CARDOSO, CIRO F. S.

LATINOAMERICA Y EL CARIBE (SIGLO XIX): LA PROBLEMTICA DE LA TRANSICIN AL CAPITALISMO DEPENDIENTE

Introduccin Es un proceso de transicin que condujo a estructuras muy semejantes a las de la poca de la colonizacin mercantilista, a otras caractersticas de lo que suele llamarse capitalismo dependiente, subdesarrollado o perifrico. Los elementos ms importantes en la explicacin de las formas y de la duracin del proceso de transicin al capitalismo dependiente, son los que definen los tipos y los grados de cristalizacin de los sistemas econmico-sociales conformados durante la Colonia. Asociando esta hiptesis con la anteriormente expuesta el autor distingue las siguientes situaciones, que constituirn las divisiones fundamentales del texto: 1) Transiciones netamente caracterizadas: a) regiones euroafricanas: proceso de transicin que tiene como eje la abolicin de la esclavitud; b) regiones euroindgenas: proceso de transicin cuyo centro es la llamada reforma liberal 2) El paso al capitalismo dependiente en las regiones relativamente vacas, que no llegaron a conocer la articulacin vigorosa de estructuras coloniales, se da a travs de variados procesos, puesto que no se plantea la necesidad de destruir patrones anteriores de organizacin muy arraigados 3) Transiciones frustradas, aquellos en que fracasaron los intentos de un cambio radical en el ordenamiento estructural Cada grupo de pases o regiones as definido ser abordado a travs del estudio comparativo de cierto nmero de casos. Otros factores tienen que ser tomados en cuenta para la explicacin de los diferentes procesos de transicin: - Por ejemplo, aquellos relativos a las vinculaciones externas. En la gran mayora de los casos, el proceso de transformaciones estructurales, por diferente que haya sido en distintos pases o regiones, condujo a lo que la CEPAL llama crecimiento o desarrollo hacia afuera. Sin embargo, algunos anlisis intentan demostrar que el crecimiento dependiente se hizo, en algunos pases, en detrimento de otro modelo posible el desarrollo capitalista nacional, autocentrado-, que precisamente las vinculaciones con el capitalismo internacional hicieron abortar. Por ejemplo el plan industrialista de lderes conservadores como Alamn y Antuano en Mxico, abandonado a partir de 1850 por el estado liberal a favor del modelo de un crecimiento subordinado a la divisin internacional del trabajo. Es cierto que un sistema econmico, en el
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interior de su propia lgica, puede comportar diversos procesos alternativos posibles de transformacin. Pero habra que demostrar, la posibilidad objetiva de xito de la alternativa descartada en la lgica del sistema, y ah es donde en opinin del autor el ejemplo mencionado no funciona adecuadamente1. - Otros factores son los que aparecen ligados al movimiento de independencia y constitucin de estados nacionales: grados de participacin popular, efectos demogrficos y econmicos de las guerras, etc. Por ejemplo la independencia fcil de Brasil es distinta a la independencia difcil de gran parte de Latinoamrica. 1) a) La superacin del esclavismo en Afroamrica Afroamrica comprende parte de Brasil, el Caribe (Guayanas, Antillas, zona costera y valles aledaos de Venezuela, parte del litoral caribeo de Mxico), el sur de los Estados Unidos, y ciertas partes de la Amrica Espaola continental (costa pacfica del Per, porciones de Colombia, etc.). El autor se limito a aquellos pases o colonias que tuvieron en la esclavitud negra el fundamento de las relaciones de produccin. Factores generales que influyeron en la disolucin del sistema esclavista Segn Fernando Cardoso, los lmites de la elasticidad del sistema esclavista tal como existi en Amrica o sea, su capacidad para cambiar y sobrevivir sin prdida de sus caractersticas esenciales- pueden ser as definidos: a) Prosecucin de la trata, para el abastecimiento del mercado con mano de obra abundante y relativamente barata; b) Coyunturas econmicas tales que permitan grandes beneficios sin que se presente la necesidad de racionalizar la produccin: sta puede llevarse a cabo en el marco de una economa del derroche; c) Inexistencia de la competencia de una produccin basada en la mano de obra asalariada: el desarrollo del capitalismo implica la destruccin del sistema Se examinar estos tres puntos para decidir si definen las condiciones de supervivencia del esclavismo.
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En el caso de la industria textil mexicana muchos autores han confundido las intenciones de los industrialistas con las posibilidades reales de una industrializacin autnoma (el hecho por ejemplo de que Alamn tena la intencin de instalar una industria pesada, produciendo maquinaria, no significa que ello fuera efectivamente posible)

a) Existen dos posiciones opuestas acerca de cmo interpretar el proceso de abolicin de la trata y el papel de Inglaterra: - La tesis tradicional de Ragatz y Williams vincula el fin de la trata, y posteriormente el de la esclavitud, al proceso de declinacin de las Antillas azucareras a principios del siglo XIX. Con la revolucin industrial el mercado ingls se expande mundialmente, las Antillas britnicas pierden importancia en ese comercio y el mercantilismo, protector del azcar y los mercados coloniales, es combatido por el pensamiento libre-cambista. La trata empieza a ser una actividad menos importante en el comercio britnico total, pero central en el puerto de Liverpool. Este contexto explica la abolicin de la trata britnica en 1807 impulsada por corrientes religiosas y humanitarias; tambin la abolicin de la esclavitud (en 1833-1838) y de los privilegios mercantilistas de las Antillas britnicas (en 1846 es abolido en Inglaterra el proteccionismo aduanal al azcar de estas islas). Esta teora vincula el fin de la esclavitud a los intereses industriales ascendentes. - Por el contrario Drescher demostr que: los intercambios entre Inglaterra y sus Antillas aumentaron entre la independencia de Estados Unidos y la abolicin de la trata; el comercio de esclavos por los ingleses lleg a su auge a principios del siglo XIX, en vsperas de la abolicin britnica de la trata; entre 1788-1815 el comercio azucarero del Caribe britnico conoci su apogeo, ampliando Inglaterra su potencial esclavista mediante conquistas coloniales (1793-1806). Drescher busca las causas de la abolicin de la trata en los argumentos mismos de los debates parlamentarios britnicos al respecto, entre 1788 y 1806, relacionados con los problemas morales y la prdida de hombres que sufra frica. Los abolicionistas crean que la expansin econmica a corto plazo desembocara en la revuelta o declinacin de larga duracin. Pero para Ciro Cardoso, las explicaciones de la tesis tradicional (de la escuela economtrica) son insuficientes porque no realiza una explicacin en conjunto e interpreta episodios aislados de la totalidad social. El teln de fondo est constituido por un proceso de dimensiones macro-histricas y mundiales: el advenimiento del capitalismo como sistema dominante, lo que modifica todos los niveles de la estructura social, inclusive la tica y las representaciones mentales colectivas relativas a la mano de obra y al trabajo. Tampoco alcanza con causalidades ticas. No es coincidencia que el pas ms avanzado en las transformaciones capitalistas haya tomado la iniciativa contra la trata y en seguida contra la esclavitud colonial. La trata britnica fue abolida en 1807 y Gran Bretaa presion a las dems potencias, luego a los buenos pases americanos, para que hicieran lo mismo. An as, se notan contradicciones internas en la posicin britnica, por ejemplo la
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existencia de intereses capitalistas ingleses vinculados a la financiacin de la trata hacia Brasil y Cuba. De todos modos no se duda de la eficacia poltica britnica contra la trata, no slo capturando barcos negreros y liberando las personas, sino tambin subiendo el precio de los esclavos de trata para que los tratantes potenciales busquen formas sustitutivas de aprovisionamiento de mano de obra. Terminada la trata africana, se llevaron a cabo ciertas soluciones alternativas. La de largo plazo estara constituida por patrones demogrficos que permitieran el crecimiento vegetativo de la poblacin esclava (esto se da en Estados Unidos). En Amrica Latina y el Caribe esta alternativa no se dio. Pero s la trata interregional o interprovincial. Por ejemplo en Brasil, al cierre de la trata africana en 1850, se lo sustituy con la compra de esclavos de las provincias menos prsperas del norte y noreste por los hacendados del caf. Esta solucin poda posponer pero no impedir el colapso del sistema esclavista. b) Esta segunda condicin apunta hacia caractersticas de derroche e irracionalidad del sistema esclavista, y la imposibilidad de racionalizar una economa sin abolirlo previamente. Pero se exager la imposibilidad de efectuar cambios tcnicos y organizativos en una economa esclavista de tipo colonial. Por ejemplo, en Brasil, al finalizar la trata africana (en 1850), los propietarios de esclavos reorganizaron las actividades econmicas en la zona cafetalera entonces predominante, incluyendo: 1) Innovaciones tcnicas en el transporte (ferrocarriles) y mquinas de vapor (procesamiento de los granos de caf), con el fin de ahorrar mano de obra esclava en tales sectores y transferirla a las actividades agrcolas; 2) El traslado de esclavos antes empleados en actividades domsticas o econmicas menos rentables (tabaco, azcar, etc.) hacia la produccin cafetalera. Las innovaciones tcnicas mencionadas, y otras de distintos rubros al caf, fueron posibilitadas por la liberacin de capitales antes invertidos en la trata africana. De cualquier manera la introduccin de elementos capitalistas (bancos, empresas ferrocarrileras, etc.) en la consecucin del esclavismo, a la larga profundizan las contradicciones del sistema. c) El desarrollo del capitalismo lleva a la destruccin del esclavismo de tipo colonial. Pero el fin de la esclavitud no signific necesariamente el triunfo del trabajo asalariado. Este desarrollo del capitalismo debe entenderse de dos maneras diferentes. Por una parte se constituye, fuera de Amrica, un ncleo capitalista dominante. Este factor externo aparece internalizado en las nuevas formas e intereses que sealan la adaptacin a las modalidades organizativas del mercado mundial. Por otra parte, en el interior de los pases de Amrica, el siglo

XIX vio el desarrollo gradual de sectores econmicos progresivos, modernos, que terminaron por chocar con las estructuras esclavistas. La importancia relativa del desarrollo interno de tales sectores econmicos modernos (apenas antes de la eliminacin del sistema esclavista) parece constituir el elemento explicativo central del peso que, en cada caso de abolicin de la esclavitud, tuvieron los factores externos e internos. Diferentes tipos de procesos de abolicin de la esclavitud Los procesos de abolicin de la esclavitud no se explican por distintos sistemas esclavistas, sino por los grados de dependencia poltica y vulnerabilidad a presiones externas, por el desarrollo interno y externo de las estructuras econmicas, por las coyunturas locales e internaciones. El autor distingue 4 tipos fundamentales de procesos abolicionistas en Amrica. a) Hait es el nico caso en que el fin de la esclavitud result de una revolucin social y nacional (1790-1804), llevada a cabo por los esclavos y en un contexto cambiante de red de divisiones, alianzas y procesos sociales tanto a nivel local como metropolitano. Sin embargo, esto no significo un pasaje directo al capitalismo dependiente. b) Estados Unidos es otro nico caso de abolicin de la esclavitud pero a travs de una guerra civil. c) En el Caribe britnico, francs y holands (Antillas y Guayanas) el fin de la esclavitud fue impuesto por las metrpolis respectivas, que vivan el proceso de advenimiento o consolidacin del capitalismo como modo de produccin dominante. Aparte les era conveniente una abolicin desde arriba para evitar una revuelta como la de Hait. d) En Cuba y en Brasil la abolicin de la esclavitud fue un proceso lento, vinculado a la vez a las presiones britnicas contra la trata, y a la perdida gradual de importancia y viabilidad del sistema esclavista (y de la fraccin de la clase dominante que pareca depender de su continuacin) debido a cambios estructurales ocurridos en las regiones o los sectores econmicos ms dinmicos: los grupos ms modernos los cafetaleros de Sao Paulo, por ejemplo-. Por otra parte, los esclavos constituan apenas el 4% de la poblacin brasilea en el momento de la abolicin (1888); y en Cuba una parte de los esclavos fue liberada por el pacto de Zanjn que concluy la Guerra de los Diez Aos (1878), y con miles de bajas de habitantes de color. El mercado de mano de obra despus de la abolicin
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En diversos pases los patrones de organizacin de la mano de obra, durante el perodo consecutivo a la disolucin del sistema esclavista, presenta similitudes. a) Primera similitud: el fin de la esclavitud fue seguido por una tendencia a la expansin de la economa campesina. Los ex-esclavos trataban de obtener tierra y volverse econmicamente independientes. Pero la expansin de un campesinado negro asumi formas diversas. En Hait esta tendencia choc con los intentos de la clase dominante negra y mulata, de crear grandes propiedades con mano de obra dependiente. En Brasil, la tendencia a la expansin campesina fue limitada por el monopolio sobre la propiedad de la tierra ejercido por la clase dominante rural. b) Segunda similitud: la esclavitud no cedi lugar predominantemente al trabajo asalariado, sino a formas que implicaban grados variables de dependencia personal: aparecera, arrendamiento. Y en las Antillas y Guayanas hubo una reedicin del sistema colonial de los engags, con amplia importacin de trabajadores dependientes venidos de la India o China (1838-1924). Luego fue la aparcera (aquel por el cual el propietario de una finca rstica encarga a una persona aparcero- la explotacin agrcola de dicha finca a cambio de un porcentaje en los resultados) la forma de contrato de trabajo predominante. En Hait, el sistema de trabajo en las plantaciones bajo Toussaint-Louverture no era mucho mejor que la esclavitud. Lo mismo se puede decir del sistema de patronato cubano definido por los rebeldes en el Reglamento de Libertos en 1869-1870, y ms tarde por la ley del patronato de 1880. c) Tercera similitud: el proceso abolicionista no result primariamente excepto en Hait- de un movimiento de esclavos. As, en casi todos lados, los ex-esclavos eran abandonados a su suerte. Pero por ejemplo en Hait, la nueva clase dominante negra y mulata intent, luego de la eliminacin de la minora blanca, reglamentar el trabajo de las masas rurales y atarlas a la tierra. d) Cuando la competencia laboral (inmigracin de trabajadores calificados y ex-esclavos) se plante, en varios pases, caus un grado variable de desempleo, subempleo y marginalizacin de los ex-esclavos, que tendieron a concentrarse en barriadas cercanas a los centros urbanos. 1) b) El significado econmico de las reformas liberales Las regiones euroindgenas comprende Mxico, parte de Centroamrica y la vertiente andina de Sudamrica. Las sociedades euroindgenas se caracterizan en la poca colonial por ciertos rasgos comunes, de los cuales el ms importante era la supervivencia de las estructuras comunitarias indgenas, muy cambiadas y

subordinadas al aparato productivo minero y agrcola montado y dominado por los espaoles. Las oposiciones: minas, haciendas, plantaciones/comunidades indgenas; ciudades espaolas/pueblos de indgenas; propiedad privada/ propiedad corporativa (ya sea la comunitaria, urbana o rural; o los bienes de manos muertas de la Iglesia), seguan reconocibles durante el siglo XIX. La destruccin de estas estructuras ocurri a travs del proceso conocido como reforma liberal. Presentacin sumaria de los casos a) Mxico. Durante la primera mitad del siglo XIX, algunos parmetros centrales de la estructuracin colonial (exclusivismo comercial, concentracin de poder poltico y econmico en la ciudad de Mxico, la prosperidad de la minera de metales preciosos, etc.) fueron borrados o atenuados, durante las guerras de independencia y las luchas, sin alguna sustitucin viable. Las tres dcadas despus a la independencia poltica (1821) se caracteriza por la persistencia de rasgos heredados de la Colonia, ya que no exista un poder central fuerte como para intentar cambios radicales. Esto se desarrollaba en un marco estructural de atraso: el pas se haba fragmentado en mltiples economas regionales poco significativas; existencia de barreras aduaneras internas; inexistencia de una verdadera red de comunicaciones; sistema financiero arcaico basado en la usura; el comercio de importacin/exportacin bajo control de extranjeros residentes; persistencia de un sector de la Iglesia y de las comunidades indgenas. Y un marco coyuntural abrumador: devastaciones y repercusiones financieras, demogrficas y econmicas de las guerras de independencia y de las luchas internas/externas; fracaso de proyectos de revitalizacin de la minera con capitales extranjeros; balanza de comercial y de pagos deficitaria; competencia de los textiles extranjeros a la produccin de los obrajes y talleres locales; revueltas indgenas y bandolerismo; falta de control del gobierno sobre las zonas rurales; intervenciones extranjeras desastrosas en los negocios del pas, culminando en la guerra de 1845-1848 con los Estados Unidos. Las ideologas ascendentes como en liberalismo en la poca- se propagan verticalmente, cortando las estructuras de clases, tanto como horizontalmente, en cada nivel del edificio social. Diferencias entre la ideologa liberal y la conservadora. Durante el proceso de reformas liberales (entre 1854 y 1862, y despus de 1876), el liberalismo adquiri un carcter de clase bastante definido: era el instrumento eficiente de una transformacin de la sociedad mexicana segn los intereses de algunos de los sectores de la clase dominante: la burguesa agraria, minera, comercial y ferrocarrilera; pero no as la industrial: la expansin de la industria ocurri a pesar de la Reforma y no debido a ella. Desde el punto de vista econmico, lo esencial de la Reforma liberal mexicana est constituido por las medidas y procesos siguientes:
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- La ley Lerdo (1856), completada por la ley de nacionalizacin de los bienes del clero (1859), como instrumento de disolucin y apropiacin del patrimonio eclesistico y de las comunidades indgenas - La ley sobre la apropiacin de baldos (1863) - La intensificacin de la construccin de ferrocarriles que tendra el resultado de restablecer la primaca del eje Mxico-Veracruz y de vincular el pas con los intereses del marcado mundial - La consagracin del laissez-faire (Constitucin de 1857) - Intentos de reanimar la minera - El refuerzo de los rganos de intervencin econmica del Estado En lo concerniente a las medidas agrarias (venta de tierras eclesisticas, control sobre la mano de obra rural, ley acerca de los baldos), su resultado fue el fortalecimiento del latifundio, indgenas desposedos lanzados al mercado de trabajo. Hacia mediados del siglo XIX la propiedad comunal y ejidal constitua an una realidad econmico-social considerable, y la Reforma liberal fue la creadora de instrumentos cuya aplicacin, en el mismo perodo y durante le Porfiriato, llev a la desaparicin casi total de esa forma de propiedad. El Porfiriato, caso clsico de crecimiento hacia afuera con gran afluencia de capitales extranjeros, constituye, en el perodo 1876-1910, la prolongacin de la fase de la Reforma. b) Guatemala. El rgimen conservador de Carrera y luego de Cerna estuvo basado en una alianza de burcratas y comerciantes de la capital, la Iglesia y una masa rural numerosa (dedicada al nopal y a la grana o cochinilla). Las fincas eran cuidadas por ladinos y mestizos, ya sea aparceros y arrendatarios en tierras pertenecientes a criollos ausentitas de la capital, ya sea propietarios ellos mismos. No se cre un sistema amplio de crdito rural ni una red de transportes. Los comerciantes capitalinos y la Iglesia provean los crditos en forma de adelantos a las cosechas que compraban y exportaban. Como la exigencia de mano de obra no era grande, las comunidades indgenas fueron, en gran medida, dejadas en paz, constituyendo la masa indgena uno de los pilares de sustentacin del rgimen conservador. En la dcada de 1860 se produce la crisis de demanda y de predios de la grana. As, la expansin del caf se volvi irresistible. El caf necesitaba un cambio radical del sistema de tenencia de la tierra, del crdito agrcola, del control sobre la mano de obra y del sistema de transportes. La revolucin liberal de 1871 realiz las reformas necesarias.

Hubo tres procesos que cambiaron el sistema de tenencia de la tierra (para que su transferencia resultar fcil) a favor de la expansin del caf, constituyendo la reforma agraria liberal: 1) Nacionalizacin de propiedades eclesisticas (bienes que escapaban a las transacciones comerciales por encontrarse inmovilizados -manos muertas). Se distribuyeron gratuitamente o vendieron con la condicin de ser plantadas de caf 2) Abolicin del censo enfitutico (1877). Consista en alquilar la tierra con derechos permanentes de ocupacin del arrendatario, aunque la propiedad formal no cambiaba de manos. Ahora los arrendatarios deban comprar las tierras en 6 meses. Pero pocos indios o ladinos pobres podan comprarlas. Entonces al cumplirse ese plazo, las tierras que no eran compradas el gobierno las subastaba pblicamente 3) Poltica de venta y distribucin de baldos (a los que tambin se le incorporaron las tierras eclesisticas y lotes no adquiridos por sus ocupantes). La poltica de los gobiernos federales fue de distribuirlos o venderlos en fciles condiciones de pago, para favorecer el cultivo del caf. Se consideraban como baldos igualmente las tierras ocupadas sin un ttulo formal de propiedad. La intencin del gobierno era de favorecer la constitucin de medianas propiedades, evitando la conformacin de latifundios, pero como en Mxico, tal finalidad no fue alcanzada. En Guatemala no se aboli el sistema de ejidos y tierras comunales. La mayora de la poblacin guatemalteca estaba constituida por indgenas comunitarios. El caf requera de ms brazos y los jornaleros eran pocos. Entonces se reclutaba trabajadores indgenas hacindoles prstamos o anticipos pero no cumplan con las obligaciones contradas, sin que existiera coercin. Entonces el gobierno liberal llevo a cabo algunas medidas respecto a la cuestin de la mano de obra. Por ejemplo, que la cantidad de indgenas que se necesite poda ser sacada de su jurisdiccin. Los jornales se pagaban por adelantado al alcalde o gobernador del pueblo y los trabajadores que no cumplan con las obligaciones impuestas seran castigados, reprimiendo. Pero lo central en el sistema de control sobre la mano de obra fue el Reglamento de Jornaleros de 1877 que dur 70 aos. Este decreto beneficiaba a los hacendados. La desposesin de una masa de indios y ladinos pobres creaba una reserva de mano de obra, y se complementaba con dispositivos que permitan el reclutamiento forzoso de indios, completando el aprovisionamiento de brazos que necesitaban las plantaciones. El Reglamento de Jornaleros forzaba a los indios comuneros al trabajo en las fincas.

La revolucin liberal aboli el diezmo eclesistico. El sistema de ferrocarriles, empezado con capitales nacionales y tecnologa fornea, termin bajo el control total de capitales norteamericanos. c) El salvador. En el siglo XIX el ail tuvo un auge considerable. La estructura de la produccin ailera era semejante a la de la cochinilla: predominio de pequeos productores, en la dependencia de comerciantes urbanos que les hacan avances y controlaban la comercializacin. Las demandas de mano de obra se satisfacan a travs de la exigencia de trabajo a las comunidades. La crisis del ail se agudiza en 1879-1882. El cultivo del caf fue impulsado desde el perodo conservador, despegndose entre 1864 y 1880. Se llev a cabo una fase de reformas liberales para remover los obstculos que presentaban las tierras comunales y ejidos. La revolucin liberal fue en 1885 estando a la cabeza de un gobierno autoritario Menndez. Antes, Zaldvar tom la iniciativa de las reformas liberales, otorgndoles plena propiedad de los lotes ejidales o comunales a aquellos ocupantes que plantarn caf o productos comerciales. Las comunidades ladinas no disponan de capitales, crditos o conocimiento tcnicos suficientes. Entonces en 1881 una ley estableci la extincin de las tierras comunales y en 1882 de los ejidos. Las tierras comunales fueron divididas en lotes recibidos en plena propiedad por sus usuarios, y los ejidos fueron repartidos entre sus ocupantes actuales. Las tierras y bienes eclesisticos fueron confiscados. Desde las leyes de 1881 y 1882 el acceso a la tierra se volvi imposible para miles de campesinos desposedos lanzados al mercado de trabajo. No hubo un sistema de reclutamiento forzoso como en Guatemala; el estado se limitaba a reprimir el no cumplimiento de las obligaciones laborales a los intentos de rebelin. Los aspectos financieros y relativos al transporte son similares a los mencionados en relacin a Guatemala pero con dos diferencias: 1) Un grado ms importante de control ejercido por el poderoso grupo cafetalero salvadoreo; 2) La inexistencia de acceso al Atlntico, por ende, la necesidad de exportar por el puerto de Guatemala, creando una red ferroviaria conjunta. Comparacin y visin de conjunto Los casos presentados, a travs de su comparacin, permite establecer las condiciones para que se diera una reforma liberal, y el significado econmico de la misma. a) En cuanto a las condiciones, la reforma liberal se dio donde una clase dominante emergente, capaz de organizar a su alrededor una economa
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nacional para responder al mercado mundial, debi romper las resistencia de estructuras heredados de la Colonia b) Esta reforma liberal signific, desde el punto de vista econmico, un reordenamiento profundo de las estructuras del pas, para adecuarlas a las necesidades de los sectores dinmicos de las clases dominantes, en una produccin de productos de exportacin c) La reforma liberal constituy un proceso de acumulacin originaria que necesitaba el capitalismo agrario y dependiente de Amrica Latina para instalarse, 1) acumulando capital y medios de produccin en manos de la burguesa, 2) separando entre los trabajadores y los medios de produccin, para ampliar un mercado de trabajo. De cualquier manera, no existe una similitud formal entre los procesos liberales europeo y latinoamericano, ya que las masas populares en Latinoamrica, como los indgenas, eran despreciados, sin igualdad poltica o libertad individual. Si bien se produce la acumulacin originaria que necesitaba el capitalismo agrario, esto no significa que, como resultado, surgi un proletariado rural asalariado tpico. La reforma liberal mexicana se parece a la de Guatemala en la expropiacin de los bienes del clero, y a la de El Salvador en la casi total extincin de las formas comunales de propiedad. Pero, los procesos guatemalteco y salvadoreo son ms ordenados en funcin de una burguesa cafetalera bien caracterizada, y el caso Mxico es ms complejo. En los tres casos se intenta lograr un control sobre la mano de obra rural, pero en Guatemala con la persistencia de las estructuras comunales, se llev a que el trabajo forzado de los indgenas se inscribiera en las leyes, en contradiccin con los principios liberales. El sector menos exitoso de las reformas liberales fue el financiero. En este sector, y en el de los transportes y comercializacin, donde el influjo y dominio extranjeros aparecan mejor caracterizados, mientras que en el de la produccin agrcola para exportacin, en muchos casos el control ejercido por la burguesa agraria de cada pas pudo ser total o casi total. 2) El desarrollo capitalista dependiente en los pases vacos Se trata de aquellas regiones que, durante la poca colonial, permanecieron marginales, poco pobladas. Se incluye en esta categora al sur de Brasil, Uruguay, la zona pampeana de la Argentina, parte de Chile, la Amazonia y Costa Rica. En el caso de los pases del Cono Sur, un factor importante fue la inmigracin europea masiva en la segunda mitad del siglo XIX. Debido a la ausencia de fuertes sistemas coloniales, la transicin al capitalismo dependiente se hizo sin
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pasar crisis estructurales del tipo de la abolicin de la esclavitud o de las reformas liberales, lo que tuvo consecuencias importantes. Se vern dos casos muy diferentes: Costa Rica y Argentina. a) Costa Rica. Este pas lleg a la independencia (1821) sin contar con un producto de exportacin slidamente establecido. Una vez lograda la separacin de la metrpoli y debido a la ausencia de estructuras coloniales heredadas del perodo espaol, Costa Rica se lanz a la expansin cafetalera poco ms de diez aos despus de la independencia, sin convulsiones internas importantes. Sin embargo la Colonia dej su herencia, ya que la mayora de los plantadores de caf descendan de familias notables de la conquista y de la Colonia. Por otro lado el capital posibilit dar comienzo al negocio del caf. Y por ltimo, el asilamiento y atraso de Costa Rica en la poca colonial plantearon desafos a la expansin cafetalera en sus comienzos: falta de un sistema de transporte, de conocimientos tcnicos, de mano de obra abundante, etc. El gobierno facilit el acceso a los terrenos baldos, ya sea por compra a bajo precio, por arrendamiento o por distribucin gratuita. El diezmo eclesistico fue abolido. En 1832 se subsidi a cafetaleros incipientes y el negocio del caf se expandi en las dcadas siguientes. En el caso costarricense no hubo necesidad de reformas liberales drsticas, por no existir una reaccin conservadora fuerte. Hubo cambios estructurales, pero gradualmente y sin choques demasiado importantes. Tres procesos caracterizaron a Costa Rica la formacin de la base territorial para la expansin cafetalera: 1) La apropiacin de terrenos baldos; 2) La compraventa de tierras apropiadas anteriormente; 3) La disolucin de formas comunales de propiedad Se sostiene que no hubo concentracin de tierras en este perodo porque la falta de mano de obra era contante y los recursos financieros de los cafetaleros eran limitados. Por eso los salarios de peones y jornaleros al contrario del resto de Centroamrica- presentaban tendencia constante al alza. Causas de escasez de mano de obra. Primero, la poblacin era reducida, no haba recibido una inmigracin en gran escala, excepto de europeos con algn capital que aprovecharan la riqueza aportada por el caf y convirtindose en parte de la lite cafetalera. Segundo, exista una estructura de la tenencia de la tierra donde la propiedad parcelaria estaba muy difundida. La mayora de la poblacin dispona de lotes de tierra en plena propiedad, lo que disminua la oferta de mano de obra. Inclusive

despus de terminar sus propias faenas agrcolas, los pequeos finqueros buscaban trabajo como jornaleros o carreteros. Y debido a la atraccin de los salarios ms altos pagados por la United Fruit Company, muchos trabajadores costarricenses emigraron hacia las plantaciones bananeras desde entonces. Pese a saber de la escasez de mano de obra, la actitud del estado frente al mercado de trabajo fue casi siempre de no intervencin. Es decir, slo se acordaba entre patrones y empleados. De cualquier manera los trabajadores agrcolas, y por supuesto los peones sin tierras, se volvieron dependientes de los cafetaleros ms importantes, debido al monopolio que ejercan estos ltimos sobre el beneficio del producto, la comercializacin y el crdito rural. De todos modos, el trabajador rural costarricense era bsicamente un asalariado, no un siervo. Pasada la primera fase del caf se requera bastante capital porque suba el precio de la tierra, el costo de la fuerza de trabajo, etc. Y este capital solo poda provenir desde el extranjero. Entonces las casas comerciales europeas facilitaban el pago de futuras cosechas, canalizndose el crdito a travs de casas comerciales creadas en San Jos. A su vez, estos comerciantes locales extendan el crdito, en condiciones de usura, a los pequeos finqueros que plantaban caf. stos se endeudaban y la situacin se converta en un factor para mantener el predominio social del grupo de cafetaleros-exportadores. Por lo tanto, la banca no funcion como dispensadora de crdito rural a los pequeos finqueros. En 1857 se establece el Banco Nacional Costarricense. Los cafetaleroscomerciantes lo ven como una gran amenaza al sistema de usura que les garantizaba el control social sobre los pequeos finqueros dependientes. Provocaron un golpe de estado que derroc a Mora (mayor exportador de caf, lo que llevaba a pensar que intentara quedarse con el control total de la vida econmica); luego lo fusilaron. El BNC dej de funcionar. Y continu el sistema de crditos extranjeros y usura. Despus de la 1 Guerra Mundial los vnculos comerciales y financieros de Costa Rica se establecen con el capital norteamericano, no ya el britnico. La oligarqua cafetalera cont con el monopolio sobre el capital, la comercializacin y gran parte de los medios de produccin para lograr control social y poltico. b) Argentina. Los conflictos despus de 1810 aparecen vinculados a la rpida e intensa expansin econmica (comercial, ganadera y despus agrcola) de la regin pampeana y de Buenos Aires (centro de poder econmico y poltico) chocando con los intereses de las provincias del Interior.
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En el Virreinato del Ro de la Plata (1778), Buenos Aires haba funcionado como capital, puerto y centro comercial. En 1810 se produce la guerra de la independencia, que durante varias dcadas termin por arruinar la ganadera de Entre Ros y de la Banda Oriental, por lo que se abri una nueva perspectiva para el Litoral y zonas del interior. Ya se vena multiplicando el cimarrn (ganado salvaje) y se lo aprovechaba por el cuero y el sebo. De mediados del siglo XVIII a principios del XIX, se desarroll la estancia, forma ms organizada de explotacin ganadera. A partir de 1815, adems del cuero y del sebo, empez a exportarse el tasajo (carne salada producida por los saladeros). Desde 1815 a 1852, la ganadera se caracteriz por un nivel bajo de inversiones de capital destinadas a las estancias y saladeros y concentrndose en el mismo ganado, ya que la tierra careca de valor. La escasa mano de obra era reclutada segn el sistema basado en el endeudamiento de los peones. En esta fase se consolida el grupo de terratenientes de Buenos Aires. En las dcadas de 1820 y 1830 se formaron las principales fortunas agrarias. Hacendados, comerciantes y militares de Buenos Aires (y comerciantes extranjeros), tuvieron acceso fcil a las tierras pblicas y las acapararon. Desde la revolucin de 1810, la venta de dichas tierras se utilizaba para pagar las deudas del estado, o recompensar servicios de tipo militar. Entre 1830/1840, las sequas, el bloqueo francs y las competencias provinciales del Litoral, marcaron la decadencia de la actividad saladeril en la regin de Buenos Aires. Pero surgi la exportacin de lana. La lana, al contrario del tasajo, era un producto que poda ser vendido a mercados europeos. La crianza de carneros llev al cierre de los campos y al aumento de la demanda de mano de obra especializada. Una oleada de inmigrantes europeos aparece ligada a las innovaciones que afectaron la crianza de ovinos. Los bovinos fueron expulsados hacia zonas perifricas. Los pueblos originarios eran empujados cada vez ms al sur y oeste porque se necesitaba tierra para el ganado. Se producen la campaa al desierto de Rosas en 1883, y de Roca en 1879/81. Las enormes extensiones de tierras incorporadas por esta ltima campaa fueron acaparadas por los terratenientes ganaderos. Empez entonces el perodo ms importante de la expansin agrcola y ganadera argentina (1880-1924), con su triple base: 1) Inmigracin europea masiva impulsada por el estado; 2) grandes inversiones extranjeras, sobre todo britnicas; 3) extensin de la red ferroviaria. La 1 fase de la expansin de la agricultura de cereales, empezada en 1856, acelerada con la extensin de los rieles y frenada despus de 1890, correspondi a la colonizacin de Santa Fe y Entre Ros por inmigrantes. Desde fines de la dcada de 1870, la Argentina, de importadora que era, pas a ser exportadora de

cereales. Entre 1870/1896 se aceler la adquisicin de lotes por los colonos; as, el primer ciclo cerealero aparece vinculado a la pequea propiedad. Sobrevino la crisis mundial de 1890 y, al bajar los precios del trigo, los pequeos propietarios se arruinaron, propiciando un nuevo proceso de concentracin de fundos. Adems, nuevas reas se incorporaban a la produccin agrcola como Crdoba y Buenos Aires. Se afianz entonces la 2 fase de expansin agrcola (cereales y lino), caracterizada por el predominio del sistema de arrendamiento. El Interior En la poca colonial, las provincias del noroeste se caracterizaban por una agricultura diversificada, una actividad artesanal variada, y la crianza de mulas para el transporte; estaban vinculadas comercialmente con las minas del Alto Per, pero los vnculos fueron rotos por la guerra de independencia. Entre 1839/1850 se produce cierta recuperacin, las economas provinciales del noroeste argentino volvieron a establecer relaciones comerciales con las minas bolivianas. Bajo el rgimen de Rosas (1829-1852) la poltica libre-cambista y el control comercial estricto ejercido por Buenos Aires (puerto nico de la argentina), perjudicaron a los intereses del Interior. Los ros Paran y Uruguay estaban cerrados para el comercio, pero ste ltimo era difcil de controlar y pronto se convirti en va comercial. La cada de Rosas en 1852 abri camino a un fortalecimiento de la unidad nacional, a travs de un acuerdo de la oligarqua de Buenos Aires con ciertos sectores oligrquicos del Interior. El Litoral y el Interior realizan un acuerdo proteccionista para garantizar productos locales en un mercado en la primera regin. Pero el equilibrio estable solo se alcanz al forzarse en 1880 la federalizacin de Buenos Aires. Las economas del Interior, a travs de las vas frreas, eran volcadas hacia el Litoral, pero sobre todo a capital federal, unificando el mercado nacional y subordinndolo a los intereses del Litoral y de Buenos Aires en particular. Fase 1880-1914. Anlisis de la estructura econmica de la regin pampeana hecha por Prez Brignoli, partiendo de la presentacin de los parmetros, de los elementos del modelo y del proceso de acumulacin y reproduccin de la renta y de la ganancia. Parmetros para que el modelo funcione: 1) una frontera agrcola en expansin extensiva; 2) Mercados externos en expansin para los productos ganaderos y los agrcolas de clima templado; 3) Existencia de transportes internos (red de ferrocarriles) y externos (barcos de vapor, refrigeracin), que influan en la posibilidad de exportar carne congelada. Algunos elementos del modelo:
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Predomino de actividades agropecuarias de exportacin Acaparamiento de tierras por una oligarqua terrateniente Afluencia de inmigrantes europeos Subordinacin del desarrollo agrcola al ganadero, a travs del sistema de arrendamiento - Afluencia de inversiones extranjeras en los sectores de banca y finanzas, comercio y capital social bsico - Desarrollo urbano (expansin de los servicios y de un sector industrial) - Poltica estatal del tipo laissez-faire, en beneficio de la oligarqua terrateniente y del capital extranjero - El excedente de la oligarqua era invertido: a) en mejorar el ganado y en las instalaciones de las haciendas ganaderas; b) en actividades industriales dedicadas a los productos agropecuarios de exportacin (frigorficos, molinos, curtiduras, etc.); c) Consumo de lujo (incluyendo los edificios pblicos y privados) Modalidades de la acumulacin y reproduccin de rentas y ganancias La oligarqua terrateniente ganadera recurra a un sistema de arrendamiento de la tierra a agricultores (inmigrantes no europeos) que, al cabo del periodo del arriendo, stos deban entregar la tierra cultivada de pasto (alfalfa). El agricultor, para la cosecha, contrataba obreros agrcolas asalariados y adems necesitaba invertir en semillas, instrumentos y animales de tiro; por lo que funcionaba como un empresario capitalista. El arriendo ganadero se basaba en la racionalidad econmica tpica de este empresario (minimizacin de los costos y maximizacin de las ganancias), puesto que: 1) La mano de obra era escasa y por ello cara (se necesitaba ms mano de obra agrcola que ganadera); 2) La ganadera resista mejor los cambios climticos y a las variaciones de precios de corta duracin (distinto a las actividades agrcolas), entonces no haba incentivo para que el terrateniente ganadero se dedicara directamente a las actividades agrcolas. Los ganaderos terratenientes perciban la reta del arrendamiento, adems de beneficios indirectos de este sistema: 1) recuperacin de sus terrenos cubiertos de alfalfa a costo mnimo (las semillas de alfalfa); 2) Las mejoras introducidas por el arrendatario. A esto se le agregaba la valorizacin de la tierra. La reproduccin de estos mecanismos de acumulacin de la renta dependa de ciertas condiciones: 1) Libertad jurdica para la relacin contractual de arriendo (no interfera el Estado); 2) Existencia de grandes unidades agrarias y de mtodos extensivos de produccin agrcola; 3) Expansin sostenida de la demanda externa de productos agropecuarios

En cuanto a las ganancias, las empresas ganaderas dependan de la diferencia entre el precio pagado por los frigorficos y los costos de produccin. Estas empresas acumulaban y reproducan su capital con un mnimo de inversiones, puesto que la apropiacin de la tierra y el mejoramiento del ganado ya se haba producido. En cuanto a las empresas agrcolas era distinto. Las ganancias dependan de la diferencia entre los precios pagados por el acopiador (comerciante de granos que compraba a los productores para vender a los exportadores o en el mercado interno) y los costos de produccin. Debido a la dependencia del agricultor hacia el terrateniente, el comerciante (que le prestaba dinero para financiar la cosecha) y las fluctuaciones climticas, slo inversiones considerables podan garantizarle ganancias suficientes para acumular capital y ampliar su empresa. Para independizarse necesitaba comprar la tierra y construir silos, lo que significaba enormes sumas de capital. Las ganancias del terrateniente y del acopiador se garantizaban manteniendo subordinado al agricultor. Al controlar el aparato de estado, los terratenientes manejaban en su provecho dos mecanismos que operaban sobre la economa en su conjunto: el sistema crediticio y el sistema monetario. Comparacin y visin de conjunto Diferencias: 1) En el caso argentino existe un proceso de concentracin de la propiedad de la tierra, en Costa Rica no. 2) Inmigracin europea masiva en Argentina, en Costa Rica no. 3) Condiciones naturales y estructuras econmicas ms complejas en Argentina. Similitudes: - Estrecha vinculacin comercial y financiera con Gran Bretaa - Dependencia de los agricultores hacia prestamistas que a la vez controlaban la comercializacin de los productos agrcolas - Existencia de regiones vacas - El desarrollo capitalista dependiente fue distinto en ambos casos, pero no necesit la destruccin previa de estructuras preexistentes significativas (ausencia de fuertes estructurales coloniales previas). Prez Brignoli identifica en la Argentina del siglo XIX dos procesos de acumulacin originaria: 1) En el Litoral, la adquisicin y concentracin de tierras pblicas sacadas a los pueblos originarios y vendidas por el estado a bajo precio;
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2) En el Interior ocurri la desposesin de los productores directos. En el caso de Costa Rica, se mantuvo el rgimen de pequea propiedad parcelaria. 3) Las transiciones frustradas o inacabadas Este proceso ocurri en sociedades de tipo euroafricano (Hait), euroindgena (Per, Bolivia), mixto (Colombia), o en zonas vacas (la Amazonia). En casi todos estos casos, el siglo XIX vio desarrollarse procesos ya mencionados como: abolicin de la esclavitud, confiscacin de los bienes del clero, venta de tierras comunales indgenas, reforma liberal, etc. Sin embargo, no se pudo configurar una transicin completa, una transformacin profunda de todos los niveles de la estructura econmico-social. Factores que pueden explicar la ausencia de un proceso completo o definido de transicin al capitalismo dependiente: - Bajo nivel de fuerzas productivas internas, y ausencia de vnculos intensos con el exterior como para impulsar cambios estructurales profundos (Hait) - Ausencia de una clase dominante vigorosa, capaz de ordenar a su alrededor una economa desarticulada (Honduras, Colombia) - Intervencin norteamericana para restaurar el orden antiguo e interrumpir un proceso de reforma liberal (Nicaragua) - Derrotas militares que significaron perdidas irreparables de recursos naturales y/o humanos (Bolivia, Paraguay) - Economa coloniales de peso, pero debilitadas por un ciclo coyuntural negativo, sin que las actividades dominantes dieran lugar a una clase dominante capaz de imponerse nacionalmente y lograr un cambio profundo estructural (Per, Bolivia) - Una resistencia popular fuerte para contrarrestar los procesos de desposesin (Per) - Una expansin econmica considerable (caucho) pero de corta duracin extractiva no provoc un poblamiento denso de la regin y dotarla de estructuras econmicas slidas (Amazonas) Honduras Se caracteriz por una economa desarticulada, con mltiples actividades locales poco importantes y no vinculadas entre s, y las guerras civiles consecutivas a la independencia. Bajo la influencia de Guatemala, se produce un intento de reforma liberal. Pero faltaba una clase dominante capaz de dar sentido al estado y a la poltica de reformas. Por eso todo qued inconcluso. Recin a fines del siglo XIX, Honduras se integr al mercado mundial, a travs de los enclaves minero y bananero (controlados por compaas extranjeras), alrededor de los cuales se

organiz la economa del pas. Es el nico caso latinoamericano de economa de enclave. Nicaragua Las medidas agrarias en pleno perodo conservador quedaron sin aplicarse por la impotencia del aparato estatal. La verdadera reforma liberal se dio entre fines del siglo XIX y principios del siglo XX, en parte bajo la influencia del caf, expresndose en la Ley Agraria de 1902. Pero falt una clase dominante fuerte. Entonces ese proceso se interrumpi con la intervencin armada norteamericana y la restauracin conservadora resultante. Amazonia brasilera A partir de la sequa de 1877 en el Nordeste de Brasil, la Amazonia brasilea recibi campesinos de esta regin, que constituiran la mano de obra de extraccin del caucho (cuyo apogeo fue entre 1890/1910). Las compaas exportadoras y navieras extranjeras controlaban el comercio del producto. El trabajador que extraa y preparaba el caucho era el seringueiro, el cual reciba anticipos del patrn, viviendo en la miseria y estando en constante deuda con el patrn. ste, a su vez, dependa del aviador, con el cual estaba endeudado. Los vapores cobraban fletes altsimos y los exportadores extranjeros controlaban los precios de compra, limitando a un grupo reducido a obtener grandes ganancias. Esto apogeo del caucho finaliz debido al desarrollo de la competencia de Malaya y las Indias Orientales Holandesas, que cultivaron rboles de caucho: los precios ms bajos y su calidad superior arruinaron la prosperidad amaznica. Conclusin Los procesos abordados apuntan al carcter limitado del pasaje al capitalismo como eje central de la problemtica latinoamericana del siglo XIX. ARNAUD, PASCAL EL ESTADO NACIONAL EN AMRICA LATINA: UNA DERIVACIN DEL CAPITAL, en Estado y sociedad en el pensamiento norte y latinoamericano A partir de mediados del siglo XIX, Amrica Latina estaba compuesta de un gran nmero de formaciones socioeconmicas regionales; y el Estado central, cuando exista, tena slo una presencia formal, que comprobaba la frgil dominacin sobre los poderes pblicos regionales. El subcontinente se enfrentaba a un medio internacional cambiante. Una reflexin sobre los dos trminos de esa relacin, las formaciones socioeconmicas regionales de Amrica Latina y el mercado internacional de la segunda mitad del siglo XIX, lleva a considerar al
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Estado Nacional surgido entonces, como el vector de la penetracin del capital en el subcontinente y como el promotor de la destruccin-integracin de las formaciones socioeconmicas regionales en vista de la creacin de varios medios nacionales, propicios y conformes a la valorizacin del capital. I. Las formaciones socioeconmicas de medio siglo Hasta los aos 1850, no existi una real unidad socioeconmica entre las regiones que pertenecan oficialmente a un mismo pas. El proceso de adaptacin de la estructura ex colonial consisti tambin en el cuestionamiento de las relaciones de produccin vigentes en la colonia. La mutacin de la actividad econmica descans fundamentalmente sobre la redefinicin de la explotacin de la tierra. La tendencia a la autosuficiencia de las unidades de produccin responda a la necesidad de autorreproducirse en ciertos momentos. La consecuencia principal de ese proceso consisti en el surgimiento de la clase de los propietarios de la tierra con la implantacin de nuevas relaciones de produccin en la actividad agropecuaria. As se resolvieron los problemas de extraccin de un excedente por parte de las oligarquas terratenientes, interesadas en sustituir a la capa superior de la jerarqua burocrtica y comercial y al Estado metropolitano en la explotacin del subcontinente. La comercializacin del excedente se efectuaba todava en el exterior, de tal manera que se desarroll o se mantuvo un sector urbano importante, intermediario de las economas capitalistas. La reestructuracin tuvo as dos dimensiones que se expresaban en el control de la actividad productiva bsica (del campo) y en el control del contacto con los mercados extranjeros. La adaptacin regional de la estructura socioeconmica heredada de la colonia acarre as el aislamiento de cada regin y la creacin de circuitos de intercambio autnomos. La conservacin de una cierta divisin del trabajo, interna a cada regin, evitaba costos sociales, manteniendo activa una parte de la poblacin especializada desde la colonia, y obstaculizaba la salida de ingresos para la compra de substitutos en el exterior. La dimensin regional de la adaptacin de la estructura ex-colonial implicaba formas autnomas y contradictorias de articulacin con las economas capitalistas. La explotacin agropecuaria permaneca vinculada con los mercados extranjeros de materias primas. Durante la primera mitad del siglo XIX, la articulacin con el exterior, es decir, con los pases capitalistas, fue un sustento crucial para las oligarquas latinoamericanas. La adaptacin regional a los nuevos contactos con estos pases,

caracterizados por la regulacin capitalista de la actividad econmica difundida por el comercio con productores capitalistas, desemboc en el fortalecimiento tanto de estructuras socioeconmicas regionales diferentes como de fuertes antagonismos entre ellas, en razn de su interdependencia respecto al contacto con el exterior. La conservacin de la unidad colonial fue muy problemtica. En Amrica espaola no fue posible. Brasil conserv su unidad. Las opciones separatistas existan, pero no llegaron a destruir la unidad poltica del pas. En primer lugar, las diferentes regiones, despus de la independencia, pudieron seguir perteneciendo a una misma entidad poltica sin nuevas interferencias entre sus variadas organizaciones socioeconmicas particulares. En segundo lugar, las relaciones con las economas capitalistas, Inglaterra sobre todo, se haban estrechado desde la colonia, con la asociacin entre Portugal y ese pas a principios del siglo XVIII; el cambio introducido por la ruptura con la metrpoli no fue tan drstico como en Amrica espaola. De todos modos, en Amrica espaola la estructura socioeconmica se caracterizaba a mediados del siglo XIX por su compartimentacin en entidades regionales y la diversidad de su reproduccin dentro de cada uno de ellas. Las economas regionales descansaban sobre la explotacin de los recursos naturales, organizado en funcin de las relaciones comerciales con los pases capitalistas. Su razn de ser resida en la extraccin de un excedente de la explotacin de los recursos naturales. Por haber sido la actividad dinmica en torno de la cual se desarrollaron otras que fueron complementarias en la reproduccin de cada economa regional, las tentativas de desarrollo capitalista fueron repetidamente marginadas o aplastadas entre 1820/1860, como en Chile, Mxico y Paraguay. Las economas regionales del medio siglo se caracterizaban por tener una reproduccin especfica, muy diferente de la reproduccin de una economa capitalista, en la cual la acumulacin de capital y la regulacin de la actividad econmica a travs del intercambio generalizado constituyen dos necesidades sociales imprescindibles. La reproduccin de las economas regionales en Amrica Latina descansaba sobre la mezcla de la regulacin directa, heredada de la colonia e individualizada a nivel de los propietarios, y de la regulacin por el mercado, vigente en una economa capitalista. Se haban reproducido ciertos rasgos de la estructura colonial, como el monopolio sobre el trabajo y la tierra, que permita a unas minoras la apropiacin del excedente. Pero con la definicin de nuevas relaciones de produccin en la explotacin de la tierra, se haba sustituido la forma difusa de captacin del excedente, imperante hasta la independencia, en Amrica espaola sobre todo, por una forma semejante a la vigente en una economa capitalista.
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Por lo tanto, entre la independencia poltica y los aos 1860, an cuando inducido indirectamente por la influencia de los pases capitalistas, la evolucin de Amrica Latina no origin la introduccin y el desarrollo de relaciones de produccin capitalistas. A diferencia de lo acontecido en este tiempo en los pases capitalistas, se produjo un debilitamiento de la estructura poltica y de la multiplicacin de poderes pblicos regionales. Las relaciones con las economas capitalistas eran de todos modos muy importantes para la reproduccin de las economas regionales. II. La necesidad de la introduccin del capital A partir de los aos 1860 empez la fase imperialista. La diferencia con la fase anterior consista en la exportacin de capital, es decir, la diversificacin de las relaciones con regiones no-capitalistas. La exportacin de capital financiero estimulaba tambin la exportacin de bienes de capital y permita una expansin de los mercados, en el exterior. La generalizacin del ferrocarril y la modernizacin de transportes martimos empez en los aos 1880. El uso de esos modernos medios de transporte, que tuvo repercusiones sobre los precios relativos de las producciones de todos los continentes, primero de las materias primas. Haban surgido al unsono con el progreso tcnico un conjunto de cambios estructurales en la organizacin de las empresas capitalistas y en el sistema financiero, que brindaban los medios de una poltica expansiva y agresiva en direccin de las regiones no-capitalistas. La introduccin de tcnicas capitalistas en la explotacin de los recursos naturales, primero indirectamente en el transporte de las producciones, despus directamente en el proceso de produccin, cambiaba la rentabilidad relativa de cada regin, a nivel mundial. Se volva necesario el uso de equipos industriales solo para conservar su posicin sobre los mercados capitalistas e internacionales de materias primas. Con esa perspectiva se puede entender porque el inters en los bienes de capital no era unilateral; fuera de los grupos capitalistas de los pases productores de estos bienes existan grupos en las mismas regiones no-capitalistas decididos a conseguirlos y usarlos. La explotacin de los recursos naturales iba a tomar una dimensin mundial; potencialmente, la valorizacin de cada regin en vista de la acumulacin de capital se volva posible, por la disponibilidad de bienes de capital. La exportacin de capital se volvi as una necesidad para los pases capitalistas. La bsqueda de nuevas fuentes de materias primas alentaba la apertura de la explotacin de nuevas regiones, en las cuales el uso de bienes de capital se combinaba con una renta diferencial ventajosa. La competencia inter-capitalista

entre grupos privados se desdobl en una competencia internacional entre pases. La dimensin econmica del proceso se fue insertando en un complejo conjunto de elementos polticos, militares, sociales e ideolgicos, con el fortalecimiento del nacionalismo. La reconversin de la explotacin de los recursos naturales en vista de los mercados capitalistas exiga el uso de bienes de capital. As la diversificacin de las relaciones de las regiones no-capitalistas con los pases capitalistas, significaba la generalizacin de la dominacin del capital; la introduccin masiva de bienes de capital implicaba la infiltracin de las relaciones de produccin capitalistas. Permanecieron independientes polticamente ciertas regiones, de tal manera que la imposicin capitalista fue concebida tambin desde el interior, con el objetivo de una mutacin particular, relativamente autnoma, de su estructura socioeconmica. Este es el caso de Amrica Latina. III. El Estado nacional, emanacin del capital Qu significaba la integracin nacional y la transicin al capitalismo? Se podra definir como la homogeneizacin de las estructuras y formas socioeconmicas, dentro de cada espacio geopoltico, en vista de su conformacin a la lgica de la valorizacin del capital. Pero no exista un solo camino. La resolucin de los conflictos sociales y regionales en Amrica Latina, conferira durante un tiempo rasgos especficos al desarrollo capitalista de cada pas. Las modalidades de la transicin al capitalismo se relacionaban con las inevitables incidencias de la introduccin de capital sobre la tradicional reproduccin socioeconmica. La dimensin social del uso de capital poda expresarse a travs de la consideracin de los costos sociales que engendraba. Estos costos sociales representaban des-economas externas, porque no fueron asumidos por sus responsables, es decir, los capitalistas privados. Resultaban de la naturaleza no-capitalista de las formaciones socioeconmicas latinoamericanas del medio siglo: el desplazamiento de los productos artesanales, la reconversin de las otras actividades econmicas, como comercio y transporte, la destruccin de capas sociales vinculadas con las formas socioeconmicas tradicionales, como administracin y religin, la formacin de mano de obra para el trabajo en unidades de produccin capitalistas, todos estos fenmenos tenan un costo en el caso de la introduccin de capital. La realidad del costo social era imprescindible. Su forma dependa de la manera de proceder a la transicin al capitalismo. El costo poda aparecer como positivo. Con otras circunstancias, la desaparicin de estructuras tradicionales se registrara negativamente a nivel del erario pblico, bajo formas de indemnizaciones o de
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gastos policacos o militares de represin. De todos modos, ira conformndose una nueva estructura socioeconmica en substitucin de las anteriores. El problema tena dos dimensiones: tanto la consideracin para las actividades y los grupos amenazados y desplazados por la introduccin de capital, como la distribucin de los beneficios del uso de esos bienes de capital y de la reorganizacin y extensin de la explotacin de los recursos naturales que originara. Todo dependa de la solucin que se dara a nivel nacional al problema de la introduccin del capital, necesidad social que se haca cada ao ms precisa, desde mediados del siglo XIX. Tomaba esa necesidad un giro particular en Amrica Latina, en razn de la interdependencia entre formaciones socioeconmicas regionales. La potencial explotacin capitalista de los recursos naturales planteaba la necesidad de la introduccin de capital y de la integracin nacional. La valorizacin de los recursos naturales requera capital, as se podra competir en los mercados internacionales. Pero el financiamiento del capital era posible nicamente a partir de los ingresos de exportacin, es decir, de la explotacin de los recursos naturales por lo menos durante una primera fase. El problema era desencadenar el movimiento. La expansin de la explotacin, con el uso del capital, permitira un financiamiento de crecientes compras de bienes de capital, favorables a una nueva expansin de los recursos naturales. As al principio, entre 1860/1880, era necesario movilizar un excedente que sirviera de origen al movimiento en espiral entre uso de capital y explotacin de los recursos naturales. Estas tareas podan ser realizadas a partir de un proyecto nacional, nacido de un compromiso social e interregional. La dificultad resida en la movilizacin de las energas disponibles, tanto de los recursos humanos como materiales y financieros, que participaran en la formacin del capital. El destino del excedente deba cesar de corresponder nicamente a las exigencias de la reproduccin de una formacin socioeconmica no-capitalista (no-econmicas como construccin de iglesias, mantenimiento de una pltora de burcratas y militares, etc.). Se presentaba la necesidad de reorientarlo hacia un uso ms productivo, como compra de equipos de transporte en los pases capitalistas, financiamiento de la reconversin de las actividades tradicionales, agropecuarias y mineras para la explotacin, artesanales para la industrializacin. En ese sentido, la creacin de las vas institucionales por las cuales imponer e implementar concretamente un proyecto nacional implicaba la reforma de los existentes sistemas fiscales, cuyo alcance regional los volva inadecuados frente a las nuevas tareas colectivas, como la construccin de una red de ferrocarriles, por ejemplo.

De hecho, los nicos grupos que tenan los medios financieros y polticos de realizar directamente la definicin de la economa nacional, eran las oligarquas terratenientes. Su visin de la evolucin por venir se relacionaba con su posicin peculiar, dentro de cada regin, de tal manera que no tenan mucha conciencia de la dimensin interregional y nacional de los problemas que enfrentar. Se hallaban fcilmente interesados en una cooperacin estrecha con los capitalistas extranjeros. Las oligarquas terratenientes de las partes interiores del subcontinente, proveedoras de bienes alimenticios solo para los mercados internos, tenan menos conciencia de la necesidad de la introduccin del capital y de la integracin nacional. Tal era el caso del centro mexicano y peruano, tradicionalmente minero. Otros grupos sociales trataron de proponer una opcin nacionalista a la integracin interregional requerida para la explotacin capitalista del territorio nacional. Elementos del sector urbano, intermediarios con las economas capitalistas, percibieron mucho ms que las oligarquas terratenientes el desafo planteado por los cambios internacionales, en las tcnicas de transporte de produccin, los mecanismos de financiamiento y los mercados de materias primas (los ejemplos en cada pas se encuentran entre 1850/1880). Les falt siempre, sin embargo, un margen de maniobra suficiente entre las opciones oligrquicas y extranjeras. Nunca se logr implementar con xito una reforma fiscal. La posibilidad de una opcin interna, nacionalista, trabada por las discrepancias regionales respecto a la introduccin del capital se agot paulatinamente durante los largos y terribles conflictos sociales, civiles y militares, internacionales e interregionales, absorbieron una gran inversin de energas, entre 1850/1870. De all se impuso la segunda forma de movilizar un excedente en vista de la introduccin del capital. La definicin e imposicin de una estructura poltica central, fue el resultado de 2 o 3 dcadas de guerras y luchas sociales, por falta de compromisos sociales e interregionales viables. La existencia del Estado fue justificado despus, de muchas maneras; segn las ideologas de los partidos victoriosos; sin embargo lo fundamental era su extraa dependencia de las relaciones econmicas con los pases capitalistas. Por falta de un proyecto nacional viable y de un marco institucional para llevarlo a cabo, la actuacin del Estado central se revel siempre ms determinada por la evolucin de las relaciones econmicas con el exterior, de las cuales se obtenan los medios financieros para sustentarlo. Las economas regionales no apoyaban al Estado nacional; las actividades de exportacin tampoco lo hacan directamente. El origen del Estado Nacional se hallaba en los cambios en las relaciones de Amrica Latina con el exterior, es decir, en la nueva dinmica de la reproduccin
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de las economas capitalistas extranjeras. El Estado exista gracias a, y para el crecimiento de los intercambios con el exterior, que consistan en exportacin de materias primas e importacin de mercancas capitalistas o bienes de capital. Pero la llegada de estos bienes dependa de la rentabilidad de la explotacin de los recursos naturales. El papel del Estado fue el de asegurar la estabilidad y la seguridad de las inversiones, cuya realizacin originaba disturbios en la reproduccin tradicional de las formaciones socioeconmicas regionales. Los conflictos sociales encontraron una salida cuando un compromiso interregional, que poda ser el caso extremo de la dominacin absoluta de una oligarqua como la de Buenos Aires en Argentina, se impuso. La orientacin que impona el Estado a la actividad econmica, dentro de cada territorio nacional, tena su origen en la nueva dimensin de la explotacin de los recursos naturales, conferida por su articulacin necesaria con la acumulacin de capital. Lo importante era participar del proceso de expansin de la explotacin de los recursos naturales, que se combinaba con el ensanchamiento de los mercados de bienes de capital. As surgi otro modo de financiamiento del Estado en Amrica Latina; los crditos extranjeros aumentaban los medios de los poderes pblicos par realizar su tarea, la creacin del medio propicio a la introduccin del capital. Se generalizaron, sin embargo, solo despus de la consolidacin de la estructura poltica capaz de garantizarlos. Con los prstamos capitalistas se estrechaba la relacin entre Estado y capital. La accin del Estado fue conformndose a la lgica del capital. La regulacin capitalista a travs del intercambio se generaliz como nico criterio vlido para realizar la integracin nacional, la transformacin de las formaciones socioeconmicas regionales y la transicin al capitalismo. Primero se presentaba la exigencia de la economa, relacionada con la necesaria valorizacin de todo momento o aspecto del proceso de mutacin, en razn del modo de financiarlo. As, la entrada de capitales acrecentara la competitividad de la actividad exportadora nacional, permitiendo fortalecer al Estado y a la economa nacional. Una perspectiva predominantemente econmica sobre la evolucin por venir se impuso. A nivel internacional, la integracin de Amrica Latina a la explotacin capitalista de los recursos naturales se llev a cabo en funcin de la estabilidad relativa respecto a la explotacin de otras regiones; el problema para los pases independientes latinoamericanos era poder resistir la competencia de las regiones desiertas, en las cuales los costos sociales de la reconversin de las estructuras nocapitalistas eran casi nulos. La ausencia de una movilizacin interna del excedente en los aos 1850/1870 desemboc en el sometimiento total del proceso de adaptacin a la lgica del capital, a la regulacin capitalista de la actividad

socioeconmica; el capital era introducido segn las condiciones sociales de su valorizacin que se encargaba de definir y asegurar el Estado Nacional. La justificacin se hallaba en la creencia de la necesidad de atraer la ms grande cantidad de capitales, arma para aumentar la competitividad del pas frente a sus rivales sobre los mercados internacionales. As encuentran una explicacin las polticas agrarias y mineras tan particulares de los gobiernos latinoamericanos de fines del siglo XIX; las ventajas y los regalos aparentemente desconsiderados correspondan a la visin estrictamente econmica del proceso de valorizacin de los territorios nacionales. As surge una lgica a las polticas tan represivas que caracterizaron a los estados latinoamericanos; casi siempre meras dictaduras sin otro apoyo que la violencia: la mutacin tan radical y brutal impuesta a las formaciones socioeconmicas no poda tener otro giro poltico. La ambivalencia del Estado fue as llevada a un extremo: por un lado, subsidios, incentivos fiscales, oferta de recursos naturales y mano de obra, asistencia y ayuda a los que invertan y mejoraban supuestamente la rentabilidad relativa del territorio nacional; por otro lado, compra de material militar, represiones, imposicin de un aparato burocrtico y militar, a los que resistan a la substitucin de su modo de vida tradicional por su integracin en el proceso capitalista de produccin; porque empeoraban la rentabilidad del territorio nacional. En Amrica Latina se llev a la formulacin de necesidades sociales de carcter poltico e ideolgico, que satisfizo la formacin del estado nacional. Luego aconteci la implementacin de un proyecto unificador de las estructuras socioeconmicas no-capitalistas. ANSALDI, WALDO SOAR CON ROUSSEAU Y DESPERTAR CON HOBBES: UNA INTRODUCCIN AL ESTUDIO DE LA FORMACIN DEL ESTADO NACIONAL ARGENTINO, en Estado y sociedad en el pensamiento nacional SOAR CON ROUSSEAU La revolucin de 1810 es una revolucin poltica y de independencia (o anticolonial). En este caso, la disputa por el poder poltico no se da en trminos de clase versus clase, sino en trminos de una relacin de dominio colonial, es decir, de colonia versus metrpolis. Puede plantearse tambin en trminos de pasaje de Estado colonial a Estado nacional.
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Construir el Estado nacional implica edificar un nuevo sistema, pero ser ambigua en su resolucin y su manifestacin primera ser la mscara de Fernando VII (ocultar intenciones separatistas y simular fidelidad a Fernando VII para no ser reprimidos). A su vez que conserve la estructura de castas definida por el antiguo orden. El principio legitimador del nuevo sistema que inaugura la revolucin es el de la voluntad general. Los primeros principios de la razn que constituyen la base del nuevo orden son definidos por Rousseau. Mariano Moreno, secretario de la Junta, toma el pensamiento de ste (excepto lo referido a la religin); y tambin Monteagudo, quin ser sucesor ideolgico y poltico de Moreno. Mariano Moreno La concepcin igualitaria rousseauniana tambin es dable apreciar en los fundamentos y en el nimo con que es redactado el decreto del 6 de diciembre de 1810, de supresin de los honores del Presidente de la Junta. Para Moreno, el congreso debe elegir un gobierno, promulgar una constitucin que asegure la felicidad de los pueblos, y debe hacerse sobre los principios de razn, base de todo derecho Pacto social, soberana popular, que se expresa en la voluntad general del pueblo, amor a la patria (como tica): he ah el fundamento del nuevo Estado. La revolucin, para Moreno, es la instauracin de un orden cuyos rasgos esenciales haban sido fijados por Rousseau (T. Halpern Donghi). En su concepcin poltica, es necesario que el Congreso defina una constitucin que reemplace a las leyes de Indias. Su argumentacin es implcita, pero claramente independentista. Y para reemplazar las leyes de Indias es necesaria una revolucin, por ms que se declame fidelidad a Fernando VII. En el contexto, los pueblos no son infelices por la invasin napolenica, sino por la dominacin espaola de 3 siglos. Finalmente el Congreso no ser tal sino una Junta Grande. Tampoco declarar la independencia, ni sancionar la constitucin. Moreno renunciar a su cargo y morir en alta mar (o lo morirn). Bernardo Monteagudo. ste retoma los argumentos de Moreno, y apunta a la declaracin de la independencia, acto necesario previo a la promulgacin de una constitucin. A su vez insiste en la apelacin a la voluntad general, resaltando el valor de igualdad. Jos Gervasio Artigas. En l tambin aparece la concepcin rousseauniana de SOBERANA. Artigas es el jefe del ala ms consecuentemente revolucionaria, popular, democrtica, liberal, republicana y federal de la revolucin rioplatense.

Juan Jos Castelli. Expuso en el Cabildo Abierto del 22 de mayo de 1810 que La SOBERANA particular de los pueblos ser declarada objeto nico de nuestra revolucin, doctrina que Artigas reitera. Los aos 1810/1816 estn signados por la controversia respecto de la necesidad, conveniencia y/u oportunidad de declarar formalmente rotos los vnculos coloniales con la metrpoli espaola. La revolucin rioplatense forma parte de la crisis internacional (guerra franco/espaola -alianza de Espaa y Portugal con Gran Bretaa) que est reordenando el mundo en un contexto de expansin del capitalismo. 1808. Prisin de Fernando VII En este lapso se da la guerra entre la Espaa borbnica y la Francia 1814. Liberacin de Fernando VII napolenica La primera abre la resistencia popular, la sucesin de Juntas y el reformismo liberal que culmina en la Constitucin de 1812. La segunda se traduce en una restauracin absolutista ferozmente represiva. La guerra es ms complejo que el enfrentamiento entre criollos contra espaoles. Las guerras de Independencia: - ponen frente a frente a los propios americanos; - y la guerra contra los ejrcitos del rey abre la puerta a las guerras civiles (Cita indirecta a T. Halpern Donghi) Importancia de la guerra en el proceso revolucionario, porque es un acto violento y por la incidencia que tiene en la compleja trama de vinculaciones polticas y sociales en el interior de las fuerzas criollas, entre los grupos de la elite dirigente y entre alguno de stos con los sectores populares (los urbanos de Buenos Aires en primer lugar). Se trata de un hecho poltico que ha comenzado en 1806/1807 con las invasiones inglesas. En estos aos se produce una militarizacin de la sociedad portea, que la revolucin extender espacialmente. Hay dos elementos claves que destaca Ansaldi para entender el proceso de constitucin del Estado nacional a partir de una revolucin y una guerra de independencia: 1) la convocatoria a las armas involucra de un modo creciente a las clases subalternas, las que por esta va ingresan abruptamente a la vida poltica (elemento esencial para entender la revolucin como proceso poltico); 2) y la dificultad para sujetar el poder militar a un nico centro de decisin poltica, de poder central (hace a uno de los componentes decisivos de un Estado nacional)
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En la primera dcada del siglo XIX, el poder colonial espaol en el Ro de la Plata es erosionado por dos grandes agentes destructivos: - las invasiones inglesas a Buenos Aires y Montevideo; - y la cada de la monarqua borbnica en Espaa Entre 1806/1812 se produce un nudo histrico, que implica una larga crisis orgnica, de la cual la revolucin es un acelerador, no su solucin. La crisis comienza con la deposicin del virrey Sobremonte, y la imposicin, en su lugar, de Liniers, que afectado por ser francs es reemplazado por Cisneros, quin no logra un control efectivo del poder poltico y antes del ao es desplazado por la revolucin. La Junta que se hace cargo del gobierno el 25 de mayo de 1810, convoca y moviliza poltica y militarmente a la sociedad portea y despus a las restantes ciudades y provincias. En el nudo histrico 1806/1812 se pueden diferenciar 4 momentos, correspondientes a las fluctuaciones de la coyuntura poltica rioplatense: a) entre junio de 1806 (primera invasin inglesa) y agosto de 1808 (llegada del emisario de Napolen para que Jos Bonaparte sea reconocido como rey de Espaa pero es rechazada la propuesta y jura de Fernando VII como rey de Espaa) b) agosto de 1808 hasta julio de 1809, fecha de arribo de Cisneros, nuevo virrey del Ro de la Plata, designado por la Junta Central de Sevilla c) entre julio 1809 y mayo de 1810, es depuesto Cisneros y se instala la Junta criolla d) desde mayo de 1810 hasta octubre de 1812, cuando es destituido el Primer Triunvirato y se procura, bajo el impulso de la Logia Lautaro y la Sociedad Patritica, la profundizacin de la revolucin convocando a una Asamblea Constituyente Este nudo histrico desata la crisis orgnica rioplatense. A lo largo de l no solo comienza a disolverse el sistema hegemnico colonial, sino que se ven hechos que sealan un avance de los grupos que constituirn la burguesa argentina, como los comerciantes librecambistas y ganaderos bonaerenses, alcanzando un significativo nivel de conciencia, que sobrepasa el de la solidaridad corporativa, visible en el debate por la liberalizacin del comercio (1809). Esto produce el enfrentamiento de las ideologas transformadas en partidos. El nudo histrico pone de manifiesto el agotamiento del grupo social dominante expresin de la dominacin colonial-. Hay crisis porque el poder colonial (lo viejo) se resiste a sucumbir y el poder burgus criollo (lo nuevo) est naciendo dificultosamente. En la crisis se fractura la relacin orgnica colonial redefinida

por el reformismo borbnico: la burocracia colonial, los comerciantes monopolistas, el clero realista, las instituciones y las ideas del antiguo rgimen se han tornado anacrnicos, incapacitados para expresar los nuevos intereses. En los tres primeros momentos del nudo histrico 1806/12 la crisis tiene protagonistas a los sectores de la vieja clase dominante, representante del poder colonial, y a aquellos sectores de las clases subalternas locales que comienzan a escindirse del sistema hegemnico colonial. Esta ruptura entre la burguesa criolla (hasta entonces una clase subalterna) y la ideologa dominante es un aspecto inicial esencial de la crisis orgnica. En este sentido, el tercer momento del nudo histrico pone de relieve dos aspectos: - la confluencia de la crisis econmica y de la crisis poltica; - la explcita pretensin de los grupos criollos vinculados a la produccin y a la comercializacin vacunas de generalizar al conjunto de la sociedad los que son solo sus intereses particulares. El documento que expresa la posicin de los hacendados y labradores, es la Representacin de septiembre de 1809, elevada al virrey Cisneros por Moreno. En el cuarto momento, en cambio, la naturaleza de las tareas polticas convoca a la ampliacin de la participacin activa de otros grupos subalternos, sobre todo de las regiones del Interior. Este es el momento en el que ese aludido conjunto catico de reivindicaciones expresa una revolucin. Una revolucin no se define bsicamente por el ejercicio de la violencia: lo que la define fundamentalmente es la irrupcin abrupta y masiva de las clases subalternas en el escenario poltico. En el caso rioplatense estamos lejos de un furor revolucionario por parte de la mayora de estos sectores subalternos (artesanos, campesinos indios, trabajadores libres, esclavos), quienes no alcanzan ese nivel de desarrollo que permite la aparicin del espritu de escisin ni plantear alguna alternativa hegemnica o llegar a elaborar una alianza con la burguesa de Bs. As. y a travs de ella participar en el nuevo sistema hegemnico. Subalternos bajo la colonia, estos grupos seguirn en la misma condicin, a veces incluso agravada bajo la Repblica. Es, en este plano, el estructural, donde la revolucin argentina alcanza sus lmites: al no modificar radicalmente la vieja sociedad, la revolucin no se hace social. Este cuarto momento del nudo histrico culmina con la rebelin cvico-militar (Logia Lautaro y Sociedad Patritica) y el decreto convocando a asamblea general constituyente, ambos en 1812. Por primera vez se plantea desde el mbito oficial la caducidad del poder real y la cuestin de la independencia nacional. La crisis orgnica deviene revolucin anticolonial. Se plantea el problema fundamental de quien manda?. La revolucin tambin enfrenta el problema de construir un Estado nuevo, su resolucin obliga a resolver la construccin de un
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orden poltico democrtico. Pero este tema es una larga indefinicin que prolonga la crisis orgnica durante siete dcadas. Si bien la revolucin de mayo es esencialmente poltica, no por ello deja de incidir decisivamente en el plano estructural. Como cualquier revolucin, la de mayo no hace ms que crear las condiciones polticas para e cambio de la sociedad. Lo que est en el centro del debate es la definicin de dichas condiciones polticas, pues de ellas depende el modelo societal al que se aspira, al alcance y los lmites de los cambios sociales. De all la necesidad de analizar los procesos que se desenvuelven con el desarrollo de la crisis orgnica, entre los cuales 3 se destacan: la creacin de la nacin, la constitucin del mercado interno y la formacin del Estado nacional. Los tres, a su vez, son otras tantas expresiones de un proceso englobante: la constitucin de la burguesa como clase fundamental de la sociedad argentina. Hay una accin recproca entre ellos, de modo que la burguesa argentina al tiempo que se construye como clase, constituye la nacin, el mercado y el Estado. En esta trama, el Estado tiene una importancia estratgica, por su participacin en el proceso de produccin y reproduccin de un modo de produccin capitalista y, consecuentemente, de cambio social. La revolucin debe resolver el problema de la independencia, que llev seis aos. Paradjicamente, es en uno de los momentos ms difciles, en 1816, cuando se proclama finalmente la independencia que no se pudo, supo o quiso consagrar en una coyuntura aparentemente ms favorable, la de 1813, cuando la Asamblea toma decisiones que en la prctica son rupturistas, independentistas. La Asamblea que comienza a sesionar en 1813 (con la omisin del juramento de lealtad a Fernando VII) se plantea un programa mximo (la declaracin de la independencia y la sancin de una constitucin) y uno mnimo: decide su carcter soberano, declara caduca la actividad del Tribunal del Santo Oficio, prohbe los tormentos. En cuanto al derecho privado se decide eliminar el servicio personal de los indios, liberar hijos de madres esclavas y a los esclavos que ingresen al pas, abolir ttulos de nobleza, etc. El rechazo de la diputacin oriental (junio de 1813) cambia la correlacin de fuerzas a favor de los partidarios de no declarar la independencia. Fracasa la Asamblea del ao XIII en sus objetivos mximos. Los revolucionarios moderados se tornan oportunistas. Sensible al contexto internacional, la cambiante direccin revolucionaria va resignando sus mejores propuestas hasta renunciar a su condicin de revolucionaria. Entonces, un Congreso reaccionario, conservador, monrquico (fin de la revolucin, principio del orden), proclama la independencia en 1816.

El congreso de Tucumn aborda la solucin monrquica para el nuevo Estado, objetivo que lleva a gestionar ante las cortes europeas un prncipe para un reino en disponibilidad; esto finaliza por la crisis de 1820, la que tambin arrastra en la cada ese remedo de Estado Nacional que ha intentado construir en la primera dcada revolucionaria. La dcada revolucionaria comprendida entre 1810 y 1820 (batalla de Cepeda/Tratado de Pilar) se caracteriza por la persistencia de la poltica tendiente a construir un Estado Nacional. Este edificio estatal termina derrumbndose y en la cada se reestructura el espacio poltico administrativo conocido desde la revolucin. sta mantiene inicialmente las divisiones establecidas por la corona espaola. La estructura administrativa del Estado colonial experimenta innovaciones y continuidades tras la revolucin. Haperin Donghi traz un cuadro del tramo inicial del proceso constitutivo del Estado nacional: la revolucin opta inicialmente por emplear las magistraturas preexistentes, pero pronto descubre que son fuente de peligro y se muestra ante las mismas prudente. Se reforma el sistema judicial pero no de manera importante. En otros casos, la revolucin avanza ms. () Surge un Estado ms poderoso que la vieja administracin colonial. Ese estado todava no se ha identificado con el pas al que gobierna la revolucin naciente (). La crisis del 1820 arrasa con el monarquismo, con el incipiente Estado central (no nacional), con el proyecto radical artiguista y con la propia revolucin. Se trata de un nudo histrico: la fragmentacin del espacio poltico rioplatense en una pluralidad de provincias herederas de la divisin virreinal revolucionaria. Tal ruptura significa la organizacin de varias repblicas independientes, apenas unidas por la voluntad de no acentuar la potencialidad de la tensin fragmentadora. Las Provincias Unidas del Ro de la Plata se desintegran para dar lugar a nuevas entidades polticas: Buenos Aires; Repblica de Entre Ros (Entre Ros, Corrientes, Misiones); Repblica Federal del Tucumn (Tucumn, Santiago del Estero y Catamarca); Los pueblos Unidos del Cuyo (Mendoza, San Juan, San Luis)- Repblica Federal de la provincia de Crdoba; Santa Fe; Salta (que incluye a Jujuy); la Rioja. De all se separan algunas provincias, pero tienden a reunificarse. Tambin se separan Bolivia, Paraguay y Uruguay. () El derrumbe institucional de 1820 no significa en el interior un traspaso de poder poltico a sectores sociales nuevos, ni a un reajuste importante entre los ya dominantes.
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Esta fragmentacin poltica se apoya en la persistencia de economas provinciales (ms que regionales), en las cuales predomina el capital comercial. Ese dominio del capital comercial sobre la produccin generar pautas caractersticas en las sociedades tradicionales, uno de cuyos rasgos ser el particularismo regional () El proceso de la independencia habra ido acompaado por una crisis de los viejos sectores mercantiles y un reemplazo de ellos en la funcin dirigente, en la economa y en la poltica, por los productores rurales, cuyo ascenso se habra expresado polticamente en la figura del caudillo. La revolucin y las guerras de independencia y civiles, desatan dos tensiones contrastantes: una hacia el centralismo, otra hacia el fraccionalismo o el regionalismo: ambas herencia colonial. Una manifestacin del choque de estas tendencias es la situacin de soberana mltiple (fragmentacin de la autoridad gubernamental en varios ncleos). En dos coyunturas se aprecia con transparencia: en 1815/1820 y entre 1852/1862. Debe prestarse atencin, en el caso de la tendencia al regionalismo, a la diferencia entre el que se expresa a travs de la solucin federal (unidad de la diversidad), el que lo hace mediante el autonomismo y el que opta por el fraccionalismo o separatismo. Regionalismo federal es el de Artigas; regionalismo autonomista es el de Buenos Aires (notable bajo el liderazgo de Rosas); regionalismo fraccionalista o separatista, el que lleva a la independencia del Paraguay, del Alto Per y de la Banda Oriental. Entre 1815/1820 hay dos gobiernos: el directorial, pro-monrquico, con capital en Buenos Aires y reconocida en varias provincias y el Sistema de los Pueblos Libres o Liga Federal, cuya jefatura ejerce Artigas, con orientacin republicana, federal y liberal. Qu separa a los Pueblos Libres de Buenos Aires? 1) la oposicin al centralismo del poder revolucionario instalada en la antigua sede virreinal; 2) adhesin ms decidida a los principios democrticos El gobierno nacional sucumbi en 1819/20, antes el rgimen de Pueyrredn prepar la ruina de su rival; al aceptar la nueva intervencin portuguesa a la Banda Oriental contribuy a despojar a Artigas de su base poltica; as, no le quedaba al Litoral fluvial, ms intermediario con el resto del mundo que Buenos Aires. La disolucin de los dos poderes con vocacin supraprovincial, potencia a los pactos como camino jurdico hacia la constitucin del Estado: Pacto del Pilar (1820), firmado por Sarratea (Bs. As.), Pancho Ramrez (Entre Ros) y Lpez (Santa Fe), y pone fin a la guerra y se pronuncia a favor de un nuevo intento de organizacin de un gobierno central, que debera definir bajo la forma federal, un congreso a reunirse.

Pero, hay dificultades para tornar real la construccin estatal nacional: - contradicciones de clase (entre grupos sociales diferentes) - contradicciones interregionales (conflictos provinciales) Trilateralidad del conflicto social rioplatense - contradicciones campo/ciudad (antagonismo urbano/rural) La dificultad para una explicacin exhaustiva, en trminos de conflictos interclases, deviene de que no sabemos qu son, en rigor, las clases de la sociedad argentina del siglo XIX. Es un exceso de simplificacin creer que hay un conflicto estructural entre comerciantes y terratenientes, que se expresa en las lecturas reduccionistas de las frmulas comerciantes unitarios o liberales versus terratenientes federales. Esos conflictos se tornarn comprensibles cuando se logre explicar como se articulan con la sociedad. La crisis de 1820 cierra la primera etapa del proceso de construccin de un Estado Nacional. Al mismo tiempo, abre un perodo, mucho ms largo, que se prolongo hasta 1852/1853, caracterizado por la existencia de unidades polticoadministrativas (provinciales) autnomas. En este perodo se produce un segundo, breve intento de recomposicin nacional, el experimento 1825/27. Otra vez, las Provincias Unidas se fragmentaran en dos Estados: el Estado de Buenos Aires y la Confederacin Argentina. Cuando la Repblica se reunifica en 1862, se inicia el cuarto y ltimo momento del proceso constitutivo del Estado Nacional, que culmina en 1880, momento en que una solucin neo-centralista disfrazada de federalismo deja en pie las grandes tendencias estructurales y las grandes ficciones y simbologas polticas de la sociedad argentina decimonnica. La consagracin de la primaca de la fragmentacin sobre la unificacin se expresa en la inexistencia de una clase social dominante nacional y de un Estado que defienda y/o represente sus intereses y, a la vez, que hay una proliferacin de poderes provinciales ms opuestos que coincidentes entre s. Adems, este movimiento de desestructuracin de la colonia, tampoco lleva a la generalizacin de relaciones de produccin capitalistas. Pero ni las provincias ni las regiones pueden aislarse por completo (excepto Bs. As.). Esta tensin entre ambos movimientos a la fragmentacin y a la centralizacin- surge de la convergencia de varios elementos, al menos tres: a) la herencia colonial de los particularismos localistas, b) la redefinicin de la divisin del trabajo, c) la redefinicin de la vinculacin con el mercado mundial. As, entre 1820/1852 el espacio geogrfico y social se fragmenta como medio para mantener la posibilidad de la reunificacin.
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La definicin de una identidad colectiva es esencial para la consolidacin y desarrollo de una sociedad. La nacin es una estructura de conciencia social que asegura la identidad colectita (Habermas). En el caso argentino, el constructor y garante de esta identidad ser el Estado, no la nacin. Es importante hacer referencias al papel de las tradiciones y representaciones polticas en el proceso de formacin del Estado. Tradiciones y representaciones polticas Las revoluciones, al inaugurar nuevos procesos histricos (romper con el pasado colonial, declarar la independencia, Constitucin, nuevo orden poltico, etc.), necesitan apelar nuevos valores, tradiciones, smbolos y representaciones, es decir, crear un nuevo imaginario social. Una preocupacin inicial de los revolucionarios es dotar de legitimidad a su accionar y al nuevo orden que aspiran construir. Aqu el fundamento es el pensamiento de Rousseau: pacto social, voluntad general, soberana popular, igualdad, libertad. Se trata de valores que, como el de la independencia se construyen bsicamente en el lenguaje. Pero tambin aparecen otros smbolos, cuyo objetivo es definir una nueva identidad social. Se presta atencin a la educacin, a la prensa, a la poesa para resignificar esta nueva identidad colectiva y nacional. Ya concluida la revolucin, Rosas aparece como el poltico ms hbil en el manejo de smbolos y representaciones. El discurso revolucionario apela a los nuevos valores: libertad, igualdad, nacin. Por el otro la invencin de la tradicin, la apelacin a un pasado (pueblos originarios), que ahora son argentinos. En los jvenes de la generacin del 37, aparece la filiacin de una poltica que pretende superar las antinomias entre rosistas y antirosistas, unitarios y federales, etc. Mayo es, as, una expresin sntesis; ella contiene los valores fundacionales: libertad, igualdad, fraternidad. Pero ahora debe completarse con otros dos valores: progreso (fin de toda sociedad libre) y democracia (fundada en la igualdad de clases). El Estado nacional todava es una tarea inconclusa; para su construccin ya se est terminando de soar con Rousseau. Ahora ya es claro que Hobbes, a travs del Laviatn rosista, est instalado en la sociedad argentina. Acumulacin originaria y Estado El obstculo fundamental se encuentra en el plano estructural: si el Estado es una institucin que concentra y ejerce el poder social, para que l exista deben existir las clases, lo que supone relaciones de clase, en la que una de ellas es

dominante. Las clases son, una realidad estructural, aunque tambin lo son en el plano jurdico-poltico. Sin clases plenamente definidas, la construccin del Estado se torna difcil. Sin una clase nacional, no hay Estado Nacional. Por esta razn, la larga crisis orgnica tarda en encontrar una solucin. En el caso argentino se trata de una situacin de transmisin: de la situacin colonial econmica y poltica a la situacin de independencia poltica y dependencia econmica. Esta transicin es tambin la etapa de acumulacin originaria del capitalismo argentino; como tal, un proceso de redistribucin de clases, que aqu presenta singularidades: 1 Aunque existe una desposesin inicial, la acumulacin originaria no se hace a expensas de una clase preexistente. La burguesa no acumula comprando patrimonio bsicamente tierras- a sus antiguos propietarios, sino al Estado (tierras pblicas) a travs de un proceso de expansin de las fronteras interiores, que desaloja a los pueblos originarios y a los gauchos y consolida la propiedad terrateniente. Las compra a muy bajo precio o las obtiene gratuitamente. Hay apropiacin privada, pero sin que la transferencia de la propiedad implique una relacin entre clases. 2 Las clases que se van conformando a lo largo y como consecuencia de ese proceso de acumulacin no son exacta o totalmente resultado de la transformacin radical de la estructura social colonial. As la burguesa terrateniente de Buenos Aires es el resultado de la transformacin operada en las dcadas de 1810 y 1820 en los comerciantes urbanos porteos que, siguiendo el camino marcado por sus iguales de origen ingls, contrariando los patrones de inversin del siglo anterior, se convierten en productores rurales. 3 La destruccin del sistema colonial debe ms al efecto corrosivo de los comerciantes ingleses y de las relaciones con las economas capitalistas centrales, que al poder superador de las fuerzas sociales locales. Esta accin destructiva de la economa capitalista europea tiene varios efectos, dos de ellos son: a) La desarticulacin de las economas regionales b) El proceso de acumulacin originaria del capitalismo agrario en el Litoral a) (Ansaldi plantea una hiptesis de trabajo): esa articulacin acenta la desigualdad de desarrollo de cada una de las regiones y provincias argentinas y se traduce en un mecanismo perverso mediante el cual la burguesa bonaerense se desarrolla, y va subordinado, econmica, poltica e ideolgicamente, a los grupos dominantes del interior, pero este proceso de desarrollo/subordinacin favorece el creciente carcter capitalista de los terratenientes y comerciantes bonaerenses, su condicin de burguesa provincial. Este proceso de desarrollo de una burguesa provincial que no puede (no sabe o quiere) convertirse en nacional, se traduce, en
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una posicin poltica autonomista (y desde 1820 hasta 1860 esa poltica es dominante). Su lugar es ocupado por el Estado provincial bonaerense (como clase). Mitre, es un claro ejemplo de situacin en la que el Estado interviene para potenciar las relaciones de produccin capitalistas, a despecho de los lmites de la propia clase que detenta el poder provincial. He ah, el Estado de Buenos Aires desempeando, en la organizacin nacional (1860-1880) una funcin de clase dirigente aunque, en rigor, ella va siendo transferida a y es finalmente cumplida por el Estado Nacional. Ella implica que estamos en presencia de una revolucin pasiva, un proceso de desarrollo y unificacin capitalista desde arriba. Se trata de los grupos sociales (terratenientes y comerciantes) originados en el final de la dominacin colonial que se transforman, avanzando hacia una ms clara condicin burguesa, en una mezcla de nuevo y viejo. La historia de las clases subalternas durante el siglo XIX, en cambio, presenta otras singularidades, tambin diferenciadas regionalmente. La accin de las clases subalternas rurales se expresa a travs de movimientos sociales conocidos como montoneras, muy heterogneas por cierto. En el Litoral, las montoneras persiguen una adaptacin a la penetracin capitalista, mientras en el Interior, por lo general, expresan una resistencia a dicha penetracin. Parece que las montoneras expresan la defensa de los intereses coyunturalmente coincidentes de las clases dominantes y de las subalternas del Interior, aunque estratgicamente stas carecen de un proyecto de organizacin de la sociedad posible de ser una opcin independiente y viable. En el caso de las clases subalternas es decisivo su carcter local, provincial (regional) lo que acenta su tendencia a la disgregacin y dificultad para generar un espritu de escisin, condicin necesaria (ms no suficiente) para superar la subalternidad y aspirar a ser fundamento de un sistema hegemnico alternativo. Por ltimo, el proceso de reestructuracin de las clases subalternas argentinas se ve profundamente afectado por el impacto del flujo inmigratorio que llega al pas a partir del ltimo tercio del siglo XIX, que dar lugar a la aparicin de tres nuevas clases sociales: - Los obreros industriales urbanos (que reciben tambin aporte de inmigrantes internos) - las clases medias urbanas - los chacareros Estas nuevas clases existen como consecuencia de una poltica poblacional definida e impulsada por el Estado nacional. La acumulacin originaria del capital en Argentina es un proceso de redistribucin de clases que crea nuevos grupos y clases sin desplazar o superar a los de la sociedad colonial y revolucionaria.

b) Este efecto opera en el plano de los fuertes condicionamientos de la economa argentina, que lleva a trabar la posibilidad de un desarrollo independiente, no obstante el fuerte crecimiento que se operar despus de 1880. En este plano de los condicionamientos, el anlisis debe prestar atencin a dos movimientos: - Por un lado, el que se desenvuelve en el mbito de lo INTERNO (acumulacin originaria, redefinicin de clase, construccin del Estado) - Por el otro, el que se despliega en el mbito de lo EXTERNO (economa mundial, en particular la de los pases que tienden a definirse como los hegemnicos, las relaciones internacionales polticas y militares). Relacin que plantea una contradiccin entre una economa dependiente y una poltica autnoma Esta atencin se origina para dar cuenta de una contradiccin bsica: la existente entre una economa que rompe con la situacin colonial y se rearticula con el mercado mundial a travs de la dependencia (escasa autonoma), y el plano de la poltica, donde se afirman los elementos que permiten una alta autonoma. La economa se va haciendo progresivamente dependiente, profundizndose en la segunda mitad del siglo XIX, circunstancia que acenta la relatividad de la autonoma poltica. Dos rasgos tpicos de la sociedad latinoamericana, segn Lechner: 1) subordinacin, del proceso de acumulacin del capital al movimiento del mercado mundial, y de manera complementaria 2) yuxta y sobreposicin de distintas relaciones de produccin (heterogeneidad estructural). Al disociar analticamente estos dos rasgos, se aprecia la ambigedad del peso o fuerza del Estado: dbil en el plano externo, fuerte en el interno. Los ganaderos y comerciantes exportadores bonaerenses pueden prescindir de un Estado y un mercado nacional, puesto que sus intereses estn en el mercado exterior. En cambio, los comerciantes importadores porteos necesitan de un mercado interno creciente, ms amplio que el reducido a la provincia de Bs. As. Merced al consecuente agotamiento de la mano de obra esclava, las zonas productoras tradicionales entraron en crisis y debieron sustituirla por maquinaria de ingenio precisamente aquella que la industria inglesa produca y necesitaba exportar-. El desarrollo de zonas nuevas, pues implicaba renovar rpidamente la maquinaria a travs de las importaciones. Esta y otras circunstancias configuran una coyuntura internacional favorable al crecimiento de la industria azucarera tucumana y a la sustitucin de las importaciones de este rubro. Ahora bien, ni articulacin entre lo interno y lo externo, ni tampoco la primaca de ste en el plano econmico implican una situacin que dejan sin margen alguno a los sectores burgueses argentinos.
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Si la crisis de hegemona existe porque espacio social y espacio estatal no coinciden, es obvio que la solucin implica la coincidencia o correspondencia entre ambos espacios. En el caso argentino, ella se alcanza hacia 1880, cuando se definen el Estado y el mercado nacionales y una estructura social hegemonizada por una clase que se ha convertido en nacional a travs de un mecanismo de articulacin de intereses particulares subordinados a los de carcter general que obran como unificadores. Esa circunstancia permite la accin de una clase, la burguesa, en la que la direccin es detentada por los terratenientes bonaerenses, capaz de definir e imponer un sistema hegemnico. Dos obstculos cruciales al proceso de acumulacin en los comienzos de la acumulacin originaria: - la existencia de formas institucionales de produccin que dificultaban una supervisin y control estrictos de la fuerza de trabajo - el tamao relativamente pequeo del proletariado y, por consiguiente, escasez de trabajo explotable. Diversas polticas estatales, como la inmigracin abierta, la despoblacin rural, etc., contribuyen a solucionar la escasez de mano de obra. En Buenos Aires, la cuestin de la supervisin y control de la fuerza de trabajo se realiza mediante la combinacin de esfuerzos estatales y privados. En la combinacin de ambos se destaca Rosas, quin desde el plano de lo privado (propietario y/o administrador de estancias ganaderas) tiene una especial preocupacin por disciplinar la fuerza del trabajo en el mbito de la unidad de produccin. Desde el plano pblico (gestin de gobierno) muestra mucho inters por el cumplimiento de la abundante legislacin represiva de la desocupacin. Esto apunta al afianzamiento del orden social y poltico, de un cierto orden pensado como soporte de la estructura agraria. En la visin de Rosas y de los terratenientes bonaerenses, la estancia -unidad de produccin econmica- es concebida tambin como clula de la organizacin social y poltica. Al menos en la fase intermedia del proceso de constitucin del Estado, fase que corresponde a la disgregacin de un poder central, tiene fuerte influencia la concepcin predominante en la base social agraria (terrateniente) y su visin privatizadora del poder poltico (o del poder pblico) que piensa a ste a imagen y semejanza de la Estancia. As es modelado el imaginario colectivo de esa sociedad, es decir, en una organizacin social y poltica paternalista y caudillista. Por eso, no extraa que el proyecto de Urquiza, tras derrocar a Rosas, se funda en un acuerdo entre caudillos provinciales, en su mayora tenedores del poder en su respectiva jurisdiccin bajo el rosismo. En cambio, la propuesta de Mitre, s es

toda una novedad, la de privilegiar el papel del partido poltico, a pesar del escaso carcter orgnico de ste, al menos como aparece en la dcada de 1850 y tal como puede vrselo en una serie de artculos publicados en Los debates. Los aos que siguen a la cada de Rosas y hasta 1880, en el perodo de la llamada Organizacin Nacional ponen en un primer plano las dificultades para concluir o por lo menos para atenuar las relaciones anrquicas entre los grupos dominantes provinciales. El fracaso de Mitre y de su estrategia fundada en el papel hegemnico del Partido de la Libertad, llevan a la posibilidad y a la viabilidad de la funcin piamontesa ejercida por el Estado, el Estado provincial de Buenos Aires primero, deslizndose despus hacia el Estado Nacional, que es quin realiza la tarea de la unificacin de la sociedad. Ningn concepto define mejor el coronamiento del proceso que va de 1806/1812 a 1880, que el de la revolucin pasiva La revolucin pasiva Es una combinacin de elementos de renovacin y de restauracin, de cambios y permanencias, esto es, de instauracin de modificaciones efectivas tanto estructurales como superestructurales, y de freno o bloqueo del potencial transformador, especialmente el que radica en las clases subalternas y sus demandas y, por lo menos en el caso argentino, de reconocimiento del poder y privilegios de las facciones de clases dominantes en las provincias. La revolucin pasiva es un proceso de transformacin capitalista que resulta del acuerdo entre clases o grupos dominantes, con exclusin de las clases subalternas, con empleo sistemtico de la violencia o coercin y con una decisiva intervencin del Estado en la economa. Es una solucin desde arriba, elitista y antipopular. El Estado desempea el papel del partido poltico. Pone en primer plano la necesidad de la burguesa de estos pases de construir efectivamente un Estado moderno para poder hacer avanzar el capitalismo, en un contexto de reconstruccin del orden econmico internacional caracterizado por la consagracin de la divisin del trabajo a esa escala y el pasaje a la fase monoplica o imperialista. Es mediante la lucha que las clases se constituyen. Las clases se estructuran, desestructuran y reestructuran en el proceso de las luchas de clases, proceso que es continuo en el de constitucin y desarrollo del capitalismo, incluso en situacin de capitalismo dependiente. Es un proceso que define a las clases por sus contradicciones. Este proceso de formacin de clases se da en el plano estructural, de las relaciones de produccin, y en el poltico-jurdico-ideolgico. El caso argentino muestra algunas caractersticas. Una de ellas es el carcter fragmentario de las clases o la ausencia de clases nacionales: los campesinos no
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existen en algunas regiones; los peones rurales son una masa heterognea. Despus de 1880, nuevos actores sociales, como los proletarios industriales urbanos y los chacareros, aparecern limitados especialmente. Las clases subalternas ratifican su calidad de heterogneas. La burguesa, ese conjunto de clases dominantes provinciales que se transforman sin un revolucionamiento de la sociedad desde abajo, tiende a constituirse por aadidos al ncleo ms dinmico que se constituye inicialmente en Buenos Aires. Pero frente a ella no tiene una clase contradictoria con la cual confrontar: las viejas clases dominantes heredadas y continuadoras de la sociedad colonial se reestructuran para adecuarse al proceso constitutivo de la burguesa, en lugar de tener un rol de terratenientes no capitalistas por ej., interesados en obstaculizarlo. Las clases subalternas acentan su disgregacin y ninguna de ellas alcanza a definir una clase capaz de constituirse en su opuesta a escala nacional. Cuando la sociedad argentina se estructura de un modo predominantemente capitalista, a fines del siglo XIX, la burguesa como clase nacional no tendr que enfrentar a una clase obrera nacional. La peculiaridad del camino argentino del desarrollo del capitalismo, bsicamente agrario, fragmento a los contradictores de la burguesa (chacarero: rural/ obrero industrial: urbano). En esa lucha de clases hay un actor ausente, pero esto indica la desigualdad del tiempo de formacin de cada clase. No poda ser de otro modo en un contexto de transicin. Hay una alianza entre clases o gobiernos provinciales o regionales dominantes (comerciantes importadores, agroindustriales tucumanos, sector financiero porteo) para ocupar el poder y definir el carcter de la sociedad y del Estado, con exclusin de las clases subalternas. La Organizacin Nacional es un perodo en el que resalta un conjunto de transformaciones, en todas las cuales el Estado sea provincial o nacionaldesempea un papel crucial: expansin de las fronteras interiores, creacin de instituciones bancarias, tendido de lneas frreas, establecimiento de un sistema nacional de comunicaciones, monopolizacin de la violencia legtima, apertura al capital extranjero, salud pblica, sistema de enseanza, etc. En estos terrenos el Estado acta con firmeza, sobre todo bajo la presidencia de Sarmiento (18681874). Durante ese proceso, las funciones transformadoras del Estado Nacional se caracterizan a travs de tres ministerios claves: Interior; Guerra y Marina; Justicia, Cultura e Instruccin pblica. Un aspecto relevante del perodo es la eliminacin violenta de toda disidencia, provenga de clases subalternas o de fracciones de clases dominantes regionales reacias a la subordinacin al Estado Nacional y/o al acuerdo con la alianza interoligrquica, constituida esta alianza por fracciones burguesas de Buenos Aires, los administradores del poder cordobeses y los

agroindustriales tucumanos, cuya forma organizativa ser la Liga de los gobernadores y sobre todo el Partido Autonomista Nacional. Las campaas militares contra los indgenas, la subordinacin de los gauchos, la derrota de las ltimas montoneras son parte esencial de la ofensiva del Estado nacional hacia la eliminacin de las disidencias y hacia la instauracin del monopolio de la coaccin. Dentro de ese contexto hay que ubicar tambin la guerra contra Paraguay, la redefinicin del espacio estatal, el avance sobre formas de propiedad comunal, la liquidacin de antiguas formas de tenencia de la tierra y el ordenamiento capitalista de la propiedad, y finalmente la capitalizacin o federalizacin de la ciudad de Buenos Aires. Tambin las limitaciones en el ejercicio del derecho de ciudadana, cuya legitimidad se funda en el principio de la soberana popular. El viejo principio de la legitimidad del orden colonial, es desplazado. La discusin ser luego entre quienes entienden que la soberana reside en los pueblos y quienes creen que ella es de la nacin. Este nuevo principio, implica la resolucin de otra cuestin: el grado de inclusividad que comprende el derecho de ciudadana. Se trata de una cuestin clsica en el proceso de formacin de los Estados Nacionales modernos y contemporneos. Esto se inscribe en una cuestin englobante central: la de la consagracin y prctica efectiva de los derechos del hombre y del ciudadano como parte constitutiva del Estado, ms especficamente como lmites a la arbitrariedad del poder. En este sentido, la hiptesis de Ansaldi es que el Estado argentino que se constituye hacia 1880 es, en rigor, ms un Estado central que un Estado nacional. La forma que adquiere el Estado a su vez, estructura la forma del conflicto entre las clases. Y DESPERTAR CON HOBBES En nuestra historia, la forma de hacer poltica de la burguesa, en tanto constitutiva de su propia formacin como clase nacional, adquiere sus caractersticas distintivas en las dcadas de 1870/1880. Una de ellas es la eliminacin de las luchas facciosas (1), reemplazadas por el choque de macizas corrientes de opinin pblica, que slo en la dcada de 1890 se convertirn en partidos polticos ms o menos orgnicos, sin olvidar el fuerte peso que en la accin poltica no partidaria tienen las asociaciones de inters surgidas como consecuencia de las transformaciones operadas en la estructura social argentina por la presencia de los inmigrantes: sociedades de socorros mutuos, sindicatos obreros, asociaciones patronales, etc., es decir, instituciones de la sociedad civil que no alcanzan a funcionar igual que los partidos polticos en la articulacin entre ella y la sociedad poltica. Por un lado, hay una negacin de participacin poltica; y por el otro, una concepcin restringida, elitista, de la poltica, que por
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aadidura va asociada a una prctica no democrtica, fraudulenta y violenta en ocasin de los actos electorales. Desde el punto de vista formal, el Estado nacional argentino es delineado por la Constitucin de 1853. El aparato gubernativo (2) (son 4 aparatos: gubernativo, administrativo, judicial y represivo) comprende los organismos ejecutivos y legislativos a niveles nacional, provincial y municipal. Pero es recin despus de 1862 una vez reunificada la repblica y eliminada la situacin de soberana mltiple- que puede considerarse que comienza a efectivizarse la plena constitucin de los poderes nacionales. Tanto a nivel nacional como provincial, la nota distintiva es el afianzamiento de las prcticas centralizadoras, a despecho de la proclamacin de la forma federal. El resultado del centralismo es el reforzamiento del Poder Ejecutivo, y el debilitamiento de las provincias y de los municipios. La constitucin de un aparato administrativo (3), en cambio, es de una complejidad mayor, cubre diversos campos: la burocracia, el sistema de obtencin de recursos fiscales, el sistema escolar, la organizacin del control de la salud pblica, la definicin de la construccin y administracin de los sistemas de transporte y de comunicaciones, entre otros. Habermas dice: El Estado moderno es esencialmente un Estado impositivo y la administracin financiera la pieza clave de su administracin general, frase pertinente a la importancia de la lucha (poscolonial) por el control de los recursos aduaneros recaudados en Bs. As. La constitucin del aparato judicial (4) federal, comienza a definirse prcticamente tambin a partir de 1862, con la sancin de una ley nacional que da forma a la Suprema Corte de Justicia y a los tribunales inferiores en todo el territorio nacional. Posteriormente se sancionan los cdigos de comercio y civil. La funcin de regulacin social de ambos cdigos, representa un avance en la secularizacin. El aparato represivo (5). Se trata de uno tanto o ms eficaz que los anteriores en el proceso de consolidacin estatal. Incluye la formacin de un ejrcito nacional y de las policas provinciales, amn del sistema penitenciario. El primer objetivo de su constitucin es la monopolizacin de la violencia legtima. Las acciones decisivas, se inician bajo la presidencia centralizada de Mitre (1862/1868), quin apunta a la organizacin centralizada de la defensa nacional, proyecto que en cierto sentido se interrumpe y demora a raz de la guerra contra el Paraguay. En sus comienzos este ejrcito coexiste con las Guardias Nacionales de cada provincia, que obedecen a los grupos dominantes locales. Durante la presidencia de Sarmiento se avanza en el proceso constitutivo del ejrcito, particularmente con la creacin del Colegio Militar en 1869 y de la Escuela naval militar en 1872.

Durante los 18 aos que van de la reunificacin de la Repblica a la federalizacin de Buenos Aires, el ejrcito nacional se encuentra frente a tres grandes tareas: la guerra contra el Paraguay, la represin de los alzamientos de los caudillos provinciales (Pealoza, Toboada, Varela, Lpez Jordan, Mitre, Tejedor), y la ocupacin de las tierras indgenas Era el brazo secular de la oligarqua en el poder, el instrumento poltico del grupo dirigente. La figura paradigmtica de esta simbiosis, entre oligarqua, ejrcito y Estado nacional, es el general J. A. Roca, presidente entre 1880/1886, para quien el primer objetivo de su gobierno es avanzar en la modernizacin del ejrcito nacional. Dentro del simultneo doble proceso de organizacin y modernizacin estatal y societal, la trada Ejrcito- Ferrocarriles- Telgrafo, juega un papel esencial para la consolidacin de la centralizacin del poder y la eliminacin de las disidencias. El ejrcito argentino fue un factor que retard el proceso de construccin del Estado. El ejrcito se transforma en un aliado decisivo de los gobiernos de la organizacin nacional en la dcada del 1880, con la unificacin de la sociedad nacional y de su integracin en el mercado mundial. El proceso constitutivo del Estado Nacional se define durante el perodo de la Organizacin Nacional y se consolida en 1880. Un Estado que invoca al liberalismo e incluso a la democracia, aunque los niega en la prctica. La sociedad argentina se reestructura significativamente, aunque con limitaciones (por eso el proceso de revolucin-restauracin), impulsada por el avance del capitalismo a escala mundial. La reestructuracin de la sociedad es posible por la constitucin del Estado. El rol de ste tiende a ocupar el espacio vaco creado por la debilidad de la burguesa argentina para dirigir, como clase, ese proceso. La clave de bveda del proceso estatista argentino, que se inicia con la apelacin a Rousseau y culmina en un resultado hobbesiano, es la centralizacin del poder gubernativo. El avasallamiento de los poderes provinciales encuentra un medio eficaz en la figura constitucional de la intervencin federal, que se convierte (incluso ms all de 1880) en un recurso ordinario de unificacin electoral de todos los grandes resortes efectivos, localizados en los gobiernos. Paz y administracin es el lema positivista argentino. Esa paz es concebida de modo hobbesiano: sociedad sujeta bajo una autoridad absoluta. Para este Estado, la accin poltica es entendida en los trminos de Hobbbes, de fortalecimiento del poder del soberano sobre la base de la renuncia ciudadana. En el caso argentino, los ciudadanos no renuncian a la accin poltica: ella les es negada y lucharan por la misma. El Estado oligrquico, el del rgimen, no desea ciudadanos activos polticamente.
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Al cerrarse la etapa fundacional del Estado argentino, su forma es la de Leviatn y Buenos Aires su morada.

KATZ, FRIEDRICH MXICO: LA RESTAURACIN DE PORFIRIATO (1867-1910), en Historia de Amrica Latina, Cambridge

LA

REPBLICA

EL

La restauracin de la Repblica, 1867-1876 Las secuelas de la guerra Los liberales que acceden al poder en 1855 tienen como modelo de estabilidad a Estados Unidos. Su programa aspiraba a reemplazar los que consideraban los pilares inestables del viejo orden la iglesia, el ejrcito, los caciques regionales, los pueblos comunales- por una estructura moderna. Comenzaron por debilitar la posicin de la iglesia, primero con leyes de reforma y despus con la Constitucin de 1857 - El catolicismo dej de ser la religin oficial; las cortes perdieron parte de su jurisdiccin; el matrimonio poda consumarse en una ceremonia civil; los clrigos podan juzgarse en tribunales civiles; se pusieron a la venta las tierras de la iglesia. - Al ejrcito tambin se lo priv de algunas prerrogativas, como ser los privilegios judiciales: los oficiales podan ser juzgados por tribunales civiles; el jefe del Estado y gran parte de su gabinete podan ser civiles. - Los antiguos caciques omnipotentes (pilares del rgimen conservador derrocado) fueron obligados a ceder el poder a hombres nuevos nombrados por los liberales. Ley Lerdo (1856). Afectaba tanto a la iglesia como a los pueblos comunales. Prohiba a la iglesia poseer o administrar propiedades exentas de usos religiosos y extenda la prohibicin de propiedad corporativa a las instituciones civiles, con lo que abola la tenencia comunal de la tierra. Las tierras tenan que ser vendidas. A partir de entonces, solo podan poseer tierras los campesinos de forma individual o las sociedades y compaas privadas. Benito Jurez (liberal) regresa a la Ciudad de Mxico en 1867, despus de la guerra victoriosa contra los franceses entre 1862 y1867 (que haba seguido a los tres aos de guerra civil entre liberales y conservadores). Los liberales esperaban

que con las medidas mencionadas, Mxico, atrajera inmigrantes europeos de todas las religiones para asegurar el crecimiento econmico, la estabilidad poltica y el desarrollo de las instituciones democrticas. A su vez, que la iglesia y comunidades indgenas sean reemplazadas por una extensa clase de pequeos propietarios. Si este desarrollo no se produca, los liberales confiaban en que pasar las tierras en manos muertas a manos vivas de una clase propietaria orientada al capitalismo, la consecuencia fuera un desarrollo econmico considerable y estabilidad poltica (democrtica o no). Al mismo tiempo, la destruccin del viejo ejrcito conservador significara el fin de los golpes militares. Si bien la iglesia perdi su influencia econmica y poltica, se redujeron las propiedades comunales de la tierra, y el ejrcito conservador qued disuelto, no se produjo el resultado esperado. La expropiacin de las tierras de la iglesia no hizo surgir una clase de pequeos campesinos (las adquirieron los propietarios locales ms pudientes), por lo que se increment la economa y cohesin poltica de la clase dominante de los hacendados. El nuevo ejrcito liberal no aporto mayor estabilidad que el conservador, ya que estaba formado por un grupo de soldados poco uniforme (en tropas regulares y guerrillas) dirigidos por jefes locales cuyo grado de adhesin al gobierno era diverso y, adems, era demasiado numeroso para las necesidades de un perodo de paz. El sentimiento de nacionalismo despertado a travs de la victoria sobre los franceses no alcanz para conseguir la integracin. Durante los aos de guerra, varias provincias haban logrado una existencia casi autnoma. Estos problemas derivaban de los surgidos a raz de la guerra civil y de la guerra contra los franceses. Esos diez aos de guerra sumergieron a la economa mexicana en el caos, puesto que la riqueza de la iglesia con la que contaban los liberales para implementar parte de sus proyectos se haba gastado en costear la guerra. Minas y campos se encontraban abandonados. La base del impuesto federal descendi muchsimo. La nacin mexicana estaba compuesta, por una parte, por un ejrcito enorme controlado slo vagamente por la administracin central, y, por otra parte, por los aparatos del gobierno, que estaban tremendamente debilitados. El movimiento liberal estaba resquebrajado y por eso no constitua una base social y poltica coherente como para enmendar esa debilidad. El partido liberal no era de tal carcter (liberal) en su composicin social: solo reciba apoyo de una burguesa poco numerosa compuesta de fabricantes textiles y comerciantes que especulaban con prstamos al gobierno. El resto de la burguesa era en general extranjera. El movimiento liberal reciba su fuerza sustancial de los grandes terratenientes; algunos de ellos se asociaron a los liberales porque esperaban obtener acceso a las propiedades de la iglesia. Para otros (como Terrazas que luego sera gobernador
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de Chihuahua), la motivacin era oponerse al intento de los conservadores de imponerles un control centralizado. Los propietarios (como Terrazas) miraban con mucha a la clase media (que tambin apoyaban a los liberales): comerciantes locales, pequeos empresarios, rancheros, pequeos funcionarios del gobierno y algunos intelectuales radicales. Esta clase media vea el poder de los terratenientes como el mayor obstculo para su propio avance, y por tanto instig al gobierno central a vigilar ms estrictamente a los caciques regionales. Las dos alas del partido liberal cooperaron juntas en perodos de guerra, pero cuando sta termin surgieron las disputas entre ambas. De cualquier manera, los grandes propietarios (hacendados) y la clase media estaban unidos para oponerse a las demandas del sector popular (grupo heterogneo que reuna a algunos campesinos, proletariado textil incipiente, herreros y dependientes. Su meta era la redistribucin de la tierra a gran escala. Durante la guerra contra los franceses se haban organizado para apoyar el llamado general de Jurez. Pero luego de la guerra no dieron seales de disolverse. Estrategia poltica de Jurez La escisin del partido liberal fue lo que ayud a Jurez a mantenerse en el poder. Los hacendados y la clase media lo atacaron alternativamente pero no intentaron derrocarlo. Tampoco el sector popular deseo su cese, puesto que lo consideraba de su estirpe, un indio de races pobres que sostena sus orgenes. Jurez intento implementar las siguientes enmiendas: 1) un Senado en la Cmara de Diputados para contrarrestar el poder del Congreso; 2) que el presidente tenga el derecho a vetar cualquier proyecto de ley; etc. Durante un breve perodo, las dos fuerzas antagnicas del partido liberal se unieron en oposicin a las medidas de Jurez y el presidente mexicano se vio obligado a retirar las enmiendas propuestas ante la creciente oposicin que se desarroll frente a ellas. Para conservar el poder, Jurez realiz concesiones a los dos grupos sociales que se haban opuesto a sus proyectos. a) A los hacendados les concedi autoridad prcticamente ilimitada sobre sus dominios; b) para asegurarse el apoyo de la clase media hizo crecer el aparato burocrtico estatal, invirti presupuesto para el mejoramiento de la educacin pblica, mantuvo algunas instituciones democrticas, libertad de prensa, entre otras. Una parte de la clase media liberal estaba compuesta por oficiales del ejrcito que apoyaba a Jurez. Aunque parezca contradictorio (puesto que el estamento militar era considerado una de las causas del atraso de Mxico y que la Constitucin de 1857 haba suprimido los privilegios militares), al incrementarse

las revueltas y contradicciones en la sociedad, el gobierno juarista comenz a depender del ejrcito, logrando que los oficiales ejerzan influencia poltica, social y econmica en el campo mexicano. A cambio de apoyo para su causa Jurez lleg a un acuerdo con sus antiguos enemigos (conservadores). Concedi, por ejemplo, una amnista (en 1870) dirigida a aquellos que colaboraron con Maximiliano. Como resultado, los terratenientes recuperaron sus posesiones y los funcionarios conservadores pudieron solicitar otra vez puestos en el gobierno. Por otro lado, la iglesia no alcanzara a recuperarse y tener el poder como dcadas anteriores. Jurez esperaba que estas medidas conciliadoras pudieran evitar que un golpe de Estado lo derrocara y le permitieran pacificar el pas. Pero la pacificacin no estaba resuelta porque para complacer a la elite del pas, Jurez haba sacrificado los intereses del campesinado. Se produce el descontento del campo y el gobierno era demasiado dbil para reprimirlo, lo que debilit an ms la administracin juarista. Esto estimul a otras fuerzas a desafiar al gobierno. El descontento de los campesinos provena tanto de la frustracin de sus expectativas como del deterioro real de sus condiciones de vida. Los veteranos de guerra, al volver al campo, no posean tierras ni empleo. Durante los aos de la guerra contra los conservadores y los franceses los ejrcitos liberales necesitaban el dinero de la venta de tierras de la Iglesia para financiar la guerra. Pero al finalizar la guerra no se elabor un programa de distribucin de la tierra ni de crear una clase de campesinos. Las tierras de los hacendados conservadores, o fueron devueltas a sus anteriores propietarios, o vendidas a lo terratenientes liberales. El campesinado tambin sufra la desigual carga impositiva. La alcabala (aduana interna) y la contribucin personal. Un hacendado pagaba lo mismo que su empleado. La deuda de peonaje continuo, y ligado a sta el poder arbitrario sobre el pen, pese a un dbil esfuerzo de Jurez de suprimirlo. Levantamientos campesinos en la poca de Jurez Durante el perodo de restauracin de la Repblica se produjeron revueltas en las tres zonas: norte, centro y sur. En el centro, cerca de la capital y en Hidalgo, hubo levantamientos campesinos influenciados por el socialismo. En el sur, los movimientos campesinos conservaron las caractersticas del perodo colonial; es decir, fueron mesinicos, mezclando ideas sociales y religiosas en una nica visin de origen milenario. Pero en ambas regiones los levantamientos fueron sofocados pero siguieron operando.
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En el norte, los apaches al verse desplazados hacia el oeste por los pobladores norteamericanos, realizaban incursiones a travs de la frontera mexicana. De manera gradual, al final de la presidencia de Jurez, los hacendados comenzaron a armar y organizar a sus peones en milicias privadas. Como resultado, se reforzaron las colonias militares existentes y se crearon otras nuevas. El campesinado independiente, que estaba siendo eliminado en el centro y en el sur, se fortaleca en el norte. Y se desarrollaba una nueva alianza entre los hacendados norteos y los campesinos para luchar contra los apaches. A pesar de estas milicias campesinas, los gobiernos de la Repblica restaurada se mostraron incapaces de controlar la situacin tanto en la frontera norte como en otro tipo de rebeliones. Tambin el bandolerismo estaba extendido. Peones fugitivos, campesinos descontentos y soldados desmovilizados recorran los campos asaltando diligencias y haciendas, y atacando los cargamentos de las minas de oro y plata. La primera rebelin de Daz Porfirio Daz naci en 1830 en Oaxaca (estado natal de Jurez). En 1847 se alist en el ejrcito para luchar contra las fuerzas norteamericanas. Luego particip, destacadamente, en la guerra contra los franceses. En 1867 fue candidato para la presidencia en oposicin a Jurez. Se present nuevamente en 1871 y perdi otra vez. En este mismo ao, en el plan La Noria, declar que las elecciones haban sido fraudulentas e hizo un llamamiento a la rebelin. El plan tena un especfico punto poltico: que se limitara la presidencia a un solo mandato. El llamamiento de Daz a las armas tuvo cierto eco. Se apoderaron grandes zonas como Oaxaca (pero fueron derrotados por las tropas federales), ciudades del centro y algunas zonas del norte de Mxico. Porfirio Daz avanzaba para tomar Ciudad de Mxico pero tuvo que retirarse precipitadamente porque no obtuvo respuesta ante una llamada de revuelta general, y Jurez envi sus propias tropas a luchar. La sucesin de Jurez En julio de 1872 Jurez muere. Segn la Constitucin deba sucederlo el presidente del Tribunal Supremo, que en aqul momento era Lerdo de Tejada. A diferencia de Jurez, Lerdo no era de ascendencia india sino criolla. Tambin estuvo vinculado activamente durante la invasin francesa como una de las voces por la independencia de Mxico. En 1871 perdi las elecciones presidenciales contra Jurez, pero volvi a ocupar su cargo en el Tribunal Supremo, y tras la

muerte de Jurez decidi convocar elecciones inmediatamente, pese a que tena el derecho de asumir la presidencia. En octubre de 1872 Lerdo gana las elecciones. Durante los ltimos aos el gobierno de Jurez fue apoyado por la coalicin entre los intelectuales liberales (cuyo liberalismo social era cada vez ms reemplazado por un liberalismo econmico) y los propietarios liberales (cuya razn para apoyar al liberalismo social o poltico era la oposicin al poder econmico y poltico de la Iglesia que haba desaparecido una vez que sta perdi su supremaca). A ambos se uni el ejrcito. Todos dieron su apoyo a Lerdo. ste era conservador en materia social, al igual que Jurez en su ltima poca. Lerdo fortaleci el papel del Estado, se le permiti crear el Senado (lo que dilua el poder de la Cmara de Diputados y aumentaba el poder bipolar del Ejecutivo). En cuanto a la pacificacin del pas, Lerdo cosech los beneficios de la reciente victoria militar de su predecesor sobre Porfirio Daz. A ste y a sus hombres les ofreci una amnista. P. Daz acept, se le destituy de su cargo militar y permaneci exiliado en su hacienda. Por unos aos esto desalent a otros posibles levantamientos. A su vez, Lerdo, consigui extender el poder del gobierno federal hasta regiones que se haban resistido al control de Jurez. El rpido desarrollo de al economa responda en parte a la mayor pacificacin del pas y en parte al hecho de recoger el fruto de iniciativas econmicas emprendidas anteriormente por Jurez. En 1873 se inaugur la primera lnea importante de ferrocarril que una Ciudad de Mxico y el puerto de Veracruz. En 1876 Porfirio Daz intento derrocar a Lerdo, y tuvo ms xito que cuando lo intent con Jurez, debido a que Lerdo careca del prestigio militar de Jurez y adems porque perda el consenso de la clase alta por su poltica enrgica contra la Iglesia. Lerdo expropi las propiedades de la Iglesia y expuls del pas a los jesuitas no nacidos en Mxico. El apoyo de la clase alta a Lerdo estaba sujeto a su poltica contradictoria respecto a la construccin de los ferrocarriles. Si bien apoyo la construccin de la lnea frrea Ciudad de Mxico-Veracruz, era reticente a la idea de construir una lnea de ferrocarril que uniera Mxico con los Estados Unidos. Finalmente cede por presin y da la concesin a un promotor norteamericano para tender las vas frreas. Pero los que estaban a favor de esto sentan haber esperado bastante para que les otorgaran una concesin provechosa en la construccin de esta lnea, mientras que los que se oponan teman la absorcin y control de Mxico por parte de los Estados Unidos. Estos oponentes se unieron en 1876 a Porfirio Daz. La primera administracin de Daz, 1876-1880 El alzamiento de Tuxtepec
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En 1876 Daz dio el golpe. Lanz una proclama, el plan de Tuxtepec, llamando a la revuelta armada contra Lerdo. Igual que el plan de La Noria, el nuevo contemplaba el principio de la no reeleccin. Pero extenda este principio al nivel municipal. La insistencia en la democracia municipal era una causa muy popular entre las clases media y baja de la sociedad mexicana, y tambin entre algunos hacendados cuyo poder iba disminuyendo debido a la autoridad creciente de los gobernadores, que eran usualmente terratenientes del estado. Lerdo renunci a la presidencia. En 1877 tuvieron lugar las elecciones y Daz se convirti en el nuevo presidente. El rgimen de P. Daz: - Tuvo un carcter militar ms acentuado que los regmenes de Jurez o Lerdo, ya que dedic un mayor porcentaje del presupuesto a gastos militares. Para asegurarse la lealtad del ejrcito, Daz incluy a la nmina a sus propios soldados y a los que haban luchado al lado de Lerdo e Iglesias. De todas formas el ejrcito era demasiado dbil. - Intent recuperar y reforzar la coalicin existente entre las clases medida y alta que haba servido de base social y poltica al rgimen de sus predecesores. Con respecto a las clases altas, su poltica fue divide y vencers. - Destituy de sus cargos a caciques locales leales a sus predecesores, y nombr en su lugar a oponentes de parecida extraccin social. An as, permiti a los hombres destituidos conservar sus propiedades y extender su influencia econmica. - La clase media recibi concesiones polticos de P. Daz. Hizo que el Congreso recin elegido proclamara el principio de la no reeleccin no slo aplicable al presidente sino tambin a los gobernadores. De esta forma muchos cesados de la clase media tendran mayores oportunidades de acceder al poder. P. Daz no llev a cabo una represin masiva, ni decret el encarcelamiento o la ejecucin de sus enemigos. Tampoco acab con los grupos polticos. Se siguieron celebrando elecciones nacionales, regionales y locales, ni ms ni menos honestas que las que sus predecesores celebraban. La prensa continu teniendo un amplio margen de libertad. Durante diez aos, desde 1867 hasta 1877, Mxico haba conocido cierto respiro respecto a la intervencin exterior. Las relaciones con Estado Unidos, que haban sido buenas durante la intervencin francesa, empezaron a enfriarse entre 1867 y 1877. Las causas del conflicto:

Como los pobladores norteamericanos continuaban su avance hacia el oeste, las tribus indias y los ladrones de ganado se refugiaban en la frontera mexicana, para luego lanzar sus ataques sobre los Estados Unidos. Las autoridades de ambos lados se intercambiaban acusaciones por no proceder con la energa suficiente en contra de los asaltantes. Los bienes en esta zona eran ms baratos, lo cual contribuy a que se extendieran las actividades de contrabando y caus descontento entre los comerciantes norteamericanos. Estaba la oposicin de Daz a las concesiones sobre el ferrocarril que Lerdo al fin haba hecho a los promotores norteamericanos.

los Estados Unidos y otras potencias europeas. El capital francs y los banqueros franceses asumieron un papel fundamental en la creacin del Banco Nacional de Mxico. El interregno de Gonzlez, 1880-1884 Fiel a su promesa, P. Daz no se present como candidato en 1880; en su lugar, se present su protegido el general Manuel Gonzlez. Gonzlez se distingui por su corrupcin. Intent poner en prctica las tres ideas polticas fundamentales de su predecesor: concesiones a los intereses extranjeros, especialmente norteamericanos, nuevo acercamiento a Europa, y el mantenimiento del orden interno a cualquier precio. Aument el nmero de concesiones especiales a los inversores extranjeros para mantenerlos y estimular su inters. El Congreso aprob una nueva ley con el fin de estimular an ms el paso de las tierras pblicas a manos privadas. La nueva ley permiti confiar a compaas privadas la tarea de inspeccionar las tierras pblicas y recompensarlas con un tercio de la tierra que ellas determinaran como pblicas. No fue sorprendente que las compaas arremetieran duramente contra los derechos de los pequeos propietarios. Una concesin mayor que se hizo a los empresarios extranjeros fue la de revocar el viejo cdigo minero espaol que estipulaba que el propietario de un terreno no era dueo del mineral que hubiera en su propiedad. A pesar de caracterizarse por la corrupcin, el gobierno de Gonzlez tambin posea una imagen negativa debido a los efectos de la crisis econmica en Mxico. Esto no impidi que Mxico experimente una transformacin entre 18801884: primera lnea ferroviaria entre Mxico y Estados Unidos (1884); crecan las inversiones norteamericanas; Mxico retomaba las relaciones diplomticas con los pases europeos relevantes; la construccin del ferrocarril y la victoria final sobre los apaches (1880-1884) abri nuevos caminos a travs de la frontera norte de Mxico. A partir de entonces, bajo el mandato de P. Daz que fue elegido presidente de nuevo en 1884 y continu en el cargo hasta 1911, Mxico conoci su ms profunda transformacin econmica, poltica y social desde su independencia en 1821. El rgimen de Daz, 1884-1900 Entre 1877 y 1900, la poblacin de Mxico aument pero de forma bastante desigual. En los estados fronterizos de Sonora, Chihuahua, Nuevo Len y Tamaulipas la poblacin aument un 227% entre 1877 y 1910. En ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey el crecimiento fue an mayor.
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Los Estados Unidos se negaron a reconocer el gobierno de P. Daz, a no ser que resolviera a su favor algunos de los puntos conflictivos entre los dos pases. Mxico entreg dinero a Estados Unidos como una especie de indemnizacin en el perodo de Lerdo. Pero Estados unidos quera un trozo de Mxico. La crisis se disip y se atrajo a las inversiones norteamericanas. Daz recibi a grupos influyentes de promotores norteamericanos y les otorg valiosas concesiones sobre el ferrocarril. Como resultado de estas medidas, los inversores norteamericanos presionaron a los Estados Unidos para que reconociera el gobierno de Daz. Finalmente, en 1878 se lo reconoci. Elaboracin de la estrategia porfiriana Las tres medidas polticas ms importantes que tanto caracterizaron su rgimen durante su primer mandato a partir de 1878, como al de su sucesor temporal Manuel Gonzlez (1880-1884) y el del propio Daz, otra vez, despus de 1884. La primera, otorgaba concesiones de todo tipo a los inversores extranjeros (especialmente norteamericanos). La segunda medida: el gobierno mexicano intentaba renovar y fortalecer sus lazos con Europa como medio para contrarrestar la influencia norteamericana. Y la tercera haba: mantener la estabilidad poltica a cualquier precio. Hasta 1900 la aplicacin de estas medidas fortaleci al Estado mexicano y entre 1900 y 1910 crearon las bases para la Revolucin mexicana. P. Daz tuvo como prioridad lograr la estabilidad interna y, para conseguirla, llev a cabo una compleja poltica de concesiones y represiones. La poltica interna de Daz, que prometa la estabilidad a la vez que generosas ayudas, estimul a los empresarios norteamericanos a firmar el contrato para la construccin de dos lneas principales de ferrocarril que unieran Estados Unidos y Mxico. Daz logr tambin restablecer las relaciones diplomticas con Francia. Con el restablecimiento de relaciones, Daz buscaba crear un contrapeso econmico con

El desarrollo econmico bajo el rgimen de Daz Entre 1884 y 1900, Mxico experiment un rpido crecimiento econmico. Este desarrollo fue ms destacado en los sectores orientados hacia la exportacin. La minera fue el sector que registr el crecimiento ms rpido. Hasta la construccin del ferrocarril, la minera en Mxico estaba restringida a los metales preciosos, especialmente plata y algo de oro, pues el transporte mediante mulas era demasiado caro para dedicarlo a otros minerales. El sistema ferroviario comprenda miles de km, por lo tanto la extraccin de cobre, zinc y plomo se hizo tan rentable como la de plata. En agricultura, los cultivos comerciales aumentaron a pasos agigantados. El ejemplo ms espectacular fue el henequn (hilo sisal). En 1891 los Estados Unidos aprobaron una tarifa que impona altas tasas aduaneras sobre los minerales importados no procesados. Las tarifas por metales procesados eran ms bajas y como resultado las mayores empresas de los Estados Unidos establecieron fundiciones en Mxico. El desarrollo econmico fue rpido hasta el final del siglo para la industria ligera orientada al consumo interno y prosperaron las industrias textiles. Despus de 1900 el desarrollo industrial decay notablemente, en parte debido a la cada del nivel de vida que fren el aumento de la demanda de productos industriales. Adems el crecimiento industrial se vio limitado debido a la poltica gubernamental de P. Daz que no ayud a los productores nacionales a prosperar. La industria, a diferencia del ferrocarril, nunca recibi ayudas. Durante el Porfiriato se originaron serios conflictos en el sector agrcola, localizados no tanto en el de la produccin de bienes como en el nivel de modernizacin tcnica. Aunque se produjo cierta revolucin tecnolgica en plantaciones de productos de gran demanda como el henequn y el azcar, las haciendas productoras de trigo y maz todava utilizaban tcnicas anticuadas y tradicionales. Los avances tecnolgicos que llevaron a la modernizacin y al abaratamiento de la produccin agrcola en los Estados Unidos no tuvieron la misma importancia en un pas como Mxico, donde haba abundancia de mano de obra barata. Surgi una notable desproporcin como resultado del rpido crecimiento econmico: la diferencia entre el control nacional y extranjero de la economa. Con excepcin de la agricultura, los sectores ms importantes de la economa estaban en manos extranjeras. El gobierno de Daz hizo todo lo que estuvo en su mano para fomentar las inversiones europeas sin restringir las estadounidenses. Hasta finales de siglo solo se hacan prstamos a Europa y solo se otorgaban concesiones bancarias a banqueros europeos.
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En aquellos sectores en los que tanto los europeos (especialmente britnicos) como los norteamericanos compartan intereses (como eran el ferrocarril y las minas), se haba establecido cierta divisin del trabajo, concentrndose los britnicos bsicamente en la parte central y sur de Mxico, mientras el capital estadounidense se encauzaba sobre todo hacia el norte del pas. El conflicto ms grave que por razones de influencia econmica se produjo en Mxico antes de finales del siglo XIX, tuvo por protagonistas a franceses y alemanes. En 1888 el gobierno mexicano firma prstamos con un banco alemn. A travs de este tratado, los alemanes no solo se aseguraron ventajossimos tipos de inters, sino que tambin forzaron al gobierno mexicano a firmar un pacto secreto que conceda a la compaa un monopolio sobre las finanzas externas del pas. Seis aos despus, con ayuda francesa, consigui romper el acuerdo. Los franceses tambin provean de armas a Mxico. Diferencias regionales en el desarrollo de Mxico Otro desequilibrio que el desarrollo porfirista contribuy a agudizar fue la progresiva desigualdad regional entre el centro, el sur y el norte mexicanos. Durante el Porfiriato, el norte y el sureste de Mxico experimentaron un auge econmico y fueron absorbidos por el mercado mundial. La economa de la mayora de los estados del sureste se caracterizaba por una escasa diversificacin agrcola y an menos industrial, dedicndose a la exportacin de uno o dos productos, como el henequn en Yucatn. Los propietarios de las haciendas que cultivaban henequn y de los ferrocarriles que lo transportaban desde el interior de Yucatn hasta la costa eran mexicanos. Los compradores y transformadores de la fibra eran compaas norteamericanas. En los estados de Chiapas y Tabasco la situacin era diferente. Las materias primas como el caucho y el caf eran producidas directamente por empresas extranjeras. El punto en comn entre estos estados y Yucatn era el que su economa estaba basada en una o dos cosechas y que dependa plenamente de las condiciones del mercado mundial. El norte tena una economa mucho ms diversificada, y exportaba gran variedad de minerales: cobre, estao, plata y artculos de consumo como ganado y madera aserrada. Adems un sector mucho mayor de la economa del norte estaba destinado a producir para el mercado interno, como los productivos campos de algodn con sistemas de irrigacin situados en la regin de Laguna en los estados de Coahuila y Durango. Se desarroll una industria del acero y se construyeron fundiciones para minerales de propiedad mexicana y norteamericana. En las vastas regiones de Mxico central la economa experiment los menores cambios. Este fue el caso de las grandes fincas productoras de maz y trigo.

Lo que realmente se model fue un pas que dependa de las inversiones extranjeras. Esta dependencia mostraba dos aspectos diferentes pero complementarios: por una parte el dominio o la propiedad extranjera de sectores importantes, no agrcolas, de la economa mexicana, como los bancos, la minera, la industria y los transportes. Por otra parte, Mxico se convirti en un pas subdesarrollado productor de materias primas que depende de los mercados del norte industrializado. La transformacin poltica de Mxico En los aos posteriores a 1884 el rgimen de P. Daz se convirti en una dictadura. P. Daz impidi que ninguno de sus opositores fuera elegido para el Congreso. ste, ahora servil, aprob enmiendas a la Constitucin para que Daz pudiera ser reelegido en 1888, en 1892 (ao en que se cambia la Constitucin para extender el perodo presidencial a 6 aos), en 1898, en 1904 y en 1910. La prensa mexicana de la oposicin fue controlada. La consolidacin de la dictadura estuvo fuertemente ligada a dos hechos: el logro de la estabilidad interna (Pax Porfiriana) y el surgimiento de un Estado mexicano fuerte y eficaz, hechos a su vez relacionados con el desarrollo econmico del pas. Los golpes militares, los levantamientos de caudillos, el bandolerismo en el campo, al terminar el siglo XIX haban desaparecido. Slo continuaron los ataques de los indios nmadas y las revueltas campesinas dispersas principalmente en el norte. Esta disminucin de los niveles de violencia estaba ligada con la formacin del Estado mexicano, y la condicin previa par el desarrollo del Estado porfiriano era el incremento de la renta pblica. P. Daz saba que los crditos forzados o impuestos altos (medios de anteriores gobiernos) ahuyentaban a los inversores extranjeros y enfrentaban a la oligarqua nacional. Por lo tanto las rentas pblicas en el perodo de P. Daz procedan principalmente de los impuestos limitados pagados por las empresas extranjeras, del impuesto aduanero (de importacin) y sobre los metales preciosos. Todas estas contribuciones dependan del crecimiento de las inversiones extranjeras y de la mejora del tipo de inters sobre el crdito internacional, que permitira a Mxico conseguir ms prstamos en mejores condiciones. Con un apoyo financiero slido, P. Daz aprovecho para apretar a los grupos ms rebeldes. Uno de estos grupos era el de los caciques regionales (como Terrazas en Chihuahua y Pesqueira en Sonora). Reemplaz a muchos de stos por hombres de l. Con P. Daz, el sistema mejor porque el ferrocarril recin
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construido permiti que el ejrcito llegara rpidamente hasta las provincias y ayudara a dominar a los posibles rebeldes. P. Daz estimul tanto a los caciques en el poder como a los que haban sido destituidos, enriquecerse actuando como intermediarios de los inversores extranjeros que quisieran instalarse o adquirir propiedades en aquellas regiones. De esta manera, P. Daz dio a los miembros de la oligarqua local tanto a los entrantes como a los salientes, un poderoso papel en el mantenimiento de la estabilidad en su regin, ya que cualquier revuelta local poda ahuyentar a los posibles inversores. Tambin se nombraron vigilantes de los funcionarios civiles locales a comandantes militares que no fueron originarios de las regiones que controlaban. Esto contrarrestaba posibles levantamientos locales. Aparte elevo de categora el cargo de jefe poltico correspondiente a los administradores de distrito, que deban obediencia en primer lugar al gobierno central y no a los gobernadores. P. Daz aplic el favorecimiento combinado con la represin para la clase media que actuaba principalmente en Ciudad de Mxico. Este grupo desempeaba un papel importante en el Congreso y editaba peridicos de la oposicin. P. Daz impidi que los miembros de la oposicin fueran elegidos para formar parte del Congreso y consider fuera de la ley a todos los peridicos de la oposicin. A su vez se les concedi nuevas oportunidades. Por ejemplo se aumento el nmero de puestos burocrticos estatales. Por otra parte, la destitucin de los hombres fuertes locales o caciques rara vez supuso su total eliminacin de la esfera poltica; por ejemplo Terrazas de Chihuahua, quien organiz un poderoso grupo poltico que se opona a la existencia de la estructura poltica en el estado. Como resultado, surgi una especie de sistema bipartidista en Chihuahua al igual que en otros estados. Este sistema, a su vez, dio a las clases medias regionales mayor influencia poltica ya que ambos partidos se disputaban su apoyo. P. Daz se opuso a la creacin de los partidos polticos tanto de oposicin como gubernamentales. En 1891 algunos intelectuales y miembros de la clase alta intentaron consolidar el sistema porfirista a travs de la creacin de un partido liberal basado en los principios cientficos del positivismo (por lo cual se conoci a estos hombres como los cientficos). Su objetivo era ensanchar la base del rgimen para fortalecerlo, al tiempo que imponer cierto control sobre el propio Daz. Por otra parte, la creacin del partido podra asegurar algn tipo de sistema de sucesin y prevenir la reanudacin de rebeliones y las luchas una vez que Daz muriera o fuera incapaz de terminar su mandato. De cualquier manera, el presidente se neg y prefiri continuar con la tctica de enfrentar entre s a las diferentes camarillas existentes dentro de la elite mexicana. Una de estas camarillas estaba liderada por Rubio, quien encabezaba un grupo de

civiles: financieros, terratenientes, tecncratas, burcratas y similares. Despus de su muerte en 1895 Limantour, ministro de Hacienda desde 1893 fue reconocido como cabecilla del grupo, al que se opona una camarilla dirigida por militares. Su principal portavoz era el anterior presidente Manuel Gonzlez y posteriormente pas a ser el lder Reyes. El grupo estaba formado por militares camaradas del presidente, y era extremadamente crtico frente al progresivo aumento de poder e influencia de los cientficos. P. Daz utiliz ante el ejrcito el mismo mtodo empleado para pacificar a los hombres fuertes locales; es decir, la combinacin de represin e incentivos. Por una parte, aument el presupuesto militar (compra de armas) y dio importantes puestos polticos a muchos jefes militares. Por otra parte, Daz debilit a la influencia del ejrcito a travs de la creacin de otras fuerzas paramilitares. Entre ellas, una de las ms importantes eran los Rurales nacionales. Los Rurales estatales tambin estaban mejor pagados y reciban mejor trato que los soldados regulares del ejrcito. La poltica de represin, conciliacin y cooperacin llevada a cabo por P. Daz frente a las clases media y alta fue aplicada tambin a controlar la Iglesia catlica. P. Daz no sigui adelante con las medidas anticlericales de Lerdo, y nunca aboli las restricciones legales que las leyes de reforma haban impuesto a la Iglesia ni le devolvi sus antiguas propiedades. De todos modos la Iglesia consigui recuperar cierta recuperacin poltica y econmica. El fortalecimiento del Estado porfirista cost a amplios sectores de la clase alta y media tradicional la perdida de gran parte del poder poltico que antes posean, pero, en compensacin, participaron de los frutos del rpido desarrollo econmico de Mxico. No se puede decir lo mismo del campesinado, que durante el Porfiriato perdi sus derechos polticos tradicionales, al tiempo que sufri agudas prdidas econmicas. La pacificacin de la frontera norte Durante el ltimo cuarto del siglo XIX, el Estado mexicano empez a asegurar su control sobre la frontera norte: Sonora, Chihuahua, Nuevo Len y Durango. La derrota infligida a los apaches y la construccin del ferrocarril incentivaron la llegada de masas de inmigrantes procedentes de los Estados Unidos y del sur de Mxico, algunas compaas (propietaria de minas y fundiciones) norteamericanas del norte de Mxico trajeron tcnicos y administradores. Los que trabajaban en el ferrocarril norteamericano ocupaban los puestos ms elevados en la administracin y en la divisin de operaciones del ferrocarril mexicano, mientras que los mineros norteamericanos constituan una parte importante de la fuerza de trabajo minera, sobre todo en Cananea.
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Los recin llegados al norte no desplazaron a la elite de la zona. Las grandes familias norteas haban perdido parte de poder poltico a favor del gobierno central y compartan el poder econmico con los empresarios extranjeros, pero, en general, resurgieron muy fortalecidos por las transformaciones que se estaban produciendo en la zona fronteriza. Hasta finales del siglo XIX, los cambios econmicos y sociales que produjeron Mxico central y los Estados Unidos con su dominio poltico y econmico sobre el norte mexicano, condujeron a mejoras sustanciales no solo para la clase alta sino tambin para las clases media y baja de la sociedad. Sin embargo, el norte fue tambin la regin con mayor violencia social y poltica durante el perodo porfirista. En algunos aspectos, hasta finales de siglo, estos conflictos se dieron entre lo que se podra llamar el sector moderno de la sociedad, por un lado, y los elementos tradicionales de la sociedad nortea, por otro. Los indios yaquis y los antiguos colonos militares de Chihuahua, que fueron los que ms se resistieron a la modernizacin porfirista y que se levantaron en armas contra las autoridades, constituan un sector tradicional en el sentido de que se aferraban a sus derechos adquiridos y a sus tierras. Sin embargo, no eran tradicionales como oposicin a la tecnologa moderna. Los antiguos colonos militares asentados principalmente en Chihuahua constituyeron durante el perodo colonial y el siglo XIX uno de los principales pilares de una clase media agraria. Posean suficientes tierras y eran econmicamente independientes. A diferencia de lo que ocurra en los pueblos del sur y del centro del pas donde los campesinos haban posedo la tierra comunalmente hasta la ley de reforma de 1856 y no podan venderla, para los campesinos de los pueblos del norte la tierra era un bien que podan comprar y vender libremente. La causa que llev a los indios yaquis y a muchos antiguos colonos militares del norte a protagonizar una serie de levantamientos contra el rgimen de P. Daz no fue la oposicin a la economa capitalista moderna, sino la negativa a aceptar que esta economa se desarrollara a sus expensas. P. Daz despus de tratar de convencer a los yaquis de que aceptaran la prdida de la mayora de su territorio y del fracaso de los intentos llevados a cabo para dominarlos mediante campaa militares, el gobierno recurri a la puesta en prctica de nuevas medidas de represin. Entre 1903 y 1907 lanz una campaa a gran escala contra los indios y deport a un gran nmero de ellos a las plantaciones de henequn de Yucatn. Esta tctica diezm a la poblacin yaqui y adems fue beneficiosa econmicamente. A principios del siglo XX los conflictos entre los sectores moderno y tradicional se recrudecieron una vez ms, complicndose ahora con la aparicin de agudas

tensiones dentro del propio sector moderno. Los elementos subversivos existentes dentro de ambos grupos iban a hacer caer finalmente al rgimen de Daz y a invadir todo Mxico entre 1910 y 1920. La expropiacin de las tierras de los campesinos en el sur y el centro Cuando P. Daz cay en 1911 solo un 5% de toda la tierra dedicada a la agricultura permaneca en manos de las comunidades rurales y ms del 90% de los campesinos mexicanos no posean tierras. El surgimiento de nuevos mercados para los productos agrcolas mexicanos, tanto en el interior como en el exterior del pas, llev a los hacendados a intentar aumentar sus territorios para aumentar el rendimiento. Algunos de los ejemplos ms notables en los que el crecimiento masivo en la produccin para el mercado fue paralelo a la destruccin econmica de las comunidades rurales se dieron en las plantaciones de azcar de Morelos y en las haciendas de henequn en Yucatn. La formacin de nuevos mercados no fue el nico incentivo para la expropiacin de las tierras, ya que la especulacin fue un motivo igual de poderoso. Mientras se llevaba a cabo la construccin del ferrocarril el valor de las tierras a lo largo de su trazado se dispar y los especuladores se lanzaron sobre ellas. En la poca de P. Daz, los incentivos para expropiar tierras encontraron un nuevo soporte legal. A la Ley Lerdo se haban sumado nuevas leyes durante la legislatura de Manuel Gonzlez, que permitieron a las compaas deslindadoras inspeccionar las tierras pblicas y quedarse con un tercio de lo que encontrasen. Ms importante an fue el hecho de que durante el perodo de P. Daz el gobierno mexicano era lo suficientemente fuerte como para encabezar un ataque masivo contra las comunidades rurales. Los ferrocarriles acabados de construir dieron al ejrcito y a los Rurales mayores posibilidades que antes de aplastar cualquier tipo de resistencia por parte del campesinado. Los beneficiarios directos de estas expropiaciones fueron los hacendados, que eran cada vez ms pudientes. Pero haba una clase media agraria en proceso de desarrollo, agricultores donde se inclua a la mayor parte de la clase media agrcola. Algunos se hicieron usurero, agentes del Estado o de los hacendados, mientras que otros se convirtieron en lderes populares. En un pueblo del estado de Morelos, sus habitantes eligieron en 1909 a Emiliano Zapata (campesino relativamente pudiente) para que los representara en sus intentos por recuperar las tierras que la vecina hacienda les haba arrebatado. Es posible que el surgimiento de esta clase media agraria proporcione una de las mejores explicaciones a la relativa falta de resistencia por parte de los campesinos en el centro y sur de Mxico contra la proliferacin de tierras expropiadas. El
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debilitamiento de la oposicin campesina en las dcadas de 1880 y 1890 estaba ligado al creciente poder estatal, al reforzamiento del ejrcito y la movilidad que permita el ferrocarril y a la creacin de nuevas unidades policiales, es decir que no solo se explica por la represin. Junto al apoyo cada vez mayor que el gobierno consigui por parte de la incipiente clase media, se dieron otros fenmenos que probablemente contribuyeron a debilitar la resistencia del campesinado como el desmantelamiento de la administracin comunitaria del pueblo (su autonoma) y la transformacin de la relacin patrono-cliente. A principios del siglo XIX, los caudillos regionales, que dependan del apoyo de los campesinos en sus luchas con los rivales de otras regiones, haban asumido la funcin del patrono. El Estado porfirista absorbi a muchos de estos tradicionales protectores del campesinado y despus los volvi en contra de sus protegidos. P. Daz priorizaba atraer capital extranjero y de mantener buenas relaciones con los hacendados. En 1910 Daz decret una medida a nivel nacional que prohiba la venta de ms tierras pblicas. Pero la mayora de las mejores tierras ya haban sido vendidas y adjudicadas. La evolucin del peonaje hacia la esclavitud o hacia la libertad En muchas haciendas del centro y sur de Mxico, el estatus de los trabajadores (llamados peones), estuvo sujeto a cambios no menos drsticos que los que padecieron las comunidades libres expropiadas. Como la produccin de cosechas de gran demanda se haca cada vez ms rentable, muchos hacendados empezaron a restringir los contratos de arrendamiento, ya que preferan emplear a trabajadores para que cultivaran las tierras de sus fincas. El sistema de arrendamiento no se acab. En otros casos, los contratos de aparcera, que eran ms desfavorables para los campesinos, sustituyeron a los arrendamientos. Hasta fines del siglo XIX haba dos tipos de aparcera en la hacienda: - Medieros al rajar. Tenan sus propios animales y aperos de labranza. Reciban el 50% de la cosecha - Medieros al quinto. Utilizaban los animales y aperos de la hacienda. Reciban el 40% porque deban abonar una quinta parte (10%) como pago por el uso de los medios de produccin. A principios del siglo XX casi todos trabajaban de medieros al quinto. Otra diferenciacin se daba en el tipo de trabajador que los hacendados empleaban. En las zonas perifricas del norte y el sur del pas con frecuencia los hacendados se encontraron con verdadera escasez de mano de obra. Mientras que en el norte el peonaje tenda a desaparecer, en las zonas del sur (especialmente en las plantaciones de henequn de Yucatn, de tabaco en Oaxaca y de caf en

Chiapas) los trabajadores comenzaron a ligarse a las haciendas en condiciones de peonaje parecidas a la esclavitud. Los campesinos no podan abandonar las fincas hasta haber pagado todas sus deudas. El aislamiento en muchas zonas del sur, la falta de una industria que pudiera competir con los propietarios de las fincas por la escasa mano de obra existente, el fortalecimiento de las fuerzas policiales en las haciendas y de los rganos estatales hacan que fuera difcil para los peones burlar a sus dueos. Estas medidas represivas se vieron reforzadas por la puesta en prctica del precepto divide y vencers: se reuni en el sur a rebeles yaquis, vagabundos de la zona centro, culies chinos y coreanos, los hacendados se aprovecharon de los antagonismos existentes entre unos y otros, y entre stos y los mayas, para evitar que surgiera la revuelta. Los terratenientes triunfaron tanto en el aspecto econmico como en el social y poltico: la produccin se elev, la resistencia fue mnima y la estabilidad resultante atrajo nuevos capitales e inversiones. Las tendencias contradictorias existentes en el campo mayor libertad e incentivos econmicos junto con un aumento de la represin y la semiesclavitudque se manifestaban en las zonas perifricas del norte y el sur del pas, tambin aparecieron en el centro. Las expropiaciones de tierras y el aumento demogrfico dieron origen a grandes masas de trabajadores desempleados. En otras partes del centro de Mxico, en cambio, la aparicin de nuevas industrias, la construccin del ferrocarril y la necesidad que tenan los hacendados de contratar un mayor nmero de trabajadores para el cultivo de las cosechas de gran demanda, desencadenaron el efecto contrario y produjeron escasez de mano de obra. Lo que llevo a muchos hacendados a mantener el sistema de peones por endeudamientos. El surgimiento de una clase nacional gobernante La elite econmica mexicana de principios del siglo XIX tena un carcter local o regional. Algunos de sus componentes eran terratenientes, mientras que los miembros de la elite que vivan en Ciudad de Mxico eran esencialmente comerciantes o agiotistas, es decir, especuladores que obtenan sus principales ingresos de conceder crditos al gobierno y de especular con las finanzas gubernamentales. La mayora de los mineros y comerciantes eran extranjeros. Algunos miembros de la clase nacional gobernante que emergi durante el Porfiriato eran terratenientes regionales, pero haban empezado a extender sus actividades hacia otros sectores de la economa y hacia otras regiones del pas. Por ejemplo el clan Terrazas-Creel que eran hacendados y se expandieron, posean plantas de procesamiento de alimentos, controlaban el mayor banco del
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estado, actuaban como intermediarios para compaas extranjeras que deseaban hacer negocios en Mxico y tambin eran directores de algunas compaas. El sector ms poderoso y articulado de esta nueva clase en el poder era el grupo conocido como los cientficos, grupo de financieros, tecncratas e intelectuales. Uno de los rasgos ms caractersticos de la clase gobernante fue su orientacin proeuropea. Pero tambin actuaban como intermediarios de las empresas norteamericanas. El apoyo europeo, segn crean ellos, era crucial para mantener la independencia de Mxico. Las simpatas que la clase gobernante senta hacia Europa se vieron reforzadas por la alianza con los comerciantes de origen europeo, principalmente franceses, y en menor nmero alemanes, que haban empezado a establecer sus industrias en Mxico cuando las importaciones desde Europa se hicieron demasiado costosas. Esta clase nacional gobernante y el papel predominante de los cientficos dentro de ella fue origen de profundas divisiones dentro de la elite mexicana. Las elites regionales frecuentemente se oponan a ellos con el argumento de su situacin privilegiada y apoyaba esta actitud el otro grupo que se autodenominaba nacional, el ejrcito. Hasta fines del siglo XIX, P. Daz consigui controlar a estos grupos. El surgimiento de un proletariado industrial La modernizacin trada por el Porfiriato hizo crecer la clase trabajadora. El rpido crecimiento econmico llev consigo el aumento de los obreros industriales. Las condiciones en las que vivan variaban mucho. En la regin petrolera las compaas ofrecan vivienda, construyeron escuelas, servicio mdico rudimentario, etc. En las fbricas textiles las condiciones podan ser muy duras. Hasta finales de siglo, las huelgas o cualquier otro tipo de movimiento de protesta por parte de los obreros industriales fueron muy escasos. stos estaban experimentando un aumento respecto al nivel de vida medio, y aun siendo duras las condiciones, eran mucho mejores que en las haciendas y que sus pueblos donde perdieron la tierra. Adems, el rgimen de P. Daz se propuso controlar activamente a los trabajadores industriales, propiciando organizaciones de trabajo tales como el Congreso Obrero y la Convencin Radical, que mantenan estrechas relaciones con el gobierno. Estas organizaciones repartan propaganda a favor de P. Daz y en contra de las ideologas radicales. Al mismo tiempo, intentaron mediar en algunos conflictos entre trabajadores y empresarios, y ayudaron a crear sociedades mutualistas. A finales de siglo, la actitud de la clase trabajadora sufri un cambio. Uno de los factores que influy fue el creciente contacto con los extranjeros. La mayora de

las empresas eran de propiedad extranjera. Los obreros extranjeros trabajaban en la misma empresa y ganaban varias veces ms que ellos. Poco a poco se fue desarrollando entre los obreros mexicanos un sentimiento de nacionalismo. Esto fue en el caso del ferrocarril. El sometimiento de la clase media El rgimen de P. Daz someti a la clase media compuesta por funcionarios del Estado, comerciantes, intelectuales, oficinistas, artesanos y similares, que tradicionalmente haba sido una clase rebelde y levantisca. Hasta finales de siglo, este sometimiento se llev a cabo mediante el uso de cierto grado de violencia y represin. Cuando Daz volvi al poder en 1884, comenz a suprimir gradualmente los derechos que durante su anterior mandato haba otorgado a la clase media para conseguir su apoyo. Casi todos los partidos polticos independientes desaparecieron, las elecciones parlamentarias apenas existan y el Congreso, de hecho, perdi su poder. La prensa, que fue una vez dominio de los liberales, pas a estar cada vez ms controlada por el gobierno. Muchos miembros de la clase media queran la Pax Porfiriana. Aquellos que no entraron al servicio del gobierno se beneficiaron del auge general de la economa. Sin embargo, el nmero de oponentes al rgimen comenz a crecer progresivamente, pues frente a los sectores de la clase media que salan beneficiados del sistema, haba importantes sectores de esta misma clase que no haban sacado provecho o que empezaban a sufrir prdidas econmicas a finales de siglo. Los grandes perdedores fueron los arrieros y transportistas locales, que se vieron desplazados por los recin construidos ferrocarriles, y los artesanos, que no pudieron competir con las nacientes industrias textiles. Los maestros fueron activos en su oposicin al rgimen. La oposicin de los intelectuales a la dictadura era un fenmeno ms o menos natural. En cambio la oposicin masiva de los comerciantes al rgimen de P. Daz se produca porque deban competir entre s o bien con los extranjeros o bien con clientes de la oligarqua que conseguan de las compaas extranjeras concesiones para administrar sus tiendas. Los pequeos empresarios que queran establecer fbricas o pequeos negocios dependan del crdito que les concedieran los bancos, que, o bien pertenecan a los extranjeros, o bien a los miembros de la oligarqua. La crisis del Porfiriato, 1900-1910
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Hasta finales de siglo el presidente mexicano logr evitar fuertes enfrentamientos de oposicin (Pax Porfiriana). Pero de 1900 a 1910 se desarrollaron movimientos de oposicin a nivel regional, se registraron huelgas que afectaron a miles de trabajadores y surgieron tres movimientos de oposicin a nivel nacional, dos de los cuales postulaban el derrocamiento del rgimen por la fuerza. La Pax Porfiriana se apoyaba en el hecho de que P. Daz haba logrado neutralizar a los grupos y clases sociales que tradicionalmente haban liderado los movimientos revolucionarios en Mxico: el ejrcito, la clase alta y la clase media. Pero el rgimen de Daz ya no pudo mantener el consenso entre las clases alta y media en esta dcada. La escisin entre estos grupos se produjo en un momento en el que el descontento popular y la insatisfaccin de los Estados Unidos con respecto al rgimen de P. Daz iban en aumento. Cuando los miembros de todos estos diferentes grupos y clases unieron sus fuerzas, estall la Revolucin mexicana. Causas de este giro: depresin econmica, cambios polticos a nivel regional y nacional, creciente represin gubernamental, lucha por la sucesin del presidente que envejeca, resurgimiento del nacionalismo y la aparicin de Mxico como escenario de la rivalidad europeo-norteamericana, factores que contribuyeron a destruir la Pax Porfiriana y posteriormente a acabar con el rgimen. - En 1907-1908 una crisis cclica en los Estados Unidos se extendi a Mxico, provocando despidos masivos y la reduccin de los salarios. Tambin hubo una crisis agrcola derivada de las malas cosechas, lo que produjo escasez de alimentos y condujo a un aumento de los precios. En este punto el rgimen porfiriano no estaba dispuesto a ayudar a sectores de la clase alta, a la mayora de la clase media, ni a los sectores ms pobres de la sociedad. No ofreci ninguna reduccin de impuestos a las medianas empresas afectadas y permiti que la oligarqua tratara de descargar el peso de la crisis sobre los sectores sociales ms pobres, sobre los de la clase media y sobre los miembros de la clase alta que no estaban ligados estrechamente a los cientficos. Los bancos controlados por extranjeros y la oligarqua redujeron los crditos, aumentaron el inters de los prstamos y comenzaron a cobrar las deudas pendientes a un ritmo acelerado. - Otro factor que contribuy a la desestabilizacin del rgimen fue el surgimiento de una oposicin fuerte por parte de la clase obrera. sta se reflejo en la proliferacin de huelgas masivas que provocaron una represin oficial sin precedentes, y en la creacin de un partido poltico de oposicin de mbito nacional con una fuerte inclinacin hacia el anarcosindicalismo.

Entre 1900 y 1910 los movimientos sociales ms importantes protagonizados por los obreros mexicanos no tuvieron lugar durante la cada econmica sino durante el auge inmediatamente precedente. Los conflictos laborales de mayor magnitud fueron las huelgas generales en Veracruz (1906), Sonora (1907) y Chihuahua (1908). El nacionalismo apareca ntimamente ligado a las demandas de los trabajadores, que fueron sofocadas con brutal crueldad (Cananea). Las caractersticas de estas matanzas, el alcance que tuvieron y la existencia de un partido nacional de oposicin con orientacin laboral, llevaron a miles de mexicanos a simpatizar con el primero y ms radical movimiento de oposicin a escala nacional surgido durante el Porfiriato: el Partido Liberal Mexicano (PLM), fundado por intelectuales de provincia a principios de siglo. Este partido postulaba la vuelta a los principios sostenidos por las facciones radicales del movimiento liberal en la poca de Jurez. El partido asumi pronto rasgos e ideologa anarcosindicalistas. El PLM ejerci su influencia sobre los obreros industriales y ciertos sectores de la clase media. Para stos el conflicto con la administracin de P. Daz era un conflicto de clase y una lucha generacional. A los ojos de muchos jvenes, el rgimen de Daz representaba a una sociedad dictatorial subordinada al capital extranjero. La generacin anterior ocupaba an los puestos en la burocracia federal y Daz no pareca tener intencin de hacer ningn tipo de cambio. La oposicin que oblig a Porfirio Daz a dejar el poder inclua desde hacendados disidentes hasta campesinos militantes. A comienzos del nuevo siglo se produjo en Mxico un profundo cambio poltico. Durante los ltimos 10 aos de su mandato, Daz tena como lema divide y vencers. Hasta finales de siglo, Daz haba logrado establecer a nivel nacional y regional un complejo sistema de equilibrios que evitaba que ningn grupo o camarilla consiguiera acaparar el poder. A nivel nacional Daz permiti y alent la proliferacin de grupos que rivalizaran con los cientficos. A nivel regional los caudillos tradicionales haban sido sustituidos por hombres que ascendieron con P. Daz, pero competan con sus predecesores por el poder local. P. Daz era el gran rbitro que mantena el precario equilibrio entre ellos. Estrategia que se iba desgastando a finales de siglo. A nivel nacional, los cientficos presionaban a Daz para que les concediera ms poder, y tambin que especificara que su sucesor sera miembro de su grupo. (estaban vinculados a los intereses extranjeros. stos queran una garanta de que continuara la misma poltica pese a que muera P. Daz)

La oposicin de Daz a importantes sectores de la elite del noroeste y la creciente hostilidad de stos contra l estaba fundada en los conflictos que tenan con los intereses extranjeros. En Chihuahua la ofensiva de los cientficos estaba dirigida contra los campesinos y contra sectores de la clase media. Se dict una nueva ley agraria para el estado que estableca que las tierras municipales podran venderse ahora al mejor postor. Como resultado, se empezaron a expropiar las ltimas posesiones de las colonias militares. Para los campesinos, que ya estaban empobrecidos por anteriores expropiaciones, la nueva ley supona una amenaza para el hecho mismo de su existencia. La ofensiva de los cientficos y la crisis de 1907 crearon una situacin nica en Sonora, Chihuahua y Coahuila. Esta regin representaba caractersticas excepcionales, ya que en ella importantes sectores de todas las clases sociales tanto hacendados, como clase media, obreros industriales, y colonos desposedos, estaban unidos en su oposicin al rgimen de Daz. Exista en casi todo Mxico una clase media descontenta porque haba sido excluida del poder poltico. La clase media nortea estaba afectada econmicamente por la crisis de 1907, y adems, polticamente desde el momento en que Daz cedi el control poltico de estos estados a la oligarqua. Esta misma crisis econmica (1907) afect a la clase trabajadora industrial. Con la posible excepcin de Ciudad de Mxico, era en el norte donde se daba el mayor ndice de desempleo obrero en vsperas de la Revolucin. Los tres estados del norte que haban sido el principal objetivo de la ofensiva de los cientficos constituyeron la base ms firme para los movimientos de oposicin que surgieron en Mxico entre 1907 y 1910. En el estado de Morelos, el ataque de los cientficos afect principalmente a una sola clase social: el campesinado. Al crecer la demanda de azcar, los propietarios de plantaciones comenzaron a expropiar las tierras de pueblos libres que componan el estado de Morelos. Los miembros disidentes de la clase alta y de la clase media mexicana intentaron otra vez limitar la influencia de los cientficos y convencer a Daz para que eligiera como candidato a la vicepresidencia a una persona que no perteneciera a ese grupo. Su candidato era Reyes y su organizacin poltica se llamaba Partido Democrtico. Su influencia y su vigor aumentaron en gran medida como consecuencia de un importante error tctico cometido por Daz en 1908. En una entrevista realizada por Creelman, P. Daz declar que crea que Mxico estaba ya maduro para la democracia, que l no se presentara como candidato en las prximas elecciones presidenciales y que daba la bienvenida a los grupos polticos de la oposicin.
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Pero cuando miles de personas, principalmente de la clase media, empezaron a manifestarse en apoyo a Reyes, Daz declar abiertamente que nunca le aceptara como candidato a la vicepresidencia. Los hacendados disidentes del norte no sentan temor ante los campesinos; all los antiguos seguidores de Reyes apoyaron a otro partido nacional de oposicin que se estaba formando: el Partido Antirreeleccionista, encabezado por Madero (pudiente hacendado de Coahuila). ste en 1908 public un libro sobre la reeleccin presidencial. En l sealaba que el problema fundamental de Mxico era el absolutismo y el poder ilimitado concentrado en un solo hombre. Slo la introduccin de la democracia parlamentaria, un sistema de elecciones libres y la independencia de la prensa y de los juzgados podran transformar a Mxico en un Estado moderno y democrtico. El libro se expresaba en contra de las excesivas concesiones hechas a los extranjeros y reprochaba a Daz el haber sido demasiado blando con respecto a los Estados Unidos. Las cuestiones sociales apenas se mencionaban. Cuando Madero form su partido, Daz crey que servira para dividir y debilitar al nico grupo de oposicin al que realmente tema, el Partido Democrtico de Reyes. El programa de Madero consigui movilizar a importantes sectores del campesinado mexicano. Cuando los desilusionados seguidores de Reyes se unieron al partido, los antirreeleccionistas se convirtieron en el nico grupo poltico en Mxico que reuna en sus filas a miembros de todas las clases sociales, desde los ricos hacendados hasta los peones ms humildes de las grandes haciendas. Esta heterognea e inesperada coalicin fue la que consigui derrocar al rgimen de Daz en 1910-1911. Las relaciones de la administracin de Daz con el gobierno y algunas empresas norteamericanas se haban hecho cada vez ms tensas entre 1900 y 1910. El fin del Porfiriato Madero es arrestado en junio de 1910. Al poco tiempo se realizaron las elecciones. Madero queda libre y en octubre de ese ao anuncia un programa, el plan San Luis Potos. Acusando a Daz de haber llevado a cabo elecciones fraudulentas, Madero asumi el cargo de presidente provisional y convoc al pueblo a la revuelta en noviembre de 1910. Aunque su plan era de carcter esencialmente poltico, inclua una clusula en que se prometa la devolucin de las tierras injustamente confiscadas a las comunidades rurales. La revuelta no se materializ en Coahuila. El movimiento popular estall en el oeste de Chihuahua, y bajo la direccin de Orozco y Pancho Villa. A principios de 1911 Madero asumi el liderazgo de los revolucionarios en Chihuahua. Las revueltas locales se empezaron a extender por todo Mxico.
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Zapata encabez una rebelin campesina en Morelos. Se produjeron revueltas de menor envergadura por todo el pas. La mayor parte del campo mexicano estaba en manos de los revolucionarios. A esto se sum que el presidente Taft moviliz miles de soldados a lo largo de la frontera mexicano-norteamericana y envi barcos de guerra norteamericanos a los puertos mexicanos. En mayo de 1911, Madero y el gobierno federal firmaron el tratado de Ciudad Jurez, que contemplaba la dimisin de P. Daz. El gobierno provisional convocara elecciones en octubre de 1911, y mientras tanto se disolvera el ejrcito revolucionario. En muchas partes del pas, los revolucionarios depusieron las armas pacficamente, excepto Zapata. En las elecciones Madero fue elegido presidente. PLA, ALBERTO J. AMRICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS: DE MONROE A JOHNSON C.E.A.L., 1971 Antologa, prlogo y notas Cuando se produce la lucha por la independencia de las colonias espaolas en Amrica (1810-1824) la primera actitud de los Estados Unidos es de no intervencin. Posteriormente (1823), con Monroe, se inaugura el perodo de Amrica para los americanos, posicin clara que se supone sigue nutriendo actualmente la poltica exterior de ese pas. Hacia fines del siglo XIX, con la aparicin del imperialismo, no solo se transforma la poltica internacional en general, sino especficamente la poltica norteamericana. A partir de all, Estados Unidos realiza una definida poltica imperialista (ya no simplemente mercantilista), y el llamado Corolario Roosevelt (de los aos 1903-04) lo expresa acabadamente: la poltica agresiva del nuevo imperialismo se llamar la poltica del garrote (del big stick). Los sucesos internacionales harn que esta poltica se adecue a un conjunto de circunstancias. Por ejemplo, con la crisis de los aos 1929-33 surge la necesidad de una nueva actitud, y ella se llamar El nuevo Trato (el New Deal) de Franklin D. Roosevelt, y despus de la segunda guerra mundial, la guerra fra primero y luego la revolucin cubana sometern a pruebas de fuego a toda la poltica exterior norteamericana, con lo que se oscilar entre el viejo garrote hasta una especie de nuevo New Deal, con la llamada Alianza para el Progreso. 1. de la independencia hasta Monroe

Las luchas por la independencia en Amrica Latina fueron muy dbiles hasta 1815. Slo en Buenos Aires se mantenan triunfantes, an cuando todava ni se haba declarado la independencia formal (el Congreso de Tucumn ser en 1816). En las dems regiones, luego de los primeros estallidos, todo es derrota. Estados Unidos no tiene estructurada en ese momento una poltica clara. No reconoce la independencia de ninguno de los pases. Por otra parte, EEUU hace poco ha conquistado su propia independencia y debe mirar ms hacia adentro de sus fronteras, buscando su propia consolidacin. De todas maneras tienen puestos los ojos en lo que pasa en Amrica Latina. En 1816 se inicia otra etapa de las luchas por la independencia de Amrica Latina, donde los sucesivos triunfos culminarn con el xito total hacia 1824, cuando los espaoles sufren la derrota definitiva. EEUU comienza a reconocer la independencia de los pases de Amrica Latina en 1822. El reconocimiento va unido al envo de representantes. Ya no son cnsules sino, en general, encargados de negocios. Pero al hacer esto EEUU acta como autodefensa. En 1823 Francia invade a Espaa, se produce la derrota liberal y la restauracin de Fernando VII. Las tropas espaolas ese ao retoman Lima. En diciembre de 1823 el presidente Monroe har su declaracin, que se puede resumir as: neutralidad frente a los acontecimientos europeos, intervencin frente a Amrica Latina. Las armas de bolvar y San Martn derrotan en Ayacucho (1824) a los espaoles. Haba nacido la doctrina Monroe, y los EEUU se abrogan por ella un cierto papel tutelar, como hermano mayor. Por un lado parece que ofrecen garantas a las nuevas repblicas; por el otro garantizarn su intervencionismo particular y excluyente de otras potencias europeas. 2. Aplicacin de la Doctrina Monroe La doctrina Monroe se aplica hasta fines del siglo XIX. Con el llamado corolario Roosevelt hay un cambio esencial. Ahora se tratar de una poltica imperialista; por el contrario, en el siglo XIX se trat de la poltica especial que aplica un capitalismo moderno en expansin. Los EEUU son en 1823 una joven repblica capitalista que necesita formar y consolidar su mercado interno y, al mismo tiempo, realizar su unidad nacional. En la poca del imperialismo, las ocupaciones militares, las inversiones financieras, llevan a crear zonas dependientes de pases semi-coloniales: un ejemplo es Puerto Rico. A pesar de lo explicitado por Monroe hay una serie de intervenciones europeas en Amrica. Por ejemplo, en 1838 los franceses ocupan Veracruz. Luego vendrn en 1845 los ingleses. EEUU parece haberse olvidado de la doctrina Monroe.
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Ello no es obstculo para que el presidente Polk (1845-1849) reafirme los principios de la doctrina Monroe. Pero es ese mismo presidente Polk quien, en 1845, precisar que no habr nuevos dominios europeos sobre ningn punto de Amrica del Norte. Y quien cierra los ojos a la intervencin en el Ro de la Plata y, por otro lado, inicia el expansionismo norteamericano hacia el oeste: Texas y Mxico. En 1836 Texas haba declarado su independencia de Mxico y en 1847 entra en la unin como nuevo Estado federal. En 1848, Mxico, vencido en la guerra con EEUU, pierde la mitad de su territorio. En 1852 los EEUU insisten en querer comprar Cuba a Espaa y nuevamente es rechazada su peticin. En 1855 William Walker, con el apoyo de una casa financiera, lleg a tomar el gobierno de Nicaragua y el presidente norteamericano Pierce se apresur a reconocerlo como presidente. Para los EEUU, no se trata de una poltica de principios sino de definir o encontrar las formas a travs de las cuales garantizar su propia expansin: la expansin del dinmico capitalismo norteamericano. En 1861 EEUU se desenvuelve en una guerra civil, la Guerra de Secesin, que finaliza con el triunfo del norte contra el sur esclavista en 1865. En 1864 los espaoles estn todava en Santo Domingo (desde 1861) y atacan a Per y Chile; los franceses siguen con Maximiliano en Mxico (desde 1862 hasta 1867). Entre 1866 y 1895 se puede decir que hay un perodo de calma. Es el perodo de la transicin. 3. De Monroe al Corolario Roosevelt En 1898 EEUU interviene en la guerra de la independencia de Cuba contra Espaa. Tambin ocuparn Puerto Rico y las Filipinas. Si no se quedan en Cuba es por oposicin decidida de Inglaterra. Espaa era un dueo sin peligro. Por eso Cuba acceder a la independencia, una independencia tutelada por la Enmienda Platt, pero que muestra no la relacin de fuerzas en el nivel de Cuba, sino en el nivel internacional. El principal artfice de esta poltica es Theodore Roosevelt (1901-1908/ es reelegido en 1904), y su nombre quedar ligado a lo que se conoce como corolario Roosevelt de la doctrina Monroe. En 1903 se explicar as: del lands off de Monroe al lands on de Theodore Roosevelt. La United Fruit Co., la Standard, la Amrica Suggar Co. y otras corporaciones dominarn Cuba y Puerto Rico. Monocultura y dominio del capital financiero van de la mano en los pases dependientes.

Asimismo sigue la poltica del garrote: en 1904 Theodore Roosevelt ocupa Santo Domingo imponiendo un protectorado, que tambin exista en Cuba; fabrican la independencia de Panam, provincia de Colombia, segregada al solo efecto de los intereses de la compaa del Canal. Control militar, control de aduanas, supervisin de las finanzas nacionales, son los mtodos empleados. A partir de la guerra mundial de 1914-18, EEUU cambiar los matices de su intervencin poltica. La crisis de 1929 har replantear todo el esquema. Es todo el mundo capitalista el que debe reacomodarse. 4. Del New Deal a la Alianza para el Progreso Con el ascenso a la presidencia de Franklin D. Roosevelt (1933-1945/ reelegido tres veces) habr un giro en su poltica exterior. Por un lado debe encarar problemas internos, prioridad de poltica nacional. Por el otro, trata de desligarse de los compromisos militares en el nivel internacional. As, en 1934 retira las tropas de Hait; tambin se deroga la Enmienda Platt, excepto en lo relativo al mantenimiento de las bases (Guantnamo). La segunda Guerra Mundial lleva a popularizar la consigna de lucha en defensa de la democracia, que trae como consecuencia consolidar la tctica del New Deal, en contra de sectores ultra que siguen siendo intervencionistas a todo trance. A partir de all hay dos perodos ms en esta poltica de Estados Unidos hacia Amrica Latina: el perodo de la guerra fra, donde an se mantiene la tradicin del New Deal y ello hace que el intervencionismo se enmascare, y luego el perodo de la Alianza para el Progreso. En la etapa de la guerra fra la poltica de EEUU consiste en ayudar activamente a los sectores pro-yanquis, pero sin realizar una accin militar directa. Con la Alianza para el Progreso, Kennedy tratar de borrar la imagen de la poca de la guerra fra para volver a un cierto New Deal, pero de alcances mucho ms cortos. Su fracaso es proclamado desde el principio. As como en general los latinoamericanos rechazaron la doctrina Monroe, los mismos pueblos latinoamericanos rechazaron la Alianza para el Progreso. Se produce la revolucin cubana. La expedicin de Baha de Cochinos fue un fracaso, y en 1962, cuando se produce el incidente de los cohetes balsticos instalados en la isla, son los EEUU los que retroceden al reconocer la existencia de Cuba con gobierno socialista. La Alianza para el Progreso se convirti as en el arma de competencia con Cuba. El imperialismo competa con la revolucin socialista. Pero, como se la definiera en su poca, lleg muy tarde y haciendo demasiado poco. Su fracaso se
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simboliza por un lado en el asesinato de Kennedy y, por el otro, en la existencia de Cuba, pero tambin de Chile y otras situaciones semejantes revolucionarias y antiimperialistas en el continente, como en Per, Bolivia, Uruguay, etc. Debido a este fracaso, el gobierno norteamericano ha vuelto a la poltica del garrote. Johnson lo hizo en 1965 cuando invadi la Repblica Dominicana. Desde 1934 no haba existido una intervencin militar directa en un pas latinoamericano. James Monroe Presidente de los EEUU entre 1816-20 y entre 1820-24. En su mensaje de diciembre de 1823, analiz la poltica de su pas sobre la base del rechazo de la intervencin europea en los asuntos americanos. Ese planteo se sintetiz en la frmula de Amrica para los americanos, que fue interpretada por los latinoamericanos como Amrica para los norteamericanos. Desde el corolario Roosevelt a la doctrina Monroe, se convirti en la justificacin de la poltica imperialista. Fragmentos de su 7 mensaje anual, 2 de diciembre de 1823 Nos ha parecido () afirmar como principio en el cual estn comprometidos los derechos e intereses de los Estados Unidos, que los continentes americanos, en virtud de la condicin libre e independiente que han asumido y conservado, no deben considerarse en lo sucesivo como campo de futura colonizacin por ninguna potencia europea La Enmienda Platt (mayo de 1903) El 2 de marzo de 1901, el Congreso de los Estados unidos aprueba una ley que se conocer como Enmienda Platt, referente a la autorizacin de gastos del Ejrcito para el perodo que termina el 30 de junio de 1902. Ulteriormente la Enmienda se incorpor en idnticos trminos a la Constitucin cubana y al Tratado del 1 de julio de 1904 entre estos dos pases. Los cambios de forma, solo hicieron que los contenidos de la Enmienda se adecuaran al hecho de la ocupacin militar en Cuba. En base a esta Enmienda, todava hoy los EEUU, unilateralmente, siguen ocupando la base de Guantnamo. Artculo III. El gobierno de Cuba consiente que los EEUU puedan ejercer el derecho de intervenir para la preservacin de la independencia cubana y el mantenimiento de un gobierno adecuado Artculo IV. Todos los actos realizados por EEUU en Cuba durante su ocupacin militar, sern tenidos por vlidos, ratificados, y todos los derechos legalmente adquiridos a virtud de aquellos, sern mantenidos y protegidos.

Artculo VII. Para poner en condiciones a los EEUU de mantener la independencia de Cuba y proteger al pueblo de la misma, as como para su propia defensa, el gobierno de Cuba vender o arrendar a los EEUU las tierras necesarias para carboneras o estaciones navales en ciertos puntos determinados que se convendrn con el presidente de EEUU Theodore Roosevelt Asume la presidencia al ser asesinado McKinley. Fue reelegido en 1904. Intervino en Cuba, construy el canal de Panam y fue smbolo de la poltica del imperialismo. Al asumir anunci su filosofa: llevar un gran garrote (a big stick); as llegaremos lejos. En Amrica Latina el Destino Manifiesto yanqui fue simbolizado as como la poltica del garrote. Fragmento del Mensaje Anual, 6 de diciembre de 1904 No es verdad que los Estados Unidos sienten hambre de tierra. () Todo pueblo que es bien conducido puede contar con nuestra amistad desinteresada. Si una nacin nuestra que sabe como actuar con eficiencia razonable () en asuntos sociales y polticos, si conserva el orden y paga sus obligaciones, no deber temer interferencia de los Estados Unidos () en el hemisferio Occidental, la adhesin de los Estados Unidos a la doctrina Monroe puede forzar () en casos flagrantes de () conductas erradas o de impotencia, al ejercicio de un poder de polica internacional () Nosotros interferiramos () si resultara evidente que su incapacidad o falta de voluntad para hacer justicia en su pas y en el extranjero violasen los derechos de los Estados Unidos

El objetivo del autor es abalizar la formacin del Estado peruano desde una lectura que atienda tanto los procesos de largo plazo, como los cambios especficos que se producen en distintas etapas histricas. Luego, analiza los cambios que ocurren en el mbito de las elites que lo controlan y sus contradicciones, siguiendo a la vez las transformaciones que se producen en los diferentes sectores de las clases populares. Finalmente se discuten cuestiones relacionadas con el Estado oligrquico peruano. EL ESTADO PERUANO: UN OGRO INTIL El autor toma el tiempo de la independencia (1821-1824) para analizar el proceso de formacin del Estado peruano porque ayuda a situar en una perspectiva histrica la aparicin del populismo, y evita entender ste como un hecho que careci de antecedentes. Existe una idea consensuada en las ciencias sociales peruanas en considerar el Estado en el Per como una institucin intil. Tambin, tanto liberales como marxistas, coinciden en sealar que el Estado siempre ha estado alejado de la sociedad real. Los primeros sostienen esto por la caracterstica mercantilista del Estado, es decir, la de operar al servicio de pocos privilegiados que utilizan al Estado para enriquecerse. Y los segundos le objetan su carcter clasista y su subordinacin a intereses econmicos internacionales que le impiden cumplir funciones de carcter nacional. El Estado en el Per nunca ha sido representativo de la sociedad. Ms an, lo ha caracterizado su fuerza coaccionadora utilizada para sustituir esa incapacidad de representacin. Otro punto en cual se coincide es que el Estado moderno empez a constituirse en el Per durante el gobierno de Pirola, luego de la derrota del general Nicols de Cceres en la guerra civil de 1894 (Aunque algunos autores disienten en este punto). DE LA INDEPENDENCIA A LA GUERRA DEL PACFICO La elite rentista limea era leal a la corona (porque su poder econmico y poltico se basaban en los privilegios extrados de su relacin con la metrpoli). Por ello Per fue el ltimo pas en Sudamrica en declarar la independencia. Este sentimiento contrastaba con las aspiraciones separatistas de las elites criollas de caracas, Santiago y Buenos Aires, mismas que se haban beneficiado con las reformas liberales borbnicas y con el nuevo comercio internacional. Debido a ste surgieron pujantes burguesas comerciales para las cuales resultaba contraproducente mantenerse bajo el dominio espaol. Liquidado el monopolio
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GONZALES, OSMAR LAS DIFICULTADES PARA CONSTRUIR EL ESTADO NACIONAL EN EL PER. DESDE LA INDEPENDENCIA HASTA LA REPBLICA ARISTOCRTICA (1821-1900), en revista Secuencia En el presente artculo el autor realiza una lectura que indaga en las condiciones histrico-sociales que retrasaron la formacin del Estado nacional peruano desde el tiempo de la posindependencia (1821-1824) hasta el inicio de la repblica oligrquica en 1894-1895.

comercial de Espaa en 1778, estas burguesas obtenan sus mayores ingresos del comercio, principalmente, con Inglaterra. Ante el fidelismo de elite limea, los ejrcitos de San Martn y Bolvar debieron ocupar el territorio peruano para declarar la independencia de los pases sudamericanos. Por este hecho algunos autores como Heraclio Bonilla sostienen que la independencia peruana no fue conquistada, sino otorgada. Sin embargo, existen evidencias de que ciertos sectores sociales peruanos participaron activamente en la guerra separatista (como los indgenas agrupados en guerrillas y montoneras en la sierra central). Al respecto hay que sealar dos aspectos: - Primero, la participacin indgena rebelde se limit a zonas donde la explotacin servil no era significativa (sierra central, bsicamente). Pero hubo sectores indgenas que optaron por el bando fidelista. El sector indgena soport el peso de la guerra, porque particip tanto en el ejrcito realista como en el libertador, colaborando en proyectos que no le eran propios al actuar bajo el mando de sectores criollos y mestizos (el ltimo proyecto indgena fue liquidado en 1781 con la derrota de Tupc Amaru en el Cuzco). - Segundo, la fragmentacin de las elites criollas peruanas, explicable por sus diferentes anclajes econmicos, regionales o locales, impidi la formacin de un Estado central, convirtindose Per en un escenario de pugnas entre caudillos militares. Esta fragmentacin explica en parte que la independencia no sea un momento fundante, simblico, en el cual se identifiquen los peruanos como tales (es decir, en el que se consensuen los valores nacionales). Luego de la independencia y fundado formalmente el Estado peruano, Simn Bolivar, al implantar la Dictadura Vitalicia (1823-1826) se propuso formar un Estado centralizado, sostenido por propietarios individuales. Esto produjo dos consecuencias distintas: Por un lado atent contra los intereses de los poderes regionales y locales. Por lo tanto stos se opusieron a los decretos bolivarianos por temor a que acaben con las formas productivas tradicionales basadas en la mano de obra indgena de la que eran directos beneficiarios. Pero por otro lado, la idea de Bolivar de convertir a los campesinos indgenas (fuertemente arraigados en una organizacin comunal) en propietarios individuales, dej a los mismos ms vulnerables frente a las elites criollas que aprovecharon el reaparto de tierras en beneficio propio profundizando el sistema de servidumbre (Bolivar fue un opositor del mantenimiento de los privilegios indgenas, por eso, aboli los ttulos nobiliarios prehispnicos en 1825).
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Bolivar es expulsado de Per en 1826 y las luchas entre caudillos militares y el estado de guerra subsecuente impidieron constituir un poder central legitimado. Los criollos que suceden a los espaoles en asuntos de gobierno fueron hacendados que no tenan mayor poder que el regional o local. Es decir, no se conform un poder de alcance nacional durante este perodo temprano de formacin del Estado. Solo instituciones como la Iglesia y el ejrcito permanecieron en el panorama poltico y social de la nueva repblica. Los caudillos militares que controlaban el Estado actuaron como fuerza supletoria de una clase dominante poco organizada y consolidada para afrontar funciones directrices. El panorama era un Estado pobre (con deuda externa), instituciones dbiles, clase propietaria sin atributos de conductora y una sociedad fragmentada por motivos econmicos, raciales y sociales. En estas condiciones naci el Per como pas independiente. Andrs de Santa Cruz pretendi concretar un proyecto que significaba la unin de Bolivia (Alto Per) y Bajo Per en forma de una Confederacin (1836-1838) para crear un Estado slido (y reequilibrar el juego de poderes entre las elites norteas y limeas por un lado, y las sureas por el otro). Entonces, los caudillos limeos y norteos se vieron amenazados en sus intereses ante los propietarios bolivianos que eran ms liberales econmicamente (tenan una relacin beneficiosa con Inglaterra) y estaban articulados con el poder regional del sur de Per. En 1838 la Confederacin es derrotada. Esta derrota fortaleci a la elite limea favoreciendo la autonoma de los poderes locales. stos organizaban ejrcitos propios, entre s entraban en guerra, y establecan alianzas efmeras2. La base econmica de los poderes locales estaba dada por la cantidad de mano de obra indgena de la que disponan. En el territorio peruano coexistan ciclos econmicos regionales diversos que no se correspondan. La crisis de una zona poda ser contempornea de un perodo de auge de otra. En el plano social, esto explica porque no se produjo un movimiento indgena articulado en el mbito nacional, pues las rebeliones solo aparecan en aquellas regiones que experimentaban crisis. La crisis fiscal del Estado peruano, producto de la guerra de independencia, oblig a los sucesivos gobiernos a restituir el tributo, una institucin colonial que en la repblica se denomin contribucin personal; siendo el sector indgena el ms afectado ya que era la poblacin mayoritaria.
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De esta manera la reestructuracin de la sociedad sigui la suerte de los caudillos frente a otros. Pero la incapacidad de afirmar su dominio personal motivo la continua mudanza de clientelas en su afn de mantener o conseguir las prebendas polticas que, al igual que en el virreinato, les permitan explotar colonialmente la poblacin dominada y enriquecerse

El pago del tributo indgena sustentaba la transferencia del excedente econmico al gobierno, llegando a ser, en ocasiones, la tercera parte del ingreso pblico3. En la dcada del 1840, el boom del guano permiti la introduccin de circulante, pasando a segundo plano la contribucin indgena. Por eso Ramn Castilla aboli la contribucin indgena en 1854, pero es restituida en 1876 cuando el guano estaba prcticamente agotado (San Martn haba abolido el tributo indgena en 1821 pero fue restituido en 1826). El comercio del guano fue central en al conformacin del Estado peruano y de sus elites. Dicha comercializacin signific el abandono del modelo proteccionista, caracterstico a partir de la independencia, y la adopcin del modelo liberal ligado al mercado internacional. Las rentas producidas por el guano fueron percibidas por comerciantes extranjeros pero en 1850 pasaron a manos del sector privado peruano por medio de la consolidacin de la deuda nacional, lo que significaba que el Estado honraba a aquellos que haban financiado la guerra de independencia. La consolidacin fue un gran negocio para quienes controlaban el poder y sus allegados, y se prest a una gran corrupcin. Ese sector privado elevo impunemente los intereses de sus bonos frente al Estado, contando con la complicidad de un gobierno corrupto como el de Echenique (1851-1854). Ascendi significativamente la deuda interna. Entonces el gobierno redime los bonos del sector privado peruano y a su vez los vende en el mercado internacional servidos con las rentas del guano. Por lo tanto la deuda interna fue convertida en deuda externa en beneficio de una minora Quin se beneficia con el comercio guanero? Las familias que seran el punto de origen de lo que despus se conocera como la oligarqua peruana. Pero adems trajo otras consecuencias: Se forma un gobierno fuerte en Lima, haciendo posible que sta ya no dependa de las provincias Se inicia una de las caractersticas ms importantes del desarrollo poltico peruano: la centralizacin del poder poltico en los gobiernos limeos apoyados en la economa exportadora costea y dominados por los intereses exportadores. En 1871 se conforma el Partido Civil por parte de la plutocracia guanera Desde la dcada del 1850 al 1870 el sector empresarial intento el control del guano y del salitre pero se enfrent al avance de capital extranjero, respondiendo
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Polticamente, las relaciones que estableci el Estado con la poblacin indgena tendran sus repercusiones en la configuracin que adquiri el Estado republicano, pues azuzaron los conflictos intercaudillos y las fragmentacin
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a ste con una acumulacin de capital, movilizando sus bienes inactivos y reactivando las plantaciones caeras respaldadas por el Estado, pues sta haba financiado la manumisin de esclavos (la liberacin de esclavos significo para el Estado un egreso importante de pesos que fueron a parar a propietarios privados quienes luego reinvirtieron en las haciendas de caa de azcar). A esto se sum el tendido ferroviario, tambin financiado por el Estado y ejecutado por contratistas extranjeros. Es decir que hubo pugna entre el capital privado peruano y el extranjero por el control de los recursos, y no simple arrasamiento de ste sobre aqul. La conclusin fue la fusin de viejos y nuevos intereses en los bancos comerciales e hipotecarios para facilitar el paso de fondos al sector agrcola y salitrero. Sobrevino la guerra de 1879 y trunc una transformacin ms moderna en la comprensin de la elite peruana. Aparte de los abundantes ingresos que signific para el Estado peruano la comercializacin de la riqueza guanera, sta fue fundamental para explicar el enorme endeudamiento externo que el Estado contrajo bajo la garanta del recurso natural. El Estado endeudado atraves una poca de fraude y corrupcin. Un prstamo exuberante fue para financiar la poltica ferrocarrilera impulsada por el presidente Balta (1868-1872). Para entonces, su ministro de Hacienda Pirola, despoj del control del comercio guanero a los consignatarios nacionales para entregrselo al agente francs Dreyfus. Primer enfrentamiento de Pirola con la plutocracia limea. En 1876 el Estado se declara en bancarrota por no utilizar productivamente los ingresos que dejaba el comercio del guano, excepto una pequea parte destinada al ferrocarril (20%). El resto se dirigi a la burocracia civil y militar (54%), al pago de deudas (19%) y un nfimo al gasto social (7%). El fin de la era del guano dejo una creciente deuda externa del Estado, que estaba acostumbrado al crdito externo. En esas condiciones, el Estado peruano, entr en la gran crisis mundial y luego a la guerra con Chile. En este momento de formacin del Estado peruano los obstculos para construir un poder central (nacional) fueron: - La ausencia de un sector poltico capaz de subordinar a los contendientes e ir formando instituciones. El control estatal fue visto como un botn de particulares - El usufructo de las riquezas naturales (entonces propiedad del Estado) y las redes privadas que se construyeron alrededor de su comercio, impidieron un proceso de acumulacin a escala nacional que articule diferentes regiones a un proyecto capitalista. Se conformaron elites de poder regional con dbil articulacin entre s.

- Los prejuicios raciales marginaban del Estado y del sentido de comunidad a los indgenas que eran la mayora de la poblacin. Los indgenas solo eran tomados en cuenta a la hora de las guerras entre caudillos, para las faenas agrcolas y mineras o para rendir tributos. Y estaban marginados de un concepto amplio de ciudadana. Bajo estas condiciones era muy difcil que el Estado peruano adquiera alcance nacional. DE LA GUERRA DEL PACFICO A LA REPBLICA ARISTOCRTICA La guerra del pacfico (1879-1883) entre Per y Chile, tambin llamada la guerra del guano y del salitre, lleg cuando se buscaba un elemento sustituto del guano, como el salitre (fertilizante demandado por Inglaterra para la expansin de su economa agrcola), hallado en la regin sur del Per y norte de Bolivia. Las elites chilenas (relacionadas provechosamente con el mercado exterior), expansivas y poderosas, necesitaban del recurso salitrero para seguir con su desarrollo econmico. El Estado chileno declara la guerra primero a Bolivia pero Per se involucra por el tratado de defensa mutua que firma con Bolivia en 1873. Las pugnas intraelites reaparecieron luego del vaco de poder ocasionado por el viaje del presidente de Per Prado en 1879 a Europa. Pirola asume ilegtimamente el poder, se autoproclama dictador, y se recrudece el conflicto iniciado con la plutocracia limea cuando el Estado haba arrebatado a los consignatarios del guano la comercializacin de ese producto, encontrando esta vez apoyo entre las oligarquas provincianas. Si bien estas alianzas fueron provechosas polticamente para el caudillo, en el plano militar tuvieron nefastas consecuencias. Pirola, al privilegiar su rivalidad con los civilistas4 (al negarles abastecimiento y recursos a batallones dirigidos por militares afines al civilismo) dej inermes puntos estratgicos para la defensa del territorio peruano contra la invasin chilena. Los sectores sometidos a relaciones de esclavitud o servidumbre, como los chinos, negros e indgenas de ciertas regiones, vieron la posibilidad de liberarse de sus condiciones de explotacin cuando el ejrcito chileno toc tierra peruana. Se hizo patente el temor de ciertas elites frente a una insurreccin popular cuando solicitaron a las tropas chilenas que permanecieran en territorio peruano, alargando un conflicto que ya haba sido resulto. Salvo en la zona de la sierra central, los indgenas no se sintieron comprometidos con la defensa de un Estado
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que no perciban como suyo, y que solo haba prolongado su situacin de sojuzgados vivida desde la colonia. La excepcin fue en la sierra central, que el terrateniente general Cceres comprometi al sector indgena en la guerra contra Chile. En esa misma zona se haban organizado las guerrillas y montoneras de indgenas y mestizos que lucharon por la independencia del imperio espaol, lo cual es expresivo de la peculiaridad de la sierra central5. Los elementos sealados (pugnas entre las elites, contradicciones sociales y falta de integracin nacional) pusieron en evidencia el problema de la precariedad del Estado peruano. La derrota militar del Per hizo tomar conciencia en ciertas elites de que haba que racionalizar al Estado, lo que implicaba la discusin de dos temas centrales: la definicin de un territorio (esencial para afianzar un poder con pretensiones nacionales y soberanas) y preguntarse quienes deban conformar la nacionalidad peruana (dentro de un clima y propuestas racistas). No se poda prescindir de los indgenas, tanto por su importancia como fuerza de trabajo como por ser sujetos que pueden rendir al Estado tributos o impuestos. Aqu aparece el segundo problema de la ciudadana. Un Estado central es tal en tanto es capaz de recabar impuestos legtimamente (desde la represin hasta la disciplina a los ciudadanos), lo que implica la necesidad de que el Estado se racionalice. La racionalizacin del Estado responde a una poltica expresa de una clase o alianza de clases que busca darle direccin. Pero en el Per no hubo clases consolidadas econmicamente y de alcance nacional, con proyecto e ideologa definidos, que se disputaran la hegemona; sino que se trat de pugnas entre caudillos con cierto soporte social proveniente de sus respectivos poderes locales. Con el fin de la guerra en 1883 volvi el militarismo. Nuevamente el Per se vio envuelto en enfrentamientos entre caudillos, especialmente entre Miguel Iglesias (terrateniente del norte) y Cceres. En 1885 Cceres derrota a Iglesias y asume la presidencia. Una vez en el gobierno intenta recuperar las haciendas que haban quedado en manos de los guerrilleros
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El partido Civil, fundado en 1870, fue una consecuencia directa del auge del comercio guanero. Dicho partido se convirti en el eje poltico de la llamada repblica aristocrtica
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Econmica y polticamente, esta regin estuvo integrada al desarrollo de Lima y de la costa. Durante la guerra de independencia, apoyo de manera independiente a los ejrcitos de San Martn y Bolivar. Los mineros y comericantes que encabezaron este esfuerzo, consolidaron mas tarde su posicin econmica y poltica, comprando haciendas a precios muy bajos. Ademas de diversificar sus inversiones en la agricultura, minera y el comercio, esta nueva clase dominante regional contrajo alianzas matriomoniales con importantes familias de otras zonas. Hacia la dcada de 1870, algunos de ellos haban participado en la consolidacin de la deuda interna, la organizacin de los primeros bancos, el contrato Dreyfus, y la fundacin del Partido Civilista (Mallon)

indgenas del centro, quienes durante la guerra con Chile y junto al apoyo de Cceres, haban escarmentado a los propietarios colaboracionistas con el invasor. El Cceres nacionalista dio lugar al Cceres terrateniente. Por eso restituy la contribucin personal y cre las Juntas Departamentales, otorgando privilegios al poder local sobre el central. Luego de la guerra, el Per se sumerge en una profunda crisis econmica y de endeudamiento. Entre 1884 y 1895 cuantiosos recursos pasaron a manos de intereses forneos, siendo las compaas comerciales extranjeras (de importacin y exportacin) los acreedores, carcter que les permita imponer las reglas de juego econmico. En consecuencia el control comercial se decidi entre casas comerciales y los bancos sobrevivientes que haban sido respaldados con crditos de instituciones financieras de Londres, Pars y Nueva York. En estas circunstancias se produjo un intercambio: el estado solicitaba prstamos al sector privado local para satisfacer sus necesidades bsicas, y a cambio permita la realizacin de polticas liberales en materia financiera, mismas que eran controladas por los bancos locales. De esta manera el sector privado se afianz por encima del control estatal. El sector financiero expandido fue exitoso en la intermediacin entre el sector comercial y los sectores de bienes races urbanos y el manufacturero incipiente. Los oligopolios que se formaron tuvieron como objetivo proteger las ganancias obtenidas en la manufactura, servicios pblicos, inversiones urbanas y recoleccin de impuestos concedida por el Estado. Hacia 1900 un sector de la elite ya haba logrado una mnima autonoma financiera. Se perciba un desarrollo econmico en diversos recursos: construccin de ferrocarriles, puertos, impulso de la minera del cobre, el comercio y manufactura del algodn, etc. Se apoy el crdito hipotecario. En la sierra central las familias notables recabaron sustanciosos ingresos de corporaciones extranjeras y se enriquecieron los abogados (por la firma y legalizacin de los contratos). Las estrategias econmicas seguidas por las clases propietarias tomaron otros caminos por la: a) permanencia de una economa rentista y tradicional (una familia) b) un grupo tradicional de la costa diversific sus inversiones hacia otros rubros (idem) c) del comercio y la poltica lleg a la industria de la publicacin con el diario El Comercio (idem) d) grupos de inversionistas consolidados diversificaron sus intereses inclusive hacia la industria (idem)
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Una expresin de la diversificacin de los grupos empresariales es que los bancos de Lima financiaron a numerosos sectores, como las industrias textiles, servicios elctricos, asociaciones agrcolas, comerciantes chinos, ganaderos y grupos de inversin, etc. Los bancos ms grandes de la poca eran el Banco Callao/ Per-Londres (cerca de los grupos de exportacin) y el Banco Italiano (ligado al abastecimiento del mercado interno). LAS MONTONERAS DE 1894 Y EL INICIO DE LA REPBLICA OLIGRQUICA Ante el proyecto de Cceres de perpetuarse en el poder, se form la Coalicin Nacional en 1894 integrada por el Partido Demcrata (fundado en 1884 por Pirola) y la Unin Cvica (fundado en 1892 por Valcrcel), y apoyada por los civilistas. stos, repuestos de la crisis de posguerra, se aliaron con Pirola quin organiz las montoneras y derroc a las oligarquas provinciales, acabando con el segundo militarismo. Es el inicio de la Repblica aristocrtica (1895- 1919) (aunque algunos autores sostienen que no exista una aristocracia sino oligarquas), poca de mayor estabilidad institucional y crecimiento econmico de la oligarqua peruana. En 1895, la eleccin de Pirola como presidente signific un trastocamiento general de la poltica econmica: revaluacin del circulante y adopcin del patrn oro, impuestos a la importacin, pero libertad de los derechos de importacin para la maquinaria. Pirola tambin promovi la centralizacin del poder y la autoridad del Estado, derog la contribucin personal a fin de extinguir las Juntas departamentales creadas por Cceres. Pero en 1896 cre el impuesto a la sal que era la restitucin del tributo indgena controlado por el Estado. La consecuencia fueron mltiples rebeliones indgenas. Entre 1895 y 1900 se llevaron a cabo intensas polticas proteccionistas. Comerciantes y banqueros invirtieron en fbricas privilegiadas gracias al amparo del Estado, que les redituaban altas tasas de ganancias. Las principales industrias protegidas estaban bajo el control oligoplico y contaban con el respaldo financiero institucional. Entre 1901 y 1902, cuando se desat una crisis del azcar, la crtica liberal a las medidas proteccionistas encontr audiencia. Los exportadores, los mineros y los productores se opusieron a los impuestos. Las instituciones financieras apoyaron la modernizacin. El Estado que se construy sobre estas bases econmicas sigui siendo dbil, con escaso aparato administrativo y limitadamente centralizado. El Estado oligrquico fue altamente privatizado. Las elites oligrquicas se constituan como un grupo social privilegiado que buscaba explicitar sus diferencias con el resto de la sociedad, consideradas razas

inferiores. Construir un Estado y una sociedad nacionales bajo este contexto era muy complejo. El poder de los hacendados apenas dio forma a un precario Estado peruano a principios del s. XIX. DISCUSIN SOBRE EL ESTADO OLIGRQUICO Para Sinesio Lpez, el Estado oligrquico debe ser analizado en tres niveles. Econmicamente, la base del Estado oligrquico resida tanto en la sobreexplotacin de la fuerza del trabajo y en la apropiacin diferencial de la renta para desarrollar la economa capitalista como en el estmulo a la apropiacin de la renta absoluta de los gamonales. Polticamente, su poder se funda exclusivamente en la violencia institucional ejercindose sobre una masa indiferenciada de clase, y producindose un consenso pasivo. Socialmente estaba conformado por un bloque dominante integrado por la oligarqua, los gamonales y el imperialismo. Su dominio se sostena en la explotacin de un proletariado poco numerosos y disperso, y en el bloqueo a las aspiraciones de movilidad social de las clases medias. Comentarios crticos: En primer lugar, el Estado oligrquico no estaba conformado como una institucin plenamente moderna para poder reconocerle el uso legtimo de la coercin. En segundo lugar, exista cierta capacidad de aceptacin del statu quo, aun cuando no se produjera una ideologa plenamente articulada por parte de las elites oligrquicas. En tercer lugar, hablar de masas indiferenciadas de clase es relativo, pues las clases trabajadoras de entonces ya comenzaban a exhibir cierta conciencia y capacidad de organizacin que se traducan en una presin sobre el Estado y las elites para la conquista de ciertas reivindicaciones laborales. En cuarto lugar, al definir el bloque dominante, Lpez identifica a la oligarqua nicamente con los hacendados agroexportadores, perdiendo de vista que aqulla es mucho ms que ellos. Por otro lado la dependencia econmica del pas no supone considerar al imperialismo como parte del bloque dominante. En pleno desarrollo del Estado oligrquico, la sociedad fue contradictoria y dinmica, de conflicto social permanente, no fue una situacin esttica. BARRAN, J. y NAHUM, B. EL BATLLISMO URUGUAYO Y LA REFORMA MORAL 1903 asume Batlle y Ordoez (Part Colorado). 2 presidencias ByO: 19031907 y 1911-1915, pero el batllismo gobern hasta 1933. Particularidad: nace bajo la influencia del poder estatal y es representante de una elite poltica, el Part Colorado (el cual monopolizaba la poltica, la burocracia y el ejrcito), pero es
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apoyado masivamente por los sectores obreros y medios historiografa lo compara con Yrigoyen (su contemporneo en Arg) Texto se centra en el 2 periodo, donde se llevan a cabo reformas morales!!! Consecuencias de su gob: 1) Est interventor en economa reformas econmicas apuntaban a una nacionalizacin de serv pblicos + Est interviene en mbitos privados + ref fiscal (establec de un impuesto inmobiliario a los grandes terratenientes) que los obliga a subdividir latifundios 2) Est mediador en conflictos sociales apoyo gubernamental al mov sindical controlado por anarq + proyectos de legislacin laboral + educacin tecnificada y establecimiento de su gratuidad en todos sus niveles 3) Aparicin de la sociedad mas secularizada de Latinoam (separ entre Est e Iglesia en 1917, sancin ley de divorcio en 1907) ref moral! Oposicin: terratenientes - inversores britnicos - Iglesia EL BATLLISMO RADICAL (y la reforma moral) Ser batllista radical (el mismo Batlle era uno de ellos) significaba en 1911 ser partidario de las 8 horas, de la estatizacin de los serv pblicos, del ataque al latifundio arcaizante, y tambin porque se enviaba a los hijos a educarse en escuelas laicas y publicas, se aceptaba no solo el casamiento civil rechazndose el religioso, se impulsaba a hijas mujeres a estudiar en la Universidad, y se disculpaba a los anarquistas cuando estos se mostraban irrespetuosos ante los smbolos nacionales. El ala radical del batllismo intento enjuiciar la mentalidad dominante, heredera del conservadurismo de la sociedad del novecientos (criticada tmb x el anarq y el socialismo) desprecio hacia las convenciones tradicionales propona nacimiento de un hombre nuevo a partir de la transformacin de las estructuras educacionales y jurdicas existentes era un peligro en todos los aspectos para la clase conservadora Confianza en la educacin como institucin liberadora: en 1914 se dispone la gratuidad total de la enseanza en todos sus niveles. Influencia del anarquista Francisco Ferrer con su Escuela Moderna (q ac en Arg tmb influye en el proyecto de las escuelas anarquistas para los hijos de los trabajadores) Nacionalismo batllista: nacionalismo se construye con la llegada de inmigrantes a fines del siglo XIX (a diferencia de Arg, q era anterior), e inclua cierta admiracin y respeto por lo extranjero y era cercano al internacionalismo de la izq europea, a diferencia del patriotismo del Part Blanco y la Iglesia, q rechazaban y vean con temor lo forneo. Pone en tela de juicio la idea de patria. Este nacionalismo/internacionalismo responda a la bsqueda del apoyo de las

clases populares, donde la mayora eran inmigrantes Paradoja: este internacionalismo se convirti a largo plazo en uno de los medios por los cuales la sociedad oriental logro la nacionalizacin de los inmigrantes radicales, quienes se incorporaron al batllismo y dejaban de lado sus tradiciones polticas europeas para adherir a una uruguaya. En corto plazo, despert miedos y sospechas en las clases altas. Anticlericalismo batllista: 3 corrientes anticlericales confluyen en el batllismo: la burguesa (que denunciaba al sacerdote por vagos), la popular (que criticaba el no cumplimiento de sus votos de castidad y su gusto por el dinero) y la de la izquierda europea y uruguaya (que lo denunciaba su complicidad con las clases altas y la explotacin capitalista y la prdica de la resignacin ante el orden social) antecedentes: ideas liberales de desp de la 2da mitad del s XIX, asociadas al intelectualismo y con una connotacin burguesa: criticaban a la vida de holganza del clero y el dao econmico q esto causaba, y la acumulacin de bienes en manos muertas (su logro mas imp fue la ley de Conventos de 1885, se extingua todo tipo de casa religiosa dedicada a la vida contemplativa), pero fue poco peligroso el anticlericalismo batllista (vs Unin Cvica, el partido catlico) transforma el contenido de este anticlericalismo burgus y se realinea con todos los sectores sociales, lo amplia socialmente triunfo en elecciones 1910 ante la unin del socialismo, el anarq y el batllismo en este punto, a los conservadores (a pesar de ser anticlericales x ser liberales) no les quedo otra ms q unirse a la Iglesia como oposicin en la Unin Cvica, xq para ellos, la antigua postura anticlerical estaba ahora desvirtuada (ponele) 1911: Ofensiva anticlerical!! Medidas: retira repres de Urug en el Vaticano, se suprimen honores del Ejer a la Iglesia y la exencin de clrigos al serv militar, proyectos de leyes de enseanza laica y control a la enseanza privada (como en Arg) (incluso se propuso el cierre definitivo de toda escuela religiosa), templos son expropiados y declarados bienes del Est, secularizacin del juramento de funcionarios pblicos, autorizacin de celebrar el carnaval el mircoles de ceniza (y permiten disfrazarse de curas y monjas jajajaj genial) + Idea de matrimonio libre: matrim deba sustentarse en el amor, no un acuerdo econmico entre 2 flias, donde la mujer quedaba cosificada y desprotegida como propiedad del marido, sin respaldo econmico ni legal si este decida divorciarse. El divorcio y la posibilidad de la independencia econmica de la mujer deba ser facilitado por todos los medios y garantizado por el Est 1913: se sanciona Ley de Divorcio, por la sola voluntad de la mujer (ya no importaba la voluntad del hombre ni haba necesidad de llegar a un acuerdo entre la pareja, si la mujer sola quera, se poda divorciar por su voluntad) reconocimiento de derechos de la mujer e igualdad de oportunidades!! Ya en 1912 Batlle reclama derechos
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polticos para la mujer, xq aunque pudiera divorciarse, esta medida solo est dirigida a los sectores ms altos (xq las ms pobres no pueden sostenerse econmicamente por si solas y el divorcio las sumergira en la miseria), en cambio la reforma poltica poda llegar a todos los estratos sociales voto femenino se convierte en proyecto de ley con el batllismo (sancionado en 1917, es el primer pas en Amrica que reconoce el sufragio fem) ROCK, D. ARGENTINA, DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL A LA REVOLUCION DE 1930 Crecimiento econmico de Arg antes de la IGM, que contina creciendo desp de 1917 y hasta a 1929, pero a un ritmo ms desacelerado y menos uniforme, donde se reducen inversiones extranjeras. Este crecimiento econmico se sustentaba en sector exportador CRISIS 1913 Y 1921 provocaron huelgas y paros en las ciudades y el campo, la cada de los precios de la tierra urbana y rural, quiebras y restricciones al crdito. Economa argenta: 1895-1913 = crecimiento incesante. Fuente principal de inversiones e importaciones: Inglaterra 1913-1917 = depresin x cese de inversiones extranjeras, descenso de ingresos arancelarios, se contraen deudas externas. Desempleo, emigracin, descenso en los salarios, prolongacin de la jornada laboral, inflacin, descenso del paro y disminucin del nivel de vida poltica de reduccin de gastos y austeridad llevada a cabo por el pres. De la Huerta! Sin embargo no hubo huelgas importantes 1917-1921 = recuperacin econmica, estimulada por la demanda post guerra (notable en el caso de la carne congelada y de conserva). Crecimiento industrial. Sindicatos comienzan a florecer en nmero e intensidad huelgas Hay un proteccionismo involuntario 1921-1924 = recesin x contraccin posguerra Desempleo, cada del movimiento sindical, descenso de importaciones, disminucin del ingreso pblico. Impacta en el sector ganadero que termina con su auge, se produce un retorno a la agricultura 1924-1929= recuperacin econmica. Diversificacin industrial (n campos como bienes de consumo duraderos, qumicos, electricidad y metalurgia). Fuente principal de inversiones e importaciones: EEUU (lo que creo tensiones con Ing). Arg estaba diversificando las fuentes de sus importaciones, pero reduciendo sus mercados de exportacin

Gobierno de Yrigoyen 1916-1922: Desde 1890, se estaba debilitando la confianza en la durabilidad del gob oligarq. 1) Tras la rev de 1905 y actuando en la semiclandestinidad, los radichetas haban empezado a ensanchar su base social en las clases medias urbanas y rurales. 2) obreros comienzan a realizar huelgas encabezadas por el anarq. Para calmar las aguas, en 1912 se sanciona Ley Senz Pea, q prometa el voto universal para varones adultos, la representacin de minoras en el Cong y el fin del fraude electoral. Sus objetivos eran satisfacer los pedidos de la UCR as como brindar un canal democrtico y moderado a los partidos obreros (en realidad le queran dar una oportunidad al PS para que desplace a los anarq, q les eran muy antipticos). Tmb pretenda fogonear a los oligarcas para que finalmente conformen un partido conservador fuerte y unido que pueda ganarse un apoyo popular y reaccione. Fracasa xq: el PS no logra hacerse con el control de sindicatos, el anarq decae pero lo reemplaza el sindicalismo revolucionario; la UCR crece popularmente; los conservadores siguen estancados. 1914: muere S.Pea. Lo reemplaza Victorino de la Plaza. 1916: Elecciones presidenciales triunfo del Part Radical y de Yrigoyen!!! De todas maneras los conservas estaban tranquis, xq los radicales, al aceptar el juego poltico electoral, dejaron de lado sus aspiraciones revolucionarias insurgentes, y tmb xq seguan siendo mayora en el Cong y controlaban muchos gobiernos provinciales. Su influencia segua intacta en el Ejer, la Iglesia, la Soc Rural, etc. (puaj). Si ellos eran quienes le otorgaban la democracia popular al pueblo, ellos se reservaban el derecho de quitarla (lo q hacen en el golpe del 30). 1era pres de Yrigoyen no fue una transicin hacia la democracia representativa como queran los conservas (aunque al principio del mandato se apreciara una clara continuidad entre el gob radical y sus predecesores conserv), sino que fue un periodo movilizado x las fluctuaciones econmicas y sus correspondientes respuestas sociales. Continuidad se observa en asuntos internacionales y miembros del gobierno fuertemente vinculados a inst conservadoras. Gobierno Yrigoyen: PROBLEMAS CON EL CONGRESO: mayora conservadora no votaba por las resoluciones oficiales. Yrigoyen se manejo mediante resoluciones de gabinete e intervenciones federales. Estas ltimas buscaban el control de las provincias y el reemplazo de gobernadores conservadores, lo cual ayudara a cambiar la composicin del Congreso eventualmente. Obtiene mayora en Diputados, pero nunca logra dominar Senado. REFORMA UNIVERSITARIA: gobierno radical apoya desde un comienzo a los estudiantes. Las tres universidades (Bs As, Cba y La Plata) recibieron
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estatutos nuevos que garantizaban su autonoma y expresaban sus reclamos, pero que realmente las ponan directamente bajo el control del gobierno central. RELACION CON SINDICATOS (leer Falcon y Monserrat para ms datos!): el radicalismo siempre tuvo como rival principal al PS desde 1912 hasta 1930. El problema era que al PS le iba bastante bien con la clase obrera. Al los radichetas no, carecan de respaldo sindicalista. El objetivo del gob era entonces ganarse el voto obrero! Medidas: arbitraje e intervencin en conlficto de la FOM (y luego en la huelga de los FFCC). Esto, durante un tiempo, le otorgo al radicalismo cierta popularidad entre el sector obrero y les ayudo a derrotar al PS en las urnas. Esta actitud conciliadora cambia en 1919 Semana Trgica: huelga de empleados de Vasena, represin policial, violencia generalizada, gobierno se paraliza, interviene el Ejer y la Liga Patritica. Segn Rock, Yrigoyen se paraliza y se mantiene en 2do plano xq era consciente de la oposicin q se estaba ganado en los crculos militares y navales (por malabares en el tema de los ascenso militares, donde favoreca a los simpatizantes radicales, y su uso en intervenciones militares) esto se refleja en elecciones para Senado de 1919, hay voto castigo, los radicales ganan de pedo. 1921: Patagonia Rebelde: Yrigoyen vuelve a no poner resistencia y deja q Ejer intervenga. Estos hechos demuestran la fragilidad de la autoridad del presidente. No obstante, recupera popularidad, al repartir puestos burocrticos y recompensas polticas a sus seguidores de clase media. Esto provocara fracturas dentro de la misma UCR, q se agudizan bajo el gob de Alvear. Gobierno de Alvear 1922-1928: Elegido por una gran mayora en las provincias y por una pluralidad del voto popular vs la oposicin conserv y socialista. Asumi su cargo en el contexto de la depresin econmica, cuyos problemas principales eran 1) la crisis en la industria de la carne 2) la reforma arancelaria 3) la deuda pblica. 1) Refleja el poder que estaban acumulando los industriales de la carne en Arg. Auge de la carne finaliza en 19221 cuando el gob britnico, el principal comprador, deja de acumular carne argenta y liquida lo que haba acumulado. Gob desea intervenir en un comienzo pero fracasan sus medidas de proteccin. Consec: los criadores tuvieron q soportar la depresin sin recibir ayuda gubernamental. 2) 1923: Alvear presenta medidas en el Cong para que se hagan cambios en el arancel nac. Esto fue considerado como un desplazamiento de la poltica econmica hacia el proteccionismo para estimular la ind nac, pero en realidad no produjo ningn efecto relevante en la ind. La reforma fue proteccionista solo en medida muy limitada. En realidad, fique un

Primer rasgo distintivo

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cambio en las valoraciones arancelarias y no de los derechos propiamente dichos (los que hubieran proporcionado la verdadera oportunidad de cambiar el desarrollo de la economa nac), cuyos objetivos apuntaban al incremento de los ingresos pblicos. 3) La austeridad fiscal era impopular entre los seguidores del Part Radical, xq truncaba las oportunidades de movilidad social y de escapar a la depresin econ. Pero para controlar los gastos de Est, era necesario sacar los cargos pblicos nombrados por Yrigoyen y entregar la supervisin de asuntos financieros al Cong. Consigui q reducir la deuda y que los nmeros cierren. 1924: Politiqueo! divisin del partido radical en a) personalistas o yrigoyenistas, fieles al peludo, eran mayora en el Cong; b) antipersonalistas, compuestos por conservadores, por el sector elitista del part, y radicales de provincias enojados con Yrigoyen por las intervenciones federales. En un comienzo Alvear se alinea con los antipersonalistas, pero en 1925, en un intento por reunificar el part, rompe con ellos. Sin el apoyo del presi, esta faccin queda reducida a otra faccin conserv y pierde poder, dejndole todo el terreno preparado para el regreso de Yrigoyen. Para 1928, Yrigoyen disfrutaba de una popularidad sin precedentes en la hist de la poltica arg, lo que lo haca ms peligroso q nunca ante los ojos de sus opositores (el conservadurismo y las FFAA). Haba rumores de golpe de Est pero el riesgo de provocar una guerra civil era tan grande que no hicieron nada. 1928 Campaa presidencial de Yrigoyen: se abordaba un asunto fundamental que le vali gran apoyo popular, la creacin del monopolio estatal del petrleo, asunto que se vinculaba ntimamente a la cuestin de las relaciones entre Arg y EEUU. La historia del petrleo en Arg estuvo marcada desde sus comienzo en la voluntad explcita de impedir que los recursos petroleros cayeran en manos extranjeras. Sin embargo la crisis del combustible entre 1916-1922 modero estas reservas y se permiti la presencia de un sector privado (en su mayora extranjera), mientras que la mayora segua perteneciendo al sector publico. En 1922 se crea YPF (Arg fue el primer pas junto a la URSS en crear una industria petrolera de propiedad estatal e integracin vertical). Bajo el gob de Alvear, se reanima la ind, generando gran inters en las compaas extranjeras, q aumentan sus inversiones. Para 1928, el sector privado (la ms importante era la compaa Standard Oil, yanqui of course) representaba un tercio de la produccin: en este contexto, Yrigoyen inicio una campaa en contra de la Standard y comprometindose a extender el monopolio estatal a toda la produccin petrolera. Se presento la nacionalizacin del petrleo como la solucin mgica! Si lo

lograba no solo conseguira poner el petrleo y toda su produccin bajo control estatal sino le quitara este poder a las provincias, destruyendo uno de los mayores focos de oposicin (porque seguan siendo antipersonalistas y conserv), adems que conseguira una enorme popularidad entre las clases medias. El componente nacionalista solo iba dirigido contra la Standard Oil, no contra todo el capital extranjero, x su afiliacin con la oligarqua de Salta y porque era una compaa yanqui. Este antinorteamericanismo no representaba al Part radical ni a las clases medias, sino representaba los intereses de los hacendados de la pampa y de los conserv, quienes historicam estaban en su contra. Eliminada la Standard, el papel de principal importador de petrleo le quedaba a Inglaterra, lo que segn Yrigoyen ayudara a reducir el supervit comercial y mejorara la posicin negociadora de Arg. Golpe de 1930: 1928 amplio triunfo de Yrigoyen, quien estaba consciente que el xito de su gobierno dependa de su poder de mantener a raya a la oposicin. Pero se vuelve a encontrar con el problema de la mayora del Cong, no pude gobernar, vuelve a recurrir a intervenciones federales (con los riesgos que esto implicaba en medio de esta situacin de tensin). Para 1930, Yrigoyen se recupera de estos problemas: aplasto la oposicin en el interior, en nuevas elecciones obtiene mayora en el Senado, mantiene a raya a la oposicion, mejora relaciones comerciales con Ing y tmb con EEUU. Vena muy bien, muy seguro, pero CRISIS DE 1929 efectos en Arg: cada de precios y disminucin de reservas de oro, a lo cual Yrigoyen respondi con medidas como las que tomaron los conservas en la crisis del 13. Obligado a reducir el gasto pblico, su autoridad comienza a ser cuestionada fuertemente por todos los sectores sociales, quedando sin respaldo popular ni del partido. En 1930, pierden elecciones a manos del PS. 1930 la oposicin encuentra la oportunidad de reunir fuerzas para sacarlo del cargo levantamiento de septiembre de 1930 conservadores vuelven al poder bajo la proteccin de los militares y dan inicio a la Dcada Infame (hasta el golpe del 43 y el ascenso de Pern en el 45) BERGQUIST, CHARLES LOS TRABAJADORES EN LA HISTORIA LATINOAMERICANA CAPITULO 2. CHILE Singularidad de la historia chilena

Entre todas las naciones latinoamericanas Chile parece haber experimentado la evolucin poltica que ms se aproxima a los patrones establecidos en las naciones industrializadas. De ah el segundo rango distintivo de Chile: su sistema poltico estable y democrtico. Despus de su independencia, a diferencia de muchos pases latinoamericanos, Chile pronto se estabiliz polticamente. Desarrollo un Estado fuerte y un vigoroso sistema partidista. Se efectuaban elecciones peridicas y se establecieron reglas para la transferencia pacfica del poder poltico. Desde el siglo XIX depende, como muchos pases latinoamericanos, de las exportaciones de bienes primarios a los pases industrializados. Pese a que la herencia de la era colonial constituy un factor importante, el determinante primordial de la estabilidad poltica de comienzos del siglo XIX fue el hecho de que Chile, entre todos los pases hispanoamericanos, fue el nico en desarrollar una economa exportadora viable entre 1830 y 1860. Las crecientes exportaciones de plata, cobre y trigo afirmaron la comunidad de intereses en el seno de la clase dominante de exportadores e importadores. Dicha clase, asentada en el centro del pas, se divida en bandos contendientes en torno a cuestiones secundarias, pero permaneci unificada alrededor de puntos bsicos como la economa poltica liberal y el mantenimiento del statu quo social. El creciente comercio internacional estimulado por las exportaciones reforz el consenso y proporcion ingresos para construir un Estado eficiente y fuerte. Cuando se alcanzaron los lmites tcnicos de la agricultura y la minera y la economa de exportadora dej de crecer. Luego de la guerra contra Per y Bolivia se anex los campos de salitre del desierto de Atacama. Se increment el valor de las exportaciones chilenas y, aunque gran parte de los medios de produccin de la industria del salitre pas a poder de los britnicos despus de la guerra, el Estado chileno, entre 1880 y 1930, percibi cuantiosos ingresos directa, mediante impuestos a las exportaciones, e indirectamente, a travs de las aduanas, del comercio exterior generado por la produccin de salitre. La economa exportadora de salitre transform la dinmica de la poltica chilena. Discrepancias sobre el significado de la prdida del control chileno sobre las propiedades salitreras y sobre la destinacin de los ingresos salitreros precipitaron el rompimiento del consenso elitista y las normas constitucionales en la breve y sangrienta guerra civil de 1891. * Las fuerzas sociales y polticas desatadas por la expansin de la economa del salitre en la media centuria que sigui a 1880 generaron una tercera caracterstica distintiva, la ms importante de la historia moderna de Chile: el surgimiento de un movimiento obrero fuerte de izquierda. Su surgimiento en los albores del presente siglo destruy la estabilidad poltica y provoc un rompimiento temporal del
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sistema partidista en los aos veintes. En los decenios que siguieron al colapso de la economa del salitre, en 1930, en un ambiente condicionado por la explotacin de un nuevo recurso mineral, el cobre, el movimiento obrero chileno ayud a reconstruir el sistema partidista y empuj toda la poltica hacia la izquierda. Tal proceso influenci el curso de la historia poltica de Chile y alter el patrn del desarrollo econmico nacional. Si la temprana aparicin de una economa exportadora viable en el centro de Chile ayuda a explicar la singularidad poltica del pas en el siglo XIX, las economas exportadoras de salitre y cobre moldean dicho legado en el siglo XX. Estructura de la economa exportadora del salitre En el norte de Chile, precisamente en la zona desrtica de la pampa, emergi un enorme complejo minero e industrial en las ltimas dcadas del siglo XIX. Los depsitos de salitre en Sudamrica fueron desarrollados en respuesta a las necesidades y la tecnologa cambiantes de la industrializacin europea. Una serie de factores condujeron a una agricultura ms intensiva y cientfica y crearon una necesidad de fertilizantes. El guano se aprovecho para este fin en los aos 1830 y 1840, pero a medida que se agotaba este recurso, la demanda continuaba creciendo. El salitre era ms costoso que el guano; por eso se aplicaron grandes inversiones de capital y nuevas tecnologas europeas a los sistemas de produccin y transporte que hicieron posible la explotacin de depsitos de salitre en los desiertos del sur del Per, Bolivia y norte de Chile a partir de 1870. El salitre se utilizaba como fertilizante y tambin como materia prima para la elaboracin de plvora y explosivos. La economa exportadora de salitre, apropiada por Chile en 1880, influenci en todos los aspectos de la sociedad chilena durante los siguientes 50 aos. Las considerables fluctuaciones en la demanda mundial y en los precios del salitre llevaron a los mayores productores chilenos, a partir de 1890, a conformar carteles con el fin de limitar la produccin y asegurar ganancias estables. Estos esfuerzos chocaban con los intereses del Estado chileno, cuyos ingresos por el salitre dependan del volumen y no del valor de las exportaciones, pero consiguieron algunos xitos antes de la 1 guerra mundial. Pero aumentaba el crecimiento de la importancia de los fertilizantes sintticos y la competencia fomentada por el cambio en las tecnologas de procesamiento en el seno de la industria chilena especialmente cuando el capital y la tecnologa estadounidense ingresaron a la industria en los aos 1920-. El gobierno chileno haba subsidiado reservas en procura de neutralizar los efectos de la contienda sobre la produccin, pero fue con la Gran depresin y el colapso de la industria cuando el Estado decidi asumir un papel importante y directo en la produccin y venta del nitrato.

Tercer caracterstica distintiva

Segundo rasgo distintivo

El salitre es un producto voluminoso y la tcnica para extraerlo era intensiva en trabajo. Por consiguiente, en vez de invertir en grandes instalaciones de almacenamiento, las empresas descubrieron que era ms fcil y barato despedir a los obreros y reducir o clausurar operaciones durante las cadas cclicas. En pocas de depresin, miles de obreros se vean obligados a abandonar el norte y a buscar trabajo en el centro del pas. Pero como la actividad de todos los sectores de la economa chilena se vea afectada por la suerte del salitre, los grandes descensos en la produccin salitrera limitaban el empleo en todo el pas (en las obras pblicas, industria y agricultura). El desempleo y los recortes salariales durante estos perodos, facilitaban el reclutamiento de obreros en el centro de Chile una vez que la demanda de trabajadores reviva en el norte. Los salarios reales eran ms altos en el enclave salitrero que en otros sectores de la economa chilena, y los trabajadores respondan al reclutamiento por las compaas del salitre. El Estado suministr transporte gratuito a los obreros y sus familias que salan del norte durante las depresiones de la industria, y proporcionaba alimento y vivienda a los desempleados en los puertos salitreros y en la capital del pas. Hacia 1913, el Estado reclutaba obreros durante los auges para emplearlos durante las cadas. Hasta 1924, con las reformas laborales, no se les exiga a las compaas que avisaran con anticipacin a los obreros que iban a ser despedidos, ni que los indemnizaran o que contribuyesen al costo del transporte al sur. Al comienzo de la 1 guerra mundial la fuerza de trabajo descendi pero se elev en 1918. El empleo disminuy durante la depresin de la posguerra, entre 1920/22. Tambin existieron polticas inflacionarias del gobierno durante la era del salitre. Las tasas de cambio fluctuantes y los salarios reales decrecientes provocaron algunas de las ms significativas movilizaciones obreras, particularmente en el sector del salitre, en el perodo comprendido entre 1890 y 1925. El ingreso econmico del gobierno chileno se ampliaba constantemente con la explotacin del salitre, pese a las fluctuaciones y crisis econmicas, hasta 1930. La ms importante de las fuentes directas de ingreso fue el impuesto a las exportaciones de salitre y yodo (un subproducto del procesamiento del salitre). Otra importante fuente directa de ingresos fue el impuesto creado para gravar la adquisicin de tierras salitreras. Adems de estas contribuciones directas al tesoro, la expansin de la industria del salitre estimul el crecimiento del comercio exterior, con lo que las rentas aduaneras por importaciones se incrementaron.
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En 1916, en pleno auge salitrero, solo 4% de las rentas del gobierno provinieron de impuestos internos, comparado con 61,5% de los impuestos a las exportaciones y 27,1% de tributos por importaciones. Con crecientes y ahora sustanciales ingresos a su disposicin, el Estado poda ampliar su aparato coercitivo y su control administrativo sobre el territorio chileno. Las polticas impositivas y de gastos del gobierno, as como la influencia de la expansin salitrera en los mercados nacionales y los sistemas laborales, se conjugaron para promover cambios importantes en el desarrollo de la agricultura y la industria chilenas. La influencia de la expansin salitrera en el proceso de urbanizacin fue poderosa y compleja. El incremento de la actividad econmica en el norte, el crecimiento del comercio de importacin y del comercio costero, lo mismo que el flujo de ingresos del salitre a travs de una amplia burocracia estatal hacia obras pblicas y una infraestructura humana y material, crearon nuevas oportunidades econmicas para los migrantes rurales en las ciudades, los pueblos y los puertos del norte y del centro de Chile. El auge salitrero afect de manera compleja la agricultura y la industria, y estimul y respondi al proceso de urbanizacin. A pesar de que el Estado consigui captar casi la mitad de las ganancias generadas por la produccin de salitre, el resto fue a parar en buena parte a manos de capitalistas forneos y remitida al exterior. El dominio britnico sobre la industria salitrera hacia 1885 era no tanto el resultado de las adquisiciones hechas a comienzos de los aos ochentas, sino ms bien consecuencia del acceso al capital necesario para expandir y modernizar la produccin, la forma ms apropiada de fomentar la explotacin capitalista en la regin salitrera. El capital ingls construy y manejo la mayora de los ferrocarriles e instalaciones portuarias del enclave salitrero y los barcos britnicos dominaban el transporte de carga con Europa. Casas comerciales alemanas e inglesas se encargaban de vender el salitre en el extranjero y financiaban la produccin en Chile. El nico sector de la industria del salitre netamente dominado por los chilenos fue el de la mano de obra. Y a diferencia de Argentina, Uruguay y Brasil, Chile nunca tuvo un gran contingente de obreros extranjeros inmigrantes en la agricultura, la manufactura o la minera. La vida y el trabajo en la pampa salitrera La raz del carcter distintivo del movimiento obrero chileno consiste en la experiencia nica de los trabajadores en la produccin del salitre. Las condiciones

de vida y de trabajo en la pampa del salitre eran muy diferentes de las que imperaban en las otras economas exportadoras de Amrica Latina. Su capacidad de definir una cultura obrera autnoma y de construir instituciones sociales y polticas progresistas para su clase, refleja no solo su determinacin y creatividad, sino tambin el ambiente nico en el que trabajaron y vivieron. Uno de los rasgos sorprendentes de dicho ambiente fue la movilidad geogrfica de los obreros salitreros. La naturaleza cclica de la industria, especialmente despus de 1914, forz a miles de obreros salitreros a dejas la pampa y a veces el norte durante los perodos de crisis. En pocas de expansin de la industria y alta demanda laboral, los obreros con frecuencia solo permanecan en un trabajo unos pocos das o semanas antes de salir en busca de mejores salarios o condiciones de vida. Entonces se elaboraron mecanismos crediticios y de pago, que buscaban retener a los obreros y que servan tambin al capital; pero fueron una fuente constante de inconformidad laboral y un blanco de las protestas obreras durante todo el perodo. Al moverse de empleo en empleo, los obreros sacaban ventaja de una serie de condiciones estructurales en la zona del salitre. En el desierto septentrional, los capitalistas no podan aprovechar en forma inmediata una reserva de trabajadores desempleados y mal pagos. La principal carta de negociacin del trabajador consista en su capacidad de desplazarse a otro lugar en procura de paga y condiciones mejores. A pesar de que las compaas y los reclutadores del gobierno ofrecan incentivos de vivienda y transporte gratuito para las personas dependientes (con familia nuclear), tal poltica tuvo un xito limitado. La mayora de las oficinas empleaba, despus de 1900, a algunos cientos de obreros. La existencia de numerosos empleados compitiendo entre s en un mercado laboral estrecho abra el campo para luchar por mejores condiciones de trabajo y de vida, y limitaba asimismo la capacidad de los propietarios de disciplinar a los obreros, quienes protestaban, incumplan las normas o se unan con sus compaeros para conseguir reivindicaciones. La dispersin de las instalaciones productivas condujo al rpido desarrollo de redes de comunicacin en la pampa salitrera. El procesamiento del salitre era tan peligroso como su extraccin; tambin era insalubre, desagradable y fatigoso. Los trabajadores organizaron muy pronto sociedades de ayuda mutua a fin de sostener a los afiliados enfermos o heridos. La necesidad de una seguridad mnima figuraba entre las primeras exigencias colectivas de los obreros del salitre. Las sociedades de ayuda mutua (filarmnicas en Chile), se extendieron del centro hacia el norte en el siglo XIX y existan en muchas oficinas. En ellas los
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obreros aprendan a tocar instrumentos musicales y a bailar, clases de educacin elemental. Tambin haba clubes de deporte y teatro. Las organizaciones de este tipo eran defensivas. Valindose de ellas los obreros procuraban sostenerse espiritual y materialmente en tan destructivas condiciones sociales de vida y trabajo. Muy pronto los obreros empezaron a formar instituciones que buscaban cambiar su situacin como clase. Dichas instituciones eran bulliciosas, creativas y combativas. La organizacin obrera en el norte En toda Amrica Latina, los intentos de los trabajadores de los enclaves exportadores por organizarse y mejorar su situacin econmica y social enfrentaron una fuerte represin oficial y privada. No obstante, en el caso de la economa del salitre en Chile, durante el perodo 1880-1930, se descubre que, a pesar de la represin, los intentos de los obreros por organizarse, aliarse con otros sectores de su misma clase y construir un movimiento sindical y poltico capaz de ejercer una considerable influencia en la vida poltica nacional, resultaron exitosos. Como en otras economas exportadoras latinoamericanas, en Chile los primeros trabajadores que se organizaron y forzaron concesiones por parte de sus patronos no fueron los vinculados directamente a la produccin exportadora, sino los de la infraestructura de transporte que haba crecido al servicio de la economa de exportacin (obreros martimos, portuarios y ferroviarios). Pero en Chile, estos obreros del transporte en breve fueron respaldados por los trabajadores del salitre. El resultado fue una institucin, netamente chilena, formada por la clase obrera en los albores del siglo XX, la mancomunal. En parte sociedades de ayuda mutua, en parte grupos de resistencia, en parte vehculos para la creacin y extensin de la cultura de la clase obrera, las mancomunales respondan a las necesidades y aspiraciones de los trabajadores del enclave salitrero. Estas organizaciones crecieron en los principales puertos de la regin salitrera en los primeros aos del siglo XX, en torno a ncleos de trabajadores portuarios. Pronto se incorporaron artesanos, empleados de los servicios portuarios, ferrocarrileros y los obreros del salitre. Las mancomunales tambin se expandieron hacia el sur y se convirtieron en organizaciones poderosas y muy militantes en la zona carbonfera. Eran organizaciones regionales que reunan obreros calificados y no calificados de diferentes actividades con el fin de unir recursos y coordinar acciones. Las mancomunales realizaban huelgas generales, y la ms significativa es la huelga masiva de 1907 en la zona salitrera, que termin en diciembre de ese ao, en la masacre de Iquique. La masacre y la represin laboral generalizada que

siguieron a la huelga de 1907 virtualmente destruyeron la organizacin sindical efectiva en el norte y pusieron fin a la era de la mancomunal propiamente dicha. Muy pronto, instituciones estructuralmente similares resurgieron en la pampa y en los puertos salitreros. Tales organizaciones tambin realizaron huelgas, pero se concentraron an ms en las actividades culturales, ideolgicas y organizacionales que tan importante papel haban desempeado en los esfuerzos de las primeras mancomunales. La mancomunal no logr establecer organizaciones obreras duraderas a nivel de fbrica para proteger y hacer avanzar los intereses del proletariado chileno. Hizo algo ms importante: ayud a los obreros a forjar una concepcin independiente y autnoma del mundo que los rodeaba. Las mancomunales y las organizaciones que les sucedieron en el norte, continuaron y ampliaron las funciones de ayuda mutua de las primeras organizaciones obreras. Los afiliados contribuan a diversos fondos para sostenerse a s mismos en caso de lesin o enfermedad, para pagar costos de funerales, etc. A diferencia de anarquistas y anticlericales, los socialistas minimizaban la cuestin de la Iglesia y ms bien se concentraron en redefinir el concepto de patriotismo. Aprovechaban el hecho de que los obreros del salitre no tardaron en percibir y hacer nfasis en la dicotoma estructural entre el capital extranjero y la clase obrera chilena. Los anarquistas y socialistas traducan su oposicin doctrinaria al capitalismo en trminos que los obreros pudiesen entender mediante su experiencia diaria. Hablaban del abuso del sistema de pago con fichas y lo relacionaban con los males de la propiedad privada. Abogaban por la abolicin de las clases sociales mediante la reorganizacin de la produccin en cooperativas controladas por los obreros. Los socialistas propugnaban la nacionalizacin de la economa del salitre. Las actividades polticas, sociales y culturales se unan en torno a la prensa obrera, una institucin clase en el desarrollo del movimiento laboral chileno. Luis Emilio Recabarren, a comienzos de los aos 20 era el lder del movimiento obrero chileno. Su experiencia en las mancomunales lo radicaliz y pas su vida fundando y editando peridicos obreros, como El despertar de los Trabajadores (Iquique, 1912-27). Un indicativo de la creciente autonoma cultural y el inconformismo poltico de los obreros del salitre es el podero expansivo de los partidos reformistas y de izquierda en el norte. Estos partidos -radicales, demcratas y socialistas- hallaron ms apoyo en el norte. El Partido Socialista (Partido Obrero Socialista) fue fundado en Iquique en 1912. Hasta la represin de 1926/27, la fuerza electoral y
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parlamentaria del Partido Comunista (sucesor del Partido Socialista) se expandi rpidamente. Los trabajadores de la pampa tenan dos estrategias: se desplazaban en procura de mejores condiciones y organizaban sociedades de ayuda mutua para enriquecer su vida intelectual y protegerse a s mismos y a sus familias de las fuerzas naturales y humanas que escapaban a su control. Esto los distingua de otros trabajadores, como los rurales. En la fatdica huelga de 1907 los obreros exigan la abolicin del sistema de vales y la reduccin inmediata de fichas, sin descuento, en todas las oficinas. Deseaban que las fichas fuesen cambiadas a una tasa superior a la tasa de cambio internacional oficial de las libras esterlinas y los pesos chilenos. Pedan tambin libre comercio, mecanismos adecuados de seguridad, escuelas nocturnas gratuitas y dos semanas de preaviso para los obreros en caso de despido por cualquier razn. A su vez exigan inmunidad para quienes estuvieran comprometidos en la accin colectiva, reconocimiento legal y pblico de las organizaciones que haban formado para presionar por sus demandas. Los capitalistas de inmediato se dieron cuenta de lo que estaba en juego. Trataron de romper las organizaciones obreras, establecieron listas negras, impedan la entrada de los obreros a las oficinas, etc. y cuando todo esto fallaba acudan a las fuerzas del Estado para proteger sus intereses. Cantidades significativas de obreros salitreros se volvieron anarquistas y socialistas. Lo hacan porque tales ideologas anticapitalistas coincidan con su percepcin del mundo. La sociedad en el norte estaba dividida en dos clases. Una mandaba, la otra trabajaba. Una era rica, la otra pobre. No solamente eran las clases tnica y culturalmente distintas, condicin que tambin se daba en la agricultura y la industria chilenas, sino que el capital era extranjero, a tiempo que la fuerza de trabajo era chilena. Las ideologas anarquista y socialista chocaban ya que la primera insista en la unidad mundial del proletariado, mientras que los primeros socialistas chilenos eran ms propensos a enfatizar la unidad entre las aspiraciones de los trabajadores y las de otros chilenos patriotas. Los socialistas se aliaban en coaliciones electorales con partidos que tenan aspectos reformistas y nacionalistas en sus programas. Buscaban promover soluciones legislativas para los problemas de la clase obrera a nivel nacional. En los aos 20 la estrategia socialista pareca a los obreros chilenos mucho ms efectiva y menos peligrosa que la actitud intransigente de los anarquistas. Los anarquistas se oponan tanto a las solicitudes al Estado como a formar partidos polticos para competir por el poder estatal. Fueron los anarquistas quienes dirigieron la gran huelga de 1907. Pero la represin sistemtica y el

fracaso relativo de la accin directa, sumados al creciente xito de la organizacin sindical y las estrategias electorales socialistas en los aos 20, llev a que la influencia anarquista cediera el paso a la de los militantes socialistas. La economa exportadora del salitre no llev a la acumulacin de capital ni a una economa diversificada en el norte. Las ganancias se remitan al exterior o se distribuan en el sur a travs del Estado. Los avances en la situacin de los obreros se evidenciaron cuando la economa exportadora dej de crecer y empez a experimentar las violentas convulsiones que radicalizaron todava ms a los obreros y culminaron con el virtual colapso de la produccin de salitre despus de 1930. La mayora de las mejoras sobrevino en los aos 20 como resultado de la accin directa y la poltica militante de instituciones y partidos nacionales de la clase obrera. El ms importante de estos rganos del movimiento obrero estaba dominado por lderes socialistas cuya base de poder radicaba en el norte. Dichas instituciones desempearon un importante papel en la insurgencia de los obreros del salitre y el transporte, as como de trabajadores urbanos, estudiantes y empleados, en el perodo que sigui a la PGM. La insurgencia oblig a la clase gobernante chilena a hacer concesiones y a adoptar una nueva estrategia de control laboral. En 1924, a costa del derrumbe total del sistema poltico, la clase gobernante chilena abandon la fracasada poltica de simple represin fsica de los obreros organizados. Trat de contener el potencial revolucionario de los obreros por medio de mecanismos legislativos, integrando sus sindicatos a la vida institucional de la nacin. Estado, empresas, trabajadores y sindicatos - Falcn y Monserrat En el orden de las relaciones entre el Estado, las empresas capitalistas y los trabajadores urbanos y sus organizaciones representativas, durante los aos 1916 y 1930 se produjeron modificaciones sustanciales respecto al perodo oligrquico. Es posible distinguir 4 etapas. (Tener en cuenta que antes de esta poca la cuestin social era cuestin de polica) 1) Primera etapa: el movimiento obrero entre 1916 y 1919 1915 9no Congreso de la Federacin Obrera Regin Argentina (FORA), dirigida por los anarquistas y que en su 5to Congreso haba adoptado como eje fundamental de su actividad la propaganda de los principios del comunismo anrquico. En ese congreso participaron por primera vez los sindicalistas
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revolucionarios, sin definicin ideolgica expresa. Esto provoc la divisin de la FORA en dos: - FORA V: anarquistas - FORA IX: mayora sindicalista 1916 la llegada del radicalismo al gobierno ofreci inesperados puntos de interseccin entre los sindicatos de la FORA IX e Hiplito Yrigoyen. Sus arbitrajes en los conflictos entre capital y trabajo entre 1916 y 1918, que en ms de una ocasin favorecieron a los trabajadores, sumados a la predisposicin de los sindicalistas a recibir apoyo estatal fueron generando una particular relacin, especialmente entre el gobierno y la Federacin Obrera Martima (FOM). Esta inclinacin a negociar y a apoyarse en el Estado provena de su insercin en gremios del sector servicios, estructurados nacionalmente, vinculados a la economa agroexportadora y enfrentados a poderosas compaas extranjeras. La base de los acuerdos tcitos entre la FORA IX y el gobierno descansaban en un implcito inters mutuo: los radicales no construan organizaciones gremiales que compitieran con las de los sindicalistas y stos no intervenan en los procesos electorales. Ambos tenan un enemigo en comn: el Partido Socialista (PS), que sin dejar de participar en minora en la FORA IX, centraba el grueso de su estrategia en la tarea parlamentaria destinada a la sancin de leyes protectoras del trabajo. La FOM junto a un sector de los ferroviarios nucleados en la Federacin Obrera Ferroviaria (FOF) eran los gremios que mayor caudal de afiliados le brindaban a la FORA IX, y una presencia a nivel nacional que la FORA V no tena. En los conflictos atravesados por los gremios pertenecientes a la FORA IX el gobierno apareca con su intervencin como el elemento principal para hacer efectiva la huelga y colocar a los trabajadores en igualdad de condiciones con el sector empresarial a la hora de sentarse a negociar demandas. El Estado apareca vehiculizando indirectamente a las demandas de los trabajadores, y de esta manera modificando sustancialmente la relacin de fuerzas existente entre patrones y obreros. Los sectores patronales comenzaban a inquietarse por el nuevo rumbo que estaba tomando el tratamiento de la cuestin obrera en el contexto de la poltica laboral del yrigoyenismo. Sin embargo, ante los reclamos de empleados municipales, la actitud asumida por el gobierno fue diferente los trabajadores que dependan del Estado se encontraban al servicio del inters general, por lo cual deban dejar de lado su situacin personal en pos del bien de la comunidad esta actitud tambin se relacionaba con que los representantes obreros de este conflicto no estaban ligados ideolgicamente con el sindicalismo revolucionario, y a su vez militantes del PS haban logrado cierto acercamiento hacia estos trabajadores. Adems,

haba entre ellos un gran porcentaje de extranjeros, carentes de derechos electorales. En los casos de huelgas municipales, la estrategia del gobierno es la represin policial y el reemplazo de los huelguistas extranjeros por nativos. Ante el rechazo del arbitraje estatal, en el caso de las huelgas dirigidas por militantes anarquistas, las situaciones comenzaron a tornarse ms violentas la gran represin desatada pone al descubierto los lmites de la poltica laboral del yrigoyenismo. 2) Segunda etapa: la Semana Trgica y la Legislacin Laboral (1919 1922) a Semana Trgica: Obreros de los talleres metalrgicos Vasena (Bs As) desde diciembre de 1918 realizaban una huelga en demanda de aumento salarial y reduccin de la jornada laboral. El 7 de enero de 1919 se produjo un incidente cuando un grupo de huelguistas apredrearon a los que seguan trabajando. La respuesta fue dada a tiros por la custodia policial, con un saldo de numerosos muertos y heridos. La FORA V llam a una huelga general para el da 9, durante toda esa jornada se produjeron choques entre piquetes de huelga y la polica, culminando con una agresin a tiros de las fuerzas represivas contra el cortejo que acompaaba al cementerio a las vctimas del da 7, con un saldo de muertos y heridos. Por la noche el comandante de la divisin del ejrcito con sede en Campo Mayo decidi marchar con sus tropas a la ciudad, corriendo rumores sobre un golpe de Estado. La huelga segua desarrollndose, pero de forma despareja por los distintos sectores de trabajadores. La FORA IX lanz luego una huelga general, para levantarla ms tarde al entrar en negociaciones con el gobierno en torno a la satisfaccin de las demandas de los obreros de Vasena y la libertad de todos los detenidos. Las guardias cvicas organizadas por la Liga Patritica se lanzaron a una feroz persecucin de anarquistas y judos. Despus de una semana de fuerte convulsin social, el episodio quedara concluido. Causas fue producto de la indignacin popular frente a la masacre del 7/01, agravada por la del 9. Los acontecimientos se originaron en un estallido emocional, primando lo afectivo sobre lo cognitivo. Un factor coadyuvante y precedente fue la situacin econmica de posguerra, signada por los numerosos conflictos laborales. Adems, influyeron la baja de los ndices de desocupacin y al mismo tiempo el descenso del salario real por el incremento del costo de vida.
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Papel del mov huelgustico pese a su masividad, existieron grados diferentes de participacin. La presencia de las masas se reflej en el acatamiento del paro y el acompaamiento del cortejo fnebre. Los enfrentamientos armados fueron protagonizados por grupos numricamente reducidos, organizados generalmente por anarquistas. Estrategia del mov obrero no tuvo una estrategia comn. FORA IX proclam la huelga cuando de hecho ya se haba iniciado en otros sectores de trabajadores. Sindicalistas revolucionarios y socialistas compartan la opinin de llevar la situacin por canales pacficos, teniendo en cuenta a la negociacin como va de solucin y a la huelga como medio de presin, pero adems los socialistas vean en esta situacin el momento propicio para impulsar desde el parlamento una legislacin laboral. Los que intentaban la profundizacin del movimiento hacia una salida insurreccional era los anarquistas, pero entraron tambin en negociaciones cuando la FORA IX levant la huelga. Comportamiento del gobierno Yrigoyen propici negociaciones con los huelguistas y trat de disuadir a los empresarios de su postura intransigente. A medida que la violencia se incrementaba, el gobierno adopt dos tcticas simultneas: pacificar la situacin a travs de la accin policial y conservar las alianzas que haba logrado con el movimiento obrero en los ltimos 3 aos. Papel de la Liga Patritica actu como un factor disruptor tanto en las estrategias del gobierno como en las del movimiento obrero. Su aparicin como fuerza de choque y de presin poltica expresaba la desconfianza de la derecha en la capacidad del gobierno radical para contener al movimiento obrero. ste fue el sentido de las acciones represivas de las guardias cvicas que se erigan como custodias de la sociedad civil ante lo que consideraban la impotencia o complicidad del Estado frente al peligro rojo. La aparicin de este movimiento es uno de los productos ms significativos de la Semana Trgica. Consecuencias replanteo de las polticas del gobierno ante la censura que gener en la mayora de las relaciones con el mov obrero, paradjico fortalecimiento de las corrientes sindicales, que tuvieron las estrategias menos radicalizadas en el conflicto; mayor presencia autnoma de los grandes capitalista y de la lite conservadora, expresada por el accionar de la Liga Patritica y disimulado aumento del protagonismo militar. b Legislacin Laboral:

La Semana Trgica marc un corte relativo en el tipo de relaciones que se haban venido dando en la vinculacin entre el Estado y un sector del movimiento sindical, probablemente motivado por la nueva posicin de fuerzas adquirida por los capitalistas y sus aliados a travs de la Liga Patritica. El gobierno inaugur una nueva estrategia: al mismo tiempo que estableca una legalizacin del accionar sindical, deba instaurar ciertos mecanismos de control que evitaran los desbordes de los segmentos ms radicalizados y la consecuente ofensiva de las derechas. Yrigoyen intentaba lograr un equilibrio (la armona social kraussista) postulando al Estado como su garante, ponindolo por encima de los extremistas de ambos bandos en pugna. 1921 el Poder Ejecutivo mand al Congreso un proyecto de Cdigo de Trabajo que buscaba un equilibrio de poder entre las partes: consagraba el derecho a huelga y legalizaba la sindicalizacin, lo que favoreca a los obreros y vedaba la injerencia sindical en la contratacin de la mano de obra y prevea la represin de las acciones antirompehuelgas, lo que favoreca a los capitalistas. La obligatoriedad del fallo arbitral para ambas partes y la posibilidad de disolver sindicatos reforzaban el papel supervisor del Estado. 3) Tercera etapa: Las organizaciones sindicales y el nuevo gobierno radical Marcelo T. de Alvear asume la presidencia en 1922, en un momento de progresivo descenso de los niveles de conflictividad social, situacin que se prolongar por lo menos hasta el ao 1927. Cada vez ms las organizaciones sindicales optaban por frmulas de dilogo y entendimiento para la resolucin de sus protestas antes que por la declaracin de huelgas y movilizaciones. Otra situacin que coadyuv a esta estabilidad fue el mejoramiento de la economa argentina durante la dcada del `20, combinada con un paulatino descenso del costo de vida y un alza en los ndices de los salarios. Otra cuestin relacionada a la disminucin de la conflictividad social fue el proceso de reacomodamiento y realineamiento por el que atravesaron las organizaciones obreras del pas. 1922 se funda una nueva central obrera, la USA, a instancias del sindicalismo. Si bien los sindicalistas pretendan originar un espacio de unidad de las organizaciones obreras del pas, la votacin de un estatuto impregnado por los principios del sindicalismo revolucionario result intolerable para las dems corrientes ideolgicas. Uno de los embates ms severos que sufri la USA fue la negativa a formar parte de la misma de los trabajadores ferroviarios nucleados en la FOF tanto la FOF como el otro gremio ferroviario, La Fraternidad, se haban
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puesto de acuerdo con la necesidad de conformar un bloque compacto para una mejor defensa de los intereses del gremio. en junio de 1920 forman la Confraternidad Ferroviaria, que en 1922 pasa a llamarse Unin Ferroviaria (UF). La dcada del `20 encontr al sindicalismo revolucionario en progresiva prdida de su potencial sindical, teniendo como contrapartida el crecimiento de la influencia del PS en gremios significativos de la poca. Parte de los esfuerzos de algunos sectores del socialismo se vieron concretados en 1926 se funda la Confederacin Obrera Argentina (COA), integrada por los gremios municipales, los cortadores y sastres, la Unin de Obreros Curtidores y la Confraternidad Ferroviaria. La inclusin de la CF en la COA fue un duro golpe para la USA, ya que era uno de los gremios que ms caudal de afiliados tena. Slo la FOF, como otro de los gremios clave, sigui fiel a la USA. El anarquismo no particip de los intentos de unin del movimiento obrero que se efectuaron en 1922 y 1929. El otro sector que tom impulso fue el Partido Comunista (PC). Al igual que los socialistas, los gremios comunistas abandonarn la USA en 1926, ya que sus diferencias ideolgicas con los sindicalistas se haban agudizado, el principal conflicto es la negativa del sindicalismo revolucionario de dar una dimensin poltica a las reivindicaciones de los trabajadores en una alternativa electoral. Las diferencias con los socialistas no permitieron que los comunistas integraran la COA, y progresivamente fueron dejando de lado la idea de unidad del movimiento obrero, hasta que en 1929 crearon su propia central: el Comit de Unidad Sindical Clasista (CUSC) a finales de la dcada del `20 coexistan cuatro centrales obreras que competan por espacios en el campo sindical: USA, COA, FORA Y CUSC. Polticas sociales de Alvear tena como objetivo la consolidacin definitiva de las transformaciones sociales que el yrigoyenismo haba iniciado, a travs de una profundizacin de la legislacin laboral y del impulso de medidas que tendieran a que en el futuro las diferencias entre el capital y el trabajo se resolvieran mediante la conciliacin y la negociacin. A esto se debe el planteamiento de diferentes normativas, como la ley 11289 que extenda el beneficio jubilatorio a los sectores ms dinmicos de la economa. No obstante, la aplicacin de leyes que reglamentaran ciertas cuestiones laborables provocaba gran resistencia, ya que ni los trabajadores ni los patrones estaban dispuesto a afrontar los costos econmicos y sociales que se requeran (hay una objecin a la forma de financiamiento, que se basaba en un descuento sobre el salario del trabajador y una contribucin obligatoria de la patronal).

Tambin el socialismo se opuso a esta medida como resultado la ley se suspende hasta que el Congreso la modifique. Huelga de la FOM en 1924 Debido a la aceptacin o no de la ley de jubilaciones, se produjeron enfrentamientos en el gremio martimo con la Sociedad de Capitanes y Oficiales, lo que llev a la ruptura del pacto que mantenan. Como consecuencia, la FOM perdi el control de la contratacin de mano de obra en los barcos y puertos, tarea que desempeaba la oficialidad. Los armadores aprovecharon el malestar reinante entre ambos sectores para presionar a los oficiales con la contratacin de personal libre y de esta manera quebrantar el podero que la FOM mantena desde el `16. A pesar de las circunstancias, los trabajadores martimos declararon un paro indeterminado, recibiendo el apoyo de la USA. Pero tambin recibieron el ofrecimiento de la Confraternidad Ferroviaria para mediar ante las autoridades gubernamentales. Ambas propuestas reflejan dos tcticas de lucha sindical distinta, que apelaban a mtodos diferentes de consecucin de las reivindicaciones: la defensa de la accin directa y el camino del dilogo y la negociacin. Finalmente, y con el apoyo de la CF, la FOM acept sentarse a dialogar con el Poder Ejecutivo, y firm un acuerdo con los armadores la FOM sale fracturada y derrotada del conflicto, lo cual fue un duro golpe para la USA. En este contexto, el PS va intentando ocupar los espacios dejados por los usistas en el movimiento obrero, penetrando en los ferroviarios y en una agrupacin de los trabajadores del puerto, que dificultar la accin de la FOM. 1925 a partir de este ao Alvear se aboca a la presentacin de proyectos de ley que le brindaran un orden jurdico a las relaciones entre capital y trabajo Cdigo para la marina mercante propone a creacin de un organismo paritario, la Junta de Trabajo, que tendra tres funciones: 1) ser un rgano consultivo sobre las cuestiones relacionadas con los procesos del trabajo martimo, 2) intervenir en los conflictos del sector como rbitro y propender a la conciliacin de las partes, 3) ser un tribunal de derecho. Otro instrumento que se inclua en este proyecto era la celebracin de contratos colectivos. Tambin proponen un Cdigo de Trabajo para ordenar las distintas leyes laborales que se venan sancionando desde 1905 tienen la misma suerte que otros proyectos, porque si bien buscan ampliar la intervencin del Estado en los problemas sociales, NO LOGRAN ENTENDER LA COMPLEJIDAD DE LA PROBLEMTICA, y por ello no son sancionados. 4) Cuarta Etapa: La vuelta de Yrigoyen y el reinicio de los conflictos.
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Como producto de los vnculos establecidos con algunos sectores del movimiento obrero, los sectores de los ferroviarios y de los martimos se encontraban muy cercanos a Yrigoyen, impulsando y apoyando su candidatura. En el caso de los martimos, ya para 1928 haban logrado la recomposicin de su gremio, reeditando los acuerdos entre la FOM con la Sociedad de Capitanes y Oficiales. El paso siguiente era recuperar el espacio de poder que haban perdido frente a los armadores, para lo cual declararon un paro para octubre de 1928 en reclamo del reconocimiento de la FOM como nica entidad representante de los intereses de los trabajadores martimos. El yrigoyenismo escuch sus demandas y, por intermedio del ministro del interior Elpidio Gonzlez, actu como rbitro, logrando un acuerdo que puso fin a la huelga, otorgando a la FOM el reconocimiento que reclamaba a los armadores. la intervencin directa del Estado sigue siendo el eje de la poltica laboral del yrigoyenismo. 1928 huelga portuaria en Rosario que se extiende a las zonas rurales, interrumpindose casi por completo la actividad comercial. El gobierno dispone la intervencin militar de las zonas afectadas por los conflictos. Despus J.F. Uriburu le da el golpe en el `30 y chau peludo! KNIGHT, ALAN LA REVOLUCIN MEXICANA: DEL PORFIRIATO AL NUEVO RGMIEN CONSTITUCIONAL El maderismo Francisco Madero naci en Parras, Coahuila (Noreste) en 1873. Perteneca a una de las doce familias ms ricas de Mxico: terratenientes y dueos de plantaciones de algodn, minas, molinos de harina y fbricas textiles. Era una familia de linaje liberal. Francisco estudi agricultura en Estados Unidos. Comenz en Coahuila combatiendo el caciquismo y la democracia artificial, haciendo un llamado del liberalismo clsico (la propia escritura de Madero se apuntalaba con referencias a Jurez y a la Constitucin de 1857). A medida que pas de la poltica municipal a la estatal, Madero empez a involucrarse con la apenas incipiente trama de la oposicin nacional. A la vez se opona fuertemente a la idea de una revolucin armada. Finalmente, estimulado por la entrevista de Daz con Creelman, Madero public en 1909 La sucesin presidencial en 1910. El libro denuncia al militarismo y al absolutismo como vicios polticos endmicos y aboga por un partido antirreeleccionista independiente que pudiera trabajar en la eleccin democrtica de un vicepresidente y presunto sucesor de Daz. Madero reconoce de ste su contribucin a la paz y el progreso econmico.

A pesar de esto los mexicanos estaban sumergidos en la ignorancia poltica. El propsito era la realizacin del gran ideal democrtico y los medios, las elecciones libres y limpias, la libertad municipal y el respeto a los derechos de los estados. En primer lugar, el programa atacaba con un vibrante acorde haciendo resonancia en la tradicin liberal mexicana. En segundo lugar, al prometer la no reeleccin en todo lo largo y ancho de la jerarqua poltica desde los caciques locales hasta el gran cacique nacional instalado en palacio- el programa intentaba cambios de importancia. Su programa representaba una profunda y verdadera amenaza para las maquinaciones de la dictadura de Daz. El Partido Democrtico se fund en enero de 1909, fundado por un grupo de militares liderado por el general Reyes. El Centro Antirreeleccionista de Madero (luego llamado Partido) apareci en la ciudad de Mxico en mayo. Para el gobierno Reyes pareca ser el principal enemigo (general, ex-ministro, con una gran clientela y poder en Nuevo Len). Madero emprendi la publicidad de la causa antirreeleccionista con sus propios fondos. En junio de 1909 apareci el peridico El Antirreeleccionista, un semanario editado por Jos Vasconcelos y Madero inicia viajes por gran parte de Mxico realizando su campaa. En este tiempo (1909-1910) el Partido Antirreeleccionista se estableci como la oposicin ms importante P. Daz para las elecciones de 1910. La mayora de los maderistas eran ex-reyistas. Geogrficamente, el maderismo fue un movimiento particularmente desarrollado en el noreste. Se establecieron clubes antirreeleccionistas en muchas ciudades del noreste. La preponderancia del norte no solo reflejaba las races personales de Madero sino tambin el carcter ms desarrollado, urbano y letrado de la sociedad nortea: era, sobre todo, un producto del ingrediente fundamental del maderismo, la clase media. Los lderes nacionales del Partido Antirreeleccionista eran en general gente acomodada y de buena educacin. El maderismo atrajo el apoyo de la clase artesana y trabajadora. El apoyo antirreeleccionista se extendi entre los trabajadores industriales entre 1909 y 1910, en particular entre los trabajadores textiles pero tambin entre los del ferrocarril, los mineros, impresores y electricistas. A algunos de estos, sobre todo a los artesanos, les atraa el programa maderista de elecciones libres, derechos individuales y educacin. El artesanado senta aprecio por la patritica clase media urbana que constitua el factor dominante del maderismo. El maderismo de la clase obrera tena una obvia dimensin econmica. Su propio desarrollo exitoso indicaba que los trabajadores perciban una conexin
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entre las reformas polticas y el mejoramiento econmico y, de manera importante el reclutamiento se realiz en aquellas fbricas que contaban con una historia de conflictos laborales. El maderismo era ms la expresin de una clase media en ascenso, acomodada y que demandaba su lugar bajo la luz poltica. La mayora de los maderistas vean en la reforma un fin en s mismo, por la razn de que era correcta mientras el statu quo no lo era. Es decir que, para este autor, un deliberado inters por el propio beneficio econmico no poda justificar el apoyo que recibi el maderismo entre 1909 y 1910. Los maderistas proponan frmulas polticas para la solucin de cuestiones sociales y econmicas. Los maderistas no solo se haban beneficiado con la poltica econmica de P. Daz sino que, adems, la vean como la nica rea del rgimen digna de aprobacin. El itinerario de la clase media estuvo determinado por la cronologa poltica de la dcada de 1900. El maderismo solo mostr leves signos de nacionalismo econmico, principalmente en lo que respecta a la industria petrolera y a la mexicanizacin de los ferrocarriles. En ambos casos, los maderistas solo participaron en un modesto cambio superficial del pensamiento econmico que pareciera afectar por igual a la institucin porfirista que a la propia. Muchos maderistas venan de los estados norteos y se haban beneficiado de las inversiones extranjeras. Esto no significa que los intereses extranjeros fueran inmunes a la crtica maderista. La principal corriente de oposicin en la dcada de 1900, no tena intencin de romper con la poltica porfirista en lo que concerna al desarrollo econmico y al papel de los intereses extranjeros que operaban dentro de l. Madero y sus seguidores insistieron en los temas polticos; una vez en el poder, se concentraron casi por completo en las reformas polticas. Entre los lderes maderistas, la mayora contaba con una posicin econmica segura y acaudalada; se trataba de los beneficiarios y no de las vctimas del desarrollo econmico porfirista. La motivacin maderista a pesar de encontrarse vinculada a una clase social reconocible, la clase media en ascenso, urbana y rural- era profundamente ideolgica y no puede reducirse a los intereses econmicos objetivos de dicha clase y an menos a los miembros individuales de tal clase. Los opositores liberales de la dcada de 1900 tenan un ojo puesto en el pasado mexicano el pasado de Hidalgo y Jurez- y otro en el presente global, la poca del capitalismo liberal y occidental. Por eso se invocan los nombres los grandes nombres liberales del pasado; son frecuentes las referencias a la Constitucin de 1857. Ms tarde, la soldadesca revolucionaria habra de citar los lemas juaristas y los manifiestos de

la revolucin refrescaran la memoria de P. Daz respecto a sus propias promesas liberales tres dcadas atrs. Tales propuestas ideolgicas podran encubrir los intereses clientelistas o de clase. Para los trabajadores industriales, el liberalismo maderista poda parecer como una cuestin de sustento; para los que estaban fuera de la poltica, ofreca un posible acceso al poder. Sin embargo, para la mayora de la clase media maderista, el atractivo primario era de carcter ideolgico y, la ideologa, actuaba como una variable importante y autnoma. Para la clase media letrada, la dictadura de P. Daz pareca cada vez ms incongruente en un mundo en donde la democracia liberal era la norma, observando de ejemplo a los Estados Unidos. La revitalizada oposicin liberal de la dcada de 1900, siguiendo los antecedentes mexicanos y el ejemplo extranjero, buscaron subvertir el dicho porfirista de mucha administracin y poca poltica para reemplazarlo con una variante propia: mucha poltica y buena administracin. Como tal, el maderismo fue, por encima de todo, un movimiento profundamente poltico e ideolgico. Reforma: tierra y trabajo Madero y sus correligionarios estaban esencialmente dedicados a las reformas polticas en el sentido estricto del trmino. Esto no significa que Madero haya negado la importancia de los problemas sociales y econmicos; su correspondencia y publicaciones revelan una clara defensa de la distribucin de la tierra y la conciencia de las demandas de las clases trabajadoras. Pero no consideraba que la solucin directa a estos problemas fuese tarea principal de su rgimen. Su tarea era asegurar un gobierno representativo y honesto, de tal suerte que los distintos grupos pudieran ejercer presiones y luchar por reformas a travs de las vas constitucionales. Asimismo, la clase media poda abogar por sus polticas sociales: equilibrio fiscal, obras pblicas, educacin, etc. Pero la distribucin del presupuesto permaneci intacta. La pasividad del Estado se ilustra en la esfera de las reformas agrarias y laborales: dos reas polticas que ms tarde habran de convertirse en sinnimos de la revolucin mexicana. Sin embargo, en cada caso es necesario distinguir entre accin oficial legal, gubernamental y sistematizada- y reformas de facto, extraoficiales y realizadas por las partes interesadas y en su propio beneficio. En relacin con la reforma agraria, la mayor parte de los cambios efectuados durante 1910-1920 fueron del segundo tipo: de naturaleza local, popular y tcnicamente ilegal; ocurrieron en desafo ms que en respuesta- a la poltica oficial. Los esfuerzos por recuperar y redistribuir la tierra figuraron en la revolucin desde sus inicios; pero las autoridades, tanto porfiristas como maderistas, lucharon por
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obstaculizarlos. Madero consideraba que las reformas se efectuaran legal y gradualmente. Una vez obtenida la libertad, la gente podra elegir a sus representantes ante el Congreso; stos legislaran por el bien comn en lo concerniente al problema agrario y a otras cuestiones. El artculo n 3 del Plan San Luis Potos, fuente de interpretaciones errneas, slo adverta la revisin de los despojos arbitrarios e inmorales de la tierra. Por lo tanto no habra reivindicaciones ni repartos de facto. Madero no se opona al crecimiento ni a la proteccin de la pequea propiedad. Parte importante de la poltica agraria maderista se forj en el molde del siglo XIX. La mayora de los maderistas sostena que deba continuar la conversin de tierras ejidales comunales en lotes privados. Esto no resulta sorprendente a la luz no solo de su filosofa del laissez-faire, sino tambin en vista de sus antecedentes familiares como rancheros y beneficiarios de las leyes de desamortizacin. sta tambin beneficio a terratenientes y caciques en detrimento de las tierras comunales de los pueblos. La divisin de tierras comunales y la alienacin de terrenos baldos continu al mismo ritmo que durante el rgimen de Daz. Las innovaciones nacionales en el terreno agrario fueron, a la manera tpicamente maderista, bien intencionadas pero ineficaces. Ante las expectativas de la compra de tierras excedentes por el gobierno, su valor se increment an ms y las ofertas de venta de los hacendados se limitaron a las propiedades menores. A nivel nacional, la poltica maderista no fue sino un liberalismo retocado, en el que al apego tradicional a la propiedad, y a los principios del mercado, se aun una preocupacin esclarecida (pero a menudo imprctica y contradictoria) por la justicia social. Esta poltica evidentemente no satisfaca a los rebeldes agrarios que pugnaban por medidas ms drsticas, ms rpidas y menos liberales para resolver el problema. Los maderistas a menudo de orgenes norteos y predominantemente urbanos, comerciales y profesionistas- no abogaban a favor del peonaje endeudado. Era inmoral, retrgrado e ineficiente. La mano de obra asalariada resultaba ms productiva y redundaba en beneficio del mercado domstico. No obstante, al igual que muchas propuestas maderistas, esta reforma era buena en teora pero deficiente en la prctica, ya que el gobierno del estado, carente de una slida base de apoyo social, difcilmente podra amenazar los intereses arraigados de los hacendados del sur. En lo que respecta a las reformas fiscales, el rgimen maderista obtuvo mayores triunfos. En este terreno, el gobierno estaba impelido por las demandas de la clase media y por la evidente desigualdad de los anticuados avalos catastrales (significa valorar poner precio- las fincas rsticas y urbanas); a esto se sumaba la necesidad de recursos del gobierno enfrentado a crecientes prdidas y

problemas presupuestales. Bajo estas presiones, el gobierno estaba dispuesto a arriesgarse al descontento y a la oposicin de los terratenientes. El revalo catastral se convirti en una cuestin medular en varios estados del Bajo, regin donde la revuelta agraria haba sido dbil, pero donde un sector numeroso de pequeos propietarios se beneficiaban con dichas reformas. La permanencia de las tierras de los pueblos durante todo el perodo colonial, se debi a su carcter comunal; la legislacin liberal, al destruir la tenencia comunal, haba abierto las puertas hacia una transferencia masiva de tierras de los pueblos a la hacienda y al cacique. Esta transferencia haba sido enteramente legal en un 90% de los casos, y la poltica maderista (enunciada en el Plan San Luis) de rectificar solo los despojos ilegales atacaba nicamente la superficie del problema. Mientras la opinin educada reaccionaba con lentitud (y la poltica oficial prcticamente no reaccionaba) a las demandas populares patentes en docenas de revueltas campesinas, la actitud del rgimen frente a los trabajadores urbanos (que haban jugado un papel marginal en la violencia poltica de 1910-1913) fue ms tolerante y reformista. Tal como los maderistas civiles (que no se haban enfrentado en el campo de batalla) recogieron los frutos en 1911, as tambin los obreros urbanos (sin participar en la lucha armada) obtuvieron logros durante el nuevo rgimen. Esto se debi a que los trabajadores urbanos (o, al menos, sus sectores organizados) se mostraron capaces de operar dentro del nuevo orden constitucional. Los obreros urbanos votaron y se afiliaron a los partidos. Los sindicatos nacientes mejoraban su organizacin, ventilaban sus demandas y obtenan logros ocasionales y limitados. As contaron con el aliento de Madero; la lucha por mejorar las condiciones a travs de medios pacficos eran virtudes encomiables en el contexto de la nueva poltica, mientras que las apropiaciones de tierras, el bandidaje y la violencia eran vicios reprochables. La clase media y la clase trabajadora de la ciudad (estibadores, trabajadores del ferrocarril, operarios textiles) compartieron intereses y una buena parte de ideologa comunes; hasta cierto punto, pensaban y actuaban de manera similar, en contraste con el campesinado. La aportacin de la clase trabajadora urbana al triunfo de la revolucin de 19101911 fue menor pero, an antes de la victoria de Madero, se hizo evidente el aumento de actividades entre los sindicatos. Durante el verano de 1911 las apropiaciones de tierras y las revueltas campesinas ocasionaron un vaco de autoridad en el campo, a lo que se sumaron repetidas huelgas en las ciudades, los puertos y los campamentos mineros. La incidencia de huelgas se correlacion en gran medida con el debilitamiento de la autoridad producido por la revolucin y con la presencia de ciertos grupos ocupacionales que se hallaban a la vanguardia
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de la organizacin de la clase trabajadora: mineros y obreros de la fundicin, ferrocarrileros y estibadores. Tambin los trabajadores del servicio pblico y artesanos, los operarios de tranvas, los electricistas y panaderos, zapateros, peluqueros, dependientes de comercios, carpinteros y albailes., todos de distintas ciudades de Mxico. Las huelgas coincidieron con el descontento general y fueron consideradas como parte del amplio debilitamiento de la autoridad, y del rpido incremento de las pretensiones populares. Las huelgas fueron un producto de la revolucin, y no viceversa. El declinar de la actividad huelgustica se deriv tanto de factores internos como externos al propio movimiento laboral. La militancia de mediados de 1911 tendi a debilitarse dentro de los sindicatos jvenes, dbiles e inexpertos. La organizacin sindical todava se encontraba en embrin, el nmero de sus miembros era reducido y los fondos prcticamente inexistentes. Todava rondaba el espectro del desempleo. La militancia tambin se vio afectada por factores externos, especialmente por la renovacin de la autoridad poltica que trajo consigo el interinato y la toma de posesin de Madero como presidente. Aunque las huelgas continuaron durante 1911-1912, stas se tornaron ms espordicas. Con respecto a los objetivos, la organizacin y los mtodos de la agitacin laboral del movimiento de 1911-1913, es vlido afirmar que stos fueron econmicos y apolticos en trminos generales. Los sindicatos mexicanos en gestacin adquirieron conciencia sindical y lucharon por logros econmicos, sin representar una amenaza seria de carcter ideolgico o poltico frente al rgimen. Mientras muchas disputas se centraron en los salarios y las condiciones laborales, un nmero significativo se deriv de la intransigencia empresarial y adopt la forma del cierre forzoso en lugar de la huelga. Las industrias estaban dispuestas a realizar cierres, ignorar las rdenes del gobierno y traicionar acuerdos previos realizados con dirigentes laborales. Los obreros no recurran a la huelga (ni a otras formas de accin directa) para obtener logros polticos, para derrocar a un gobierno o fomentar la revolucin. Las huelgas no eran revolucionarias. El recurso se aplicaba para obtener mejoras graduales. A menudo, las huelgas estallaron con el fin de mantener los estndares amenazados, ms que encaminarse a la conquista de nuevos beneficios. Por lo tanto, solo en raras ocasiones la huelga era usada como arma poltica; en cambio, la actividad poltica serva a veces para fines econmicos de manera pragmtica y calculadora. Empresas de todas las nacionalidades sufrieron huelgas en el curso de 19111913: minas norteamericanas (Cananea), fundiciones britnicas (Wadley),

fbricas francesas (Orizaba), as como numerosas industrias cuyos propietarios o administrativos eran mexicanos o espaoles. Cabe subrayar que la cuestin de la propiedad extranjera rara vez fue causa de conflicto; salvo algunos casos pocos usuales. Debido a que el principal objetivo de la mayora de los trabajadores urbanos era conservar sus empleos y, en lo posible, obtener logros econmicos modestos, este sector generalmente se mostr hostil hacia la violencia poltica que amenazaba con desequilibrar la economa y arrojarlo a las filas de los desempleados. Adems, apoyaron al gobierno constituido y desplegaron cierta docilidad y clientelismo que se tornaron evidentes en sus relaciones con ciertos patrones. Los intereses de la ciudad se unieron en un frente comn en oposicin a la rebelin rural. A estas manifestaciones polticas se sumaron los sntomas de un nuevo desarrollo: el reclutamiento de trabajadores urbanos en formaciones militares para la defensa del rgimen. La participacin tarda de los trabajadores urbanos en la lucha armada surgi no de manera espontnea ni autnoma, como en el caso de los movimientos populares en el campo, sino en forma de reclutamiento oficial, bajo la gida del gobierno establecido y con la intencin de pacificar, en lugar de subvertir. El apoyo al gobierno significaba paz y estabilidad, objetivos que buscaban los trabajadores; pero adems representaba poder poltico, meta cultivada por los dirigentes obreros y que se ofreca a cambio de lealtad, apoyo y servicios prestados. As, el perodo de Madero presenci la evolucin gradual de una alianza desigual- entre el gobierno cimentado en la ciudad y el movimiento laboral, tambin de carcter urbano. La moderacin y el clientelismo reflejaron la debilidad inherente al movimiento obrero. La organizacin de los trabajadores se limitaba a sociedades mutualistas y eran escasos los sindicatos combativos. Mientras las minas y puertos ms grandes dieron origen a la creacin de sindicatos fuertes, los centros comerciales e industriales permanecieron vulnerables al dominio de patrones autoritarios o de la lite empresarial. En lo que respecta al proletariado clsico los operarios de fbricas en la ciudad de Mxico, Orizaba, Puebla y comunidades industriales menores-, ste constituy una minora dentro de la clase trabajadora urbana y sufri desventajas especficas. En la industria textil, por otra parte, los administradores solucionaron los excedentes de produccin mediante cierres, recurso que ofreca la ventaja adicional de sofocar movimientos sindicales. Para el anlisis de ejemplos de desarrollo ideolgico y militancia prctica es necesario tener presente que dichos casos son excepcionales dentro de un movimiento obrero dbil, desorganizado y fragmentario. En ese anlisis, cuatro aspectos llaman la atencin: primero, las organizaciones laborales nacionales;
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despus, tres concentraciones geogrficas de poder proletario: Orizaba y la industria textil, Torren y Cananea. Gracias al clima de libertad propiciado por el rgimen de Madero, los sindicatos comenzaron a integrar asociaciones regionales y nacionales. La organizacin laboral ms importante durante el perodo de Madero fue la Casa del Obrero Mundial, establecida en septiembre de 1912. La Casa se gest en el seno de un grupo anarquista de la ciudad de Mxico que contaba con el apoyo de sastres e impresores de la capital; se caracteriz por su dirigencia cosmopolita y su nfasis en los principios de autogestin, educacin e ilustracin. Entre sus objetivos se pretenda abarcar a todos los movimientos laborales del pas. Sin embargo, al fomentar huelgas y promover la lucha de clases, se opuso a los principios maderistas de armona y conciliacin industrial. Por esta razn, la Casa del Obrero Mundial y el Departamento del Trabajo pronto se enfrascaron en una lucha por ganarse a los trabajadores. Fue responsabilidad de los regmenes posteriores decidir cmo habran de enfrentar el creciente desafo de la Casa, bien fuera mediante la competencia pacfica, la cooptacin o las medidas represivas. Este conflicto sintetiz los distintos conceptos en torno a la movilizacin de los trabajadores: por una parte estaba una clase obrera moderada, auspiciada por el Estado y, por tanto, dependiente; por la otra, el movimiento de los obreros militantes y autnomos. La industria textil fue el principal campo de batalla de estas ideologas en conflicto. A fines de 1911, los operarios de Orizaba se lanzaron a la huelga en busca de mejores salarios y jornadas laborales de diez horas. La mayora de las industrias textiles cerraron. Los empresarios concedieron la jornada de diez horas e incrementos salariales modestos; sin embargo, se rehusaron a negociar las propuestas de salarios mnimos y uniformes. Muchos patrones no tenan intenciones de cumplir con el acuerdo. Hacia el verano de 1912, la desilusin de los trabajadores se hizo manifiesta en otra ola de huelgas a la cual el gobierno respondi con una segunda convencin textil. ste fue un ejercicio caracterstico del gobierno maderista: bien intencionado, productivo y prolijo en soluciones tericas que difcilmente se traducan en acciones concretas. En todas las regiones el poder del proletariado organizado vari en proporcin inversa al poder del campesinado insurgente. Cananea (los episodios de 1906 fueron atroces) fue un caso atpico en el contexto del movimiento laboral mexicano y sus vnculos con la revolucin fueron ms tenues y complejos de lo que pudiera suponerse. Se trataba de una populosa comunidad minera de reciente formacin, aislada del resto de Mxico (y, por lo tanto, con salarios ms elevados), familiarizada con los procedimientos de la sindicalizacin norteamericana y profundamente afectada por las dos

nacionalidades que integraban su fuerza de trabajo. En junio de 1911 hubo una serie de peticiones conocidas: la jornada de ocho horas y la supresin del sistema de pago mediante vales. A fines de 1912, los mineros presentaron un conjunto de demandas ante la empresa: sustitucin de todos los capataces norteamericanos por mexicanos, incremento salarial del 20%, reduccin de una hora en la jornada de trabajo y reconocimiento del sindicato. Cuando la empresa rechaz todas estas demandas, estall una huelga enorme. Hay pocas evidencias de que Cananea estuviera en la corriente principal de la historia revolucionaria de 1910-1913. En lo que se refiere a objetivos, tcticas y logros, los mineros estaban muy lejos de compararse con los rebeldes de Morelos, Chihuahua o La Laguna que derrocaron a Daz y que representaron la mayor amenaza para Madero a la par que marcaron su perodo. Al renovarse la agitacin laboral en centros como Orizaba, Torren o Cananea, el rgimen de Madero sigui, inicialmente, una tpica lnea liberal. El Estado poda ofrecer las precondiciones necesarias libertad poltica y democracia representativa- para que los trabajadores se organizaran, formaran sindicatos y lucharan por obtener sus demandas de manera legal y pacfica. Madero no se opuso a la formacin de sindicatos, como tampoco ignor la posibilidad de reformas legislativas diseadas para ayudar a la clase trabajadora. Aunque el rgimen maderista se mostr tolerante ante las huelgas ordenadas, tambin estaba dispuesto a usar la fuerza para enfrentarse a las huelgas que consideraba subversivas, como por ejemplo Cananea y Torren. En el campo de las relaciones laborales los principios de la justicia social tenan que equilibrarse con los derechos de la propiedad y los imperativos de la produccin. As, el gobierno se encontr en una posicin muy difcil a la hora de conciliar los intereses patronales con su propia simpata por la causa de los trabajadores. De ah que para finales de su perodo presidencial, Madero ya hubiera abandonado su postura no intervencionista y de laissez-faire. El intervencionismo, desganado y torpe, se convirti en caracterstica saliente de la poltica laboral de Madero. Resultaba evidente y relevante el hecho de que, haciendo a un lado los aspectos de la poltica positiva del gobierno, durante el perodo maderista las organizaciones de las clases trabajadoras gozaron de un grado de libertad sin precedentes. Aunque hubo manifestaciones de represin, stas fueron menores y menos consistentes que en pocas de Daz. Si bien es cierto que se perdieron muchas huelgas, cabe destacar que su nmero tampoco tena precedentes y que dieron una valiosa experiencia acumulativa a los trabajadores.
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Zapatismo y revolucin Emiliano Zapata y sus seguidores elaboraron el Plan de Ayala, publicado el 28/11/1911, que denuncia en contra de Madero y llama a la reforma agraria. Zapata no repudi el Plan de San Luis (liberal); por el contrario, se apropi del manifiesto maderista y lo utiliz como ejemplo de las promesas justas pero insatisfechas. Su tema central es la indignacin producto de la traicin de Madero a la causa revolucionaria. Tanto el prembulo como las clusulas giran en torno al tema de la revolucin traicionada. Debido a su precisin y radicalidad, superaban al Plan de San Luis. Los zapatistas mostraron una reticencia caracterstica hacia las conciliaciones; as dispusieron que el acuerdo poltico posrevolucionario debera ser obra de una junta revolucionaria sin presidente provisional y solo con un jefe del ejrcito revolucionario (Pascual Orozco, o Zapata, si el primero declinaba). Conforme a las promesas de Madero, las tierras de los pueblos ilcitamente usurpadas seran devueltas pero adems una tercera parte de todos los monopolios rurales seran expropiados. Al respecto, el Plan sealaba que los terratenientes, cientficos o jefes que se opusieran a las disposiciones, estaran sujetos a la posibilidad de expropiacin total. Sin embargo, en algunos aspectos el Plan de Ayala an era moderado: estipulaba indemnizaciones y la expropiacin se limitaba a un tercio de la propiedad de los terratenientes. Por lo tanto, los zapatistas no proponan una reestructuracin fundamental de la sociedad rural. A pesar de su radicalidad, que con el paso del tiempo se tornara ms acentuada y esquemtica, el movimiento zapatista fue fundamentalmente defensivo, retrospectivo y nostlgico. Represent una reaccin conservadora en contra de los cambios sociales y econmicos que afectaban a la cultura indgena. La defensa de esa cultura fue fundamental para el zapatismo; su gua, inspiracin y principio organizativo fue la libre asociacin de los pueblos propietarios de tierras. Fue un movimiento comunal que no se limit al marco estrecho de la demanda de restitucin y proteccin de tierras comunales, sino que, adems, el sentido de sus peticiones, de sus agrupamientos y objetivos, era comunitario. Pero tambin era compatible con el usufructo individual y con los conflictos personales. Por lo tanto, el zapatismo despleg una poderosa solidaridad, subordin los intereses militares a los civiles y rehuy los excesos del caudillismo que marcaron a otros movimientos populares. Hacendados, capataces y caciques no tuvieron lugar en el Morelos zapatista que se organiz conforme a los lineamientos de la utopa de una asociacin libre de clanes rurales. En la prctica, esto signific una forma de anarquismo rural. Se trataba de un anarquismo ajeno a Bakunin, nutrido por una tradicin claramente mexicana, cuyo principal discurso ideolgico era popular, patriota y liberal. En

ninguna parte del Plan de Ayala se hace referencia a la paz o al progreso o a la democracia. Portaron el emblema de la virgen de Guadalupe. El zapatismo tampoco se uni a los principios de moral estricta, sobriedad, trabajo duro. Los zapatistas y sus enemigos urbanos (maderistas, posteriormente constitucionalistas) diferan principalmente en su concepcin del Estado. Los zapatistas desdeaban el Estado y no procuraban alcanzar el poder nacional como lo hicieron sus enemigos. Eran patriotas, pero no nacionalistas. Por lo tanto, en trminos de su prctica, el zapatismo mostr un cercano parentesco con el anarquismo rural. Durante su fugaz apogeo, el zapatismo se aproxim al ideal proudhoniano de una sociedad marcada no por la disolucin total del orden y la estructura, sino por el renacimiento de las pequeas unidades locales y sociales (familias, clanes, pueblos) con autogobierno y formas de asociacin flexibles y voluntarias. Para que ocurra una revolucin es necesario satisfacer dos condiciones (aqu se interpola la propia definicin operativa del autor). Primero, un grupo o grupos deben luchar por el poder a travs de medios violentos o pacficos- a fin de instrumentar polticas en concordancia con una visin especfica de la sociedad. Las visiones de la sociedad (o ideologas) son importantes. Pero no son decisivas en lo que concierne a la definicin. Para que cualquier visin o ideologa sea un aporte revolucionario, debe ser lo suficientemente poderosa para satisfacer el segundo criterio de revolucin: un elevado grado de genuina movilizacin popular. sta ocurre solo cuando la lucha por el poder, la lucha entre visiones opuestas de la sociedad, involucra a grupos numerosos que actan no bajo coercin, sino a partir de su identificacin con los movimientos especficos participantes. Los zapatistas fueron revolucionarios, aunque no resultaran triunfadores en la historia de xito de la historia. A fines de 1911, el zapatismo resurgi, lo que permiti tomar el control de la mayor parte de Morelos. El zapatismo actuaba ahora como ncleo de un movimiento ms amplio en el que se incluyeron gavillas rebeldes semiindependientes, bandidos sociales y bandoleros a secas, que se remontaron hacia los estados vecinos ms all de Morelos. Conforme se extendi la actividad zapatista, el gobierno opt por aplicar medidas ms severas. En enero de 1912 se declar la ley marcial en Morelos, Tlaxcala, Guerrero y en algunas partes de Puebla y del Estado de Mxico, lo cual indicaba la magnitud de la rebelin al sur de la capital. Los hacendados no podan ignorar la amenaza real que significaba el zapatismo para sus intereses, especialmente el zapatismo radicalizado de 1912. Durante la primavera de 1912, Madero y el gobierno central tenan otra razn de peso para procurar la conciliacin en Morelos: el rpido crecimiento de la
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rebelin de Orozco, que amenazaba con derrocar al propio rgimen, y que un ao atrs animaba revueltas en varios estados de Mxico. Al igual que en 1910-1911, la suerte de Mxico pareca centrarse en Chihuahua, gestador de tormentas. Katz:Pancho Villa, los movimientos campesinos y la reforma agraria en el norte de Mxico Pancho Villa (1923 muere asesinado); la figura ms controvertida que se produjo durante la Rev. mexicana, era al mismo tiempo unos de los bandidos sociales + conocido del estado, y vendedor de ganado, dos profesiones que no estaban en contradiccin absoluta. La falta de una ideologa de Villa y de los cambios que se realizaron en los territorios que control durante casi dos aos, el aspecto agrario de su movimiento. * Los colonos desempearon un papel clave en la Revolucin. Los campesinos constituan una parte esencial del ejrcito Rev. en Chihuahua. Eran descendientes de los colonos militares que haban recibido tierras y ayuda econmica del gobierno mexicano, a cambio de luchar contra las tribus nmadas del norte, en especial con los apaches. En las guerras contra los indgenas estos colonos haban gozado del apoyo econmico y militar del gobierno del estado, y tambin de los hacendados ms ricos. Despus de la derrota de las tribus indgenas, empez a cambiar la actitud de los hacendados con los colonos militares. Por un lado ya no los necesitaban para rechazar las incursiones indgenas; y por otra sus tierras se volvan cada vez ms atractivas para los grandes terratenientes de Chihuahua. Se elev mucho el valor de las tierras debido al paso del ferrocarril, lo mismo sucedi con las tierras situadas cerca de la fronteras con los Estados Unidos, cuyo valor haba aumentado por el desarrollo econmico del SE norteamericano. Los hacendados de Chihuahua con el apoyo entusiasta del gobierno del estado, hicieron todo lo posible para apoderarse de esas tierras, no es sorprendente que estos colonos hayan desempeado un papel clave en la Revolucin En 1910 se le unieron otros sectores de la poblacin rural: rancheros, trabajadores semiagrcolas y semiindustriales De 1907 a 1910 Mxico se vio afectado por la recesin econmica que hubo en Estados Unidos. Las minas cerraron sus puertas, a muchos trabajadores mexicanos los despidieron las compaas norteamericanas del SO de Estados Unidos, y los bancos de Chihuahua no otorgaban crditos a los campesinos que otrora le serva para ayudar a sortear las dificultades.

*La frontera c/ los EU permita un fcil acceso a la compra de armamento. *Los revolucionarios de Chihuahua fueron los que principalmente contribuyeron a obligar a renunciar a Porfirio Daz. *En 1913, despus de que sus tropas haban logrado controlar todo Chihuahua y Villa se haba convertido en gobernador del estado publica un decreto de gran importancia para su ejrcito, su administracin y para la gente de los territorios que estaban bajo su gobierno. El decreto ordenaba la confiscacin de tierras a los terratenientes mexicanos + ricos y poderosos en Chihuahua. A corto plazo los ingresos de estas tierras se destinaban al mantenimiento del ejrcito revolucionario y para pagar las pensiones de las viudas y de los hurfanos de los soldados que haban muerto durante la Revolucin. A largo plazo, despus de la victoria de la Revolucin, segn el decreto, una parte de estas tierras se distribuira entre los veteranos de la Rev., otra se la devolveran a sus antiguos dueos (los colonos), a los cuales se las haban robado los hacendados, una tercera parte quedara a disposicin del Estado Rev. para pagar las pensiones de las viudas y de los hurfanos de los soldados revolucionarios. Una ltima parte se dedicara a otorgarles crditos a los campesinos de Chihuahua. Lo notable del decreto era que los principales beneficiarios seran los descendientes de los colonos militares de Chihuahua. En la prctica, las cosas resultaron un poco diferentes. Una parte de las haciendas las administraron directamente los jefes militares, algunos de estos jefes militares llegaron a considerar que estas haciendas eran sus propiedades personales. No hubo cambios revolucionarios en el campo durante la administracin de Villa: ni hubo rebeliones campesinas , ni ocupacin en gran escala de las tierras de las haciendas por parte de los campesinos; ni hubo cambios fundamentales en las condiciones de trabajo y de la vida de las haciendas significa esto que la Revolucin en la zona villista slo reemplaz una clase dominante por otra? La primera promesa de Villa de distribuir las haciendas de la oligarqua: slo inclua a los soldados revolucionarios, sus flias. y tambin a los campesinos desposedos, pero nada deca de los campesinos sin tierra en gral. Otorgarle tierras a sus grales. fue unos de los medios que us para obtener su apoyo. Esto tambin cre una nueva clase de terratenientes que no les habra gustado que se distribuyeran sus tierras recin adquiridas. Hacer regresar a las tropas durante la guerra para adquirir tierras habra reducido su ejrcito. Quiz el ejemplo del ejrcito zapatista que deseaba luchar hasta lo ltimo por defender sus tierras pero que no quera luchar lejos de sus pueblos, le sirvi de advertencia a Villa. Todos estos argumentos pueden explicar por qu Villa y la jefatura de la Rev. en Chihuahua decidieron no realizar una distribucin de tierras a gran escala. Sin duda un motivo fue el hecho de que la poblacin
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campesina del estado era ms pequea en comparacin con los dems estados mexicanos: una gran parte de los habitantes era mineros o vaqueros, y su inters en tener tierras propias era mucho + limitado que el de los campesinos. Para estos hombres, como para villa, la reforma agraria debera realizarse slo despus de su regreso. Cuando finalmente regresaron, no eran un ejrcito victorioso, sino vencido, y Villa haba perdido el poder para otorgarles la tierra. KATZ, FRIEDRICH III. PANCHO VILLA, LOS MOVIMIENTOS CAMPESINOS Y LA REFORMA AGRARIA EN EL NORTE DE MXICO La meta de este captulo es enfocar las races del descontento agrario en Chihuahua y la poltica agraria que ide o realiz Villa en los territorios que control entre 1913 y 1915. Los campesinos que constituan una parte esencial del ejrcito revolucionario en Chihuahua, en 1911 y en 1913, eran descendientes de los colonos militares que haban recibido tierras y ayuda econmica, primero de la administracin colonial espaola y ms tarde del gobierno mexicano, a cambio de luchar contra las tribus indias nmadas del norte, en especial con los apaches. Adquirieron armas y prctica militar. En las guerras contra los indgenas estos colonos haban gozado del apoyo militar, y econmico del gobierno del estado, y tambin de los hacendados ms ricos para luchar contra los apaches. Despus de la derrota de las tribus indgenas, los hacendados por una parte ya no los necesitaban para rechazar las incursiones indgenas; por la otra sus tierras se volvan cada vez ms atractivas para los grandes terratenientes de Chihuahua. Se elev mucho el valor de las mismas. Desde 1900 en adelante los hacendados de Chihuahua, hicieron todo lo que estaba de su parte por apoderarse de esas tierras. En 195 la legislatura del estado de Chihuahua aprob una ley especial que facilitaba la expropiacin de las colonias militares. Ya que los colonos militares despojados estaban unidos con otros grupos de la sociedad rural y urbana en Chihuahua, su movimiento tuvo una importancia decisiva para el curso de la Revolucin en Mxico. En 1910 se le unieron otros dos sectores de la poblacin rural: rancheros y trabajadores semi-agrcolas y semiindustriales. Estos ltimos trabajaban una parte del ao como medieros o trabajadores agrcolas en las haciendas y se pasaban el resto del tiempo en Estados Unidos como mineros, leadores o trabajadores inmigrantes. La regin con la ms grande concentracin de pequeos propietarios, y tambin de trabajadores agro-industriales, era el distrito de Guerrero, en la regin montaosa de la Sierra Madre en Chihuahua. De 1908 a 1910 las cosechas fueron

muy malas en Guerrero. La creciente demanda de maz y la venta de tierras pblicas buenas por parte del gobierno, impulsaron al uso cada vez ms frecuente de las tierras marginales, donde era ms factible que se malograran las cosechas. En otras pocas los campesinos habran podido encontrar trabajo en las minas vecinas, o hasta en Estados Unidos. Pero de 1907 a 1910, Mxico se vio muy afectado por la recesin econmica que hubo en Estados Unidos. Las minas cerraron, a muchos trabajadores mexicanos los despidieron las compaas norteamericanas en el suroeste de Estados Unidos, y los bancos de Chihuahua no otorgaban crditos. El gobierno del estado se neg a hacer algo por los campesinos y tambin los oblig a pagar impuestos cada vez ms elevados, mientras que los grandes hacendados prcticamente no pagaban nada. El poder poltico en Chihuahua, el control de su banco ms grande, sus principales haciendas y algunas de sus minas, estaba concentrado en las manos del clan Terrazas-Creel. Los hombres que dirigieron el movimiento de Guerrero, que se convirti en el foco de la Revolucin en Chihuahua, no eran campesinos, sino, con una excepcin, miembros de la lite tradicional del distrito. Pascual Orozco era arriero. La nica excepcin fue Pancho Villa quien haba sido aparcero. Al estallar la Revolucin, Villa era bandido social y vendedor de ganado. Aparte del hecho de que el monopolio del poder poltico y econmico que ejercan los Terrazas en Chihuahua haba logrado la unificacin de los grupos sociales ms divergentes en el estado, el xito de los revolucionarios se debi a otros dos factores. La frontera con Estados Unidos permita un fcil acceso a la compra de armamentos. La situacin social (clase media) de una gran parte de las fuerzas revolucionarias hizo ms fcil para stas que para los zapatistas en Morelos o para los yaquis en Sonora obtener el apoyo de la poblacin urbana. Estas mismas fuerzas volvieron a reunirse despus del asesinato de Madero y despus del golpe de Estado de Huerta. En 1913 sus tropas controlaron Chihuahua. Villa, convertido en gobernador de este estado, public un decreto, en el que se ordenaba la confiscacin de las tierras y propiedades que pertenecan a los terratenientes mexicanos ms poderosos de Chihuahua (Terrazas, Creel, etc.). A breve plazo los ingresos de estas tierras se destinaron a la tesorera pblica (lo que significaba al ejrcito) y para pagar las pensiones de las viudas de los soldados que haban muerto durante la Revolucin. A largo plazo, despus de la victoria de la Revolucin, segn el decreto, deberan aprobarse leyes que cambiaran la propiedad de esas tierras. Una parte de stas se distribuira entre los veteranos de la Revolucin, otra parte se la devolveran a sus antiguos dueos, a los cuales se las haban robado los hacendados, una tercera parte quedara a disposicin del estado, con la meta
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bsica de pagar las pensiones de las viudas y de los hurfanos de los soldados revolucionarios. Una ltima parte se dedicara a otorgarles crditos baratos a los campesinos de Chihuahua. Los principales beneficiarios seran los descendientes de los colonos militares de Chihuahua. El decreto de Villa estableca que estas tierras seran administradas por el Banco del Estado de Chihuahua. En la prctica, las cosas resultaron un poco diferentes. Una parte de las haciendas las administraron directamente los jefes militares, quienes enviaran una parte de los productos de las tierras al alto mando del ejrcito. Otra parte qued bajo el control directo o indirecto de las instituciones del estado. En 1914 se cre la Administracin General de Confiscaciones del Estado de Chihuahua, bajo la direccin de Silvestre Terrazas, para que administrara estas propiedades. Estaba emparentado con la dinasta de los Terrazas en Chihuahua pero haba luchado contra el rgimen de Daz y tambin contra la administracin TerrazasCreel en el estado. Qu pruebas hay de cambios revolucionarios en las haciendas, aparte del hecho de que se las confiscaron a los dueos originales? Hubo muy pocos cambios. No hay evidencias que muestren alguna mejora notable en las condiciones de trabajo y en los trminos de los alquileres o las aparceras, en comparacin con el perodo pre-revolucionario, para beneficiar a los grupos ms pobres con las haciendas. Muchas propiedades les fueron rentadas a arrendatarios ricos. Algunos de los arrendatarios ricos, que rentaban gran parte de las haciendas, les subarrendaban las tierras a pequeos arrendatarios. En contraste con lo que suceda en Chihuahua, una gran parte de las propiedades confiscadas en La Laguna se las rentaban directamente a los aparceros pobres. Los informes de las haciendas de Chihuahua (en contraste con la regin de La Laguna) mencionaban una grave escasez de mano de obra. Puede decirse que, excepto por las confiscaciones y las expulsiones en gran escala de los antiguos dueos de las propiedades agrcolas que realiz el gobierno villista, y algunas mejoras de las condiciones a los pequeos arrendatarios y a los medieros, no hubo cambios revolucionarios en el campo durante la administracin de Villa en el norte de Mxico: ni hubo rebeliones campesinas, ni ocupaciones en grane escala de las tierras de las haciendas por parte de los campesinos, ni hubo cambios fundamentales en las condiciones del trabajo y de la vida en las haciendas. Significa esto que la Revolucin en la zona villista slo reemplaz a una clase dominante por otra? Haba planes de reforma agraria y de distribuir las propiedades confiscadas, elaborados por Villa y su administracin?

Villa se propuso que una gran parte de los ingresos se gastara con fines militares. Esto tambin convirti el ejrcito revolucionario en ms fuerte y mejor equipado, que desempeo un papel decisivo en la derrota de Huerta. Otra parte de estos ingresos se gast con fines sociales, aunque esto ocurra a menudo de una manera espordica, y con frecuencia dependa del capricho de Villa: regalaba ropa, zapatos, redujo el precio de la carne, etc. La primera promesa de Villa de distribuir las haciendas de la oligarqua de Chihuahua la hizo en diciembre de 1913 en su decreto de expropiacin de las propiedades de los Terrazas, los Creel, etc. Este decreto era ms limitado que el Plan de Ayala de Zapata, porque solo estaban incluidos los soldados revolucionarios, sus familias, y tambin los campesinos desposedos, pero nada se deca en l acerca de los campesinos sin tierra en general. Solo se realiz un intento sistemtico de cambiar la estructura agraria de Chihuahua despus de la ruptura de Villa con Carranza, y que el primero se ali con Zapata. Pero Villa fue derrotado. Y no hay pruebas de que la tierra fuera distribuida durante este perodo Por qu? La primera razn fue que Villa, en vista de la proximidad de la frontera norteamericana, poda, a diferencia de Zapata, usar los recursos de las propiedades confiscadas para comprar armas en los Estados Unidos. Una distribucin de las tierras en una etapa temprana podra haber significado una fuerte reduccin de los fondos a su disposicin. Un importante factor en la decisin de Villa fue que deseaba obtener el apoyo de sus generales. En 1913 la rebelin anti-huertista en el estado de Chihuahua ya se haba iniciado independientemente de su direccin. Otorgarles haciendas a sus generales fue uno de los medios que us para obtener su apoyo y su adhesin. Y a stos no les habra gustado que se distribuyeran de nuevo sus propiedades recin adquiridas. Villa ante el problema de la reforma agraria. l estaba a favor de otorgar las tierras al pueblo pero se advirti que el inters personal de Villa era mucho ms limitado en su naturaleza y que le interesaban bsicamente sus soldados. Por eso no es una coincidencia que el decreto de 1913 declarara a los soldados revolucionarios los principales beneficiarios de la reforma agraria. Pero no se explica porque no hubo una vigorosa presin de los campesinos en esa direccin, ni porque no ocurrieron ms ocupaciones de tierras ni rebeliones campesinas en el territorio villista. Un motivo fue que la poblacin campesina del estado de Chihuahua era pequea. Una gran parte de sus habitantes eran mineros o vaqueros, y su inters en tener tierras propias era ms limitado que el de los campesinos. Otra causa puede haber sido que, desde principios de 1914 hasta fines de 1915, una gran parte de la poblacin de Chihuahua estaba en el ejrcito y la lucha se desarrollaba lejos de su estado natal.
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Para estos hombres, como para Villa, la reforma agraria debera realizarse slo despus de su regreso. Cuando finalmente regresaron, no eran un ejrcito victorioso, sino vencido, y Villa haba perdido el poder para otorgarles tierras. GILLY, ADOLFO I. LA GUERRA DE CLASES EN LA REVOLUCIN MEXICANA (REVOLUCIN PERMANENTE Y AUTO-ORGANIZACIN DE LAS MASAS) 1. Introduccin La discusin sobre la interpretacin de la revolucin no se puede encerrar en la disputa de sus nombre: democrtica, burguesa, popular, anti-imperialista, campesina; o de sus secuencias, concluida, derrotada, victoriosa, inconclusa, interrumpida, permanente. Lo primero es comprender qu fue la revolucin. 2. Fuerzas componentes y determinantes La revolucin mexicana aparece como una violenta irrupcin de las masas de Mxico, fuera de la estructura de la dominacin estatal y contra ella, que altera, trastorna y transforma de abajo a arriba todas las relaciones sociales del pas. Esa actividad tiene un motor central: la revolucin se presenta como una gigantesca guerra campesina por la tierra. Pone en cuestin el poder y la estructura del Estado, controlado hasta entonces por un bloque de poder en el cual la hegemona indiscutible la detentaban los terratenientes. La base de masas de los tres principales ejrcitos revolucionarios (el de Obregn, el de Villa y el de Zapata) la constituy el campesinado insurrecto. Fueron diferentes las relaciones de esas tres fracciones militares con el Estado de los terratenientes y de la burguesa mexicanos. El obregonismo era un desgajamiento de ese Estado (como lo era en su conjunto el carrancismo). El villismo, cuya base de campesinos y trabajadores se nutra de una regin donde estaban mucho ms desarrolladas que en el centro y el sur las relaciones salariales y capitalistas en el campo, tampoco enfrentaba programticamente, en sus objetivos ltimos, a ese Estado. Quera la tierra, quera la justicia, pero no las imaginaba fuera del marco de las relaciones capitalistas de produccin que haban ido creciendo durante toda la poca de Porfirio Daz. El maderismo de Villa era la expresin del sometimiento ideolgico del campesinado a la direccin de una fraccin de la burguesa y, en consecuencia, a su Estado. El zapatismo no se planteaba la cuestin del Estado ni se propona construir otro diferente. Pero en su rechazo de todas las fracciones de la burguesa, en su voluntad de autonoma irreductible, se colocaba fuera del Estado. Y quien est

fuera del Estado, si al mismo tiempo decide alzar las armas, se coloca contra el Estado. La lucha contra el mal gobierno acab as en una insurreccin contra la clase dominante, los terratenientes, y toda su estructura estatal. El desarrollo del capitalismo en Mxico bajo el porfirismo combin un intenso proceso de acumulacin originaria y un intenso proceso de acumulacin capitalista (reproduccin ampliada). En el Porfiriato la acumulacin originaria bajo la forma brutal de las compaas deslindadoras y de la guerra de las haciendas contra los pueblos, fue un rasgo dominante del perodo. Este proceso fue acompaado, estimulado y luego dominado por el desarrollo de las industrias: minera, petrolera, textiles, alimenticia (entre ellas, la azucarera), henequenera, en la figura de cuyos trabajadores se mezclaban inextricablemente la libre coercin capitalista del salario con las coerciones extraexocmicas de las relaciones de produccin precapitalistas. El pen acasillado era un ejemplo tpico de esta doble coercin. A nivel de la acumulacin del capital las haciendas eran ejemplos de la combinacin de ambos procesos de acumulacin en forma masiva y en una misma empresa. La construccin de los ferrocarriles, orgullo del rgimen porfiriano, expres esta combinacin. Ellos se extendieron expropiando tierras de las comunidades para tender sus vas, incorporando a los campesinos as despojados como fuerza de trabajo para su construccin, desorganizando sus formas de vida y de relacin tradicionales y arrastrndolos al turbin mercantil del capitalismo. El avance de las vas frreas est constelado de insurrecciones campesinas. El campesinado resisti constantemente ese proceso. Lo resisti como campesino comunitario despojado y lo resisti como pen o como trabajador asalariado. Resisti en su doble carcter combinado. es fundamentalmente el campesinado quien hace saltar desde abajo toda la lgica del proceso de desarrollo capitalista. No puede impedirlo ni sustituirlo por otro diferente, pero lo interrumpe y lo cambia de sentido. Y as como el campesinado se haba visto envuelto en el turbin econmico y social del desarrollo capitalista, respondi envolviendo al capitalismo en el turbin social y poltico de su propia guerra revolucionaria. Los procesos del contexto internacional (revolucin de Rusia en 1905, crisis del capitalismo en 1907, etc.) incidieron sobre la sociedad mexicana y se combinaron con una crisis de la transicin en el Estado burgus. Esta transicin estaba determinada por el ascenso de un nuevo sector de la burguesa que pasaba de terrateniente a industrial (sin dejar de ser propietaria de tierras), uno de cuyos prototipos era precisamente la familia Madero, sector que buscaba una transformacin en los mtodos de dominacin del Estado, para acordarlos con las
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transformaciones econmicas sufridas por el pas. Esta crisis tom la forma poltica de la crisis interburguesa que opuso al maderismo, como movimiento nacional, al rgimen de Porfirio Daz. Una de las razones que explican la aspereza con que se enfrentaron las dos fracciones de la burguesa, sea el hecho de que no se sentan amenazadas por el proletariado en su dominacin estatal. Un ala del liberalismo, la de Ricardo Flores Magn, haba abrazado las concepciones del anarquismo y proclamaba, con el programa del Partido Liberal Mexicano de 1906, los ideales de la revolucin social. Pero los movimientos de la clase obrera, por resueltos que pudieran haber sido sus mtodos de lucha frente a la represin estatal, nunca pasaron del nivel econmico. El proletariado mexicano, en ninguno de sus sectores importantes, se propona cambiar el rgimen del trabajo asalariado y luchar por el socialismo, sino mejorar su situacin econmica y social dentro del rgimen capitalista imperante. Esto significaba una ausencia de intervencin y de organizacin poltica independientes del proletariado con relacin a la burguesa, lo cual haca sentir a sta que poda ir relativamente lejos en sus disputas interiores sin riesgo de que esto diera lugar a una iniciativa poltica autnoma de su enemigo histrico, el proletariado. La ideologa del magonismo era producto de un proceso de transicin combinado en el pensamiento de una parte de la vanguardia obrera y de un sector de la pequeoburguesa radical hacia las ideas socialistas. Pero luego de sus fracasos iniciales en sus insurrecciones de Palomas, Viesca y Baja California, el papel del magonismo en la revolucin fue marginal. La fraccin burguesa de Madero contaba, por el contrario, con las aspiraciones democrticas de la pequeoburguesa, cuyo crecimiento en las ciudades haba acompaado al del capitalismo, y de mayor participacin en los asuntos del gobierno. El conjunto de este proceso del cual surge la relacin de fuerzas sociales entre las clases al comienzo de la revolucin y en su curso mismo, estaba adems sobredeterminado por una lenta definicin de las clases, cuya razn debe buscarse en el hecho de que el desarrollo del capitalismo signific para Mxico perder, primero, la mitad del territorio nacional y enfrentar, segundo, una nueva invasin extranjera para reducir la nacin al rango de colonia. Esto ha hecho que la solidaridad de nacin se sobreponga fuertemente sobre la divisin en clases, y que la burguesa, como clase dominante, pueda capitalizar en su provecho esa solidaridad identificando su causa con la de la nacin, y deteniendo o postergando el desarrollo de la autoidentificacin y definicin de stas (clases subalternas). 3. La clave de la revolucin: el zapatismo

El zapatismo es la nica fraccin que nunca interrumpi la guerra, y que tuvo que ser barrida. Despus de los acuerdos de Ciudad Jurez (mayo de 1911), todas las fracciones revolucionarias, al llamado de Madero, depusieron las armas, menos la de Zapata: la revolucin no haba triunfado, la tierra no se haba repartido. El Plana de Ayala (noviembre de 1911): entre mayo de 1911 (cada de P. Daz) y febrero de 1913 (asesinato de Madero), solo el Ejrcito Libertador del Sur mantuvo la continuidad en armas de la revolucin, combatido por el mismo Ejrcito Federal. La revolucin burguesa maderista, concluida y hecha gobierno, reprima a la revolucin campesina zapatista. Qu es lo que explica la tenacidad y el xito de los campesinos zapatistas en mantener solo contra todos lo que Marx llamaba la permanencia de la revolucin?6. La clave de toda revolucin es que las masas decidan por s mismas, que puedan gobernar sus propios destinos, fuera de las decisiones y de las imposiciones del Estado de las clases dominantes. Para esto lo decisivo no es que tengan direccin, programa o armas: todo ello es necesario, pero no es suficiente. Lo decisivo es que tengan una organizacin independiente a travs de la cual puedan expresar las conclusiones de su pensamiento colectivo y ejercer su autonoma. La clave de la resistencia permanente del sur, es que all exista esa organizacin. Eran los pueblos la resistencia contra el despojo de tierras primero, y contra las consecuencias de la explotacin terrateniente despus; es decir, contra la acumulacin originaria y contra la explotacin capitalista. Los campesinos no hacan distincin entre ambos procesos. Se les presentaban mezclados como una sola opresin. Los pueblos, todava vivos como centro de vida comunal de los campesinos en su resistencia de siglos al avance de las haciendas, fueron el organismo autnomo con que entraron naturalmente a la revolucin los surianos. La clave del sur reside en que la lucha por la tierra encontr en el curso de la revolucin una forma de organizacin independiente del estado y de sus fracciones polticas, propia de los campesinos, anclada en su tradicin. El Plan de Ayala huele a tierra. En todas las reformas agrarias burguesas, incluidas la prometida por Madero y la ley carrancista de 1915, se dispone que los campesinos deben acudir ante los tribunales para probar su derecho a la tierra poseda por el terrateniente y que, odas ambas partes, el tribunal decidir. En el Plan de Ayala se dispone que la tierra se repartir de inmediato y que sern los terratenientes expropiados quienes debern presentarse ante los tribunales para justificar el derecho que invocan a la tierra que ya les ha sido quitada. Es decir, al principio de primer se discute y despus se reparte, los campesinos surianos
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Autogobierno/ autonoma

opusieron el principio revolucionario de primero se reparte y despus se discute. Esta inversin radical constituye una subversin de la juricidad burguesa. Que las masas decidan, est su coincidencia con la prdica antiestatal del magonismo. Flores Magn no acept la oferta de Zapata, en septiembre de 1914, de publicar su peridico Regeneracin en territorio zapatista. En 1914 haba que jugarse el destino con Zapata. No lo hizo. No fue, sin duda, a causa de una falta de valenta, que los magonistas tenan hasta para regalar. La trayectoria del zapatismo es, en la revolucin mexicana, la doble revolucin, la revolucin en la revolucin, la va por la cual las masas persisten en afirmar sus decisiones ms all de las inevitables mediaciones de las direcciones, el camino de su autonoma y su autogobierno organizado. El autogobierno campesino de los pueblos de Morelos. 4. Combinacin, dinmica y periodizacin de la revolucin La revolucin burguesa se desarrolla combinada con esta revolucin de los campesinos. La expresin combinada alude al hecho de que una parte de la revolucin campesina era relativamente independiente en programa y en organizacin y, al serlo, tenda un puente hacia una direccin proletaria que estaba ausente. No niega la existencia de estas condiciones en forma tendencial, en la revolucin zapatista, el hecho de que no encontrara aquella direccin obrera. Fue la causa de que los zapatistas tuvieran que replegarse nuevamente a buscar salidas en las alianzas burguesas; y de que Genovevo de la O, para volver a entrar en Mxico con sus hombres despus de la muerte de Zapata, no encontrara otra va que hacerlo cabalgando junto a Obregn en 1920, alindose con ste para derrotar al ala de Carranza. (Por eso no se puede hablar de simple derrota de los campesinos en general y en abstracto, sin tener en cuenta que el triunfo de Obregn, no el de Carranza, es el balance definitivo -1920- del ciclo revolucionario iniciado en 1910). Prcticamente, en todo el curso de la revolucin hay siempre dos guerras: una guerra poltica y una guerra social de clases. A partir del golpe huertista, la segunda se radicaliza constantemente bajo el impulso del movimiento ascendente de las masas. A travs de esto el autor intenta una periodizacin de la revolucin mexicana. 1. Desde el Plan de San Luis Potos y el 20 de noviembre de 1910 hasta los acuerdos de Ciudad Jurez y la eleccin de Francisco I. Madero a la presidencia (mayo-junio de 1911). La revolucin se presenta como una lucha entre dos
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El grito (de los obreros) ha de ser: la revolucin permanente Marx

fracciones de la burguesa, en la cual el sector que intenta apoderarse del control del Estado acude a la movilizacin de las masas en su apoyo. 2. Desde el Plan de Ayala (noviembre de 1911) hasta el golpe de Victoriano Huerta y el asesinato de Madero (febrero de 1913). La actividad revolucionaria es mantenida por la fraccin zapatista. El maderismo enfrenta a la revolucin campesina, mientras introduce algunas reformas polticas democrticas en el Estado. 3. Desde el Plan de Guadalupe (marzo de 1913) hasta la batalla de Zacatecas (junio de 1914). La revolucin vuelve a extenderse como una nueva crisis interburguesa entre la fraccin de Huerta y Carranza. Esta lucha, en la cual triunfan los ejrcitos constitucionalistas, culmina con la destruccin del Ejrcito Nacional por la Divisin del Norte en Zacatecas. 4. Desde la Convencin de Aguascalientes (octubre de 1914) hasta la ocupacin de Mxico por los ejrcitos campesinos (diciembre de 1914). Se unen villistas y zapatistas, atrayendo hacia s a un sector pequeoburgus radical del constitucionalismo y controlando as la Convencin de Aguascalientes. Queda sellada la ruptura con el ala de Carranza y Obregn. La Convencin aprueba el Plan de Ayala. La Divisin del Norte y el Ejrcito Libertador del Sur, ocupan la capital del pas, e intentan establecer su propio gobierno nacional. 5. Desde las batallas del Bajo (abril-julio de 1915) hasta el Congreso Constituyente de Quertaro (diciembre 1916-enero1917). La incapacidad de las fracciones campesinas para organizar el Estado nacional; la inestabilidad y la defeccin posterior de las dbiles tendencias pequeoburguesas que los apoyaron; la radicalizacin del constitucionalismo y sus leyes agrarias, obreras y administrativas.; son todos factores convergentes que determinan el paulatino repliegue de las masas y el avance de las fuerzas burguesas y pequeoburguesas organizadas bajo la bandera constitucionalista. La Casa del Obrero Mundial se inclina definitivamente hacia el constitucionalismo y firma el pacto de los Batallones Rojos dirigido contra los ejrcitos campesinos. Obregn derrota a la Divisin del Norte en las cuatro batallas sucesivas del Bajo y a fines de 1915 sta ya ha sido completamente destruida. El zapatismo se repliega sobre el Estado de Morelos. A la derrota del villismo sigue el enfrentamiento abierto de Carranza con el movimiento obrero y la derrota de la Casa del Obrero Mundial en la fracasada huelga general de julio de 1916. Calles recomienza en Sonora la represin contra los yaquis. Los revolucionarios en el poder, al mismo tiempo que
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se preocupan en reorganizar el Estado dictando la Constitucin de Quertaro, retoman la guerra del Estado contra los campesinos y se vuelven en todas partes contra aquellos de sus aliados populares que quieren hacer inmediatamente efectivas las promesas que los llevaron a tomar las armas: zapatistas, villistas, yaquis, obreros, gente pobre de Mxico. 6. Desde el Congreso de Quertaro hasta el asesinato de Zapata (abril de 1919). Apoyndose en el pacto constitucional, busca afirmarse la fraccin burguesa, mientras la fraccin pequeoburguesa se repliega con Obregn. Aquella se desgasta en la guerra contra los zapatistas de Morelos. Cuando finalmente este bastin se disgrega con el asesinato de su jefe, la suerte de su antagonista, el carrancismo, tambin est sellada: se produce un aislamiento social de la revolucin en retirada. En noviembre de 1919 ese curso lo lleva al fusilamiento del general Felipe ngeles. lvaro Obregn prepara su regreso. 7. Desde el Plan de Agua Prieta (abril de 1920) hasta la presidencia de Obregn (diciembre de 1920). Sobre la derrota del ala radical de la revolucin, la de Emiliano Zapata, y el agotamiento de las fuerzas de su ala derecha y conservadora, la de Carranza, asciende Obregn, el general revolucionario invicto que con el apoyo del ejrcito, asume el poder cuando las masas, fatigadas, se repliegan. Es asesinado Carranza y la entrada de Obregn a la capital, flanqueado por el general Gonzlez, el verdugo del zapatismo, y el general Genovevo de la O, el principal jefe campesino sobreviviente del ejrcito zapatista: imposible un smbolo ms transparente del juego de equilibrios. Villa rinde sus armas, Obregn es elegido presidente y asume el cargo en diciembre de 1920. La revolucin ha terminado. 5. La cuestin del Estado La revolucin destruy el viejo Estado de los terratenientes y la burguesa exportadora, el Estado sancionado en la Constitucin liberal de 1857, y estableci un nuevo Estado burgus la Constitucin de 1917 garantiza, ante todo, la propiedad privada-, pero amputado de la clase de los terratenientes. Se cort la va de transformacin de los terratenientes en burguesa industrial (como en cambio ocurri en Argentina, Uruguay, Chile) y sta tom un nuevo origen, especialmente en la pequeoburguesa capitalista que utiliz el aparato estatal como palanca de la acumulacin de capital. El corte entre el Estado porfiriano y el Estado posrevolucionario es terminante. Consiste en que el Ejrcito Federal fue destruido y fue sustituido por un nuevo ejrcito.

Ese ejrcito fue destruido en la batalla de Zacatecas por un ejrcito dirigido por Pancho Villa, que tom Zacatecas desobedeciendo las rdenes de Carranza. De ah la condena al general ngeles, quien traicion a su clase poniendo sus conocimientos militares al servicio del ejrcito revolucionario de los campesinos insubordinados contra las rdenes de Carranza. El ejrcito fue destruido. En la Convencin de Aguascalientes convergieron todas las fracciones y se sancion la ruptura con el Estado anterior que en los hechos se haba producido con la derrota del Ejrcito Federal. Quertaro se produjo un ao despus de la ruptura de Aguascalientes. Quertaro es en cierto modo la continuidad que ha incorporado la ruptura: esto se refleja en la Constitucin de 1917, que no es la que quera Carranza, sino la que modificaron los jacobinos. En las mismas clases que componen la formacin social hay una continuidad. Pero tambin una alteracin de las relaciones entre ellas al nivel de la transferencia del poder y de la propiedad agraria, y no tanto a los campesinos, sino a la nueva burguesa ascendente entrelazada con la clase terrateniente en declinacin a partir del momento en que pierde las todopoderosas palancas del Estado. Una nueva fraccin de las clases poseedoras asciende al poder apoyndose en los mtodos revolucionarios de las masas y organiza el Estado conforme a sus intereses y teniendo en cuenta sobre todo las nuevas relaciones entre las clases. El rasgo fundamental de esa reorganizacin no est en el artculo 27 de la Constitucin. Est en el artculo 123. El artculo 27 fija los marcos para arreglar los problemas de la propiedad agraria, es decir, la cuestin capital en el estallido de la revolucin. Pero el artculo 123 se refiere a la cuestin capital del futuro, no del pasado: las relaciones del Estado con el movimiento obrero. Es el pacto que el Estado ofrece al proletariado a condicin de que se someta a su ordenamiento jurdico. A travs del artculo 123, es el Estado y no la organizacin autnoma de la clase obrera- quien da el programa por el cual luchar el movimiento obrero en la repblica que surge de la Constitucin de 1917. El artculo 123 no es una trampa, es una conquista real. La trampa est en presentarlo como el programa histrico sobre el cual debe organizarse el movimiento obrero, en sustitucin de la perspectiva de su organizacin independiente del Estado para luchar por el socialismo. Es por eso que el artculo 123 constituye la pieza jurdica clave de la estabilidad de la repblica burguesa. Lo que surge de la Constitucin de 1917 es una repblica burguesa, un Estado burgus. Esto en lo que se refiere al carcter de clase del Estado: ese carcter no puede sino definirse con el nombre de la clase dominante a cuyos intereses sirve fundamentalmente no exclusivamente- el Estado.
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Pero Estado no es lo mismo que gobierno. Un Estado burgus por su connotacin de clase, puede tener diversos tipos de rgimen de gobierno, desde la dictadura fascista hasta la repblica parlamentaria como puede tener diversos regmenes de gobierno un Estado obrero o un Estado feudal. Obregn sube apoyado por el ejrcito, que ve con desconfianza las tentativas de restauracin de Carranza; por los campesinos zapatistas que esperan el cese de la represin carrancista y el reconocimiento legal de algunas de sus conquistas revolucionarias; por los obreros de la CROM que tambin se oponen a Carranza y confan en la aplicacin del pacto del artculo 123; por buena parte de la pequeoburguesa urbana, que busca la estabilidad y el cese de las conmociones revolucionarias, y slo lo ve posible a travs de alguien capaz de mediar con obreros y campesinos; por una parte de las clases poseedoras industriales y aun terratenientes-, que tambin buscan la estabilidad y el cierre del ciclo revolucionario para reflotar sus negocios. Por razones diferentes, y an antagnicas, Obregn es llevado al poder alzndose en equilibrio por encima de esas fracciones de clase, para desarrollar una poltica tpicamente burguesa. Este juego de fuerzas contrapuestas da como resultado una gran preponderancia del aparato poltico, que se alza para administrar como cosa propia el Estado burgus. Pero puede hacerlo porque la fraccin vencedora es a la vez la representante y la directora de un ala de la revolucin, no de la contrarrevolucin. De ah proviene su legitimidad ante las masas. El Estado de la nueva burguesa se impuso sobre las masas pero se qued dependiente de su apoyo y su consenso. 6. Los nombres de la revolucin: ruptura y continuidad Como revolucin burguesa est incompleta porque no ha resuelto el problema de la tierra ni el de la independencia nacional. Por la dinmica interior del movimiento de masas, por la irrupcin violenta de las masas, particularmente en su fraccin ms radical, la revolucin superaba los marcos burgueses y adquira un sentido potencial y empricamente anticapitalista. Esto se expres en la legislacin zapatista y en su alianza con el magonismo. A falta de direccin obrera, este contenido no poda desarrollarse ni manifestarse en toda su plenitud; pero qued presente en la conciencia y en la experiencia histrica de las masas, que fueron sus portadores y protagonistas. Hay que pensar que era apenas 1916, y que faltaba para la revolucin rusa de 1917. Es esta dinmica la que qued, no incompleta, sino interrumpida, dejando en las masas un sentimiento de revolucin inconclusa que lo utiliza la burguesa como alimento de sus mistificaciones ideolgicas. Interrumpida porque obviamente no continu, pero tampoco fue dispersada, aplastada ni vencida.

La idea de la interrupcin de la revolucin es una respuesta al siguiente problema fundamental de la historia contempornea de Mxico; saber si una ruptura completa e histrica separa a la futura revolucin socialista de la experiencia y las conquistas de la revolucin mexicana; o si lo que sta ha dejado en la conciencia organizativa y en la experiencia histrica de las masas mexicanas puede integrarse y trascrecer en los contenidos anticapitalistas de la revolucin socialista. Segn las respuestas, surgen dos concepciones diferentes de las tareas de los revolucionarios. La idea de la simple continuidad de una revolucin victoriosa es una idea burguesa, ingrediente bsico para asegurarse el consenso de las masas. Pero dar por simplemente derrotadas a las masas en la revolucin es una idea ultraizquierdista es decir, propia de una ideologa pequeoburguesa- que pasa por encima de la experiencia y la conciencia reales acumuladas en las masas. Las masas que salieron de la tormenta revolucionaria en 1920 no eran las mismas que la desencadenaron en 1910: haban derribado varios gobiernos; haban destruido la clase de sus opresores ms odiados, los terratenientes; haban ocupado con sus ejrcitos revolucionarios la vieja capital de los opresores; haban destruido a su ejrcito, el mismo que por tantos aos haba sido el smbolo de la represin y el terror contra las masas; haban ejercido formas de autogobierno; haban ocupado y repartido tierras; haban enviado a sus jefes militares a la Convencin. La Revolucin Mexicana 1822-55: perodo Santanista. 1855-76: perodo teido por las reformas liberales que haban expropiado tierras a la Iglesia y a los indgenas. [Para 1910, el 80% de la poblacin mexicana viva en el campo, el 97% no tena tierras, el 1% de los propietarios tena el 87% de la tierras cultivables]. - El problema es agrario-campesino. [En todo Mxico predominan las grandes haciendas]. Revolucin Mexicana, perodo de la historia de Mxico comprendido entre la cada de la dictadura de Porfirio Daz en 1910 y el ascenso al poder de la burguesa, tras superar los intentos de revolucin social protagonizados por los campesinos dirigidos por Zapata (asesinado en 1919). Porfirio Daz (gral.) [ejerca un poder piramidal que no permita el ascenso poltico de ninguna clase].
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El porfiriato: periodo comprendido entre 1876 y 1911. Este ejerci una dictadura modernizadora que propici un gran crecimiento econmico. Desempearon un importante papel en la dictadura porfiriana un grupo de intelectuales y profesionales, llamados cientficos [que hoy, en da, seran llamados tecncratas], que vean al porfiriato como instrumento necesario para la modernizacin y la democracia. 1 etapa: la revolucin maderista 1910 - 1911 El punto de partida del proceso revolucionario fueron las declaraciones realizadas por el presidente Porfirio Daz al periodista estadounidense Creelman en 1908, en las que afirmaba que el pueblo mexicano ya estaba maduro para la democracia y que l no se presentara a elecciones porque no deseaba continuar en el poder. A partir de estas declaraciones, comienza en el pas una intensa actividad poltica y en ese mismo ao apareci el libro La sucesin presidencial en 1910, escrito por Francisco Madero 2 quien crea los clubes antirreleccionista y posteriormente fue designado candidato a la presidencia por el Partido Nacional Antirreeleccionista. Finalmente en las elecciones de 1910, contrariando sus propias declaraciones, Porfirio Daz fue reelecto por fraude para su sptimo mandato y Madero intenta negociar con l la vicepresidencia de la Repblica, pero fue encarcelado por el dictador, aunque poco tiempo despus fue trasladado a San Luis Potos donde queda en libertad. Consciente de que no se poda llegar a nada por la va democrtica, redacta junto a sus colaboradores el Plan San Luis Potos: llamando a la insurreccin general [desde Texas enva el plan a todos los clubes, poniendo fecha y hora a la revolucin] logrando el apoyo de los campesinos al incluir en el punto tercero algunas propuestas de solucin al problema agrario. Consciente de que iba a ser encarcelado de nuevo, se exilia en Texas. En mayo del mismo ao se produce en Morelos la insurreccin de Emiliano Zapata 3 al frente de los campesinos, que ocuparon las tierras en demanda de una reforma agraria y en noviembre se produce la insurreccin de Pancho Villa 4 y Pascual Orozco en Chihuahua [Los insurgentes son apoyados por los EE.UU]. En 1911 Porfirio Daz renuncia a la presidencia y se va a vivir a Pars donde muere cuatro aos despus. 1911 Francisco Madero gana las elecciones sin oposicin. Una vez en el poder, sufre el asedio de la prensa y los porfiristas, van perdiendo rpidamente envergadura poltica y al mismo tiempo tiene que enfrentarse a
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muchos de sus seguidores, porque no es capaz de llevar a cabo ninguna de las reformas polticas y sociales que haba prometido. Madero teme a la revolucin y es jaqueado por todos lados, pide el desarme de los ejrcitos revolucionarios, Zapata se niega y elabora el Plan Ayala En 1912, estallaron rebeliones en el norte y en el sur protagonizadas, por Pancho Villa y Emiliano Zapata. 2 etapa la contra-revolucin. El 9 de febrero de 1913, tuvo lugar el inicio de la que dio en llamarse la Decena Trgica 5, que comenz con una sublevacin militar en la ciudad de Mxico. Madero design comandante de la plaza al general porfirista Victoriano Huerta 6 pero ste decidi traicionarlo al pasarse del lado de los sublevados. Al da siguiente, los rebeldes detuvieron Francisco Madero y a su vicepresidente, Jos Mara Pino Surez. Huerta asume la presidencia y asesina a ambos cuando esperaban para ser juzgados. Penltima etapa: la revolucin constitucionalista 1913-1914 El gobierno de Huerta no fue reconocido por el gobernador de Coahuila, Venustiano Carranza7, quien en marzo de 1913 proclam el Plan de Guadalupe 8 , bandera de la revolucin constitucionalista, al que no tardaron en sumarse el coronel lvaro Obregn y Pancho Villa en el norte. [En esta etapa se forman los grandes ejrcitos, las grandes batallas]. Los ejrcitos del norte estn fuertemente armados porque reciben el apoyo de los EE.UU (que tiene muchos intereses en el norte del pas). Mientras que en el Sur Zapata: no reconoce a Carranza como lder y sigue peleando por su parte contra el rgimen Huertista [Ha medida que estos ejrcitos van avanzando hacia la capital van a ir expulsando los polticos huertistas de sus puestos]. La oposicin a Huerta en la capital se realiza a travs de la Casa del Obrero Mundial, de tendencia anarquista y defensora de las clases obreras urbanas, pero cercana a los planteamientos agrarios del movimiento zapatista y su lema Tierra y Libertad, que los alejaba tanto de Huerta como de Carranza. Las tropas constitucionalistas, formadas por campesinos y gente del pueblo, derrotaron al Ejrcito Federal por todo el territorio nacional: Villa ocup Chihuahua con su Divisin del Norte; Estados Unidos, tomando partido por los oponentes a Huerta, hizo desembarcar su infantera de Marina en Veracruz en1914. Despus del
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triunfo constitucionalista en Zacatecas, Huerta present la renuncia y al da siguiente y sali del pas. 1914 [ ao crucial para la revolucin ] * En el Tratado de Teoloyucan se acord la disolucin del Ejrcito Federal [eliminando as una de las pocas bases de poder que mantena la oligarqua porfirista] y la entrada de los constitucionalistas en la capital, que se produjo el 15 de agosto de 1914. * En la Convencin de Aguascalientes, en noviembre de 1914, se acord el cese de Carranza como jefe del Ejrcito Constitucionalista y de Villa como comandante de la Divisin del Norte, as como el nombramiento de Eulalio Gutirrez como presidente provisional. Carranza se traslad a Veracruz, y la ciudad de Mxico qued en poder de Villa y Zapata, cuya colaboracin inicial termin un mes ms tarde con la salida de ambos de la capital y la reanudacin de las hostilidades. -Toma de la ciudad de Mxico: Villa y Zapata se renen y se sacan la famosa foto en el silln presidencial. -El presidente provisional Eulalio Gutirrez empieza a conspirar a favor Carranza y Obregn. -1915 Eulalio Gutierres huye [Se produciendo un vaco de poder que los Villistas van a ocupar momentneamente]. - Zapata se retir a Morelos, donde continu defendiendo sus posiciones frente a las tropas constitucionalistas. - Mientras pasa todo esto, Carranza se estaba armando fuertemente en Vera Cruz y con el apoyo de los EE.UU su ejrcito aumenta en n a 100.000 contra lo 40.000 de Villa y los 20.000 de Zapata. Comienza la disputa por el mando dentro del Ejrcito Revolucionario: por un lado: Villa y Zapata [sectores + radicales de la revolucin]; y por el otro Carranza, que luego forma una alianza con Obregn. [que se convierte en su ppal. Gral de Carranza. Estudioso militar aplica estrategias militares de la 1 guerra mundial]. Empieza ltima parte de la revolucin: Constitucionalistas vs. Convencionalistas Resumiendo: Carranza y Obregn vs. Villa y Zapata . - Carranza toma la regin central del pas y logra combatir a los ejrcitos de Villa y Zapata desplazndolos al N. y al S. Reducindolos a grupos guerrilleros. [1 encarna la guerra contra Villa porque lo vea como principal amenaza hasta que finalmente lo vence].
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[ La alianza entre Carranza como lider poltico y Obregn como lider militar (a diferencia de Villa y Zapata) ambos logran formar excelentes alianzas a nivel nacional e internacional]. Con los decretos de finales de 1914 y la Ley Agraria de enero de 1915, Carranza gan para su causa a amplios sectores de la poblacin, mientras los ejrcitos carrancistas al mando del general Obregn ocuparon Puebla en enero de 1915 y derrotaron a Villa por lo que Estados Unidos reconoci al gobierno de Carranza un mes despus. Villa inici en el norte una guerra de guerrillas y trat de crear conflictos internacionales con los Estados Unidos, cuyo gobierno, en 1916, envi tropas en su persecucin [poniendo precio a su cabeza] aunque stas no lograron capturarlo. En el sur, Zapata realiz repartos de tierras en Morelos y decret algunas medidas legales para intentar consolidar las reformas agrarias y las conquistas sociales logradas, pero tambin los zapatistas fueron derrotados por las tropas constitucionalistas al mando de Pablo Gonzlez y obligados a replegarse a las montaas. 1917 Carranza asume como presidente y exige la entrega de armas a Zapata, ste se niega contina su guerra de guerrillas. - Nueva Constitucin: los legisladores quieren llegar a un acuerdo entre las diferentes facciones de la revolucin. Se promulgan las leyes agrarias, pero Carranza sigue entregando tierra a los Hacendados. 1919 muere Emiliano Zapata traicionado por Pablo Gonzlez que finge romper filas con Carranza y unirse con Zapata [Zapata necesitado de forjar alianzas porque su ejrcito est reducido a guerrilla cae en la trampa]. - el principal problema de Carranza sigue siendo su sucesor. 1920 Alvaro Obregn mata a Carranza y asume inmediatamente la presidencia de la nacin.[los zapatistas lo apoyan y ste toma sus demandas]. -realiza una purga matando a muchos lderes revolucionarios. 1923 manda a matar a Villa con la polica secreta donde ste es acribillado a balazos dentro de su coche. - Muerto Villa y Zapata la revolucin es derrotada. El poder es tomado por el arco + conservador de la revolucin. [Para 1924 la revolucin entra en su etapa constitucional con el PRI. En 1994 se produce el levantamiento armado por los zapatistas en Chiapas en contra del gobierno de Fox]. 1930 Lzaro Crdenas hizo el mayor reparto de tierras.

Porfirio Daz: a su temprana edad se alist en el Ejrcito para luchar contra la invasin estadounidense, aunque no lleg a combatir en la llamada Guerra Mexicano-estadounidense. Su rgimen estuvo marcado por logros importantes, pero tambin por un gobierno severo. Durante su mandato la economa de Mxico se estabiliz y el pas experiment un desarrollo econmico sin precedentes: apoyado en gran medida por el alto crecimiento de poblacin que el pas experiment en esas dcadas, aumentaron los latifundios a costa de las tierras de las comunidades indgenas, la desamortizacin de los bienes eclesisticos y las tierras baldas. Con las grandes propiedades, la agricultura se orient a la exportacin y creci espectacularmente. Se favoreci la llegada e inversin de capital extranjero (sobre todo estadounidense) en la explotacin de los recursos mineros del pas. La industria minera, la textil y otras experimentaron una gran expansin; se construyeron vas frreas y lneas telegrficas. Por otra parte, los inversores extranjeros agotaron gran parte de la riqueza del pas, casi todos los antiguos terrenos comunales de los indgenas pasaron a manos de un pequeo grupo de terratenientes y se extendi la pobreza y el analfabetismo. Las manifestaciones del descontento social fueron reprimidas por Daz con mano de hierro. 2 Francisco Madero: hijo de un rico industrial y latifundista, era una persona de baja estatura con voz chillona, pero que tena un fuerte carcter [al principio Porfirio Diaz no lo vea como una amenaza]. Firma el Plan de San Luis, en el que se reivindicaba, entre otras cosas, la devolucin de las tierras a los campesinos y el "sufragio efectivo, no reeleccin", tan esgrimido por el propio Daz en poca anterior. * ver: ALAN KNIGHT, Revolucin Mexicana: del porfiriato al nuevo rgimen constitucional. 3 Emiliano Zapata: Nacido en el estado de Morelos, hijo de humildes campesinos, inici sus actividades revolucionarias en 1909, cuando arm a 80 hombres que tomaron unas tierras para repartirlas entre los campesinos que las cultivaban, defendiendo el lema la tierra es para quien la trabaja. Al ao siguiente, tras asumir Madero a la presidencia y traicionar la reforma agraria, Zapata se declara en su contra, formulando su propio programa de reforma agraria, denominado Plan de Ayala, ste no reconoca al gobierno de Madero y designaba jefe de la revolucin a Pascual Orozco y, en su defecto, al propio Zapata. Bajo el lema de tierra, justicia y libertad, el Plan, pretenda la recuperacin de tierras y su redistribucin entre los campesinos. En 1913, despus de que Orozco fuera declarado traidor por haberse unido a Huerta, se convirti en jefe de la Revolucin Zapata defenda que las propiedades
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nacionalizadas fueran entregadas a los campesinos sin tierras o que sus rendimientos sirvieran para proteger a las viudas y hurfanos de los cados por defender los ideales del Plan de Ayala. En la Convencin de Aguascalientes (1914), se pretendieron imponer, sin xito, estos postulados.Zapata protagonista fundamental de la Revolucin Mexicana, fue considerado por sus enemigos un simple saqueador, mientras que los campesinos y gran parte del pueblo elevaron su figura a la condicin de hroe y mito revolucionario. * ver: ALAN KNIGHT [Ley Marcial: represin en Morelos]. 4 Pancho Villa: es la figura + controvertida de la revolucin, su ejrcito lleg a ser muy numeroso compuesto por divisiones movilizadas a travs de trenes. Durante la administracin de Madero, sirvi a las rdenes del general Victoriano Huerta, encargado por el gobierno de someter a los seguidores de Pascual Orozco. El recelo de Huerta estuvo a punto de costarle la vida; condenado a muerte por insubordinacin, en 1912 se fug de la crcel militar donde esta detenido. Huy a Estados Unidos y se instal en El Paso (Texas), pero en 1913, al ser asesinado Madero, cruz clandestinamente la frontera para combatir contra Huerta y se une a la oposicin revolucionaria que encabezaba Venustiano Carranza. Al frente de un improvisado ejrcito form la Divisin del Norte. En 1914 tom Zacatecas, hito de las armas revolucionarias que tuvo como consecuencia inmediata la cada de Huerta. A continuacin entr en contacto en Xochimilco con Emiliano Zapata, y ambos entraron en la ciudad de Mxico en noviembre de ese ao, tras rechazar la autoridad de Carranza. En 1915, Villa controlaba todo el norte de Mxico. Cuando Carranza retom el poder en 1916, Villa se mantuvo en la oposicin, pero sufri graves derrotas en la regin del Bajo frente a las fuerzas del general lvaro Obregn, por lo que se retir a Chihuahua. All luch para arrebatar a los grandes terratenientes sus propiedades, mostrndose de nuevo como el temido guerrillero de los primeros aos. * ver: KATZ:Pancho Villa, los movimientos campesinos y la reforma agraria en el norte de Mxico 5 Decena Trgica: en la Ciudad de Mxico se encuentran grandes reservas de pertrechos que el Ejrcito Federal de Porfirio Daz al no ser desarmado, tras la asuncin de Madero, se subleva e inmediatamente toma estas grandes reservas en contra el presidente constitucional. 6 Victoriano Huerta: Su poltica fue igual a la de Porfirio Daz, pidi numerosos emprstitos al exterior que solo usaba para reforzar su ejrcito. 7 Venustiano Carranza: poltico que asume el mando gral. del Ejrcito Constitucionalista.
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Plan de Guadalupe: manifiesto acordado en la hacienda del mismo nombre por el cual se rechazaba el acceso al poder de Victoriano Huerta y se nombraba como jefe de las tropas constitucionalistas a Carranza (que se declaraba continuador de la obra de Madero), el plan le permiti el acceso a la presidencia de Carranza. DOYON, L. LA ORGANIZACIN DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERONISTA (1946-1955) 1) ESTRUCTURA DEL SINDICALISMO PERONISTA Modelo de organizacin sindical peronista: se basa en la organizacin del sindicato de tipo industrial, consecuencia de la reestructuracin del movimiento sindical en 1920! Es aquel en el que cada rama de actividad, independientemente del oficio y ocupacin de los trabajadores agrupados, est representada por un sindicato nacional nico (vs sindicatos de oficios). Manejado por lderes socialistas y sindicalistas (alejamiento del anarq): las 2 corrientes coincidan en la necesidad de un movimiento obrero unificado y apoyado en solidas organizaciones nacionales. 1930 creacin de la CGT. Crece participacin del comunismo 1940 movimiento obrero dominado por fuertes sindicatos del tipo industrial, reagrupados en su mayora en una nica confederacin obrera (la CGT). 1943 golpe militar Antes del golpe se haba producido una divisin entre comunistas y socialistas x negatividad del gob de romper con pases del Eje. PC se retira de la CGT y conforman una nueva organizacin. Esta divisin paralizo la capac de resistencia cuando los sindicatos de FFCC pasaron a manos del Est. Tradicin de lucha del movimiento obrero se consolida bajo el rgimen militar Secretaria de Trabajo y Previsin apoyaba la reunificacin y expansin del movimiento sindical se ali polticamente con socialistas y sindicalistas para poder cumplir con este obj , el cual permitira facilitar la centralizacin de la planificacin econmica dirigida por el Est y abra la posib de introducir un modelo corporativista creacin de sindicatos fuertes y nacionales, cuya influencia estuviese bajo el control estatal, permitira lograr la satisfaccin de demandas obreras urgentes y asegurara una orientacin ideolgica especificas congruentes con las necesidades de un desarrollo capitalista, as como tmb creara la infraestructura necesaria para instalar contratos colectivos nacionales. 1944 CODIGO LABORAL: Se centraba en el reconoc legal de los sindicatos (no contemplaba cuestiones organizativas ni ideolgicas) grupos opositores meten presin para q se contemplen las demandas del movimiento as se
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sanciona el decreto 23852 de asociaciones profesionales: marco legal q va a asegurar la consolidacin rpido de organizaciones cohesionadas con gran peso en el mercado de trabajo y un papel poltico importantsimo. 1948 casi todas las organizaciones estaban bajo una confederacin nacional nica. Tmb se consolidaba la figura del sindicato nico x industria, hecho facilitado por la organizacin sindical del sector industrial (excepcin sector alimentario y algunos trabajos de cuello blanco). El movimiento obrero estuvo dominado x org nicas por industria q agruparon a los obreros de los sectores claves de la econ, cohesionados, unificados y homogneos, alienados y dirigidos por una confederacin nica y nacional (situacin que distingua a Arg de cualquier otro pas latinoam). Importante papel: comisiones internas (CI).Su inclusin fue resultado directo de las presiones ejercidas por los obreros, y no tena ningn respaldo legal (salvo la vaga clusula del art 49 del cdigo, la nica institucionalizacin antes de 1945). Los patrones estaban en contra de las CI xq su existencia significaba el fin del control unilateral que ejercan en la vida de la empresa. Recin en 1947 se los comenz a incluir en la negociacin de los contratos colectivos, aunque sin definir claramente sus deberes, funciones y responsabilidades. Nunca recibieron un reconocimiento legal completo (y hasta el mismo Pern se hizo el tonto, porque saba esto rompera sus relaciones con la patronal y les otorgara mucho poder a las bases obreras) Igualmente, las CI permitieron alcanzar un alto nivel de penetracin en el nivel de planta y se integraban a la estructura vertical del sind. Permiti el contacto continuo y directo entre el sindicato y los obreros, resolviendo problemas y organizando medidas concretas, comunicando y contribuyendo a crear una conciencia de imprescindibilidad del sindicato. Es uno de los logros ms importantes del movimiento argentino desp de 1945. 2) LA DISTRIBUCION DEL PODER DENTRO DEL MOVIMIENTO SINDICAL Creacin de CGT y la centralizacin como sindicatos nacionales rompe con la relativa autonoma que gozaban en el pasado. ANTES: descentralizacin, relaciones de tipo horizontal, sindicatos locales, que podan unirse regionalmente independientemente de la actividad profesional de cada uno. AHORA: centralizacin, relaciones verticales, sindicatos nacionales del tipo industrial, que despojaba a las secciones locales del derecho a declarar huelga y negociar acuerdos colectivos. A pesar de esto, se respeto a la seccin local como un cuerpo semiautnomo, manteniendo desde el sindicato nacional un dialogo
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constante con las secciones para lograr consenso (herencia sindical de los anarq, socialistas y sindicalistas). Bajo el rgimen peronista este limitado dialogo se va debilitando progresivamente. Xq? Xq el dominio de la direccin sindical sobre las secciones locales se aseguro mediante el control de los fondos y el poder de intervencin. La destitucin de lderes locales (opositores o no convencidos totalmente del rgimen peronista) era un recurso utilizado frecuentemente, y segn Doyon, constituye el testimonio ms revelador de la desaparicin de la autonoma local bajo el peronismo. Como los lderes sindicales teman perder los derechos y logros obtenidos si se enfrentaban al rgimen, adoptaron una actitud pragmtica y redefinieron el papel de las secciones locales bajo un proceso de intensa centralizacin: colocaron a las secciones locales bajo su control y echaron a todos aquellos lideres que no aceptaban estos cambios + verticalizacion del proceso de decisiones + se provecharon de la falta de experiencia de los nuevos trabajadores q se incorporaban al mercado laboral. Sorprendente es que este nuevo papel de las seccionales jams fue institucionalizado por completo, aunque era un recurso q se segua aplicando sistemticamente. Aquellos sindicatos con experiencias previas q no quisieron centralizarse adoptaron la forma de federaciones para preservar sus autonomas (ind de la carne, FOTIA, FONIVA y Luz y Fuerza). Otro punto importante es que dsp de 1947, la nueva relacin entre sind nac y la CGT constituyo una dramtica ruptura de la antigua tradicin organizativa del mov. Antes de Pern, los sindicatos (ya sea locales o nacionales) eran el principal centro de decisin; desp de Pern, la CGT fue e l principal centro de decisin, cediendo la autonoma de sus organizaciones a la voluntad de la confederacin. En un comienzo, esta afiliacin era voluntaria, con el correr de los aos, el rgimen peronista afiliaba a la fuerza, presionando y obligando a que no quede otra opcin ms q afiliarse. Se agudizaron las intervenciones (aunque esto significara una violacin al estatuto de la CGT, hasta su modificacin en 1950). Los sindicatos no se resistieron a la intervencin, pero comenz a crecer un gran resentimiento en algunos sectores obreros, aunque jams se hizo explicita. La CGT ya no se limito a coordina las polticas de sus miembros, sino que asumi la funcin de mediar entre los sindicatos y el Est. Al sucumbir progresivamente bajo el control del rgimen, esta funcin se sustituy por la de ejecutar polticas gubernamentales en el movimiento sindical. 3) LA BUROCRATIZACION DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES Desp de 1946 se produce un proceso de burocratizacin de los sindicatos. Bajo el rgimen peronista, el movimiento obrero se convirti en un movimiento de masas, signado por la afiliacin masiva y la modificacin de la organizacin

sindical en virtud de esto. En 1950, el proceso de sindicalizacin llega a su tope. Se produce entonces un proceso de institucionalizacin de las organizaciones sindicales que se encarguen de la divisin de tareas: se cre una clase profesional de lderes sindicales dedicados a la implementacin de metas fijadas y a la creacin de cargos administrativos no electivos de dedicacin completa a la funcin administrativa. Los afiliados delegaron la administracin diaria un grupo elegido derivo en la creacin de una burocracia considerable, de una elite sindical!! Esto trajo como consecuencia una reduccin del alto nivel de participacin de las bases en los procesos de decisin y de desmovilizacin obrera., acentuado por la idea de accin colectiva difundida por el rgimen (la cual era en si misma desmovilizadora). La verticalidad expresaba esta relacin de subordinacin ante el Est, para alcanzar el obj de justicia social. As, tras el desplazamiento de gran parte de la dirigencia sindical tradicional as como de nuevos lideres inconformes con el nuevo rgimen y posibilidades. Esta expulsin de un sector de lderes nuevos le saco al movimiento un grupo de activistas que pudieron haber hecho reformas a la ideologa sindical peronista. A pesar de que durante el rgimen peronista se produjo una rpida institucionalizacin de las relaciones laborales, la masiva eliminacin de los lderes militantes entre 1947-1950 respondi a la directa intervencin del Est. Este alto nivel de rotacin del liderazgo se mantuvo hasta el golpe del 55, creando un vaco de poder en la cpula de las organizaciones sindicales (especialmente en las nuevas org) que aun no haban logrado consolidar un sist de seleccin de lderes. En 1954 intentaron reasumir su liderazgo, resultado de la recuperacin de la crisis del 52, amenazando con huelgas. Ante el peligro q esto representaba para el gobierno, Pern concedi y respondi ante las demandas de los lderes sindicales quienes pedan que se les permitiera formular protestas que los sindicatos pudieran canalizar (ya formuladas en los espacios de las comisiones internas). La falta de estabilidad en el liderazgo sindical fue en gran parte el resultado del fracaso del movimiento obrero en mantener su autonoma respecto del rgimen, lo que se tradujo en un fortalecimiento de la influencia del Est sobre las organizaciones gremiales. El sindicalismo peronista arraso con los primeros dirigentes, los cuales fueron desplazados, dejando que el rgimen pudiera construir su propio mito dirigido a subrayar el papel predominante de Pern. Lo a tal punto que fue capaz de arrasar casi completamente la conciencia del papel jugado por los trabajadores y sus lderes en la conquista de beneficios sociales con los que el rgimen peronista termino siendo identificado. 4) CONCLUSIONES
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- estructura organizativa de los sindicatos inspirada en los viejos dirigentes gremiales preperonistas del tipo industrial. El Est provee un apoyo poltico y legal a la aplicacin de este modelo en nuevos sectores del mercado de trabajo no sindicalizados previamente. Se implanta el sindicato nico por actividad, garantizando estatalmente el monopolio de la representacin de un solo sindicato por sector (bloqueando la formacin de sindicatos rivales). - desarrollo de CI complejizo el modelo organizativo preexistente. - autonoma de las secciones locales se subordina al sindicato nacional, y estos a la CGT. Import del recurso de intervencin de organizaciones obreras para enmarcarlas en la poltica peronista. El control no fue directamente ejercido por el Est, sino q se las transfiri a la central obrera y a los niveles intermedios, que funcionaron como agentes de un sindicalismo de Est. - Su importancia poltica para el peronismo le brindo, paradjicamente, un mecanismo de correccin a sus limitaciones, porque Pern se preocupo por mantener un mnimo de legitimidad en su funcionamiento, lo cual se aprecia en las amenazas de huelgas de 1954, respaldando a dirigentes no enmarcados en su poltica (opositores) para que estos pudieran a partir del control de las CI maniobrar y dialogar con los obreros. Esto le devolvi flexibilidad y legitimidad al movimiento obrero, lo cual le permiti sobrevivir al golpe del 55. WARMAN, A. EL REPARTO Quien gano la rev? 1920: Carranza presi, Zapata muerto. Venustiano Carranza 1er jefe constitucional (1917-1920). Obj: instaurar el orden pol. 1 que nada reclama rendicin incondicional de ejer zapatista (asesina al Emi en 1919 y exige la rendicin del ejer). Hay un qilombito xq Magaa, el sucesor de Zapata, luchaba para mantener vivo el zapatismo y se une al Plan de Agua Prieta (a favor de Obregn vs Carranza) con la promesa de la ref agraria pero Genovevo de la O los traiciona y los deja solos (desp se vuelve re obregacionista). Desp de 10 aos de lucha, el poder se encontraba en manos de los caudillos militares, los cuales conformaban un conjunto de cuerpos agrupados alrededor de jefes relativamente indptes entre los que armaban y desarmaban alianzas super inestables (caudillos eran el ejer constitucionalista). Dominaban jefes norteos, provenan de la clase media provinciana, vivan del ejer y crearon a partir de l y en l una nueva red de rel sociales, basados en la confluencia de intereses a corto plazo cobijados bajo la Const. del 17. Este grupo social rechazo unnimemente el proyecto carrancista de transferir el poder a un gob de administradores civiles y burcratas y de pasar la legalidad formal a la mierda Carranza, lo hacen cagar

 caudillos eligen a Obregn para q lo reemplace (pero gobierna unos meses de La Huerta en un interinato) lvaro Obregn (1920-1924). Obj: reconstruccin nacional. Apoyado por Genovevo de la O (antiguo zapatista) y pablo Gonzlez (antiguo carrancista). Guerra en Morelos se termina, el ejer rebelde del sur se incorpora al ejer nac, pero obregn entrega el gobierno de Morelos a los zapatistas e inicia la ref agraria institucional (es ms vivo q Carranza e intenta mantener las buenas relaciones, dndole espacio de accin al os zapatistas, hacindoles pensar que eran ellos los q resolvan cuando era el mismo Obregn quien manejaba sus hilos), desconociendo la reforma zapatista y haciendo borrn y cuenta nueva. Esto no fue un problema de implementacin tcnica sino que se trato de una decisin poltica. La entrega de tierras zapatista fue declarada ilegitima por una razn de ppios: xq fue hecha al margen de la ley. Mediante el llamado del gobierno de Morelos a los pueblos (el reclamo y respuesta en 24 hs) fue desatendido y desalentado, no se le dio pelota a las restituciones histricas. El reparto de tierras no era entendido como un acto de justicia social sino como una concesin unilateral del Est (el proc de redistribucin territorial como monopolio del gob). Reparto es un proceso super lento y burocrtico. En 1929 se da por finalizado el reparto de tierras en Morelos donde apenas el 1% fue restituida a sus poseedores, el 99% se reparti segn el rgimen de posesin ejidal. Se preserv la propiedad de las haciendas, pero terrat nunca recuperaron su poder. Impor es q Morelos fue el est al q se le prest mayor atencin, los repartos en otros est fueron muy pocos. Haba una crisis fuerte como consec de los aos de guerra, los recursos estaban mal invertidos, el gob estaba profundamente desorganizado (caudillos seguan controlando y gobernaban en su beneficio personal). La generosidad de Obregn con Morelos era parte del plan de reconstruccin nac, cuyo objetivos era encauzar las ref sociales bajo la direccin del Est en un proyecto conciliatorio y populista: haba que restablecer el poder central, reactivar econmicamente, mantener una coexist con la presencia capitalista y por todo esto era urgente la conciliacin entre los grupos movilizados por la rev. As, el prob agrario era el central para iniciar la reconstruccin nac. Su resolucin permitira trasferir la lealtad de los campesinos beneficiados al Est as como capitalizar polticamente la participacin de ex revolucionarios en su gob, los cuales contaban con el apoyo y la confianza del pueblo (como sucede con la aparicin de la figura del cacique). Terratenientes nunca recuperaron su poder y tmb negociaron su subordinacin al Est. Hacia 1924 la rev pareca haber entrado en si etapa constructiva. En todos partes la rev estaba haciendo justicia a sus preferidos.
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1924 levantamiento de de la Huerta, aspirante a suceder a Obregn, cuando este nombra a Calles como su candidato. Fracasa xq no lograr ser apoyado por ningn otro sector (todos estaban representados en el gob y compartan sus intereses) y no logra derrocar al presi. El ejer pierde poder poltico. Plutarco Elas Calles (1924-1928, pero es el jefe mximo de la rev hasta 1934). Obj: continua con programa de Obregn, la reconstruccin y desarrollo econmico capit pero modifica su implementacin. 1929 funda PNR, planeado para dirimir pacficamente el problema de la sucesin presidencial (xq Obregn muere en 1928 cuando haba sido reelecto). El PNR se convirti en la nica arena pol licita en el pas. Calles consigue completar la centralizacin pol y asegurar su hegemona. Economicam, funda el Bco de Mex (1925) e introduce el impuesto a la renta. Apoyo el surgim de la clase media rural, la cual no prospero y contribuyo a fortalecer los latifundios. 1925 sanciona ley reglamentaria sobre reparticin de tierras ejidales y constitucin del patrimonio fliar, cuyos obj eran frenar la posible accin del campesinado y extender el dominio directo del Est sobre ellos. Sin embargo, se volvi a repartir tierra mala, a mayor velocidad, lo cual se vinculaba con el levantamiento de los cristeros. 1926 Cristiada: se cre alrededor del conflicto entre Ig y gob y se convirti en un reb armada. La reb fracaso xq los cristeros no pudieron formular un proyecto autonomo ni crear un liderazgo propio, siendo manipulados y entregados x la Ig y la clase media urbana. Papel super importante en control y distribucin de tierras de los caciques y caudillos, instaurndose como el grupo dominante dentro de la comunidad. EN MEX, EN LA DECADA DEL 20, AUN NO EXISTIA UNA CLASE DOMINATE, QUE CONTRIBUYA A PROMOVER EL DESARROLLO CAPITALISTA EN SU PROPIO BENEFICIO. Esto no sugiere no exista el capit en Mex, pero esta dominacin intervenan un conjunto de intereses coincidentes: los de las empresas extranjeras, los de los empresarios, los de los caciques locales, los de los caudillos, y los del gob. Pero esta coalicin no constitua una clase ni por su rel con los medios de produc ni por su conciencia y articulacin interna, sino que eran un conj de fuerzas que mantenan una relacin frecuentemente contradictoria y conflictiva. Sus intereses concretos entraban en contradiccin y ninguno poda conseguir la hegemona. Unos de los principales instrum para lograr reconciliacin fue el manejo de la corrupcin con intencin pol. La pol se convirti en carrera y en uno de los caminos ms rpidos de movilidad soc filibusteros: eran un grupo dependiente del Est, carentes de autonoma. Eran empresarios, propietarios, contratistas, entre otras ramas predilectas, sujetos a la nec y merced de las decisiones pol del

caudillo o jefe de est. Si bien parecen estar sometidos al gob en realidad constituyen una de las clases dominan, constituyendo la intima rel entre empresarios y Est. No se logro conseguir la paz interna del todo. Todava quedaban focos de conflicto (recordar Cristiada y la radicalizacin de la Liga Agraria de Veracruz, tmb seguan los caudillos). 1929 crisis econmica: dao ms fuerte al sector de exportacin. Todos los esfuerzos de aos de gobierno se pierden. Los efectos ms duros se trasladaron a las clases ms pobres. Bancarrota no se tradujo en la toma de medidas colectivas hasta 1933, q recin se aplicaron 1934 bajo el gob de crdenas. HAMILTON, N. LAS CONTRADICCIONES DE LA ALINAZA PROGRESISTA Lzaro crdenas presidente de Mex 1934-1940 Crdenas establece alianza con obreros y campesinos como bases populares y derrota a Calles. Movilizacin de estos grupos tena 2 propsitos: 1) trabajadores urbanos: su movilizacin se dara dentro de las inst del sist capit, con una orientacin paternalista. Las huelgas deban funcionar para equilibrar las fuerzas e produccin. As, el Est apoyara a los trabajadores, la parte mas dbil (vs clase propietaria), en su luchar por lograr la justicia efectiva dentro del sistema, sin cambiarlo. Esta meta coincidira con el populismo de otras partes de Latinoam. 1920 Obreros industriales organizados en la CROM, ntimamente vinculada al Est. Control se refuerza aun mas tras la sancin de la Ley Federal de Trabajo de 1931, la cual estipula que la exist legal de los sindicatos dependa del reconocimiento del Est y gobiernos locales. 2) campesinos: el objetivo de su movilizacin era la eliminacin de la dominacin econmica y poltica de las clases terratenientes y de las relaciones feudales de produccin. Esta meta no coincide con ningn planteo, nadie se la haba (quera) proponer. Bajo el Plan Sexenal (el cual sentaba las bases para fundar el desarrollo capit en la industrializacin), estos sectores eran aliados necesarios para obtener y mantener el control del aparato estatal as como para realizar reformas y cambios estructurales, pero se daba por hecho q era el Est quien controlara esta alianza. Los mismos grupos sostenan esto, segn la experiencia vivida de la Rev (la cual haba demostrado que q los campesinos podan hacer una rev pero sin ayuda no iban a dar frutos). El gob de Crdenas tendi a reforzar la dependencia al Est y estimulo relaciones autoritarias y paternalistas, justificadas por la experiencia histrica. Haba resistencias en estos sectores, sealadas por la presencia de tradiciones independientes y anarquista, cuya influencia en diversos sectores obreros (como
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el petrleo) se mantuvieron indptes, as como la exist de ligas agrarias independientes (como la de Veracruz). El peligro de esta alianza con las clases movilizadas era que en el desarrollo de la propia dinmica poda conllevar un aumento de la conciencia de clase que se le diera vuelta. Crdenas estaba dispuesto a correr ese riesgo. MOVILIZACION Y ORGANIZACIN LABORAL 1936 dos acontec q caracterizan el desarrollo del mov obrero y su rel con Est: 1) confrontacin entre Crdenas y los grupos empresariales en Monterrey (ciudad industrial). En este conflicto el presi reafirma s), u apoyo al mov obrero y expone su plan de 14 puntos, pilar de su pol laboral. 2) establecimiento de la Confed de Trabajadores de Mex (CTM) en reemplazo de la CROM y del fracaso de CGOGM; responda a estas metas y unificaba los distintos sectores del mov obrero. La CTM incorporo a asociaciones artesanales y sindicatos de empresas individuales, federaciones regionales y sindicatos industriales. As, es posible afirmar q el proceso de organizacin laboral se realiza desde arriba, a partir de la intervencin directa e indirecta del Est y la CTM. Su orientacin ideolgica era marxista, influenciada por Toledano (del PS) y el PC Mexic, ambos bajo el Comintern y la estrategia del Frente Pop (unificacin de sectores progres vs el fascismo para la defensa de la URSS) desp de 1935 (cambio radical en la poltica del PC). Ya no haba contradicciones entre este programa y el gob de Crdenas (para el PC era un gob progre y nacionalista que luchaba contra los fachos, por eso siempre lo bancaron y colaboraron con su gob). Adems el gob de Crdenas le dio legitimidad al Est como representante de la rev mexic as, la posibilidad de conflicto ideolgico queda eliminada. Movilizacin obrera y pacto laboral: crdenas apoyo a los trabajadores en casi todos las conflictos obreros. Los reclamos se centraban en el reconocimiento de los sindicatos, los contratos colectivos, etc., todos coherentes para el Plan Sexenal. Implcito en los obj de la poltica laboral del gob y del mov obrero haba un pacto entre el capital y el trabajo, impuesto por el Est, que limitaba los esfuerzos huelgusticos de los obreros a las ganancias del sist exist. Adems: establece pago del salario del sptimo da como obligatorio + Bajo su gob, se produce un aum de los salarios del 17% + Se eleva el poder adquisitivo. Organizacin del trabajo: - crdenas quiere evitar unin entre campesinos y obreros. Se los mantiene separados, sosteniendo tensiones pasadas entre los sectores encarnadas en las relaciones entre Toledano como lder de la CTM y Portes Gil como jefe del Part Nacional Revoluc (PNR). No obst, esta opos entre lideres no reflejaba las rel entre obreros y campesinos a niv local; es ms, la CTM en sus orgenes pensaba incluir sindicatos rurales y org campesinas.

Para evitar toda unin 1935 Crdenas decreta org de comunidades agrarias bajo el PNR, como 1er paso en la formacin de una confed campesina indpte, objetando la inclusin en la CTM (el cual reclamo una org nica para Mex y acusando al PNR de dividir la clase trabaj mexicana). Xq no podan juntarse? 1) el gob quera coordinar y controlar personalmente los problemas vinc con la ref agraria 2) Crdenas testaba en deuda con los campesinos por ser los 1eros, mediante la CCM en apoyar su candidatura 3) Crdenas deseaba conservar este sector como su base de poder personal, porque no quera que Toledano acumulara demasiado poder 4) Crdenas tena miedo ante la posib de una poderosa alianza entre estos sectores vs el Est, por eso deban mantenerse separados y no unirse en la CTM - hay tensiones entre los lderes del PC y Lombardo por el control de puestos claves. A lo largo de estos aos hay un montn de acusaciones y divisiones entre ellos canalizados en diferentes conflictos laborales (como los maestros, los electricistas, los FFCC, entre otros). En estos conflictos, la cuestin de trasfondo eran los mtodos antidemocrticos de la CTM, aplastando cualq tipo de iniciativa indpt de repres obreros e ignorar la opinin de los cuadros. El PC termino cediendo y abdicando a la direccin de la CTM, bajo el lema de unidad a cualq costo. - proceso de vinculacin de la CTM al gob: aunque sus estatutos prohiban cualq tipo de colaboracin, Toledano convenci al CTM de participar en las elecciones para defender el Plan Sexenal, convirtindose en un medio de cooptacin y un factor de institucionalizacin del autoritarismo de la confed.CTM no solo participaba activamente en el PNR sino q era subsidiada por en gob. Conclus: para la clase trabaj, el gob de Cardenas represento un mejoramiento real de los salarios y cond de trab, y un aum de su p organizativo. La f de trab industrial se unifico en la CTM, lo cual tuvo su costo para el movimiento obrero, mediante el surg del autoritarismo en la direccin y en sus rel con el gob. Hubo manipulacin de lderes obreros, rpida sindicalizacin desde arriba, el abandono de prcticas democrticas o diferentes formas de organizacin sindical. El control de los lderes de la CTM (Toledano y sus amigos) ligaron la confed al gob de Crdenas, lazo justificado no solo por los beneficios y logros laborales sino x el reconoc como el legitimo repres de la REv. EL ESTADO Y LOS CAMPESINOS Movilizacin campesina y reforma agraria: 1936 huelga general de plantadores de algodn de la comarca lagunera (en Coahuila y Durango). Esta comarca produca todo el algodn para la ind textil en Mex. Estos campesinos
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hicieron intentos de organizarse en sindicatos y comits agrarios solicitando tierras legalmente y mejoras en las condiciones de trabajo, basndose en las Const del 1917 (el art 27 y 123) y la ley agraria de 1915. El gob responde promulgando una ley que permita la expropiacin de cualq propiedad en inters publico (lo q permita expropiar tierras que producan agricult comercial para export, lo cual antes estaba prohibido). Estas expropiaciones se iniciaron con la expropiacin de las plantaciones algodoneras de La Laguna, siendo este el modelo para las futuras expropiaciones de haciendas comerciales (las haciendas henequeneras de Yucatn, las haciendas arroceras y trigueras de Yaqui en Sonora, las haciendas arroceras y ganaderas en Michoacn y en los ppales ingenios azucareros) Se forman ejidos, posedos y trabajados colectivamente: no solo era un medio para lograr la justicia social para los campesinos sino q era un modelo de eficacia econmica concepto de ejido antecedentes: circular 51, influida por experiencias socialistas y soviet, en Mex la intento realizar el PC con la Liga Camp de Veracruz. Crdenas, influenciado por estas experiencias, consider que el ejido colectivo (una forma cooperativa de produccin) era necesaria para mantener los niveles de eficacia tcnica y productividad y se corresponda ideolgicamente con su gob, combinando el objetivo social de la distrib de la tierra con el obj econ. Hubo problemas: disputas por el agua disponible para el riego, la infraestructura tcnica y administrativa segua bajo control de los terratenientes (campesinos seguan sin controlar la produccin). Algunas cosas se corrigieron en las expropiaciones siguientes, otras no terratenientes controlaron el equipo de procesamiento la explot de la pob rural dejo de estar basada en la propiedad de la tierra para basarse en la propiedad y control del crdito, del mercado y de los insumos agrcolas. Reaccin terratenientes: no tenan base legal para reclamar, entonces recurrieron a la violencia, creando las guardias blancas y apoyando movimiento sinarquista (mov militante, relig cuasi poltico que movilizo a los grupos ms marginales del campesinado vs los campesinos peticionarios y receptores de tierras y sus aliados, los maestros rurales) y ataques en la prensa. Muchas veces funcionarios locales y estatales apoyaban a los terratenientes x las divisiones internas entre el Depart Agrario (q representaba a los ejidatarios) y los funcionarios locales cercanos a los terrat 1936: crdenas decide armar a los campesinos, creando una reserva rural. La movilizacin campesina proporcionaba una base de apoyo poltico para llevar a cabo la ref agraria de Crdenas as como tmb era una justif pol para atacar los inters privados, realizando expropiaciones sin indemnizaciones (xq no tenan fondos para pagarlas) exist de una rel causal reciproca entre

moviliz de campesinos y ref agraria de Crdenas: el conflicto campesino hizo necesaria la reforma para mantener la estabilidad pol, pero al mismo tiempo Crdenas fomentaba la movilizacin campesina(controlada) como justif de la ref. agraria (o sea hago la ref xq estn haciendo quilombo pero justamente xq hay quilombo necesito hacer la ref). La movilizacin campesina, en parte espontanea (como en la comarca), era estimulada y fomentada por el gob mismo, constituyndose en la condicin necesaria para la realizacin efectiva de una ref estructural que se opona a los intereses de los terratenientes mexic y extranj. Esta estrategia de promover la movilizacin como justif para la ref agraria se apartada radicalmente de todos los prog de gob anteriores (quienes intentaron contener esta movilizacin). El Est y la organizacin campesina: debido a la hostilidad del medio, los ejidatarios necesitaban apoyo externo. Este tena que venir desde la clase obrera y del gob fed. Como crdenas hizo todo lo posible para truncar una posible unin entre obreros y campesinos, se centro en el apoyo estatal. 1) Se crea el Banco Ejidal (con una concepcin paternalista), quien supervisaba los ejidos y tena el poder de negar la entrega de crditos si se le antojaba (sus funcionarios eran cercanos a los terratenientes y eran super corruptos) la burocratizacin reforzaba las estructuras autoritarias basadas en la creencia de que los ejidatarios no podan manejar sus propios asuntos. 2) papel de la Confed Nac Campesina (CNC): bajo control de Portes Gil (como repres del gob). Representaba mas de 3 millones de campesinos y trabajadores rurales hubo resist al control del gob pero se superaron con el obj de preservar la unidad campesina. EL ESTADO, LA TRANSFORMACION AGRARIA Y EL CAMPESINADO BAJO CARDENAS Durante el periodo de Crdenas, los campesinos recibieron mas tierras que durante todos los gob anteriores desde la rev y se distribuyo el doble de tierras. Esta ref se diferencio de los anteriores repartos tanto cualitativa como cuantitativamente: 1) Antes las expropiaciones se centraban en las haciendas tradicionales y tierras marginales de baja calidad. Crdenas expropio no solo propiedades tradicionales sino tmb haciendas comerciales de alta productividad. 2) Antes se enfatizaba en la pequea unidad productiva (considerando al ejido como etapa intermedia anterior a la peq propiedad). Crdenas primordial importancia al ejido y a su operacin colectiva como instrumento nec para mantener y aumentar produccin. Resultado: REESTRUCTURACION SUSTANCIAL DEL SECTOR RURAL!
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No consigui eliminar las grandes propiedades ni quitarles totalmente el poder a los terratenientes (quienes seguan controlando otros momentos del proceso de produccin) pero s consigui destruir gran parte de su poder y logro su obj de eliminar o reducir las relaciones feudales de produccin, convirtiendo a Mex en un pas autosuf en produccin agrcola y en donde las exportaciones agrcolas financiaron su crec industrial. Crticas: obstaculizo condiciones para acumulacin capitalista (xq los ejidos se encontraban fuera del mercado capit de tierras y trabajo) y recampesino una poblacin rural que se encontraba parcialmente proletarizada. No elimino prop privada y no alent produc agrcola capit. Retraso o invirti el proc de concentracin de tierra y capital y la proletarizacin en zonas rurales, limitando la produccin agrcola y quitando tierras y mano de obra del mercado. Crdenas dio una solucin campesina a demandas proletarizadas. El resultado fue transformas un importante segmento del proletariado rural (concepto conflictivo) en ejidatarios, lo cual debilito al proletariado en su conflicto con el cap agrario. Crdenas consideraban al ejido colectivo como una alter colectivista a la produccin agrcola y capitalista ms que como una forma de recampesinizacion. Ref agraria se vio acompaada por la aparicin de nuevas formas de dominacin y control (Bco. Ejidal, la CNC) Poltica crdenas = Movilizacin + control! LAS CONTRADICCIONES DE LA ALIANZA PROGRESISTA Desde la perspectiva del Est esta alianza con campesinos y trabajadores urbanos es contradictoria no solo en trminos de la funcin del Est en una soc de clases sino tmb en trminos de la dinmica propia xq hasta q punto el Est actuaba en base a una alianza con estas clases y hasta q punto perseguan estas sus intereses a travs del Est? Crdenas da x sentado que en esta alianza el Est era dominante: por eso desarrollo tendencias autoritarias y paternalistas. Pero al mismo tiempo se preocup xq estos sectores fueran capaces de defenderse de las clases domin y de la misma burocracia estatal. Es contradictorio al palo! Por su parte, estos sectores fracasaron internamente en reconocer esta contradiccin implcita en su alianza y la importancia de mantener su autonoma, al suponer la continuacin de un Est que se encontrase x encima de las clases que poda ser rbitro en el conflicto de clases. WARMAN: la ref agraria pretenda incrementar la participacin del campesino en un desarrollo orientado hacia el interior y presidido por la industria nacional (siguiendo el Plan Sexenal). No obstante, este programa de desarrollo industrial sobre bases agrarias recoga superficialmente las lecciones de la crisis del 29, haciendo depender el crec de las activ que haban resistido al colapso: la agricult para consumo interno (basada en el maz) y la industria de transformacin para el

mercado nacional. Tmb se expropiaron empresas petroleras inglesas y yanquis (ver carpeta ah lo explican mejor) 1937 cambio en la poltica agraria: se frena el reparto para no afectar las empresas productivas, a las q se le otorgan garantas polticas para incrementar su actividad. Se crean la inafectabilidades ganaderas, para acelerar crec del sector para exportar. El maz como cultivo estaba entrando en crisis. Inflacin. Se empieza a ir todo a la mierda!!!!! 1935-1938 2da Crisitiada. ANEXITO TIERNO!! ART 27 Y 123 DE LA CONSTITUCION DE 1917 (estoy desquiciada) Artculo 27 - La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, para hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica y para cuidar de su conservacin. Con este objeto se dictarn las medidas necesarias para el fraccionamiento de los latifundios; para el desarrollo de la pequea propiedad; para la creacin de nuevos centros de poblacin agrcola con las tierras y aguas que les sean indispensables; para el fomento de la agricultura y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Los pueblos, rancheras y comunidades que carezcan de tierras y aguas o no las tengan en cantidad suficiente para las necesidades de su poblacin, tendrn derecho a que se les dote de ellas, tomndolas de las propiedades inmediatas, respetando siempre la pequea propiedad. Por tanto, se confirman las dotaciones de terrenos que se hayan hecho hasta ahora de conformidad con el decreto de 6 de enero de 1915. La adquisicin de las propiedades particulares necesarias para conseguir los objetos antes expresados, se considerar de utilidad pblica. Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depsitos cuya naturaleza
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sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los fosfatos susceptibles de ser utilizados como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos. Son tambin propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales, en la extensin y trminos que fija el Derecho Internacional; las de las lagunas y esteros de las playas; las de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros principales o arroyos afluentes desde el punto en que brota la primera agua permanente hasta su desembocadura, ya sea que corran al mar o que crucen dos o ms Estados; las de las corrientes intermitentes que atraviesen dos o ms Estados en su rama principal; las aguas de los ros, arroyos o barrancos, cuando sirvan de lmite al territorio nacional o al de los Estados; las aguas que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fije la ley. Cualquiera otra corriente de agua no incluida en la enumeracin anterior, se considerar como parte integrante de la propiedad privada que atraviese, pero el aprovechamiento de las aguas, cuando su curso pase de una finca a otra, se considerar como de utilidad pblica y quedar sujeto a las disposiciones que dicten los Estados. En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable e imprescriptible, y slo podrn hacerse concesiones por el Gobierno Federal a los particulares o sociedades civiles o comerciales constituidas conforme a las leyes mexicanas, con la condicin de que se establezcan trabajos regulares para la explotacin de los elementos de que se trata y se cumpla con los requisitos que prevengan las leyes. La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se regir por las siguientes prescripciones: I. - Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones, o para obtener concesiones de explotacin de minas, aguas o combustibles minerales en la Repblica Mexicana. El Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de

Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nacin los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas. II. - Las asociaciones religiosas denominadas Iglesias, cualquiera que sea su credo, no podrn en ningn caso tener capacidad para adquirir, poseer o administrar bienes races, ni capitales impuestos sobre ellos; los que tuvieren actualmente, por s o por interpsita persona, entrarn al dominio de la Nacin, concedindose accin popular para denunciar los bienes que se hallaren en tal caso. La prueba de presunciones ser bastante para declarar fundada la denuncia. Los templos destinados al culto pblico son de propiedad de la Nacin, representada por el Gobierno Federal, quien determinar los que deben continuar destinados a su objeto. Los obispados, casas curales, seminarios, asilos o colegios de asociaciones religiosas, conventos, o cualquier otro edificio que hubiere sido construido o destinado a la administracin, propaganda o enseanza de un culto religioso, pasarn desde luego, de pleno derecho, al dominio directo de la Nacin, para destinarse exclusivamente a los servicios pblicos de la Federacin o de los Estados en sus respectivas jurisdicciones. Los templos que en lo sucesivo se erigieren para el culto pblico sern propiedad de la Nacin. III. - Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda recproca de los asociados o cualquier otro objeto lcito, no podrn adquirir ms bienes races que los indispensables para su objeto, inmediata o directamente destinados a l, pero podrn adquirir, tener y administrar capitales impuestos sobre bienes races, siempre que los plazos de imposicin no excedan de diez aos. En ningn caso las instituciones de esta ndole podrn estar bajo el patronato, direccin, administracin, cargo o vigilancia de corporaciones o instituciones religiosas, ni de ministros de los cultos o de sus asimilados, aunque stos o aqullos no estuvieren en ejercicio. IV. - Las sociedades comerciales por acciones, no podrn adquirir, poseer o administrar fincas rsticas. Las sociedades de esta clase que se constituyeren para explotar cualquier industria fabril, minera, petrolera, o para algn otro fin que no sea agrcola, podrn adquirir, poseer o administrar terrenos nicamente en la extensin que sea estrictamente necesaria para los establecimientos o servicios de
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los objetos indicados, y que el Ejecutivo de la Unin, o los de los Estados, fijarn en cada caso. V. - Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de crdito, podrn tener capitales impuestos sobre propiedades urbanas y rsticas, de acuerdo con las prescripciones de dichas leyes, pero no podrn tener en propiedad o en administracin ms bienes races que los enteramente necesarios para su objeto directo. VI. - Los condueazgos, rancheras, pueblos, congregaciones, tribus y dems corporaciones de poblacin que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, tendrn capacidad para disfrutar en comn las tierras, bosques y aguas que les pertenezcan o que se les hayan restituido o restituyeren, conforme a la ley de 6 de enero de 1915; entretanto la ley determina la manera de hacer el repartimiento nicamente de las tierras. VII. - Fuera de las corporaciones a que se refieren las fracciones III, IV, V y VI, ninguna otra corporacin civil podr tener en propiedad o administrar por s bienes races o capitales impuestos sobre ellos, con la nica excepcin de los edificios destinados inmediata y directamente al objeto de la institucin. Los Estados, el Distrito Federal y los Territorios, lo mismo que los Municipios de toda la Repblica, tendrn plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes races necesarios para los servicios pblicos. Las leyes de la Federacin y de los Estados en sus respectivas jurisdicciones, determinarn los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa har la declaracin correspondiente. El precio que se fijar como indemnizacin a la cosa expropiada se basar en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por l de un modo tcito, por haber pagado sus contribuciones con esta base, aumentndolo con un diez por ciento. El exceso de valor que haya tenido la propiedad particular por las mejoras que se le hubieren hecho con posterioridad a la fecha de la asignacin del valor fiscal, ser lo nico que deber quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin judicial. Esto mismo se observar cuando se trate de objetos cuyo valor no est fijado en las oficinas rentsticas.

Se declaran nulas todas las diligencias, disposiciones, resoluciones y operaciones de deslinde, concesin, composicin, sentencia, transaccin, enajenacin o remate que hayan privado total o parcialmente de sus tierras, bosques y aguas a sus condueazgos, rancheras, pueblos, congregaciones, tribus y dems corporaciones de poblacin que existan todava, desde la ley de 25 de junio de 1856; y del mismo modo sern nulas todas las disposiciones, resoluciones y operaciones que tengan lugar en lo sucesivo y produzcan iguales efectos. En consecuencia, todas las tierras, bosques y aguas de que hayan sido privadas las corporaciones referidas, sern restituidas a stas con arreglo al decreto de 6 de enero de 1915, que continuar en vigor como ley constitucional. En el caso de que, con arreglo a dicho decreto, no procediere, por va de restitucin, la adjudicacin de tierras que hubiere solicitado alguna de las corporaciones mencionadas, se le dejarn aqullas en calidad de dotacin, sin que en ningn caso dejen de asignrsele las que necesitare. Se exceptan de la nulidad antes referida, nicamente las tierras que hubieren sido tituladas en los repartimientos hechos a virtud de la citada ley de 25 de junio de 1856 o posedas en nombre propio a ttulo de dominio por ms de diez aos, cuando su superficie no exceda de cincuenta hectreas. El exceso sobre esa superficie deber ser vuelto a la comunidad, indemnizando su valor al propietario. Todas las leyes de restitucin que por virtud de este precepto se decreten, sern de inmediata ejecucin por la autoridad administrativa. Slo los miembros de la comunidad tendrn derecho a los terrenos de repartimiento y sern inalienables los derechos sobre los mismos terrenos mientras permanezcan indivisos, as como los de propiedad, cuando se haya hecho el fraccionamiento. El ejercicio de las acciones que corresponden a la Nacin, por virtud de las disposiciones del presente artculo, se har efectivo por el procedimiento judicial; pero dentro de este procedimiento y por orden de los Tribunales correspondientes, que se dictar en el plazo mximo de un mes, las autoridades administrativas procedern desde luego a la ocupacin, administracin, remate o venta de las tierras y aguas de que se trate y todas sus accesiones, sin que en ningn caso pueda revocarse lo hecho por las mismas autoridades antes de que se dicte sentencia ejecutoriada. Durante el prximo perodo constitucional, el Congreso de la Unin y las legislaturas de los Estados, en sus respectivas jurisdicciones, expedirn leyes para llevar a cabo el fraccionamiento de las grandes propiedades, conforme a las bases siguientes:
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a) En cada Estado y Territorio se fijar la extensin mxima de tierra de que puede ser dueo un solo individuo, o sociedad legalmente constituida; b) El excedente de la extensin fijada deber ser fraccionado por el propietario en el plazo que sealen las leyes locales, y las fracciones sern puestas a la venta en las condiciones que aprueben los gobiernos de acuerdo con las mismas leyes; c) Si el propietario se negare a hacer el fraccionamiento, se llevar ste a cabo por el Gobierno local, mediante la expropiacin; d) El valor de las fracciones ser pagado por anualidades que amorticen capital y rditos en un plazo no menor de veinte aos, durante el cual el adquiriente no podr enajenar aqullas. El tipo del inters no exceder del cinco por ciento anual; e) El propietario estar obligado a recibir bonos de una deuda especial para garantizar el pago de la propiedad expropiada. Con este objeto el Congreso de la Unin expedir una ley facultando a los Estados para crear su deuda agraria; f) Las leyes locales organizarn el patrimonio de familia, determinando los bienes que deben constituirlo, sobre la base de que ser inalienable y no estar sujeto a embargo, ni a gravamen ninguno; Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechos por los Gobiernos anteriores desde el ao de 1876, que hayan trado por consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y riquezas naturales de la Nacin por una sola persona o sociedad, y se faculta al Ejecutivo de la Unin para declararlos nulos, cuando impliquen perjuicios graves para el inters pblico. Artculo 123 - El Congreso de la Unin y las legislaturas de los Estados debern expedir leyes sobre el trabajo, fundadas en las necesidades de cada regin, sin contravenir las bases siguientes, las cuales regirn el trabajo de los obreros, jornaleros, empleados, domsticos y artesanos, y de una manera general, todo contrato de trabajo: I. - La duracin de la jornada mxima ser de ocho horas;

II. - La jornada mxima de trabajo nocturno ser de siete horas. Quedan prohibidas las labores insalubres o peligrosas para las mujeres en general y para los jvenes menores de diecisis aos. Queda tambin prohibido a unos y otros el trabajo nocturno industrial, y en los establecimientos comerciales no podrn trabajar despus de las diez de la noche; III. -Los jvenes mayores de doce aos y menores de diecisis, tendrn como jornada mxima la de seis horas. El trabajo de los nios menores de doce aos no podr ser objeto de contrato; IV. - Por cada seis das de trabajo deber disfrutar el operario de un da de descanso, cuando menos; V. - Las mujeres durante los tres meses anteriores al parto, no desempearn trabajos fsicos que exijan esfuerzo material considerable. En el mes siguiente al parto disfrutarn forzosamente de descanso, debiendo percibir su salario ntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por su contrato. En el perodo de la lactancia, tendrn dos descansos extraordinarios por da, de media hora cada uno, para amamantar a sus hijos; VI. - El salario mnimo que deber disfrutar el trabajador, ser el que se considere suficiente, atendiendo las condiciones de cada regin, para satisfacer las necesidades normales de la vida del obrero, su educacin y sus placeres honestos, considerndolo como jefe de familia. En toda empresa agrcola, comercial, fabril o minera, los trabajadores tendrn derecho a una participacin en las utilidades que ser regulada como indica la fraccin IX; VII. - Para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad; VIII. - El salario mnimo quedar exceptuado de embargo, compensacin o descuento; IX. - La fijacin del tipo de salario mnimo y de la participacin en las utilidades a que se refiere la fraccin VI, se har por comisiones especiales que se formarn en cada municipio, subordinadas a la Junta Central de Conciliacin que se establecer en cada Estado;

X. - El salario deber pagarse precisamente en moneda de curso legal, no siendo permitido hacerlo efectivo con mercancas, ni con vales, fichas o cualquier otro signo representativo con que se pretenda substituir la moneda; XI. - Cuando por circunstancia extraordinaria, deban aumentarse las horas de jornada, se abonar como salario por el tiempo excedente un ciento ms de lo fijado para las horas normales. En ningn caso el trabajo extraordinario podr exceder de tres horas diarias, ni de tres veces consecutivas. Los hombres menores de diecisis aos y las mujeres de cualquier edad no sern admitidos en esta clase de trabajos; XII. - En toda negociacin agrcola, industrial, minera o cualesquiera otra clase de trabajo, los patrones estarn obligados a proporcionar a los trabajadores habitaciones cmodas e higinicas, por las que podrn cobrar rentas que no excedern del medio por ciento mensual del valor catastral de las fincas. Igualmente debern establecer escuelas, enfermeras y dems servicios necesarios a la comunidad. Si las negociaciones estuvieren situadas dentro de las poblaciones y ocuparen un nmero de trabajadores mayor de cien, tendrn la primera de las obligaciones mencionadas; XIII. - Adems, en estos mismos centros de trabajo, cuando su poblacin exceda de doscientos habitantes, deber reservarse un espacio de terreno, que no ser menor de cinco mil metros cuadrados, para el establecimiento de mercados pblicos, instalacin de edificios destinados a los servicios municipales y centros recreativos. Queda prohibido en todo centro de trabajo el establecimiento de expendios de bebidas embriagantes y de casas de juego de azar; XIV. - Los empresarios sern responsables de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio de la profesin o trabajo que ejecuten; por lo tanto, los patronos debern pagar la indemnizacin correspondiente, segn que hayan trado como consecuencia la muerte o simplemente incapacidad temporal o permanente para trabajar, de acuerdo con lo que las leyes determinen. Esta responsabilidad subsistir aun en el caso de que el patrono contrate el trabajo por un intermediario; XV. - El patrono estar obligado a observar en la instalacin de sus establecimientos, los preceptos legales sobre higiene y salubridad, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera ste, que
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resulte para la salud y la vida de los trabajadores la mayor garanta compatible con la naturaleza de la negociacin, bajo las penas que al efecto establezcan las leyes; XVI. - Tanto los obreros como los empresarios tendrn derecho para obligarse en defensa de sus respectivos intereses, formando sindicatos, asociaciones profesionales, etc.; XVII. - Las leyes reconocern como un derecho de los obreros y de los patrones las huelgas y los paros; XVIII. - Las huelgas sern lcitas cuando tengan por objeto conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin, armonizando los derechos del trabajo con los del capital. En los servicios pblicos ser obligatorio para los trabajadores dar aviso, con diez das de anticipacin, a la Junta de Conciliacin y Arbitraje de la fecha sealada para la suspensin del trabajo. Las huelgas sern consideradas como ilcitas nicamente cuando la mayora de los huelguistas ejerciere actos violentos contra las personas o propiedades o, en caso de guerra, cuando aqullos pertenezcan a los establecimientos y servicios que dependan del Gobierno. Los obreros de los establecimientos fabriles militares del Gobierno de la repblica, no estarn comprendidos en las disposiciones de esta fraccin, por ser asimilados al Ejrcito Nacional; XIX. - Los paros sern lcitos nicamente cuando el exceso de produccin haga necesario suspender el trabajo para mantener los precios en un lmite costeable, previa aprobacin de la Junta de Conciliacin y Arbitraje; XX. - Las diferencias o los conflictos entre el capital y el trabajo se sujetarn a la decisin de una Junta de Conciliacin y Arbitraje, formada por igual nmero de representantes de los obreros y de los patronos y uno del gobierno; XXI. - Si el patrono se negare a someter sus diferencias al arbitraje o a aceptar el laudo pronunciado por la Junta, se dar por terminado el contrato de trabajo y quedar obligado a indemnizar al obrero con el importe de tres meses de salario, adems de la responsabilidad que le resulte del conflicto. Si la negativa fuere de los trabajadores, se dar por terminado el contrato de trabajo; XXII. - El patrono que despida a un obrero sin causa justificada o por haber ingresado a una asociacin o sindicato, o por haber tomado parte en una huelga
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ilcita, estar obligado, a eleccin del trabajador, a cumplir el contrato o a indemnizarlo con el importe de tres meses de salario. Igualmente tendr esta obligacin cuando el obrero se retire del servicio por falta de probidad de parte del patrono o por recibir de l malos tratamientos, ya sea en su persona o en la de su cnyuge, padres, hijos o hermanos. El patrono no podr eximirse de esta responsabilidad, cuando los malos tratamientos provengan de dependientes o familiares que obren con el consentimiento o tolerancia de l; XXIII. - Los crditos en favor de los trabajadores por salarios o sueldos devengados en el ltimo ao, y por indemnizaciones, tendrn preferencia sobre cualesquiera otros en los casos de concurso o de quiebra; XXIV. - De las deudas contradas por los trabajadores a favor de sus patronos, de sus asociados, familiares o dependientes, slo ser responsable el mismo trabajador, y en ningn caso y por ningn motivo se podr exigir a los miembros de su familia, ni sern exigibles dichas deudas por la cantidad excedente del sueldo del trabajador en un mes; XXV. - El servicio para la colocacin de los trabajadores ser gratuito para stos, ya se efecte por oficinas municipales, bolsas del trabajo o por cualquiera otra institucin oficial o particular; XXVI. - Todo contrato de trabajo celebrado entre un mexicano y un empresario extranjero, deber ser legalizado por la autoridad municipal competente y visado por el cnsul de la Nacin a donde el trabajador tenga que ir, en el concepto de que adems de las clusulas ordinarias, se especificar claramente que los gastos de repatriacin quedan a cargo del empresario contratante; XXVII. - Sern condiciones nulas y no obligarn a los contrayentes, aunque se expresen en el contrato: a) Las que estipulen una jornada inhumana, por lo notoriamente excesiva, dada la ndole del trabajo; b) Las que fijen un salario que no sea remunerador a juicio de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje; c) Las que estipulen un plazo mayor de una semana para la percepcin del jornal;

d) Las que sealen un lugar de recreo, fonda, caf, taberna, cantina o tienda para efectuar el pago del salario, cuando no se trate de empleados en esos establecimientos; e) Las que entraen obligacin directa o indirecta de adquirir los artculos de consumo en tiendas o lugares determinados; f) Las que permitan retener el salario en concepto de multa;

LA CLASE TRABAJADORA URBANA Y LOS PRIMEROS MOVIMIENTOS OBREROS EN AMRICA LATINA, 1880-1930 en Historia de Amrica Latina, Cambridge En el perodo que va de 1880 a 1930 los trabajadores urbanos se convirtieron en

una fuerza significativa en la vida nacional de la mayora de los pases latinoamericanos. La economa, la burguesa y el Estado La mayora de los pases latinoamericanos participaban en el orden econmico internacional en calidad de exportadores de productos bsicos e importadores de productos manufacturados. La economa de los pases latinoamericanos dependa de las decisiones que se tomaban en otra parte, estaba sujeta a las fluctuaciones del mercado mundial, y adems la poblacin activa estaba muy segmentada. A veces, los empleados del sector de exportacin estaban muy aislados de otros trabajadores, pero su capacidad de negociacin era mayor. Por ejemplo, los carpinteros o empleados de la industria textil cuando realizaban una huelga, sta no tena la contundencia comparable a la del sector de exportacin. Si los trabajadores ferroviarios y de carga de materia prima de exportacin interrumpan el proceso de comercializacin, una grave crisis amenazaba las economas nacionales. Mineros y trabajadores de transporte con frecuencia se vieron sometidos a la fuerza del control estatal, aunque a veces su capacidad de negociacin les permita obtener importantes ganancias econmicas y de vez en cuando polticas Los ferroviarios de casi todos los pases fueron los trabajadores que se organizaron primero y con mucha eficacia, aunque en algunos casos la fuerza de su posicin negociadora los separaba del grueso de la clase trabajadora y empujaba a sus sindicatos hacia el reformismo. Los estibadores y trabajadores portuarios de Santos eran miembros combativos y unidos del movimiento obrero brasileo durante gran parte del siglo XX; los portuarios de Rio de Janeiro, en cambio, se convirtieron en un bastin del reformismo Chile: las organizaciones poltico-econmicas de los mineros, y no la de los artesanos de los pequeos talleres de Santiago, ms adelante daran forma al movimiento obrero

g) Las que constituyan renuncia hecha por el obrero de las indemnizaciones a que tenga derecho por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, perjuicios ocasionados por el incumplimiento del contrato o despedrsele de la obra; h) Todas las dems estipulaciones que impliquen renuncia de algn derecho consagrado a favor del obrero en las leyes de proteccin y auxilio a los trabajadores. XXVIII. - Las leyes determinarn los bienes que constituyan el patrimonio de la familia, bienes que sern inalienables, no podrn sujetarse a gravmenes reales ni embargos y sern transmisibles a ttulo de herencia con simplificacin de las formalidades de los juicios sucesorios; XXIX. - Se consideran de utilidad social: el establecimiento de cajas de seguros populares, de invalidez, de vida, de cesacin involuntaria de trabajo, de accidentes y otras con fines anlogos, por lo cual, tanto el Gobierno federal como el de cada Estado, debern fomentar la organizacin de instituciones de esta ndole, para infundir e inculcar la previsin popular; XXX. - Asimismo, sern consideradas de utilidad social las sociedades cooperativas para la construccin de casas baratas e higinicas, destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores en plazos determinados.

HALL, M. y SPALDING, H.
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Los trabajadores ajenos al sector de exportacin se encontraban generalmente dispersos en empresas bastante pequeas; stas proporcionaban artculos

y servicios que no podan obtenerse con facilidad del extranjero. Era tpico que, por ej., el primer movimiento laboral de la mayora de las ciudades lo formasen, entre otros, impresores, diversos tipos de obreros de construccin, panaderos, etc. Tambin ocupaban un lugar prominente los sastres, fabricantes de zapatos y sombreros, trabajadores de oficios como la metalistera, fabricacin de vidrio y construccin de muebles. stos no eran necesariamente artesanos independientes, en el sentido estricto de pequeos productores especializados y dueos de sus propios medios de produccin. Estos casos todava existan, aunque a principios de siglo eran generalmente trabajadores asalariados que se vean en la necesidad de vender su capacidad laboral en el mercado. Los oficios urbanos adquirieron proporciones significativas en casi toda Amrica Latina a finales del siglo XIX, pero, dado que la capacidad importadora era alta, este sector no estaba tan desarrollado como en las ciudades europeas. Por otra parte, muchos de estos oficios ocupaban un puesto poco decisivo en la economa, lo cual limitaba el poder poltico y econmico de los trabajadores. Sin embargo, en muchos casos, los artesanos consiguieron formar organizaciones bastante combativas e interpretaron un papel importante en la mayora de los movimientos obreros latinoamericanos hasta mucho despus de 1930. El proletariado industrial, en el sentido de trabajadores empleados en fbricas grandes y mecanizadas, acababa de aparecer en nmero significativo a principios del siglo XX y en ninguna parte ocupaba un lugar central en la economa nacional antes de 1930. Las fbricas textiles representaban las mayores empresas modernas. La mayora de las dems actividades industriales seguan muy ligadas al sector de la exportacin, como ocurra en el caso de las plantas preparadoras de carne y las fbricas de harina en Argentina. La distincin entre fbrica y taller, de hecho, segua estando lejos de ser clara. La prontitud con que se cre una importante reserva de mano de obra industrial tambin marc el desarrollo del movimiento obrero desde su nacimiento. En el caso de Brasil, la importacin en gran escala de inmigrantes por parte del Estado, para que trabajaran en las plantaciones de caf de Sao Paulo, surti el efecto complementario de inundar el mercado de trabajo en las ciudades. Los gobiernos de Argentina tambin fomentaron activamente la inmigracin. Aunque la poltica argentina tambin tena por finalidad principal obtener mano de obra barata para la agricultura, serva igualmente para limitar la capacidad de negociacin de los trabajadores urbanos. En Mxico, hacia finales del siglo XIX, el rpido
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crecimiento demogrfico y el avance de la agricultura capitalista vinieron a surtir el mismo efecto, es decir, saturar el mercado de trabajo y mantener bajos los salarios. La creacin de esa nutrida reserva de mano de obra durante las primeras fases del proceso de industrializacin, por ende, hizo que a la clase trabajadora le resultase difcil organizarse en varios de los pases ms importantes de Amrica Latina, sobre todo porque la eficacia de la huelga como arma disminuye cuando es fcil sustituir a los huelguistas. Los trabajadores se enfrentaban a una burguesa intransigente, fruto del hecho de que la mano de obra representaba una elevada proporcin de los costes totales y de las condiciones competitivas que predominaban en muchas industrias. Por consiguiente, a los industriales no siempre les resultaba fcil pasar el aumento de los costes de la mano de obra a los consumidores. Estas condiciones, que son tpicas del perodo competitivo del capitalismo inicial, eran frecuentes tanto en sectores de muchas empresas pequeas como de propietarios de grandes y modernas plantas textiles, de Brasil y Mxico por ejemplo, que tambin tenan dificultades para restringir la competencia. Asimismo los propietarios recurran a la coaccin, ya que an no haban ideado otras formas de ejercer control ideolgico e institucional- sobre los trabajadores. La composicin heterognea de la burguesa en sus primeros tiempos, as como su reciente formacin, hizo que en algunos casos la cooperacin extensa entre los diversos segmentos resultara difcil. Las empresas diferan mucho en la nacionalidad de sus propietarios, as como en su tamao y su grado de mecanizacin. No obstante, los propietarios de los diversos sectores conseguan movilizar al Estado en su favor, organizar cierres patronales, coordinar las normas que deban seguirse en casos de huelga y confeccionar listas negras de militantes con gran eficacia. Esto influa de diversas maneras en las relaciones de los industriales con los trabajadores y con el Estado. Grandes intereses extranjeros dominaban la mayora de las actividades importantes en el sector exportador, como la minera, las industrias crnicas y los ferrocarriles. En casos como los mineros de Chile o Mxico, el resentimiento que en los nacionalistas despertaban los propietarios y administradores extranjeros era un elemento importante en la conciencia de la clase trabajadora. La propiedad extranjera no se limitaba al sector de la exportacin, tambin posean fbricas textiles, la empresas industriales, etc.

La burguesa industrial no era hegemnica en ningn pas de Amrica Latina antes de 1930 (el Estado permaneca en manos del sector exportador desinteresado de una expansin industrial a gran escala) pero alcanzaba sus objetivos principales, siendo unos de ellos la represin por parte del Estado a los trabajadores. Por ejemplo: - Mxico: Porfirio Daz promovi y defendi los intereses del capital extranjero, reprimiendo fuertemente a los trabajadores de las grandes empresas extranjeras. - Argentina: los grupos agrarios que dominaban el Estado defendan los intereses del capital extranjero en el sector exportador, pero las organizaciones obreras consiguieron cierto espacio para actuar, en parte porque los trabajadores industriales no parecan amenazar directamente los intereses agrarios. - Brasil: era un poco diferente. Muchos plantadores importantes (a raz de la crisis del caf en 1890 aprox.) participaban en actividades industriales y comerciales. Formaban un bloque unido con los industriales inmigrantes, y el Estado se embarc en una poltica de represin exhaustiva contra la clase trabajadora. En varios pases de Latinoamrica el Estado promova la inmigracin (lo que le permita la manipulacin del mercado de trabajo), mantena una poltica monetaria donde la depreciacin del papel moneda sirvi para rebajar los salarios reales (en pos de los intereses industriales), pero su principal papel en las luchas entre el capital y el trabajo fue coaccionar a ste. A principios del siglo XX se producen varias matanzas en Chile y Mxico. Adems, casi todos los gobiernos latinoamericanos cerraron sedes sindicales, saquearon redacciones de peridicos, prohibieron o dispersaron manifestaciones, apalearon y encarcelaron lderes obreros. A su vez en varios pases se dictaron leyes para expulsar del pas a los militantes nacidos en el extranjero (En Argentina se denomin Ley de Residencia o Ley Can sancionada en 1902). Tambin, antes de la primera guerra mundial se probaron otros medios de controlar a la clase trabajadora, aparte de la represin directa. Porfirio Daz en Mxico y da Fonseca en Brasil intentaron crear organizaciones sindicales dciles, aunque los resultados fueron desiguales. Sin embargo, antes de 1917, apenas exista legislacin social, exceptuando algunas medidas como el descanso dominical, horarios, reglamentacin del trabajo de mujeres y nios. Muchas de estas leyes estaban restringidas, generalmente, a empleados del Estado, o a ciertas zonas geogrficas tales como las capitales de nacin.
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La composicin y la condicin de la clase trabajadora La composicin tnica de la clase trabajadora de los primeros tiempos variaba mucho de un pas a otro e, incluso, de una ciudad a otra. En Buenos Aires, Montevideo y Sao Paulo, los inmigrantes europeos (espaoles, italianos y portugueses sobre todo) formaban hace tiempo una mayora entre los trabajadores. En Ro de Janeiro y La Habana los ex-esclavos nacidos en frica y sus descendientes constituan una parte importante de la clase trabajadora. Algunos inmigrantes de la clase trabajadora tenan cierta experiencia poltica antes de su llegada. Sin embargo, muchos militantes se quejaban de la inexistencia de tradiciones revolucionarias entre los inmigrantes y de que stos no estuvieran familiarizados con los asuntos polticos ni con las organizaciones obreras. Los trabajadores especializados no eran numerosos o con experiencia industrial, lgicamente dado que la campaa de inmigracin era para satisfacer las necesidades de la agricultura de exportacin. A su vez, muchos inmigrantes buscaban ganancias econmicas inmediatas para volver a Europa; sus proyectos individuales de ascensin social representaban un obstculo para la creacin de formas de organizacin ms amplias; tampoco se prestaban fcilmente a estrategias polticas que dependan de la participacin electoral. A veces los prejuicios o diferencias culturales entre los trabajadores tambin hicieron fracasar huelgas y debilitaron o destruyeron organizaciones; y en consecuencia dificultaba la posibilidad para crear organizaciones y formas de accin colectivas, sobre todo en las primeras fases de industrializacin. Se organizaron campaas nacionalistas contra la supuesta subversin extranjera, tales como la Liga Patritica en Argentina. En la mayora de las ciudades latinoamericanas las condiciones de vida de las clases trabajadoras eran preocupantes: hacinamiento, agua contaminada, saneamiento insuficiente, etc. Dado que, en general, los sindicatos eran dbiles o no existan, a la vez que el mercado de trabajo impona pocos lmites, los propietarios instituan regmenes de trabajo muy coactivos: insultos, jornadas de trabajo largas, sometimiento a los trabajadores (en particular nios y mujeres) a diversas formas de agresin fsica, los accidentes no eran indemnizados, etc. La irregularidad en el empleo significa que las tasas salariales dan una imagen incompleta del nivel de vida. Las fluctuaciones violentas del mercado mundial de exportaciones latinoamericanas producan desempleo en gran escala, de forma regular. El movimiento obrero antes de la primera guerra mundial

Para protegerse de estas condiciones de vida, artesanos y otros trabajadores, fundaron mutualidades; organizaciones que amparaban tanto a los propietarios de los talleres como a sus empleados. Los trabajadores y sus jefes todava eran capaces de unirse para defender los intereses de su ramo. El movimiento que naci en este ambiente en Mxico representaba esencialmente los intereses de los artesanos independientes y de los pequeos empresarios. Detrs de ideas polticas de signo igualitario y liberal del movimiento, haba una intencin de unir a los productores directos con los medios de produccin. Los anarquistas ejercieron una influencia en ciertos perodos. En particular, los anarquistas atacaban continuamente toda forma de colaboracin con el Estado. Sin embargo, en el sistema poltico de la repblica restaurada (1867-1876) y los primeros aos del rgimen de Daz, el apoyo de los artesanos y sus seguidores pas a tener bastante valor para diversas figuras polticas. Las ventajas de tal colaboracin atrajeron a una parte importante del movimiento, a pesar de la oposicin de los anarquistas y otros. El Gran Crculo de Obreros empez a funcionar en 1870 en Mxico a modo de coordinadora nacional de las diversas organizaciones que existan, que en su mayor parte eran mutualidades. Al principio los anarquistas dominaban el Gran Crculo, pero fueron vencidos en 1872, y la organizacin empez a recibir una subvencin del gobierno. Luego aqul deja de funcionar virtualmente producto de las divisiones polticas internas y su debilitamiento. Entre 1871 y 1880 hubo varias huelgas, que dividieron ms al movimiento. Varias de ellas estaban encabezadas por mutualidades que se componan principalmente de trabajadores asalariados y que empezaban a hacerse cargo de algunas tareas que luego corresponderan a los sindicatos. En estas disputas, el Gran Circulo procur hacer de mediador entre huelguistas y patronos. Postura que reflejaba la contradiccin de un movimiento que intentaba unir a trabajadores asalariados y artesanos independientes. Como muchos de estos ltimos eran patronos, vean con inquietud la propagacin de la huelga como tctica. A medida que Mxico se integraba en la economa mundial durante los aos 1880, el primer movimiento obrero se desintegr porque ya no poda conciliar los intereses contradictorios de los pequeos propietarios y los trabajadores asalariados. P. Das apenas necesitaba ya la participacin de grupos subalternos, por lo tanto la dictadura dirigi sus medios de represin contra los trabajadores asalariados. En otras partes de Amrica Latina a mediados del siglo XIX, los artesanos independientes y los trabajadores asalariados eran mucho menos numerosos que en Mxico y, durante algn tiempo, las mutualidades siguieron siendo casi la nica forma de organizacin obrera. La aparicin de organizaciones cuyas
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funciones iban ms all de las propias de las mutualidades que solan denominarse sociedades de resistencia, data de su creciente incorporacin en la economa mundial y del crecimiento del trabajo asalariado en el decenio de 1880 o incluso despus. Los movimientos obreros que empezaron a surgir en Latinoamrica a fines del siglo XIX se inspiraban en las experiencias de los trabajadores de otras partes del mundo. Fue un proceso complejo y variado que dio origen a la formacin de varios agrupamientos polticos diferentes. Los anarquistas ejercan influencia en muchos pases de Latinoamrica, aunque diferan en cuestiones de estrategia y tcticas. Muchos anarquistas seguan escpticos en relacin con la eficacia de los sindicatos, que ellos consideraban reformistas. En lugar de sindicatos, estos anarquistas trabajaban por medio de reducidos grupos afines para convencer a los trabajadores y otras personas de la necesidad de una revolucin que destruyese el Estado y diera paso a una nueva sociedad. Otros anarquistas, si bien compartan las dudas referentes al potencial revolucionario de los sindicatos, se afiliaban a ellos de todos modos, arguyendo que eran un lugar til para hacer propaganda y que, a veces, era posible influir en las luchas sindicales para que tomaran direcciones revolucionarias. El anarcosindicalismo empez a propagarse a modo de reaccin ante el carcter cada vez ms reformista de los movimientos socialistas, as como ante la ineficacia de anteriores mtodos anarquistas. El anarcosindicalismo representaba una adaptacin de ciertos principios anarquistas a las condiciones del capitalismo industrial. El anarcosindicalismo era una doctrina tanto proletaria como revolucionaria. El concepto de accin directa ocupaba un lugar central. Esto significaba que los trabajadores deban recurrir a huelgas, sabotajes, boicots. Los anarcosindicalistas afirmaban que la participacin de los trabajadores en las elecciones no haca ms que fortalecer el orden capitalista. Insistan en que su objetivo era destruir el Estado, en vez de hacerse con el control del mismo. Hacan hincapi en que el sindicato era tanto el principal instrumento para la lucha presente como el ncleo de una sociedad nueva. Los anarcosindicalistas esperaban destruir el orden existente mediante una huelga general revolucionaria. Pero en la prctica no segua al pie de la letra esta doctrina. Aparte los trabajadores sindicados representaban un porcentaje reducido de la clase obrera en toda Amrica Latina. La historia del movimiento obrero durante este perodo en la mayora de los pases da ejemplos frecuentes de sindicatos aparentemente anarcosindicalistas tratando directamente con el Estado, por ejemplo, o de huelgas que pedan la intervencin estatal. Por otro lado, tambin abundan los casos de actuacin

ejemplar por parte de los anarcosindicalistas, los cuales en algunas huelgas generales y en otras ocasiones, movilizaron a partes importantes de la clase trabajadora. Con algunas excepciones, el socialismo avanz poco en Amrica Latina. El tamao y la composicin de las clases trabajadoras, as como la naturaleza del Estado, hacan que la mayora de los pases fuese un terreno poco prometedor para las estrategias socialdemcratas basadas en la participacin electoral de los trabajadores. El Partido Socialista argentino (fundado en 1896) sigui a una poltica de reformismo parlamentario muy moderado. El Partido Obrero Socialista (POS) chileno, fundado en 1912 por Recabarren adopt una postura menos reformista. Los trabajadores que organizaban las sociedades de resistencia que comenzaron a aparecer en las postrimeras del siglo XIX eran artesanos especializados. Durante las fases de expansin de la economa, cuando el paro era relativamente escaso, con frecuencia los trabajadores conseguan formar sindicatos y organizar huelgas para pedir mejoras materiales. Luego cuando se produca un descenso, que iba unido a la represin contra el movimiento obrero, se perdan ventajas econmicas y de organizacin que antes lograran. La forma de organizacin de la clase trabajadora que predominaba en la mayora de loa pases continu siendo el sindicato profesional local, aunque con el paso del tiempo se hizo frecuente la aparicin de sindicatos industriales. El nmero de afiliados y de organizaciones fluctuaba. En varios pases, sin embargo, especialmente en Argentina, result posible mantener federaciones sindicales de carcter nacional, provincial y local. Con la excepcin parcial de Argentina y Uruguay, el papel de los partidos polticos en el movimiento obrero fue poco importante hasta despus de 1917. Las huelgas resultaron ser el arma ms eficaz de que disponan los trabajadores para atacar a los patronos y al Estado. Las exigencias estaban relacionadas con las reducciones de horarios, los aumentos de los salarios reales y el reconocimiento de los sindicatos. Como consecuencia se reprimi de manera extremadamente dura y violenta a los huelguistas, despidos en masa, etc. Huelgas generales estallaron en diversas ocasiones y paralizaron varias ciudades, ya en el primer decenio del siglo XIX. Si bien las huelgas generales del perodo movilizaron a un nmero inmenso de personas, los resultados tangibles resultaban casi siempre muy pequeos o efmeros. Adems de las huelgas, los trabajadores tambin recurran al boicot, al trabajo lento y, de vez en cuando, al sabotaje. Las historias nacionales especficas presentan variaciones considerables en el empleo y los resultados de diferentes tcticas y formas de organizacin durante
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los ltimos dos decenios del siglo XIX y el primero del XX. En Amrica Central y gran parte del norte de Amrica del Sur, los movimientos de la clase trabajadora fueron generalmente dbiles y fragmentarios antes de la primera guerra mundial. El movimiento obrero ms fuerte apareci en Argentina. Se formaron varios sindicatos. Los anarquistas desempeaban un papel activo en varias de las nuevas organizaciones. Los socialistas ejercieron una influencia significativa en el movimiento obrero durante este perodo y tambin aparecieron otras corrientes. Durante el primer decenio del siglo XX se sindicaron muchos sectores por primera vez y las huelgas se hicieron ms frecuentes e importantes. En 1901 surge la Federacin Obrera Argentina (FOA), que representaba a 27 sindicatos de la capital y el interior. Los socialistas y muchos otros afiliados no anarquistas abandonaron la FOA en 1902 y formaron la Unin General del Trabajo (UGT). Mientras la FOA (que en 1904 pas a denominarse Federacin Obrera regional Argentina FORA) caa progresivamente bajo la influencia anarquista, en el seno de la UGT comenz a aparecer una clara corriente sindicalista. Los sindicalistas, que estaban descontentos tanto con la moderacin de los socialistas como con lo que ellos consideraran la ineficacia de los mtodos anarquistas, formaron una nueva organizacin, la Confederacin Obrera Regional Argentina (CORA) en 1909. La FORA y la CORA se unen en 1914. En el 9 Congreso de la FORA los sindicalistas se apropian de esta unin (llamndola FORA IX) y los anarquistas se retiran fundando la FORA V (adhiriendo a las declaraciones anarquistas del 5 Congreso de la FORA de 1905). LA FORA IX empez a colaborar un poco con el Estado, durante el gobierno de Irigoyen. Durante los primeros aos del siglo XX en Chile, aparecieron sociedades obreras de resistencia en varios ramos en Santiago y Valparaso, as como entre los trabajadores portuarios. En las zonas mineras del norte de Chile, durante el mismo perodo, surgi una forma distinta de organizacin: las mancomunales. Estas asociaciones, que eran una combinacin de mutualidad y sindicato, se formaron sobre una base territorial en vez de profesional. Las mancomunales, compuestas principalmente de mineros del nitrato y trabajadores del ramo de transportes, unan a obreros especializados y no especializados en unas organizaciones que resultaron cohesivas y militantes. En Brasil, aunque anteriormente se haban registrado algunas huelgas, as como cierta actividad sindical, durante el decenio de 1890 el movimiento obrero empez a crecer en una escala mucho mayor. En Ro de Janeiro se produjo una huelga general en 1903 que comenz con los trabajadores de la industria textil. En

1906 en Sao Paulo se produjo otra huelga general con los empleados del ferrocarril a la cabeza. El primer congreso de trabajadores brasileos se reuni en 1906. Las resoluciones fueron de signo anarcosindicalistas, se voto a favor de formar una organizacin nacional, la Confederacin Operaria Brasilera (COB) que empez a funcionar en1908. sta facilitaba el intercambio de informacin a escala nacional. En Mxico, a pesar de la severa represin que el rgimen de Daz dirigi contra las clases trabajadoras, hubo un mnimo de 250 huelgas entre 1876 y 1910. Algunos tipos de organizacin obrera consiguieron existir, sobre todo entre los trabajadores ferroviarios, pero el gobierno reprimi a las que daban muestras de una militancia significativa. El Partido Liberal Mexicano (PLM) sufri la persecucin del gobierno de P. Daz. El PLM contena a muchos adversarios de Daz, y su programa oficial de 1906 era bastante liberal y reformista. Los militantes vinculados al PLM desempearon papeles importantes en los dos conflictos laborales ms significativos de las postrimeras del perodo de Daz. El primero en 1906, en Cananea (estado de Sonora), donde los trabajadores mineros reclamaban aumento salarial. En 1907 en la fbrica textil de Ro Blanco. El rgimen sofoc la insurreccin. Aunque el rgimen logr en gran parte aislar a los elementos ms militantes del PLM de la clase trabajadora incrementando la persecucin, la agitacin laboral en gran escala continu hasta la cada de Daz en 1911. Mxico y los orgenes del sindicalismo controlado por el Estado La historia del movimiento obrero mexicano entre 1910 y 1930 difiere de la de otros movimientos latinoamericanos. A partir de 1910 los trabajadores urbanos se convirtieron en una fuerza poltica importante. El movimiento obrero era a la vez un aliado potencial para las facciones opuestas y una amenaza para los que trataban de aferrarse al poder. El resultado final un movimiento obrero ligado al aparato del Estado- anunciaba las formas de organizacin que a partir del 1930 se encontraran en varios pases latinoamericanos. Durante el gobierno de Madero continu la persecucin al PLM y otros grupos, pero tambin tuvo lugar una extensa labor de organizacin de sindicatos y de actividad huelgustica. En 1912, trabajadores de Ciudad de Mxico fundaron la Casa del Obrero Mundial. El apoyo a la Casa proceda principalmente de los artesanos, trabajadores especializados y los de servicios; los vnculos con los trabajadores industriales continuaron siendo mucho ms dbiles. En la Casa haba representantes de distintas corrientes, aunque parece ser que la influencia anarquista y anarcosindicalista estaba generalizada.
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En 1915 la Casa acept un pacto con la faccin constitucionalista encabezada por Carranza y Obregn. De acuerdo con las condiciones del pacto, la Casa proporcion varios contingentes de soldados, los llamados batallones rojos, para que se utilizaran contra los ejrcitos campesinos de Zapata y Villa. A cambio de ello, los constitucionalistas permitieron a miembros de la Casa organizar sindicatos prometiendo medidas para mejorar las condiciones de los trabajadores y apoyo a sus justas demandas en los conflictos con sus patronos. La Casa fund gran nmero de sindicatos ms all de la capital. En 1916 los constitucionalistas haban eliminado gran parte de las amenazas militares de las facciones rivales y, ante las perturbaciones causadas por las huelgas, tomaron medidas para restringir el poder del movimiento obrero. Carranza disolvi los batallones rojos y detuvo a varios miembros de la Casa. EN medio de una severa inflacin la Casa convoc a una huelga general. Carranza consigui aplastarla. En las diversas clusulas de la Convencin Constitucional de 1917 se especificaba la jornada de 8 horas, fijaba lmites al trabajo de las mujeres y los nios, impona algunas restricciones al ejercicio del derecho de despido por parte de los patronos y sancionaba los principios de un salario mnimo, la participacin en los beneficios y la indemnizacin por accidente. Las clusulas de la Constitucin que se referan al trabajo slo se cumplieron parcialmente hasta el decenio de 1930. Generalmente las clusulas laborales de la Constitucin de 1917 sirvieron para garantizar ciertas condiciones materiales mnimas para los trabajadores, al mismo tiempo que eliminaban o restringan cualquier medio autnomo (los sindicatos independientes, por ejemplo) que los trabajadores pudieran utilizar para expresar su voluntad poltica y econmica. La Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM) naci en 1918. Result ser un elemento importante en el control estatal del movimiento obrero durante el decenio de 1920, y permaneci bajo la direccin de lderes obreros encabezado por Morones. En 1919 Morones y sus colegas formaron el Partido Laborista Mexicano, para apoyar la candidatura del general Obregn a la presidencia del pas. Durante dicha presidencia (1920-1924) la CROM creci mucho. Junto con el Partido Laborista, la CROM serva para mantener el orden, restringir las huelgas no autorizadas y debilitar o destruir las organizaciones obreras rivales. En 1921 un gran nmero de anarcosindicalistas, comunistas y otros se oponan a la poltica de la CROM formaron la Confederacin General del Trabajo (CGT). La CROM alcanz su mayor podero durante la presidencia de Calles (19241928). Varias figuras de la CROM y de su Partido Laborista ocuparon puestos importantes en el gobierno y el Congreso. Su corrupcin y gangsterismo se

increment. En sus declaraciones haca llamadas a la consolidacin armoniosa del trabajo y el capital, adems de a la creacin de un espritu de confianza para los industriales y los capitalistas extranjeros. En 1928 el candidato a presidente Obregn fue asesinado. Divida internamente y privada de la mayor parte del apoyo del Estado durante el gobierno interino de Portes Gil, la CROM perdi gran parte de su poder despus de 1928. Algunas funciones que antes estaban en manos de la CROM ahora eran cumplidas por el Estado, que empez a controlar la inscripcin de sindicatos y el carcter de los contratos laborales, as como a determinar la marcha de las huelgas y a imponer el arbitraje obligatorio. La agitacin laboral en la posguerra, 1917-1920 En gran parte de Amrica Latina, a excepcin de Mxico, los aos comprendidos entre 1917 y 1920 haban sido testigos de una explosin sin precedentes de actividad obrera. Las grandes huelgas y movilizaciones nacieron en parte de las penalidades que la primera guerra mundial haba causado. La interrupcin del comercio internacional y las consiguientes dislocaciones econmicas en los pases que dependan mucho del comercio exterior produjeron inicialmente mucho paro y una acentuada subida del coste de la vida. En general, la interrupcin de las importaciones de manufacturas fue un estmulo para la industria latinoamericana. La expansin econmica irregular que en algunos pases hubo hacia 1917 cre condiciones ms favorables a la accin obrera de las que haban existido desde antes de que comenzara la guerra. El efecto de la Revolucin rusa tambin interpret un papel en los acontecimientos de 1917-1920 en Amrica Latina. Inspir a los militantes a alarm a la mayora de los grupos gobernantes. La huelga general en Sao Paulo en 1917 al principio fue un paro laboral para pedir aumento de salarios en una gran industria textil. La polica reprimi y provoc una huelga general. El Estado empez a clausurar sindicatos. En Argentina hubo muchas huelgas. La ms violenta de las sacudidas fue la llamada Semana Trgica en 1919, que haba comenzado con una huelga de los trabajadores del metal. La represin fue seguida de una huelga general. Los grupos patriticos de derechas, que haban participado en la represin contra el movimiento obrero, salieron muy fortalecidos de los sucesos de 1919. Junto con sus aliados militares y civiles, ayudaron a restringir los intentos de Irigoyen de establecer lazos ms estrechos con los sindicalistas.

En Chile los trabajadores portuarios y de las plantas de envasado protagonizaron una breve insurreccin en 1919 y se aduearon de la ciudad hasta que el ejrcito los aplast. Los movimientos obreros en el decenio de 1920 y la aparicin de partidos comunistas La depresin de la posguerra, que afect a la mayora de los pases latinoamericanos en 1920/21, contribuy a poner fin al ciclo de expansin de los movimientos obreros. No obstante, la intensidad de la movilizacin de la clase trabajadora durante los aos 1917-20 produjeron cambios significativos en las caractersticas de la lucha entre el capital y el trabajo durante el decenio de 1920. El Estado reforz el aparato represivo. Al mismo tiempo empezaron a probarse otras formas de controlar a la clase trabajadora. La mayora de los gobiernos adoptaron o ampliaron formas de legislacin social deseosos de disminuir la agitacin obrera y, en algunos casos, responder a presiones electorales. Entre las medidas se encontraban las limitaciones de la duracin de la jornada laboral, la reglamentacin del trabajo femenino e infantil y el pago de indemnizaciones en los casos de accidente, pensiones y vacaciones. La mayora de los movimientos anarcosindicalistas entraron en un perodo de seria crisis. Las corrientes reformista y colaboracionistas ganaron fuerza en varios pases, en parte, a resultas de una poltica estatal que de forma creciente estimulaba a tales movimientos para fines polticos. Al mismo tiempo, aparecieron tambin partidos leninistas que competiran con las tendencias que predominaban en los movimientos obreros latinoamericanos antes de 1917. El prestigio inmenso de la Revolucin rusa sirvi para inspirar a los militantes de todo el continente. Los primeros partidos comunistas sufrieron mucho a causa de las disputas entre facciones y de los efectos de la persecucin. Durante los aos 20 lograron en varios casos crear sindicatos entre grupos que antes no estaban organizados; los ejemplos ms notables de ello son los campesinos de algunas partes de Mxico, Per y Chile, y los trabajadores administrativos de Argentina y Chile. El contraste con los socialistas y los anarcosindicalistas, los comunistas pretendan combinar bajo la direccin del partido- estrategias dirigidas tanto a la participacin laboral como a la organizacin de sindicatos. Los comunistas apoyaban a veces a gobiernos nacionalistas que trataban de limitar la penetracin extranjera en las economas nacionales. Los anarcosindicalistas, en cambio, vean pocas diferencias entre el capital nacional y el extranjero. En la estrategia de los partidos comunistas en general era necesario el paso de la regin por una serie de etapas histricas (en especial, la etapa de la revolucin
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burguesa) y el carcter temporalmente progresista de la burguesa nacional. Estos anlisis eran el origen de estrategias dirigidas a acelerar la revolucin burguesa y la industrializacin nacional. A partir de 1928 el Comitern entr en lo que se denomina su tercer perodo e hizo grandes esfuerzos por obtener la adhesin a su nueva e intransigente lnea de clase contra clase. Esta poltica se opona, entre otras cosas, a la colaboracin de los comunistas con los socialistas y otros elementos no comunistas. El primer partido comunista latinoamericano haba aparecido en Mxico en 1919. Despus de que abandonaran la CGT anarcosindicalistas en 1921, los comunistas encontraron dificultades para mantener lazos efectivos con el movimiento obrero. En el perodo 1926-1927, el partido ya ejerca considerable influencia entre los trabajadores del ferrocarril y algunos mineros. La estrategia sindical de los comunistas haba consistido en trabajar a travs de la CROM, pero, ante el desorden de esta organizacin en 1928 el partido cre una organizacin independiente dirigida por l mismo. La Confederacin Sindical Unitaria de Mxico. Las divisiones que desde haca mucho perturbaban el movimiento obrero argentino persistieron durante el decenio de 1920. En 1922, la FORA IX, que englobaba a los comunistas, cambi su nombre por el de Unin Sindical Argentina (USA). La FORA V, que era ms pequea, continu representando a una importante corriente anarquista dentro del movimiento obrero. Tambin existan grupos independientes, entre los que destacaban los trabajadores del ferrocarril, que fueron la base de otra organizacin nacional, la Confederacin Obrera Argentina (COA), fundada en 1926. Al finalizar el decenio, el movimiento obrero argentino segua dividido en tres confederaciones nacionales (la USA, la FORA y la COA), varios agrupamientos independientes y una nueva organizacin sindical comunista, el Comit de Unidad Sindical Clasista. Poco despus, no obstante, las principales confederaciones -excepto la anarquista FORA- se unieron para formar la Confederacin General del Trabajo (CGT). El grupo que form el Partido Comunista en Argentina naci de una escisin que se haba producido entre los socialistas en 1917 a causa de la participacin en la primera guerra mundial. Los socialistas partidarios de la neutralidad fundaron el Partido Socialista Internacional (PSI) en 1918. Luego el PSI se convirti oficialmente en el Partido Comunista en 1920. En Chile el Partido Obrero Socialista (POS) decidi pedir la admisin en el Comitern en 1920 y pas a ser oficialmente el Partido Comunista en 1922. En Brasil no surgi ningn partido socialista significativo, y ex anarcosindicalistas fundaron el Partido Comunista en 1922.
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