INTRODUCCIN

El ingreso de las mercaderas a los pases por los conductos regulares de las Aduanas permite a los distintos Estados en el mundo un control de las mismas, adems de poder recaudar los impuestos y aranceles que por la importacin de bienes se aplica normalmente en el pas de consumo. Este tipo de regulacin permite a los Estados el contar con los recursos necesarios para poder brindar los servicios que la poblacin requiera y el sostenimiento del propio Estado. Sin embargo, lo anteriormente mencionado se ve truncado y el Estado es privado de esos recursos cuando por diversos artilugios o situaciones contrarias a Ley las mercaderas ingresan al pas sin el respectivo pago de los aranceles y/o los tributos que gravan su internamiento, ello debido a la participacin de personas y/u organizaciones dedicadas a burlar los controles aduaneros. Este tipo de burla es conocido con el nombre de contrabando y est relacionado con el hecho de eludir el control aduanero en el ingreso de las mercaderas, existiendo adems la intencionalidad en la comisin de los hechos, lo cual implica de por medio el dolo. El presente artculo pretende efectuar una descripcin breve de la configuracin del delito de contrabando pasando desde su definicin etimolgica hasta el detalle de su regulacin legal en la Ley de Delitos Aduaneros, aprobada por la Ley N 28008. Tambin se analizar la figura de la defraudacin de rentas de aduana.

DEFINICIN DE CONTRABANDO Es un tipo de evasin que consiste en la introduccin o salida clandestina del territorio nacional de mercaderas sujetas a impuestos; tambin suele utilizarse para indicar la produccin y venta clandestina de bienes sujetos a algn tipo de tributo evitando el pago.

CUL ES EL BIEN JURDICO TUTELADO? El bien jurdico es el objeto de proteccin de las normas de derecho. Es decir, es todo aquello que representa un valor especial para las personas. Jurdicamente es

un bien que es considerado tanto por la sociedad como por los legisladores de gran vala y por ello su proteccin es a travs de normas penales. En el caso del Contrabando, el bien jurdicamente tutelado es el Control Aduanero, no es el monto de los tributos dejados de pagar, sino el valor de las mercancas.

CULES SON LAS MODALIDADES DEL DELITO DE CONTRABANDO? De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley N 28008 constituyen modalidades del delito de Contrabando aquellas personas que desarrollen las siguientes acciones: a. Extraer, consumir, utilizar o disponer de las mercancas de la zona primaria delimitada por la Ley General de Aduanas o por leyes especiales sin haberse autorizado legalmente su retiro por la Administracin Aduanera. b. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancas que hayan sido autorizadas para su traslado de una zona primaria a otra, para su reconocimiento fsico, sin el pago previo de los tributos o gravmenes. c. Internar mercancas de una zona franca o zona geogrfica nacional de tratamiento aduanero especial o de alguna zona geogrfica nacional de menor tributacin y sujeta a un rgimen especial arancelario hacia el resto del territorio nacional sin el cumplimiento de los requisitos de Ley o el pago previo de los tributos diferenciales. d. Conducir en cualquier medio de transporte, hacer circular dentro del territorio nacional, embarcar, desembarcar o transbordar mercancas, sin haber sido sometidas al ejercicio de control aduanero. e. Intentar introducir o introduzca al territorio nacional mercancas con elusin o burla del control aduanero utilizando cualquier documento aduanero ante la Administracin Aduanera.

MODALIDADES. Las modalidades ms conocidas del contrabando son: a. Hormiga.- Cuando es camuflado en el equipaje y el cuerpo de las personas de condicin humilde que pasan la frontera. b. Caleta.- Camuflado en compartimentos de vehculos. c. Pampeo.- Se utilizan vas alternas, pampas o trochas. d. Culebra.- Convoy de camiones de carga pesada.

e. Chacales.- Personas contratadas para utilizar indebidamente la franquicia de la zona franca de Tacna. f. Carrusel.- Utilizacin repetida de un documento aduanero que se adultera con ese fin.

CONSECUENCIAS DEL CONTRABANDO. a) Menores recursos para el Estado, por la defraudacin tributaria. b) Competencia desleal de productos extranjeros. c) Desincentivo para la industria legal y el comercio nacional, lo que afecta el desarrollo. d) Mayor gasto del Estado para controlar el contrabando. e) Mayores recursos del Estado para el manejo de la salud pblica en el caso del consumo de cigarrillos por adolescentes. f) Efecto imitacin del resto de la comunidad de la zona. g) Clima de violencia e incremento de otras formas delictivas ya que las mafias de contrabando pueden estar vinculadas al narcotrfico, financiacin de otras actividades ilcitas.

ESTIMACIONES DEL CONTRABANDO EN EL PERU. Determinar la verdadera magnitud del contrabando no es tarea fcil debido a que se trata de una actividad ilegal y oculta. Adems, a esta dificultad hay que aadir el hecho que no existe una metodologa de uso internacional para su medicin y que en el Per existe una escasez de estudios sobre este tema.

RUTAS DEL CONTRABANDO CON DESTINO CHICLAYO (LAMBAYEQUE PER). a) b) c) d) e) Tumbes - Piura Chiclayo Tarapoto Chiclayo Tacna - Lima Chiclayo San Ignacio - Jan Chiclayo Puno - Lima Chiclayo

EJEMPLO DE DELITOS ADUANUEROS: CONTRABANDO 1. Artculo 2 inc. C. Internar mercancas de una zona franca o zona geogrfica nacional de tratamiento aduanero especial o de alguna zona geogrfica nacional de menor tributacin y sujeta a un rgimen especial arancelario hacia el resto del territorio nacional sin el cumplimiento de los requisitos de ley o el pago previo de los tributos diferenciales. Ejemplo 1. Fraude en el paso de los chacales mediante Abuso de franquicia en ZOFRATACNA. Ejemplo 2. Abuso de Beneficio de Exoneracin Arancel Comn PECO libre importacin para consumo a zona Loreto, San Martn y Ucayali va AM Callao-Paita-Area Callao por A.Iquitos o A. Pucallpa. Salida de productos fuera de la zona luego de la regularizacin del beneficio.

2. Artculo 1.- El que se sustrae, elude o burla el control aduanero ingresando mercancas del extranjero o las extrae del territorio nacional o no las presenta para su verificacin o reconocimiento fsico en las dependencias de la Administracin Aduanera o en los lugares habilitados para tal efecto, cuyo valor sea superior a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos, y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.

Ms de 500 millones de dlares deja de percibir el estado peruano, por los

impuestos que evaden los contrabandistas que ingresan ilegalmente a nuestro pas, a travs de la frontera de Puno y Bolivia, de ropas, telas, electrodomsticos y vehculos.

El contrabando en nuestro pas se mueve entre la gente, transita una y otra

vez por puentes, y se sube en lanchas a pocos metros de los puestos policiales fronterizos, esta ilegal mercadera llega desde Bolivia, Brasil y Chile y abastece los mercados de Juliaca con los ms modernos televisores HD, 3D, laptops, electrodomsticos, as como ropa, cigarrillos y licores de dudosa procedencia, todo a mitad de precio, desde donde son distribuidos a toda la zona sur del pas.