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RECURSO ESPECIAL N 856.194 - RS (2006/0126263-3) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PATRCIA BERNARDI DALL'ACQUA E OUTROS MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
EMENTA
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL AO CIVIL PBLICA INTERNAO COMPULSRIA PARA TRATAMENTO MDICO E ATENDIMENTO DE URGNCIA MENOR GESTANTE AMEAA DE ABORTO RISCO VIDA DIREITO SADE: INDIVIDUAL E INDISPONVEL LEGITIMAO EXTRAORDINRIA DO PARQUET ART. 127 DA CF/88 PRECEDENTES.
1. O tema objeto do presente recurso j foi enfrentado pelas Turmas de Direito Pblico deste Tribunal. O entendimento esposado de que o Ministrio Pblico tem legitimidade para defesa dos direitos individuais indisponveis, mesmo quando a ao vise a tutela de pessoa individualmente considerada (art. 127, CF/88). Precedentes.
2. Nessa esteira de entendimento, na hiptese dos autos, em que a ao visa garantir o tratamento, em carter de urgncia, menor gestante, h de ser mantido o acrdo a quo que reconheceu a legitimao do Ministrio Pblico, a fim de garantir a tutela dos direitos individuais indisponveis sade e vida.
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Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Joo Otvio de Noronha e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Eliana Calmon.
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Cuida-se de recurso especial, interposto pelo ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, com fulcro nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional, contra acrdo proferido pela c. Stima Cmara Cvel do e. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, ementado nos seguintes termos:
"APELAO CVEL. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. AO CIVIL PBLICA. INTERNAO COMPULSRIA PARA TRATAMENTO MDICO E ATENDIMENTO DE URGNCIA. MENOR GESTANTE, AMEAADA DE ABORTO E CORRENDO RISCO DE VIDA EM FUNO DE COMPLICAES ANTERIORES AO PARTO. PRELIMINAR. ILEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO PARA A PROPOSITURA DA DEMANDA. AFASTAMENTO DA PRELIMINAR. Por atribuio constitucional (artigo 127, caput, da CF), e expressa previso legal (artigo 201, V, e artigo 208, VII, do ECA), o Ministrio Pblico parte legtima para intentar ao em favor de direito individual heterogneo de crianas e adolescentes. PRELIMINAR. SENTENA EXTRA PETITA. NULIDADE NO VERIFICADA. AFASTAMENTO DA PRELIMINAR. Reconhecida na sentena a responsabilidade do Estado pelo custeio da internao e do tratamento, o qual foi feito em nosocmio da rede privada, ante a inexistncia de vagas na rede pblica, a condenao do Estado ao pagamento dos gastos havidos com os procedimentos conseqncia lgica da deciso, sendo despiciendo e malvolo exigir-se o ajuizamento de futura ao com o objetivo de
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Sustenta, nas razes do apelo especial, que o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA no conferiu ao Ministrio Pblico legitimidade para promover a ao para proteo de interesses individuais e, assim sendo, "o Ministrio Pblico figura como parte ilegtima para defender direitos individuais heterogneos de criana e, por conseguinte, torna-se impossvel a propositura de ao civil pblica
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Apresentadas as contra-razes s fls. 277/288v, sobreveio o juzo positivo de admissibilidade (fls. 290/294v).
Instada a manifestar-se, a Procuradoria-Geral da Repblica, em minucioso parecer lavrado pelo Ilmo. Subprocurador-Geral da Repblica Moacir Guimares Morais Filho opinou pelo improvimento do recurso especial. (fls. 302/308)
, no essencial, o relatrio.
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EMENTA
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL AO CIVIL PBLICA INTERNAO COMPULSRIA PARA TRATAMENTO MDICO E ATENDIMENTO DE URGNCIA MENOR GESTANTE AMEAA DE ABORTO RISCO VIDA DIREITO SADE: INDIVIDUAL E INDISPONVEL LEGITIMAO EXTRAORDINRIA DO PARQUET ART. 127 DA CF/88 PRECEDENTES.
1. O tema objeto do presente recurso j foi enfrentado pelas Turmas de Direito Pblico deste Tribunal. O entendimento esposado de que o Ministrio Pblico tem legitimidade para defesa dos direitos individuais indisponveis, mesmo quando a ao vise a tutela de pessoa individualmente considerada (art. 127, CF/88). Precedentes.
2. Nessa esteira de entendimento, na hiptese dos autos, em que a ao visa garantir o tratamento, em carter de urgncia, menor gestante, h de ser mantido o acrdo a quo que reconheceu a legitimao do Ministrio Pblico, a fim de garantir a tutela dos direitos individuais indisponveis sade e vida.
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Insurge-se o recorrente, ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, contra acrdo que confirmou a legitimidade do Ministrio Pblico para ajuizar ao civil pblica de internao para tratamento mdico e atendimento de urgncia. O objeto do presente recurso j foi enfrentado pela Primeira Turma deste Tribunal. O entendimento esposado de que o Ministrio Pblico tem legitimidade para defesa dos direitos individuais indisponveis, mesmo quando a ao vise tutela de pessoa individualmente considerada.
A questo resolve-se pelo art. 127 da Constituio, segundo o qual "o Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis" .
Da anlise detida dos autos, verifica-se que os interesses tutelados so inquestionavelmente interesses individuais indisponveis. Busca-se, com efeito, tutelar os direitos vida e sade de que tratam os arts. 5, caput e 196 da Constituio em favor de menor gestante com srios riscos de aborto repentino. A legitimidade ativa, portanto, se afirma, no por se tratar de tutela de direitos individuais homogneos, mas por se tratar de interesse individual indisponvel.
Nesse sentido, precedentes da Primeira Turma da Seo de Direito Pblico deste Tribunal, como segue: "PROCESSUAL CIVIL. DIREITO SADE. MENOR POBRE. OBRIGAO DO ESTADO. MINISTRIO PBLICO.
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"DIREITO CONSTITUCIONAL ABSOLUTA PRIORIDADE NA EFETIVAO DO DIREITO SADE DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. NORMA CONSTITUCIONAL REPRODUZIDA NOS ARTS. 7 E 11 DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. NORMAS DEFINIDORAS DE DIREITOS NO PROGRAMTICAS. EXIGIBILIDADE EM JUZO. INTERESSE TRANSINDIVIDUAL ATINENTE S CRIANAS SITUADAS NESSA FAIXA ETRIA. AO CIVIL PBLICA. CABIMENTO E PROCEDNCIA. 1. Ao civil pblica de preceito cominatrio de obrigao de fazer, ajuizada pelo Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina tendo vista a violao do direito sade de mais de 6.000 (seis mil) crianas e adolescentes, sujeitas a tratamento mdico-cirrgico de forma irregular e deficiente em hospital infantil daquele Estado. 2. O direito constitucional absoluta prioridade na efetivao do direito sade da criana e do adolescente consagrado em norma constitucional reproduzida nos arts. 7 e 11 do Estatuto da Criana e do Adolescente:
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Alm disso, de suma importncia frisar que a Segunda Turma, na recente assentada de 3.8.2006, por unanimidade, ratificou o entendimento acima esposado, ao julgar o REsp 688.052/RS, de minha relatoria, cuja ementa guarda o seguinte contedo:
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"Art. 7. A criana e o adolescente tm direito a proteo vida e sade, mediante a efetivao de polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia." "Art. 11. assegurado atendimento mdico criana e ao adolescente, atravs do Sistema nico de Sade, garantido o acesso universal e igualitrio s aes e servios para promoo, proteo e recuperao da sade."
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REsp 856194 / RS
JULGADO: 12/09/2006
Relator Exmo. Sr. Ministro HUMBERTO MARTINS Presidente da Sesso Exmo. Sr. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. JOS FLAUBERT MACHADO ARAJO Secretria Bela. VALRIA ALVIM DUSI AUTUAO
RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : PATRCIA BERNARDI DALL'ACQUA E OUTROS : MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
CERTIDO Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Joo Otvio de Noronha e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Eliana Calmon. Braslia, 12 de setembro de 2006
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