Agenda 21

La Agenda 21 es un programa para desarrollar la sostenibilidad a nivel planetario, aprobado por 173 gobiernos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro en 1992. Abarca aspectos econmicos, sociales y culturales, as como relativos a la proteccin del Medio Ambiente. Su captulo 28 anima a las comunidades locales a crear su propia versin, una Agenda 21 Local. Lo cierto es que gran parte de los objetivos de la Agenda 21 dependen casi en exclusiva del papel de las comunidades locales. Es decir, de las decisiones, actitudes y comportamientos de los ciudadanos y autoridades locales. Estas ltimas se ocupan de la creacin, el funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructura econmica, social y ecolgica, supervisan los procesos de planificacin, establecen las polticas y reglamentaciones ecolgicas locales y contribuyen a la ejecucin de las polticas ambientales en los planos nacional e internacional. Gracias a su cercana a los ciudadanos, desempean una funcin importantsima en la educacin y movilizacin de la ciudadana en pro del desarrollo sostenible.

PRESENTACIN AGENDA 21 LOCAL

QU ES EL DESARROLLO SOSTENIBLE? Desarrollo sostenible aqul desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las generaciones futuras. QU ES LA AGENDA 21 LOCAL? Es un Plan Estructural Municipal que se basa en la integracin con criterios sostenibles, de las polticas ambientales, econmicas y sociales del municipio, y que surge de la participacin y toma de decisiones consensuada entre los representantes polticos, personal tcnico municipal, agentes sociales y ciudadanos y ciudadanas del municipio.

QU PERSIGUE LA AGENDA LOCAL 21? DESARROLLO SOSTENIBLE, entendido como mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, desarrollo que no se puede concebir sin la integracin de los aspectos ambientales, econmicos y sociales que confluyen en la sociedad. La agenda 21 local es la herramienta que permite articular el dialogo entre la administracin local y los ciudadanos para planificar de forma consensuada y participada acciones prcticas y realistas en pro del desarrollo sostenible de una comunidad local. Lo llamamos agenda 21 porque persigue 21 objetivos: 1. Impulsar la democracia participativa en los procesos de toma de decisiones locales. 2. Cooperar eficazmente con los municipios vecinos y el resto de las administraciones pblicas. 3. Garantizar que la sostenibilidad sea un eje vertebrador de las decisiones urbanas y la asignacin de recursos. 4. Reducir el consumo de energa primaria, fomentar el de las energas renovables y mejorar la eficiencia energtica. 5. Mejorar la calidad del agua y su uso ms eficiente. 6. Promover la biodiversidad y cuidar y extender las reas protegidas y las zonas verdes. 7. Mejorar la calidad del suelo y promover la agricultura y la silvicultura ecolgicas. 8. Mejorar la calidad del aire. 9. Reducir el sobreconsumo, incrementar el reciclaje y fomentar los productos ecoetiquetados y de comercio justo. 10. Regenerar las reas degradadas y evitar desarrollos urbanos desestructurados. 11. Conservar, renovar y poner en valor el patrimonio cultural urbano. 12. Promover la bioarquitectura.

13. Promover el uso del transporte pblico y facilitar alternativas de movilidad. 14. Promover planes de desarrollo de ciudades saludables. 15. Reducir las desigualdades y la marginalidad. 16. Fomentar el espritu emprendedor, las buenas prcticas corporativas y la sostenibilidad en los negocios privados. 17. Procurar viviendas y condiciones de vida de calidad y socialmente integradas. 18. Promover un turismo local sostenible. 19. Desarrollar programas que prevengan y alivien la pobreza. 20. Activar la conciencia sobre las causas y consecuencias del cambio climtico. 21. Fortalecer la cooperacin internacional entre pueblos y ciudades.

QUIN IMPULSA EL PROYECTO? Desde la Concejala de Medio Ambiente se apost en el ao 2004 por iniciar el proceso de implantacin de la agenda 21 local en el municipio. Este reto ha sido asumido con su implicacin y apoyo por la Excma. Alcaldesa de IBI y por el resto de los Concejales y Concejalas del Ayuntamiento. La agenda 21 local tal y como fue concebida en la Cumbre de Ro en 1992, constituye un modelo alternativo de gestin municipal que busca la mejora de la calidad de vida conforme a la capacidad de carga del ambiente natural. Se trata fundamentalmente de un Plan de Desarrollo, entendido este como un desarrollo econmico y social, respetuoso con el medio ambiente, que se elabora con la participacin de todos los ciudadanos y agentes econmicos y sociales interesados en su planificacin y seguimiento. Son muchos los municipios de todo el mundo y por supuesto, de la provincia de Alicante, que han sumado los esfuerzos de todo el equipo municipal, de sus tcnicos, de sus habitantes, para alcanzar este reto de lograr un desarrollo econmico y social, respetuoso con el medio ambiente.

CUL HA SIDO EL PUNTO DE PARTIDA EN EL MUNICIPIO DE IBI? La adopcin de la Carta de Aalborg por el Ayuntamiento de IBI, en nombre de toda la Comunidad Local, supone la aceptacin del compromiso de integrar los principios del desarrollo sostenible en todas las polticas locales, y la voluntad poltica de iniciar un proceso vivo que cambiar la ciudad en busca del desarrollo sostenible. Por tanto, ms all de una declaracin de intenciones, la firma de la carta es el punto de inicio de un proceso local que llevarn a la planificacin y asuncin de compromisos reales por parte del Municipio de IBI.

LOS PRIMEROS PASOS Son varias las fases a desarrollar en el diseo e implantacin de la agenda 21. Durante el ao 2004 y 2005 se han llevado a cabo en el municipio de Ibi los siguientes pasos: 1 ADHESIN A LA CAMPAA EUROPEA DE CIUDADES SOSTENIBLES: Mediante la aprobacin de la Carta de Aalborg, el Ayuntamiento de Ibi ratific en Pleno municipal su adhesin a la Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad, declarando su intencin de implantar su agenda 21 en el municipio. Este paso supone el compromiso por parte del Gobierno local de integrar los principios del desarrollo sostenible en todas las polticas locales, y la voluntad poltica de iniciar un proceso vivo que cambiar la ciudad en busca del desarrollo sostenible mediante planificacin y asuncin de compromisos reales. 2 CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA MESA DE TRABAJO DE LA AGENDA 21 LOCAL DE IBI La Mesa de Trabajo es un rgano de control y seguimiento de las distintas actividades enmarcadas en el desarrollo de la agenda 21 local del municipio. Su objetivo es el de tener constancia en tiempo real del acierto o desacierto de las acciones emprendidas, de su correcto desarrollo, de las dificultades encontradas para ponerlas en marcha, de su acogida por parte de los ciudadanos, de los resultados obtenidos, de la consecucin o no de los objetivos que se plantearon al disearlas, etc.

La Mesa de Trabajo est compuesta por los siguientes miembros: El Concejal de Medio Ambiente. La Tcnica del rea de Medio Ambiente. El Tcnico del rea de Juventud. El Tcnico de Comunicacin del Ayuntamiento. Un Tcnico de Urbanismo.

Alcance: Todas y cada una de las actuaciones que se realicen en el marco de la agenda 21 local de Ibi. Convocatoria y contenido: Las reuniones se convocan con, al menos, 48 horas de antelacin, con la finalidad de que pueda prepararse adecuadamente su contenido. Cada una de las reuniones se reflejar en un acta, donde se recogen los siguientes extremos de cada reunin: Fecha, hora y duracin de la reunin. Asistentes a la misma. Contenido de la reunin: 1. Actuacin realizada que se evala. 2. Siguiente actuacin a acometer. 3. Propuestas futuras, en su caso. Conclusiones

3 ELABORACIN DEL DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL DE IBI: El Diagnstico Tcnico del municipio de Ibi est finalizado y a exposicin pblica. En l se identifican y caracterizan los impactos sobre el territorio y la calidad de vida que tienen las actividades econmicas y sociales que se desarrollan en el trmino municipal. Esta informacin, junto a la proporcionada por las encuestas ciudadanas (diagnstico cualitativo) ser la que servir de base a la reflexin y la discusin en el

foro ciudadano, donde se tendrn en cuenta las aportaciones o carencias que los ciudadan@s de Ibi vean en l. 4 ACTUACIONES DE PARTICIPACIN CIUDADANA Con el fin de lograr los objetivos antes descritos, se ha puesto en marcha una estrategia encaminada a difundir informacin sobre qu es la agenda 21 local, promover la comunicacin entre el Ayuntamiento y los ciudadanos y entre los propios ciudadanos, y a fomentar la participacin en el proyecto. Durante los meses de abril y mayo de 2005 se han realizado una serie de charlas informativas sobre la agenda 21 local, buscando asegurar el mayor conocimiento del proyecto y una amplia participacin para cuando tenga lugar la creacin y convocatoria del Foro de Participacin Ciudadana. Charlas de informacin y sensibilizacin dirigidas a colectivos especficos con una gran implicacin en el tejido social del municipio. Objetivo: Informar a colectivos especficos con una gran implicacin en el tejido social de Ibi del proyecto de agenda 21 local, de los beneficios para el municipio (y en concreto para las labores que ellos realizan en favor del mismo a nivel social, ambiental, etc.) y la importancia y necesidad de su colaboracin en el proyecto. Alcance: Se busca dar a conocer el proyecto y recabar la colaboracin en el mismo de la parte de la ciudadana ms implicada con la vida del municipio, es decir, aquellos ciudadanos que de forma altruista dedican parte de su tiempo a llevar a cabo actuaciones beneficiosas para determinados colectivos del municipio (nios y jvenes, ancianos, mujeres, personas sin recursos econmicos, discapacitados, inmigrantes, etc.) o para el municipio en su conjunto (acciones a favor del medio ambiente, de la cultura, de la economa, etc.). Metodologa: Se convocaron y celebraron una serie de charlas dinmicas para las distintas asociaciones del municipio, agrupndolas por afinidad de intereses. Cada una de las charlas estuvo diseada especficamente para la poblacin a la que se diriga y en ellas se utiliz como material de apoyo un dossier diseado especficamente para cada uno de los colectivos. Convocatoria: Se contact de forma personalizada con las asociaciones del municipio, dado que las mismas constituyen un elemento dinamizador de la vida local importante y pueden servir de cauce para llegar a una parte importante de la poblacin. La convocatoria se hizo mediante carta de la Excma. Alcaldesa de Ibi dirigida a cada uno de los presidentes de las diferentes asociaciones. La carta se envi a todos las asociaciones, sin distincin por su actividad o por el nmero de miembros que tenga. En la misma se les pidi a sus presidentes que hiciesen extensiva la invitacin a todos sus asociados. En algunos casos se reforz la convocatoria mediante llamadas telefnicas personales.

Destinatarios de las Charlas Las Conferencias tuvieron lugar en la Biblioteca del Centro Social Polivalente en las siguientes fechas y para los siguientes colectivos: Asociaciones de integracin socio-cultural, asociaciones de la mujer, asociaciones de discapacitados y asociaciones de vecinos, 13/04/2005. Asociaciones deportivas, asociaciones ecologistas y grupos ecologistas, asociaciones juveniles, 27/04/2005. AMPAS y centros escolares, 4/05/2005. Equipo de Gobierno de Ibi, miembros de la oposicin y sindicatos, 18/05/2005. Asociaciones empresariales y empresarios, y asociaciones comerciales y comerciantes, 25/05/22005.

Medios Utilizados: Durante la charla se utiliz una presentacin en power point (una especfica para cada charla, 5 en total) para facilitar el seguimiento de la misma. Tambin contaron como material de apoyo con un dossier explicativo (uno para cada charla, 5 en total) diseado y elaborado especficamente para cada uno de estos colectivos, con el fin de facilitar la difusin del proyecto entre sus miembros. 5 PRESENCIA DE LA AGENDA 21 LOCAL EN LAS JORNADAS DE IBI (JUVENTUD, SOLIDARIDAD, MEDIO AMBIENTE). La agenda 21 local se caracteriza por su transversalidad y por tanto debe estar presente en todos los aspectos de la vida de un municipio. Con esta actuacin se pretende por un lado, aprovechar la realizacin de unas Jornadas que se vienen celebrando todos los aos en el municipio y que gozan de gran acogida entre los ibenses, para difundir el proyecto de la agenda 21 local, y por otro, conseguir que se desvincule la idea de agenda 21 local con medio ambiente. 6 MENSAJERA A MVILES.

Hoy en da gran parte de la poblacin (incluidos los jvenes) tienen telfono mvil y lo utilizan, no slo para llamadas, sino tambin para enviar y recibir mensajes. Se quiere aprovechar esta circunstancia para difundir todas las actuaciones que se lleven a cabo en el marco de la agenda 21 local (Charlas, mecanismos de comunicacin habilitados, etc..).

7 ADHESIN A LA RED 21 PROVINCIAL Y AALBORG +10 Con fecha de 9 de mayo de 2005, el Excmo. Ayuntamiento de Ibi se adhiri a la Red agenda 21 Provincial y a Aalborg + 10, unos compromisos que hacen realidad los firmados en Aarborg. La constitucin de esta Red 21, junto a la creacin de una Oficina 21 provincial, responde al deseo de la Excma. Diputacin Provincial, a travs del rea de Medio Ambiente, de incorporar los principios bsicos del desarrollo sostenible en la totalidad de las polticas municipales de los pueblos y ciudades de la provincia. El Excmo. Ayuntamiento de Ibi ha acogido con agrado esta iniciativa, que supondr un apoyo a todos los niveles en el desarrollo de su agenda 21 local, ya que esta Red tienen como objetivo constituir un soporte que facilite a los Ayuntamientos elementos de conocimiento para que puedan desarrollar de forma programada sus polticas ambientales, potenciando y orientando el desarrollo local hacia el aprovechamiento sostenible de los recursos y hacia la equidad econmica y social de los pueblos de la provincia de Alicante. En concreto, la Red fomentar intercambio de recursos y prcticas entre los municipios miembros de la red, de forma que todos puedan aprovechar las experiencias individuales exitosas de cada municipio, potenciando el desarrollo de contactos e intercambios entre tcnicos y polticos de las Administraciones implicadas ys ervir de plataforma para la difusin de logros y promocin de acciones, mediante publicaciones, desarrollo de proyectos que favorezcan el intercambio entre municipios, convocatoria de premios, etc. 8 ENCUESTAS CIUDADANAS (DIAGNSTICO CUALITATIVO)

Al estudio tcnico del Diagnstico se incorporarn las percepciones de los ciudadanos de Ibi sobre diferentes temas del municipio: entorno natural, calidad ambiental, infraestructuras y servicios, dinmica socioeconmica, etc. Este trabajo se ha realizado mediante encuestas ciudadanas que se ha iniciado en el mes de noviembre y que complementarn el trabajo realizado con el diagnstico cuantitativo, aportando la opinin y, en conclusin, la percepcin de los habitantes de Ibi sobre su municipio. En el mes de marzo del 2006 est prevista la finalizacin y la exposicin al pblico del diagnstico cualitativo.

CUL ES EL PUNTO FINAL? No existe punto final, ya que la implantacin de una Agenda Local 21 no es un proyecto que tenga fin, sino un proceso de mejora contina que permitir ir cambiando tendencias de comportamiento insostenibles. PRXIMAS ACTUACIONES 1 EXPOSICIN PBLICA DE LOS RESULTADO DEL ESTUDIO DE PERCEPCIN CIUDADANA 2 CAMPAA DE COMUNICACIN AGENDA 21 3 CREACIN DEL FORO CIUDADANO 4 PLAN DE ACCIN 5 PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 6 PLAN DE PARTICIPACIN SOCIAL

LA AGENDA 21: UN PROCESO PARTICIPATIVO PARA EL CAMBIO. Agenda 21 es el Plan de Accin que los estados deberan llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual, basado en una explotacin de los recursos naturales como si fuesen ilimitados y en un acceso desigual a sus beneficios, en un nuevo modelo de desarrollo que satisfaga las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras.

Agenda 21 es una expresin acuada en la Cumbre de la Tierra (Ro, 1992) para referirse al Plan de Accin que los estados deberan llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual, basado en una explotacin de los recursos naturales como si fuesen ilimitados y en un acceso desigual a sus beneficios, en un nuevo modelo de desarrollo que satisfaga las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. Es lo que se ha denominado desarrollo sostenible, es decir, duradero en el tiempo, eficiente y racional en el uso de los recursos y equitativo en los beneficios. En el documento final de las Naciones Unidas de hace diez aos, se dedicaba un captulo -el 28- al papel de las ciudades en este ambicioso deseo de cambio. Se reconoca tanto la responsabilidad de las ciudades como su capacidad de transformacin. Como se ha dicho en alguna ocasin, pocas veces unas breves lneas de una declaracin formal han suscitado una reaccin tan entusiasta. Hoy, ms de 5.000 ciudades de todo el mundo estn elaborando sus Agendas Locales 21, a travs de mecanismos de participacin de la comunidad local, a fin de establecer objetivos compartidos para contribuir localmente al desarrollo sostenible de la sociedad planetaria. Las Agendas 21 Locales son una buena concrecin de la vieja mxima ecologista "pensar globalmente y actuar localmente". Barcelona ha sido una de las ciudades activas en este movimiento y culmina ahora la elaboracin de su Agenda 21. En este artculo pretendemos comunicar las caractersticas de un proceso que ha sido complejo y estimulante. Las dimensiones de Barcelona como una gran ciudad en el contexto europeo hacen que sta sea, sin duda, una experiencia interesante para analizar y compartir. En 1995 el Consejo Plenario del Ayuntamiento de Barcelona decidi adherirse, por unanimidad, a la Carta de Aalbrg. Esta Carta era una respuesta local al desafo que haban lanzado las Naciones Unidas y supona una proclama que, en el mbito europeo, generara un amplio movimiento local para impulsar las Agendas Locales 21. Se trata, a diferencia de lo que a veces son las declaraciones internacionales, de un manifiesto innovador, atractivo en su redactado y claro en sus propsitos. Parte de un reconocimiento de la responsabilidad de las ciudades especialmente del mundo occidental en la actual situacin (por concentracin demogrfica; por consumos de bienes, servicios, energa y territorio y constata la capacidad de las ciudades para contribuir al desarrollo sostenible, desde una posicin privilegiada para favorecer la participacin, la concertacin y la movilizacin de esfuerzos y recursos. Uno de los compromisos concretos de los signatarios de la Carta de Aalbrg (hoy ratificada por 1.200 ciudades europeas) era "tratar de llegar a un consenso en el seno de nuestras comunidades sobre una Agenda 21 de alcance local antes de finalizar el ao 1996". ste era el primer paso concreto del proceso de elaboracin de la Agenda 21 de Barcelona. La experiencia, en nuestra ciudad y en la mayora de las ciudades -exceptuando algunos casos de pases nrdicos-, demostrara el valor de la Carta de Aalbrg como detonante de un proceso y, a la vez, la inviabilidad del calendario previsto. Contenidos, metodologa y calendario tendrn una relacin tensa a lo largo de estos procesos, por su propia ambicin, y Barcelona no es una excepcin.

El Consejo Municipal de Medio Ambiente

Tres aos despus se cre lo que sera el Foro Promotor de la Agenda 21 de Barcelona. La Agenda 21 no es un proceso cerrado ni un ejercicio de ciencias exactas: cada ciudad debe elegir, en funcin de sus caractersticas y realidades, una va propia para elaborar la Agenda 21. As pas tambin en el caso del Foro, que en Barcelona adopt la forma de Consejo Municipal, al amparo de las Normas

reguladoras de Participacin Ciudadana. El Consejo Municipal de Medio Ambiente y Sostenibilidad es un rgano de participacin y consulta, pero tiene entre sus objetivos la funcin especfica de promover la elaboracin de la Agenda 21 de Barcelona. sta es una caracterstica importante del proceso que lo diferencia del de otras ciudades: el rgano que elabora propuestas, construye el consenso y resulta depositario de los resultados es el Consejo y no el Ayuntamiento. La composicin del Consejo tiene una importancia especial: existe un equilibrio buscado entre representantes de la Administracin, del mundo empresarial, de los sindicatos, de las asociaciones cvicas y del movimiento ecologista, y de las universidades, as como un grupo de expertos a ttulo individual. Durante los aos 1998 y 1999 se constituyen trece grupos de trabajo temticos formados por diferentes miembros del Consejo que elaboran, buscando el consenso, un diagnstico sobre cada mbito, formulan unas propuestas de futuro y, en algunos casos, sugieren tambin indicadores de seguimiento. La tarea de estos grupos de trabajo interdisciplinarios es el ncleo principal de los trabajos de la Agenda 21: ms de 2.000 horas de trabajo voluntario, ms de 500 propuestas de diferente tipologa y magnitud. En el ao 2000 el Consejo adopta estos documentos como "Materiales para el debate" y aprueba realizar una fase de participacin ciudadana, que significa abrir el trabajo del Consejo a otras organizaciones y agentes y al conjunto de la ciudadana. sta es una decisin de gran transcendencia, puesto que es ambiciosa. El Consejo ser, al final del proceso, el rgano con capacidad decisoria para aprobar los contenidos finales.

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El proceso de participacin
Extender el debate a la ciudadana pareca imprescindible para la solidez del proceso. Elaborar una Agenda 21 lo ms participada posible no slo la legitima, sino que sobre todo permite que un nmero ms importante de personas interiorice su importancia y haga suyos sus objetivos. Al mismo tiempo, sin embargo, aparecen dificultades evidentes, como son la dimensin de la ciudad, el escaso conocimiento ciudadano del proceso y de la compleja temtica o el tiempo disponible, relativamente limitado. El gran desafo era, evidentemente, conseguir un grado suficiente de implicacin entre la ciudadana, partiendo de la base de que pasar del ncleo de personas ms concienciadas a todos y cada uno de los ciudadanos y ciudadanas no se poda lograr en un nico paso. Por eso pareci adecuado centrar los principales esfuerzos en suscitar la participacin de organizaciones y colectivos, y tambin en dejar las puertas abiertas a la intervencin de personas individuales. Esta decisin implicaba la adopcin de un esquema participativo que, garantizando que todas las sensibilidades estuvieran representadas, priorizaba la calidad a la cantidad. El documento Criterios y propuestas para la participacin ciudadana de la Agenda 21 de Barcelona, elaborado por el Equipo de Anlisis Poltico de la Universidad Autnoma de Barcelona, aport tanto las bases tericas del proceso como pautas operativas en relacin con las fases y los instrumentos para hacerlo posible. La propuesta del documento marco para el desarrollo del proceso de participacin se puede sintetizar en los elementos siguientes:

tres fases: informacin, deliberacin y concrecin dos perspectivas de trabajo: territorial y temtica dos tipos de protagonistas: entidades y ciudadana

El periodo de debate se inici oficialmente el da 3 de abril de 2001, con un acto solemne en el Aula

Magna de la Universidad de Barcelona, en el que el alcalde de la ciudad y presidente del Consejo present pblicamente el proceso de participacin ciudadana y el material que se pona a disposicin de todo el mundo para ser discutido: Hacia la Agenda 21 de Barcelona. Documento para el debate. A partir de aquel momento, diversas iniciativas en muchos frentes a la vez hicieron poner en marcha y avanzar progresivamente la propuesta participativa por toda la ciudad. Se trabaj en la distribucin del documento para el debate y en la divulgacin del proceso en ms de 500 entidades, que fueron invitadas a adherirse a l; se cre el web www.bcn.cat/agenda21; se mantuvieron reuniones con colectivos significativos; se programaron debates temticos en formato de "Dilogos" entre personas relevantes en las cuestiones abordadas; se abri un foro virtual en el web de la ciudad; se realizaron miles de encuestas sobre prioridades; se organizaron tres sesiones de prospectiva; se lanz el programa Agenda 21 Escolar, especfico para centros educativos; etc.

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La Agenda 21 Escolar
Este programa invita a las escuelas a elaborar su propia Agenda 21 revisando planteamientos y prcticas y comprometindose en algunas acciones de mejora. Con este fin ofrece una gua metodolgica y asesoramiento tcnico y pedaggico a largo de todo el curso, as como una lnea de ayudas econmicas para centros pblicos. Durante el curso 2001-02 han participado en l un total de setenta centros, de todos los niveles educativos, y ya se han aceptado 96 para trabajar el prximo curso. En los temas abordados, elegidos por cada centro, predomina la ambientalizacin de la gestin de los recursos y de los residuos, pero tambin abundan los proyectos centrados en la mejora del entorno cercano, as como proyectos de huerto y jardn, energa solar, movilidad y ruido. Los resultados permiten hacer una valoracin muy positiva, tanto por la implicacin real de las escuelas como por el estmulo y apoyo de la tarea de educacin ambiental que las escuelas llevan a cabo. El programa cuenta con el apoyo de la Fundacin AGBAR. Sin duda, el protagonismo principal de este perodo corresponde a los diez distritos de la ciudad, que, una vez comprendida la importancia del proceso, asumieron la responsabilidad de desarrollarlo en su mbito. El momento de mxima visibilidad fue el acto de presentacin formal, que se organiz con cierta solemnidad y un buen nivel de asistencia en todos y cada uno de los distritos. Sigui el despliegue de una amplia actividad, traducida en la edicin de material divulgativo y pginas web propias, emisiones en radios y televisiones de barrio, contactos con entidades y, sobre todo, en la programacin de unas 200 sesiones de debate con la participacin presencial de cerca de 3.000 personas. Como resultado de la primera fase de participacin ciudadana, se recogieron unas mil propuestas, de alcance muy diferente. Entrar en la fase de concrecin exiga sintetizar las aportaciones en un borrador de documento que pudiera ser devuelto a los participantes a fin de que todo el mundo que hubiera contribuido en el proceso tuviese oportunidad de valorarlo y, en su caso, realizar enmiendas. Tena que ser necesariamente un documento breve y comprensible, que recogiera los principios de actuacin, los objetivos y las principales lneas de accin. Se prefiguraba como un documento marco que ofreca una visin colectiva y negociada de la Barcelona sostenible que queremos y por la que todos nos podemos sentir comprometidos a trabajar, cada uno en su mbito y con su propio plan de accin. El borrador del Compromiso ciudadano por la sostenibilidad se prepar durante el ltimo trimestre de 2001, a la vez que se diseaba la metodologa para participar en su revisin. El Consejo le dio su visto bueno en diciembre y la fase de concrecin se pudo desarrollar tal como estaba previsto (enero-mayo de 2002). Con este fin se edit una carpeta con el texto y el procedimiento para tomar parte en l, que se hizo llegar a todas las entidades y personas implicadas en el proceso y se colg en el web para facilitar al mximo la participacin. Con el fin de posibilitar la construccin colectiva del texto del Compromiso se emple un sistema muy sencillo de participacin que, a partir de un juego de colores y signos, permite expresar visualmente la posicin de cada uno sobre las diferentes propuestas. Todos los que quisieron pudieron valorar los objetivos y las lneas de accin y/o proponer modificaciones. Se podan entrar directamente en el web

o bien enviarlas a la secretara tcnica, por fax, correo postal o correo electrnico. En cualquier caso, todas las aportaciones recibidas en diferentes soportes se introdujeron en el web para que se pudiera visualizar su conjunto. Realizaron aportaciones un total de 480 usuarios, de los que 180 representaban a entidades y el resto corresponda a ciudadanos individuales. Entre todos presentaron 12.000 valoraciones y ms de 1.300 enmiendas o sugerencias. Posteriormente, durante marzo y abril se organizaron reuniones (foros Agenda 21) para dar ocasin a defender las modificaciones propuestas y para consensuar las propuestas con diversidad de valoraciones. Se celebraron diez foros temticos, monogrficos para cada uno de los objetivos y un foro de ciudad en el que se revisaron en conjunto los diez enunciados. Asistieron un par de centenares de personas que previamente haban enviado su valoracin. El borrador tambin se trabaj en los distritos, algunos de los cuales celebraron uno o diversos foros territoriales. En las reuniones se utiliz el mismo sistema de posicionamiento por colores, con el que los participantes ya estaban familiarizados, mediante los llamados "abanicos de opciones". El equipo de redaccin elabor las enmiendas consensuadas en los foros, de las que surgi una nueva versin del documento, sensiblemente mejorada, que an fue retocada a partir de las ltimas sugerencias de los miembros del Consejo Municipal de Medio Ambiente y Sostenibilidad. Finalmente, el 21 mayo el pleno del Consejo aprob la versin definitiva del Compromiso ciudadano por la sostenibilidad, con diez grandes objetivos y un centenar de lneas de accin (diez para cada objetivo). A este fruto tangible del proceso habra que aadir una indiscutible extensin de conceptos y temticas relacionados con la sostenibilidad, as como un progreso, difcil de evaluar, en el compromiso de la ciudadana.

Los 10 objetivos
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Proteger los espacios libres y la biodiversidad y ampliar el verde urbano. Defender la ciudad compacta y diversa, con un espacio pblico de calidad. Mejorar la movilidad y hacer de la calle un entorno acogedor. Conseguir niveles ptimos de calidad ambiental y convertirse en una ciudad saludable. Preservar los recursos naturales y promover el uso de los renovables. Reducir la produccin de residuos y fomentar la cultura de la reutilizacin y el reciclaje. Incrementar la cohesin social, fortaleciendo los mecanismos de equidad y participacin. Potenciar la actividad econmica orientada hacia un desarrollo sostenible. Progresar en la cultura de la sostenibilidad mediante la educacin y la comunicacin ambiental. Reducir el impacto de la ciudad sobre el planeta y promover la cooperacin internacional.

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Los instrumentos operativos

Materiales para el debate. Las propuestas de los Grupos de Trabajo del Consejo han sido la base para promover y ordenar el debate ciudadano. Ms de 500 propuestas, a medio y/o largo plazo, con elementos de diagnstico, que ofrecan una base slida para la participacin. Los contenidos fueron incorporados en el documento Hacia la Agenda 21 de Barcelona, un buen diagnstico socioambiental y un resumen de las propuestas, que fue editado y difundido ampliamente y fue el ncleo de la web de la Agenda 21. Encuesta de hbitos y valores. Fruto de un convenio del Ayuntamiento con el Instituto de Gobierno y Polticas Pblicas de la UAB, se realiz la "Encuesta de hbitos y valores sobre medio ambiente y sostenibilidad", como un elemento de diagnstico socioambiental. Se trataba de incorporar la percepcin ambiental -un componente subjetivo pero importante- a los diferentes diagnsticos tcnicos y sectoriales, aportando informacin cualitativa a este proceso y complementando otras fuentes de informacin. La encuesta es la primera que, en Barcelona, se centra nicamente en aspectos de sostenibilidad y profundiza en cada uno de sus apartados.

El trabajo de campo se realiz a finales del ao 2000 con una muestra de 1.200 personas mayores de dieciocho aos, mediante entrevistas domiciliarias.

Plan de participacin. El Consejo Municipal se dot de un plan de participacin elaborado a partir de criterios y propuestas aportados por el Equipo de Anlisis Poltico de la Universidad Autnoma de Barcelona. El objetivo de este plan era disear un proceso de debate organizado, con pautas claras, metodologas adecuadas y calendario de fases. Vase ms informacin en el texto. Plan de comunicacin. La realizacin de una Agenda 21, si, como es preceptivo, quiere implicar a la ciudadana, ha de procurar cierta estrategia de comunicacin. Con recursos modestos para este tipo de campaas, se opt por dotar el proceso de una visibilidad bsica que descans en el logotipo. El logotipo representa la imagen de compromiso con el planeta desde la ciudad y tiene, como caracterstica requerida, el hecho de que no se identifica con el Ayuntamiento, sino con la ciudad. Fue escogido en una sesin plenaria por los miembros del Consejo entre un conjunto de tres posibles. Esta marca ha unificado una diversidad de actuaciones (publicaciones, carteles, folletos, etc.). Secretara Tcnica. En abril de 2001 se adjudic para concurso pblico a PriceWaterhouseCoopers la tarea de Secretara Tcnica del proceso. Ha actuado como rgano auxiliar de apoyo y asistencia tcnica tanto en el proceso de participacin como en la elaboracin de materiales. Agentes 21. En el proceso de participacin ha sido clave el papel de la red de personas, tanto voluntarias como profesionales, que, trabajando desde el mundo asociativo, las universidades, los distritos y otros departamentos municipales, o en la propia secretara tcnica, han liderado y dinamizado el proceso. Este colectivo, muy rico y diverso, constituido por cerca de un centenar de personas que se autodenominan informalmente "Agentes 21", se ha reunido peridicamente en encuentros de formacin y coordinacin. Servicios de informacin y atencin. En un proceso en que la informacin y el dilogo son tan importantes, la atencin personal es imprescindible. El Centro de Recursos Barcelona Sostenible, que tiene sus puertas abiertas seis das a la semana y que adems ofrece atencin telefnica y a travs de correo electrnico, ha sido el principal punto de informacin y acogida. En los distritos, las Oficinas de Atencin al Ciudadano han desempeado un papel equivalente, a menudo complementadas por los servicios de los centros cvicos. La web www.bcn.cat/agenda21 ha sido virtualmente otra puerta de acceso, por la que ha accedido a la informacin un promedio de 2.250 personas al mes. Tambin se ha ofrecido atencin telefnica a travs del 010. Recursos de Educacin Ambiental. A lo largo del proceso el Ayuntamiento ha incrementado los recursos de informacin y formacin ambiental al alcance de la ciudadana. Son un buen ejemplo de ello las siete guas de educacin ambiental -Movilidad, Residuos, Agua, etc.elaboradas y ampliamente distribuidas, la coleccin "Fichas de sostenibilidad" y otras publicaciones de extensin de los conocimientos ambientales, adems de una amplia y variada programacin trimestral de actividades.

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Accin 21: perspectivas de trabajo
El proceso de elaboracin de la Agenda 21 de Barcelona se ha caracterizado por algunos principios bsicos: estrategia, transversalidad, participacin, conocimiento y corresponsabilidad. En primer lugar, la Agenda 21 se configura como un plan estratgico a medio y largo plazo, con un horizonte de diez aos (2002-2012), que se estructura sobre la sostenibilidad como paradigma transversal. Efectivamente, la Agenda 21 de Barcelona apuesta claramente por un abordaje global y

transversal de la sostenibilidad, combinando las dimensiones social, econmica y ambiental, de manera que as va ms all del estricto dominio clsico de las polticas de medio ambiente. Como hemos visto, adems, la A21 de Barcelona ha sido resultado de un proceso de participacin e informacin lo ms amplio posible. No es el fruto de un trabajo de expertos ni de un laboratorio especializado, sino de las aportaciones y visiones de muchas personas y colectivos con intereses diferentes, negociadas y finalmente consensuadas en un Compromiso. Hablamos de conocimiento porque el proceso de elaboracin de la Agenda 21 y sobre todo sus fases de participacin han supuesto en s mismos una excelente oportunidad para elevar el nivel colectivo de informacin y educacin ambiental de la ciudadana. Pero, adems, sabiendo que no hay participacin efectiva sin un buen acceso a la informacin, desde la organizacin se ha realizado un esfuerzo considerable en esta direccin. Y, finalmente, corresponsabilidad, porque la A21 de Barcelona es el conjunto de compromisos y objetivos compartidos por los miembros del Consejo y se propone como Agenda 21 de la ciudad. No es la A21 del Ayuntamiento de Barcelona y, por tanto, responde a la voluntad de comprometer a los actores, cada uno en la medida de sus posibilidades y responsabilidades, en alcanzar los objetivos fijados. Precisamente, la nueva fase de trabajo que se abre tras la aprobacin del Compromiso ciudadano por la sostenibilidad es lo que podramos llamar Accin'21. Cada actor, institucin o entidad, firmante del Compromiso, acepta trabajar de acuerdo con los principios de la Agenda 21 y concretar las acciones voluntarias que, en su mbito de actuacin, puedan contribuir a alcanzar los objetivos compartidos fijados. En esta fase habr nuevos instrumentos operativos para ayudar a estimular, orientar y evaluar los procesos en marcha. Un conjunto de indicadores servirn para monitorizar el grado de progreso, y una gua metodolgica para elaborar planes de accin estar disponible antes de finales de ao, as como otros instrumentos para difundir buenas prcticas y experiencias. El ao 2004 ofrece un horizonte inmediato para mostrar los avances realizados. As pues, finaliza una etapa clave en la Agenda 21 de la ciudad para que se inicie otra an ms apasionante, en la que todo el mundo est invitado a sumarse al esfuerzo colectivo para hacer una ciudad ms sostenible. Tal como concluye el texto de presentacin del Compromiso, acabamos de empezar. Es urgente y, a la vez, tenemos todo el tiempo del mundo.