Proyectoppc Vol I Tomo IV

Programa Pedagoga Ciudadana Identificacin y formulacin general Versin 2010-2011
Investigacin e innovacin para la formacin en Cultura Ciudadana para nios, nias y jvenes de Bogot.
VOLUMEN I. Diseo en detalle del programa pedagoga ciudadana. TOMO IV. PROYECTO DE INVESTIGACIN PROGRAMA PEDAGOGA CIUDADANA (VERSIN 2011)
Bogot, noviembre de 2011
Octubre de 2011
EDUCACION Instituto para la Investigacin Educativa y Desarrollo Pedaggico , CULTURA RECREACIN Y DEPORTE Instituto Distrital de Patrimonio Cultural GOBIERNO SEGURIDAD Y CONVIVENCIA Fondo de Vigilancia y Seguridad, Defensora del Espacio Pblico, Fondo de Atencin y Prevencin de Emergencias MOVILIDAD Secretara de Movilidad, INTEGRACIN SOCIAL Secretara de Integracin Social
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PROYECTO_INVESTIGACION_PPC.doc
1. Contenido 2. 3. INTRODUCCIN _____________________________________________________________ 5 PROYECTO DE INVESTIGACIN: _______________________________________________ 8 3.1. EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN ____________________________________________ 8 3.1.1. Antecedentes: ___________________________________________________ 9 3.1.2. Justificacin: ___________________________________________________ 17 3.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN: _____________________________________________ 18 3.2.1. Objetivo general ________________________________________________ 19 3.2.2. Objetivos especficos _____________________________________________ 19 3.3. MARCO TERICO _________________________________________________________ 19 3.3.1. Democracia ____________________________________________________ 19 3.3.2. Ciudad y ciudadana _____________________________________________ 22 3.3.3. Cultura y cultura ciudadana ________________________________________ 26 3.3.5. Derechos colectivos y cultura ciudadana ______________________________ 32 3.3.6. Educacin y Ciudadana __________________________________________ 34 3.3.7. Educacin, pedagoga y didctica ___________________________________ 36 4. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN: ________________________________________ 38 4.1. LNEA DE INTERVENCIN ____________________________________________________ 38 4.1.1. Proyecto pedaggico general ______________________________________ 39 4.1.2. Proyecto pedaggico para cada ciclo. ________________________________ 40 4.1.2.1. 4.1.2.2. 4.1.2.3. 4.1.2.3.4. DISEO INICIAL _______________________________________________________ 40 INTERVENCIN _______________________________________________________ 40 EVALUACIN _________________________________________________________ 40 AJUSTE ___________________________________________________________ 40
4.2. LNEA DE OBSERVACIN ____________________________________________________ 40 4.2.2. Conceptualizacin de la medicin indicadores ________________________ 41 4.2.3. Diseo de la muestra y los instrumentos de medicin. ___________________ 41 4.2.4. Pilotaje y validacin del instrumento _________________________________ 42 4.2.5. Recoleccin de datos ____________________________________________ 42 4.2.6. Anlisis de la informacin _________________________________________ 42 5. LNEA DE GESTIN _________________________________________________________ 43 5.1.2. _______________________________________________________________ 43 5.1. 5.2. 5.3. 6. 7. PLANEACIN ____________________________________________________________ 43 LNEA DE COMUNICACIN ___________________________________________________ 43 MTODO ________________________________________________________________ 45
RESULTADOS ESPERADOS: __________________________________________________ 46 IMPACTO ESPERADO: _______________________________________________________ 47
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8. 9.
EL EQUIPO INVESTIGADOR: __________________________________________________ 47 POBLACIN BENEFICIARIA: __________________________________________________ 47 9.1. BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS ________________________________________ 49
10. TERRITORIALIZACIN: ______________________________________________________ 49 11. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES Y PRODUCTOS: ______________________________ 50 11.1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES: ______________________________________________ 51 12. CRONOGRAMA DE PRODUCTOS:______________________________________________ 52 13. DURACIN: ________________________________________________________________ 53 13.1. 13.2. DIAGRAMA DE DURACIN LINEA DE INTERVENCIN: _____________________________ 54 DIAGRAMA DE DURACIN LNEA DE OBSERVACIN Y MEDICIN: __________________ 54
14. INDICADORES ______________________________________________________________ 55 15. RESULTADOS ESPERADOS __________________________________________________ 57 16. RIESGOS __________________________________________________________________ 57 17. ALIANZAS ESTRATGICAS: __________________________________________________ 58 18. SOCIALIZACIN:____________________________________________________________ 59 18.1. 18.2. SOCIALIZACIN DESDE LA PRODUCCIN DE CONOCIMIENTO. __________________________ 60 RESULTADOS FINALES DIRIGIDOS A SECTOR ACADMICO: ____________________________ 60
19. BIBLIOGRAFA _____________________________________________________________ 61
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2. INTRODUCCIN
El Instituto para la Investigacin Educativa y el Desarrollo Pedaggico IDEP, consciente de la importancia de fortalecer la Cultura Ciudadana en Bogot, viene adelantando desde diciembre de 2008 en el marco del Plan de Desarrollo Bogot Positiva una investigacin llamada Programa Pedagoga Ciudadana la cual ha venido desarrollndose como una investigacin aplicada y longitudinal que busca-siguiendo la metodologa propuesta desde el IDEP- un trabajo por fases que consisten en disear, implementar, evaluar y ajustar un proyecto pedaggico para la formacin en cultura ciudadana a nios, nias y jvenes de Bogot as como implementar un sistema de medicin en cultura ciudadana para esta poblacin. Esta investigacin parte de la consideracin metodolgica que la formacin cognitiva, afectiva y comportamental en derechos colectivos como el medio ambiente, el patrimonio cultural, el espacio pblico y la moralidad administrativa, mejora cinco componentes de la cultura ciudadana pensados desde el programa, a saber: convivencia, pertenencia, reconocimiento de derechos y deberes, participacin y respeto por el patrimonio pblico, que son a su vez, los cinco indicadores de la investigacin. Por lo anterior, el nfasis temtico del proyecto pedaggico est conformado por estos componentes en el marco de los derechos colectivos. De otra parte, la investigacin ha perseguido la creacin y consolidacin de un sistema de monitoreo de la cultura ciudadana en poblacin escolar, a travs de la construccin de una lnea de base y un sistema estadstico de interpretacin de datos mediante el cual y a partir de varios estudios primero de ellos llevado a cabo en el 2009 y continuando en el 2011, 2013, 2015, se pueda constituir una tendencia longitudinal que verifique los avances o retrocesos de la ciudad en materia de disposiciones ciudadanas para los nios, nias y jvenes escolarizados del Distrito. La investigacin Programa de Pedagoga Ciudadana temporalmente comprende desde el 2008 al 2017 trabajando con nios, nias y jvenes escolarizados de colegios oficiales y privados de 19 localidades de Bogot. Desde el 2009 se viene implementando con una muestra representativa que incluye colegios segn su tamao y naturaleza administrativa. As las cosas, la investigacin inicia la implementacin de su diseo curricular con estudiantes de ciclo II 3 en 22 colegios de Bogot que cumplen las caractersticas sealadas anteriormente1; para el 2010 trabaja en cinco colegios con estudiantes de 4o; para el primer semestre del 2011 implementa su proyecto pedaggico en segundo ciclo, grado 4, en 20 colegios de 15 localidades y para el segundo semestre de 2011 implementa su proyecto pedaggico de tercer ciclo grado 5, en 15 localidades trabajando as por etapas sucesivas.
Ver Rincn, Claudia. Documento de consolidacin de resultados de la primera etapa de la lnea de intervencin del programa de pedagoga ciudadana. IDEP. Programa Pedagoga Ciudadana. Bogot diciembre de 2010.
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En la actualidad y tras el inters de dejar listar una propuesta que d cuenta del diseo en detalle de los ciclos educativos del programa II, III, IV, y V el Programa de Pedagoga Ciudadana, ajusta su proyecto de investigacin dejando para la fase II el diseo de los ciclos IV y V en armona con los ciclos II y III, algunas de cuyas estrategias y actividades sern probadas con la comunidad educativa en este mismo ao. La propuesta inicial contemplaba un trabajo por etapas sucesivas para el diseo de cada uno de los ciclos. La propuesta actual comprende el diseo de todos los ciclos en la segunda etapa de la fase de desarrollo junto con una implementacin piloto de algunas estrategias de los ciclos IV y V. Pero la implementacin y evaluacin del currculo del programa de Pedagoga Ciudadana en los colegios de Bogot con los que se ha venido trabajando, junto con la medicin del estado de la cultura ciudadana por ciclos educativos se tiene programada hasta el 2017. La fase de evaluacin comprende dos niveles. Un primer nivel o evaluacin parcial que corresponde a cada una de las etapas de la fase de desarrollo. Consiste en sistematizar si se cumplieron los objetivos de la investigacin de cada ciclo mediante la aplicacin de unos indicadores previamente establecidos. Un segundo nivel comprende el anlisis del estado de la cultura ciudadana en los colegios de Bogot por ciclos educativos a efectuarse cada dos aos. Los resultados de estas evaluaciones servirn para establecer conclusiones y recomendaciones generales de la investigacin y permitir sistematizar la experiencia con el fin de entregar a la ciudad un Programa probado de formacin de cultura ciudadana a nios, nias y jvenes escolarizados de Bogot. Finalmente, la fase de socializacin, pretende dar a conocer los resultados y experiencias del proceso de investigacin mediante el desarrollo de actividades e instrumentos de divulgacin de acuerdo a los resultados obtenidos. La socializacin se realizar durante y al finalizar el desarrollo de las implementaciones por ciclos. Tambin sern socializados los resultados de las implementaciones piloto que apoyarn el diseo de los ciclos IV y V y los eventos significativos que acompaen el proceso. La investigacin en Pedagoga Ciudadana, est estructurada en dos componentes: Pedaggico2 y Administrativo. El Componente Pedaggico, est formado por una Lnea de Intervencin Pedaggica y una Lnea de Observacin y medicin, y el Componente Administrativo, lo forma una Lnea de Gestin y una lnea de Comunicacin. Por lo dems, el documento que se presenta est compuesto por los antecedentes, el planteamiento del problema de la investigacin, el marco terico, la metodologa a seguir que incluye la reflexin epistemolgica, las preguntas orientadoras, el mtodo de investigacin as como la poblacin, los instrumentos, la gestin y la estrategia de socializacin del Programa. Debe sealarse que este ajuste al proyecto de identificacin y formulacin general recoge el adelantado por expertos en el 2008, primer semestre del 2009 y 2010 pertenecientes a grupos de la Universidad Nacional (Instituto de investigacin en Comunicacin y Cultura IECO-) y de la Universidad del Rosario as como el trabajo de un equipo interdisciplinario conformado por pedagogos, psiclogos, un arquitecto, un abogado y un socilogo por parte del Programa de
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En el proyecto de investigacin se cambi el nombre de componente tcnico a componente pedaggico por considerar que responde mejor a los procesos y actividades desarrolladas en este componente.
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Pedagoga Ciudadana que fue el resultado de las fases de identificacin y formulacin que reposa en la oficina de planeacin del IDEP en el 2009. Tambin recoge datos y observaciones de los informes correspondientes a la implementacin del programa del 2009 y 2010 que considera pertinentes y solo interviene en algunos aspectos que han sido objeto de debate durante el 2011.
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3. 3.1.
PROYECTO DE INVESTIGACIN: El problema de la investigacin
En Bogot existen diversas experiencias sobre cultura ciudadana orientadas en algunos casos por las administraciones distritales y tambin experiencias desde el sector educativo las cuales estn focalizadas en trabajo con poblacin escolar en el tratamiento de temas de ciudadana y desde perspectivas particulares al interior de las instituciones. En tal sentido, en el marco de la presentacin de los resultados de la consultora que recoge, sistematiza y analiza -desde el 2004 hasta el 2009- los programas de formacin en competencias ciudadanas, llevada a cabo por el Ministerio de Educacin Nacional en noviembre del 2010, se puso en evidencia la proliferacin de experiencias orientadas hacia el tema de la cultura ciudadana. La consultora identific 380 programas en 7 regiones del pas, de los cuales despus de un anlisis quedaron slo 44 programas. La reduccin de su nmero obedeci a la consideracin de reconocer solamente aquellos programas que tuviesen algn impacto en la escuela. Cabe sealar el poco aporte de la universidad en este sentido. En un breve balance de esta presentacin se pueden mencionar los siguientes aspectos: un primer aspecto es que estos programas privilegian el tema de la convivencia y la paz seguido de otras temticas como la participacin, la democracia y la pluralidad. Un segundo aspecto es que el tipo de propuestas son de corto alcance: existen programas de formacin, programas de capacitacin, as como experiencias investigativas, pero desde el mbito escolar son experiencias cortas y puntuales segn intereses institucionales; centradas en lo racional y por ende con prioridad en lo cognitivo, muy poco en lo emocional y menos en lo comunicativo. Las observaciones de la consultora se orientan en general, a la necesidad de pensar y promover el tema de la cultura ciudadana de manera mucho ms integrada, ms amplia, con naturaleza ms permanente y en donde se aborde tambin lo emocional-afectivo y refuerce lo comunicativo si se han de esperar resultados significativos en el tema de la cultura ciudadana escolar3. Frente a esta necesidad manifiesta, el Programa de Pedagoga Ciudadana se refuerza, toda vez que este Programa por un lado, se plantea como una propuesta a largo plazo por encima de coyunturas polticas locales, tras el propsito de generar procesos pedaggicos de construccin de cultura ciudadana en los nios y nias de los colegios de Bogot que efectivamente generen prcticas ms constructivas a mediano y largo plazo para la ciudad. En segundo lugar pero en relacin con este propsito, se plantea como un proyecto formativo articulado a las prcticas pedaggicas de los colegios pero, a su vez, busca articularse a otras propuestas interesadas en promover desde diversos mbitos la cultura ciudadana para lo cual ha establecido comunicacin con siete entidades del distrito y se encuentra trabajando con cuatro de ellas que nutren la propuesta en la bsqueda de la construccin de unos procesos articulados, en procura de que puedan generarse mayores niveles de convivencia urbana, respeto por el patrimonio comn, sentido de pertenencia y que sus ciudadanos reconozcan y ejerzan sus deberes y derechos, especialmente el derecho a la vida.
Los datos expuestos fueron presentados en el marco del balance sobre instituciones y sus experiencias en el tema de la formacin en ciudadana correspondientes a la consultora del Ministerio de Educacin Nacional sobre el tema. El evento se llev a cabo en la Universidad de La Salle sede Chapinero, en noviembre del 2010 y lo aqu expuesto corresponde a anotaciones del encuentro.
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Lo anterior va acompaado de una propuesta de observacin y medicin tras la necesidad de reforzar procesos pedaggicos sistemticos, que aporten a un preciso balance del tema a partir de indicadores de cultura ciudadana y su comprensin en trminos de procesos y avance sobre el particular en la ciudad. En este contexto, es que se viene desarrollando el proyecto con el objeto de seguir fortaleciendo en la ciudad de Bogot sus procesos de cultura ciudadana pero atendiendo a la naturaleza del IDEP centrada en la investigacin educativa y pedaggica en nios, nias y jvenes de la ciudad de Bogot mediante una estrategia educativa que responda a la necesidad imperiosa de una propuesta a largo plazo. Y es en este punto donde se hace un llamado al sector educativo. La escuela como base de la educacin bsica, entendida como el proceso de formacin no slo de conocimientos sino como aprehensin de herramientas para la vida en sociedad, responde a las necesidades de construir un proyecto en cultura ciudadana donde se pueda brindar una formacin integral que permita dar cuenta del proceso que se desarrolla colectivamente para la construccin de lineamientos para la vida en sociedad. A partir de lo anterior la escuela busca la formacin de sujetos, es decir la construccin de agentes sociales dentro de un espacio compartido como la ciudad. As, en lugar de ver la cultura ciudadana como resultado, la escuela permite construir procesos de formacin en donde puede crearse una estrategia sostenible, medible y observable a lo largo del tiempo la cual permite a futuro identificar cules son las formas en la que se da la construccin de una ciudadana desde los primeros procesos de formacin en poblacin infantil y juvenil. Partiendo de esta posicin se desprenden interrogantes frente a un proceso de formacin en cultura ciudadana como son cmo debe crearse una intervencin pedaggica para la poblacin infantil y joven de la ciudad? Son diferentes los mtodos, metodologas y herramientas frente a las metodologas y herramientas usadas para los adultos? Muchas de las experiencias en los colegios diran que s, pues histricamente una gran parte de las intervenciones que se han hecho dentro de las instituciones educativas han seguido los lineamientos curriculares, o han creado proyectos ligados a las caractersticas de los colegios y de la poblacin. Sin embargo, es posible tener una misma estrategia pedaggica para los nios, nias y jvenes de la capital? Todas estas preguntas constituyen referentes claves para orientar el proyecto de pedagoga Ciudadana.
3.1.1. Antecedentes: Se parte de la base de entender de manera amplia la Cultura Ciudadana como el resultado de un proceso social donde se construyen nociones sobre el deber ser en sociedad. Estas pautas pueden cambiar entre un contexto social y otro, as como las maneras en las que se dan a conocer estas nociones entre los ciudadanos.
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A nivel internacional una experiencia representativa es el trabajo de Ciudad Educadora. Este es un proyecto inicialmente concebido en Barcelona, Espaa pero que hoy en da cuenta con ms de 35 pases afiliados cada uno con ms de una ciudad trabajando en el tema. As, con motivo del I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras en 1990, el Ayuntamiento acua la expresin "ciudad educadora" y lo hace desde el convencimiento que la ciudad es educativa por el solo hecho de ser ciudad; es fuente de educacin en ella misma, desde mltiples esferas y para todos sus habitantes. La ciudad es pues educativa per se: es incuestionable que la planificacin urbana, la cultura, los centros educativos, los deportes, las cuestiones medioambientales y de salud, las econmicas y presupuestarias, las que se refieren a la movilidad y a la viabilidad, a la seguridad, a los diferentes servicios, las correspondientes a los medios de comunicacin, etc., incluyen y generan diversas formas de educacin de la ciudadana. 4 De esta manera, la ciudad educadora es un nuevo paradigma, un proyecto necesariamente compartido que involucra a todos los departamentos de las administraciones locales, las diversas administraciones y la sociedad civil. La transversalidad y la coordinacin son bsicas para dar sentido a las actuaciones que incorporan la educacin como un proceso que se da a lo largo de toda la vida. A nivel nacional, es representativo el caso de Medelln, donde a travs de la Secretara de Cultura Ciudadana de la Alcalda durante la administracin 2004 -2007 se impuls el desarrollo de una ciudad multicultural a travs del abastecimiento del equipamiento urbano y cultural, la creacin de un sistema de bibliotecas pblicas, la creacin de redes culturales y apoyos a la formacin de nios y jvenes artistas, la realizacin de espectculos artsticos, el impulso a investigaciones en memoria y patrimonio y trabajo para el reconocimiento de los derechos de poblaciones como los afrodescendientes, las comunidades indgenas y grupos de diversa orientacin sexual.5 En el marco del programa se han realizado 2 mediciones de estas acciones a travs de encuestas de cultura ciudadana durante los aos 2005 y 2007. Se han importado instrumentos de medicin diseados para otras ciudades con algunos cambios en la metodologa y variables. Por otra parte, en la ciudad de Barranquilla desde la antigua oficina asesora en cultura ciudadana para la alcalda de la ciudad, se desarrollaron acciones orientadas hacia la construccin de un nuevo ciudadano durante la gestin 2004-2007, a travs del diagnstico de conductas y valores de los barranquilleros (encuesta en cultura ciudadana 2008), la capacitacin a funcionarios pblicos y ciudadanos en temas de control social, adaptacin y comportamiento humano, formacin a los docentes del Distrito y creacin de un plan de accin de cambio cultural a corto y largo plazo.6 Particularmente en Bogot, ciudad sobre la cual est centrado el Programa de Pedagoga Ciudadana, histricamente, las acciones sobre cultura ciudadana (aunque el trmino no se conociera), se hicieron representativas en procesos como la industrializacin, las migraciones,
4 Ciudad Educadora. http://www.bcn.es/edcities/aice/estatiques/espanyol/sec_educating.html 5http://www.medellin.gov.co/alcaldia/jsp/modulos/P_desarrollo/obj/pdf/rendicion%202004-2007/culturaciudadana.ppt 6 Cfr. http://www.barranquilla.gov.co/documentos/Informe_Ejecutivo_Consolidado.pdf
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el crecimiento demogrfico y los fenmenos que condujeron a la consolidacin de las primeras ciudades a finales del Siglo XIX y principios del Siglo XX. 7 De esta manera, estas iniciativas se materializaron tempranamente con la transformacin del espacio pblico: la instalacin de las primeras vas frreas (1889), el tranva (1884) y el manejo racional de los recursos con la creacin del acueducto de Bogot (1988) y la modernizacin de los servicios domiciliarios.8 As mismo, la salubridad una vez la ciudad se enfrent a situaciones de epidemias y pobreza- fue convirtindose poco a poco en un tema significativo de la ciudad con la creacin de las nociones de calidad de vida y formas de relacin entre el hombre con su entorno fsico. Durante las dcadas de los aos sesentas y setentas desde la alcalda mayor de Bogot se impuls la planeacin de la ciudad en las administraciones de Jorge Gaitn Corts y Virgilio Barco; un ejemplo de este enfoque fue el lanzamiento de las ciclovas el 15 de diciembre de 1974 las cuales fueron reglamentadas en el ao 1976 donde la administracin toma la decisin de destinar vas estratgicamente situadas para el trfico exclusivo de ciclistas y peatones. El 7 de junio del mismo ao expide los decretos 566 y 567 donde se crean formalmente las Ciclovas. Ms adelante, en los gobiernos de la ciudad comprendidos entre los aos 1995 -1997, 19982000 y 2001- 2003 las intervenciones estatales sobre las interacciones de los habitantes de la ciudad se hacen ms visibles y explcitas, intentando superar de alguna manera el enfoque de las intervenciones pasadas, donde el Estado acta exclusivamente como proveedor a travs de la construccin de infraestructura fsica para la ciudad. En contraste, durante estas administraciones el papel de Estado cambia en el sentido de convertirse en un agente formador de cultura ciudadana en Bogot. As, durante el primero de estos perodos el Alcalde Mayor de Bogot Antanas Mockus, introduce la categora de cultura ciudadana como el nfasis de su plan de gobierno. La cultura ciudadana es entendida como el conjunto de costumbres, acciones y reglas mnimas compartidas que generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia urbana y conducen al respeto del patrimonio comn y al reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos.9. En dicho plan, la ciudad era concebida como una escuela per se, en donde los ciudadanos podan aprender dentro de su propia cotidianidad ciertas pautas comunes indispensables para la convivencia10. Esta perspectiva ha sido caracterizada por Senz11, como la pedagogizacin
7 Cfr. Zambrano Fabio. Bogot: El inicio de la modernidad. En: Bogot, un evento una dcada. Cmara de comercio de Bogot. Centro Hbitat Urbano. Noviembre. 2005. 8 Cfr. Cfr. Zambrano Fabio. Bogot: El inicio de la modernidad. En: Bogot, un evento una dcada. Cmara de comercio de Bogot. Centro Hbitat Urbano. Noviembre. 2005. 9 Plan de Gobierno Distrital. Para Formar Ciudad. Bogot. 1995. Cap. 1. Art. 6. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. 10 Desde este gobierno la Convivencia se entiende como el acatamiento y armona de reglas morales, culturales y legales, en el sentido de tolerancia del pluralismo moral y cultural con aprobacin cultural y moral de las obligaciones legales y reprobacin moral y cultural del comportamiento ilegal, adems como capacidad de los individuos para celebrar y respetar acuerdos,
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de la ciudad, donde se alude a aquellas prcticas que buscan de manera intencional generar aprendizajes en escenarios por fuera de la escuela. De esta manera, el programa de gobierno Para formar ciudad, enfatiz sus acciones de pedagoga en cultura ciudadana en escenarios diferentes a las instituciones educativas, con lo que se focaliz en el trabajo con poblacin no escolarizada y adulta12. Seguidamente, en la administracin de la ciudad por parte de Enrique Pealosa (1998-2000), el tema de Cultura Ciudadana tuvo un papel importante de manera similar al perodo de Mockus. En el plan Por la Bogot que queremos el paradigma de la ciudad como escenario de aprendizaje se enfatiz ms, ya que se mantuvo la idea que en s mismos, los espacios urbanos produciran transformaciones en las acciones de los ciudadanos sobre su ciudad, lo que se evidenci con el incremento de construccin de obras en el espacio pblico como alamedas, plazas y parques. Durante el ao 2001, se llev a cabo en la ciudad la primera encuesta sobre cultura ciudadana que busc determinar los planes, programas y proyectos de la administracin de la ciudad a partir de este ao y contar con informacin sistematizada sobre el tema. De esta manera, el Alcalde Antanas Mockus durante su segundo perodo a cargo de Bogot (2001- 2003), consolid un Plan de Desarrollo que en s mismo se configur como un documento pedaggico, en el cual, esta vez se haca un mayor nfasis en los contenidos y metodologas de aprendizaje y el trabajo conjunto en la relacin entre ley cultura y moral; para lo cual se manej una estrategia que consista en potencializar la legitimidad de los funcionarios distritales a travs de la participacin de la ciudadana, intensificando la vinculacin de sta en los asuntos pblicos.13 Tambin se incluy una perspectiva de gnero ausente durante el primer gobierno, en temas como violencia intrafamiliar; con lo que la idea de diversidad hizo tambin parte del tema de cultura ciudadana. Las estrategias pedaggicas de este programa estaban basadas en la intencin de reconciliar la ley, la moral y la cultura y fueron desarrolladas en distintos espacios de la ciudad sin incluir directamente a los espacios escolares. La poblacin objetivo fueron los ciudadanos en general sin diferenciar su estrato, sexo, afiliaciones polticas ni religiosas. As mismo, durante este perodo se aplic una encuesta en cultura ciudadana a jvenes de los grados noveno, dcimo y once con el objetivo de complementar la informacin disponible para crear acciones de gestin durante la administracin. Durante los meses de octubre y diciembre se llev a cabo una tercera encuesta que busc principalmente medir los resultados de la gestin distrital. Segn el Sondeo de Opinin aplicado por el Observatorio de Cultura Urbana
produccin de confianza y buen uso de ella. Cfr. Bromberg, Paul. Ingenieros y profetas. comportamientos colectivos. Universidad Nacional de Colombia- Red Bogot. Doc Pdf. Transformaciones dirigidas de
11 . Senz, Javier. Desconfianza, civilidad y esttica: La prcticas formativas estatales por fuera de la escuela en Bogot, 19942003.IDEP- CES. Universidad Nacional de Colombia. 2007. 12 De los programas incluidos en el Plan de Desarrollo se encuentran especialmente dirigidos a poblacin escolarizada: a. Promocin, direccin y difusin de actividades educativas en medios de comunicacin: incremento de conciencia cvica. b. Oportunidades para jvenes: ampliacin jornada escolar alumnos. c. Promocin juvenil y prevencin integral contr a la drogradiccin.Cfr. Senz, Javier. Desconfianza, civilidad y esttica: La prcticas formativas estatales por fuera de la escu ela en Bogot, 1994-2003.IDEP- CES. Universidad Nacional de Colombia. 2007. Anexos. 13 Cfr. bid. P.50.
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de Bogot en el ao 2002, el 35% de los encuestados, enumeraron en segundo lugar a la Educacin, como la estrategia ms acertada para mejorar la cultura ciudadana en Bogot. Por otro lado, en el plan de desarrollo de Bogot 2004-2008: Un compromiso contra la desigualdad social contra la pobreza y la exclusin, encabezado por el Alcalde Luis Eduardo Garzn, el eje social constituy gran parte del nfasis de los proyectos y programas, los cuales estuvieron orientados hacia el reconocimiento de la pluralidad y diversidad de la poblacin que habita la ciudad en el marco del cumplimiento de la garanta de los derechos econmicos, sociales y culturales. El Plan de Garzn hizo un nfasis en la promocin del capital social y el fortalecimiento de organizaciones sociales para el desarrollo de acuerdos que tomen en consideracin la pluralidad de actores involucrados en la toma de decisiones colectivas. 14 As mismo, el plan establece una relacin entre la Escuela y la Ciudad mediante la poltica: Escuela Ciudad Ciudad Escuela: La ciudad como escenario de formacin y aprendizaje: la cual plante como objetivo ampliar los escenarios tradicionales del aula hacia la ciudad para la formacin de nios, nias, jvenes y adultos. Durante la administracin Garzn, se continu desde el Observatorio de Cultura Urbana con la medicin en temas de cultura ciudadana a travs de una cuarta encuesta que tuvo un nfasis en el tema de titularizacin de derechos y una quinta encuesta que indag sobre temas como la cultura poltica, el uso de la ciudad, los derechos y el consumo cultural, recreativo y deportivo de los habitantes en la ciudad. Durante el ao 2008, se llev a cabo otra encuesta en cultura ciudadana, la cual tuvo la ventaja de comparar resultados con instrumentos aplicados en otras ciudades como Barranquilla, Medelln, Bel horizonte y ciudad de Mxico y comparar algunos resultados con las encuestas de aos anteriores. Sin embargo, las encuestas no son totalmente comparables entre s ya que responden a objetivos distintos de medicin. En el caso de las encuestas en Bogot, estas presentan un inters notorio en las primeras versiones por medir los alcances de las acciones de la alcalda ms que tener un panorama general del estado de la cultura ciudadana en la ciudad. Por otra parte, las comparaciones entre las ciudades no son totalmente vlidas ya que los programas de intervencin en cultura ciudadana en cada ciudad buscaron medir algunas dimensiones diferentes, dependiendo de las caractersticas del contexto social. Actualmente, en el plan de gobierno de la ciudad en marco de la gestin del Alcalde Mayor Samuel Moreno 2008-2012: Bogot Positiva: Para Vivir Mejor 2008, la cultura ciudadana se ubica como uno de los principios de poltica pblica y de accin:
14 Cfr. http://www.sdp.gov.co/www/resources/gfa_acuerdo_119_a_bsi_segunda_edicion.pdf
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La administracin promover cambios en los comportamientos y las actitudes de las y los habitantes de la ciudad, orientados a fortalecer el sentido de lo pblico, el disfrute corresponsable de lo colectivo y las condiciones de convivencia y el respeto por el otro, 15 As, dentro de los objetivos estructurantes del Plan: El Derecho a la Ciudad, se busca promover una cultura de solidaridad, reconciliacin y no violencia, a travs del desarrollo de estrategias que propicien mayores niveles de convivencia, solidaridad, respeto a las diferencias, sentido de pertenencia e identidad, al igual que una mayor articulacin, confianza, respeto y comunicacin con las instituciones pblicas mediante la implementacin de polticas de concientizacin y cultura ciudadana16 En el ao 2008 segn los resultados de la encuesta en cultura ciudadana en Bogot, en la cual se encuestaron 3115 personas y se indag por temas especficos como las justificaciones para violar la ley, tolerancia, confianza en las instituciones, seguridad ciudadana, movilidad, cultura tributaria y acuerdos, existe mayoritariamente un reconocimiento en los ciudadanos por los aspectos positivos que los motivan a obedecer la ley 17, lo que permitira pensar en la manera cmo deberan proyectarse los programas y estrategias de intervencin frente al tema. As mismo, el anlisis de la encuesta permite identificar que las razones de los ciudadanos para no obedecer a la ley aluden a la tradicin, la legitimacin cultural de lo ilegal y tambin como una justificacin para conseguir dinero; evidenciando que el cumplimiento de las normas comunes est asociado con las dimensiones culturales y sociales de los agentes sociales y con los criterios que se construyen colectivamente como vlidos para el cumplimiento o desobediencia de las normas. Por otro lado, la encuesta muestra en la dimensin de confianza que un 60% de la poblacin otorga un reconocimiento significativo hacia los maestros, a diferencia de otras dimensiones como el congreso y los rganos judiciales. No obstante, los resultados de la encuesta no permiten identificar en qu radica especficamente esta legitimidad, la cual podra estar diferenciada segn cada institucin social. En este ltimo sentido, la informacin que provee el conjunto de instrumentos estadsticos en relacin con la cultura ciudadana en Bogot evidencia ms percepciones de los ciudadanos sobre el cumplimiento de normas que un estado de la cultura ciudadana en la ciudad. Es por esta razn que por ejemplo el anlisis de los indicadores de la ciudad en temas como la violencia siguen siendo objeto de preocupacin, sin embargo, no se sabe cul fue el impacto de las iniciativas que se adelantaron durante los perodos del gobierno sobre las acciones de los ciudadanos en temas como la violencia, la convivencia urbana, la participacin o el cuidado del patrimonio comn.
15 Concejo de Bogot. Plan de desarrollo econmico, social, ambiental y de obras pblicas para Bogot, d. c., 2008 2012 Bogot positiva: para vivir mejor. 16 Ibd. 17www.culturarecreacionydeporte.gov.co/noticias/descargas/Encuesta_de_Cultura_Ciudanana_Bogota_2008.ppt).
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Sabemos por los informes finales presentados por las alcaldas de turno, que s se transformaron los indicadores de violencia en la ciudad, sin embargo resulta difcil identificar si estas iniciativas pedaggicas efectivamente se consolidaron como pautas de interaccin en la ciudad ya que la lectura del nmero de homicidios entre el ao 2007 y 2008 permite identificar que se registr un aumento, pasando de 1401 muertes a 1459, (tasas del 18.8 y 19.2 respectivamente) completando junto con muertes en accidentes de trnsito, suicidios y muertes accidentales un tasa total de muertes violentas de 33.5, 18 en contraste con el perodo de las Alcaldas de Mockus y Pealosa en donde hubo una tendencia hacia la disminucin de esta tasa, la cual descendi gradualmente hasta el ao 2006. As mismo, la encuesta sobre cultura ciudadana del 2008 evidencia cmo muchos de los habitantes de la capital tienen grandes prevenciones frente al hecho de convivir con personas que pertenecen a grupos sociales como aquellos que se encuentran en situacin de desplazamiento y que segn el reporte de Naciones Unidas 19 puede llegar a ser hasta de 3 millones de personas en el pas con una fuerte concentracin en las ciudades principales. De igual manera, segn la encuesta de Cultura Poltica de 2008 realizada por el DANE20, en Bogot la mayora de personas mayores de edad tan slo conoce 1 de los 6 mecanismos de participacin ciudadana21, el cual es el referendo. Si bien, el conocimiento de los mecanismos no da luces sobre la participacin efectiva de los ciudadanos; el desconocimiento de las posibilidades institucionalizadas para hacer parte en la toma de decisiones colectivas disminuye de manera significativa la posibilidad de participacin. Una tendencia similar se aprecia en la relacin con los ciudadanos y el patrimonio de su ciudad, en donde se identifica una baja participacin en actividades culturales (46,31% de los encuestados mayores de 12 aos)22, cifra significativa si se considera que el patrimonio contribuye a construir la pertenencia, la memoria histrica y la identidad. Por otra parte, es significativo el trabajo que se ha realizado desde el sector educativo para la formacin en temas relacionados con la cultura ciudadana, la ciudadana o los derechos. Segn balance de experiencias pedaggicas en la escuela sobre ciudadana 23, son varias las experiencias que maestros y maestras han desarrollado en colegios pblicos y privados de la ciudad. La particularidad de estas experiencias es que cada una responde a las condiciones de espacio y lugar en la que se desarrollan los proyectos, los cuales trabajan con nios, nias y jvenes distintas problemticas que dependen por ejemplo, del rea de conocimiento donde se puedan insertar los proyectos, el tipo de institucin educativa (orientacin, sector) entre otras variables.
18 CENTRO DE ESTUDIO Y ANLISIS EN CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA. www.bogota.gov.co. 19 UN Human Rights Global Report 2007. 20 Encuesta de Cultura Poltica. Informe de Resultados. DANE. Marzo 2009. Disponible en: www.dane.gov.co. 21 Se toman en esta encuesta: Referendo, Iniciativa Popular, Plebiscito, Cabildo Abierto, Consulta Popular y legislativa y la Revocatoria el Mandato. 22 Encuesta de Consumo Cultural 2008. DANE.2008. Disponible en www.dane.gov.co. 23 Cfr. Ciudadana y Escuela. Experiencias pedaggicas. IDEP.2004.
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Por ejemplo, la Fundacin presencia dise la nica implementacin orientada directamente a la formacin escolar en Cultura ciudadana. Esta fundacin desarroll el programa Hacia la formacin de cultura ciudadana Fundamentos de democracia y derechos humanos. Pero algunos de los programas han desarrollado las dimensiones que forman la cultura ciudadana como conceptos independientes y no como parte de la cultura ciudadana. En el caso de la convivencia, no se trabaja como convivencia urbana, sino como convivencia general24. La participacin ha sido abordada como estrategia para la democracia y la cvica incluyendo en ocasiones a los jvenes desescolarizados25 . Las intervenciones en derechos se han enfocado en el trabajo especfico en Derechos humanos y por lo general no se han tenido en cuenta otros derechos26 ; Amnista internacional tiene en su pgina WEB una biblioteca de programas desarrollados en Estados Unidos encaminados a la educacin en derechos humanos (Human Rigths Education Library). En Colombia, a partir de la propuesta del Ministerio de Educacin Nacional se inici la formacin obligatoria en Competencias Ciudadanas en todas las instituciones educativas de educacin bsica y media y se disearon estndares para orientar a los maestros en esta tarea27. Sin embargo all se propone formar en tres dimensiones democracia y participacin, pluralidad y respeto a las diferencias y participacin democrtica. Si bien, estas dimensiones se pueden relacionar con la cultura ciudadana, no corresponden al concepto, ni las dimensiones que se trabajan en esta investigacin. Es positivo el ejercicio que algunas de estas experiencias realizan para evaluar sus propias intervenciones pedaggicas, sin embargo no existe un sumario de los resultados por colegios en la formacin de estos temas; gran parte de los ejercicios tienen un nfasis en buscar que los resultados alimenten la discusin terica. En sntesis, el recorrido de estos antecedentes en cultura ciudadana a nivel internacional, nacional y especialmente en la ciudad de Bogot, nos conducen a identificar que: El tema de la formacin en cultura ciudadana es significativo en las ciudades y especialmente en la ciudad de Bogot.
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Aparicio, Luis F. y Lamus, Doris. ALCONPAZ: Construyendo caminos para la convivencia y la paz. Reflexin poltica, Junio (9) p. 167-173, 2003; Osorio, Maricela. La tutora en el nivel medio superior orientada hacia una visin de educacin para la paz. Espacios pblicos. Universidad autnoma del estado de Mxico. Febrero vol. 9 (17) p. 436-444, 2006; Arango, Carlos A. Los vnculos afectivos y la estructura social. Una reflexin sobre la convivencia desde la red de promocin del buen trato. Revis ta Investigacin y Desarrollo. Julio. Ao/Vol. 11, nmero 001. Universidad del Norte. Barranquilla, Colombia. Pp.70-103, 2003; Corrales, Maria Teresa. Propuestas educativas para la convivencia y paz en nuestros centros educativos. Revista digital Investigacin y Educacin Vol. III (26), 2006. Recuperado de: http://www.csicsif.es/andalucia/modules/mod_sevilla/archivos/revistaense/n26/2 6080158.pdf.
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Alterman, Nora y Foglino, Ana M. Los centros de actividades juveniles. Balance de su operacin como estrategia para mejorar la convivencia en las secundarias cordobesas. Revista mexicana de investigacin educativa, julio-septiembre. Vol 10 (26). p. 669692. 26 Rodino, Ana M. (Coordinadora). Propuesta curricular y metodolgica para la incorporacin de la educacin en derechos humanos en la educacin formal de nios y nias entre 10 y 14 aos de edad. Instituto interamericano de derechos humanos. Unidad pedaggica. 2006
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Chaux, Enrique; Lleras, Juanita y Velasquez, Ana Maria. (compiladores). Competencias ciudadanas: de los estndares al aula. Una propuesta de integracin a las reas acadmicas. Ministerio de Educacin, Universidad de los Andes, Facultad de Ciencias Sociales, departamento de Psicologa y Centro de Estudios Socioculturales e Internacionales. Bogot: Ediciones Uniandes, 2004
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Que existen diversas experiencias en la ciudad de Bogot encabezadas desde la administracin distrital con una orientacin que rescata lo pedaggico para la transformacin de conductas de los ciudadanos. Que se han realizado varias intervenciones, las cuales dependen significativamente de la orientacin e intereses particulares de las administraciones lo cual hace que los programas sean distintos entre s y pocas veces articulados entre administraciones. Que no existe un sistema que permita identificar el impacto de las iniciativas gubernamentales en cultura ciudadana. Que las intervenciones de mayor impacto en el tema se han realizado con poblacin adulta. Que dado a que la mayora de las experiencias desde el sector educativo se han desarrollado en cada colegio por separado no existe un seguimiento de las intervenciones en este tema y por ende no hay una medicin en la poblacin escolar que d cuenta de los resultados de estas intervenciones. 3.1.2. Justificacin: Para la ciudad, la construccin de una herramienta de formacin en cultura ciudadana contribuye a seguir las recomendaciones que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo mediante el Informe de Desarrollo Humano para Bogot del 2008, hizo para fortalecer la dimensin cultural de la ciudad en la que: Para trabajar en torno a la cultura cvica y la multiculturalidad habra que, cuando menos, avanzar en lo siguiente: a) consolidar una estrategia pedaggica que apunte a la constitucin de una cultura democrtica 28, en esta medida, la estrategia apunta a fortalecer el ndice de desarrollo humano en la ciudad. A nivel nacional y particularmente en la ciudad, el actual plan sectorial de Bogot 2008-2012: Educacin de calidad para una Bogot positiva, como su nombre lo indica, tambin se acoge a la necesidad de trabajar por una educacin de calidad. En sus propias palabras: El objetivo general del Plan Sectorial de Educacin 2008- 2012 es garantizar a los nios, nias, adolescentes y jvenes de Bogot las condiciones adecuadas para disfrutar del derecho a una educacin de calidad que les sirva para el mejoramiento de la calidad de vida y que contribuya a la construccin de una ciudad ms justa y democrtica, pacfica y segura, incluyente y equitativa, en la que todos sus habitantes sean respetuosos de los derechos humanos, la diversidad y el pluralismo. Desde este punto de vista, se ha considerado que existen dos principios relacionados con los resultados de calidad: el primero que considera que el desarrollo cognitivo de los estudiantes es el objetivo explcito ms importante de todo sistema educativo (Unesco, EPT) y, por consiguiente, el resultado en este mbito constituye un indicador de la calidad de la educacin que han recibido; y el segundo tiene que ver con el papel que desempea la educacin en la formacin de actitudes y valores compartidos relacionados con una buena conducta cvica, el libre desarrollo de la personalidad, la libertad y la felicidad de los estudiantes. Este segundo factor, se ha englobado, como cultura ciudadana en la investigacin de ndice de Calidad, que adelanta actualmente el IDEP29
28 Informe de Desarrollo Humano para Bogot. 2008. PNUD. Documento electrnico. 29 IDEP, investigacin Formulacin ndice de Calidad 2010
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En educacin cvica se han realizado en el mundo dos pruebas internacionales. La primera, en 1971, con participacin de nueve pases: Alemania Federal, Finlandia, Irlanda, Israel, Italia, Pases Bajos, Nueva Zelanda, Suecia y Estados Unidos, todos ellos de ingresos altos y de democracias consolidadas. La segunda, data en su origen de 1995, en ella se integraron 28 pases, entre ellos Colombia y Chile por Amrica Latina, nicos representantes de pases del llamado Tercer Mundo. En Colombia, presentaron la prueba 5.047 estudiantes de calendario A y B de grado octavo de 152 colegios del pas y Colombia, segn reporte del Ministerio de Educacin Nacional, ocup el penltimo lugar en conocimientos, superando nicamente a Surfrica entre 41 pases. No obstante, en el caso de educacin cvica existe una diferencia importante a favor de Colombia. En otra dimensin de la prueba, que meda actitudes hacia la democracia y no conocimientos, los jvenes colombianos se sitan en la media o por encima de ella en la preferencia de valores como la participacin, la tolerancia, el pluralismo, la perspectiva de gnero y otros ideales que son cruciales para la formacin democrtica. Y aunque siempre habr diferencia entre conocimientos y comportamientos, la consecuencia que se deriva de esta muy buena posicin alcanzada por el pas, es que hay un potencial enorme de cambio positivo en los jvenes y en las escuelas30. Con estos ejemplos, se evidencia la necesidad de trabajar un Programa de Pedagoga Ciudadana que por un lado responda a la carencia de programas de formacin a largo plazo en Bogot y por otro responda al llamado internacional y nacional para que se unan esfuerzos para mejorar la calidad de la educacin incluyendo la educacin ciudadana. Finalmente, el Programa de Pedagoga Ciudadana es una investigacin longitudinal aplicada la cual tambin se constituye en una necesidad del sector educativo. Desde los inicios de la dcada del 2000 algunos analistas latinoamericanos han sealado la necesidad de focalizar la investigacin educativa en las prcticas pedaggicas31, al analizar las necesidades de investigacin en educacin para la primera dcada de este milenio, considera importante indagar en lo que l denomina "la caja negra de la educacin". Palacios32 plantea la conveniencia de desarrollar investigacin relativa a las prcticas pedaggicas que permita evitar la importacin de metodologas forneas, las que no siempre logran un buen ajuste con el cambio de contexto. Por esto, el Programa planteado como una investigacin, es una innovacin en el tema, ya que, son pocas las investigaciones que se han llevado a cabo en el campo educativo que orientadas a formar en cultura ciudadana eventualmente puedan convertirse en insumo para la formulacin de programas y polticas pblicas del sector.
3.2.
Objetivos de la investigacin:
30 La educacin cvica en Colombia una mirada internacional: Al tablero. Ministerio de Educacin Nacional. 31 Ver: Pasmanik Diana y Cern, Ral. Las prcticas pedaggicas en el aula Op. Cit. Y Brunner, Jerome. Educacin y escenarios del futuro: nuevas tecnologas y sociedad de la informacin. Santiago de Chile: Serie Documentos de PREAL 16, 2000 32 Palacios, A. (2001). La educacin en Amrica Latina y el Caribe. Los procesos pedaggicos. Sptima Reunin del Comit Regional Intergubernamental del Proyecto Principal en Educacin en Amrica Latina y el Caribe. ED-01/PROMEDLAC VII/ Documento de Apoyo (citado 10 agosto 2002), p.30.Disponible en: http://www.unesco.cl/promedl7/prospectivas/palacios.pdf>
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3.2.1. Objetivo general Adelantar una investigacin longitudinal aplicada que permita disear, implementar y evaluar una propuesta de intervencin pedaggica para la formacin en cultura ciudadana que contribuya a la formacin de una ciudadana activa, e implementar un sistema de medicin en cultura ciudadana en nios, nias y jvenes en Bogot. 3.2.2. Objetivos especficos a. Construir un proyecto pedaggico para la formacin en cultura ciudadana en nios, nias y jvenes escolarizados de Bogot, que fomente el sentido de pertenencia, la convivencia urbana, el respeto por el patrimonio comn, el reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos y la participacin a travs de los Derechos Colectivos. b. Indagar sobre la pertinencia de una misma estrategia pedaggica para la formacin en cultura ciudadana teniendo en cuenta la heterogeneidad de la poblacin de Bogot. c. Analizar el papel de la comunidad educativa y entidades estatales involucradas en la formacin en cultura ciudadana en nios, nias y jvenes en Bogot. d. Crear una lnea base por ciclos educativo sobre la formacin en cultura ciudadana de la poblacin escolar en Bogot y establecer un modelo estadstico de interpretacin de datos. 3.3. Marco Terico
Dado que en captulos anteriores se planteo que la ciudad requiere unos procesos de formacin a largo plazo en cultura ciudadana, es importante acotar en primera instancia que entendemos por ciudad y por ende ciudadana, para as entender el ejercicio de la cultura ciudadana pero siempre en el contexto de una estrategia pedaggica y educativa. Por esta razn, el Programa de Pedagoga Ciudadana centra su inters terico en los siguientes ejes: democracia, ciudad y ciudadana, cultura y cultura ciudadana, derechos colectivos y pedagoga y educacin. 3.3.1. Democracia Caracterizar cultura ciudadana como un tema de reflexin implica al tiempo hablar de una manera de concebir la vida en sociedad. Por esta razn, el programa Pedagoga Ciudadana parte de la idea de la importancia de considerar la cultura ciudadana partiendo de un principio democrtico. En este sentido, democracia no es entendida exclusivamente como marco legal de organizacin del estado colombiano. La democracia siguiendo a Arendt 33 evoca algo que
33 Hanna Arendt. La condicin Humana. Paids. Espaa. 1993.
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tiene que ver con la propia condicin de lo humano. Siguiendo este punto de partida la democracia implica la posibilidad que cada uno tiene de s mismo, de interactuar con otros y de realizar sus acciones dentro de un modelo de igualdad y a la vez de diferencia34, en el sentido en que cada uno pueda actuar partiendo de su particularidad ya que no todos por el hecho de estar o de compartir un espacio somos idnticos y adems no siempre todos partimos de una misma posicin para llevar a cabo una accin. Se ha promulgado que la escuela ha de ser lugar de convivencia y de civilidad, no obstante, en muchos casos se presenta ante nuestros ojos prcticas que se contraponen a dichos ideales, a pesar de que en la actualidad el discurso sobre la formacin ciudadana y democrtica no solo busca ser aplicado en las sociedades, sino que tambin es punto de discusin en la escuela, y referente principal para entender las relaciones humanas y de convivencia de su cotidianidad. En 1972 Theobald sealaba la ausencia de escuelas democrticas y cuestionaba el mbito escolar porque consideraba que ms que formar ciudadanos democrticos formaba ciudadanos sumisos y apticos poco participativos, crticos y creadores. Eran escuelas que formaban ciudadanos obedientes y disciplinados. En la cotidianidad escolar se comenta con frecuencia- la vida democrtica no deja de ser un mito, una mera fachada; ni directivos, ni maestros y obviamente tampoco los estudiantes aplican en su vida escolar la democracia y dentro de esta el ejercicio de la ciudadana. Aunque en el continuo debate sobre la educacin, la democracia y la formacin ciudadana ha llegado a ser considerada como un modelo de imperiosa necesidad en los escenarios escolares, all en la escuela misma, solamente se utiliza su nombre Democracia, como estandarte para generar la falsa ilusin de la existencia de la escuela democrtica, aspecto que se realiza a travs de la institucionalizacin por la va normativa, Ley 115 de 1994, y sus decretos reglamentarios(1860) sobre obligatoriedad del gobierno escolar, Resolucin 1600 sobre proyecto democrtico, elementos que se instauran en la escuela como una imposicin de afuera a la que hay que responder. Por esta razn, las instituciones escolares asumen estos aspectos por cumplir una exigencia de los organismos que regulan y controlan su funcionamiento (supervisin educativa, cadel, secretaria de educacin), pero no se asume como un compromiso fundamental. As pues, es claro que no se conseguir un sistema escolar democrtico sin haber logrado antes un marco donde se materialice como un saber prctico (sin olvidar que es necesaria la existencia de un sistema democrtico legitimo en la sociedad para que exista una autentica democracia en la escuela). El primer paso y la base fundamental para su insercin en la cotidianidad escolar consiste en la participacin plena, responsable y consciente de los alumnos en los procesos en la institucin. Claro que al respecto, tambin debe darse el debate de cul debera ser el alcance real de la participacin estudiantil; cuales los sentidos de esa participacin, dado que la capacidad discursiva es muy grande frente a las posibilidades y significados posibles de dicha participacin. Por ahora el debate queda abierto.
34 Alain Touraine. Igualdad y Diversidad. FCE. Las nuevas tareas de la democracia. Mxico.1998.
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Por su parte, la democracia y la pedagoga ciudadana no deben ser una actividad discursiva que se queda en un saber decir, o en un saber terico, sino pragmtico dentro de la cotidianidad de la escuela. Hay que vivirlas y hacerlas vivir, requiere un alto grado de libertad, que con la respectiva apropiacin e interiorizacin dar como fruto una libertad de accin comprometida; una libertad activa, responsable, participativa y con un compromiso de justicia y cambio. Por lo tanto, el ejercicio democrtico en las escuelas debe concebirse como algo ms que un programa con unos contenidos o una ctedra horaria, como se ha concebido en la actualidad, a travs de la curricularizacin (asignaturizacin) de la formacin ciudadana, ctedra de derechos humanos, democracia, tica, dicho ejercicio debera ocupar amplios espacios de la vida escolar, debera ser el escenario sobre el cual se desarrolla la vida escolar. Como lo seala Francisco Gutirrez democracia es darle la palabra al alumno sin miedo a represalias; democracia es darle poder real al alumno de modo que se genere un proceso educativo autogestionario; democracia es dar tanta importancia a la razn y al orden como a los sentimientos deseos y vivencias de los educandos; democracia es no tanto exigir obediencia cuanto generar deseos, modos y medios de hacer bien lo que se quiere hacer; democracia es desterrar definitivamente el miedo de nuestros centros educativos limpindolos de mtodos policacos y de espionaje; democracia es generar trabajo agradable , valioso e interesante para el alumno35 Democracia y ciudadana es por tanto empapar el diario vivir de la escuela, de la libertad que las comunidades educativas requieren para poder ser autnomos, responsables y conscientes del papel que desempean al interior de la misma en una ciudad que requiere afanosamente la constitucin de sujetos y sociedad democrtica en perspectiva de hacer realidad la justicia socioeconmica y el Estado Social de Derecho. En ese sentido, esta propuesta se articula al plan sectorial de educacin 2008-2012, particularmente dentro del plan Educacin de calidad y pertinencia para vivir mejor, en sus postulados formacin en derechos humanos, democracia, participacin convivencia interculturalidad y gnero, cuyo propsito fundamental se orienta al fortalecimiento de una cultura de proteccin y respeto a la dignidad humana promoviendo la incorporacin de los valores de los derechos humanos; la transformacin e innovacin de los procesos pedaggicos para su enseanza y aprendizaje; la promocin de prcticas, hbitos y procedimientos para el respeto de la dignidad humana, la proteccin de la diversidad y la interculturalidad y dentro de estos procesos el fortalecimiento de la democracia en el entorno escolar; fortalecimiento de las capacidades de la comunidad educativa para hacer realizables los derechos humanos y finalmente, la implementacin de acciones que permitan proteger y garantizar los derechos humanos, la integridad personal , la convivencia y la seguridad de la escuela.
35 Gutirrez, Francisco. El strip tease de la escuela. Heredia, Costa Rica: Editorial IPEC, 1981, p 39.
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El Programa Pedagoga Ciudadana entiende por ende, que la importancia de partir de un principio democrtico radica en que se potencializa la dimensin de accin del hombre para la construccin de sociedad y ciudadana. 3.3.2. Ciudad y ciudadana CIUDAD El programa Pedagoga Ciudadana reconoce el concepto de ciudad ofrecido por el urbanista J. Borja36 como el ms pertinente para sus fines operativos. As, este autor define la ciudad como "aquel producto fsico, poltico y cultural complejo, europeo y mediterrneo, pero tambin americano y asitico, que hemos caracterizado en nuestra ideologa y en nuestros valores como concentracin de poblacin y actividad, mezcla social y funcional, capacidad de autogobierno y mbito de identificacin simblica y de participacin cvica. Ciudad como lugar de encuentro, de intercambio, ciudad igual a cultura y comercio. Ciudad de lugares y no un mero espacio de flujos". En este sentido, la ciudad segn la caracterizacin de Borja es un espacio compartido gracias a que recoge dentro de su multidimensionalidad la accin propia de los hombres; tanto a nivel material evidente en el espacio fsico, como de organizacin poltica y cultural; de creacin de representaciones y significados, con la creacin de lugares, de historia colectiva y de pautas hacia el futuro. De esta manera, una ciudad como Bogot, refleja todas estas dimensiones de la accin de hombres y mujeres. La ciudad es historia; crea un mito fundacional. Sus vestigios dan cuenta de procesos que abarcan mltiples formas de organizacin social y poltica, desde las primeras comunidades aborgenes, el establecimiento de una metrpoli, hasta llegar a ser la ciudad multicultural que hoy concentra una poblacin social y culturalmente heterognea, pero que cotidianamente construye vnculos asociados con la propia historia, con las particularidades de las personas que comparten la ciudad, con el clima, con la comida, con la manera de nombrar las cosas, con el papel de centralidad que tiene para el pas y con los recursos que cuenta. Por esta razn, Bogot es concebida por el Programa Pedagoga Ciudadana como escenario de formacin sobre la vida con los dems y sobre la conformacin de nosotros mismos. La ciudad como escenario de lo que es de todos, como espacio de formacin de ciudadanos. CIUDADANA
36 Borja, Jordi. "La ciutat del futur i el futur de les ciutats". Valls Fundaci Campalans. Barcelona. 1998.
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Complementariamente, el concepto de ciudadana no es un concepto que tenga una definicin universalmente aceptada. ste es usualmente modificado en las prcticas polticas y acomodado a los cambios histricos. Tradicionalmente, la ciudadana se ha entendido como la condicin social de un habitante nacido o naturalizado en una ciudad o estado, que lo haca acreedor a un conjunto de derechos y deberes civiles, sociales y polticos, que se podan ejercer en el mbito del territorio de la ciudad37. Existen otras aproximaciones al concepto ms contemporneas como la ofrecida por Cortina el estatuto de ciudadano es, en consecuencia, el reconocimiento oficial de la integracin del individuo en la comunidad poltica, comunidad que desde los orgenes de la Modernidad cobra la forma del Estado nacional de derecho38. Este reconocimiento, dentro del sistema poltico colombiano, que es el que nos compete, slo se adquiere a la edad de 18 aos. Sin embargo, hoy en da una definicin moderna de ciudadana abarca terrenos ms amplios que la participacin en la poltica formal, extendindose a campos como el cultural, medioambiental, educacional, entre otros, lo que significara que la mayora de edad para votar o para ocupar puestos pblicos no es limitante para el ejercicio de la ciudadana por jvenes menores, en otros mbitos.39 La ciudadana, como cualquier rol, requiere para que se construya su ejercicio, un proceso de socializacin y de formacin que supera en mucho el conocimiento de los derechos de los que se es titular y supone la existencia de espacios que otorguen la oportunidad de constituirse en sujetos de derechos y responsabilidades en la prctica cotidiana. A este respecto, muchas teoras coinciden en definir los primeros aos de vida de hombres y mujeres, como determinantes para la integracin de los sujetos en las sociedades. En otros trminos, la construccin de ciudadana implica el desarrollo de disposiciones, valores y creencias, lo que es tan importante para la accin colectiva como la organizacin de los sujetos. En la dimensin de la cultura ciudadana es importante desarrollar valores como la libertad, la igualdad, la solidaridad, la tolerancia la convivencia y la cooperacin; debido a que son valores que estn relacionados con las vas en que ha de desarrollarse las relaciones entre unos y otros. El modelo clsico de ciudadana implica derechos cvicos, polticos y sociales que permiten la construccin de una sociedad buena y libre basada en tanta libertad e igualdad como sea posible.40 En este modelo, cuyo caso ejemplar sera el francs, subyace una nocin de identidad colectiva. Cuando sta no est presente, aparece el modelo de Habsburgo en el que se construye un sistema de derechos grupales diferenciados por grupos culturales y armonizados por un gobierno ilustrado.41
37 Borja, J. La ciudad conquistada. Madrid: Alianza Editorial. 2003. 38 Cortina, A. Ciudadanos del mundo, Hacia una teora de la ciudadana. Madrid: Alianza Editorial. 1997 39 Durston, J. Limitantes de ciudadana entre la juventud latinoamericana. Revista Iberoamericana de Juventud, 1, Madrid: Organizacin Iberoamericana de Juventud. 1996. 40 Marshall, T. H.. Citizenship and social class and other essays. Cambridge: Cambridge University Press. 1950 41 Giesen, B. y Eder, K. European citizenship: An avenue for the social integration of Europe. En European Citizenship between National Legacies and Postnational Projects, editado por K. Eder y B. Giesen. Oxford: Oxford University Press. 2001.
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Histricamente el concepto de ciudadana aparece como una demarcacin de comunidades urbanas de iguales, en contraste con la tradicional distincin rural de amos y sirvientes. Este concepto de igualdad, inicialmente aplicado a grupos restringidos, se convierte con la revolucin francesa en una condicin poltica y legal en permanente estado de expansin (por lo menos dentro de los lmites del estado nacin), que sirve de interfase entre el gobierno y el pueblo.42 Esta relacin entre Estado e individuo que se concreta en la ciudadana ha sido descrita usando modelos diversos que siguiendo a Giesen y Eder se pueden resumir en tres paradigmas: Paradigma individualista, que se concentra en las garantas legales para que los ciudadanos persigan sus intereses individuales (teora liberal de la ciudadana). Aqu el nfasis descansa en los derechos del ciudadano, la igualdad jurdica y las garantas al acceso al aparato estatal. Dicho modelo busca integrar al ciudadano privilegiando el mercado o la accin estatal. Paradigma comunitario, que enfatiza la participacin poltica de todos en los debates de lo pblico. Este modelo de ciudadana adiciona un fuerte componente de deberes ciudadanos y requiere un compromiso importante con causas comunes que slo pueden ser realizadas con la participacin permanente de los diferentes actores sociales. Modelo que busca integrar el ciudadano en la esfera de lo pblico. Paradigma de identidad colectiva, que enfatiza un legado de tradiciones o una cultura comn. Ms que prcticas de inclusin, se demarca la pertenencia afirmando una serie de valores comunes y se promueven formas de participacin emocional que privilegian la movilizacin simblica acrtica. Modelo que busca integrar al ciudadano a una emocin colectiva compartida. El paradigma republicano, enfatiza en que cada sujeto identifique sus propios espacios de participacin basado en mecanismos de deliberacin y argumentacin que hacen parte de sus habilidades para involucrarse en proyectos sociales y polticos identificables con su propio proyecto de vida.43 No obstante, el modelo liberal incita a cuestionar la orientacin que tiene la ciudadana desde este punto de vista frente a lo colectivo;44 el demos- es decir la idea de pueblo que est contenida en la nocin de democracia que representa - se considera como un espacio de realizacin individual, que inclusive puede delegarse fcilmente siempre y cuando quien sea el elegido para la representacin defienda el principio de libertad.
42 Giesen, B. y Eder, K. Ob cit. 43Cfr. Ciudadana y escuela. IDEP. 2004. p. 36-37 44 Cfr. Ciudad y ciudadana. Cap. 12.
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En este sentido, el individualismo y la razn no garantizaran la vida social y colectiva, principio para la construccin de una ciudadana como veremos ms adelante. As mismo, la idea de voluntad poltica es considerada como la suma de las voluntades individuales, situacin que cuestiona si es posible ignorar la existencia de conflictos dentro del ejercicio de lo poltico. Por otro lado, los principios en los que se sustentan los derechos fundamentales de los hombres estn sustentados en la idea de un estado de naturaleza lo que cuestiona hasta qu punto los individuos han construido estos derechos como una muestra de su ciudadana. 45 Teniendo en cuenta lo anterior, el modelo de ciudadana aqu adoptado hace referencia a una ciudadana activa cuyas orientaciones se basan en el rescate del debate sobre lo pblico del paradigma comunitario, de la capacidad de agencia de los ciudadanos y de las habilidades deliberativas y de argumentacin que hace la perspectiva republicana para el reconocimiento de los espacios de participacin. Para el Programa Pedagoga Ciudadana, formacin de ciudadana significa la construccin de sujetos con criterio sobre lo colectivo y capacidad de actuar sobre su propia realidad. La categora de sujeto refiere a la capacidad que tienen los actores sociales de reconocerse como s mismos en su relacin con los otros46. Para la formacin de un sujeto de estas caractersticas, es importante que stos reconozcan sus derechos y deberes ya que como tienen una disposicin hacia lo colectivo pueden reconocer los derechos y deberes de los dems. Pero adems, estos sujetos deben ser deliberativos y buscar dentro de las dinmicas formas de organizacin y participacin. Una ciudadana activa, refiere a cmo los ciudadanos hacen propio lo pblico, se empoderan para poder reivindicar sus derechos y hacer propuestas polticas que recojan sus intereses y expectativas orientadas por un sentido colectivo.47 Para hacer esta aprehensin sobre lo pblico y para la construccin de sujetos con estas caractersticas, se requiere un proceso que va a la par del desarrollo integral de la persona. La aprehensin sobre lo colectivo debe construirse a travs del trabajo colectivo y la escuela puede asumir la responsabilidad de formar sujetos para el ejercicio de una ciudadana activa. En este sentido un ciudadano activo sera un sujeto formado para el propsito de la ciudadana, resultado de la experiencia particular y de un trabajo educativo intencional o no para construir o desarrollar conciencia social.48 No obstante, la categora de Sujeto adquiere sentido dentro del ejercicio de la ciudadana si se ampla la caracterizacin histrica de los
45 Cfr. Ciudad y ciudadana. Cap. 12 46 Touriane, Alain (1987). El regreso del actor. Eudeba. Buenos Aires. 47 Cfr. Ciudadana y escuela. IDEP. 2004. P .13. 48 Cfr. Ibd. Pp. 14.
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agentes sociales, es decir si se tienen en cuenta cules son las condiciones de posibilidad a partir de las cuales hombres y mujeres pueden constituirse como ciudadanos y comprender desde dnde pueden construir lo pblico. Para ello, la categora de hbitus caracterizada por Bourdieu como un sistema de disposicin y clasificacin, de maneras de ver, sentir y percibir el mundo49 las cuales estn aprehendidas en los agentes sociales y a la vez reflejan la historia de los grupos o colectividades,50 permite identificar cmo se interrelacionan los niveles objetivos (como el origen social, la historia colectiva) y subjetivos (creencias- deseos) en la accin individual y colectiva y cmo esta relacin constituye la base para la realizacin de las prcticas cualquiera que stas sean por ejemplo prcticas culturales o ciudadanas. Pero, qu significa formar un sujeto con sentido social o colectivo? Posicionarse desde un principio democrtico dentro del cual la ciudadana refiere a la posibilidad de actuar bajo un inters que trasciende lo meramente individual y se desplaza a lo colectivo descentrarse-, permite identificar algunas caractersticas que debera tener este sujeto en formacin. Las prcticas sociales que desarrollan la ciudadana activa son para el Programa de Pedagoga Ciudadana las que constituyen la cultura ciudadana. A continuacin se presenta el concepto de cultura y cultura ciudadana para esta investigacin.
3.3.3. Cultura y cultura ciudadana La caracterizacin del concepto de cultura como cualquier construccin histrica requiere ser objetivada en el sentido que cada nocin de la misma implica la movilizacin de una concepcin sobre lo que debe considerarse culturalmente legtimo y lo que no lo es. Para el Programa Pedagoga Ciudadana la cultura no es vista exclusivamente desde un punto de vista antropolgico desde el cual, por cultura se refiere a toda manifestacin de las maneras de ver, sentir y concebir el mundo. Para el programa la cultura tambin refiere a los procesos de construccin colectiva que se generan en un contexto social y cultural particular que respondan a procesos intencionales de bsqueda o transformacin de prcticas. As, el concepto de cultura da cuenta de los procesos que grupos pueden emprender hacia la bsqueda de objetivos colectivos. En ciencias sociales son muchos los autores que se han aproximado al trmino cultura, razn por la cual no se encuentra un consenso general del trmino. Sin embargo, uno de los autores que proporciona una de las definiciones ms ampliamente utilizadas es Edward Tylor (1909), Segn Tylor, la cultura es: ...todo complejo que incluye el conocimiento, las creencias, el arte, la moral, el derecho, las costumbres, y cualesquiera otros hbitos y capacidades adquiridas
49 Cfr. Bourdieu, P. La distincin. Espaa: Taurus. 1998 50 Segn Bourdieu, la historia crea dos tipos de objetivaciones: en los cuerpos (hbitus) y en las instituciones (campo), estos a su vez corresponden con dos estados de capital: Incorporado y objetivado.
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por el hombre. La situacin de la cultura en las diversas sociedades de la especie humana, en la medida en que puede ser investigada segn principios generales, es un objeto apto para el estudio de las leyes del pensamiento y la accin del hombre51. De otra parte, autores como Max Weber52 definen la cultura como: el hombre es un animal inserto en tramas de significacin que l mismo ha tejido, considero que la cultura es esa urdimbre y que el anlisis de la cultura ha de ser por lo tanto, no una ciencia experimental en busca de leyes, sino una ciencia interpretativa en busca de significaciones. As, el Programa Pedagoga Ciudadana entiende en la cultura la necesidad de identificar aquello que es comn a un grupo de personas, o a una comunidad, bien sea los hbitos, las costumbres como nos propone Tylor o las tramas de significacin propuestas por Weber. Con estos elementos comunes podemos definir entonces que se entiende por cultura ciudadana. La categora de cultura ciudadana aparece por primera vez en el contexto de la ciudad de Bogot en el plan de gobierno del Alcalde Mockus como el conjunto de costumbres, acciones y reglas mnimas compartidas que generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia urbana y conducen al respeto del patrimonio comn y al reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos.53 No obstante, hablar de lo mnimo compartido conduce a cuestionar cmo un concepto de cultura ciudadana puede considerar entonces la heterogeneidad en la que se desenvuelve la vida en la ciudad, en la cual la distribucin de capital cultural, siguiendo a Bourdieu, no se da de la misma forma para todos y todas y cada uno - dependiendo de la posicin que ocupe en el espacio social-, tendr un disposicin particular, desarrollar una manera de concebir la legalidad la cual no necesariamente esta en coincidencia con otros. Teniendo en cuenta lo anterior, el Programa Pedagoga Ciudadana concibe la cultura ciudadana partiendo del reconocimiento del sujeto social como agente activo que tiene un sentido sobre lo colectivo, y que este sentido tiene lugar solo a travs de un proceso social donde se construyen colectivamente prcticas para la formacin ciudadana, que vendran a constituirse en las reglas mnimas compartidas de las que habla la definicin. El programa considera que para que lo compartido, sea tomado como tal, se debe dar un proceso de construccin colectiva en donde la dimensin de la accin sea protagonista en este proceso. Sobre esta base se entiende por cultura ciudadana un conjunto de prcticas sociales que generan convivencia, sentido de pertenencia, respeto por el patrimonio comn, reconocimiento de derechos y deberes y participacin en temas colectivos. Estos cinco elementos se conocen
51 Taylor, E. Anthropology: An Introduction to the Study of Man and Civilization. New York: D. Appleton. 1909 52 Weber, en GEERTZ, Clifford, La interpretacin de las culturas, Gedisa, Barcelona, 1989, p. 20 53 Plan de Gobierno Distrital. Para Formar Ciudad. Bogot. 1995. Cap. 1. Art. 6. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital.
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en la investigacin como las dimensiones de la cultura ciudadana las cuales sern descritas a continuacin. La ciudadana activa expresada en la cultura ciudadana requiere que el sujeto en primer lugar logre identificarse a s mismo y a los dems reconociendo cules son aquellas dimensiones que lo vinculan con otros, valorando cul es su importancia y articulando sus acciones en stas. As un ciudadano activo requiere identificar las formas de reconocer y valorar por ejemplo, el espacio fsico compartido e identificar maneras de crear relaciones con los dems. Conceptualmente hablando desde la investigacin, esta cualidad se denomina sentido de pertenencia la cual implica el estar incluido o el sentirse incluido como sujeto en un determinado grupo u organizacin social. Esta interpretacin de pertenencia corresponde por tanto al hecho de sentirse parte de un grupo u organizacin y est relacionada con la construccin de identidad. La pertenencia es dinmica y se construye a lo largo del tiempo siendo un elemento movilizador de las decisiones y actividades de un grupo social, convirtindose en un elemento constitutivo de la cultura. El sentido de pertenencia, al formar parte de la cultura, incluye categoras como las que se describen a continuacin: Tabla 1. Subdimensiones de Sentido de pertenencia Sub dimensin Identidad Concepto La identidad es una cualidad del individuo que se construye y desarrolla en el contacto con los otros y que le permite a ste crear una idea de s mismo con referencia a los dems. En el caso del nio en la escuela, esta identidad se forma en la interaccin que se da en su hogar, en la calle, y en el colegio, en los medios virtuales y a travs del desarrollo de sus actividades cotidianas. Por el hecho de pertenecer a un grupo social, el sujeto puede interpretar el universo simblico que lo rodea dependiendo de las disposiciones que adquiere en este grupo. La interpretacin se refiere a la lectura que se hace del espacio simblico que lo rodea, espacio que puede ser interpretado de manera distinta por otros pero que para l configura un referente territorial sobre su propia identidad, reconociendo qu es lo ms significativo para l como miembro de ese grupo. En este sentido, la interpretacin del entorno le permitir identificar cules son sus posibilidades de accin como sujeto en un contexto histrico determinado. Hace referencia al reconocimiento del otro para la propia accin. Con la identificacin del otro como semejante se pueden establecer acuerdos sobre cmo mantener las relaciones sociales as no se compartan los mismos intereses. Se trata de identificar cules son los mecanismos para resolver situaciones de diferencia a travs del dilogo tomando como
Interpretacin del entorno
Acuerdo en el manejo de las relaciones sociales
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Sub dimensin Articulacin al grupo
Concepto base de partida el hecho de pertenecer a una misma colectividad. Se refiere al hecho de poseer las capacidades sociales para comprender y valorar las modalidades de interaccin de los grupos, identificando sus intereses y diferencias con otros. La articulacin comprende el respeto por los dems miembros y la disposicin hacia la defensa de los intereses comunes.
La formacin de un sujeto donde lo colectivo es la base de la experiencia social, requiere por parte de quienes desarrollan este sentido, traducir estas disposiciones en su cotidianidad dentro de los espacios que comparten como la ciudad, es decir que la interaccin social est en concordancia con este sentido, donde se reconozca una idea colectiva sobre el bien, donde se establezcan y respeten las normas definidas para la interaccin y que - en pro de esa conciencia sobre los dems- lo ciudadanos puedan tener control sobre las situaciones en las que se ve en peligro la integridad del grupo, y puedan estar en capacidad de actuar o tener una posicin reflexiva y crtica cuando as se requiera. La formacin en cultura ciudadana requiere de la convivencia urbana entendida como: la interaccin social en la cual los individuos que habitan una ciudad se autorregulan y se regulan mutuamente entre ellos como ciudadanos; se toleran, respetan e incluyen entre s; logran armonizar sus intereses individuales con los colectivos; presentan soluciones pacficas ante los conflictos; y mantienen en conjunto unas normas bsicas (legales y colectivas) propias de su contexto cultural e histrico, bajo una visin de ciudad compartida, la conciencia de las relaciones de vecindad y de coexistencia en un espacio compartido. 54 Por ello, la regulacin y autorregulacin es entendida en sentido social a partir de las subdimensiones que se exponen a continuacin55. Tabla 2. Subdimensiones de Convivencia Sub dimensin Conciencia del bienestar comn Concepto La conciencia del bienestar comn es un atributo de la convivencia ciudadana que les permite a los miembros de una sociedad armonizar los intereses individuales con los colectivos, equilibrar las actitudes y los comportamientos tendientes al cuidado del otro, con el cuidado de s mismo, descentrarse y llevar a cabo acciones intencionales en pro del bienestar compartido. La regulacin social se aprecia cuando los individuos, bajo una conciencia
Regulacin
54 Informe proyecto construccin y caracterizacin cualitativa y cuantitativa de la poblacin escolar de colegios pblicos y privados en Bogot en el tema de cultura ciudadana. Centro de estudios polticos e internacionales CEPI- Facultad de ciencia poltica y gobierno y de relaciones internacionales. Universidad del Rosario. Bogot. Diciembre 2008. 55 Cfr. Ibd.
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social
del bienestar compartido y una comprensin de que la norma debe ser comn a todos los ciudadanos en tanto esto facilita la coexistencia pacfica, se controlan entre s, sea censurando comportamientos indebidos por parte de otros ciudadanos, o bien reconociendo, incentivando o agradeciendo en ellos comportamientos ciudadanos destacables o positivos. Disposicin a hacer parte en los procesos democrticos a otros que necesariamente no comparten las mismas caractersticas culturales, sociales, polticas o econmicas. La inclusin no slo hace referencia a identificar la diferencia sino adems propende porque todos posean las mismas oportunidades. La solucin pacfica de los conflictos implica que el sujeto ciudadano, bajo una perspectiva del bienestar comn, asume una actitud asertiva y constructiva, privilegia las estrategias gano-ganas y recurre a la conciliacin (o en su defecto a la mediacin), de manera que se llegue a acuerdos beneficiosos para todas las partes involucradas.
Inclusin
Solucin pacfica de los conflictos
As mismo, es indispensable que dentro de la ciudadana activa se propenda por la bsqueda y creacin de espacios reales en donde el sujeto pueda transformar realidades que involucren intereses colectivos. El reconocimiento de estos espacios se da cuando el sujeto tiene la capacidad de identificar problemticas comunes y un conocimiento adecuado para agenciar cambios, a travs de una actitud crtica que propende por la transformacin de las realidades sociales que no son convenientes para el inters colectivo. En este sentido la participacin es entendida para el Programa Pedagoga Ciudadana como un proceso social que resulta de la accin intencionada de individuos y grupos en busca de metas especficas, en funcin de intereses diversos y en el contexto de tramas concretas de relaciones sociales y de poder. Es, en suma, un proceso en el que distintas fuerzas sociales, en funcin de sus respectivos intereses, intervienen directamente o por medio de sus representantes en la marcha de la vida colectiva con el fin de mantener, reformar o transformar los sistemas vigentes de organizacin social y poltica56 Y cuando hablamos de participacin ciudadana entendemos que es aquella ejercida por los ciudadanos como poseedores de derechos y deberes, que actan en funcin de unos intereses sociales generales (salud, educacin, vivienda, medio ambiente etc.) o colectivos (asociaciones de consumidores, gremios, sindicatos etc.)57 cuya toma de decisiones se da en un contexto comunicativo donde prima la deliberacin. De la categora de participacin se rescatan subdimensiones como: Tabla 3. Subdimensiones de Participacin Sub Concepto
56 MEN. Gua de conceptos bsicos para la participacin. Documento en lnea. 57 MEN. Gua de conceptos bsicos para la participacin. Documento en lnea.
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dimensin Vinculacin La vinculacin hace referencia a la disposicin de los sujetos de hacer uso, crear o modificar instancias de participacin como respuesta a la responsabilidad que como miembro de un grupo posee. El grupo al que pertenece. La vinculacin evoca el sentido que el sujeto otorga a su participacin como posibilidad de intervencin sobre el bien comn.
Argumentacin Refiere a la cualidad de dar a conocer las posiciones que se tengan sin para la toma agredir a otros. As, el sujeto construye un punto de vista en donde lo de decisiones colectivo prima sobre su inters personal y en consecuencia las decisiones que se toman en el contexto de la vida pblica, estn orientadas por la consecucin de resultados que beneficien al colectivo y no slo a individuos. Identificacin de problemticas Ocurre cuando el ciudadano activo logra reconocer y valorar necesidades del grupo y hacerlas susceptibles de transformacin.
Por otra parte, una ciudadana activa requiere que el ciudadano identifique, valore y reconozca el marco de accin que le permite interactuar con los dems bajo principios de igualdad. As el reconocimiento de derechos y deberes refiere a la valoracin del carcter colectivo de la construccin de estos marcos de accin, as como las responsabilidades que estos acuerdos exigen a sus portadores tanto en el deber de conocerlos, valorarlos como en su proteccin y defensa. En este sentido, una ciudadana activa requiere en el tema de derechos a diferencia del paradigma liberal en el que se privilegia una posicin en donde es suficiente con ser titular de los mismos, corresponsabilidad y autorregulacin, comprensin de las normas como acuerdos y comprensin de los objetivos de las normas. Tabla 4. Subdimensiones de reconocimiento de Deberes y derechos Sub dimensin Concepto
Corresponsabilidad y auto Considerar las obligaciones que implica el acceso a un derecho regulacin para el ms all de ser un portador de ste, como por ejemplo el velar cumplimiento de normas que se cumpla de manera adecuada, interrogar sus contenidos y alcances, as como cumplir con los compromisos a los que tambin se accede al ser portadores. Comprensin de las normas Identificar el valor de los derechos y deberes como resultado de como resultado de un acuerdo comn lo cual los hace adquirir un status especial acuerdos compartidos para la vida en sociedad como el reconocimiento de que stos no tienen la posibilidad de ignorarse, vender o cambiarse. Comprensin de los Interpretar el valor del establecimiento de los derechos y objetivos de las normas deberes comprendiendo qu dimensin de la vida buscan intervenir, as como conocer la estructura en la que se traducen en los sistemas sociales
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Adicionalmente, la ciudadana activa implica que por parte de los ciudadanos se reconozcan los bienes que pertenecen a quienes comparten un espacio como la ciudad. Este reconocimiento conlleva a que los ciudadanos adquieran una disposicin hacia el cuidado, proteccin y salvaguardia de estos bienes bajo la presuncin que como bienes colectivos estos poseen un estatus especial para el grupo. El respeto por el patrimonio comn como dimensin de la cultura ciudadana implica tambin la construccin de una disposicin hacia el control del manejo de estos bienes y el servicio hacia la esfera pblica. Podemos identificar las siguientes categoras dentro de la dimensin respeto por el patrimonio comn: Tabla 5. Subdimensiones de Respeto por el patrimonio Comn. Sub dimensin Concepto
Relacin con y cuidado Cualidad de reconocer cmo una sociedad ha logrado construir o con el patrimonio comn identificar como significativos, ciertos bienes que pertenecen al colectivo y reconocer cmo el manejo de estos bienes afecta al grupo. Por ende, las acciones que se desarrollen estarn encaminadas hacia la proteccin y conservacin de los mismos ya que su destruccin afectara a toda la colectividad. Por ejemplo, el mobiliario urbano, los parques, el paisaje, etc. Reconocimiento carcter colectivo patrimonio comn del Dar cuenta de la valoracin que el ciudadano hace de los bienes del comunes que por su especificidad pertenecen a todos y todas. En consecuencia, su disposicin estar orientada hacia que el colectivo tenga un disfrute equitativo de estos bienes.
Valoracin
Refiere a la importancia que el ciudadano otorga a los bienes comunes, la cual constituye en ste una disposicin hacia el cuidado y la preservacin
3.3.5. Derechos colectivos y cultura ciudadana En consideracin con lo anteriormente planteado, una ciudadana activa involucra afectos, conocimientos y acciones por parte de los ciudadanos que evocan un sentido de lo colectivo en un espacio compartido como es la ciudad donde los ciudadanos pueden articular sus propios proyectos de vida con los intereses en comn de quienes comparten este espacio colectivo. Por esta razn, los derechos colectivos constituyen un marco importante de accin y referencia para la vida en la ciudad. Estos derechos poseen varias caractersticas que los hacen significativos cuando hablamos de una disposicin de los ciudadanos hacia la
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consideracin de los dems. En primer lugar, los derechos colectivos o tambin conocidos como derechos de tercera generacin hacen referencia esencialmente a los derechos cuya titulacin la tienen grupos especficos. Estos derechos nacen despus de la Segunda Guerra Mundial siendo reconocidos internacionalmente despus de los derechos civiles y polticos. Algunos de estos derechos son por ejemplo el derecho a la autodeterminacin de los pueblos, derecho a la paz, el desarrollo a un ambiente sano. Su importancia radica en que generalmente estos derechos sirven de plataforma para el ejercicio de los derechos de segunda y primera generacin ya que crean las condiciones materiales para el desarrollo efectivo de los dems derechos; por ejemplo el Derecho a un Ambiente Sano crea las condiciones de posibilidad para el desarrollo del Derecho a la Vida o a la integridad fsica. 58 En este mismo sentido, los derechos colectivos no son opuestos a los derechos individuales. En la prctica de los Derechos Colectivos, estn inmersos los derechos de otras generaciones ya que los grupos estn conformados por individuos a la vez portadores de estos derechos. As mismo, la Constitucin Poltica de Colombia establece en el Artculo 88 los mecanismos especficos para la proteccin de estos Derechos, a propsito dice el artculo: La ley regular las acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de similar naturaleza que se definen en ella. Tambin regular las acciones originadas en los daos ocasionados a un nmero plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares. As mismo, definir los casos de responsabilidad civil objetiva por el dao inferido a los derechos e intereses colectivos. Dado el reconocimiento de la Constitucin de Colombia a los Derechos Colectivos materializado en la reglamentacin de los mismos a travs de la Ley 472 de 1998, los Derechos Colectivos se convierten en un marco para la ciudadana activa ya que su reconocimiento permite armonizar el inters individual con el colectivo y la puesta en prctica del sentido de pertenencia, la convivencia urbana, la participacin, el reconocimiento de derechos y deberes y el respeto por el patrimonio comn. Con las anteriores premisas el Programa de Pedagoga Ciudadana considera que los derechos colectivos, son relevantes para facilitar la formacin en Cultura ciudadana como marcos de sentido sobre los cuales se soportan las dimensiones sealadas ya, y para ello realiz una agrupacin de los 14 derechos establecidos en el artculo 4 de la ley, en cuatro
58 http://www.uasb.edu.ec/padh/centro/pdf1/GRIJALVA%20AGUSTIN.pdf
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grandes grupos: medio ambiente, espacio pblico y desarrollo urbano, moralidad administrativa y patrimonio cultural, los cuales servirn como instrumento esencial de trabajo. 3.3.6. Educacin y Ciudadana Muchos educadores y dems agentes educativos se interrogan respecto a que si en la escuela como en la ciudad debe educarse sobre la ciudadana, educacin a travs de la ciudadana o educacin para la ciudadana. Este es una anlisis que hacen los maestros espaoles del Instituto de Estudios Pedaggicos Somosaguas (IEPS) de la Fundacin Castroverde de Madrid (MARCO STIEFEL, 2002). En el primer enfoque, la educacin ciudadana est basada en contenidos que deben aprender los estudiantes que cursan las ctedras respectivas; en el segundo enfoque, la educacin a travs de la ciudadana, la formacin se lleva a cabo mediante el aprender haciendo, y en el tercer enfoque, la educacin para la ciudadana, el estudiante debe aprender contenidos, desarrollar procesos cognitivos, definir y asimilar valores y generar actitudes para que los sujetos asuman sus correspondiente roles y participen solidaria y responsablemente en los asuntos pblicos. Este ltimo enfoque est ms cerca de la propuesta que se defiende en la investigacin Pedagoga Ciudadana. En este sentido, educacin para la ciudadana presupone que los procesos pedaggicos y los dispositivos didcticos no estn circunscritos exclusivamente a las aulas o los centros escolares, sino que los mismos hacen presencia en todos los espacios y actividades acadmicas de la ciudad. No basta con aprender contenidos, ni con la realizacin de actos protocolarios en relacin con el tema, para que la formacin, la constitucin de sujetos ciudadanos se produzca. Sin desconocer lo anterior, es preciso que los estudiantes desarrollen procesos cognitivos, afectivos y comportamentales, los cuales junto con la voluntad, el deseo y el significado haca lo poltico y social, puede contribuir a que los estudiantes puedan hacer parte de los procesos participativos en las actividades comunitarias, sociales y polticas de la ciudad. La educacin para la constitucin de ciudadana concibe que el individuo est inmerso en lo poltico, social y cultural, por lo cual ninguna de estas dimensiones le es ajena. Decir esto es reconocer que, por ms determinacin social y cultural que tengan los individuos, estn presentes continuamente en ellos los actos de significado, de voluntad y de predileccin, lo cual puede llevar a que en un momento dado el sujeto no desee o no tenga voluntad de participar, de involucrarse en los procesos sociales y polticos. Est siempre presente en l la posibilidad de la autonoma individual, a pesar que haya desarrollado buenos procesos cognitivos y comunicativos o competencias ciudadanas, como denomina a estos procesos el grupo de profesores de la Fundacin Castroverde de Madrid y el Ministerio de Educacin de Colombia59. Adems de los procesos o funcionamiento de
59 El MEN mediante la expedicin de los Estndares en Competencias Ciudadanas, establece la formacin en ciudadana de los nios que cursan la educacin bsica como el desarrollo de competencias en conocimientos, cognitivas, comunicativas, emocionales e integradoras que conducen a la accin. Estas competencias se expresaran en los campos de la convivencia y paz, la participacin y responsabilidad democrtica y, la pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias entre los nios. A estos campos le sera transversal el gran campo de los derechos humanos. Ver: Ministerio de Educacin Nacional. Estndares Bsicos
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habilidades y actitudes en las personas, estn presentes en ellos los actos de significado, como dira Bruner60 En ese sentido, las narrativas de los sujetos estaran expresando los significados, las intenciones y las valoraciones en relacin con su realidad personal y social. Y esta realidad debe ser abordada por actos de interpretacin, tanto de los estudiosos de los asuntos humanos, como de los propios sujetos. As entonces, lo que constituye una comunidad cultural no es slo compartir creencias acerca de cmo son las personas y el mundo o acerca de cmo valorar las cosas. Evidentemente, debe existir algn tipo de consenso que asegure la convivencia civilizada. Pero hay algo que puede ser igual de importante para lograr la coherencia de una cultura y es la existencia de procedimientos interpretativos que nos permitan juzgar las diversas construcciones de la realidad que son inevitables en cualquier sociedad. Lo cual no se puede perder de vista para comprender y gestionar los procesos de participacin, identidad y defensa de la ciudad por parte de sus pobladores y ciudadanos. En este contexto, el programa entiende que la ciudadana, como cualquier rol, requiere para que se construya su ejercicio, un proceso de socializacin y de formacin que supera en mucho el conocimiento de los derechos de los que se es titular y supone la existencia de espacios que otorguen la oportunidad de constituirse en sujetos de derechos y responsabilidades en la prctica cotidiana. En otros trminos, la construccin de ciudadana implica el desarrollo de una serie de competencias compartidas, lo que es tan importante para la accin colectiva como la organizacin de los sujetos. Desde la visin de esta investigacin, se considera que la competencia debe ser comprendida como una correlacin de tres elementos que son los constitutivos de los seres humanos: sistema valorativo o afectivo, sistema cognitivo y sistema comunicativo o comportamental61. Partiendo de estas reflexiones, se considera a una persona competente cuando es capaz de hacer uso de los tres sistemas que caracterizan a los humanos, es decir, cuando es capaz de reflexionar sobre los hechos que observa (contexto) y sobre s mismo, es capaz de valorar estos hechos y, adicionalmente, es capaz de comunicar a otros las reflexiones y juicios que ha elaborado. El sistema cognitivo es el que permite codificar, decodificar, comprender, relacionar, cuestionar, argumentar, definir, hipotetizar y realizar todas las operaciones mentales propias de los humanos. En el marco de este sistema se llevan a cabo los pensamientos y
de Competencias Ciudadanas, Serie Guas No. 6, 2004. A su vez, los profesores del IEPS conciben en su propuesta de educacin para la ciudadana en los nios que cursan educacin bsica, el desarrollo de competencias crticas, emocionales, comunicativas, de resolucin de problemas y la regulacin de conflictos y las competencias cibernticas. 60 Bruner, Jerome. Actos de significado: ms all de la revolucin cognitiva, Madrid: Alianza Editorial, 1991.
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De Zubiria, M. Pedagoga Conceptual. Desarrollos filosficos, pedaggicos y psicolgicos. Fondo de publicaciones Bernardo Herrera Merino. Fundacin Alberto Merani. Bogot. 1999
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razonamientos de los sujetos y es claro que ste es el sistema humano que produce los conocimientos al realizar distintas operaciones cognitivas. El sistema afectivo o valorativo evala los hechos realizando operaciones afectivas como valorar, optar y proyectar. Este sistema permite a las personas relacionar los hechos con sus propias personalidades, definir sus necesidades, anhelos y motivaciones. De igual manera, es el sistema que permite a los sujetos evaluar y juzgarse a s mismos y a los otros individuos. Las emociones, sentimientos, actitudes, valores y principios son instrumentos propios del sistema valorativo o afectivo. El sistema comunicativo o comportamental en este estudio, es el que permite a los individuos dar a conocer a los dems los resultados de las operaciones que realizan sus sistemas cognitivo y afectivo, es decir, ste es el sistema que le permite comunicar lo que ocurre en su pensamiento y su sentir. Este sistema se caracteriza por lo que es comnmente identificado como comportamientos; en la accin de las personas se hace evidente aquello que saben, creen, sienten y valoran de s mismos y de otros. 3.3.7. Educacin, pedagoga y didctica En un proceso de formacin en Cultura Ciudadana es fundamental distinguir algunos trminos que frecuentemente se toman como sinnimos, pero que tienen definiciones y alcances diferentes, ellos son: Pedagoga, Educacin y Didctica. La educacin ha sido concebida por algunos autores como el ideal de vida, es decir, la educacin proviene de la cultura, de los ideales, las tradiciones y se transforma en la medida en que ocurren modificaciones en el grupo social. Segn el Ministerio de Educacin Nacional, la educacin se caracteriza por "hacer realidad las posibilidades intelectuales, espirituales, afectivas, ticas y estticas de los colombianos, que promueva un tipo de hombre consciente y capaz de ejercer el derecho al desarrollo justo y equitativo, que interacte en convivencia con sus semejantes y con el mundo y que participe activamente en la preservacin de los recursos"62. Autores como Paulo Freire discuten sobre la importancia de evitar que la educacin resulte en una manera de adoctrinar a las personas para que sigan aceptando las situaciones que viven para mantener las condiciones culturales, sociales, polticas y econmicas. Desde estas posturas se invita a comprender la educacin como opcin de liberacin, de concienciacin de los pueblos y como estrategia que permite el desarrollo social.
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Ministerio de Educacin Nacional. 1988
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Desde la perspectiva del Programa de Pedagoga Ciudadana se asume que la educacin consiste en una herramienta social que se desarrolla con prcticas especficas en diferentes contextos tanto formales como informales y no formales y que cumple con dos funciones importantes en el desarrollo de las personas y las sociedades. Por una parte, permite a cada uno reconocer el grupo al cual pertenece, es decir, apropiarse de su cultura, compartir las maneras en que se espera que se comporte y hacerse un miembro del grupo social; de otro lado, la educacin ayuda a los sujetos a identificar fallas en su entorno, elaborar propuestas de cambio y modificar el contexto. Es decir, a travs de la educacin las personas desarrollan sentido de pertenencia a su grupo, pero adems pueden desarrollar sus propias comprensiones e incidir en su contexto para producir cambios que conduzcan a satisfacer las necesidades identificadas y lograr relaciones sociales equitativas, solidarias y justas. Es natural que la educacin conserve las caractersticas educativas, pero tambin es un dispositivo que se orienta a superar las caractersticas culturales63 De otra parte, la Pedagoga es concebida de distintas maneras, una de ellas es considerarla una prctica no discursiva, en palabras de Michael Foucault, en la que se considera que la prctica pedaggica no reflexiona por s misma, es decir, al mismo tiempo que se realiza la prctica especfica no se produce la pedagoga como formacin discursiva o teora o reflexin sobre ella, como condicin ineludible de su ejercicio. Por el contrario, cuando la pedagoga es asumida como formacin discursiva se le atribuye el descubrimiento y definicin de su objeto de estudio, es decir, cuando reflexiona sobre la prctica pedaggica y el proceso de educacin que se realiza64 . Es indispensable considerar la pedagoga como una prctica discursiva, como una ciencia de la educacin que, en compaa de otras disciplinas relacionadas con la educacin como son la filosofa de la educacin y la Psicologa de la educacin, y recibiendo aportes de las ciencias sociales y humanas como la Sociologa, la Psicologa y la Lingstica, pretende comprender el complejo fenmeno educativo. El saber pedaggico hace referencia al estudio, investigacin, descripcin y comprensin del fenmeno educativo, es decir, de las prcticas pedaggicas. Est constituido por los diferentes modos que adopta la mediacin de la apropiacin del saber social y se concreta en la prctica pedaggica institucional. Estos modos de apropiacin expresan las visiones del mundo que se construyen en una determinada totalidad social. Este saber pedaggico es considerado, en trminos cotidianos, el saber ensear, es decir, las formas de transmisin institucional del saber social65. Rafael Flrez66 manifiesta que la pedagoga ha sido una
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Burgos, Jos v. y Lozano, Armando. Tecnologa educativa: en un modelo de educacin a distancia centrado en la persona , Mxico : Limusa : Noriega Editores : Tecnolgico de Monterrey EGE, 2007. 64 Bedoya, Jose I. Epistemologa y pedagoga: ensayo histrico crtico sobre el objeto y mtodo pedaggicos, Bogot : Ecoe Ediciones, 2000.
65 66
Ibd. Flrez Ochoa, Rafael. Hacia Una Pedagoga Del Conocimiento. McGraw Hill: Santa Fe de Bogot, 1994
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disciplina histricamente normativa, sobre todo dedicada hoy a la descripcin, la explicacin y la comprensin de la prctica pedaggica, est inmersa en la educacin, y situada en medio de la sociedad. En conclusin, la pedagoga se centra en el proceso de la formacin humana, en el ensear y en el cmo se construye la praxis de la formacin del ser humano. La Didctica por su parte hace parte de la pedagoga, aunque algunos autores consideran que tiene un cuerpo disciplinar independiente, que se ocupa de los sistemas y mtodos prcticos especficos con los cuales se lleva a cabo la prctica pedaggica. A la didctica corresponde el estudio, diseo, evaluacin e implementacin de los instrumentos y medios especficos utilizados para ensear.
4.
Metodologa de la investigacin:
Para poder llevar a efecto la investigacin, sta se ha organizado en torno a dos componentes uno pedaggico67 y otro administrativo los cuales sern descritos a continuacin: El componente pedaggico lleva a cabo los procesos propios de la investigacin con un enfoque de investigacin longitudinal aplicada, organizado en dos lneas: una de intervencin y otra de observacin y medicin. La primera, busca disear las estrategias pedaggicas para cada uno de los ciclos as como implementar el proyecto pedaggico. La lnea de observacin por su parte, busca construir un sistema de medicin de cultura ciudadana en poblacin escolar, a fin de hacer un diagnstico de cultura ciudadana por ciclos que servir de lnea de base hacia futuro como referencia para su observacin.
4.1.
Lnea de Intervencin
Partiendo de las preguntas orientadoras del la investigacin (a. Cules seran las caractersticas pedaggicas de una propuesta para la formacin en cultura ciudadana para nios, nias y jvenes en Bogot? b. Cules seran las caractersticas del proceso de formacin en cultura ciudadana segn el ciclo educativo? c. Cmo debe ser la participacin de la comunidad educativa y las entidades estatales relacionadas con el tema en la formacin en cultura ciudadana?), la lnea de intervencin pretende poner a prueba un proyecto pedaggico para la formacin de cultura ciudadana. Lo anterior, busca en primer lugar identificar las caractersticas pedaggicas necesarias para la formacin de cultura ciudadana de escolares en Bogot. En segundo lugar, como se busca identificar estas caractersticas para cada ciclo, la investigacin tendr que probar un proyecto pedaggico para cada ciclo sin perder la integralidad o dejar de ser parte de un proyecto pedaggico que cubre los cuatro ciclos escolares. En tercer lugar el proyecto pondr a prueba
67
Como se seal en la introduccin al proyecto de investigacin de componente tcnico se cambia a componente pedaggico por corresponder ms a las acciones, procesos y actividades que aqu se desarrollan.
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un modelo de implementacin en la escuela que busque la articulacin de las instituciones educativas y los objetivos formativos de las instituciones de gobierno del distrito a fin de identificar como es la participacin de la comunidad educativa y las entidades estatales relacionadas con el tema de la formacin de cultura ciudadana. Con base en estas perspectivas, se establecen las siguientes actividades que llevaran a cabo el objetivo de construir un proyecto pedaggico para la formacin de cultura ciudadana producto de la investigacin. Por la dinmica de la investigacin (longitudinal), el proyecto se ir construyendo a medida que se van probando sus partes que se estructuran de acuerdo a la organizacin escolar en ciclos. De esta forma, el proyecto al final tendr una parte general y un diseo especifico para cada ciclo. 4.1.1. Proyecto pedaggico general El proyecto pedaggico se define como la estrategia para formar cultura ciudadana en poblacin escolarizada de Bogot que promueve la convivencia urbana, el sentido de pertenencia hacia la ciudad, el reconocimiento y ejercicio de los derechos y deberes, el respeto por el patrimonio comn y la participacin, a travs de los derechos colectivos, la cartografa y la experiencia directa de la ciudad como recursos didcticos. El proyecto pedaggico toma como referencia seis elementos conocidos como el hexgono pedaggico de De Zubira, el cual proporciona preguntas claves para su desarrollo cuales son: qu ensear, para qu ensear, qu, cmo y cundo evaluar, en qu momento ensear, cmo ensear y con qu recursos ensear. La formacin busca desarrollar en los nios cultura ciudadana a travs de tres estrategias fundamentales: a. El arte como herramienta para sensibilizar y educar en cultura ciudadana. Al respecto cabe sealar que el proyecto se apoya en varias tcnicas y tendencias tales como el arte relacional, el audiovisual, la literatura y el teatro-foro, las cuales constituyen el soporte a partir del cual se disean las actividades para los talleres sobre el tema objeto de la investigacin. No se trata entonces del arte en s mismo (pintura, danza, teatro, etc.). La operacin artstica pasa en el proyecto a ser una operacin pedaggica y por tanto, el teatro es teatro foro, una accin artstica se transforma en una accin pedaggica, etc., siempre sobre la base que el arte puede servir como dispositivo para abordar diversos fenmenos extra artsticos. b. El trabajo en aula escolar realizado mediante talleres y entendiendo el aula como un espacio privilegiado para abordar la dimensin cognitiva an cuando en este espacio tambin se propicien las relaciones afectiva y comportamental. c. La realizacin de expediciones por la ciudad como elemento facilitador de experiencias que permiten por excelencia el trabajo de los derechos colectivos como el medio ambiente y el patrimonio cultural y a partir de las cuales tambin es viable abordar diversas dimensiones para la formacin ciudadana.
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d. La cartografa muy articulada a las expediciones pero cuyo empleo no es excluyente del trabajo en aula como forma privilegiada de visualizar la ciudad en su diversos procesos y desarrollos. 4.1.2. Proyecto pedaggico para cada ciclo. El proyecto cuenta con un diseo por ciclos educativos segn la propuesta de la Secretara de Educacin del Distrito, los cuales realizan las siguientes actividades y resultados: 4.1.2.1. Diseo inicial
Mediante mesas de trabajo interdisciplinario conformado por profesionales de las ciencias sociales, las artes y la arquitectura se realiza un diseo inicial, el cual desarrollar los contenidos, objetivos, evaluacin, secuencia, metodologa y recursos didcticos para cada ciclo. As mismo se debern realizar actividades de participacin de los maestros en esta construccin, mediante encuentros o conversatorios donde los maestros aporten su experiencia e identifiquen problemticas sobre este proceso formativo. Por otra parte, el proceso de diseo deber incluir tambin mesas de trabajo con entidades distritales que tengan proyectos pedaggicos dirigidos a poblacin escolar a fin de identificar los contenidos especficos que buscan impartir estas entidades; lo anterior, a fin de lograr el objetivo articulador del proyecto pedaggico. 4.1.2.2. Intervencin
Con el proyecto pedaggico inicial se interviene en la poblacin escolar establecida. Lo anterior se realiza con el apoyo de un equipo de pedagogos y coordinadores de implementacin, quienes se encargan de llevar a cabo la prueba del proyecto en la poblacin escolar correspondiente. Para lo anterior, se realiz una divisin por zonas. 4.1.2.3. Evaluacin
Es la aplicacin y anlisis de los instrumentos de evaluacin pedaggica que da cuenta del proceso enseanza aprendizaje. Estos instrumentos se aplican simultneamente a la implementacin de cada estrategia y se componen de encuesta pre y post y diarios de campo en procura de examinar que elementos mantener y cuales mejorar del programa.
4.1.2.3.4.
Ajuste
Con los resultados de la evaluacin y especficamente con las recomendaciones se realizar el ajuste del proyecto que se presentar de manera definitiva mediante un documento que presenta un captulo de proceso de investigacin y otro de los resultados. 4.2. Lnea de Observacin
Como se mencion anteriormente, la lnea de observaciones tiene por objetivo la creacin de
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una lnea de base para diagnosticar el estado de la cultura ciudadana en nias, nios y jvenes de Bogot en los ciclos dos (2009), tres (2011), cuatro (2015) y cinco (2017) de la nueva organizacin por ciclos del Distrito. La lnea de base se refiere a un concepto bsico de la planeacin relacionado con la necesidad de obtener una descripcin original de una determinada situacin o realidad sobre la cual se propone una intervencin o el desarrollo de un proyecto. En este caso, la lnea de base se llevar a cabo a travs de una encuesta que contenga preguntas abiertas y cerradas que permitan anlisis cualitativo y cuantitativo. 4.2.2. Conceptualizacin de la medicin indicadores El instrumento se construir realizando una matriz que cruce los elementos de la cultura ciudadana, los derechos colectivos y las dimensiones del ser humano as: Grfica 1: Matriz conceptual del Programa de Pedagoga Ciudadana Convivencia Dimensiones de la cultura ciudadana Derechos colectivos Medio Ambiente Patrimonio Cultural Espacio Pblico Moralidad Administrativa Participacin Deberes y Derechos Respeto por el Patrimonio Comn Sentido de Pertenencia
Cognitivo Afectivo Comportamental/ accin
4.2.3. Diseo de la muestra y los instrumentos de medicin. Este instrumento ser aplicado a una muestra de estudiantes de Bogot en muestreo polietpico estratificado. La primera etapa es la seleccin de colegios, la segunda la seleccin de grupos y la tercera la de estudiantes. La seleccin de colegios se realiza teniendo en cuenta dos criterios naturaleza del colegio: oficial o privado y tamao, tres tamaos: grande, mediano y pequeo de la siguiente manera: Pequeos de 50 a 500 estudiantes Medianos de ms de 501 a menos de 2.000 estudiantes
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Grandes de ms de 2.001 estudiantes. El tamao de la muestra para ciclo II fue de 3417 estudiantes con representatividad por tamao y por naturaleza del colegio. Esta muestra fue determinada con nivel de confianza del 95% y un error estimado del 5%. 4.2.4. Pilotaje y validacin del instrumento Teniendo en cuenta que es el primer ejercicio de indagacin de cultura ciudadana para nios y nias, el instrumento diseado es validado interdisciplinar e interinstitucionalmente y es sometido a un proceso de pilotaje. Para la validacin, es necesario contar con profesionales de diferentes reas del conocimiento: ciencias sociales, estadsticos y otros expertos que analizan la pertinencia, eficacia y efectividad del instrumento de medicin a diferentes niveles, tcnicos, visuales, etc. Para ello, se llevan a cabo sesiones de trabajo donde se analiza el instrumento incluyendo personas representativas de cada uno de los sectores del gobierno de la ciudad para quienes este tema es pertinente. Adicionalmente, este instrumento se pone a prueba con pilotajes que permitan ver el grado de comprensin de las preguntas, la duracin, el diseo y la validez interna del cuestionario. Para ello, se realiza un ejercicio simulacro con diferentes nios y nias con permiso de su institucin educativa. 4.2.5. Recoleccin de datos La recoleccin de la informacin se efecta de manera aleatoria en los colegios. Una vez seleccionados, estas encuestas son llevadas a cabo por personas con experiencia en el trabajo de encuestas con nios. Los cuestionarios se diligencian de manera asistida o semi asistida segn el ciclo educativo; es decir, el encuestador lee las preguntas y anota las respuestas de los nios o nias o est atento a cualquier observacin o pregunta por parte de los estudiantes. 4.2.6. Anlisis de la informacin El anlisis de la informacin es de carcter cualitativo, teniendo en cuenta las preguntas abiertas del cuestionario y cuantitativo. Este anlisis busca dar cuenta del estado actual de la cultura ciudadana con sus cinco dimensiones: convivencia, sentido de pertenencia, reconocimiento y ejercicio de deberes y derechos, respeto por el patrimonio comn y participacin. Componentes descritos a nivel afectivo, cognitivo y comportamental. Por su parte el componente administrativo tiene por objeto apoyar las actividades investigativas y desarrollar la planeacin y control de la investigacin as como la socializacin de las actividades y resultados. Por lo anterior, este componente se estructur en dos lneas de trabajo. La lnea de gestin pretende servir de gua sobre el uso de los recursos de tiempo, dinero y equipo humano para el logro de los objetivos de la investigacin mediante la cooperacin interinstitucional y la contratacin de un equipo de profesionales pero a su vez apoya procesos propios de la implementacin y evaluacin del programa. La lnea de comunicacin efecta la socializacin de las actividades y resultados de la investigacin. Lo
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anterior se sintetiza en la grfica No.2, que se presenta ms adelante.
5. Lnea de Gestin 5.1. Planeacin
Al inicio de cada etapa de la intervencin, el programa formula las actividades y establece los mecanismos necesarios para el logro de los objetivos misionales y especficamente el manejo de los recursos humanos, financieros y de tiempo de entrega de resultados. Plan de actividades y resultados para cada etapa: es el plan de trabajo que desarrolla las actividades de investigacin. El Plan de contratacin es la planeacin y asignacin de necesidades en materia de profesionales y servicios necesarios para la realizacin de las diferentes actividades. Para lo anterior el programa desarrollara anualmente un plan de contratacin. Plan de cooperacin interinstitucional se desarrolla una vez se tienen identificadas las necesidades de recurso humano y servicios y se establecen los costos de la investigacin a fin de buscar la financiacin necesaria, la cual se efecta mediante convenios interadministrativos con entidades distritales quienes anan esfuerzos para la realizacin de las diferentes etapas de la investigacin aportando recursos econmicos. Por lo anterior se identifican las entidades distritales que tienen injerencia en el tema y se procede a realizar un proceso de sensibilizacin a fin de suscribir los correspondientes convenios. Como resultado del Plan de cooperacin interinstitucional se lleva a cabo un seguimiento de actividades realizadas mediante informes trimestrales de actividades. 5.2. Lnea de Comunicacin
Anualmente se disea una estrategia para socializar las actividades y resultados obtenidos por la investigacin, entre la comunidad educativa de Bogot, para lo cual se desarrollan las siguientes estrategias: Encuentro con maestros donde se comunique los resultados parciales de la investigacin. Estos encuentros se realizaran dos veces al ao al finalizar cada semestre. Red de maestros sobre el tema ciudad, educacin y escuela. Con el apoyo de un aplicativo virtual se conformara una red de maestros que participaran con su experiencia en la construccin de conocimiento entorno a la formacin en ciudadana. Pagina Web. A travs de la pgina Web y tres tipos de piezas se difundirn entre la comunidad escolar de Bogot los planes y objetivos de la investigacin. Para lo anterior se disearan las siguientes piezas: a. Boletines que informaran mensualmente las actividades desarrolladas por el programa.
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b. Documento resumen del proyecto de formulacin c. Video institucional de presentacin del programa.
Grfica No 2. Componentes de la fase de desarrollo
COMPONENTE PEDAGGICO LINEA DE DISEO INTERVENCIN Sub - Productos
DISEO E IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO PEDAGOGICO PARA LA FORMACIN DE CULTURA CIUDADANA DE CADA UNO DE LOS CICLOS PROYECTO PEDAGGICO PARA LA FORMACIN DE CULTURA CIUDADANA DIRIGIDO APOBLACIN ESCOLAR ESTUDIANTES FORMADOS PRODUCTO DE LA IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA EN DIVERSOS COLEGIOS DE BOGOT
Producto
LINEA DE OBSERVACIN
MODELO DE ANALISIS PARA MEDICIN DE CULTURA CIUDADANA EN POBLACIN ESCOLAR
LINEA DE BASE DIAGNSTICO DE CULTURA CIUDADANA POBLACIN ESCOLAR DE CADA CICLO
COMPONENTE ADMINISTRATIVO LINEA DE COMUNICACIN ESTRATEGIA DE COMUNICACIN SOCIALIZACIN DE RESULTADOS COOPERACIN INTERSITITUCIONAL Y COORDINACIN DE ACTIVIDADES Y RECURSOS
ESTRATEGIA DE GESTIN LINEA DE GESTIN
Este componente pedaggico y administrativo se basa en diferentes elementos que caracterizan a la investigacin Pedagoga Ciudadana objeto de este documento. Se debe sealar que existen diferentes tipos de investigacin. Algunos tericos la clasifican en bsica, aplicada, documental, investigacin de campo o mixta. Para efectos prcticos del Programa de Pedagoga Ciudadana se describen a continuacin la diferencia entre bsica y aplicada. La investigacin bsica, denominada tambin pura o fundamental, busca el progreso cientfico, acrecentar los conocimientos tericos, sin interesarse directamente en sus posibles aplicaciones o consecuencias prcticas; es ms formal y persigue las generalizaciones al desarrollo de una teora basada en principios y leyes. La investigacin aplicada, guarda ntima relacin con la bsica, pues depende de los
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descubrimientos y avances de la investigacin bsica y se enriquece con ellos, pero se caracteriza por su inters en la aplicacin, utilizacin y consecuencias prcticas de los conocimientos. La investigacin aplicada busca el conocer para hacer, para actuar, para construir, para modificar. Como el inters del programa de Pedagoga Ciudadana es intervenir a la poblacin escolar en el tema de Cultura Ciudadana, por definicin, esta es una investigacin de carcter aplicado que parte para su aplicacin de un diseo previo de currculo por ciclos para su implementacin. Por otra parte, cuando se habla de una investigacin de carcter longitudinal se hace referencia a la posibilidad de trabajar durante un lapso de tiempo determinado con una poblacin. Existen dos diferentes formas de estudios longitudinales. Los estudios de panel donde se investiga la misma muestra a lo largo del tiempo. Los estudios de no panel, son los que no trabajan con la misma poblacin pero si con una muestra con similares caractersticas que permita sacar conclusiones. Pese a la naturaleza relativamente inestable de los grupos en los colegios dado que se ha podido observar durante los aos 2009, 2010 y 2011 que los cursos se reagrupan o varan su composicin, esta investigacin se orienta hacia un estudio de panel pues las variaciones en la composicin de los grupos no son tan significativas; tambin se efecta el seguimiento y evaluacin de la implementacin por ciclos educativos. 5.3. Mtodo
Por esta razn, el Programa Pedagoga Ciudadana, se perfila como una propuesta caracterizada por ser: Interdisciplinar: En el sentido de establecer relaciones constitutivas y complementarias entre varias disciplinas tanto en el nivel terico; de construccin de conceptos y categoras, como de modalidades de intervencin y anlisis. Para ello, el programa cuenta con un grupo de profesionales en distintas reas del conocimiento que a travs de sus experticias realizan el trabajo de complementariedad terica y prctica del programa. Los profesionales son de disciplinas como: pedagoga, sicologa, sociologa, artes, comunicacin social, arquitectura, antropologa y derecho lo que le da una riqueza a la construccin de la categora de cultura ciudadana y del proceso formativo en la poblacin de la ciudad. Longitudinal: El Programa parte de la idea que la construccin de una ciudadana activa es idnea cuando se inicia desde las primeras etapas de la vida, por esta razn se propone su desarrollo en el tiempo con una misma poblacin (estudio de panel). De carcter aplicado: El programa Pedagoga Ciudadana tiene por objeto hacer una investigacin aplicada que permita disear, implementar y evaluar una propuesta de intervencin pedaggica para la formacin en cultura ciudadana e implementar un sistema de
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medicin en cultura ciudadana en nios, nias y jvenes en Bogot. Largo plazo: El programa busca que nios, nias y jvenes adquieran herramientas sociales para la vida en comn. Por esta razn, la formacin en cultura ciudadana debe hacerse a travs de un proceso que contemple al mismo tiempo las caractersticas fsicas, emocionales, sociales y culturales de la poblacin. Interinstitucional: El programa considera que para que la formacin en cultura ciudadana cobije los distintos escenarios en los que se desenvuelven y desenvolvern los nios, nias y jvenes en su vida cotidiana y ms adelante en su vida adulta, tanto la comunidad educativa como las entidades relacionadas con el tema, deben trabajar en conjunto y articuladamente para dotar a la ciudad de una propuesta de formacin sostenible para nios, nias y jvenes de la ciudad que se refleje cuando stos vivan la ciudad como adultos. Cualitativa y cuantitativa: El Programa considera viable el uso de mtodos e instrumentos cuantitativos y cualitativos para la construccin, anlisis e instrumentalizacin de sus objetivos, dentro de las cuales est la creacin de un modelo estadstico de medicin de cultura ciudadana en nios, nias y jvenes, as como una propuesta de medicin de las intervenciones que incluye instrumentos cualitativos. En este sentido, para el 2009 el programa construy una lnea de base sobre cultura ciudadana en poblacin escolar de Bogot para el ciclo II y aplic como instrumento de medicin una encuesta a 3.417 nios y nias de colegios oficiales y privados de Bogot seleccionados dentro de 19 localidades urbanas y buscando representatividad en relacin a unas determinadas caractersticas de las instituciones escolares segn su tamao y naturaleza administrativa. Para el segundo perodo del 2011 se inicia la segunda etapa de la lnea de observacin mediante el diseo y aplicacin virtual de la encuesta de cultura ciudadana con estudiantes de ciclo III, en las 20 localidades de Bogot incluida Sumapaz, medicin por ciclos que se mantendr hasta el 2017. Tambin desde las intervenciones se han diseado instrumentos tanto cuantitativos como cualitativos para observar los avances cognitivos, afectivos y comportamentales durante y al final de las intervenciones. En este mismo orden de ideas, la apuesta metodolgica de la investigacin parte de considerar que la formacin cognitiva, afectiva y comportamental en derechos colectivos, como el medio ambiente, el patrimonio cultural, el espacio pblico y la moralidad administrativa, mejora los cinco componentes de la cultura ciudadana ya conceptualizados: convivencia, pertenencia, reconocimiento de derechos y deberes, participacin y respeto por el patrimonio pblico, que son a su vez, los cinco indicadores de la investigacin. 6. Resultados esperados: Al finalizar la investigacin se espera:
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Sistematizacin de un proyecto pedaggico que permita aumentar los indicadores de cultura ciudadana en nios, nias y jvenes escolarizados de Bogot. Un sistema de medicin del indicador de cultura ciudadana en poblacin escolar de Bogot. Un programa probado para la formacin de cultura ciudadana entregable a la ciudad para masificacin. 7. Impacto esperado: Dada la naturaleza terico-.prctica de la investigacin se impacta efectivamente en la poblacin escolar mediante la formacin de entre 1100 a 1400 estudiantes de colegios pblicos y privados de Bogot. El impacto tambin se genera mediante la produccin de nueva informacin sobre el nivel de cultura ciudadana en nios, nias y jvenes en los colegios de la capital. El poder contar con un cuerpo de indicadores para seguir evaluando el estado de la cultura ciudadana en los colegios de la capital. Contar con un grupo formado en el tema que puede seguir monitoreando la cultura ciudadana. Desde el avance del conocimiento en el tema de la cultura ciudadana contar con una experiencia nica en Amrica Latina toda vez que los programas relacionados con este tema en la regin no estn diseados para ser desarrollados en el aula. En lo administrativo contar con varias entidades trabajando en un mismo sentido fortalece y ana esfuerzos antes dispersos para el logro de una propuesta integral. La ciudad se beneficia con un sistema de medicin en cultura ciudadana creado para los colegios de Bogot.
8. El equipo investigador: El grupo investigador del Programa de Pedagoga Ciudadana est conformado por un equipo interdisciplinario que apoya la realizacin de las diferentes tareas necesarias para cada uno de los objetivos y metas propuestos por la investigacin que adelanta el IDEP. 9. Poblacin beneficiaria: El Programa de Pedagoga Ciudadana acoge la nueva organizacin educativa para Bogot propuesta por la Secretara de Educacin Distrital que modifica la estructura organizada en grados a ciclos correspondiendo el primer ciclo a los grados preescolar, primero y segundo; el segundo ciclo a los grados tercero y cuarto; el tercer ciclo a los grados quinto, sexto y sptimo; el cuarto ciclo a los grados octavo y noveno y el quinto ciclo a los grados dcimo y once. Dada la naturaleza aplicada y longitudinal de la investigacin, el programa se propone trabajar con
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una muestra representativa de la poblacin escolar del Distrito Capital durante un perodo de tiempo determinado y as reportar cambios a nivel cognitivo, afectivo y comportamental/accin en relacin a la cultura ciudadana. Las caractersticas de cada ciclo se presentan en la siguiente tabla68 Tabla 6. Caractersticas de los ciclos SED
CICLOS
EJES DE DESARROLLO
PRIMERO
Estimulacin y Exploracin
SEGUNDO
Descubrimiento y Experiencia
TERCERO
Indagacin y Experimentacin
CUARTO
Vocacin y Exploracin profesional
QUINTO
Investigacin y desarrollo de la cultura para el trabajo
IMPRONTA DEL CICLO
Infancias y construcciones de los sujetos
Cuerpo, creatividad y cultura
Interaccin social y construccin de mundos posibles
Proyecto de vida
Proyecto profesional y laboral
GRADOS
Preescolar, 1 y 2
5 a 8 aos
3y4
5, 6, y 7
8y9
10 y 11
EDADES
8 a 10 aos
10 a 12 aos
12 a 15 aos
15 a 17 aos
Teniendo en cuenta las caractersticas socio-afectivas de los nios en cada uno de los ciclos, se decidi que la mejor etapa de comienzo de la formacin de cultura ciudadana es el ciclo dos. Desde el programa no se descartan o se desconocen momentos ms tempranos de formacin y otros espacios propicios para ellos (como la familia), sin embargo, se considera que por el carcter de la intervencin planteada la edad ms propicia para esta investigacin son nios y nias de 8 a 11 aos que se encuentran escolarizados en Bogot. Para elegir la muestra de la investigacin, se debe tener en cuenta que la unidad de trabajo es la institucin escolar y se seleccionan instituciones educativas que representan las diferentes caractersticas de la poblacin en trminos cuantitativos, buscando al mximo la seleccin de al menos un colegio por localidad y como mnimo un colegio que presente una de las siguientes caractersticas y tipolgicas de colegio. Colegios segn su tamao Colegios segn su naturaleza administrativa.
El Programa se desarrolla en ocho aos trabajando desde el 2008 al 2017 con nios, nias y jvenes escolarizados de colegios oficiales y privados de acuerdo a la caracterstica y tipologa mencionada para los colegios.
68
SED. Cartilla: foro educativo Distrital 2008: Evaluacin integral para la calidad de la educacin Pg. 18
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De conformidad con su planeacin inicial en el 2009 se diseo e implement el proyecto pedaggico en 22 colegios con estudiantes de tercer grado; en el 2010 se implement en cinco colegios con estudiantes de cuarto grado; en el 2011 se implement en 20 colegios el proyecto pedaggico de ciclo II, grado 4, y en el segundo semestre el proyecto de ciclo III, grado 5 para continuar de manera sucesiva hasta el ciclo V. Como beneficiarios directos del programa tambin est la ciudad la cual contar con un diagnstico por ciclos sobre cultura ciudadana dentro del sistema escolar del Distrito Capital y las entidades cooperantes con las que se trabaja.
9.1.
Beneficiarios Directos e Indirectos Cantidad Beneficios esperados
Clase de beneficiario Beneficiarios directos
1136 nios, nias y Nios, nias y jvenes de jvenes de (18) colegios los colegios de Bogot, de Bogot II. 2011. tanto pblicos como privados, formados en el programa de pedagoga ciudadana. Una ciudad- Bogot. Una ciudad beneficiada con un sistema de medicin de cultura ciudadana creado para los colegios de Bogot.
Beneficiarios directos
Beneficiarios directos
(7) entidades pblicas Un programa articulado e cooperantes del programa. integrado para formar en cultura ciudadana que tiene en cuenta e incorpora las necesidades de las (7) instituciones pblicas cooperantes. (31) profesores que acompaan la implementacin del programa de pedagoga ciudadana. Profesores que conocen el Programa de Pedagoga Ciudadana y pueden replicarlo una vez entregado a la comunidad educativa el diseo en detalle de los ciclos II, III, IV y V de la investigacin.
Beneficiarios indirectos
10. Territorializacin:
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Esta investigacin ha buscado poner a prueba el proyecto pedaggico en un grupo poblacional representativo para ajustarlo de acuerdo a las homogeneidades y diferencias entre cada grupo poblacional y entre las caractersticas de las instituciones escolares. Este proceso implica que la implementacin se efecte sobre la base de una representatividad espacial desde el punto de vista sociolgico. Teniendo como base lo anterior, la territorializacin del proyecto cobija (15) localidades de Bogot no incorporndose las localidades de Sumapaz, Kennedy, Candelaria y Santa fe. As: en la actualidad el programa trabaja con 18 colegios que cubren las localidades del rea urbana de Bogot zona centro, zona norte, zona sur oriental, zona sur occidental y zona occidental buscando llegar al mximo de localidades posibles y obtener el mximo de cobertura. Grfica 3 Organizacin por zonas de Bogot para el Programa de Pedagoga ciudadana
11. Programacin de actividades y productos:
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11.1.
Cronograma de Actividades:
ACTIVIDADES Implementacin proyecto pedaggico diseado en 2010, en Ciclo 2 II etapa con estudiantes de cuarto grado. Anlisis de datos proceso de evaluacin de implementacin del proyecto pedaggico de ciclo II ( grado cuarto) Ajuste al proyecto pedaggico para formacin en cultura ciudadana ciclo II. Diseo del proyecto pedaggico para la formacin de cultura ciudadana dirigido a estudiantes de ciclo III. Implementacin diseo proyecto pedaggico dirigido a estudiantes de tercer ciclo grado 5. Evaluacin y ajuste diseo del proyecto pedaggico de ciclo III, grado 5. Diseo del proyecto pedaggico para la formacin de cultura ciudadana dirigido a estudiantes de ciclo IV Validacin con expertos del diseo proyecto pedaggico dirigido a estudiantes de ciclo IV .Ajuste diseo proyecto pedaggico dirigido a estudiantes de ciclo IV.
PERODO febrero junio
AO 2011
la octubre
noviembre
2011
noviembre abril Julio julio octubre
2011 2011 2011 2011 2011
noviembre diciembre octubre diciembre
diciembre diciembre
2011 2011
Diseo del proyecto pedaggico para la formacin de cultura ciudadana dirigido a estudiantes de ciclo V. Validacin con expertos del diseo pedaggico para la formacin de cultura ciudadana dirigido a estudiantes de ciclo V. Ajuste diseo proyecto pedaggico dirigido a estudiantes de ciclo V.
octubre
diciembre diciembre
2011 2011
diciembre julio
2011 2011
Establecimiento de los parmetros e indicadores mayo conceptuales, poblacionales y muestrales para la realizacin de la encuesta de cultura ciudadana de ciclo 3 en Bogot. Definicin del modelo de anlisis. mayo
julio
2011
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Formulacin del instrumento de medicin de cultura ciudadana de ciclo 3 en Bogot. Diseo del instrumento de medicin de cultura ciudadana para estudiantes de ciclo III, que servir para la construccin de la lnea de base para este ciclo. Validacin del instrumento de medicin de cultura ciudadana con estudiantes de ciclo III. Aplicacin y recoleccin de los datos para la construccin de la lnea de base de ciclo III. Identificacin de las conclusiones para la construccin de la lnea de base con poblacin escolar de tercer ciclo.
agosto agosto
septiembre 2011 septiembre 2011
octubre noviembre diciembre
2011 2011
diciembre
enero
2012
Conclusiones para la construccin de la lnea de base con poblacin escolar de tercer ciclo
enero
febrero
2012
Formulacin de los objetivos, estructura, metodologa y abril plan de trabajo del proceso de evaluacin de la Poltica distrital de educacin para gestin integral del riesgo Formulacin de los indicadores para la evaluacin de la poltica distrital de educacin de la gestin integral del riesgo. Diseo y aplicacin de un instrumento modelo para la evaluacin de la estrategia pedaggica Pietra Terrosa. abril
mayo
2011
mayo
2011
agosto
noviembre
2011
12. Cronograma de Productos: PRODUCTO Documento de ajuste a la formulacin del Proyecto de Investigacin del Programa de Pedagoga Ciudadana. Documento que presenta la sistematizacin y anlisis de los datos obtenidos mediante los instrumentos de evaluacin de la implementacin del proyecto pedaggico con estudiantes de ciclo II segunda etapa. FECHA DE ENTREGA noviembre de 2011 Versin 2010-2011. noviembre de 2011
Gua para la Capacitacin de facilitadores escolares que orientaran el proceso de implementacin del proyecto pedaggico de ciclo II (cuarto grado)
abril de 2011
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Documento que presenta la sistematizacin y anlisis de Noviembre-diciembre 2011 los datos obtenidos mediante los instrumentos de evaluacin de la implementacin del proyecto pedaggico de ciclo III. Grado 5 en sus respectivos grupos de estudiantes. Documento de diseo al detalle del proyecto pedaggico julio de 2011 para la formacin de cultura ciudadana dirigido a estudiantes de tercer ciclo grado 5to. Documento de diseos al detalle de los proyectos pedaggicos del Programa de Pedagoga Ciudadana de los ciclos IV y V armonizados con los ciclos II y III. Documento de evaluacin de aprehensin del conocimiento y cambio de actitudes de los estudiantes que recibieron una estrategia pedaggica adelantada por una entidad distrital. Lnea de base para la poblacin escolar tercer ciclo Cartilla del proyecto pedaggico para ciclo II Cartilla del proyecto pedaggico para ciclo III Diciembre - enero de 2012
noviembre de 2011
enero de 2011 2012 2012
Cartilla del proyecto pedaggico para ciclo IV Cartilla del proyecto pedaggico para ciclo V
2012 2012
Gua para maestros
2012
Socializacin de resultados de la investigacin 2008- diciembre de 2011 2011 13. Duracin: El proyecto de Cultura Ciudadana es una investigacin longitudinal aplicada que va del 2008 al 2017. En el 2008 realiza su fase de identificacin y a junio del 2009 su fase de formulacin del anteproyecto; el diseo del proyecto pedaggico del ciclo II y el diseo del instrumento de evaluacin y medicin. La fase de desarrollo del proyecto comienza en el 2009 ciclo II y termina en el 2017 ciclo V. En el marco de este ajuste al proyecto de investigacin, este proyecto adelantar en la segunda fase el diseo en su totalidad de todos los ciclos del programa de pedagoga
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ciudadana, ciclo IV y ciclo V en armona con los ciclos II y III. Los ciclos IV y V contarn, siguiendo la metodologa planteada, con implementaciones piloto para el anlisis de determinados instrumentos, validacin con expertos y evaluacin de resultados y su socializacin se realizar en el II. Semestre del 2011. Dado que esta es una investigacin longitudinal aplicada, su implementacin en los colegios de Bogot que acompaan la investigacin finalizar en el 2017. Ver diagramas tanto de la lnea de intervencin como de la lnea de observacin y medicin:
13.1.
Diagrama de duracin LINEA DE INTERVENCIN:
1.
FASE FORMULACIN Proyecto de investigacin
Lnea de Intervencin
FASE DESARROLLO FASE EVALUACIN
Diseo
Implementacin
Evaluacin y Anlisis
Ajuste
Versin 2010
CICLO II
2010
Etapa I 2009 22 col. 2010 5 col.

Etapa II 2011 20 col. Sem. II 2011
Etapa I 2010
Etapa II Sem. II - 2011
Sem. II 2011
2011
Versin 2011
CICLO III
CICLO IV
Sem. II - 2011
Sem. II - 2011 Pilotaje teatroforo
Muestra representativa longitudinal 15 COLEGIOS 5 Grado

2014 Grado 8 (MR) 2015 Grado 9 (MR)
Sem. II - 2011
Sem. II 2011
2011
2015
2015
2015
CICLO V
Sem. II - 2011 Pilotaje Proyecto de vida
2016 Grado 10 (MR) 2017 Grado 11 (MR)
2017 2017 2017
FASE DE SOCIALIZACIN Boletines Web Red Maestros - Encuentros
13.2.
Diagrama de duracin LNEA DE OBSERVACIN Y MEDICIN:
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2.
Lnea de Observacin Sistema de medicin de Cultura Ciudadana

Lnea de base Segunda medicin
Diseo
Recoleccin de datos 2010
Sistematizacin y Anlisis 2010
Conclusiones
Conclusiones 2012
CICLO II
2009
2010
Sem. II 2011
CICLO III
Disear el instrumento de medicin de cultura ciudadana para estudiantes de ciclo III, que servir para la construccin de la lnea de base para este ciclo.
2013 Sem. II 2011
Sem. II - 2011
Sem. II - 2011
2014
CICLO IV
Sem. I - 2012
Sem. II 2012
Sem. II - 2013
Sem. II - 2012
Sem. II - 2012 Sem. II - 2013
2015
CICLO V
Sem. I - 2013
Sem. II - 2013
14. Indicadores
En el ao 2017 la ciudad cuenta con un sistema de medicin de la cultura ciudadana dirigido a nios, nias y jvenes. A diciembre de 2011 la ciudad cuenta con un proyecto pedaggico para la formacin en cultura ciudadana dirigido a nios, nias y jvenes escolarizados de Bogot, que comprende los ciclos II, III, IV y V dentro del sistema escolar del Distrito Capital. 1395 nios y nias pertenecientes a 22 colegios de la ciudad formados en cultura ciudadana en 2009. 1190 nios y nias del ciclo II pertenecientes a 20 colegios de la ciudad formados en el reconocimiento de los derechos y deberes, la participacin, la convivencia urbana, el respeto por el patrimonio comn, el sentido de pertenencia hacia la ciudad, en el marco de la implementacin de la investigacin en Pedagoga Ciudadana del IDEP. 1136 nios y nias del ciclo III grado 5, pertenecientes a 18 colegios de la ciudad formados en cultura ciudadana en 2011. Una estrategia pedaggica diseada y probada para la formacin en cultura ciudadana de la poblacin escolar de Bogot. (7) entidades estatales involucradas en la formacin en cultura ciudadana en nios, nias y jvenes escolarizados en Bogot. Una lnea de base para ciclo II sobre la formacin en cultura ciudadana de la poblacin escolar en Bogot. Una lnea de base para ciclo III sobre la formacin en cultura ciudadana de la poblacin escolar en Bogot.
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Diagnstico del estado de la cultura ciudadana para los ciclos II y III en los colegios oficiales y no oficiales de Bogot.
Indicador En el ao 2011 la ciudad cuenta con una propuesta pedaggica validada para formar nios, nias y jvenes en cultura ciudadana
Lnea de base En la actualidad Bogot no cuenta con programas validados de formacin en cultura ciudadana dirigidos a nios, nias y jvenes de los colegios de la capital. Existencia a 2009 y 2010 del diseo del proyecto pedaggico dirigido a estudiantes de ciclo II- niveles A y B y en 2011 del diseo del proyecto pedaggico de ciclo III.
Tipo de Indicador Cuantitativo y cualitativo
En el ao 2011 la ciudad cuenta con un proyecto pedaggico implementado y probado de formacin en cultura ciudadana dirigido a nios y nias de ciclo II- grado 4 y ciclo III grado 5.
Cuantitativo y cualitativo
1190 estudiantes de ciclo II formados producto de la implementacin del programa de Pedagoga Ciudadana en diversos colegios de Bogot y 1136 estudiantes de ciclo III formados producto de la implementacin del programa de Pedagoga Ciudadana en diversos colegios de Bogot Lnea de base diagnstica de la cultura ciudadana en poblacin escolar del ciclo III. .
Cuantitativo Ningn nio o nia de los colegios de Bogot de ciclo II y III formado en cultura ciudadana
Existencia de una lnea de base para medir cultura ciudadana en estudiantes de ciclo II. Existencia de evaluacin y sistematizacin de la experiencia de cultura ciudadana del ciclo II en el 2010. Algunos instrumentos probados pero ninguno sistematizado hasta la fecha.
Cuantitativo y cualitativo
A noviembre-diciembre de 2011se ha evaluado la investigacin y se ha sistematizado la experiencia a manera de manual para la masificacin. A noviembre de 2011 se han probado y sistematizado tres instrumentos pedaggicos para el fomento de la cultura ciudadana en el Distrito.
Cualitativo
Cualitativo
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15. Resultados esperados
Resultado Sistematizacin de un proyecto pedaggico que permita aumentar los indicadores de Cultura ciudadana en nios, nias y jvenes de Bogot.
Indicador Aumento en los niveles de formacin de cultura ciudadana en cuanto a sentido de pertenencia, reconocimiento de derechos y deberes, participacin, convivencia y respeto por el patrimonio comn.
Tener un sistema de medicin del indicador Indicadores construidos para medir cultura de cultura ciudadana en poblacin escolar ciudadana en poblacin escolarizada de los de Bogot. ciclos II y III. Contar con un programa de gestin tcnica y administrativa probado para la formacin de cultura ciudadana entregable a la ciudad para masificacin. A diciembre de 2011 la ciudad cuenta con un programa de gestin tcnica y administrativa probado para la formacin en cultura ciudadana en los colegios de Bogot.
16. Riesgos
RIESGO ACTIVIDAD DE CONTROL
Un riesgo es la no continuidad del programa El programa se fortalece mediante la de Pedagoga Ciudadana por parte del cooperacin interinstitucional y la gobierno distrital de turno. coordinacin de actividades y recursos aspectos que vienen desarrollndose desde su formulacin. De igual manera su fortalecimiento busca darse mediante la cooperacin internacional previa su divulgacin. Para ello, se est planeando un seminario internacional sobre pedagoga ciudadana y convivencia escolar a realizarse en el II semestre del 2011. La interrupcin del programa de Pedagoga Ciudadana por parte de los colegios objeto de la implementacin de la investigacin del Programa de Pedagoga Ciudadana. La socializacin de los resultados de la implementacin en los colegios objeto de la intervencin es muy importante, aspecto que se tiene previsto realizar una vez terminada la implementacin del ciclo II y del ciclo III. De igual manera se ha diseado un seminario con miras a lograr un mayor acercamiento con los colegios para el conocimiento mutuo de programas o actividades relacionadas con el objeto de la investigacin que redunden en el fortalecimiento del mismo.
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Prdida de continuidad de la construccin de Divulgacin ante diversas instituciones de la lnea de base de Cultura Ciudadana para orden distrital de los resultados de la lnea de los ciclos IV y V en los colegios de Bogot. base de los ciclos II y III de Cultura Ciudadana en los colegios de Bogot.
17. Alianzas estratgicas: La construccin de la cultura ciudadana en Bogot requiere de esfuerzos aunados de diferentes sectores del Distrito. Por tal motivo el IDEP en torno al Programa de Pedagoga Ciudadana ha suscrito convenios con siete entidades distritales y ha avanzado en el desarrollo de estos convenios de la siguiente manera: En el marco de la primera etapa del Programa de Pedagoga Ciudadana el IDEP suscribi entre junio y noviembre de 2009 siete convenios de cooperacin interinstitucional con el objeto de aunar esfuerzos frente al desarrollo de las actividades del Programa, tendientes a avanzar en la fase de Desarrollo del programa: Diseo en detalle para el desarrollo del programa de pedagoga ciudadana, construccin de la lnea de base para determinar el estado de la cultura ciudadana en estudiantes de segundo ciclo de colegios pblicos y privados de Bogot y aplicacin del programa con estudiantes de segundo ciclo de (20) colegios pblicos y privados de (15) Localidades del Distrito Capital. Las instituciones con las que se realizaron alianzas dado el nfasis del Programa en Derechos Colectivos fueron: IDEP - Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico DADEP (convenio que finaliz en septiembre del 2010) y cuyo objetivo fue facilitar y promover una serie de actividades de carcter acadmico, cultural y cientfico en torno a la pedagoga y la cultura ciudadana, con el propsito de consolidar el derecho colectivo al espacio pblico. IDEP - Secretara Distrital de Movilidad. (Convenio que finaliz en agosto del 2010) y cuyo objetivo fue aunar esfuerzos de Cooperacin para facilitar y promover una serie de actividades de carcter acadmico, cultural y cientfico en torno a la pedagoga y la cultura ciudadana, con el propsito de consolidar la enseanza y adelantar la primera etapa de la fase de desarrollo del Programa de Pedagoga Ciudadana del IDEP. IDEP - Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte. (Convenio que finaliz en mayo de 2010) cuyo objetivo fue Aunar esfuerzos entre el IDEP y la Secretaria distrital de cultura, recreacin y deporte para realizar la primera fase de desarrollo del programa pedagoga ciudadana. IDEP-Secretaria de Integracin Social SDIS. (Convenio que finaliz en junio de 2010) y cuyo objetivo fue Aunar recursos tcnicos, fsicos, econmicos, administrativos y saberes institucionales para realizar actividades, en el marco de la investigacin del Programa de Pedagoga Ciudadana del IDEP en su primera etapa, que contribuyeran al desarrollo del enfoque de derechos de la Secretara Distrital de Integracin Social (SDIS) y finalmente, IDEP - Instituto Distrital de Patrimonio Cultural. IDPC con la finalidad de aunar esfuerzos para facilitar y promover una serie de actividades de carcter acadmico, cultural y cientfico en torno a la pedagoga y la cultura ciudadana, con el propsito de consolidar el derecho colectivo al patrimonio cultural.
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En el marco de la segunda etapa del desarrollo de la investigacin del Programa de Pedagoga Ciudadana el IDEP cuenta con los siguientes convenios: IDEP - Secretara de Gobierno Fondo de Vigilancia y Seguridad. FVS. Con el objetivo de aaunar esfuerzos para terminar la primera fase e iniciar la segunda fase del programa pedagoga ciudadana del IDEP que tiene por objeto adelantar una investigacin para definir una estrategia integral para la formacin de cultura ciudadana dirigida a nios, nias y jvenes de Bogot, y su articulacin como estrategia de prevencin social para la convivencia y la seguridad ciudadana. El proyecto finaliza en diciembre de 2011. IDEP- Secretara Distrital de Cultura Recreacin y Deporte cuyo objetivo es aunar esfuerzos para realizar el diseo y la implementacin de la segunda fase del proyecto de pedagoga ciudadana y el diseo pedaggico para estudiantes de III ciclo escolar. IDEP - Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE cuyo objeto es, aunar esfuerzos para el desarrollo de un proyecto de investigacin que permita evaluar los procesos de formacin y de implementacin de las herramientas pedaggicas diseados por el DPAE para inculcar la gestin en la cultura de los estudiantes de colegios pblicos y privados del distrito capital. El proyecto contina en el marco del desarrollo de la segunda etapa del programa de Pedagoga Ciudadana que adelanta el IDEP. Adems de estos convenios se suscribieron dos convenios con la Secretara de Educacin. Un primer convenio para el diseo e implementacin de una estrategia pedaggica basada en la tcnica de teatro foro, como parte del proceso de acompaamiento, formacin y seguimiento de la estrategia de monitores de convivencia en colegios pblicos y privados de Bogot. En el marco de la investigacin del Programa de Pedagoga Ciudadana este proyecto es un aporte al diseo del ciclo IV de la investigacin en Pedagoga Ciudadana en la formacin de las dimensiones de convivencia y pertenencia para los estudiantes de los colegios de Bogot. El segundo convenio, llamado Transformacin pedaggica con nfasis en derechos humanos, convivencia y democracia, y acceso a la educacin superior(tcnica, tecnolgica y no formal) tiene por objeto: aunar esfuerzos para caracterizar las principales problemticas educativas y pedaggicas a travs de un programa de cualificacin en investigacin pedaggica que permita la creacin de proyectos de vida con estudiantes del colegio Acacia II de la localidad de Ciudad Bolvar con estudiantes de grado 11, tomando como referencia el Programa de Pedagoga Ciudadana del IDEP. Los resultados de este proyecto dadas sus relaciones estrechas con el tema de los derechos colectivos se integra al diseo del ciclo V grado 11 con una estrategia implementada, ajustada y evaluada en un colegio de la localidad de Ciudad Bolvar en Bogot, junto con otras estrategias que configuran las dems dimensiones de la cultura ciudadana, para la construccin de proyectos de vida de poblacin escolar. 18. Socializacin: Dado que el objetivo general desde la socializacin es socializar la estructura, los alcances y los resultados de los procesos realizados dentro de la fase de desarrollo del programa de Pedagoga Ciudadana para la construccin de capital cultural entre la comunidad escolar, los docentes y la ciudadana en general se proponen diversas estrategias entre las que se encuentran boletines, seminarios, cartillas y encuentros as:
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18.1.
Socializacin desde la produccin de conocimiento.
La elaboracin de boletines informativos entendidos como piezas de informacin breve y cuyo objetivo es socializar la investigacin y sus resultados con la comunidad educativa de Bogot. Estos boletines sern colgados en la pgina web del instituto y medios similares.
Presentacin del Proyecto de Cultura Ciudadana dirigido a investigadores con objetivos comunes.
En funcin de esta orientacin se organiz un Seminario Internacional que abord como tema de inters la pedagoga ciudadana y la convivencia escolar, el cual se realiz en el II semestre del 2011 y cuyo objetivo fue propiciar un dilogo de saberes alrededor de las experiencias y avances conceptuales en el tema. Participaron de esta propuesta la Agencia Presidencial para la Accin Social y el Instituto para la Investigacin Educativa y el Desarrollo Pedaggico IDEP. Fue ste un espacio para reflexionar, socializar, conocer y apropiar experiencias por parte de la comunidad educativa y los gobiernos locales sobre pedagoga ciudadana y convivencia escolar.
Avance de investigacin a interesados en asuntos metodolgicos:
Adems del seminario internacional adelantado, mediante un encuentro con maestros se comunicarn los resultados parciales y finales de cada ciclo de la investigacin que abordan los aspectos neurlgicos de la investigacin.
18.2.
Resultados finales dirigidos a sector acadmico:
En el marco del Seminario Internacional a desarrollarse entre los das 1 a 3 de noviembre se realiz una presentacin del Programa de Pedagoga Ciudadana en sus dimensiones epistemolgica, pedaggica y de evaluacin y para el mes de diciembre se tiene prevista la socializacin de sus resultados a la comunidad educativa participante en el proceso de implementacin por ciclos.
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Bogot, noviembre de 2011

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RESULTADOS ESPERADOS: __________________________________________________ 46 IMPACTO ESPERADO: _______________________________________________________ 47

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19. BIBLIOGRAFA _____________________________________________________________ 61

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PROYECTO DE INVESTIGACIN: El problema de la investigacin

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4 Ciudad Educadora. http://www.bcn.es/edcities/aice/estatiques/espanyol/sec_educating.html 5http://www.medellin.gov.co/alcaldia/jsp/modulos/P_desarrollo/obj/pdf/rendicion%202004-2007/culturaciudadana.ppt 6 Cfr. http://www.barranquilla.gov.co/documentos/Informe_Ejecutivo_Consolidado.pdf

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Interpretacin del entorno

Acuerdo en el manejo de las relaciones sociales

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Sub dimensin Articulacin al grupo

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Solucin pacfica de los conflictos

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Ministerio de Educacin Nacional. 1988

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Como se mencion anteriormente, la lnea de observaciones tiene por objetivo la creacin de

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Cognitivo Afectivo Comportamental/ accin

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anterior se sintetiza en la grfica No.2, que se presenta ms adelante.

5. Lnea de Gestin 5.1. Planeacin

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MODELO DE ANALISIS PARA MEDICIN DE CULTURA CIUDADANA EN POBLACIN ESCOLAR

LINEA DE BASE DIAGNSTICO DE CULTURA CIUDADANA POBLACIN ESCOLAR DE CADA CICLO

ESTRATEGIA DE GESTIN LINEA DE GESTIN

Programa Pedagoga Ciudadana Identificacin y formulacin general Versin 2010-2011

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RESULTADOS ESPERADOS: 46 IMPACTO ESPERADO: _____ 47