Potestades Administrativas La primer forma de estado absolutistas, los derechos eran concedidos.

El mejor ejemplo es la carta magna inglesa, donde se empiezan a conceder derechos. El siguiente es el Estado Liberal de derecho, estos derechos son naturales, inherentes a las personas. (art. 9) Para proteger los derechos infinitos de las personas naturales se hace el principio de vinculacion positiva que indica que los funcionarios solo pueden hacer lo que la ley les manda. (art. 86) La administracin solo tiene potestades y competencias, facultades solo las personas naturales pues las primeras derivan de derechos positivos y las segundas de los derechos subjetivos. Potestad reglamentaria. Hay reglamentos internos, de urgencia y necesidad, y de ejecucin. La potestad reglamentaria se refiere solo a los de ejecucin. Aquellos que dictan como se aplicara determinada norma. Los organos del estado se crearon con funciones primarias, el legislativo se creo para representar a todos porque la ley es la expresin del pueblo. Es contrario al ejecutivo pues solo representa a la gran mayora. Los diputados que aprueban la norma no son tecnicos pero si quienes la apliquen (o.l - o.e). Los reglamentos de ejecucin son normas de caracter subsidiaria, necesitan existencia de otra ley. Tiene que sujetarse al principio de legalidad, no puede contrariarle. Se sujeta al principio de reserva legal, no pueden regular derechos fundamentales. Cuando una materia ha sido regulada por ley no puede regularse por reglamento (congelacin del rango). Reserva legal absoluta se refiere a derechos fundamentales y relaciones internacionales. La reserva relativa se refiere a las sanciones que se pueden establecer en reglamento siempre que en la ley haya un parametro para su establecimiento. Potestad de Fomento. El estado liberal se compromete a no intervenir en la esfera de lo privado y dar seguridad interna y externa. Asegura la libertad de culto con la aplicacion de la separacion entre iglesia y estado, no hay religin oficial.

La revolucion americana le aplica con el no confesionalismo, todas las religiones seran tratadas por igual y no habra interpretacion oficial de la biblia. La revolucion francesa aplico el laicismo, el estado no tiene religin. Esto es para no crear privilegio entre las personas. Pero el estado tiene que absorver las funciones sociales de la iglesia, por lo que la ideologia esta viciada en su nacimiento. En las guerras napoleonicas tambien interviene a traves del racionamiento y produccion economica. Se da la revolucion industrial que impacta la sociedad. Se cambia de la produccion artesanal a la industrial. Se cambia la relacion laboral de una prestacion de servicios a una contrato laboral y de adhesion. Como el infractor de derechos humanos no seria solo el estado sino tambien los particulares. Nace el estado social de derecho. La potestad de fomento es ayudar al desarrollo economico. Se hara a traves de tres tipos de medidas: Honorificas: el ser humano siempre ha tenido necesidad de estimulo. Economicas: subsidios, subvenciones, prestamos, seguros, etc. Jurdica. Medidas Econmicas Prestamos, subsidios, anticipos, seguros, premios, subvenciones. Teoria Kanesiana es teoria de demanda, manipular la demanda, crear empleos como botar un edificio para volverlo a construir. Hay que suplir la demanda privada por la demanda publica. Los anticipos pueden fomentar a traves de la devolucin de la renta. Antes los productores recibian un anticipo de 6% del iva. Subsidios son ayudas para que las personas compren algo. Como el gas propano que es el mas viejo del pas. Para evitar el gasto de lea y la deforestacin. No es lo mismo que una subvencion porque en ese caso le dan dinero para que usted haga algo, como el del transporte. Los prestamos se basa en la politica monetaria, impulsa creditos como los de vivienda. Tiene ventaja al ser de tasas preferenciales. Las subvenciones cuando se tranfieren fondos del estado para que persigan fines publicas. Son a titulo gratuito, tiene como medio la concesion, tiene que ser por una autoridad publica, en la concesion se establecen las bases o requisitos para darlos, el estado tiene la obligacin del estado si se cumple con los requisitos.

En las bases deben estar los objetos requisitos, la forma, sujetos, plazos, obligaciones y causales de modificacion y terminacion. La subvencion puede terminar por el cumplimiento del fin. Puede ser tambien por la revocacin por consideraciones de cambios que hagan desfavorable de la contratacin. Si se revoca se debe de indemnizar. Revocacin por inconveniencia. Cuando el particular tambien puede renunciar a la subvencin. Incumplimiento del contrato. Solo determinados dias se ve una ruta de bus y se le ha pagado para todos los das. Potestad Sancionatoria Administrativa. Su base legal es el art. 14 Cn, es diferente del Jus Puniendi que es la facultad del estado de castigar las afectaciones a los bienes jurdicos mas importantes, a travs del catlogo de delitos en el cdigo penal. Cuando las conductas no afectan los bienes jurdicos mas importantes, necesitan otro tipo de regulacin, diferente de la penal. Puede regular la relacin ciudadana, urbanismo, etc. Se ejerce a travs del tipo sancionatorio administrativo o tipo infracto. Es lo mismo que el tipo penal pero cambian los bienes jurdicos protegidos. Antes no era necesario el nexo de responsabilidad penal, a partir del 1993, se dice que se tendr que hacer para no atribuir al estado todo tipo de accidentes. Se hace de todas las formas en las que se aplica la ley penal. Tipos de Sanciones: 1 Multa: no tiene como finalidad crear un ingreso al estado. Sistemas de Multa: das multas, de afectacin fija (tienden a perder motivacin), de salario mnimo (hay diferentes salarios, difcil de definir adecuadamente no se pueden aplicar). 2 Arresto: la diferencia con la prisin es la gravedad del tiempo, mximo de 5 das. Puede ser cambiada por multa. 3 Trabajo de Utilidad Pblica: tiene carcter reintegrador, no es forzoso sino que sirve a la sociedad. 4 Comiso: sustraccin de objetos que no pueden estar dentro del comercio. Se une al cierre del establecimiento. 5 Cierre de Establecimientos: depende como es el agente, as es la autoridad competente. Se establece si el agente es autorizado o no, derechos adquiridos solo pueden ser quitados por proceso judicial no por va administrativa. Los agentes no autorizados, no tiene derecho adquirido, la autoridad administrativa puede proceder al cierre. 6 Inhabilitacin/Suspensin: se le llama resolucin y sern sentencias cuando la emiten un tribunal administrativos. No hay un modelo de procedimientos administrativos, tenemos influencia francesa, no hay una codificacin sino que se ve la especificacin de ley, osea cada proceso administrativo tiene su regulacin especial.

Estructura de los procedimientos administrativos. Inicio a travs de demanda, aviso, de oficio. Audiencia, esta separado del inicio para que los requisitos no sean exhaustivos, para cuando se inicien en situacin de urgencia, para no entorpecer. Presetacin de informes y pruebas, la administracin presenta un informe de sus actuaciones que dieron lugar a multar, se llama expediente administrativo sobre lo que se buscar desvirtuar o justificarle, se hace como una prueba documental. La prueba testimonial no es idnea en el proceso administrativo, porque todos los casos se documentan. Se podr usar en desviacin de poder y en inmoralidad administrativa, cuando se realizan actos con fines diferentes a los administrativos, porque no quedan registrados los cohechos. Se hacen tambin en los casos de acoso sexual, la misma razn, no quedan pruebas de rcord escrito. Alegatos. Resolucin o Sentencia. Por regla general no se pueden impugnar hasta la resolucin, pues se entiende que si los actos del procedimiento son invlidos, la resolucin es invalida. Solo se puede en caso de inadmincin de la demanda y rechazo de pruebas.