Novas estratgias para habitao popular: caracterizao de ocupaes em edifcios abandonados no Rio de Janeiro

Leandro Gomes Souza

Gegrafo
Instituto Pereira Passos Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro

Mestrando em Planejamento Urbano e Regional

Programa de Ps-Graduao em Planejamento Urbano e Regional IPPUR / UFRJ Brasil

Sesso especial 2 17 de outubro de 2012

CONTEXTO
Carncia de polticas habitacionais eficientes = expanso de assentamentos precrios e informais Assentamentos precrios tradicionais habitao de baixa renda: favelas, loteamentos irregulares ou clandestinos, conjuntos habitacionais de baixa renda Expanso horizontal, verticalizao, adensamento, ocupao de terrenos novos, mercado imobilirio informal Proposta de investigao de nova estratgia: ocupao em edifcios abandonados

OBJETIVOS
Identificar os processos urbanos / sociais / espaciais que resultam nas ocupaes de edifcios abandonados Discusso conceitual Analisar a sua distribuio geogrfica Identificar as aes da Prefeitura

OBJETO E REA DE ESTUDO

Indstrias / galpes abandonados rea de Planejamento 3 (Zona Norte): maior concentrao de edificaes industriais

PROCESSO HISTRICO
Incio do sculo XX: expanso da rede ferroviria para os subrbios = difuso espacial das indstrias (ampla disponibilidade de terras com preos baixos) Fluxo populacional, surgimento e expanso das favelas na Zona Norte = proximidade e acessibilidade ao emprego / infraestrutura de transportes, comrcio e servios Censo Demogrfico 1948 = 44% das favelas estavam na AP3 Grandes favelas: Jacarezinho (dcada de 1920), Complexo do Alemo (dcada de 1940)

PROCESSO HISTRICO (cont.)

Esvaziamento industrial a partir da dcada de 1980 = vazios urbanos funcionais Mecanismos de especulao imobiliria = reteno dos imveis Esgotamento da fronteira de expanso da habitao popular; mercado imobilirio informal cada vez mais caro Preferncia espacial para moradia bem localizada = busca por reas inseridas no tecido urbano consolidado Ausncia de polticas sistemticas para reutilizao dos vazios urbanos + polticas insuficientes de oferta de habitao popular = ocupao de edifcios de indstrias e galpes abandonados

DISCUSSO CONCEITUAL
Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Sustentvel do Municpio do Rio de Janeiro: Entende-se por favela a rea predominantemente habitacional, caracterizada por ocupao clandestina e de baixa renda, precariedade da infraestrutura urbana e de servios pblicos, vias estreitas e alinhamento irregular, ausncia de parcelamento formal e vnculos de propriedade e construes no licenciadas, em desacordo com os padres legais vigentes (Art. 234 3, Lei Complementar n. 111 de 1 de fevereiro de 2011)

DISCUSSO CONCEITUAL
Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Sustentvel do Municpio do Rio de Janeiro: Entende-se por favela a rea predominantemente habitacional, caracterizada por ocupao clandestina e de baixa renda, precariedade da infraestrutura urbana e de servios pblicos, vias estreitas e alinhamento irregular, ausncia de parcelamento formal e vnculos de propriedade e construes no licenciadas, em desacordo com os padres legais vigentes (Art. 234 3, Lei Complementar n. 111 de 1 de fevereiro de 2011)

NOVAS FAVELAS OU NOVAS ESTRATGIAS ?

Alguns aspectos morfolgicos, urbansticos, scioeconmicos e jurdicos particulares:
Ocupao organizada de estrutura arquitetnica adaptada; no orgnica Diferentes usos no interior do mesmo edifcio Integrao fsica com a cidade formal Definio urbanstica: endereo reconhecido, porm irregular (domiclios improvisados) Heterogeneidade e diversidade dos ocupantes Auto-organizao e gesto comunitria como processos inovadores Regime de condomnio Diferentes necessidades de interveno para regularizao fundiria e urbanstica/arquitetnica

No entanto, cadastradas pela Prefeitura como favelas ...

METODOLOGIA PARA IDENTIFICAO

Materiais utilizados: Restituio cartogrfica, escala 1: 2 000, anos 1997 e 2000 (IPP) Aerofotos de 1975 e 1985 (IPP) Ortofotos de 1999, 2004, 2009, 2010 e 2011 (IPP) Imagens de satlite Quickbird de 2005 e 2008 (IPP) Base de setores censitrios Censo Demogrfico 2010 (IBGE) Software: Esri ArcGIS 10.0

CARACTERIZAO DAS REAS

N Nome da ocupao Descrio do tipo de indstria rea aprox. (m) Perodo da ocupao Populao Domiclios

1 Comunidade CCPL 2 Comunidade do Adonis 3 Engenheiro Alberto Haas 4 Antiga Company 5 Vitria de Manguinhos 6 Comunidade do Pedrosa 7 Grefisa 8 Uga-Uga 9 Avenida dos Campees 10 Av. Teixeira de Castro 11 Avenida Brasil 12 Parque Unio 13 Vida Nova 14 Rua Emba, n 425 15 Estrela do Sul

CCPL Galpo Galpo Company CONAB Indstria Indstria Galpo Galpo Galpo Borgauto Indstria Parmalat Transportadora Transportadora

34.000 Entre 2000 e 2004 700 Entre 2000 e 2004 580 Entre 2000 e 2004 1.400 Entre 2000 e 2004 24.100 Antes de 1975 12.600 Entre 2005 e 2008 25.700 Entre 2000 e 2004 3.700 Entre 2000 e 2004 940 Entre 2000 e 2004 2500 Entre 1976 e 1985 16.950 Entre 1986 e 1999 13.450 Entre 2000 e 2004 40.550 Entre 2005 e 2008 6.950 Entre 2005 e 2008 20.800 Entre 2005 e 2008

1.576 447 408 802 1.603 2.278 1.160 84 605

531 142 141 267 516 589 352 26 211

Possibilidade de cruzamento com a base de setores censitrios para gerao de informao scioeconmica

AES DA PREFEITURA

Secretaria Municipal de Habitao: Programa Novas Alternativas = reabilitao, recuperao e construo de imveis em vazios urbanos com infraestrutura Restrito rea central da cidade

AES DA PREFEITURA
Secretaria Municipal de Urbanismo (Gerncia de Planos Locais da AP3): Estudo Imveis em estado de abandono (Decreto 26.610/06) Identificao de 17 imveis industriais abandonados na AP3 a partir de trabalhos de campo Resultado prtico: Decreto n 27.533 de 12/01/2007 Considerando a necessidade de revitalizar reas infraestruturadas da Cidade que vm sofrendo esvaziamento da atividade industrial [...] o uso residencial passa a ser adequado nas Zonas Industriais [...] da rea de Planejamento-3

ID

Imvel 1Cervejaria Princeza 2Patronato de Menores

Situao atual Clnica da Famlia Dona Zica Unidades residenciais

rea aproximada (m) 8.670 8.990 20.430 18.400 25.670 76.420 54.880 410 2.660 6.320 2.350 29.470 18.950 64.940 23.190 28.160 40.580 4.690

3Sorvete Sem Nome Unidades residenciais (em construo) Indstrias na Av. Pastor Martin Luther King Jr. e 4 Linha Amarela 4.1 4.2 5Coca-Cola 6Poesi 7Av. Brasil, 6.011 8Av. Brasil, 6.532 9Av. Brasil / Av. Postal, 29 10Av. Brasil, 8.883 11Curtume Carioca 12Organizaes Diamantino Lucas 13Votorantim Cimentos 14Bloch Editores 15Cintos Mundial 16Parmalat 17Edifcio Garagem / Centro comercial Ocupada - Comunidade do Pedrosa Ocupada Grefisa Conjuntos habitacionais Conjuntos habitacionais Mantido Mantido Mantido Mantido Terreno limpo Unidades residenciais (em construo) Mantido Mantido Ocupada por expanso da favela Parque Bela Vista (em fase de remoo) Ocupada - Vida Nova/Parmalat Mantido

ID

Imvel 1Cervejaria Princeza 2Patronato de Menores

Situao atual Clnica da Famlia Dona Zica Unidades residenciais

rea aproximada (m) 8.670 8.990 20.430 18.400 25.670 76.420 54.880 410 2.660 6.320 2.350 29.470 18.950 64.940 23.190 28.160 40.580 4.690

3Sorvete Sem Nome Unidades residenciais (em construo) Indstrias na Av. Pastor Martin Luther King Jr. e 4 Linha Amarela 4.1 4.2 Ocupada - Comunidade do Pedrosa Ocupada Grefisa Conjuntos habitacionais Conjuntos habitacionais Mantido Mantido Mantido Mantido Terreno limpo Unidades residenciais (em construo) Mantido Mantido Ocupada por expanso da favela Parque Bela Vista (em fase de remoo) Ocupada - Vida Nova/Parmalat Mantido

PARA QUEM ? -

5Coca-Cola 6Poesi 7Av. Brasil, 6.011 8Av. Brasil, 6.532 9Av. Brasil / Av. Postal, 29 10Av. Brasil, 8.883 11Curtume Carioca 12Organizaes Diamantino Lucas 13Votorantim Cimentos 14Bloch Editores 15Cintos Mundial 16Parmalat 17Edifcio Garagem / Centro comercial

AES DA PREFEITURA

Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Sustentvel do Municpio do Rio de Janeiro (fevereiro de 2011) diretrizes do macroplanejamento da AP3 = reconverso de edificaes e reaproveitamento das estruturas existentes, vazias ou subutilizadas em reas industriais e outras reas degradadas

CONCLUSES

Ocupao de edifcios abandonados como nova estratgia de habitao popular: processos, formas e contedos prprios Novas formas urbano-espaciais que expressam os conflitos de interesses entre o direito propriedade privada e o direito moradia e cidade Aprofundar a investigao conceitual Distribuio por preferncias locacionais semelhantes a outras estratgias de habitao popular

CONCLUSES (cont.)
Possibilidade de utilizao de ferramentas SIG para gesto e planejamento sobre o uso de edifcios abandonados e vazios urbanos Necessidade de construo de um cadastro georreferenciado dos imveis abandonados da cidade do Rio de Janeiro para ao pr-ativa da Prefeitura de planejamento e gesto sobre esses espaos Ocupaes como revitalizao de espaos ociosos e forma de incluso social, evidenciando a necessidade de cumprimento da funo social da propriedade

OBRIGADO PELA SUA ATENO ! GRACIAS POR SU ATENCIN !

Leandro Gomes Souza leandro_gs86@yahoo.com.br