REDES FEMINISTAS INTERNACIONALES CONTRA LA GUERRA (*) Ana Mara Portugal Una de las estrategias de los movimientos feministas

de Amrica Latina y el Caribe ha sido la formacin de redes para potenciar acciones de diversa ndole, generar complicidades, tejer alianzas y avanzar colectivamente. Las redes construyen espacios de intercambio y de solidaridad, para acciones coordinadas y proyectos colectivos. Son lugares dialogantes que se nutren de la voz y la experiencia de las otras. Las redes son el resultado lgico de las necesidades diversas de las organizaciones de mujeres y actan tanto a nivel nacional, regional e internacional. El concepto de red no implica necesariamente niveles altos de coordinacin entre los grupos que la conforman. Ms all de definirse en red, las activistas comparten estrategias para la accin y se benefician de un flujo importante de informacin y servicios. Las redes fortalecen la capacidad de accin. Algunas redes funcionan bajo una institucionalidad determinada. Otras surgen especficamente para liderar campaas y trabajo de cabildeo. Prefieren operar sin una institucionalidad ni jerarquas al escoger estructuras flexibles y renovables, con una dinmica que les permite actuar con rapidez cuando es necesario. Bajo este objetivo se han construido redes para denunciar la violencia sexual y los crmenes de guerra cometidos contra miles de mujeres en el mundo. Estas redes actan en diferentes partes del planeta y su principal logro es haber puesto al descubierto los niveles de abuso e impunidad de los seores de la guerra, logrando avances importantes en el mbito de la jurisprudencia internacional. Dentro del proceso de conformacin de estas redes que son herederas en cierta manera, del histrico movimiento pacifista feminista de comienzos del siglo XX, quiero destacar un importante antecedente. En el ao 1976 se realiz en Bruselas, el Tribunal Internacional sobre los Crmenes contra las Mujeres que tuvo como fundamento acabar con el silencio milenario de las mujeres frente a la violencia sexista. De este Tribunal surgi la iniciativa de crear la Red Feminista Internacional con el mandato de movilizar a escala internacional, cada vez que fuera necesario, el apoyo y la solidaridad frente a situaciones y hechos de violencia perpetrados contra las mujeres. Como dato adicional dir que Isis Internacional asumi por varios aos, la responsabilidad de coordinar esta Red. En el ao 1981, durante el I Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe se establece el 25 de noviembre como el Da Internacional No Ms Violencia Contra las Mujeres, en recuerdo de las hermanas Mirabal, asesinadas por la

dictadura de Trujillo en Repblica Dominicana, un 25 de noviembre de 1960. Cabe mencionar que este Primer Encuentro Feminista regional sienta las bases para la construccin del feminismo latinoamericano y caribeo, en un tiempo marcado por la lucha contra las dictaduras militares en el Cono Sur, los conflictos armados en Centroamrica y el discurso clasista de las izquierdas tradicionales. Paralelamente en esta poca surgen las primeras redes feministas, producto de las diversas necesidades de los primigenios grupos organizados y de las flamantes ONG de mujeres. La institucionalizacin del 25 de Noviembre, desencaden un proceso que paulatinamente fue resquebrajando la creencia de que la violencia sexista era un asunto privado. Un avance importante fue la consideracin de la violacin sexual como una figura delictiva en los cdigos penales. Una agenda proactiva En la dcada de 1990, la III Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Naciones Unidas realizada en Viena en el ao 1993, pone a prueba el activismo de las primeras redes y coaliciones por los derechos humanos de las mujeres. En Viena, un activo ncleo internacional de activistas feministas realiza un dinmico lobby logrando que en la Declaracin y Programa de Accin, se incorpore el Prrafo 18 que textualmente dice: la cuestin de los derechos humanos de la mujer debe formar parte integrante de las actividades de derechos humanos de las Naciones Unidas, en particular la promocin de todos los instrumentos de derechos humanos relacionados con la mujer. Adems, la Declaracin incluye la exigencia de una respuesta eficaz frente a los delitos cometidos en situaciones de conflicto armado, entre ellos la violencia sexual. Otro logro fue el nombramiento de una Relatora Especial para investigar los casos de violencia contra las mujeres. Este frente de redes y organizaciones de mujeres, que trabaj durante tres aos alrededor de la la Campaa Global por los Derechos Humanos de las Mujeres donde se incorporaron unas 950 organizaciones de mujeres de todo el mundo, fue responsable de la organizacin en Viena, del Tribunal Mundial de Violaciones a los Derechos Humanos de las Mujeres, con un apartado sobre Crmenes de Guerra contra Mujeres, y donde la coreana Boc Dong Kim, ex mujer de confort present un desgarrador testimonio. Despus de Viena, las redes feministas y el movimiento social de mujeres comprometidos en defender los derechos humanos de las mujeres, enriquecieron sus agendas y su capacidad de interlocucin con los poderes pblicos y en los foros internacionales. Hoy el derecho penal internacional establece que los atropellos cometidos contra las mujeres durante las guerras, pueden ser tipificados como delitos de gnero, crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra, en concordancia con el Estatuto de Roma que cre el Tribunal Penal Internacional en el ao 1998.

Vale la pena mencionar que el proceso de aprobacin del Estatuto de Roma, fue otros de los objetivos de las redes. El Caucus, o Grupo de Presin por la Justicia de Gnero se constituy en el motor de presin a juristas, representantes de los gobiernos y funcionarios internacionales, para lograr la tipificacin de los crmenes de violencia sexual y que fueran incluidos como tales en el listado de crmenes. Los efectos del Estatuto de Roma se sintieron cuando la jueza Florence Mumba, conden en febrero de 2001, a tres militares serbios por su participacin en las violaciones masivas de mujeres musulmanas, sometiendo a cientos de mujeres bosnias a exclavitud sexual. Esta sentencia, la primera en el mundo fue ratificada en la Corte Penal Internacional contra la exYugoslavia. Dolor y reparacin La Conferencia de Viena es un hito en el desarrollo de un discurso pacifista feminista contra la guerra y la defensa de los derechos humanos de las mujeres, desde las Mujeres de Negro que aparecen tempranamente en los escenarios blicos del Medio Oriente (1988) y los Balcanes (1991), hasta la ramificacin y expansin de nuevas redes en el mbito de nuestra Amrica, cuyo punto ms gravitante es Colombia con la Ruta Pacfica de las Mujeres en cuyo ncleo se asienta medio centenar de redes locales y nacionales de los movimientos sociales de mujeres y feministas. Por cierto, la Liga de las Mujeres Desplazadas es el mejor ejemplo con la formacin de la Red de Apoyo Entre Mujeres por la Justicia de Gnero, REMJUS: Causa Abierta. En Guatemala, el Grupo de Mujeres Actoras de Cambio, es una concertacin de mujeres sobrevivientes de abuso sexual que provienen de las distintas etnias. En el 2008, se reunieron en el I Festival Regional de la Memoria para por primera vez, dar testimonio pblico de sus dolorosas experiencias. En el curso de los ltimos ocho aos se han producido avances en el reconocimiento de las secuelas que dejan las guerras en los cuerpos de las mujeres y por consiguiente, la importancia de su participacin efectiva en los procesos de paz y negociacin post conflictos. El derecho de las mujeres y las nias a la reparacin no slo tiene que ver con la restitucin, la compensacin, la preservacin de la memoria y el acceso a un desagravio judicial, tiene que ver con que las mujeres participen activamente en la reparacin del tejido social y la construccin de una sociedad nueva, justa y equitativa. Pero estos procesos raramente toman en cuenta a las mujeres. En los programas de reconstruccin de un pas destruido por la guerra se ignoran sus dolores emocionales, porque siempre hay problemas ms urgentes que resolver. Los Acuerdos de Paz en El Salvador y Guatemala son la mejor demostracin, al comprobarse la escasa y/o nula presencia de mujeres en las mesas de negociacin o la poca receptividad a sus demandas, como ocurri en El Salvador. En febrero de ao 1992, a dos semanas de firmados los acuerdos de Paz entre el Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional (FMLN) y el gobierno salvadoreo, un nutrido grupo de mujeres reunidas en un encuentro

nacional decidi denunciar la invisibilizacin femenina durante ese proceso. El resultado fue una pgina en blanco en un peridico de circulacin nacional. La idea de reparacin encierra una multiplicidad de significados vinculados a la justicia social y a las leyes. Implica la voluntad de compartir memorias histricas y un entendimiento comn de la contribucin que las vctimas y sobrevivientes aportan a la reconstruccin de la confianza. Este es el principal objetivo de la Coalicin de los Derechos de las Mujeres en Situacin de Conflicto, una iniciativa concertada de varias ONG de Europa, Estados Unidos y Canad en el ao 1996. En ese ao, la Coalicin inicio su activismo enviando una carta el Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR) para demandar la incorporacin de la especificidad sexual en el trabajo del Tribunal, y as juzgar los crmenes cometidos contra las mujeres ruandesas durante el conflicto armado del ao 1994. El grupo de trabajo de la Coalicin est integrado por juristas, abogadas, militantes e integrantes de redes y ONG, como Accin Global para la Prevencin de la Guerra, Alerta Internacional, Amnista Internacional, Boston Consortium en Gnero, Security and Human Rights, Femmes Africa Solidarit, Global Justice Center, Human Rights Watch, Internacional Womens Tribune Center, Liga Internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad, Llamamiento de la Haya por la Paz, United Methodist Womens Division, Red Internacional de Mujeres contra las Armas Ligera (IANSA). Su foco de inters es la defensa de los derechos de las mujeres en el tratamiento de los crmenes de gnero en las instancias internacionales de justicia. Durante el ao 2007, esta Coalicin organiz en Nairobi, Kenia, una reunin internacional con la participacin de organizaciones de mujeres activistas de derechos humanos y sobrevivientes de conflictos armados de los cinco continentes. En el marco de esta reunin fue elaborada la Declaracin de Nairobi. De acuerdo con la Declaracin, el derecho a la reparacin, debe ser entendido en diferentes niveles, partiendo de la afectacin individual que produce la violencia sexual en las mujeres; el impacto en el control, autonoma de sus cuerpos y su sexualidad; el impacto a nivel subjetivo que resquebraja su mundo interno, y la limitacin que produce para que ejerza sus dems derechos, como por ejemplo, iniciar y/o continuar estudios, trabajar, tener maternidades deseadas, etc... En la misma lnea pero desde su vivencia de dolor, la Coordinadora Nacional de Mujeres Afectadas por el Conflicto Armado Interno (Conamuacai) del Per, se moviliz para exigir cuentas al Estado y a la justicia. De esta forma cerca de 40 casos de violacin sexual han sido denunciados en el Ministerio Pblico, aunque hasta el presente no han llegado al Poder Judicial. Esta red fue parte de las organizaciones que participaron en la reunin de Nairobi. Vacos

En el ao 2000, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, aprob la Resolucin 1325 sobre las mujeres, la paz y la seguridad que aborda concretamente los efectos de la guerra sobre las mujeres y sus contribuciones a la resolucin de conflictos y al sostenimiento de la paz. La Resolucin pide a los Estados Miembros aumentar la representacin de la mujer en todos los niveles de adopcin de decisiones de las instituciones y mecanismos nacionales, regionales e internacionales para la prevencin, la gestin y solucin de conflictos. Posteriormente, en junio el ao 2008, el Consejo de Seguridad adopt la Resolucin 1820 que reconoce que la violencia sexual en las zonas de conflicto pone en riesgo la paz y la seguridad internacionales. Sobre el particular, distintas organizaciones de derechos humanos de las mujeres y redes feministas internacionales han llamado la atencin acerca de las limitaciones y vacos de ambas Resoluciones. En esta direccin, el Grupo de Trabajo de ONG Mujeres, Paz y Seguridad, considera la Resolucin 1325, tiene numerosas lagunas y dificultades que obstaculizan su plena y efectiva aplicacin en lo referente, a la participacin en pie de igualdad de las mujeres en el desarrollo de mecanismos que protejan a las mujeres y las nias de la violencia sexual, as como su escasa representatividad en las mesas de negociacin de los procesos de pacificacin. Hasta la fecha, sta no ha sido, la lnea de actuacin e Naciones Unidas. Sobre la Resolucin 1820, el Grupo a travs de una de sus voceras Gina Torry, destac que a pesar de sus aspectos positivos, la Resolucin podra ver sido ms contundente. El Consejo podra haber aplicado la recomendacin formulada previamente por el Secretario General de Naciones Unidas, quien haba instado a establecer un mecanismo dedicado exclusivamente a monitorear la violencia contra las mujeres, en el marco de la emblemtica Resolucin 1325 sobre Mujeres Paz y Seguridad, adoptada en el 2000. Como dijo en alguna oportunidad, Swanee Hunt, fundadora de la iniciativa Mundial Mujeres Construyendo la Paz, es hora de cambiar la imagen de los trajes oscuros de las mesas de negociacin de paz en el mundo por una ms colorida, ya que parece que slo los hombres estn involucrados en resolver las guerras. El informe Quin responde a las mujeres? Gnero y Rendicin de Cuentas (2008-2009) del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, UNIFEM, al abordar el tema de la implementacin de la 1325 es ms categrico al indicar que todo el sistema carece de indicadores para un efectivo seguimiento. Asmismo seala que no existe ningn mecanismo de exigencia de respuesta para poner en evidencia a los perpetradores. Hasta el ao 2008, advierte UNIFEM, no exista ningn mecanismo oficial alguno, salvo el debate abierto anual y sesiones informativas orales ofrecidas por el Secretario General de las Naciones Unidas a solicitud de los miembros del Consejo de Seguridad. Y lo ms grave, no existe ningn mecanismo para el cumplimiento de la resolucin. Actualmente slo hay 12 pases que tienen planes nacionales de

accin, pero no son obligatorios para las partes en conflictos armados, ni son objeto de examen a cargo de un grupo de trabajo del Consejo ni por dependencia alguna de las Naciones Unidas. Este rpido recuento sobre algunas experiencias de las redes feministas contra la guerra comprometidas con la defensa de las mujeres vctimas y sobrevivientes de los conflictos armados, no tiene otro motivo que dar testimonio de la importancia de la organizacin basada en una mancomunidad de intereses, en la certeza que lo que nos une es el rechazo a la sinrazn guerrera patriarcal, y hacer justicia a nuestras hermanas vctimas de crmenes de lesa humanidad. Ellas exigen una reparacin para que salga el dolor y se cure la herida, tal como lo expresa, la guatemalteca Luca Morn en su poema Nosotras abrimos el silencio. Nosotras caminamos de la guerra A la pazconstruyendo equidades Nosotras rehacemos la vida De tantas formas Hoy estamos aqu convocadas Por la esperanza de emerger del olvido De tener voz en el mundo De terminar con todo lo que nos hace Caminar, despertar, respirar con miedo Estamos aqu Porque somos ms fuertes que la guerra Ms fuertes que el dolor Estamos vivas.

(*) Taller Internacional sobre Procesos de Judicializacin de Mujeres Vctimas y Sobrevivientes de Crmenes en el Conflicto Armado Colombiano. Liga de Mujeres Desplazadas LMD. Observatorio de Gnero Democracia y Derechos Humanos OGDHH. Agenda Justicia de Gnero. 23 y 24 de abril de 2009. Cartagena, Colombia.

Fuentes: Centro de Documentacin e Informacin de Isis Internacional Banco de Datos sobre Feminicidio en Amrica Latina y el Caribe Espaol www.feminicidio.cl