A POLTICA EXTERNA NORTE-AMERICANA E O DISCURSO ANTITERRORISMO Graziele Oliveira Saraiva1

Resumo
A poltica externa norte-americana e suas modificaes na esteira dos atentados terroristas ao World Trade Center. Anlise da postura no ps Guerra Fria, desde a inaugurada Nova Ordem Mundial, at a chamada Doutrina Bush. A guerra contra o terror, justificando a utilizao de aes preventivas, como uma forma de levar a guerra at o inimigo. O 11 de setembro como um divisor de guas dos tempos modernos, inaugurando uma nova fase das relaes internacionais e ditando as novas regras na conduo da poltica mundial. Palavras chave: Poltica externa norte-americana. Petrleo. Oriente Mdio. Relaes Internacionais. Eixo do Mal. Iraque . 11 de setembro.

Introduo Aps os atentados ao World Trade Center e ao Pentgono, em 11 de setembro de 2001, o mundo todo incorporou ao seu cotidiano, a palavra terrorismo, expresso at ento empregada de maneira muito pontual para representar a ao de milcias armadas em conflitos tnicos, religiosos ou at mesmo de carter separatista. Todavia, a partir do exato instante em que a primeira das torres gmeas foi atingida, passou a fazer parte do cotidiano de cidados de todas as nacionalidades, credos, ideologias, ultrapassando todas as fronteiras. Analisar como foi construdo o mito de um terrorismo universal e as mudanas na poltica externa norte-americana e do cenrio internacional, aps o 11 de setembro, a pretenso deste artigo. Atravs da anlise crtica de alguns referenciais tericos de Relaes Internacionais e de Histria Recente, busca-se

FACULDADES PORTO-ALEGRENSES FAPA -ESPECIALIZAO EM HISTRIA CONTEMPORNEA. Orientador: Ana Lcia Danilevicz Pereira - analuciapereira@fapa.com.br Porto Alegre 2007. grazistars@terra.com.br 181 Monographia. Porto Alegre, n. 3 Disponvel em: http://www.fapa.com.br/monographia

identificar os atores deste conturbado cenrio internacional, dando nfase s estratgias americanas e sua relao com o mundo rabe. O que efetivamente mudou aps esta fatdica data? De que forma os Estados Unidos conduziram sua poltica externa na construo deste discurso antiterrorismo? Como auxilio compreenso do cenrio poltico internacional neste incio de sculo, procurando compreender os mecanismos utilizados pelos estrategistas americanos, no fomento e consolidao de um discurso antiterrorismo e os instrumentos a ele relacionados, utilizaremos como base de anlise duas obras que tem se colocado como importantes interpretaes do atual perodo histrico: O Fim da Histria de Francis Fukuyama e O choque de civilizaes de Samuel Huntington, vises que se contrapem e representam de forma excepcional aquilo a que se propem. 1. O Imprio e o Fim da Histria 1.1. A poltica externa norte-americana no ps Guerra Fria A emergncia de uma fora poltica fora do eixo europeu foi uma das principais modificaes no cenrio poltico do sculo XX. A mutao do sistema poltico, at ento predominantemente europeu, afetou em cheio as relaes internacionais, trazendo tona a necessidade de modificaes na cena internacional. At 1940, os Estados Unidos praticavam uma poltica isolacionista. Durante a Segunda Guerra, eles configuraram-se como potncia militar, poltica, econmica, inaugurando uma nova fase. Representando e liderando o bloco ocidental, aliaram-se Europa para fazer frente ameaa comunista, liderada pela URSS, a potncia do bloco oriental. Desta aliana surgiu a OTAN, em 1949, como rgo condutor desta unidade militar. A poltica externa norte americana, j de carter intervencionista e conseqentemente imperialista, no podia deixar ascender um opositor de tal
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magnitude, com ideologia contrria sua, em uma regio considerada vital, do ponto de vista de estratgia geopoltica, configurando as origens do conflito, que deve ser encarado como complexo e racionalmente explicado luz das enormes transformaes que marcaram o sculo XX. Frente a esta incompatibilidade ideolgica e de objetivos entre os dois lados, iniciou-se o conflito da Guerra Fria. A bipolaridade, capitalismo versus comunismo, afrontou-se, revestida de uma racional hostilidade controlada e manteve-se por quase quatro dcadas, passando por diversas fases, que no cabe aqui periodizar. Com a queda do Muro de Berlim, em 1989, temos a derrocada do maior smbolo da diviso entre dois mundos, com o desgaste do lado socialista com pontos de estrangulamento internos e frente a presses externas, dando lugar supremacia do capital. o incio de uma nova fase, com maior participao de atores privados e transnacionais no Sistema Internacional, mediados por organizaes internacionais e relaes diplomticas entre os Estados, assim como pela disseminao da cooperao e dos valores associados democracia e liberdade econmica. Neste novo cenrio, a guerra deixava de ser um instrumento vivel da poltica internacional e, aparentemente, o sistema caminhava para um perodo de paz permanente. Entendendo o capitalismo e o liberalismo como modelos triunfantes, partidrio desta viso otimista de encerramento pacfico da Guerra Fria, com um perodo de crescimento econmico e estabilidade internacional desenhando-se no horizonte, Francis Fukuyama (1992) decretou o Fim da Histria, no incio dos anos 90, atravs da publicao de um artigo de mesmo nome, em um peridico americano, o The National Interest, ainda em 1989. Sua teoria tornou-se cone para os liberais e neoliberais, que muito bem souberam usufruir suas concluses. Segundo ele, os conflitos, ao longo da histria, sempre estiveram relacionados a questes ideolgicas. Nesta lgica, com a derrota do comunismo e a afirmao do capitalismo como modelo triunfante, estava fadada a era da bipolaridade e de antagonismos entre as
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naes, prevalecendo a tendncia da homogeneizao de idias e aes. Conferia s cincias naturais a responsabilidade de uniformizar as sociedades, a modernizao e o desenvolvimento tecnolgico, tornando possvel a acumulao de riquezas e favorecendo potencialmente o processo de homogeneizao das sociedades, no

momento em que esta tecnologia fosse incorporada, independente de origens histricas ou culturais, favorecendo a modernizao econmica, tornando todas organizaes sociais parecidas. Como conseqncia deste processo, estava a aproximao maior entre os povos e a disseminao de uma cultura consumista universal, movendo o mundo em direo ao capitalismo. Fukuyama, ex-funcionrio do Ministrio de Defesa norte-americano, de influncia hegeliana, considerava-se um neoconservador, quando da redao de seu controverso artigo. Defendia que a lgica do capital estaria determinando a vida de toda a sociedade e realmente est, mas com a idia de que ocorrer, quase naturalmente, a homogeneizao em torno dos avanos tecnolgicos, j no podemos concordar. Com a chamada Terceira Revoluo Industrial, diretamente atrelada globalizao, temos assistido crescente e desenfreada competitividade no mercado internacional; ao assustador aumento do desemprego global; valorizao e

explorao de mo de obra barata - especificamente, explorada e terceiro mundista pelas grandes corporaes norte-americanas, europias e asiticas; reduo dos custos de matrias primas - o que fomenta ainda mais o desequilbrio ambiental, caracterizando as contradies que envolvem a construo e manuteno desta nova hegemonia. Hoje em publicao recente, intitulada O dilema americano, Fukuyama transcorre sobre a poltica externa de seu pas, desde os ataques de 11 de setembro, e faz uma espcie de mea culpa com relao forma e dimenso que seu famoso artigo atingiu. Posiciona-se firmemente contrrio s duas guerras - Afeganisto e Iraque - em que estiveram envolvidos. Reflete acerca da mudana na conduo da
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poltica externa, na qual, de maneira realista, deveriam ser revistas as estratgias de guerras preventivas, dando lugar a programas multilaterais, mais adequados ao mundo globalizado, apontando assim os erros do governo Bush na conduo de sua poltica para barrar o terror (Fukuyama, 2006). A tese do Fim da Histria aparentemente perdeu a credibilidade conquistada na ltima dcada, no momento em que ocorreram os ataques ao World Trade Center. Para os que criam no efetivo Fim da Histria, o abalo provocado na estabilidade global com a queda sbita das torres gmeas fez com que revissem seus conceitos. Algo novo se desenhava no cu de Nova Iorque. A histria tem se delineado em perodos de crise e transio, segundo Vizentini (2005), a vitria do capitalismo, contanto, no representou o fim da histria, se no o esgotamento de um modelo em detrimento da superioridade de outro. Hoje, aps os atentados de 11 de setembro, percebemos que estamos vivendo novamente esta transio e com ela a necessidade de reafirmao norte-americana, uma vez que sofreram um enfraquecimento interno. Desta forma, um futuro de incertezas se apresenta. 1.2. A nova ordem mundial e o Sistema Internacional O compartilhamento de valores entre as sociedades, a ausncia de uma ideologia alternativa e eliminadas as divergncias entre os povos, a idia da supremacia de um pensamento nico apresentava-se vindoura. Como herana, a Guerra Fria nos deixou o desenvolvimento tecnolgico, do qual a indstria blica norte-americana muito se favoreceu, representando a Revoluo Cientfica Tecnolgica (RCT), que, somada ao aprofundamento de novas formas de dominao econmica, ao neoliberalismo, s transnacionais e globalizao, inaugura, na poltica internacional, o que se convencionou denominar nova ordem mundial. Nova Ordem, pois antigos padres e atores, que j se arrastavam por
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quase quatro dcadas mudaram, o que tornou necessria uma reflexo e conseqente alterao na postura com a qual vinha sendo conduzida a poltica internacional. Esta nova fase de paz, democracia e prosperidade foi caracterizada pela no violncia e pela unipolaridade. Com esta nova ordem mundial, novos atores e novas ameaas entram em cena, a exemplo dos Blocos Regionais e do poder limitado a um nico estado, quanto s ameaas, proliferao de armas de destruio em massa, aos fluxos transnacionais e ao terrorismo como crime internacional. No curso contrrio aos interesses estadunidenses, emergem a sia, cujo centro o gigante chins, que conta com um vizinho de peso o Japo, e a Unio Europia, fazendo ameaa manuteno de sua hegemonia, tendo a Rssia tambm como forte candidata a este abalo. A hegemonia norte-americana est diretamente ligada estabilidade poltica internacional e para mant-la, utilizam-se de todos os recursos e mecanismos disponveis, sejam eles polticos, militares, econmicos ou culturais.
Os Estados Unidos esto se tornado um problema para o mundo. Estvamos acostumados a ver neles uma soluo. Guardies da liberdade poltica e da ordem econmica durante meio sculo, eles surgem cada vez mais como fator de desequilbrio internacional, promovendo incerteza e conflito sempre que podem. (TODD, 2003, p. 09).

Asseguram os objetivos geopolticos do imprio, sua presena militar em todos os continentes, seus aliados locais e os inimigos em potencial, geralmente pases fracos, sem capacidade militar e econmica de fazer frente s ameaas impostas. Incontestavelmente colocam-se no ranking da liderana internacional. Para manterem-se como nica e grande potencia hegemnica, necessrio que busquem sua afirmao de forma eficiente, para tanto estabelecem cdigos morais, utilizandose das organizaes internacionais, sobre as quais exercem influncia direta. A expanso da democracia; toda uma cartilha de valores ocidentais, tidos como universais, enfatizando a necessidade de combate o narcotrfico e de controle da economia de mercado, atravs de sanes aos pases mais fracos; as campanhas de mdia globalizada, atravs do controle de agncias de informao espalhadas
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pelo mundo, so algumas das prticas desta afirmao. Objetivamente, Sistema Internacional (SI) refere-se ao conjunto de relaes entre atores, inseridos em um mesmo meio, com relativa interdependncia e submetidos a regulamentaes comuns. Trata-se de uma espcie de cenrio, onde se desenvolvem as relaes internacionais, caracterizado, acima de tudo, pela heterogeneidade de seus membros, de carter cooperativo, descentralizado e sem aplicao de formas de poder coercitivas. Os referidos atores so os Estados e as Organizaes Internacionais regidos pelas leis do Direito Internacional.
(...) a chave para o entendimento do desafio ideolgico da heterogeneidade reside na identificao do papel ideolgico preexistente da homogeneidade e de seu fortalecimento. Pelo menos isto serve para ressaltar a importncia do internacional na analise de qualquer ordem social ou poltica: o internacional no somente se torna relevante quando as coisas desmoronam quando existe uma ameaa poltica de fora, uma invaso, um poder econmico rival-, mas igualmente importante na constituio e na reproduo de Estados estveis, aparentemente auto-sustentados e autnomos. (HALLIDAY, 1999, p. 165).

Entende-se o Sistema Internacional como um espetculo, no qual as Organizaes Internacionais e os Estados so os responsveis por sua orquestrao. A compreenso de sua dinmica fundamental a qualquer anlise de conjuntura e poltica internacional, no s nos momentos em que desavenas se desenham, mas em toda a sua complexidade e abrangncia, como a chave para a organizao das relaes entre sociedades. 1.3. As Organizaes Internacionais e os Movimentos Antiglobalizao As organizaes internacionais so grupamentos polticos que tm nos Estados seus representantes e fundadores, surgem no final do sculo XIX, mas efetivamente ganham relevncia no sculo XX. s Organizaes Internacionais compete a responsabilidade de conduo da diplomacia entre os Estados, atuando como mediadoras e procurando alternativas s questes internacionais

sobressalentes.
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Em torno de um objetivo comum, congregam os Estados, podendo tambm ter como membros outros participantes como Organizaes No Governamentais, Organizaes Regionais ou Movimentos de Libertao Nacional. Seu carter tcnico, poltico e econmico lhes assegura atuar e intervir nas mais diversas reas de influncia, porm o escopo, em linhas gerais, a garantia da segurana internacional. So anualmente realizadas dezenas de convenes, encontros, assinaturas de tratados, em que as pautas variam de acordo com os anseios globais, versando a multilateralidade e uniformizao dos tratamentos, aplicando sanes, aproximando pases e fomentando pesquisas e projetos. A ONU, dado seu carter diplomtico e de relevncia poltica no cenrio internacional, recebe destaque. Criada no ps Segunda Guerra Mundial, em 1945, quando assinada a Cartas das Naes Unidas, objetiva a manuteno da segurana do planeta, assegurando, em sua essncia, os direitos humanos, respeitando a autodeterminao dos povos e, na solidariedade internacional, determinando que seus membros busquem solues pacficas para os conflitos que se apresentarem, evitando colocar em perigo a ordem e a paz mundiais, podendo a qualquer momento expor ao Conselho de Segurana seus impasses. Fomentar a paz entre as naes e a segurana mundial, estimular a cooperao internacional nas reas econmica, social, humanitria e cultural, promovendo o respeito s liberdades individuais e aos direitos humanos a sua razo de ser. Atualmente composta por seis rgos principais: Conselho de Segurana, Assemblia Geral, Conselho de Tutela, Secretariado, Corte Internacional de Justia, com sede em Haia (Holanda), Conselho Econmico e Social, alm dos rgos especializados, entre os quais os de maior relevncia so a UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura), a FAO (Organizao para a Agricultura e Alimentao), o UNICEF (Fundo das Naes Unidas para a Infncia), e a OMS (Organizao Mundial da Sade).

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O Conselho de Segurana da ONU est constantemente em pauta devido s instabilidades globais. Ele composto por quinze membros, sendo cinco de representao permanente e com poder de veto (Estados Unidos, Rssia, Gro Bretanha, China e Frana), os outros dez so eleitos pela Assemblia Geral e tm cadeira no rgo por dois anos. 2
A Guerra no Iraque exps os limites da hegemonia benevolente dos Estados Unidos. Mas ela tambm exps os limites das instituies internacionais existentes, particularmente a Organizao das Naes Unidas, que eram as preferidas pelos europeus como ambientes adequados para as aes internacionais legtimas. A ONU no conseguiu ratificar a deciso americana de ir para a guerra, nem impedir que Washington agisse por conta prpria. Por qualquer perspectiva, ela fracassou. (FUKUYAMA, 2006, p. 150).

A fragilidade da ONU frente ao poder de deciso americano ficou muito clara no momento da invaso do Iraque, trazendo tona a latente necessidade de reforma na organizao e no Conselho de Segurana, no qual desequilbrio entre seus membros, h algumas dcadas, j se faz sentir. Desta forma, atualizariam seus componentes nova ordem mundial, incluindo, por exemplo, Japo, Alemanha, ndia e o Brasil, como representante do terceiro mundo, vaga to pleiteada pelo Governo Lula. A incluso de novos membros com poder de veto se faz impretervel, apresentando-se como uma forma de reconquistar a austeridade que at ento lhe competia. Da forma como tem sido conduzida, vm se submetendo s estruturas de poder norte-americanas, que asseguram e do legitimidade a suas aes em nome de uma pseudodemocracia e da expanso do livre mercado. A globalizao como processo irreversvel foi a marca do chamado fim da histria. Mas com ela vieram a acelerada concentrao de riquezas, a ampliao da desigualdade e da excluso social, a poluio e o aquecimento global, ameaando diretamente a sustentabilidade do planeta. Promovida pelos grandes conglomerados econmicos e financeiros, est a servio dos interesses do capitalismo em sua fase
2

Os membros permanentes so os pases que lutaram na 2 guerra mundial contra o eixo, composto por Alemanha, Japo e Itlia, e que assinaram a Carta das Naes em So Francisco (EUA), em 1945. 189 Monographia. Porto Alegre, n. 3 Disponvel em: http://www.fapa.com.br/monographia

mais avanada, sinnimo de negao de direitos e conquistas histricas e no deixa de representar um retrocesso ao defender a idia de uma viso de mundo dominante, carregada de valores ocidentais tidos como universais. A sensao de sufoco sentida por polticos, intelectuais, pessoas relacionadas cultura a mesma sentida pelos trabalhadores do campo, das fbricas e pelas massas de desempregados e sem moradia. A vulnerabilidade e a instabilidade, como conseqncia das polticas neoliberais, so perceptveis em todas as esferas da sociedade, seja aqui na Amrica Latina, seja no Oriente Mdio. Ao que assistimos no a globalizao, tal como foi idealizada, ou ao menos, como nos foi apresentada. Essa globalizao econmica e cultural a que estamos assistindo excludente, desigual e reducionista, ao imaginar que um mundo onde a variedade e a diversidade reinam absolutas pode se transformar numa grande rede consumidora de fast foods, como descrito por Frei Betto (2002), uma tentativa de mcdonaldizao do mundo. Essa sensao de opresso ocasionou a organizao da sociedade civil, articulando aes, organizaes e pesquisas, desencadeando ondas de protesto contra a globalizao. Seatle, Washington, Porto Alegre, dentre tantos outros, que no se limitam a intervenes em navios ou a protestos em frente a reunies de cpula de Estado, esto indo alm, publicando trabalhos, desenvolvendo redes de comunicao alternativa, utilizando-se da tecnologia como a Internet para propagao de suas agendas. O Frum Social Mundial um claro exemplo desta articulao da esquerda e dos movimentos sociais na esfera mundial. Desde 2001, aglutinam propostas, discutem problemas e alternativas, contrapondo-se anualmente ao Frum Econmico de Davos. Ao menos no que tange o nmero de participantes, pluralidade de culturas e perspectivas, o Social est em vantagem. Percebe-se, embora muito timidamente, o despertar das mentalidades, principalmente entre os jovens, porm ainda fraco, para no dizer insignificante, frente ao mar de alienao propagado
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diariamente em mbito global. No se pode negar o papel destas organizaes antiglobalizao neste aparente despertar. Elas so muitas e esto espalhadas por todo o mundo, so incontveis e algumas de origem duvidosa, mas o que cabe destacar aqui a forma como elas vm pressionando as Organizaes Internacionais e os Estados, tentando humanizar o mundo, ao invs de aguardarem mediocremente e entreg-lo de bandeja s grandes instituies financeiras e de mercado. Essa luta amplifica o processo de formao de redes e de movimentos civis globais, integrando grupos, culturas, ideais. As Organizaes no-governamentais no so reguladas pelo Direito Internacional e sim pelo Direito Local, desta maneira variando de acordo com as regras da regio onde forem atuantes. Assim como representam grupos de pessoas fsicas associadas, podem ser representantes de empresas transnacionais. Podem ser interpretadas como a nova esquerda, uma vez que demonstram articulao internacional vultosa, com redes de ligao planetrias e nmero de participantes incontvel. Os principais tpicos de luta esto relacionados aos direitos humanos, s questes ambientais, como o aquecimento global, oposio ao agro-negcio, aos movimentos pacifistas, luta pela reforma agrria, oposio aos testes nucleares e globalizao econmica. A questo ambiental e a nuclear so dignas de destaque, dada a importncia vital que exercem. Com relao primeira, o ponto de maior relevncia e pauta do momento o aquecimento global, fenmeno este que j estava previsto, h algumas dcadas, como cerne de discusses entre ambientalistas e governantes. O desmatamento desenfreado e a descontrolada emisso de gases na atmosfera fizeram com que a camada de oznio enfraquecesse a sua proteo ao redor da terra e, como conseqncia, vieram o famigerado aquecimento global, com a alta incidncia de raios ultravioletas nocivos sade da populao e o degelo das zonas glaciais.
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Aspirando limitar a emisso dos gases causadores do efeito estufa e sob presso de Organizaes No Governamentais, organizou-se um tratado internacional, discutido e negociado em Kyoto no Japo, no ano de 1997, e que oficialmente passou a vigorar somente em 2005. A negativa unilateral em assinar o protocolo por parte do Estado americano gerou alm de desconforto aos aliados europeus, uma onda de protestos por todo o mundo. Tal recusa foi baseada no prejuzo sua economia, sem levar em considerao os danos ao meio ambiente e sem avaliar o tamanho da responsabilidade das empresas americanas espalhadas pelo mundo, neste processo de desagregao natural. Outro debate que esta em voga o Tratado de No-Proliferao Nuclear, pea essencial ao bom andamento das Relaes Internacionais e atual justificativa para intervenes norte-americanas. Firmado na dcada de setenta, visando limitao da disseminao de armas nucleares e utilizao pacfica da tecnologia nuclear, reconhecia somente cinco pases - Estados Unidos, a ento URSS, a China, a Gr-Bretanha e a Frana - todos membros permanentes do Conselho de Segurana, que estariam obrigados a no transferir armas nucleares, nem auxiliar sua obteno por pases no autorizados, foi ratificado em 2002 e assegurado por mais de 188 pases. Em suma, o tratado objetiva evitar uma guerra nuclear, assegurando cooperao internacional para a utilizao civil da energia produzida desta forma. ndia, Paquisto e Israel negaram-se a assin-lo. Os dois primeiros so reconhecidamente potncias nucleares, j o governo israelense nega a existncia de armas e pesquisas em seu territrio. Este ponto tem sido um dos principais focos de tenso contempornea. Cabe aqui formalizar que o nico pas da histria a usar armas nucleares foram os Estados Unidos, ao detonarem duas bombas em solo japons, em um contexto de incontestvel superioridade americana, como uma forma cruel e arrogante de demonstrar sua supremacia militar. 2. O Governo Bush e o 11 de setembro
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2.1. O Destino Manifesto e A Doutrina Bush O Governo do Republicano George W. Bush, desde que ascendeu ao poder, em janeiro de 2001, tem se mostrado, do ponto de vista poltico, um tanto quanto contraditrio. O oportunismo sempre esteve presente na carreira poltica e empresarial deste filho de ex-presidente, cujas atividades laborais, ironicamente, tiveram incio na indstria do petrleo, controlada por sua famlia, no estado americano do Texas. Aps ter sido declarado vitorioso na conturbada e suspeita eleio em que venceu por uma diferena insignificante de votos o candidato democrata Al Gore, teve j em seu primeiro ano de governo que conduzir as ofensivas militares no Oriente Mdio.
Bush passou a governar ignorando as organizaes internacionais, particularmente a ONU, dentro da viso de que os EUA venceram a Guerra Fria e necessitam colher os frutos. A idia de apoiar a liderana americana nas organizaes multilaterais, tal como vinham fazendo os democratas, foi completamente abandonada, dando lugar a uma viso unilateral que contrariou seus prprios aliados da OTAN. Um presidente despreparado, cercado de assessores linha-dura e ligados a obscuros lobbies, comeou a reabrir focos de tenso, enquanto abandonava o papel de mediador (tarefa que cabe ao pas hegemnico) em conflitos como o do Oriente Mdio, que mergulhou em uma espiral incontida de violncia. (VIZENTINI, 2OO5, p. 141).

Sua popularidade, indicador que mede o nvel de aceitao e aprovao entre a opinio pblica, teve um vertiginoso crescimento no perodo subseqente ao 11 de setembro, refletindo o apoio explcito dado pela sociedade civil americana guerra contra o terror. Para melhor compreenso desta rpida aprovao guerra, relacionamos valores morais e histricos da sociedade americana. Importante legado, considerado um dos pilares do sistema de valores e da moral que regem a sociedade americana desde a sua formao e pea fundamental para que compreendamos algumas das diretrizes seguidas pelo governo e seus governados, a herana do Destino Manifesto. Principalmente em momentos de crise ou ameaa de guerra, ele surge, quase naturalmente e, geralmente, acaba se tornando a tnica de muitos dos discursos em defesa dos interesses estadunidenses, por exemplo, a expresso Levar a democracia e o livre mercado a todos os povos do
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mundo, que j se tornou praticamente um jargo ideolgico. A busca de uma civilizao universal, tendo os valores individualistas ocidentais como objetivo, faze parte da estratgia imperial que visa construir uma nova hegemonia americana. A idia de povo escolhido, est to enraizada no iderio social, que a grande maioria dos americanos crem que realmente seus governos tm como meta, ou at mesmo direito, intervir em outros pases, aplicar rtulos e determinar veredictos.
Diante das presses, a Casa Branca, assumiu uma postura que alternou momentos de agressividade e passividade, procurando manter diante do pblico uma postura de firmeza que seria muito explorada durante a campanha eleitoral. Os estrategistas republicanos no discutiam a eficincia ou idoneidade das decises de Bush, mas sim a sua capacidade em tom-las. Em momentos de turbulncia como este vivido pelos Estados Unidos, a liderana e a coragem em fazer escolhas so o que contam. (PECEQUILO, 2003, 428).

A Doutrina Bush, como se convencionou chamar esta organizao estratgica adotada pelo governo americano no imediato ps atentados, trata-se de uma agenda para a poltica externa que envolve conceitos como mudana de regime, hegemonia benevolente, unipolaridade, guerra preventiva e excepcionalidade. No que tange mudana de regime, o exemplo mais preciso o Iraque, onde a estratgia no estava s no ataque, mas tambm no interesse direto de mudar o regime, alterando a constituio e a organizao poltica , como forma de deter o Estado, considerado malvolo ao mundo, mais precisamente aos interesses americanos. Hoje o problema consiste em como administrar estas transies, que dificilmente esto acompanhadas de um processo pacfico e no tm a estrutura necessria sua implementao imediata. 2.2. Ameaa, Risco e Guerra Preventiva Todos, em todos os cantos, pararam para assistir s transmisses em tempo de real, de algo que at ento, nos parecia irreal: a superpotncia econmica e militar do nosso sculo, sendo atacada em seu prprio territrio. Assim, sem possibilidade
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de defesa, em frente a todos, tendo como alvo, dois dos seus principais smbolos, o World Trade Center, crebro de seu sistema financeiro, e o Pentgono, centro de sua organizao militar e inteligncia. At ento os norte-americanos gozavam de uma imunidade geogrfica, que lhes permitia relativa tranqilidade com relao penetrao estrangeira em suas fronteiras. Como resposta imediata a esta violao, o governo lanou a diretriz do que seria a principal arma da Doutrina Bush, a Guerra Preventiva. Este tipo de ao preventiva difere da poltica de conteno da Guerra Fria, uma vez que prev levar a guerra at o inimigo. Segundo Chomsky, trata-se de algo que pertence categoria de crimes de guerra, ele analisa o papel do lder como livre para mudar as regras a seu bel-prazer, citando a justificativa para invaso do Iraque: a localizao de armas de destruio em massa. No momento em que foi declarada sua inexistncia, o discurso foi simplesmente modificado, na realidade, suspeitavam de seu desenvolvimento. (CHOMSKY, 2004). Somado a tudo isso, temos um novo fator, que se convencionou chamar de Guerra Psicolgica, significa uma parania coletiva, uma ansiedade global, como conceituou Halliday, dando idia a uma percepo pnica, que no real, a qual se apresenta como uma das principais conseqncias do terrorismo. Ela provocou mudanas sociais no comportamento individual e coletivo, como pudemos acompanhar na esteira dos atentados, quando os EUA colocavam seus indicadores de segurana em alerta mximo, prevendo uma possvel ameaa de ao qumica e/ou biolgica. O objetivo final desta guerra psicolgica proporcionar facilidade para orquestrar, manipular a sociedade civil, criando consentimento s aes do Estado, justificando a supresso de direitos civis e at mesmo as guerras, como pudemos assistir, no caso da invaso ao Afeganisto, promovendo o medo global e, desta forma, colocando-se como os grandes salvadores, formando mentalidades
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favorveis necessidade de um novo militarismo. Sob a ideologia da interveno humanitria, os direitos humanos so colocados como uma mscara que esconde e justifica as atividades de ocupao norte-americana. 2.3. Mdia e Opinio Pblica A mdia, em especial a norte-americana, cobriu os eventos de 11 de setembro ao vivo, de forma maante e com traos de sensacionalismo explcito. Em virtude disto, se faz necessria uma anlise crtica, visualizando sua capacidade de despertar a sede de vingana no seio da sociedade civil, uma vez que os acontecimentos tm forte apelo psicolgico. Se apreciarmos a cobertura sob a gide do imprevisvel, talvez seja mais fcil compreender. Lgico que tudo aquilo que passava aos olhos dos americanos e do mundo, naquela fatdica manh de setembro, era at ento algo incomensurvel. Acostumados, h dcadas, a atacar, no sentiam a dor de perdas conterrneas significativas desde o Vietn. Como mostrar este pesar ao mundo? Como fazer com que todos os povos se solidarizassem com o ocorrido? Simples. Imagens em cmera lenta, exploses e msica clssica ao fundo, repetidas incontveis vezes. Emocionante, sim! Mas nenhum pouco se comparado s milhares de crianas africanas que padecem de fome e de Aids diariamente, vtimas das prticas e sanes neoliberais defendidas pela Casa Branca. Assim, a histria parece ter sido negligenciada e at mesmo manipulada, ao suprimir dados como treinamento e armamento da milcia Talib alguns anos antes, dentre outros. Esta sensibilidade crtica , porm, restrita a poucos. A maioria, pelo senso comum, despertou em si um sentimento de desprezo, hostilidade e at mesmo dio aos rabes, aos latinos e a todas as nacionalidades de imigrantes no brancos, anglo-saxes ou protestantes. Os estrategistas norte-americanos souberam muito bem se beneficiar da efervescncia e da instabilidade seguidas aos atentados. O governo Bush no logrou
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esforos, comunicados e homenagens, como forma de induzir a opinio pblica ao apoio explcito guerra contra o terror.
Todas estas guerras so similares com relao ao uso da ideologia. a ideologia da chamada interveno humanitria. No queremos fazer isto, mas fazemos pelo bem das pessoas que vivem l. Isto evidentemente um artifcio (...), serve aos interesses ocidentais: estratgicos, polticos e econmicos. No caso do Afeganisto, eles nem mesmos fingiram ser humanitrios imparciais. Foi uma guerra basicamente rudimentar de vingana, planejada em grande medida para apaziguar a opinio publica americana. (...) E os Estados Unidos apaziguaram a manipulao envolvida. A mdia tem um grande papel. (...) A tarefa da cobertura objetiva fica realmente delegada a redes alternativas de informao e educao. (...) Mas, ainda assim, as fontes independentes de noticia no podem competir com o poder e a riqueza das cinco ou seis companhias proprietrias da grande mdia hoje em dia. (ALI, 2006, p. 12 e 13).

No mundo globalizado, a informao poder e as Agncias Internacionais atuam como difusoras da viso ocidental. preciso resgatar a mdia com o papel de informar e no de formar opinio, o que assistimos, no primeiro momento, foi a prtica, nada tica, de um jornalismo unilateral e manipulador. 3. O Terrorismo e o Choque de Civilizaes 3.1. O mito do terrorismo universal Definiremos terrorismo como o uso da violncia, fsica ou psicolgica, praticada por indivduos ou grupos polticos contra a ordem estabelecida. Pode ser o Terrorismo de Estado, quando so aes praticadas pelo governo contra a sociedade com o objetivo de impor definies, a exemplo de ditaduras e regimes totalitrios. O tipo Atentados, pode ocorrer dentro e fora das fronteiras nacionais, praticado por Estados ou grupos clandestinos, com o objetivo de chamar a ateno da opinio pblica determinada ao. O tipo Comunal geralmente o que mais produz vtimas e, s vezes, desencadeia guerras civis. O tipo Ansiedade Global foi analisado anteriormente como guerra psicolgica. Como caractersticas comuns, podemos citar a surpresa - o inesperado, que d atitude o seu carter mais assustador - e o anonimato - que faz com que aps um ataque vrios grupos assumam a sua autoria, como uma espcie de painel
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publicitrio, ou at mesmo que fiquem em aberto por longos perodos, sem se reconhecer seus reais mentores. Como conseqncia, os ataques podem ocasionar guerras e conflitos de maneira sbita, como ocorreu no Afeganisto. Hoje a guerra contra o terror mobiliza a todos em termos de armamentos e a indstria blica norte-americana lucra e muito com esta agitao. Para manter seu status de superpotncia mundial, criam constantemente focos de tenso e isto, sem dvida, movimenta sua indstria e gera lucro aos empresrios, fomentando o crescimento de sua economia. Os grupos terroristas esto espalhados pelo mundo todo, seja na Colmbia, na Irlanda, na Espanha, no Oriente Mdio, e a cada atentado voltam s manchetes. So grupos radicais e violentos sim, mas carregam motivos srios para sua existncia, motivos esses que a mdia no tem o hbito de mostrar. Ao grande pblico, so apresentados como terroristas fanticos, sem qualquer motivo adicional que justifique suas atitudes suicidas, esvaziando de essncia a ao. Centraremos o exame nos grupos islmicos de forma a tentar identificar em que momento este terrorismo passou a ser uma ameaa democracia ocidental. Dada a instabilidade poltica e econmica vivida nos pases rabes, atrelada s questes do fundamentalismo religioso e ausncia de perspectivas, muitos jovens vinculam-se a grupos extremistas como uma forma luta de libertao, tornando prticas aes terroristas. Essa opo pela ao feita quando percebem que protestos, declaraes de guerra e tentativas de acionar a opinio pblica parecem insignificantes. Entendem esta libertao, tanto no sentido pessoal quanto no social, como um ato desesperado, utilizado como ltimo recurso, para se livrar das amarras da opresso, tornar-se mrtir por lutar pela libertao de seu povo, resistindo s interferncias estrangeiras. importante procurar compreender o que leva um homem a abdicar de seu convvio familiar e, em muitas situaes, de sua prpria vida, em busca de um ideal de salvao.
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Em meio a este frtil terreno, os Estados Unidos encontraram a personificao do que consideram o mal e, associando o terrorismo ao islamismo, disseminaram ao mundo a imagem dos homens-bomba. Assim, a religio islmica e a cultura rabe acabam sempre sendo relacionadas ameaa desenhada pelos ocidentais. 3.2. A instabilidade poltica no Oriente Mdio Os fundamentalismos encontram o meio perfeito para a disseminao no Oriente Mdio, devido instabilidade da regio. Os seguidores de Al acreditam na paz e tm amor ao conhecimento, almejando a prosperidade a todos os povos do mundo, rejeitando princpios como o egosmo, to caracterstico do ocidente. O Alcoro dotado de uma mobilidade que lhe permite, ao mesmo tempo, sempre estar agregando novos seguidores, assim como facilmente adaptvel s mudanas temporais. A jihad, neste contexto, interpretada como a luta do povo rabe, mas recebe os mais diversos significados, embora a sua finalidade seja uma s, a luta como um meio para trazer a paz, rechaando a prtica de agresses. Antes de qualquer interpretao e anlise sobre o Oriente Mdio, importante frisar o enorme precipcio existente entre as culturas rabe e ocidental. O cdigo de moral e tica que serve de guia aos povos muulmanos em pouco, para no dizer em nada, se relaciona com os preceitos propagados aos quatro cantos pelo american way of life. So to distantes que um afego, por exemplo, no consegue encontrar atrativos na recompensa paga para quem der o paradeiro de Osama Bin Laden e, muito mais que isso, ele sempre ficar do lado do seu semelhante e no de quem o ocupa ou ameaa. Isto configura-se como mais um entrave diplomacia estadunidense, pois enquanto houver ocupao territorial, haver resistncia e este choque cultural no ser amenizado atravs do uso da fora. O confronto entre Palestina e Israel configura o centro do conflito na regio.
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O totalitarismo praticado pelo governo israelense escancaradamente apoiado pelos EUA, o que configura mais uma forte fonte de hostilidade da sociedade civil para com as aes destes dois Estados. Os americanos potencialmente desperdiaram a possibilidade de solucionar o impasse na regio, este sim o maior dos desafios americanos, como a polcia do mundo, cabendo-lhes o dever de apaziguar os nimos, dando maior suporte ao povo palestino na resoluo de suas reivindicaes territoriais, uma vez que estes no podem mais viver oprimidos sombra de helicpteros e tanques israelenses. Como argumenta ALI, o terrorismo no se reduzir enquanto no cessarem as invases e as ocupaes, pois quanto mais territrios vocs destri, mais pessoas procuraro vingar-se. (ALI, 2006). O Afeganisto configura-se, neste cenrio, como um pas que, embora liberto pelos norte-americanos das estruturas de controle arcaicas e violentas das milcias talibs, ainda no conseguiu se encontrar poltica e estruturalmente. A transio para um regime democrtico no se configura do dia para a noite, so primordiais ao sucesso de sua implementao estruturas sociais e polticas slidas. A justificativa para a invaso e conseqente ocupao do pas est no fato de existirem suspeitas de que os talibs estavam dando abrigo a militantes da rede al-Qaeda da qual o procurado nmero um do mundo, Osama Bin Laden, faz parte. Enquanto o pas no encontra seu caminho para a democracia, reina a instabilidade e a violncia. Para Samuel Huntington (1996), o Ocidente continuar por muitos anos como a civilizao mais poderosa, porm se comparado a outras civilizaes, percebe-se seu declnio. Ao tentar impor seus valores a outras sociedades noocidentais, acaba por se enfraquecer, pois isto cria o choque civilizacional. Ele v o mundo engajado em processos simultneos de fragmentao e integrao, ou seja, desconexo e heterogneo. Contrapondo-se, por completo, s idias defendidas por Fukuyama e ilustradas anteriormente, prope:
Visualizar o mundo em termos de sete ou oito civilizaes (...). Com isso no se sacrifica a realidade em favor da parcimnia, como ocorre com os paradigmas de um s mundo e de dois mundos e,200 Monographia. Porto Alegre, n. 3 Disponvel em: http://www.fapa.com.br/monographia

por outro lado, tambm no se sacrifica a parcimnia em favor da realidade, como o fazem os paradigmas estatista e do caos. (..) um enfoque civilizacional sustenta que: As foras de integrao no mundo so reais e so precisamente o que esta gerando foras contrarias de afirmao cultural e conscincia civilizacional; O mundo , em certo sentido, duplo, (...) est dividido entre um ocidental e muitos no ocidentais; Os Estados-naes so e continuaro a ser os atores mais importantes nos assuntos mundiais, porem seus interesses, associaes e conflitos so cada vez mais moldados por fatores culturais e civilizacionais; O mundo , de fato, anrquico, pleno de conflitos tribais e de nacionalidade, porem os conflitos que representam os maiores perigos para a estabilidade so aqueles entre Estados ou grupos de diferentes civilizaes. (HUNTINGTON, 1996, p. 39)

A anlise do ponto de vista civilizacional bastante apropriada ao atual contexto. As diferentes sociedades que compem o sistema internacional, cada qual com suas questes polticas, culturais, religiosas, tnicas combinadas com questes territoriais e nacionalismo, motivariam as disputas em arena global, provocando crises e instabilidades. Realmente nos perceptvel que os Estados e a prpria sociedade civil tendem a aproximar-se ideologicamente de seu prximo e entendemos este prximo, do ponto de vista civilizacional, ou seja, culturalmente prximo e aliado. 3.3. O Eixo do Mal e a Guerra no Iraque O termo eixo do mal foi utilizado pela primeira vez por George W.Bush, em discurso proferido ao Congresso americano no incio do ano 2002, de forma a estabelecer quais eram os pases que representavam ameaa ao mundo civilizado, por possurem armas de destruio em massa e por atuarem regionalmente como patrocinadores do terrorismo internacional. Embora parea irnica esta definio, tambm lhes cabe muito bem, uma vez que os EUA se apresentam, h algumas dcadas, como os principais financiadores deste mesmo terrorismo internacional, um exemplo recente a manuteno dos laos de cooperao e as semelhanas com a poltica blica (estratgica) do estado de Israel, o principal fomentador do terror no Oriente Mdio. Os pases colocados na berlinda - Ir, Iraque e Coria do Norte, seguidos de Lbia, Sria e Cuba - tm uma caracterstica comum, so Estados militarmente
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inferiores e economicamente insignificantes. A acusao a de investirem em projetos de construo de armas de impacto e ameaarem diretamente a estabilidade global. A Guerra no Iraque vista, no mundo rabe, como uma cruzada pelo petrleo e, desta forma, o isl torna-se o arquiinimigo do ocidente, como conclui Tarik Ali, estudioso paquistans de assuntos relacionados ao Oriente Mdio e Imperialismo. Ele constata que o fato de a religio muulmana ter se tornado inimiga um acidente da geografia e da histria, pois, debaixo de suas terras, est o recurso natural capital atual fase de desenvolvimento (ALI, 2005). Dificilmente conseguiremos separar o motivo petrleo, do pano de fundo de todo o conflito, , a posse e a concesso de suas reservas, produto vital para economia de qualquer pas, uma questo de interesse puramente econmico. O Oriente Mdio como o maior fornecedor deste recurso natural, o preo que se paga por t-lo. A ocupao do Iraque, em 2003, foi marcada pela resistncia e pela hostilidade do povo aos militares americanos e as crescentes baixas de soldados da coalizo ocasionaram o desgaste do Governo Bush frente opinio pblica domstica e internacional. A libertao da tirania e a suspeita de existncia de armas nucleares serviram de justificativas invaso. muito difcil fazer-se acreditar que toda a movimentao, a insero de capitais, o envio de grandes contingentes humanos ao Iraque visavam nobre preocupao norte-americana com o bem estar, a democracia e os direitos humanos no Iraque. O que ser que prefeririam os iraquianos? Por que eles no foram alvo de consulta sobre seu futuro? Ser que no havia nenhuma outra forma de libertar o povo do Iraque da ditadura de Saddan que no fosse a invaso, a ocupao e a desagregao da sociedade, da cultura e de sua histria? Este tipo de reflexo se faz essencial, pois nada pode ser pior a um povo do que viver em um territrio ocupado por foras estrangeiras. Os custos da ocupao e as conseqncias da Guerra no Iraque, as
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estratgias, os investimentos, as baixas civis e militares, a vitria democrata no Congresso, em 2006, como uma repulsa as prticas no Oriente Mdio. Em janeiro de 2007, logo aps a posse dos novos congressistas, de maioria republicana, liderana que no predominava h exatos 12 anos, Bush gozou da mais baixa popularidade entre os americanos, desde que assumiu a Casa Branca em 20/01/2001. Aps a divulgao de um novo plano para o Iraque, da confirmao do destino de mais recursos e do envio de mais tropas para o pas, ele dever enfrentar mais uma oposio interna, alm da opinio pblica, agora o prprio congresso americano est contrrio s suas aes externas. Concluso A ausncia de qualquer contra peso liderana norte-americana permitiu novas formas de relacionamento internacional, em que os pases perifricos mostraram-se indefesos frente ao processo de globalizao. Este fato acelerou a necessidade de uma juno de foras, o que ficou claro com constituio dos blocos econmicos. Este processo de regionalizao de foras mostra a capacidade de os pases aglutinarem-se para poder fazer frente hegemonia exercida pelos Estados Unidos. Juntos, representam maior importncia no cenrio internacional e, desta forma, acabam exercendo com mais dinamismo as negociaes de seus objetivos comerciais e articulando polticas que visam sua integrao e conseqente desenvolvimento, configurando assim ameaa ao poder de coero econmica e manipulao poltica exercidos pelo imprio. No toa que a Unio Europia e o bloco asitico, centrado na China, tm sido a pedra no sapato do governo Bush. A convergncia, entre os principais tericos estudados, de que o imprio est declinando e que se vislumbra a emergncia de novas potncias, compartilhada, uma vez que se torna cada vez mais clara a incapacidade de o Estado americano manter sua hegemonia. No h mais como, no cenrio internacional, permeado pelo processo de globalizao, apenas uma super potncia reinar absoluta.
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 importante compreender os motivos que levaram Guerra do Iraque, como puramente econmicos, estando a questo do Petrleo como pano de fundo para a invaso, justificada com razes polticas. Ela no deixa de representar uma forma de demonstrao de seu poderio militar, tal qual a postura adotada no ps 11 de setembro, como um meio para lograr os objetivos de manuteno da hegemonia. Percebe-se continuidade na forma pela qual os Estados Unidos conduzem sua poltica externa, valorizando elementos antigos j arraigados em sua identidade, como o foco em uma ameaa externa. isto que define as prioridades e o teor de seu engajamento, antes comunistas, agora terroristas. Uma das grandes questes que se coloca hoje como combater o terrorismo. Assim como em muitos dos conflitos mundiais, acreditamos que suas causas sejam administradas em sua essncia, na sua raiz, garantindo que sejam evitadas opresses, sempre deixando uma via de expresso aberta para que os anseios sociais possam ser divulgados e, principalmente, ouvidos, mesmo em situaes em que eles representem minorias. Pode parecer utpico, mas isto est na essncia da democracia, bandeira to levantada pelos povos ocidentais, ditos civilizados. Querer frear o terror extinguindo-o impossvel, se suas razes no forem analisadas, compreendidas e amenizadas, realmente o Ocidente estar destinado a apagar incndios dentro e fora de casa, fomentando a incidncia de mais conflitos. Ser preciso certo distanciamento temporal para podermos ter as reais conseqncias do eventos aqui descritos, porm tudo nos leva a crer que realmente houve uma grande sacudida, utilizando uma expresso bem simples, mas completa. Este abalo ainda se faz sentir e, por isso mesmo, no temos como defini-lo sem cair no reducionismo histrico. Se esta nova fase, inaugurada em 2001, ser de carter

religioso ou civilizacional difcil precisar, mas se considerarmos seu impacto e o desgaste da imagem do mundo rabe para com os ocidentais, podemos esperar sim por um conflito entre culturas.
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Recebido em julho de 2007. Aprovado em agosto de 2007.

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11 de Setembro (11'09''01) Youssef Chahine, Amos Gitai, Alejandro Gonzlez Irritu, Shohei Imamura, Claude Lelouch, Ken Loach, Samira Makhmalbaf, Mira Nair, Idrissa Ouedraogo, Sean Penn e Danis Tanovic; Frana. Distribuio: Filmes do Estao; 2002 (135 min).

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