FICHA TCNICA 2012 PROYECTO 829 SALUD PARA EL BUEN VIVIR PROYECTO ESPECIAL DE MEDICINA ANCESTRAL CON LA ASOCIACIN

N DE CABILDOS INDGENAS ASCAI E.S.E. USME NOMBRE: Modelo de Sistema Intercultural de Salud Pblica Indgena en Bogot, SISPI 1. CONCEPTO TCNICO: El Derecho Internacional reconoce que ciertos grupos de personas tienen necesidades de proteccin diferenciales a raz de sus situaciones especficas, y en algunos casos, de vulnerabilidad manifiesta o de inequidades estructurales de la sociedad, como es el caso de la poblacin indgena. Estas necesidades especiales de proteccin, han sido consideradas en el Convenio 169 de 1978 de la OIT, el cual reitera los derechos de las poblaciones tribales del mundo y a nivel nacional, las Leyes 21 de 1991 y 691 de 2001, que reconocen y normatizan la creacin de sistemas propios de salud para las comunidades indgenas, de acuerdo al artculo 7 de la Constitucin Nacional. En Bogot D.C. existe poblacin indgena, compuesta por familias nativas cuyos orgenes ancestrales se sitan en el altiplano cund boyacense y otras que han llegado como producto del conflicto armado en sus territorios y buscando mejorar condiciones socioeconmicas, como empleo, vivienda y servicios sociales y de salud. En este orden de ideas, la Secretara Distrital de Salud dando cumplimiento a las metas del Plan de desarrollo econmico y social y de obras pblicas para Bogot D.C. 2012 2016 BOGOTA HUMANA, de su eje estratgico No. 1 una ciudad que reduce la segregacin y la discriminacin, y en coherencia con el Plan Territorial de Salud 20122016, ha establecido metas para Garantizar el acceso a los servicios de salud, bajo un modelo de atencin con enfoque poblacional desde las diversidades al 100% de los grupos tnicos: raizales, gitanos, indgenas, afro descendientes, al 2016. En ese sentido, y en concordancia con su misin y objetivos estratgicos, incluye en el Plan Territorial de Salud 2012-2016, metas especficas, que apuntan al diseo de respuestas integrales que mejoren las condiciones de vida y salud de esta poblacin, apoyada en el concepto de enfoque poblacional desde la diversidad que permite reconocer y respetar las diferencias y particularidades de los ciudadanos y las ciudadanas como sujetos nicos e irrepetibles quines, desde su identidad, se reconocen en si mismos y frente a otras personas en razn de sus capacidades, valores, tradiciones, creencias, comportamientos,

actitudes, prcticas, ideologas polticas, vivencias, clases sociales, etnias, gnero, orientaciones sexuales, identidades de gnero, situaciones o condiciones, profesin, orgenes, o pertenencia a un grupo social. Este enfoque adems visibiliza inequidades y vulnerabilidades, convirtindose en una herramienta valiosa para el diseo de polticas, planes, programas y proyectos que contribuyen a la reduccin de estas brechas. Adems, el nuevo modelo de atencin en salud, en la operacin a travs del Plan de Intervenciones Colectivas PIC, realiza el abordaje de las respuestas a las necesidades reconociendo las etapas de ciclo vital y las diversidades, priorizando a las poblaciones especiales, como los grupos tnicos, generando procesos de movilizacin social para la exigibilidad del derecho a la salud. Por lo anterior, en este segundo semestre del ao 2012 a travs de la meta ubicada en el componente de Salud Pblica del Plan Territorial de Salud, se asignan los recursos para el Diseo e implementacin del modelo de Sistema Intercultural de Salud Pblica Indgena [SISPI], en Bogot; La ESE Usme ser el encargado de operar el proyecto, con la asistencia tcnica de la Secretara Distrital de Salud, teniendo en cuenta que la georefenciacin indica que las comunidades Indgenas se encuentran ubicadas en el distrito pero con mayor incidencia en las localidades Kennedy, Bosa, Suba, Usme, Ciudad Bolvar, Engativa, Rafael Uribe, Usaqun, Fontibon, San Cristbal y zona Centro. 2. OBJETO GENERAL Avanzar en el diseo, construccin y socializacin del sistema de salud intercultural en Bogot, a travs del anlisis de los factores que afectan el acceso y atencin en salud de la poblacin indgena. 2.1 OBJETIVOS ESPECFICOS Facilitar procesos administrativos y de acercamiento y concertacin entre la E.S.E. Usme y la Asociacin de Cabildos que permitan la implementacin del Proyecto Especial. Favorecer los canales de comunicacin entre la E.S.E. y los equipos de Salud de la Asociacin que favorezcan la canalizacin de la poblacin indgena a los servicios de salud a las E.S.E del Distrito. 3. METODOLOGA Con el fin de contribuir en la construccin de acciones colectivas con organizaciones, comunidades y grupos indgenas, el abordaje por parte de la Asociacin ASCAI deber realizarse de la siguiente manera: Concertando espacios con Autoridades Tradicionales, lideres y

equipos de Salud Establecimiento de espacios ordinarios y extraordinarios de dialogo para consolidar el proceso de contratacin de productos Generar espacios el equipo para la elaboracin y consolidacin del plan de accin en relacin con los productos contratados Elaboracin y entrega de informes producto de la implementacin del Proyecto Especial, para ser enviados a la ESE Usme, quien gestionara ante la SDS el respectivo aval y conceptos tcnicos de cumplimiento y as generar proceso de pago. Facilitar comunicacin con las E.S.E s del Distrito para la atencin de la poblacin en las localidades en donde la comunidad tenga presencia. Se deber retroalimentar mensualmente el seguimiento al proyecto enfatizando en las actividades, avances, logros y dificultades en el desarrollo del proyecto a la ESE y SDS. 4. TIEMPO DE EJECUCIN Cinco (5) meses 5. SEGUIMIENTO El seguimiento Administrativo del proyecto estar a cargo de la E.S.E. Usme para lo cual se debern establecer los mecanismos y procedimientos para garantizar la debida ejecucin del proyecto. El seguimiento tcnico deber ser realizado teniendo en cuenta los Productos, Plan de Accin y Cronograma, bajo la asesora tcnica del equipo Etnias de la secretaria Distrital de Salud. 6. ASPECTOS A AUDITAR Y CRITERIOS DE GLOSA Se auditarn las actividades contempladas en el plan de accin y cronograma presentados por la asociacin ASCAI, cuyas evidencias estarn registradas en los medios de verificacin (formatos, instrumentos, informes entre otros), establecidos para la ejecucin del proyecto. Los criterios de glosa se fundamentarn en el no cumplimiento de lo establecido en el Plan de Accin y Cronograma. (Ver anexo. Criterios de Glosa) 7. COSTO TOTAL DE LA PROPUESTA El valor del contrato interadministrativo resultante de esta invitacin ser por la suma de Cuatrocientos Millones de pesos ($400`000.000.oo) de los cuales un 12% correspondiente a cuarenta y ocho millones de pesos ($48`000.000.oo) sern descontados por la ESE para gastos administrativos de la ejecucin del proyecto especial. En ese sentido, la ESE deber garantizar un recurso de Trescientos Cincuenta y Dos Mil millones de pesos ($352.000.000.00), exentos de

IVA, por tratarse de recursos PIC para contratar la asociacin ASCAI quien ejecutar los productos a describir, pagaderos mensualmente de la siguiente manera: DESEMBOLSO CONTRA PRODUCTO

Un primer pago Contra firma de contrato, legalizacin de pliza y correspondiente al cuarenta por acta de inicio ciento (40%) del valor total del contrato Un segundo pago correspondiente al quince por ciento (15%) del valor total del contrato Contra entrega de la proyeccin fisco financiera e informe del avance del producto Lineamiento SISPI Distrital, con concepto tcnico de la Direccin de Salud Pblica de la SDS

Un Tercer pago correspondiente Contra entrega del informe del producto al quince por ciento (15%) del Lineamiento SISPI Distrital y avance Estado valor total del contrato del arte de la situacin en salud de la poblacin indgena de Bogot, con concepto tcnico de la Direccin de Salud Pblica de la SDS Un Cuarto pago correspondiente al quince por ciento (15%) del valor total del contrato Contra entrega del informe del producto Estado del arte de la situacin en salud de la poblacin indgena de Bogot y Documento de sistematizacin que da cuenta del avance en cobertura de la ruta de orientacin para las familias indgenas en el acceso y atencin en salud a un 40% de las familias programadas con concepto tcnico de la Direccin de Salud Pblica de la SDS. Previa entrega del informe final y de los productos mencionados pactados en las obligaciones con concepto tcnico de la Direccin de Salud Pblica de la SDS

El ltimo y quinto pago correspondiente al quince por ciento (15%) del valor total del contrato, pagaderos a la finalizacin del mismo

Los desembolsos se efectuarn dentro de los treinta (30) das siguientes al vencimiento de cada pago, una vez se cuente con el respectivo PAC. El pago estar precedido de la certificacin de cumplimiento a satisfaccin expedida por el supervisor, previa presentacin del informe correspondiente a la secretaria Distrital de Salud para ser presentada a la ESE. Es importante aclarar que los productos con el respectivo aval de la SDS

debern ser entregados a la ESE sobre la ltima semana del mes cumplido. 8. PRODUCTOS. Se contemplan los siguientes siete (7) productos resultado de la ejecucin del proyecto: 1. Proyeccin fsico financiera de actividades para la ejecucin del proyecto y consolidacin de los productos 2. Lineamiento SISPI Distrital 3. Estado del arte de la situacin en salud de la poblacin indgena de Bogot 4. Implementacin de la ruta de orientacin para las familias indgenas en el acceso y atencin en salud diferencial 5. Un piloto de implementacin de cultivos de plantas medicinales 6. Lineamiento de incidencia de la poblacin indgena en los centros de desarrollo humano 7. Lineamiento del PIC indgena en Bogot Atributos a tener en cuenta: Presentar al supervisor del contrato los informes requeridos dentro de los cinco (5) das siguientes a la programacin realizada Presentar al supervisor del contrato el informe final dentro de los cinco (5) das siguientes a la terminacin del mismo, informe final que consolide las actividades realizadas y productos. Hacer entrega en medio magntico de los archivos generados del desarrollo del contrato a la finalizacin del mismo. Las dems que se requieran de acuerdo con la naturaleza del contrato. 10. ACTIVIDADES, siguiente) PRODUCTOS A IMPLEMENTAR (Ver Anexo

Es importante mencionar que estas actividades dan cumplimiento a la propuesta1 elaborada y concertada con las comunidades indgenas que tienen asiento en la mesa de concertacin Indgena de Bogot, con quienes se ejecutar dicho proyecto.

Proyecto Especial Indgena con Radicado N 136906, presentado por la Mesa de Concertacin Indgena de Bogot. Direccin de Salud Public/archivo Etnias
1

FASES

PRODUCTO

ATRIBUTOS Y/O CARACTERISTICAS DEL PRODUCTO

MEDIOS DE VERIFICACION

TIEMPO DE DESARROLLO DEL PRODUCTO una vez convocado por la secretaria de salud direccin de salud pblica, referente de etnias

RESPONSABLE

Se le entregara oficialmente la ficha tcnica a la ESE a travs de Acta y Asistencia de la una mesa de trabajo con los lideres y autoridades Indgenas para mesa de trabajo socializar productos y tiempos en la ejecucin del proyecto

SDS

Proyecto Especial contratado

La ESE realizar los estudios Previos elaborados y firmados por Documento de las partes. contratacin legalizado. La ESE realizar el Acto administrativo de iniciacin del Proyecto Acta de inicio Especial. Proyecto Especial.

Alistamiento del proceso Plan de Accin y cronograma de actividades para la ejecucin del proyecto y consolidacin de los productos contratados

Tres semanas mximo a partir de la recepcin de la presente ficha del tcnica para el perfeccionamiento del Contrato

ESE USME Autoridad o lder de ASCAI en representacin de las comunidades indgenas

* Elaborar el Plan de Accin en el cual se establezca con detalle el cronograma de las actividades, metodologa propuesta para cada una de las actividades, metas, indicadores y las responsabilidades puntuales de cada uno de los miembros del equipo de trabajo. A su vez, se debe evidenciar las actividades de seguimiento administrativo que realiza la ESE a la ejecucin del Plan de accin y proyecto cronograma. * Este producto deber ser radicado a la Secretara de Salud para su respectivo aval.

Presentar a la SDS el plan de accin requerido dentro ESE USME de los Diez (10) Equipo Indgena das siguientes a la de Salud iniciacin del contrato.

Lineamiento SISPI Distrital

Estado del arte de la situacin en salud de la poblacin indgena de Bogot

Actividades: Para la elaboracin del producto se tendr en cuenta el desarrollo de las siguientes actividades: *Un encuentro de Sabedores, autoridades, abuelos y mdicos ancestrales con el fin de armonizar el proceso y dar orientacin con respecto al significado, objetivo y retos que tiene la salud indgena en Bogot, el cual costeara insumos (alimentacin, transporte, papelera e insumos de medicina ancestral) para 50 personas * Dos Jornadas de trabajo con autoridades y lideres para el diseo del lineamiento SISPI en Bogot, el cual costeara insumos (alimentacin, transporte, papelera e insumos de medicina ancestral) para 30 personas El resultado de estos encuentros permitir la consolidacin del lineamiento SISPI. Talento humano: los perfiles pertinentes para la construccin de dicho productos son profesionales de las ciencias sociales y de la Salud con experiencia en trabajo con poblacin Indgena y talento humano que se encargue de la logstica de los encuentros Actividades: Para la elaboracin del producto se tendr en cuenta el desarrollo de la siguiente actividades: *Realizar un estado del Arte en salud de la poblacin indgena realizando una consolidacin y anlisis de la informacin ya existente desde diferentes fuentes como lo serian las comunidades indgenas instituciones, universidades u otros. Talento humano: los perfiles pertinentes para la construccin de dicho productos son profesionales de las ciencias sociales y de la Salud

Documento de lineamiento SISPI Distrital Documento informe del encuentro y las jornadas trabajo Listados de asistencia y actas

En el segundo mes ESE USME se entregar un Equipo Indgena avance de este de Salud producto y en el tercer mes se deber entregar el documento final Lineamiento SISPI distrital para su respectivo aval por la SDS

Documento que de cuenta del estado del arte en salud

En el tercer mes se entregar un avance de este producto y en el cuarto mes se ESE USME deber entregar el Equipo Indgena documento final de Salud para su respectivo aval por parte de la SDS