LAPROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA: En Venezuela nos remontamos al 7 de Noviembre de 1943 cuando a travs del Decreto N 175 se crea La Junta

Nacional de Socorro adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con el fin de prestar asistencia a las personas que resultaron afectados por las inundaciones ocurridas en dicho ao. Pasaron 15 aos para que, el da 21 de Mayo de 1958, el mismo Ministerio creara la Divisin de Socorro y Defensa Civil, cuyo comit consultivo, estaba integrado por: La Cruz Roja de Venezuela, Sanidad Militar, Gobernacin del Distrito Federal, Seguros Sociales ( servicios mdicos), Hospital Universitario y dos miembros del ministerio, posteriormente se ampli con representantes del Cuerpo de Bomberos del D.F., los Boys Scout, Radio Club de Venezuela y Aero Club. En Julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial la Comisin Nacional de Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia tcnica a sectores y personas afectadas por eventos naturales y/o tecnolgicos. El 29 de Julio de 1967 se produce un movimiento ssmico cuya intensidad se ubic, en el epicentro, en 8.0 puntos en la escala de Mercalli, y en Caracas 6.5 puntos, el cual ocasion daos graves en el Distrito Federal y grandes prdidas humanas; a raz de este evento se crea el Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), integrada por los organismos de salud del Estado y el Distrito Federal. Sin embargo es el 16 de Junio de 1969 cuando se emite el Decreto Presidencial numero 96, donde se crea un organismo con las bases de la futura DEFENSA CIVIL como lo es el Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), el cual tena por misin la coordinacin de las tareas de prevencin y las labores de reparacin de los daos que puedan ocasionar eventos que afectan a la colectividad. Como dijimos, anteriormente, este organismo fue el primer intento de crear algo parecido a DEFENSA CIVIL, por eso el 7 de Septiembre de 1971 por decreto presidencial numero 702, se crea la COMISION NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, cuyas funciones seran las de planificar y coordinar las acciones de prevencin, educacin y reparacin de daos que pueda ocasionar cualquier desastre. Esta comisin estaba presidida por el M.R.I., e integradas por el M.O.P, M.D., M.T.C., M.S.A.S., CORDIPLAN, Cruz Roja de Venezuela y un representante del sector privado. El 12 de Noviembre de 1974 se emite los Decretos N 532 y 533, el primero modifica el Decreto N 96 y el Segundo establece que Defensa Civil es parte integrante de la DEFENSA CIVIL NACIONAL adems de crear las comisiones regionales de Defensa Civil las cuales funcionaran en cada entidad federal. A fin de reforzar lo anterior, el 18 de agosto de 1976, se promulga la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, donde en l titulo V, artculos 27,28,29 y 30, se refiere a La Defensa Civil y en el cual

establece que El Presidente de laRepblica, odo al Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, dictara todas las disposiciones para regular la organizacin y funcionamiento de la Defensa Civil. El 10 de agosto de 1979 y por Decreto Presidencial No 231, La Comisin Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa y adecua sus funciones a la Organizacin de la Administracin Publica Central. Sin embargo ante un desastre trabajaban en paralelo las organizaciones, lo cual era totalmente ilgico, y es por eso que el 3 de octubre de 1986 y por resolucin No 28 se disuelve FUNDASOCIAL, quedando en la escena solamente la Defensa Civil, reglamentando sus funciones y actividades el 18 de septiembre de 1996, a travs del Decreto Presidencial No 1636 y publicado en Gaceta Oficial No 36136 de fecha 29 de enero de 1997, el cual contempla el Reglamento Parcial No 3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil . El 15 de diciembre de 1999 se aprueba, en Referndum Nacional, la Nueva Constitucin de Venezuela, la cual en un Capitulo IV, de los rganos de Seguridad Ciudadana, Art. 332, establece que El Ejecutivo Nacional, organizara: una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres hacindose esto efectivo a partir de su aparicin en Gaceta Oficial No. 5557 Extraordinaria de fecha 13 de noviembre de 2001 cuando se decreta el Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. A partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil por Proteccin Civil establecindose en dicho decreto los objetivos, misin, y funciones de la nueva organizacin. DESASTRE Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. EMERGENCIA: Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. ESTADO DE ALARMA: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto. ESTADO DE EMERGENCIA:oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que Es la declaratoria oficial permitida por

alpolaprimeraautoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un desastre. ORGANISMOS DE ATENCIN PRIMARIA: Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos. ORGANISMOS DE ATENCIN SECUNDARIA: Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria. ORGANISMOS DE APOYO: Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin de desastres.. MARCO DE ACCIN PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES El 15 de diciembre de 1999, la Nueva Constitucin Bolivariana de Venezuela establece que el Ejecutivo Nacional organizar: una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres hacindose este efectivo a partir del 2001 con el Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Segn esta ley: Proteccin Civil es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres. La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, est especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tanto nacional, como en los niveles estadales y municipales, cada una de ellas y dentro del mbito de su propia competencia territorial, estn dedicadas a: Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres A garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales La dotacin de recursos materiales y equipos El entrenamiento de personal de Proteccin Civil La realizacin de los programas educativos formales e informales, de preparacin de la ciudadana frente a desastres. Esta Organizacin est conformada Nivel Nacional por: - Un Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres: que dicta la Poltica Nacional, y es presidido por el Ministro del Interior y Justicia, como Secretario Permanente el Director Nacional de

Proteccin Civil y Administracin de Desastres y conformado por un representante de cada Ministerio, de los Gobernadores. de los Alcaldes, del Consejo Nacional de Policas. de las Organizaciones No Gubernamentales y el Coordinador Nacional de Bomberos. La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Adscrita al Ministerio del Interior y Justicia, que le corresponde coordinar y ejecutar el Plan Nacional. A nivel Estadal y Distrito Metropolitano, y Municipal, esta organizada por: El Gobernador / El Alcalde: Mxima autoridad ejecutiva en su jurisdiccin en materia de Proteccin Civil y Atencin de Desastres. Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Las funciones principales de las Direcciones Estatales y Municipales, son: Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, los planes estadales o municipales de Proteccin Civil, preparacin y atencin de desastres. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de Prevencin y extincin de incendios, Bsqueda y Salvamento, existentes en las reas geogrficas de su responsabilidad. La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana o preparacin frente a desastres. La promocin y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios relacionados con la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Garantizar la Coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales. FUNCIONES DE LA DIRECCIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, el Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Disear y presentar los lineamientos generales para la elaboracin de los planes estadales y locales para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Definir las responsabilidades, que, en virtud de su funcin natural, le corresponden a cada una de las instituciones y rganos de la administracin pblica nacional, estadal y municipal, que participan en la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, as como la formacin ciudadana para su resguardo y autoproteccin. Promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, para la preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres, as como la coordinacin de la atencin humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres.

 Preparar y presentar, para la aprobacin, al Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, las normas y parmetros sobre diseo e instrumentacin de los planes locales interjurisdiccionales, para casos de desastres. Coordinar el Centro Nacional de Prevencin y atencin ante desastres. Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos nacionales, estadales y municipales que puedan ser requeridos para cumplir en materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Mantener un directorio, adems de registro especial y colectivo de personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, con capacitacin y conocimientos especializados para trabajar en reas de proteccin Civil y Administracin de Desastres, para los casos que sea necesaria su intervencin. Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en conjunto con los entes gubernamentales, establecidos para tal fin, coordinar el suministro de informacin, sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la opinin pblica en general. Revisar para su estudio, consideracin y aprobacin los Planes Nacionales e Internacionales, ante el Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Planificar y establecer las polticas, que permitan la adopcin de medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial Nacional para los casos de desastres. Velar por el cumplimiento de los Planes Nacionales e Internacionales sobre Proteccin Civil y Administracin de Desastres, aprobados y en vigencia. Autorizar los Despachos de los recursos y ayudas humanitarias, sean estas nacionales o internacionales en caso de desastres, conjuntamente con las autoridades competentes. Conocer diariamente, la situacin al da de los Reportes del Mapa Riesgo Pas, e ndices de Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y previstos o en pleno desarrollo a niveles, Municipales, Estadales, Regionales, Nacional y hasta Internacional con grado de influencia para el Pas. Representar al pas ante organismos multilaterales o internacionales en materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Ejercer las dems funciones, atribuciones y deberes que indiquen las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. (Segn Gaceta Oficial, Nro. 36860, del 30.12.1999) Art. 332. proteger a los ciudadanos y ciudadanas, Organizar: , Numeral 4, Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres

Art. 55. derecho a la proteccin, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo, la participacin de los ciudadanos y ciudadana, Art. 134. ... Numeral 1 Toda persona, debe prestar los servicios civiles, necesarios, para hacer frente a situaciones de calamidad pblica Art. 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: Numeral 9, el rgimen de la administracin de riesgos y emergencias Art. 178. Son de la competencia del municipio Numeral 4 Proteccin del ambiente, y Proteccin Civil, Art. 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, Art. 338. Podr decretar los estados de excepcin, el estado de alarma cuando se produzca catstrofes, calamidades pblicas,, estado de conmocin interior o exterior Art. 339. El Decreto, cumplir con las exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de derechos civiles y Polticos y en la convencin Americana sobre derechos Humanos LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (PCAD) (Segn Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del 13.11.2001) Art. 1. Regular la Organizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento en el mbito nacional, estadal y municipal. Art. 3. La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, Planifica,Promueve, Disea, Establece estrategias, Fortalece, e Integra las actividades inherentes a Proteccin Civil y Administracin de Desastres, LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN (Segn Gaceta Oficial, Nro. 37594 del 18.12.2002) Art. 23. En concordancia al Art. 332 de La Constitucin Art. 24. El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de riesgo, Art. 25. La gestin social de riesgo comprende, los aspectos de prevencin, preparacin, miigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden natural tcnico y social, LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA. (Segn Gaceta Oficial Nro. 37318 del 06.11.2001) Art. 2. Son rganos de seguridad ciudadana: Numeral 6. La organizacin de proteccin civil y administracin de desastres. Art. 15. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad, stos notificarn a los rganos de administracin de desastres, donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias

LEY ORGANICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIN. (Segn Gaceta Oficial Nro. 37261 del 15.08.2001) Art. 1. estado de alarma, restablecer la normalidad en el menor tiempo posible. Art. 2. Los estado de excepcin son circunstancias, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos o de sus instituciones. Situaciones objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos Art. 7. lo establecido en el artculo 339, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 4 y 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y 27 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, las garantas de los derechos a: Numeral 3ro. La Proteccin de la Familia. Art. 13. el estado de conmocin interior, que impliquen grandes perturbaciones del orden pblico interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pblica CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS. MECANISMOS MULTILATERALES Programas de Mitigacin de los Efectos de los Desastres Naturales y de Recuperacin (PNUD) Marco Estratgico para la Prevencin y Evaluacin de las Emergencias, la Preparacin y Respuesta para casos de Emergencia y la Mitigacin de sus consecuencias (PNUMA). Programa HABITAT, para los asentamientos humanos que incluye en su capitulo IV, Plan de Accin Mundial: denominado Capacidad de Prevencin de Desastres, Mitigacin de sus efectos, Preparacin para Casos de Desastres y Rehabilitacin Posterior. Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad Territorial. CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS. MECANISMOS REGIONALES. Proceso de ratificacin del Acuerdo entre los Pases Miembros y Miembros Asociados de la Asociacin de Estados del Caribe en materia de Desastres Naturales. (AEC). Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Documento El Desafo de los Desastres Naturales en Amrica Latina y el Caribe: Plan de Accin. Comunidad Andina de Naciones (CAN), Creacin del Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres (CAPRADE), Fundamentado bajo el Programa Andino para la Prevencin y Mitigacin de Riesgos (PREANDINO). Asociacin Iberoamericana de Organismo gubernamentales de Proteccin / Defensa Civil. OEA, Comit Interamericano sobre Reduccin de Desastres Naturales, Comisin de Seguridad Hemisfrica: Plan Estratgico de Reaccin Frente a Desastres y Reduccin de la Vulnerabilidad.

 AEC, bajo el Comit Especial de Desastres Naturales. Proyecto denominado Fomento del Intercambio de Cooperacin Tcnica en Atencin de Emergencias entre los Pases Miembros. Siendo coordinado por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (DN EMERGENCIA: Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. DESASTRE: Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. Desarrollo: Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras. CICLO DE LOS DESASTRES El manejo de desastres, incluye un amplio espectro de actividades, en etapas, que deben ser atendidas de una manera adecuada y eficiente, a fin de reducir su impacto daino. Estas actividades se agrupan atendiendo al denominado ciclo de los desastres DEFINICIONES FUNDAMENTALES: Amenaza: Factor externo de riesgo, representado por el potencial de ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinada. Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo, de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado o afectado. Riesgo: Probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales y econmicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposicin determinado: El riesgo va en funcin de la amenaza y vulnerabilidad Es decir: El valor especifico de daos se refiere a las perdidas que la comunidad est dispuesta a asumir, se conoce como riesgo aceptable. Fases de un Desastre PRIMERA FASE: ANTES Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento adverso y comprenden: Prevencin, Mitigacin, Preparacin y Alerta.

1. a.

Prevencin: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos

naturales o generados por la actividad humana, causen desastres. Es decir: es evitar que ocurra el evento. b. Mitigacin: Es la aplicacin de medidas para reducir los efectos que provocara la ocurrencia de un evento. Es decir,: pretende aminorar o reducir las consecuencias, reconociendo que en ocasiones es imposible evitar la ocurrencia. c. Preparacin: Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin. Es decir: estructura la respuesta. d. Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Es decir: es la declaracin formal de ocurrencia cercana o inminente. e. Alarma: Aviso o seal que se da para que se sigan instrucciones especficas, debido a la presencia real o inminente de un evento adverso. SEGUNDA FASE: DURANTE Son las actividades de atencin al desastre o respuesta. a. Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir prdidas. Es decir: Son las que se llevan a cabo inmediatamente despus de ocurrido el evento, durante el periodo de emergencia. TERCERA FASE: DESPUS Son las actividades generalmente posteriores al desastre, correspondientes al proceso de recuperacin comprende: Rehabilitacin y Reconstruccin a. Rehabilitacin: Recuperacin, a corto plazo, de los servicios bsicos e inicio de la reparacin del dao fsico, social y econmico. Es decir, es el periodo de transicin que se inicia al final de la etapa de respuesta, en el que se restablecen los servicios bsicos indispensables a corto plazo. b. Reconstruccin: Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento. Es decir consiste en la reparacin de la infraestructura y la restauracin del sistema de produccin, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre. CLASIFICACIN DE LOS DESASTRES NATURALES ANTROPICOS Tormentas Tropicales. _ Precipitaciones de Granizo. _ Huracanes o Ciclones.

_ Tornados. _ Olas de Fro. _ Olas de Calor o Sequas. Geolgicos: _ Terremotos (Sismos). _ Maremotos (Tsunamis). Astronmicos: _ Impactos por Meteoros o _ Masas similares. Efectos Mixtos: _ Deslizamientos. _ Derrumbes. _ Deslaves. _ Inundaciones. _ Incendios de Vegetacin o Forestales. Sociales: _ Accidentes de Transito/Terrestres, Areos Acuticos _ Incendios en Estructuras. _ Conmocin Social. _ Terrorismo. _ Beligerancia. Tecnolgicos: _ Materiales Peligrosos. _ Petroleros. _ Gasiferos. _ Termo e Hidroelctricos. _ Industrial. GESTIN DEL RIESGO DESARROLLO SOSTENIBLE Satisfacer las necesidades de la generacin actual, sin comprometer la capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. MAPA DE RIEGOS El mapa es un instrumento particularmente til en todos los programas de participacin comunitaria para el mejoramiento de las condiciones de vida y no solamente en casos de emergencias o desastres.

Con la elaboracin del mapa de riesgos lo que se debe lograr es que los habitantes, ubiquen en un mapa (ya elaborado o hecho a mano) todas las amenazas que existen en su comunidad y la infraestructura que podra daarse si sucede un fenmeno. Hay dos tipos de mapas de riesgos: uno el que es realizado por las instituciones pblicas y privadas, y otro el realizado por la comunidad. En ambos casos se busca conocer todos los riesgos existentes, que en presencia de un desastre, son puntos vulnerables y aumentarn los daos a personas, estructura y ambiente. Para realizar el mapa de la comunidad se necesita de un proceso de gran coordinacin que es la base fundamental para obtener la informacin real y exacta sobre los peligros y de manera simultanea ir pensando en los correctivos (prevencin mitigacin) que han de irse haciendo. El grupo de evaluacin de daos y anlisis de necesidades pueden encargarse de hacer este trabajo tan minucioso que requiere de personas con capacitacin tcnica o profesional. El mapa comunitario de Riesgos es preparado por la comunidad preferiblemente por el grupo de evaluacin de daos. En caso de no disponer de este grupo, pueden realizarlo bajo la orientacin de profesionales del rea de ingeniera y salud a nivel local. El mapa no es una obra cartogrfica, sino una forma esquemtica del sector donde vive la comunidad, donde se sealan los peligros o amenazas a los que esta expuesta la poblacin y sirve de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para cada riesgo identificado. A travs de la superposicin de los mapas (de amenaza, de la infraestructura, y vulnerabilidad) se identifican y priorizan los riesgos (bienes y personas susceptibles a ser afectadas) para posteriormente planificar las posibles respuestas y los recursos necesarios para enfrentarlo QU ES UN MAPA DE RIESGOS Es un grafico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las zonas de la comunidad, sealando los peligros o amenazas a los que est expuesta la poblacin, sirviendo de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para cada riesgo identificado IMPORTANCIA DEL MAPA DE RIESGOS _ Permite que todas las personas participen en cmo percibir su situacin de peligro. _ Al hacerlo se conocen e identifican cuales son los peligros y amenazas que se tienen el la comunidad. _ Permite ubicar donde estn los riesgos y las amenazas. _ El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad) ideas compartidas para tomar decisiones. _ Permite registrar eventos histricos que han afectado negativamente a la comunidad. QUIENES PUEDEN PARTICIPAR EN SU ELABORACIN En su elaboracin pueden participar todos los que as lo deseen, no es exclusivo de un grupo en particular, sin embargo si la comunidad lo desea puede designar el trabajo a la brigada de

evaluacin de daos. Es importante contar con el espacio de tiempo y de lugar para que el mayor nmero de personas colabore, en forma organizada. CMO SE ELABORA UN MAPA DE RIESGOS Los pasos que se siguen para elaborar un mapa de riesgos dependen de la comunidad y del tipo de amenaza y riesgo que hay. Es la propia comunidad la que dir qu procedimiento de trabajo se ajusta mejor a sus condiciones y qu pasos se seguirn para hacer el mapa. Los pasos que se indican a continuacin son un ejemplo de cmo hacer un mapa de riesgos: _ Organizacin del trabajo _ Identificacin de la comunidad. _ Anlisis de la experiencia pasada _ Identificacin de amenazas _ Anlisis de vulnerabilidad y riesgos _ Elaboracin colectiva del mapa de riesgos PASO 1: Organizacin del trabajo En stas se invita a la comunidad en general, representantes de instituciones, autoridades locales y a quien desea participar. El aporte de todos es importante. PASO 2: Identificacin de la comunidad. Para comenzar a elaborar el mapa de riesgos de la comunidad lo primero que tenemos que hacer es conseguir o elaborar a mano un croquis dibujado a mano del sector y anotar en el mapa de la zona: _ Nombre de la comunidad _ Localizacin: o ubicacin: estado, municipio, sector (urbanizacin, casero tc) Jurisdiccin de la localidad (limites del sector)

PASO 3: Anlisis de la experiencia pasada Consiste en recordar con los participantes y con la colaboracin de toda la comunidad, aquellos desastres que sucedieron en la comunidad especialmente los que se repitieron varias veces. Ayudan mucho en esta labor los testimonios de vecinos y amigos que han vivido emergencias y desastres en el pasado en ese sector. Es importante considerar la frecuencia con que se ha presentado y las medidas tomadas en esas ocasiones para considerar las nuevas medidas. Para recoger la informacin se puede hacer una reunin colectiva donde se expongan las experiencias pasadas o repartir una hoja de encuesta por vivienda y luego discutirla en reunin. Para el anlisis de la experiencia pasada se deben considerar las preguntas siguientes: _ Cul fue la el suceso o evento adverso?

_ Tipo: Ejemplo: en incendios sealar que tipo de incendio, si es forestal o de estructura (clase A, B, C, D); en contaminacin sealar que tipo de contaminacin y as sucesivamente con cada amenaza.

_ Causas: Ejemplo: en deslizamiento sealar si la causa fue por: _ Lluvias de alta intensidad o larga duracin _ Erosin _ Movimientos de tierra _ Otros _ Que problemas produjo el suceso o evento adverso? _ Que necesidades de servicios tuvo la comunidad? _ Cules problemas aparecieron despus del suceso? _ Cmo se enfrentaron o atendieron estos problemas? _ Cules problemas se resolvieron a corto plazo y cuales tardaron en resolverse? por qu? _ Qu organismos intervinieron? _ La comunidad ayud en las labores de atencin? Luego tenemos que ubicar en el mapa o plano de la zona, cada amenaza con su correspondiente rea que ocup en aquel momento. PASO 4: Identificacin de amenazas Esta etapa consiste en la elaboracin de un inventario de peligros a que esta expuesta la comunidad. La comunidad ya organizada en grupos de trabajo, debe realizar todo lo que pueda generar peligros a esa comunidad. El comit de Proteccin Civil puede designar a la Brigada de evaluacin de daos y anlisis de necesidades, en esta tarea. Para obtener la informacin de las amenazas se debe hacer una investigacin de campo. Recorrido por la comunidad (Investigacin de Campo): El grupo de trabajo efecta un recorrido por la comunidad. Tendrn un plano de la localidad, identificando las amenazas La observacin directa y la localizacin geogrfica de las amenazas, estimula la curiosidad de los otros habitantes, que de esta manera puede ser informada e involucrada en el trabajo. La informacin recopilada se puede complementar buscando y utilizando fuentes de informacin para la obtencin de datos adicionales, tales como: Organismos Pblicos y Privados Asesoras de profesionales y tcnicos que habitan en la comunidad. Es importante el intercambio de experiencias entre especialistas que viven en el sector. Asesora de profesionales o tcnicos que habitan en la comunidad. Anlisis de la experiencia pasada, realizada por especialistas

Luego se procede a elaborar un listado de amenazas, por ejemplo:

Amenazas Amenazas Causadas por la Accin Humana Amenazas Causadas por Fenmenos Naturales Incendios Explosiones Contaminacin Conmocin Social Deslizamiento otros Terremoto Inundacin Deslizamientos otros Despus de identificar las amenazas, hay que jerarquizar cuales de ellas presentan mayor peligro para nuestra comunidad, conociendo bien sus causas y las posibles consecuencias.

PASO 5: Anlisis de vulnerabilidad y riesgos: Vamos a recordar el concepto de vulnerabilidad: es la exposicin de las personas, sus bienes y su medio ambiente, a los efectos de una amenaza. En este trabajo la comunidad deber identificar las debilidades que tiene para enfrentar posibles amenazas. Los aspectos desfavorables que se identifiquen se les llaman factores de vulnerabilidad. Si reconocemos bien estos factores podremos definir acciones apropiadas para evitar o disminuir los efectos de un desastre. Para determinar la vulnerabilidad, es necesario que se realice el trabajo siguiente: _ Ubique los elementos expuestos: Es indispensable identificar primero los elementos expuestos a las amenazas, para ello debemos dibujar la infraestructura que tiene esa comunidad; tales como: zonas de viviendas (casa y edificios), escuelas, establecimientos comerciales, de salud, industrias, iglesias, campos deportivos, culturales, zonas de cultivo y ganadera, vialidad (principal, secundaria), puentes, redes de servicios (agua blancas y negras, energa elctrica, gas, telfono), canales de riego, y todo aquello que pertenece a la comunidad o a sus habitantes. Cuando terminemos de realizar esto, ser fcil ver en el mapa las zonas amenazadas y tambin la infraestructura que se encuentra en esas zonas y que estn en peligro.

_ Anlisis de vulnerabilidad: Para determinar la vulnerabilidad es necesario que realice un nuevo recorrido por su comunidad, a medida que se recorre la zona que se encuentra en peligro, vamos observando y detallando con cuidado las debilidades o vulnerabilidades que tiene cada sector para enfrentar las amenazas. Por ejemplo: si una zona tiene la amenaza del desborde del ro, observamos si existen casas o sembrados que estn muy cerca de la orilla. A continuacin suministramos algunas preguntas que ayudaran a la comunidad a determinar la vulnerabilidad (hacer las preguntas para cada amenaza). - Cuales son los objetos o edificaciones expuestas o susceptibles a ser afectados por la amenaza? - Qu nmeros de personas y familias estn expuestos o susceptibles a ser afectados por la amenaza? - Qu personas tienen limitaciones para desplazarse o que requieren de tratamientos mdicos especializados? - Las vas de acceso a la comunidad pueden ser interrumpidas? se tienen otras rutas alternas de acceso y salida en casos de desastres? - Cuenta la comunidad de cada sector: educativo, comercio, industria, oficinas, residencial, etc. con los recursos humanos y materiales suficientes para enfrentar cada amenaza? Si no cuenta con los recursos, entonces es susceptible de verse afectado cuando ocurra la emergencia o desastre. - Etc Anlisis de riesgos Cuando se termina el recorrido verificando las preguntas anteriores, se regresa al lugar donde estaban reunidos inicialmente. Entonces, utilizando el mapa con la informacin de amenazas y elementos expuestos, se pasa a trabajar el cuadro de diagnostico del riesgo. PASO 6: Elaboracin colectiva del mapa de riesgo Con toda la informacin anterior, la comunidad se rene y discute y analiza todos los datos para la elaboracin definitiva del mapa de riesgos, la cual se va sealando en el mapa con colores y smbolos. AUTOPROTECCION CIUDADANA Las lesiones que ocurren en la calle, la casa, el trabajo, y en cualquier lugar por un accidente, emergencia o desastres no son completamente al azar. Estos dependen de condiciones y comportamientos generados por el hombre mismo, y como tal, pueden ser evitados en gran medida. A continuacin, conoceremos algunos conceptos relacionados a este tema de la seguridad, as como las recomendaciones que debemos seguir, antes, durante y despus de los accidentes, emergencias y desastres ms comunes en nuestro pas. Para estar seguros debemos protegernos de las amenazas que nos ponen en peligro, es nuestra responsabilidad aprender a conducirnos de forma segura y convertir nuestro ambiente en un ambiente seguro.

AUTOPROTECCIN: Son las acciones que desarrollan las personas u organizaciones dirigidas a protegerse de amenazas capaces de generarle dao. (NORMA COVENIN No. 3661:2001). COMO COMPORTARSE ANTE UN DESASTRE 1. Siempre conserve la calma, es lo primero y lo ms importante. Hay que controlar el miedo para poder pensar muy bien que es lo mejor que se puede hacer y no hacer lo primero que le parezca. No corra, puede provocar accidentes, adems, esto genera pnico en los dems y no le permite a usted concentrarse ni evaluar el entorno y la situacin. 3. Protjase. Aplique las medidas de autoproteccin que aprenda en este curso. 4. Dirjase a un lugar seguro con las dems personas presentes en el lugar. 5. Ayude a las personas afectadas. Pero no acte solo. 6. Acte con rapidez, pero en forma segura. 7. Controle las situaciones..

Principios: los principios son reglas o normas de conducta que orientan la accin de un ser humano. Se trata de normas de carcter general, mximamente universales. Entre ellos Tenemos: la tica, la libertad, la equidad, la soberana, la integridad territorial, la autodeterminacin, la independencia y l Valores: Se entiende por valores a todo aquello que lleve al hombre a defender y crecer en su dignidad de persona. Estos perfeccionan al ser humano en cuanto a ser humano, en su voluntad, en su libertad, en su razn. Entre ellos tenemos: El Respeto, La Honestidad, El Humanismo, La Corresponsabilidad, El Amor, La Solidaridad y la Verdad Los principios fundamentales de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), definen al Estado venezolano como: Democrtico y Social, de Derecho y de Justicia, que propugna como "valores superiores: la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad individual y social, la preeminencia de los derechos humanos, la tica pblica y el pluralismo poltico Democrtico y Social, de Derecho y de Justicia, que propugna como "valores la lUn Estado que tiene como sus fines esenciales (art. N 3), "La defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, la profundizacin del ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa, solidaria, amante de la paz y garante del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados constitucionalmente". Se postula as al Estado como Social y se enfatiza la necesidad de que el Estado de respuesta a las necesidades sociales de la poblacin asumiendo el principio de equidad como nuevo orden de justicia social y base material de la sociedad venezolana. Ello exige construir una nueva condicin de ciudadana basada en el reconocimiento pleno y el ejercicio de los derechos de forma universal y equitativa. Mediante una democracia participativa y protagnica, en la cual se

establece una relacin de Estado con la sociedad, donde lo pblico es asumido por los actores sociales y por el Estado de forma corresponsable: los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a participar. Marco Legal que Sustenta la Alfabetizacin Tecnolgica. A continuacin se dan a conocer algunos articulos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de la Ley Orgnica de Ciencia y Tecnologa que permiten conocer y analizar de una manera muy general el marco legal y filosfico que orientan y garantizan la educacin, la apropiacin social del conocimiento y el acceso a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Artculo N 3. "El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin". Artculo N 102. "La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad..." poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional.tica

l Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia sociapio de los derC). Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y economico. inArtculo 12. Los voceros y voceras de las unidades que conforman el consejo comunal durarn dos aos en sus funciones, contados a partir del momento de su eleccin y podrn ser reelectos o reelectas.novaciny sus aplicaciones y los Artculo 14. Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: la disciplina, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal.