Mayo, 2012

Boletn Institucional

e-governa
Editorial
Estimados Lectores:

Gestin y polticas pblicas

Editorial.

ndice

21

Nuestro Boletn N. 21, dedica este nmero al bienestar subjetivo y su papel en las polticas pblicas. Este concepto, acuado por la psicologa social, pretende aportar una mirada ms exhaustiva al concepto del bienestar desde las particularidades de cada cultura y no desde la estandarizacin occidental de lo que se entiende como bienestar (provisin de servicios bsicos, tales como educacin y salud). Su valor puede ser fundamental, entre otras cosas, en la mejora del diseo de polticas pblicas. El artculo de Brenda La Chvez explica cmo el bienestar subjetivo puede tomar en cuenta las concepciones de los diferentes grupos culturales de nuestro pas, logrando una planicacin tan democrtica como inteligente y contribuyendo as a reducir posibles conictos sociales, en una gestin realmente orientada a la felicidad de la gente. Nuestra entrevista a Jorge Yamamoto, profesor de psicologa social en la PUCP, ahonda en los trabajos que viene realizando el Grupo de Investigacin en Bienestar, Cultura y Desarrollo de la PUCP en temas tales como el bienestar subjetivo, aclarndonos cmo la tendencia a medir la felicidad debe tomar en consideracin, entre otras cosas, la cultura. El artculo de Patricia Alarcn y Cinthya Daz aborda los benecios de la medicin del bienestar subjetivo para mejorar los programas de desarrollo social e inversin publica. Por su parte, el artculo de Dante Solano Modernizando los Recursos Humanos en el Sector Pblico, presenta el enfoque de gestin de las personas basado en el Bienestar Subjetivo, el cual se ha convertido en una importante tendencia a nivel internacional y se ha comprobado que revierte en resultados positivos para aquellas organizaciones que lo aplican. Como siempre, encontrar nuestra seccin de datos curiosos y sumilla normativa, as como una seccin de lecturas recomendadas sobre la temtica de este nmero. Esperando que estos contenidos sean de su inters, reciba un cordial saludo del equipo editorial del Boletn e-governa.

Artculo de Brenda La Chvez: Midiendo el bienestar subjetivo para la optimizacin de polticas pblicas. Entrevista a Jorge Yamamoto: Sobre el Grupo de Investigacin en Bienestar, Cultura y Desarrollo. Artculo de Patricia Alarcn y Cinthya Daz: La medicin del bienestar subjetivo y los programas de desarrollo social. Artculo de Dante Solano: Modernizando los Recursos Humanos en el Sector Pblico: Un Modelo de Gestin basado en el Bienestar. Lecturas recomendadas. Datos curiosos. Sumilla Normativa.

Comit Editorial
Lucy Malarn Virginia Rodrguez

C/E. Dez-Canseco 150, of. 501, Miraores, Lima 18, Per Telf. 242 2897 www.governa.com.pe egoverna@gmail.com

Boletn Institucional e-governa

Midiendo el bienestar subjetivo para la optimizacin de
polticas pblicas
Las polticas pblicas son diversas acciones que un gobierno desarrolla ante un problema o demanda de la sociedad, con el n de aumentar su bienestar y mediante el uso estratgico de recursos. Sin embargo, vemos que en muchos casos no se logra ni el bienestar de la poblacin ni el uso efectivo de recursos. En las siguientes lneas se intenta explicar por qu puede estar ocurriendo esto y se brinda una alternativa cientca y prctica para lograr una mejora. Primero debe entenderse que mayores ingresos no equivalen a mayor felicidad. Estudios a nivel mundial encuentran que los habitantes de los pases ms ricos no son necesariamente los ms felices o satisfechos con su vida. Especcamente no se halla una relacin signicativa entre el aumento de la felicidad y el aumento del PBI per cpita1. An ms, pases de altos ingresos como Suiza, Dinamarca, Canad y Estados Unidos, son tambin aquellos donde ms suicidios se reportan. Sin embargo, en el Per an priorizamos indicadores econmicos en el diseo de nuestras polticas pblicas. Los ideales de progreso centrados en la riqueza material muchas veces no coinciden con las concepciones de progreso que tienen las distintas comunidades. Tal es as que ciertos proyectos, una vez terminados, no logran un impacto positivo en el bienestar, generndose descontento en la poblacin y/o rechazo a la gestin de turno. Esta falta de sintona entre los programas de desarrollo y las expectativas y creencias de las poblaciones deviene en la falta de motivacin y la consiguiente no-sostenibilidad de los planes de desarrollo, al menos desde el punto de vista del capital humano. Durante las ltimas dcadas, especialistas han observando

por Brenda La Chvez C. (*)

estos problemas y vienen criticando el predominio del PBI y el ingreso como indicadores del progreso social y bienestar. Es as que surge la necesidad de replantear nuevas concepciones y mediciones para estos conceptos. Una de las primeras alternativas apareci con el movimiento de indicadores sociales, que evaluaba la calidad de vida en base a la posesin o acceso a bienes y servicios. Luego surgi el enfoque de capacidades y funcionalidades, reconocido a nivel mundial. Sin embargo, an queda la pregunta sobre cules son aquellos bienes, servicios y capacidades que requiere una determinada poblacin, lo cual constituye el principal punto dbil de estas alternativas. Ms tarde aparecen reexiones acerca de las necesidades de las personas, encontrando que stas no son nicamente materiales. Finalmente, el movimiento del bienestar subjetivo seala que el progreso debe centrarse en el bienestar y felicidad de las personas, considerando sus propias evaluaciones de satisfaccin subjetiva o felicidad. Lo anteriormente descrito ha ido sucediendo a nivel acadmico y terico, pero realmente ha sido til en el desarrollo de las polticas pblicas? Internacionalmente, s. Desde los aos 90, en Butn se han venido desarrollando indicadores de Felicidad Nacional Bruta como un intento de medir la calidad de vida y el progreso social en trminos ms humanos e integrales que el PBI. En Francia, el presidente Sarkozy nombr una comisin integrada por especialistas de alto nivel para realizar un reporte sobre las mediciones de bienestar2 . Actualmente, pases como Chile, Francia, Butn e Inglaterra vienen realizando encuestas nacionales que incluyen preguntas sobre la felicidad y la satisfaccin con la vida. Asimismo, el gobierno de los Estados Unidos evala la insercin de mediciones de bienestar subjetivo en censos y estadsticas ociales, mientras que organismos

(*) Brenda La Chvez es psicloga social, egresada de la PUCP y miembro del Grupo BCD. Actualmente trabaja en Investigacin y Mejoramiento Continuo (IMC), diseando proyectos de evaluacin de la satisfaccin subjetiva de vida con aplicaciones para el desarrollo sostenible. Ms informacin en LINKEDIN: http://pe.linkedin.com/in/brendalia (1) Easterlin, R. A., & Angelescu, L. (2009). Happiness and growth the world over: time series evidence on the happiness income paradox, from http://d-nb.info/993456995/34 (2) Stiglitz, J., Sen, A., & Fitoussi, J. (2009). Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress. Paris: Retrieved from http://www.stiglitz-sen-toussi.fr/documents/rapport_anglais.pdf.

02

Boletn Institucional e-governa

internacionales como la OECD3 y la ONU4 tambin apoyan la implementacin de mediciones de felicidad y bienestar subjetivo. A todo esto, cmo se mide la felicidad? Tpicamente la medicin de bienestar subjetivo o satisfaccin con la vida se realiza mediante una sola pregunta, por ejemplo: En trminos generales, cun satisfecho est usted con su vida?. Sin embargo estos mtodos no proveen informacin concreta acerca del contenido o fuentes de satisfaccin e insatisfaccin. Otra desventaja es que las respuestas son muy susceptibles al contexto, por ejemplo hacer preguntas polticas antes de preguntar por el bienestar subjetivo tiende a reducir el puntaje de satisfaccin con la vida. Mientras tanto, nuestro equipo de investigacin ha ido desarrollando procedimientos metodolgicos para estudiar la felicidad no slo en el Per, sino tambin en Colombia, Bangladesh, Etiopa, Tailandia y Cuba. Encontramos que la felicidad se alcanza al disear estrategias efectivas para la regulacin de necesidades y el uso de recursos para satisfacerlas5 . Por ello, los componentes del bienestar que nos interesa estudiar son las metas de vida, la percepcin de logro de dichas metas, los recursos disponibles y los valores entendidos como diferencias culturales. Dado el problema de la imposicin de ideales extranjeros a la realidad de los pases menos desarrollados, buscamos estrategias que nos permitieran indagar acerca de lo que realmente piensan las personas, procurando disminuir el sesgo del investigador, quien tiende a imponer sus propias creencias al evaluar a otros. Es por esta razn que nos inclinamos por una perspectiva mica, un proceso que nos permite trabajar con los conceptos generados desde la misma poblacin sin imponer categoras o teoras previas acerca de los contenidos. Una de las herramientas que usamos para este n es el anlisis de contenido heurstico. Cmo funciona? Por ejemplo, ante la pregunta abierta qu se necesita para ser feliz? (que indaga metas de vida), en vez de tener una lista de categoras determinadas a priori para cuanticar la informacin, lo que hacemos es leer las respuestas y extraer las categoras nicamente a partir de lo que dice la muestra, comprendiendo que corresponde a una cultura y contexto especcos. De esta manera, en vez de intentar forzar respuestas dentro de categoras importadas como autonoma competencia, podemos obtener categoras a la medida, como por ejemplo tener un beb buenas relaciones familiares, las cuales son vlidas en la poblacin y bastante ms tiles para efectos del diseo de intervenciones. Pero es en la triangulacin de estos mtodos cualitativos con otros cuantitativos -tales como el anlisis factorial, regresiones y modelos de ecuaciones estructurales-, que llegaremos a datos empricos robustos y sensibles al contexto. As, las categoras micas ya descritas son posteriormente utilizadas en la construccin de escalas de bienestar subjetivo. En la actualidad contamos con bateras psicomtricas de bienestar subjetivo validadas a nivel de Lima Metropolitana y a nivel Nacional. so se calica como insatisfaccin subjetiva de vida. Y todo esto para qu? Para aterrizar nuestra investigacin en indicadores prcticos, como lo son el ndice de satisfaccin subjetiva de vida6 y el ndice de satisfaccin subjetiva de desarrollo7. Las escalas de bienestar subjetivo nos permiten indagar la importancia que cada sujeto atribuye a cada meta encontrada en la fase cualitativa y la percepcin de logro de cada una de estas metas. Partiendo de estos datos, el ndice de satisfaccin subjetiva de vida consiste en el contraste estadstico entre la expectativa y el logro de las metas de vida; cuando no hay diferencia se calica como situacin de equilibrio, cuando la diferencia indica que el logro es mayor a la importancia de la meta se calica como satisfaccin subjetiva de vida y cuando la diferencia indica lo inverso se calica como insatisfaccin subjetiva de vida. El segundo ndice, de satisfaccin subjetiva con el desarrollo, es un mtodo que sigue la misma lgica pero analiza las expectativas de progreso inmediato de una comunidad sus concepciones nativas de bienestar y desarrollo. Adicionalmente, con ambos ndices podemos realizar

(3) OECD. (2011). Better Measures for Better Lives Retrieved 30 de junio, from http://www.oecdbetterlifeindex.org (4) ONU. (2011). Happiness Should Have Greater Role in Development Policy UN Member States. UN News Centre. Retrieved from http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=39084 (5) Yamamoto, J., Feijoo, A. R., & Lazarte, A. (2008). Subjective Wellbeing: An Alternative Approach. In J. Copestake (Ed.), Wellbeing and Development in Peru. Local and Universal Views Confronted. (pp. 61-101). New York: Palgrave McMillian. (6)Yamamoto, J., & Feijoo, A. R. (2007). Componentes micos del bienestar. Hacia un modelo alternativo de desarrollo. Revista de Psicologa, 25(2), 197-231. (7) Yamamoto, J., & Meza, R. (2004). Concepciones nativas de desarrollo y bienestar Anlisis intercultural de conictos. Iquitos: Consorcio Focal Bosques - Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana.

03

Boletn Institucional e-governa

contrastes considerando variables demogrcas o socioeconmicas. Por ejemplo, en el Valle del Mantaro encontramos que los residentes de pueblos menos modernizados mostraban una mayor satisfaccin de la necesidad de Formar una familia. La propuesta del Grupo BCD es dar un importante paso hacia la auto-sostenibilidad de los proyectos de desarrollo. Primero se realiza un diagnstico para captar las verdaderas necesidades e ideas de progreso y luego se sintonizan las motivaciones de la poblacin con los programas de desarrollo ofrecidos por el Gobierno y agentes de desarrollo. Esto sera basarnos en una mercadotecnia social cientca, en la que ya no vemos a los beneciarios de los proyectos de desarrollo como receptores pasivos de donaciones sino como ciudadanos que tienen el derecho de demandar soluciones y si estn sucientemente motivados, se comprometern con su implementacin y perfeccionamiento. Ahora, tampoco se trata de una propuesta exclusivamente basada en averiguar las necesidades de la poblacin y satisfacerlas, a modo de un asistencialismo cientco perverso. Por ello, antes de la implementacin, debe analizarse cules de las necesidades priorizadas por una poblacin cuentan con evidencia emprica de generar cambios duraderos en el bienestar de las sociedades. Por ejemplo, en la sociedad norteamericana se enfatiza la meta del xito; sin embargo se encuentra que el logro de esta meta est asociado a un decaimiento del bienestar subjetivo. Por tanto, no tendra sentido continuar con la promocin prioritaria de esta meta. Posteriormente pueden realizarse evaluaciones de impacto en el bienestar subjetivo, lo cual se integra a los resultados prcticos y de esta forma se va anando la implementacin. Este crculo constituye no slo un sistema inteligente sino tambin ahorrativo. Los recursos invertidos en diagnsticos de bienestar son largamente compensados con la evitacin de conictos que pueden durar aos y fcilmente costar un milln de dlares semanales. Actualmente el Grupo de investigacin en Bienestar, Cultura y Desarrollo viene trabajando con algunos gobiernos regionales para el aprovechamiento de diagnsticos de bienestar en la formulacin de los presupuestos participativos. De esta forma, se busca tomar en cuenta las concepciones de los diferentes grupos culturales de nuestro pas, logrando una planicacin tan democrtica como inteligente y reduciendo as los conictos sociales, en una gestin realmente orientada a la felicidad de la gente. Posteriormente pueden realizarse evaluaciones de impacto en el bienestar subjetivo, lo cual se integra a los resultados prcticos y de esta forma se va anando la implementacin. Este crculo constituye no slo un sistema inteligente sino tambin ahorrativo. Los recursos invertidos en diagnsticos de bienestar son largamente compensados con la evitacin de conictos que pueden durar aos y fcilmente costar un milln de dlares semanales. Actualmente el Grupo de investigacin en Bienestar, Cultura y Desarrollo viene trabajando con algunos gobiernos regionales para el aprovechamiento de diagnsticos de bienestar en la formulacin de los presupuestos participativos. De esta forma, se busca tomar en cuenta las concepciones de los diferentes grupos culturales de nuestro pas, logrando una planicacin tan democrtica como inteligente y reduciendo as los conictos sociales, en una gestin realmente orientada a la felicidad de la gente.

04

Boletn Institucional e-governa

Sobre Grupo de Investigacin en Bienestar, Cultura y Desarrollo

1. En el 2003, se crea el Grupo de Investigacin en Bienestar, Cultura y Desarrollo. Cules son sus objetivos y los trabajos que viene realizando hasta el momento? Los inicios de este grupo de investigacin se remontan a un proyecto internacional en el cual participamos, y que fue nanciado por el Economic and Social Research Council (ESRC), y fue conducido por la Universidad de Bath. Inicialmente, nos llamaron para hacer unos focus groups para adaptar una serie de instrumentos de calidad de vida de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para la poblacin de la sierra central peruana. Para ese entonces, nosotros tenamos experiencia en investigacin con comunidades andinas y lo que sugerimos es que esos instrumentos no iban a reejar las caractersticas del bienestar en esa poblacin. Este proyecto era un estudio de bienestar en pases en vas de desarrollo, as que hicimos una propuesta metodolgica que una la etnografa, las entrevistas a profundidad, la generacin de escalas psicomtricas basadas en estas estas fases previas. Tuvimos una reunin internacional con investigadores de diferentes pases y a regaadientes nos dejaron llevar a cabo esta propuesta de investigacin en el pas. Luego de un ao, presentamos los resultados y el director del estudio indic que esa metodologa de estudio deba hacerse en los otros pases. De ah, fuimos presentando y publicando los resultados, y se fue forjando de alguna manera, una alternativa a los modelos establecidos de bienestar, que se caracterizan por estar inspirados en la cultura y teoras anglosajonas, que se adaptan bien a sus propias realidades, pero que no describen y hasta atropellan las concepciones nativas de bienestar, tanto en el Per como en Etiopa, Bangladesh o Cuba, que son los pases donde hemos estado investigando. Esa fue la fuerza inercial que nos permiti desarrollar nuestro trabajo. Posteriormente, con el nanciamiento de la Direccin de Inves

Entrevista a: Jorge Yamamoto (*) Cargo: Profesor de Psicologa en la Ponticia Universidad Catlica del Per (PUCP).
tigacin de la PUCP, del SNV, del proyecto Focal Bosques, la Asociacin Taller de los Nios, de la Universidad EAFIT y la Universidad de Oriente pudimos desarrollar estudios a profundidad en diversas regiones del Per como en la Amazona, la comunidades rurales costeras, en la clase media y en la clase muy alta de Lima. Tambin hemos desarrollado estudios en grupos que permitieron comprender cmo el ser humano encuentra el bienestar en condiciones complejas de vida, como las madres adolescentes en extrema pobreza, los barrios con alta violencia y delincuencia, choferes de combi, etc. Posteriormente hemos realizado estudios de bienestar en Colombia y en Cuba. 2. Recientemente se public un estudio por el Instituto Gallup basado en miles de entrevistas recogidas entre el 2005 y 2009 en 155 naciones, que revel que el Per es el pas menos feliz del continente. Es esto cierto? Gallup utiliza diferentes formas de medir la felicidad y, en alguna ocasin, public los resultados mundiales utilizando una tcnica que se llama la Escalera de Cantrill, en la que se le pregunta a la persona en dnde se ubica en esta escalera en trminos de su felicidad, siendo la parte baja menos feliz y la parte alta ms feliz. Sistemticamente, el Per, Bolivia y Ecuador son pases que salen muy bajos, siendo ya reportado por la investigadora Carol Graham en otras ocasiones. Pero lo que ya se conoce por antroplogos y psiclogos sociales es que en estos pases andinos, la cultura seala que es polticamente incorrecto ubicarse por encima de los dems. Por eso, a diferencia de la cultura estadounidense, en donde hay mucho de autoensalzamiento, la cultura andina es de perl ms bajo. Entonces, ah no es que seamos los ms infelices sino que hay un uso infeliz de los mtodos de medicin que reportan esos

(*) Jorge Yamamoto es Profesor de psicologa en la Ponticia Universidad Catlica del Per (PUCP). Es investigador social, especializado en el desarrollo de mtodos de investigacin e intervencin ad-hoc donde los mtodos y tcnicas tradicionales no resultan apropiados.

05

Boletn Institucional e-governa

resultados fantasmagricos. De alguna manera, Gallup conoce estos temas y lo que verdaderamente ellos han publicado, son rankings donde mezclan diferentes ndices, no solamente la escalera de Cantrill y en esos reportes, el Per aparece en el tercio superior. La armacin de que el Per es el pas menos feliz de Amrica Latina proviene de un artculo de prensa, en el que se seal que en un reporte de Naciones Unidas, el Per apareca en ltimo lugar. Sin embargo, al revisar este reporte no apareca ningn ranking de los pases ms o menos felices. Lo que si apareca en el segundo captulo era un resumen de los mtodos usados para medir la felicidad y en uno de los anexos guraba la famosa escalera de Cantrill, en la que aparecamos de manera desfavorecida. Finalmente, todo ello ha sido una mala lectura de un periodista, cuya noticia fue repetida sin que se hubieran ledo los reportes originales. 3. Por qu es ahora importante estudiar el Bienestar? Cul es su relevancia en el contexto actual? Qu implicancia puede tener para el desarrollo o el desarrollo inclusivo? En cuanto a la importancia que adquieren los estudios de bienestar, hay que sealar que a nales de la dcada de 1990, comienzan a publicarse estudios donde se seala que los habitantes de pases ms desarrollados se autoreportaban como infelices, junto con ndices de suicidio, depresin y consumo de antidepresivos impresionantemente ms altos comparados con los de pases en vas de desarrollo. Por ello, se fue cuestionando el axioma de que la prosperidad era el sinnimo de la felicidad y del desarrollo. Ah surgi el impulso para el estudio cientco de la felicidad: comprender esta paradoja y nalmente proponer unas nuevas polticas sociales ya no orientadas a la riqueza de los pases, sino orientadas hacia el bienestar y la felicidad. Esto ha tenido una importante repercusin en la agenda poltica internacional. Por ejemplo, el ex presidente francs, Nicols Sarkozy, convoc a una Comisin de Alto Nivel en la que participaron, al menos, tres premios nobel para desarrollar un reporte sobre la medicin de progreso, que incluan ya las medidas de bienestar subjetivo y que se ha convertido en un documento de referencia en este tema. La OECD tambin, desde hace varios aos, est incorporando como uno de sus puntos centrales de agenda, el tema de la medicin de la felicidad junto con la medicin del progreso y polticas sociales desarrolladas para este n. Este ao se va a celebrar en la India una importante reunin organizada por la OECD para llegar a conclusiones sobre cmo medir de manera comparativa el bienestar o la felicidad en sus pases asociados y cmo incorporarlo en las polticas de desarrollo. Por otro lado, en Amrica Latina, Cristovam Buarque, ex rector de la Universidad de Brasilia, ex ministro de educacin, ex alcalde y parlamentario en el Brasil estuvo promoviendo la reforma de la Constitucin brasilea para incorporar el derecho a ser feliz. El Parlamento britnico, en diferentes mociones ha sealado que es hora de que los britnicos tomen en cuenta que existe ms en la vida que el dinero y que, de acuerdo a lo sealado por el ex ministro Blair y reiterado por el ex primer ministro Cameron, se deben incorporar estadsticas nacionales acerca de la felicidad y del bienestar y que stas informen al desarrollo de las polticas sociales. Es un tema que no solamente ha capturado la atencin de la investigacin sino que es un tema central en el gobierno a nivel mundial. En Amrica Latina, Ecuador cuenta con un departamento especial para la medicin de la felicidad con la asesora del New Economics Foundation. El jefe de la Ocina de Estadstica y Geografa de Chile tambin est comprometido a incorporar estadsticas de la felicidad, y en el Per tenemos una oportunidad porque, paradjicamente, hemos avanzado mucho en las medidas del bienestar y la felicidad, pero no existe el compromiso poltico, ni la discusin meditica sobre esta tendencia global. Por ello, podramos pasar a formar parte del liderazgo regional en esta materia. 4. Cul es el enfoque o la aproximacin metodolgica que se utiliza en la medicin de la felicidad? Ese es un gran debate, ya que en la actualidad existen diferentes posturas. La aproximacin hednica mide la felicidad como la presencia de emociones positivas, la ausencia de emociones negativas, con una percepcin de satisfaccin. La aproximacin eudaimnica propone necesidades universales que deben ser satisfechas para ser feliz. Lo paradjico es que los autores eudaimnicos no se ponen de acuerdo en cules son esas necesidades universales. Esta corriente puede ser

06

Boletn Institucional e-governa

muy tendenciosa. Por ejemplo, se suele proponer que el acceso a la educacin, a los servicios de salud y la seguridad social son indicadores de la felicidad. Utilizando estos criterios, Suecia, Noruega, Suiza, sern los pases ms felices, los cuales, a la vez, tienen ndices de suicidio y depresin altsimos e incompatibles con la felicidad. Lo que nuestro grupo de investigacin propone es una mezcla de indicadores culturalmente validados y biomarcadores. Lo primero se trata de partir de entrevistas abiertas en una muestra representativa de la poblacin para extraer aquellas categoras que la poblacin considera que son fundamentales para ser feliz. En el Per, despus de ms de 7 aos de investigacin ya tenemos, no solamente entrevistas hechas en todas las regiones, en todos los niveles socioeconmicos, sino una suerte de test de bienestar con preguntas cerradas validadas a nivel nacional. En breve, estaremos presentando los resultados de este estudio que incluye el mapa nacional de felicidad. En esta investigacin se presencia una gran variacin regional en la felicidad. La zona ms feliz, sistemticamente en las grandes ciudades del Per, es el valle del Mantaro. La explicacin que estamos ensayando para ello, es una suerte de equilibrio entre mantener las tradiciones e incorporarse a lo moderno. Adicionalmente hay un tema de autoestima, el Huancano es un andino muy orgulloso de sus tradiciones y de su modernizacin. Esta es una zona muy emprendedora, con un sentido de la familia y de la amistad muy arraigados. Parece que esta conjuncin entre la tradicin y la modernidad, entre la autoestima consolidada y el sentido de la ubicacin, hace que en ese entorno y en ese contexto histrico se genere un fabuloso resultado. Por el contrario, cuando aislamos solamente variables geogrcas, ambientales o culturales, por si solas no pueden explicar la felicidad. Es la conjuncin de una serie de elementos lo que lleva explica el mayor bienestar en una regin. En cuanto a los biomarcadores, la felicidad es un cctel de sustancias en el cerebro cuyos ingredientes son los neurotransmisores. Por ejemplo, la dopamina es un neurotransmisor que est asociado al placer de perseguir una meta. Cuando una persona ha alcanzado una meta determinada y siente un placer ms hednico, ah actan los opiceos. Cuando la serotonina se desregula va a aparecer la depresin. De esta forma, junto con las pruebas subjetivas, el futuro cercano utilizar medidas objetivas basadas en indicadores biolgicos de la felicidad. En la actualidad, nuestro grupo de investigacin est realizando estudios en un fenmeno que deteriora la felicidad y la salud: el estrs. Utilizamos dos biomarcadores, el alfa amilasa y el cortisol que son indicadores del estrs de corto y de largo plazo respectivamente, junto con medidas psicolgicas, creando un nivel de diagnstico impensable dcadas atrs. 5. Cmo estos estudios de bienestar pueden ayudar a mejorar las polticas pblicas? Existe una tendencia global a evolucionar de un gobierno orientado al desarrollo econmico a uno orientado hacia el bienestar. Esta tendencia incluye el desarrollo de medidas nacionales ociales de crecimiento de bienestar junto con las medidas de crecimiento econmico. Esto deriva necesariamente en polticas sociales orientadas hacia el bienestar o ms precisamente, polticas de bienestar. Nuestro grupo de investigacin propone un proceso, que sugiere como punto de partida, que los gobiernos regionales realicen diagnsticos cientcos de bienestar y de concepciones nativas de desarrollo. El diagnstico identica las necesidades insatisfechas y las principales expectativas de mejora con capacidad de detectar diferencias por distrito y por asentamientos humanos, urbanizaciones, etc., incluyendo las instituciones sociales pertinentes. Este resultado permitira denir el plan de desarrollo concertado de mediano-largo plazo de una forma verdaderamente democrtica y con un despliegue estratgico que considere lo importante y lo urgente en una visin concertada. Asimismo, permite la concrecin del plan de desarrollo concertado en presupuestos participativos anuales de forma articulada, de forma que satisfaga a los diferentes actores. Una ventaja adicional de este enfoque es que considera la perspectiva de la poblacin en un contexto en donde generalmente se imponen las ideas de progreso y desarrollo de grupos de poder. Al sintonizar con las necesidades de la poblacin, se alcanza como consecuencia un alto nivel de

07

Boletn Institucional e-governa

aprobacin de la gestin, reduciendo el conicto social que empieza a parecer ubicuo en el Per. Esto resulta fundamental en pases multiculturales, como el nuestro, donde se requiere la concertacin de diferentes intereses y visiones. Por ejemplo, en Cajamarca, despus de muchos aos de minera, la poblacin ha encontrado que sta trae una descomposicin social y un progreso econmico no equitativo, siendo la minera una mala alternativa. Para el promedio de la poblacin, esto no quiere decir que los cajamarquinos no quieran el progreso, sino que ese progreso mutante, mal conducido, que ignora las necesidades de la poblacin, sus insatisfacciones y las diferencias entre los diferentes cajamarquinos es lo que no se quiere. El proceso de diagnstico de bienestar, desarrollo de polticas sociales y la posterior evaluacin del impacto y anamiento de las polticas, puede tener un gran impacto en trminos econmicos, en trminos de bienestar e incluso en el mbito de la seguridad nacional. 5. Cmo estos estudios de bienestar pueden ayudar a mejorar las polticas pblicas y cules son las orientaciones de investigacin a futuro? Acabamos de terminar lo que podra ser considerado como uno de los estudios ms completos que se conocen sobre el bienestar. Este estudio parti de etnografas en diferentes regiones, entrevistas abiertas a ms de 500 personas en el mbito nacional, el desarrollo de pruebas psicomtricas aplicadas a una muestra representativa en el mbito nacional, con un error de medicin menor al 4%. Este estudio ha permitido identicar cules son las necesidades ms importantes y comunes en el Per. En este estudio, no solo se han identicado las necesidades sino tambin cules son los recursos que median entre esas necesidades y la percepcin del logro de esas necesidades o su satisfaccin. Tambin hemos desarrollado un coeciente que se llama satisfaccin subjetiva de vida que es un contraste estadstico entre la importancia de una necesidad y su percepcin de logro. De tal manera, que tenemos ndices estadsticos de satisfaccin con la vida en el mbito nacional. Tambin estamos terminando un estudio sobre los valores en el Per, pero no los valores de lo polticamente correcto, sino los que realmente tienen interiorizado las personas y orientan su comportamiento. En la actualidad, estamos articulando todos estos componentes en un modelo de ecuacin estructural para ver cmo se relacionan las necesidades con los recursos y los valores. Tambin estamos terminando un estudio de conglomerados de valores a nivel nacional, es decir, cmo se distribuye el Per en trmino de valores. Lo que vamos encontrando es que el Per no es pas ni de gente antisocial ni de gente ejemplar, sino que es una compleja combinacin de, por lo menos, cinco conglomerados que van desde lo primero hasta lo segundo. Paralelamente, estamos haciendo un estudio sobre iniciacin, adaptacin y bienestar en trabajadoras sexuales. El trabajo sexual es una de las profesiones ms estigmatizadas en el mundo y se le atribuye tambin ser la ms antigua. Esta profesin va en contra de uno de los principios de la evolucin humana, que es la exclusividad y selectividad femenina en la reproduccin. Constituye una paradoja de comportamiento humano y, sorprendentemente, no se ha hecho ningn estudio cientco desde la propia perspectiva de las trabajadoras sexuales. Este tipo de estudios en poblaciones particulares nos permiten conocer facetas de la conducta humana que no aparecen en estudios representativos en muestras nacionales. Finalmente, estamos desarrollando aplicaciones de nuestro enfoque de concepciones nativas de bienestar y desarrollo en la mejora del bienestar y la productividad de organizaciones pblicas y privadas, as como aplicaciones en el mbito del desarrollo regional y las polticas sociales.

08

Boletn Institucional e-governa

La medicin del bienestar subjetivo y los programas de por Patricia Alarcn (*) y Cinthya Daz(**) desarrollo social
El desarrollo social suele entenderse desde una visin econmica, la cual explica el progreso de los pases en indicadores macroeconmicos. Sin embargo, la validez de esta visin es contrastada por los altos ndices de suicidio y depresin de los pases ricos autodenominados desarrollados. Frente a ello, la propuesta del bienestar subjetivo, ciencia que estudia la felicidad y la satisfaccin la vida, se perla como una nueva tendencia que brinda una mayor comprensin del desarrollo social y el progreso. Tal es el caso de Francia, pas que a travs de la Comisin sobre la Medicin de la Actuacin Econmica y el Progreso Social1 ha reconocido la necesidad de incluir el bienestar subjetivo de la poblacin al momento de evaluar la calidad de vida y desarrollo social. En coherencia con el estndar mundial, organismos internacionales y nacionales an miden el desarrollo a travs de indicadores sobre el acceso a servicios pblicos e ingresos econmicos. Frente a esto, el Grupo de investigacin en Bienestar, Cultura y Desarrollo (BCD) comparte la visin de que este modelo econmico del desarrollo social resulta insuciente cuando hablamos del bienestar social adaptado a nuestra realidad nacional. Esta carencia podra ser entendida por la falta de informacin sobre los estados subjetivos y opiniones particulares sobre el bienestar, el desarrollo y la satisfaccin de necesidades2 . El Grupo BCD viene trabajando la medicin del bienestar subjetivo y las concepciones nativas de desarrollo3 desde una metodologa mica, la cual permite recoger los contenidos que denen una variable desde la propia poblacin. Esta medicin, adems, permite generar una ciencia del desarrollo que parte de un diagnstico preciso de las necesidades particulares de un determinado grupo, comunidad o regin. Dicha informacin permite conocer lo que para la poblacin signica la felicidad y el progreso. Asimismo, esta medicin acompaada de indicadores econmicos, podra dar una informacin ms real y completa del avance o carencias del grupo diagnosticado. La inclusin del bienestar subjetivo promete tambin revolucionar la inversin pblica. La informacin sobre las caractersticas especcas de la poblacin, sus necesidades particulares y los recursos que ellos consideran disponibles podra anar el uso del presupuesto pblico. Esto generara un mayor impacto de los programas y proyectos sociales con un mejor aprovechamiento de los recursos econmicos y humanos del Estado. Cabe especicar que no se trata de darle a la poblacin todo lo que ella quiere como un populismo desmedido. Se trata, en cambio, de recoger y analizar la informacin obtenida por medio de un mtodo cientco y riguroso, sustentar los hallazgos en investigaciones previas y brindar alternativas que permitan una mejor articulacin de los actores sociales involucrados para poder satisfacer aquellas necesidades ms signicativas. Actualmente, la inversin en proyectos de desarrollo suele partir de los conceptos tradicionales de desarrollo social. En algunos casos son las gerencias de desarrollo social, dentro de las municipalidades o gobiernos regionales, quienes disean los programas o proyectos de inversin pblica en conjunto con otras direcciones. La aprobacin de los proyectos suele darse

(*) Patricia Alarcn Durn es bachiller de la Facultad de Letras y Ciencias Humanas con mencin en Psicologa de la PUCP. Investigadora del Grupo en Bienestar Cultura y Desarrollo. Actualmente, es asistente de docencia en la Especialidad de Psicologa de la PUCP. Ms informacin en LINKEDIN: http://pe.linkedin.com/pub/patricia-alarc%C3%B3n-dur%C3%A1n/29/aa4/383 (**) Cinthya Daz Montalvo es licenciada en psicologa social con diplomados y cursos en Polticas Pblicas, investigadora en el Grupo de investigacin en Bienestar, Cultura y Desarrollo. Ha trabajado tanto para el sector pblico como el privado, y ha sido asistente de docencia en la Ponticia Universidad Catlica del Per. (1) Stiglitz, J., Sen, A. & Fitoussi, J. P. (2009) Report of the commission on the measurement of economic performance and social progress. Recuperado de: http://www.stiglitz-sen-toussi.fr/en/documents.htm (2) Yamamoto, J. (2011) Las necesidades universales, su concrecin cultural y el desarrollo en su contexto. Hacia una ciencia del desarrollo. En: Rojas, M. La medicin del progreso y del bienestar. Propuesta desde Amrica Latina. Mxico D.F.: Foro consultivo cientco y tecnolgico. (3) Las concepciones nativas de desarrollo son las concepciones que tienen las comunidades tradicionales sobre sus recursos naturales y su manejo, as como el rol del Estado en estas y cmo debe ser su desarrollo.

09

Boletn Institucional e-governa

cuando el presupuesto es proporcional a los fondos asignados a los gobiernos. En el mejor de los casos, se aprueban una vez que se da un proceso de consulta a la poblacin y a organizaciones civiles para poder obtener un plan concertado. Sin embargo, estos procesos de consulta muchas veces implican conictos entre los actores sociales. El descontento lleva a generar actitudes negativas hacia la inversin, lo cual interere en el xito de la misma. Este mismo problema puede ocurrir con la generacin de programas o polticas pblicas, lo cual implica una mayor inversin econmica, un impacto limitado en el grupo al cual se dirige la inversin y un desconocimiento de las necesidades, tanto personales como comunitarias, de los supuestos beneciados. Un ejemplo de ello es la inversin que se realiza en espacios pblicos, pues en algunos casos no se estima el impacto que puede tener en la poblacin y tampoco se consideran estrategias para involucrarla en las obras de intervencin. En estudios realizados por el Grupo BCD en comunidades en la provincia de Tarma4 , identicamos que el mejoramiento de espacios pblicos, especcamente los cambios en la iglesia catlica, pequeas plazas centrales, locales comunales y vas de transporte, tenan un impacto signicativo en la percepcin de mejora y desarrollo comunitario en estas comunidades. Asimismo, la informacin etnogrca, permiti identicar a los actores sociales que podran ser parte de la intervencin para alcanzar las metas ms importantes. El desconocimiento y confusin sobre los recursos econmicos y humanos necesarios para satisfacer sus necesidades fue uno de los principales problemas encontrados. Esto alimentaba las actitudes negativas hacia el Estado y sus representantes. Este tipo de problemas no solo se presentan en el mbito rural, sino tambin en la ciudad. En un estudio realizado en un asentamiento humano considerado una de las zonas ms violentas del distrito de San Juan de Lurigancho (SJL), encontramos que se estaba generando una creciente insatisfaccin debido a la falta de mejora en los servicios y generacin de espacios pblicos. Se identicaba a las autoridades como principales responsables, quienes, en palabras de los pobladores, poco o nada haban hecho para solucionar estos problemas. Esto, sumado con la falta de puestos de trabajo para los jvenes que cada da se involucraban ms en el pandillaje, indicaba que esta zona haba alcanzado altos ndices de insatisfaccin comunitaria. La informacin recogida por medio de nuestra metodologa puede ser una herramienta para que aquellos programas sociales responsables de la mejora de la infraestructura urbana y rural, puedan identicar las zonas crticas que necesitan intervencin. Cabe recalcar que esta informacin no apunta a respaldar la idea de que el progreso signica llenar de cemento el pas. La informacin evidencia la importancia de intervenir en espacios pblicos crticos, con una arquitectura acorde al espacio geogrco, que permitan una mejor y acertada inversin pblica. Al igual que los espacios pblicos, las poblaciones vulnerables suelen ser el foco de atencin de los programas de desarrollo social. Dentro de estas poblaciones se incluye a los adolescentes, en particular a las madres adolescentes. Muchos programas de inversin en jvenes tienen como meta la reduccin del nmero de adolescentes embarazadas pero encuentran dicultad para revertir estas cifras, pues en muchos casos existe una falta de conocimiento sobre las metas personales que tienen las jvenes antes, durante y despus de su embarazo. En un estudio realizado con madres adolescentes del distrito de SJL, los investigadores Yamamoto, Zamata, Chvez y Alarcn5 encontraron que un grupo pequeo de la muestra tena como meta tener un hijo antes de salir embarazada. Esto podra explicarse por la carencia afectiva que enmarcaba el contexto familiar de estas adolescentes, lo cual las llevaba a pensar que el tener un hijo podra ser necesario para ser felices. Una vez que tenan a su beb, la pobreza material se agravaba pero la vida afectiva poda mejorar, siendo su hijo la principal fuente de afecto y motivacin para la bsqueda de mejora de su situacin personal, familiar y social. Estos resultados podran brindar informacin fundamental para que los programas que se ocupan del bienestar familiar enfoquen sus planes de prevencin e intervencin no solo con las adolescentes, sino tambin con sus familias. De esta forma, se podra evitar que ante un contexto de pobreza, afectiva y econmica, las jvenes escojan

(4) Para informacin sobre esta y dems investigaciones mencionadas en este artculo, srvase contactarse con Cinthya Daz (c.diazm@pucp.pe) (5) Para informacin sobre esta investigacin, comunquese con Patricia Alarcn (patricia.alarcon@pucp.pe).

10

Boletn Institucional e-governa

el embarazo como una solucin. La inversin, pblica y/o privada, sin tomar en cuenta las evaluaciones subjetivas de felicidad y desarrollo de la poblacin puede no solo ser insuciente, sino tambin puede traer consecuencias negativas. Esto qued evidenciado en una de nuestras investigaciones realizadas por Yamamoto, Solano y Pea en la caleta de pescadores El uro en Talara, Piura. El objetivo de ese estudio era describir los cambios en la comunidad debido al proceso de modernizacin (transformacin que se ha venido dando desde el ao 2006), as como los cambios en el bienestar subjetivo y los valores culturales de la comunidad. En El uro, la principal actividad econmica era la pesca, la cual generaba espacios de interaccin social entre los pobladores. Durante el primer estudio realizado en la zona, se registr un alto ndice de bienestar basado en el estilo de vida tradicional llevado por los pobladores. La llegada de la modernidad signic la construccin de nuevas infraestructuras (como carreteras, un muelle, etc.) y el incremento de la actividad econmica. Sin embargo, los investigadores identicaron que este proceso esto estuvo acompaado de una disminucin en los niveles de bienestar y los valores asociados a la interaccin social; los cuales parecan estar vinculados con la desaparicin de los espacios de interaccin social que se creaban en torno a la pesca y a la adopcin de una actividad ms individual. Estos resultados reejan la paradoja de la modernizacin: se asuma que la aproximacin a la modernizacin generara mayor bienestar; en cambio, los ndices de bienestar subjetivo se redujeron, a pesar del incremento los recursos materiales. Finalmente, estos hallazgos constituyen una valiosa evidencia de la importancia de generar inversiones que se ajusten a las particularidades de cada comunidad, y as prevenir que la modernidad afecte negativamente los niveles de bienestar. Lograr esto sera posible mediante la elaboracin de un diagnstico basado en el conocimiento de la cultura que enmarca la zona (comunidad, pueblo o regin) y el punto de vista de los pobladores sobre lo que ellos consideran deberan de ser sus metas de progreso. Esto facilitara que los procesos de inversin en programas y polticas de desarrollo social eviten el conicto entre los actores sociales y se acreciente el benecio para los implicados. Asimismo, revolucionara el concepto del desarrollo social en el Per con la inclusin de variables subjetivas para entender lo que signica la felicidad y el progreso en los peruanos, poniendo al pas a la vanguardia de la medicin del progreso y desarrollo social en el mundo.

11

Boletn Institucional e-governa

Modernizando los Recursos Humanos en el Sector Pblico: Un Modelo por Dante Solano Silva (*) de Gestin basado en el Bienestar
El Estado Peruano enfrenta actualmente uno de sus mayores retos, su Reforma y Modernizacin. El n de este proceso es el mejoramiento del funcionamiento del Estado y de los servicios que brinda a la ciudadana. Por ello, un elemento estratgico y fundamental para el xito de este proceso es la mejora de la Gestin de los Recursos Humanos. En los ltimos aos se han dado importantes iniciativas como la introduccin de procesos de seleccin por parte del Cuerpo de Gerentes Pblicos de SERVIR; sin embargo, todava existen muchos aspectos a mejorarse que permitan una gestin de las personas basada en la meritocracia y con orientacin estratgica, de acuerdo al ltimo reporte del Servicio Civil en el Per del BID1. Por otro lado, los anlisis y estudios sobre Recursos Humanos en el Sector Pblico se han centrado en la necesidad de reformar los regmenes laborales y los lineamientos normativos. Si bien estos temas son importantes; no estn apuntando a la propia gestin y manejo de los servidores pblicos, lo que permitira un mayor desempeo de stos y el desarrollo de las organizaciones pblicas, contribuyendo, de este modo, a los objetivos de la modernizacin del Estado. Por tanto, observamos que existe una necesidad de incluir nuevos enfoques en la gestin de los Recursos Humanos en el Estado, y que estos tengan un importante impacto en el mejoramiento de la Gestin Pblica. En ese sentido, el artculo presenta el enfoque de gestin de las personas basado en el Bienestar Subjetivo; el cual estudia los factores que les permiten a las personas ser felices, estar satisfechas con su vida, su trabajo y ser ms productivas. Este modelo de gestin se ha convertido en una tendencia importante a nivel internacional y gobiernos como Reino Unido, Canad y Australia han empezado a implementar estudios, reformas y modelos de bienestar en los Recursos Humanos. Asimismo, diversos estudios han sealado que este enfoque brinda una serie de efectos positivos en las organizaciones que lo aplican. Por ltimo, el texto expone el modelo de bienestar que ha venido desarrollando el Grupo de Investigacin en Bienestar, Cultura y Desarrollo (Grupo BCD) para nuestro pas, y se propone cmo debera darse la implementacin de este modelo en el Sector Pblico. El enfoque de Bienestar en los Recursos humanos apunta a mejorar el desempeo de los colaboradores, y por tanto, al desarrollo estratgico de sus organizaciones. Para ello entiende que el elemento clave para un buen desempeo de los colaboradores es que estos estn altamente motivados y felices de realizar su labor. Diversos estudios aplicados a organizaciones tanto privadas como pblicas a nivel internacional sealan que empleados con bienestar traen una serie de benecios a su organizacin. Por ejemplo, el centro de investigacin Gallup, uno de los ms importantes del mundo, reporta que colaboradores con bienestar tienen alta satisfaccin laboral, alto compromiso con la entidad y un buen desempeo; lo que permite a su vez una alta productividad de la organizacin y retencin del talento2. No obstante, cabe precisar que no existe una receta universal de Bienestar para todas las organizaciones; ya que los propios estudios en Bienestar Subjetivo han sealado que la motivacin y bienestar de los colaboradores se ve afectada por elementos del contexto y la cultura de su entorno3. Por esta razn es importante desarrollar y aplicar modelos de Bienestar y Recursos Humanos acordes a las necesidades de las organizaciones y sus colaboradores, y no imponer categoras como las empleadas en estudios de clima laboral. Entender esto es fundamen-

(*) Dante Solano Silva es psiclogo social de la PUCP. Cuenta con una amplia experiencia en Gestin Pblica e Investigacin Cientca Social. Actualmente trabaja en Governa S.A.C. y es miembro del Grupo de Investigacin en Bienestar, Cultura y Desarrollo. Ms informacin en la red LINKEDIN: http://pe.linkedin.com/pub/dante-solano-silva/2a/973/3ba (1) Lacoviello, M., Diagnstico del Servicio Civil de Per. 2011, Banco Interamericano de Desarrollo: Washington, D.C. (2) Harter, J., F. Schmidt, and C. Keyes, Well-being in the workplace and its relationship to business outcomes: A review of the Gallup studies., in Flourishing: Positive psychology and the life well-lived, C. Keyes and J. Haidt, Editors. 2003, American Psychological Association: Washington, DC, US. p. 205-224. (3)Yamamoto, J., A. Feijoo, and A. Lazarte, Subjetive Wellbeing: An Alternative Approach, in Wellbeing and development in Peru: local and universal views confronted, J. Copestake, Editor. 2008, Palgrave Macmillan.: New York.

12

Boletn Institucional e-governa

tal, ya que dentro del Estado existen diferentes sectores que se dedican a temticas muy especcas y en diferentes entornos, y la imposicin de modelos no adaptados a las necesidades de la organizacin podra distorsionar el diagnstico y traer efectos negativos. Un ejemplo de este problema son las tpicas encuestas de clima laboral, que suelen haber sido desarrolladas en otros pases con sistemas de gestin pblica y culturas organizacionales muy diferentes al nuestro; y que al no aplicarse bajo criterios cientcos terminan siendo contraproducentes para la gestin, ya que no permiten tener diagnsticos claros que identiquen los problemas y necesidades de los colaboradores y su organizacin. Tomando en cuenta este contexto, el Grupo BCD ha venido desarrollando una aproximacin metodolgica que permitira resolver las particularidades de los Sectores y Organizaciones Pblicas. Esta aproximacin recoge desde los propios colaboradores y sus contextos aquellos elementos que afectan su bienestar4, evitando de esta manera imposiciones de categoras de clima laboral que no aplican a la realidad de la organizacin. Posteriormente, mediante anlisis estadsticos se pueden desarrollar modelos de gestin especcos y ajustados a las diversas realidades de los Sectores del Estado, sus organizaciones y lugares donde operan. Asimismo, estos modelos pueden cuanticarse mediante indicadores, lo cual permite su medicin y evaluacin, teniendo un valioso aporte a la mejora de la calidad de la Gestin Pblica. Para implementar este modelo, se necesitaran tres etapas para poder realizar reformas basadas en un conocimiento objetivo y preciso de nuestros Recursos Humanos. La primera etapa apuntara a la identicacin de los elementos que puedan tener un impacto en el Bienestar Subjetivo de los servidores pblicos. Para este n, se realiza un muestreo entre los organismos pblicos y sus servidores, para luego aplicarles entrevistas. Con esta informacin recolectada se establece una lista de categoras que permitir el posterior desarrollo de un cuestionario de Bienestar ajustado a la poblacin, y mediante un estudio piloto se establecera su versin nal. La segunda etapa sera la de diagnstico. Esta consistira en un estudio representativo donde se aplicara un cuestionario de Bienestar, y mediante anlisis estadsticos y el establecimiento de un modelo matemtico se podr identicar aquellos factores que brindan satisfaccin a los colaboradores con su trabajo, y tambin aquellos problemas que puedan estar originndose. Por ltimo, la tercera etapa apuntara al diseo de programas de mejora del bienestar que ataquen aquellos problemas identicados. Asimismo, estos pueden ser posteriormente evaluados en trminos de impacto, ya que se puede cuanticar el modelo mediante indicadores. Como podemos observar, no se adivina lo que se debe hacer, si no que se acta de acuerdo a los elementos que van a tener un mayor impacto en la organizacin; lo cual tambin permite una mejor ejecucin de los recursos del Estado mejorando la calidad de la Gestin Pblica. En Entidades Pblicas donde no se puede disponer de muchos incentivos econmicos para motivar a los empleados, el presente enfoque permitira identicar aquellas variables subjetivas claves que permitan motivar y mejorar su desempeo. Esto tambin podra permitir un mejor uso de los presupuestos destinados a la Gestin de los Recursos Humanos, que con bajos costos se podra mejorar la organizacin. Asimismo, como se detall anteriormente la aplicacin de este enfoque de gestin puede tener efectos positivos importantes para las organizaciones; en especco, se podra mejorar la percepcin de la funcin pblica como atractiva, permitiendo la captacin de profesionales competentes que quieran desarrollarse en un entorno laboral ptimo y retenindolos. Adems, la introduccin de este tipo de enfoques nos pondra a la vanguardia de la gestin del Servicio Civil, como lo vienen haciendo los gobiernos de Reino Unido, Canad y Australia, que actualmente estn investigando e implementando reformas y modelos de gestin de Recursos Humanos basados en el bienestar subjetivo, permitindoles mejorar las condiciones laborales de sus colaboradores y mejorando sus servicios.

(4)Yamamoto, J., Necesidades universales, su concrecin cultural y el desarrollo en su contexto: hacia una ciencia del desarrollo, in La medicin del progreso y del bienestar. Propuestas desde Amrica Latina, M. Rojas, Editor. 2011, Foro Consultivo Cientco y Tecnolgico, AC.: Ciudad de Mxico. p. 93 - 102.

13

Boletn Institucional e-governa

1. Yamamoto, J. (2011). Necesidades universales, su concrecin cultural y el desarrollo en su contexto: hacia una ciencia del desarrollo. In M. Rojas (Ed.), La medicin del progreso y del bienestar. Propuestas desde Amrica Latina. (pp. 93-102). Ciudad de Mxico: Foro Consultivo Cientco y Tecnolgico, AC. h tt p : / / b l o g . p u c p . e d u . p e / m e d i a / 1 9 4 0 / 2 0 1 1 0 5 1 6 Yamamoto%202011%20medicion%20del%20bienestar%20y% 20el%20progreso.pdf 2. Copestake, J. (2009). Development and Wellbeing in Peru. Comparing Global and Local Views . WeD Working Paper 09/48. Disponible en: h tt p : / / w w w . w e l l d e v . o r g . u k / w e d new/workingpapers/workingpapers/WeDWP_09_48.pdf 3. Diener, E. (2009). Well-Being for Public Policy: Oxford University Press. Disponible en: http://books.google.com.pe/books?id=k3c9VDD6IPQC&prints ec=frontcover&hl=es&source=gbs_atb#v=onepage&q&f=false 4. Harter, J., Schmidt, F., & Keyes, C. (2003). Well-being in the workplace and its relationship to business outcomes: A review of the Gallup studies. In C. Keyes & J. Haidt (Eds.), Flourishing: Positive psychology and the life well-lived (pp. 205-224). Washington, DC, US: American Psychological Association. Disponible en: http://media.gallup.com/DOCUMENTS/whitePaper-Well-BeingInTheWorkplace.pdf

Lecturas recomendadas
5. Ryan, R. M., & Deci, E. L. (2001). ON HAPPINESS AND HUMAN POTENTIALS: A Review of Research on Hedonic and Eudaimonic Well-Being. Annual Review of Psychology, 52(1), 141-166. doi: doi:10.1146/annurev.psych.52.1.141. 6. Simms, A., Marks, N., Abdallah, S. Thompson, S. & Johnson, V. (2007) The European happy planet index. Disponible en: http://www.neweconomics.org/sites/neweconomics.org/les /The_European_Happy_Planet_Index.pdf 7.Stiglitz, J., Sen, A. & Fitoussi, J. P. (2009) Report of the commission on the measurement of economic performance and social progress. Disponible en: http://www.stiglitz-sentoussi.fr/documents/rapport_anglais.pdf 8. Cayote, E. & H. Buchow (2009) Who dies of what in Europe before the age of 65. Disponible en: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF09-067/EN/KS-SF-09-067-EN.PDF 9. PNUD (2009) Informe sobre el Desarrollo Humano Per 2009. Disponible en: http://www.pnud.org.pe/frmPubDetail.aspx?id=156 . 10. Beyta, P., & Calvo, E. (2011). Cmo medir la felicidad? Claves para Polticas Pblicas, (4). Disponible en: http://www.politicaspublicas.udp.cl/publicaciones/detalle.tpl? id=337

Lecturas recomendadas

Datos curiosos
Saba usted que los pases con ms altos ingresos en el mundo como Suiza, Dinamarca, Canad y Estados Unidos son los pases con mayor nmero de suicidios, depresin e infelicidad? Saba usted que las organizaciones que tienen una gestin de recursos humanos basada en el bienestar de sus colaboradores, obtienen los bene cios de un buen desempeo, mayores niveles de productividad y retencin del talento?

Saba usted que economistas ganadores de premios Nobel ya han criticado que el PBI sea un indicador con able del progreso social y econmico?

Saba usted que la modernizacin con incremento de la economa parece reducir el bienestar subjetivo de grupos tradicionales en el Per?

14

Boletn Institucional e-governa

Sumilla normativa
Normas de aplicacin a nivel nacional
Resolucin Ministerial N. 0153-2012-AG, publicado el 3 de Mayo 2012.Aprueban el Plan de Promocin, Difusin y Prctica del Cdigo de tica de la Funcin Pblica del Ministerio de Agricultura 2012. Resolucin Ministerial N. 468-2012-DE/SG, publicado el 4 de Mayo 2012.Aprueban el Plan para la Promocin de la Lucha contra la Corrupcin en el Sector Defensa. Decreto de Urgencia N. 015-2012, publicado el 21 Mayo 2012.Aprueban transferencias de partidas para la ejecucin del Plan Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos de la temporada y de heladas y friaje 2012. Decreto Supremo N. 009-2012-MINCETUR, publicado el 22 de mayo 2012.Decreto Supremo que declara de inters nacional la Cadena Productiva del Algodn Cultivado en el Per. Decreto Supremo N. 007-2012-MIDIS, publicado el 31 Mayo 2012.Extinguen el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria- PRONAA del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Decreto Supremo N. 008-2012-MIDIS, publicado el 31 de Mayo 2012.Crean el Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma.

Normas de aplicacin a nivel regional y municipal

Resolucin Directoral N. 008-2012-EF/50.01, publicado el 1 de Mayo 2012.Aprueban instructivos para el cumplimiento de las Metas en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal para el ao 2012. Resolucin Ministerial N. 382-2012/MINSA, publicado el 17 de Mayo 2012.Encargan a la Ocina de Descentralizacin la implementacin del Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales correspondiente al ao 2012. Decreto Supremo N. 075-2012-EF, publicado el 22 de Mayo 2012.Autorizan transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 a favor de Gobiernos Locales, para nanciar la ejecucin de proyectos de infraestructura educativa.

15