MICRO E PEQUENAS EMPRESAS FORNECEDORAS DE MO-DE-

OBRA DA CONSTRUCO CIVIL: CARACTERIZACO,

ORGANIZACO E ESTRATGIAS
1
SRGIO RODOVALHO PEREIRA
Departamento de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo - SP
Av. Professor Almeida Prado travessa 2, 83 - Cidade Universitria, So Paulo-SP
CEP - 05508-900 - Tel: 11 3818 5459 e-mail: sergiorodovalho@pcc.usp.br
GIANCARLO AZEVEDO DE FILIPPI
Departamento de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo - SP
Av. Professor Almeida Prado travessa 2, 83 - Cidade Universitria, So Paulo-SP
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FRANCISCO FERREIRA CARDOSO
Departamento de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo - SP
Av. Professor Almeida Prado travessa 2, 83 - Cidade Universitria, So Paulo-SP
CEP - 05508-900 - Tel: 11 3818 5459 e-mail: fcardoso@pcc.usp.br
Resumo
As micro e pequenas empresas representam uma importante parcela no sistema
econmico estanao presentes em praticamente toaos os setores Na construco civil
subsetor eaificaces a sua presenca acontece principalmente atraves aa atuaco ae
subempreiteiras que fornecem mo-ae-obra para as empresas construtoras Este trabalho
apresenta um estuao realizaao iunto a cinco subempreiteiros aa ciaaae ae So Paulo
iaentificanao o seu moao ae atuaco e as estrategias utilizaaas pelos mesmos Algo
comum iaentificaao nestas empresas e o relacionamento informal e o aespreparo
gerencial
Abstract
The small firms represent an important share in the economic svstem being present in all
sectors toaav !n the builaing construction sector their presence happens throw the
subcontractors work which proviaes workmanship for the builaing enterprises This stuav
iaentifies the wav of acting ana the proauction strategies of five subcontractors from So
Paulo Citv The common aspects viewea on these firms are the not formal relationship ana
the low management knowleage
Palavras chave: Microempresa, Pequena Empresa, Subcontratao, Terceirizao,
Fornecedores e Mo-de-Obra

1
In : II Congresso Internacional de Tecnologia e Gesto da Qualidade na Construo Civil.
UPE, Escola Politcnica do Pernambuco, Recife, de 10 a 15 de setembro de 2000.
1. Introduco
Segundo AMATO NETTO (1995), com o acirramento da concorrncia empresarial, vrias
empresas comearam a concentrar os seus esforos no seu negcio central (core business)
subcontratando de outras empresas (terceiros) atividades, servios de apoio, peas e
subconjuntos de produtos finais.
Concentrando a sua ateno em um nmero cada vez menor de atividades, a empresa reduz
o nmero de processos e pode racionalizar a sua estrutura administrativa, contando ainda,
com maiores possibilidades de realizar suas atividades com eficcia (AMATO NETTO,
1995).
MONTAO (1999) acredita que a atual tendncia dos mercados reduzir o nmero de
trabalhadores prprios e empregar cada vez mais uma fora de trabalho que facilmente
demitida sem custos quando as coisas ficam ruins. Esta mo-de-obra passa a ser
fornecida por pequenas e microempresas subempreiteiras.
`A proauco na fabrica auto-suficiente e rigiaa se aesloca para a proauco na fabrica
enxuta e flexivel Se no moaelo tavloristaforaista proauz-se tuao aentro aa propria
fabrica no paaro flexivel ae proauco se proauz o maior volume ae pecas fora aa
inaustria matriz Estas so elaboraaas geralmente por pequenas e meaias empresas
subcontrataaas'
Nos anos oitenta o setor de edificaes sofreu um esgotamento do ciclo de expanso at
ento presente. Como conseqncia, as empresas construtoras tiveram que buscar novas
formas de reduzir os seus custos e se tornarem mais eficientes. Dentre as alternativas
encontradas, aparece a estratgia de intensificao da prtica da subcontratao (FARAH,
1993; CARDOSO, 1996).
Como conseqncia, passaram a ser raras as empresas de construo civil que executam
todas as suas atividades sem a contribuio dos subempreiteiros (VILLACRESES, 1994).
Os subempreiteiros fornecem servios (e algumas vezes material) para as empresas
construtoras. Da o melhor conhecimento dos mesmos (como se organizam? quais as suas
estratgias? qual o relacionamento existente entre os subempreiteiros e seus funcionrios?)
pode trazer nova luz aos estudiosos, possibilitando um conhecimento mais amplo do setor
como um todo.
Este trabalho pretende identificar o modelo de organizao utilizado por algumas Micro e
Pequenas Empresas (MPEs) subempreiteiras atuantes na construo civil, setor
edificaes, da cidade de So Paulo, e as formas de relacionamento existentes entre estas,
seus funcionrios e as empresas construtoras.
Para tanto faz-se uma anlise genrica sobre as Microempresas e Empresas de Pequeno
Porte, que vlida para as que atuam como subempreiteiras na construo de edifcios;
discute-se, a seguir, a questo da subcontratao; conclui-se pela realizao de um estudo
em cinco empresas fornecedoras de servios de mo-de-obra para execuo da obra bruta
(alvenarias e revestimentos).
Este trabalho contou com o apoio financeiro da FAPESP (Fundao de Amparo Pesquisa
do Estado de So Paulo).
2. Microempresas e empresas de pequenos porte (MPE`s)
GONALVES & KOPROWSKI (1995) destacam uma definio que sumariza as
caractersticas destas empresas: As pequenas empresas ae um moao geral so aefiniaas
como aquelas que no ocupanao uma posico ae aominio ou monopolio no mercaao so
airigiaas por seus proprios aonos que assumem o risco ao negocio e no esto vinculaaos
a outras granaes empresas ou grupos financeiros
Para MONTAO (1999) a conceituao da MPE requer uma anlise de sua estrutura onde
so considerados trs aspectos fundamentais:
Dimenso: apresentam dimenso reduzida tanto no nmero de membros, quanto no
nvel de produo e comercializao;
Complexidade: dentro da MPE o poder altamente centralizado, quase no h
estratificao e a diviso tcnica do trabalho muito pequena todos fazem de tudo;
Formalizao: em geral a MPE no apresenta objetivos e normas explicitamente
definidos, a formalizao quase no existe.
MONTAO (1999) diferencia as MPEs, quanto ao seu modo de insero no mercado,
em:
De produo final: produz certa mercadoria ou servio para o consumidor direto ou
para um distribuidor (intermedirio comercial). Este tipo de MPE tem mais liberdade
para definir o seu produto, a sua qualidade, o seu preo e o seu pblico alvo;
Satlite: produz certa mercadoria ou servio para uma grande ou mdia empresa
(empresa matriz). Estes, para serem consumidos pela populao, precisam ser
transformados atravs de um novo processo de produo, que ocorre na grande
empresa;
As MPEs, tanto de produo final quanto satlites, atuam em mercados geralmente
desprezados pela grande empresa (MONTAO, 1999).
Na indstria da construo civil os subempreiteiros caracterizam-se por pertencerem ao
segundo grupo (MPEs satlites). Inclusive no meio h uma expresso que identifica estas
MPEs como empresas-satelites que giram em torno da empresa-sol, as construtoras
(CONCEIO, 1999).
2.1 Caracterizaco das micro e pequenas empresas
A caracterizao das Micro e Pequenas Empresas, mesmo em meio acadmico, sempre
contraditria. Para explicit-la so considerados dois aspectos: quantitativos e qualitativos.
Aspectos Ouantitativos - O critrio quantitativo mais utilizado para classificar as empresas
o nmero de funcionrios empregados. No entanto este critrio pode incorrer em
distores. MONTAO (1999) destaca que ao utiliz-lo estaro se incluindo em um
mesmo grupo as MPEs e empresas que `por terem atingiao um elevaao nivel tecnologico
automatizanao a proauco e subcontratanao empresas e trabalhaaores empregam um
baixo numero ae assalariaaos obtenao no entanto lucros muito acima aos niveis meaios
ae ganho aas MPEs'
O Estatuto da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, institudo pela Lei Federal n
9.841, de 5 de outubro de 1999, considera microempresa a pessoa jurdica e a firma
mercantil que tiver receita bruta anual igual ou inferior a R$ 244.000,00 (duzentos e
quarenta e quatro mil reais). Empresas de pequeno porte so aquelas que obtm renda bruta
anual superior a R$ 244.000,00 e inferior a 1.200.000,00 (um milho e duzentos mil reais).
Estes valores so corrigidos pelo IGP-DI (ndice Geral de Preos). Esta classificao no
leva em considerao o nmero de funcionrios empregados pela firma (ESTATUTO...,
1999).
Estima-se que no Brasil as Micro e Pequenas Empresas sejam responsveis por 70% da
fora de trabalho e por 21% do PIB nacional. Possuem presena marcante em diversas
cadeias produtivas, atuando como fornecedoras de grandes empresas responsveis pela
produo de bens intermedirios e finais (KRUGLIANSKAS, 1996).
Aspectos Oualitativos - GONALVES & KOPROWSKI (1995), aps consultarem
diversos autores, identificaram as seguintes caractersticas comuns s Micro e Pequenas
Empresas:
Utilizam trabalho prprio ou de familiares;
No possuem administrao especializada;
No pertencem a grupos financeiros e econmicos;
No possuem produo em escala;
Utilizam de organizaes rudimentares;
Funcionam como campo de treinamento de mo-de-obra especializada e formao de
empresrios;
Estreita relao pessoal do proprietrio com empregados, clientes e fornecedores;
Falta de acesso ao capital atravs de um mercado de capital organizado;
Falta de poder de barganha nas negociaes de compra e venda;
Dependncia de mercados e de fontes de suprimento prximas;
Baixa relao de investimento/mo-de-obra empregada, decorrente de menor
complexidade do equipamento produtivo, capacitando-as a gerar empregos a um menor
custo social e privado;
Papel complementar s atividades industriais mais complexas.
A MPE, usando tecnologia mais atrasada, produz menos, o que eleva os seus custos
indiretos. O seu volume de vendas tambm menor que o das grandes empresas, como
conseqncia ela obtm lucros bem menores MONTAO (1999).
2.2 Nascimento e tempo de vida das micro e pequenas empresas
MONTAO (1999) afirma que o processo de surgimento das MPEs muitas vezes segue
um caminho onde o grande empresrio, tentando se livrar dos problemas trabalhistas e
tornar a sua empresa mais flexvel, prope um acordo aos seus funcionrios: vende-lhes as
suas mquinas velhas e os incentiva a se tornarem um seu fornecedor ou os demite.
Geralmente os funcionrios, sem escolha, optam pela primeira alternativa.
Tal iniciativa traz mais vantagens ao grande empresrio. Dentre elas destaca-se: reduo da
sua infra-estrutura, no precisa pagar pelo tempo de trabalho excedente dos operrios
(horas-extras) e o mais importante, os direitos trabalhistas no atingem a relao de
subcontratao.
Nestes primeiros momentos impera, nas subempreiteiras, o relacionamento informal
patro-empregado onde ambos atuam na produo. Em alguns casos, com o crescimento da
empresa, nota-se uma certa formalizao destas relaes, mas no uma situao padro.
Muitas vezes o relacionamento informal perdura, persistindo como uma caracterstica
inerente s Micro e Pequenas Empresas.
Um grande problema destas empresas reside na sua prpria sobrevivncia. Para
GONALVES & KOPROWSKI (1995) a sobrevivncia das MPEs dificultada no s
por fatores como carncia tecnolgica, capacitao gerencial e isolamento diante das
grandes empresas. Soma-se a isto a existncia de leis complexas e muito exigentes para
quem est comeando, presses oligoplicas das grandes empresas e elevadas taxas de
juro, acima do que pagam as grandes empresas, que em teoria, oferecem maior
segurana aos emprestadores.
As caractersticas de flexveis e adaptveis s mudanas que sempre foram atribudas
s PMEs no devem ser consideradas como absolutas e podem at mesmo no ser
verdadeiras. A grande taxa de mortalidade indica uma mal sucedida ao de sobrevivncia
individual. Os dirigentes destas empresas necessitam de um imenso esforo, de uma
dedicao extrema, de boa dose de competncia e at mesmo sorte para garantir a
sobrevivncia do empreendimento. Ao mesmo tempo grandes empresas oligoplicas
sobrevivem mesmo com baixo nvel de eficincia. Desta maneira torna-se no mnimo
discutvel afirmar que a sobrevivncia das MPEs se deve flexibilidade e adaptabilidade
a mudanas (GONALVES & KOPROWSKI, 1995).
2.3 Organizaco administrativa das microempresas
O SEBRAE (SD1) atribui grande parte do insucesso falta de conhecimento e ineficincia
gerencial. Se bem gerenciada, a empresa poder multiplicar as suas chances de vitria.
Para controlar uma empresa, mesmo de pequeno porte, necessrio cumprir uma srie de
rotinas de planejamento contbil e tributrio. Nas pequenas empresas so contratados um
escritrio de contabilidade e eventualmente um advogado, quando preciso. Esta medida
no suficiente para que se possam resolver os problemas administrativos de uma
empresa. Mesmo contando com o auxlio de terceiros, o proprietrio da empresa deve
dominar determinadas reas gerenciais para poder administrar o seu negcio de maneira
eficaz (SEBRAE, SD1).
A verdade que nas Micro e Pequenas Empresas, na maioria das vezes, os proprietrios
acumulam todas as funes administrativas e se tornam uma espcie de faz de tudo, no
obstante, chegando a atuar na produo propriamente dita MONTAO (1999).
3. Microempresas e subcontrataco
A aplicao da terceirizao no Brasil sempre bem-vinda em funo do arcaico,
irracional e anacrnico sistema tributrio nacional. Um estudo recente estima que os
encargos sociais representem para o empregador um valor entre 104% e 120% do salrio
nominal do trabalhador. Como alternativa os grandes empresrios passaram a optar pela
subcontratao de micro e pequenas empresas CARDOZO (1998).
Ainda segundo este autor, um dos grandes desafios para as contratantes reside em no
terceirizar reas estratgicas da empresa, repassando apenas aquelas que no integram o
ncleo dos negcios de uma companhia, ou seja, s deve ser terceirizado o que no faz
parte do core business.
Mas para que se obtenha sucesso neste processo necessrio que a atividade terceirizada
seja exercida por mo-de-obra treinada especificamente para cada tarefa (CARDOZO,
1998).
3.1 Relaco construtora-subempreiteira
MONTAO (1999) afirma que a relao existente entre as empresas subcontratantes e a
grande empresa sempre desigual. Estas ltimas, existentes em menor nmero, contam
com uma grande quantidade de MPEs que podem lhe fornecer seus servios, aquelas tm
que concorrer umas com as outras, reduzindo o seu preo final e consequentemente os seus
lucros.
Para BRANDLI (1998) o processo de organizao da fora de trabalho atravs da
estratgia de subcontratao aconteceu como resultado de um estmulo dado pelas prprias
construtoras para que seus funcionrios constitussem pequenas firmas para prestao de
servios.
Sobre o relacionamento entre empresas construtoras e subempreiteiros, SCARDOELLI
(1994) afirma que este deve possuir carter de parceria, o que implica em `contratos
auraaouros funces e responsabiliaaaes claramente aefiniaas respeitanao o papel ae
interveniente ae caaa parte apoio aa empresa construtora ao aesenvolvimento e
qualificaco ae seus subempreiteiros'
Como vantagens as parcerias podem garantir maior qualidade e conformidade dos
produtos, possibilitar o desenvolvimento tecnolgico, reduzir custos e evitar desgastes na
relao construtora/subempreiteiro.
ALVES (1998), em um estudo sobre o relacionamento cliente/fornecedor na indstria da
construo civil, detectou, como fatores que dificultam o estabelecimento de parcerias:
Para os fornecedores Falta de compromisso das construtoras, inconstncia na
demanda, excesso de exigncia e treinamento;
Para os construtores No cumprimento de prazos, falta de qualidade, falta de
interesse do fornecedor e falta de compromisso quanto a preos.
BRANDLI (1998) acredita que o processo de subcontratao na construo civil s obter
sucesso quando as relaes entre contratantes e subcontratantes estiverem baseadas em
verdadeiras parcerias.
4. Estudo de caso
Para a realizao do estudo de caso foram aplicados questionrios em cada uma das cinco
subempreiteiras visitadas. Estes questionrios abordaram os seguintes tpicos:
caracterizao da empresa, organizao e gesto da empresa, formao e treinamento do
subempreiteiro e de seus funcionrios, relacionamento existente entre subempreiteiros e
construtoras e estratgia empresarial.
4.1 Caracterizaco das empresas
Empresa A: 13 anos de atuao no mercado. O proprietrio possui 4 ano primrio e no
momento acumula 25 anos de experincia em obras. Esta empresa conta com 25
funcionrios e atua em 3 obras, sendo que uma destas consiste em empreendimento
prprio.
Empresa B. 3 anos de atuao no mercado. A empresa constituda por dois scios,
que no chegaram a concluir o ensino fundamental, e que possuem 15 anos de
experincia como operrios da construo civil. No momento a empresa conta com 7
funcionrios e atua em uma obra.
Empresa C. 2 anos de atuao no mercado. Possui dois scios sendo que um
economista e o outro est concluindo o curso de engenharia civil. No momento a
empresa conta com 52 funcionrios e atua em uma obra.
Empresa D. 10 anos de atuao no mercado. O dono da empresa concluiu o 1 grau e
acumula 25 anos de experincia em obras. Possui um scio, seu filho, que abandonou o
curso de engenharia civil para dedicar-se exclusivamente empresa. No momento
emprega 18 funcionrios e atua em 4 obras.
Empresa E. 13 anos de atuao no mercado. Os dois proprietrios da empresa so
irmos e no concluram o ensino fundamental. Possuem cerca de 20 anos de
experincia em obras. No momento atuam em 5 obras e contam com 22 funcionrios.
4.2 Caractersticas comuns dos subempreiteiros estudados
Analisando as empresas referenciadas identificou-se algumas particularidades que ajudam
a caracterizar estes subempreiteiros:
A maioria destas empresas no tem sede prpria. Apenas a empresa C possui um
escritrio central;
Seus proprietrios no possuem grande escolaridade e adquiriram sua experincia em
obra. Comearam normalmente como ajudantes ou serventes e por sua capacidade
conseguiram evoluir, chegando a encarregados ou mestres;
Todos os processos dentro das empresas so tratados com informalidade, englobando
desde a comunicao at as definies de atribuies e responsabilidades;
Dentro da estrutura destas empresas normalmente existe um encarregado entre o
proprietrio e seus funcionrios;
Apenas 2 empresas fazem uso de informtica para auxiliar seus servios. Mas este uso
realizado pelo proprietrio, ou seja, no est difundido em toda a empresa;
Nenhuma das empresas est filiada a algum sindicato ou grupo financeiro.
4.3 Organizaco e gesto administrativa
Quanto organizao e a gesto administrativa, os pontos comuns observados foram:
A contabilidade das empresas, o suporte administrativo e jurdico e a parte legal
referente a administrao e demisso de funcionrios realizada por um escritrio
terceirizado;
A maior parte das construtoras contratantes exigem dos subempreiteiros o registro em
carteira dos funcionrios;
Para a contratao de seus funcionrios as subempreiteiras se utilizam da indicao de
terceiros;
As demisses ocorrem geralmente ao final das obras, quando a empresa no tem
perspectivas de conseguir mais servios. Alguns operrios so vrias vezes admitidos e
demitidos pela mesma empresa. Isso demonstra que o empregado muitas vezes no
mal trabalhador, mas sofre com a rotatividade por causa da caracterstica sazonal da
empresa que o contratou;
Os contratos fechados so na maior parte elaborados pelas contratantes;
Os oramentos so realizados com base em tabelas de preos prprias;
O controle de custos muito precrio. Realizado atravs do acompanhamento de notas
fiscais e custos fixos e uma previso aproximada de faturamento;
4.4 Organizaco e gesto da produco
J a organizao e gesto da produo mostrou as seguintes semelhanas:
Os proprietrios visitam diariamente as obras, mas tm encarregados fixos em cada
uma delas para a superviso dos servios. Em funo da demanda alguns deles chegam
a atuar na produo;
Geralmente so formadas equipes de produo para cada obra. Quando em uma delas
necessrio acelerar a produo, desloca-se temporariamente a mo-de-obra de uma
outra obra;
Os subempreiteiros no participam na elaborao de projetos, oramentos e no
planejamento das obras. Estas atividades so desenvolvidas pelas construtoras;
O controle de produtividade intuitivo (sem a utilizao de indicadores);
As empresas estudadas fornecem apenas mo-de-obra. Os materiais utilizados so
fornecidos pela contratante;
Nenhuma delas aplica algum tipo de controle de qualidade embora tentem se adaptar
s exigncias dos sistemas da qualidade das construtoras, quando existentes.
4.5 Treinamento e capacitaco dos funcionrios
Por sua vez, quanto ao treinamento e capacitao dos fornecedores, observou-se em
comum:
O treinamento dos funcionrios somente prtico, fornecido pelo dono da empreiteira
ou encarregado. Os subempreiteiros acreditam que esta a forma correta de fornecer
treinamento j que foi assim que eles aprenderam;
Nenhuma das empresas fornece treinamento admissional. Os funcionrios recm-
contratados so simplesmente jogados na frente de trabalho aps um bate-papo
inicial.
4.6 Relacionamento entre as construtoras e os subempreiteiros
Quanto ao relacionamento das subempreiteiras com as construtoras, tem-se que:
Todos os subempreiteiros afirmaram que houve melhora na relao com as
construtoras. Segundo eles isso aconteceu porque as construtoras perceberam que
dependem dos subempreiteiros para alcanar os resultados pretendidos;
Estas empresas geralmente no estabelecem nenhum tipo de parceria com as
construtoras;
Os critrios mais valorizados pelas construtoras, para o fechamento de contratos, so o
preo e a qualidade dos servios. Em segundo plano aparecem o cumprimento dos
prazos, a segurana, a capacitao tcnica e o atendimento;
O poder de barganha das subempreiteiras ainda muito pequeno. Na realidade elas
esto sujeitas s imposies das construtoras
4.7 Estratgia empresarial
Finalmente, os pontos comuns relativos estratgia empresarial foram:
Quando questionadas a respeito dos conceitos de qualidade e competitividade, todas
elas tinham pelo menos uma idia de seu significado. Entretanto, no h consenso. Ao
contrrio, cada uma tem uma interpretao prpria e em geral no est relacionada com
sua estratgia. Contudo, afirmam estarem buscando melhor qualidade nos servios ou
mesmo competitividade no mercado;
Todos os subempreiteiros acreditam que a qualificao poder ajud-los em seus
servios e na consolidao da empresa no mercado;
Como benefcios concedidos aos funcionrios aparecem apenas o vale-transporte e as
refeies, nada alm do que j determinado pela lei;
As principais dificuldades enfrentadas pelos subempreiteiros so: concorrncia dentro
da categoria, preos praticados muito baixos, altos encargos sociais para a manuteno
dos funcionrios e da prpria empresa, formao precria de seus funcionrios e a
instabilidade do mercado;
Os principais objetivos e metas destas empresas parecem estar ligados sua
sobrevivncia. No entanto surgem vrias aspiraes, como por exemplo criar uma sede
prpria ou executar uma obra inteira. Para algumas delas seria interessante crescer ou
diversificar; para outras seria interessante manter as equipes e no crescer. Desta
forma percebe-se que no h como caracterizar a viso dos subempreiteiros de maneira
geral, donde se conclui que no h objetivos ou metas realmente estabelecidos.
5 Concluses
Verificando as caractersticas dos subempreiteiros estudados, pode-se concluir que eles se
encaixam no perfil identificado para as Micro e Pequenas Empresas (MPEs).
Como a grande parte das MPEs no Brasil, os subempreiteiros da construo civil so
empresas que surgiram para acmulo de capital, mas que representam na verdade
instrumentos de sobrevivncia, tanto para seus proprietrios, quanto para seus
funcionrios. Estes funcionrios representam grande parte da mo-de-obra empregada hoje
no pas.
Outro ponto a ser analisado que quando uma empresa pequena, sua flexibilidade parece
ser muito importante, apesar de no ser decisiva para sua sobrevivncia. Com ela, a
empresa pode alterar rapidamente sua estrutura e seu ramo de atuao, de acordo com a
demanda do mercado. Isto claro no caso dos subempreiteiros, que muitas vezes iniciam a
sua atuao em uma atividade especfica, ligada experincia de seus scios, e logo
diversificam seus servios, em funo da demanda.
Nos subempreiteiros os ganhos com produtividade e qualidade dependem muito dos
funcionrios, diferentemente das grandes empresas onde os processos tcnicos de gesto,
em geral, garantem elevaes na produtividade, at certo ponto, sem negociaes com os
trabalhadores.
Pelo que foi constatado, os subempreiteiros, como as demais PMEs, no tm acesso fcil a
novas tecnologias. Conseguem apenas pequenas melhorias de racionalizao em seus
processos, desenvolvidas por eles prprios.
Estas empresas tambm no tm uma representao forte junto s instncias de poder, na
medida em que no so filiadas a nenhum sindicato, grupo financeiro ou cooperativa. Seus
interesses, portanto, no so defendidos de maneira adequada, pelo que esta classe
representa para a economia.
Contudo, algumas das caractersticas das PMEs no so aplicveis aos subempreiteiros.
A grande parte das micro e pequenas empresas so caracterizadas por serem um local de
treinamento da fora de trabalho inexperiente. Quando esta no consegue mais evoluir
dentro da pequena empresa, procura uma grande empresa, onde possivelmente dispor de
maiores oportunidades de crescimento. Ao analisar os subempreiteiros, verificou-se que
isto no acontece. Muitas vezes ocorre at o contrrio, quando o empregado sai de uma
grande construtora e prefere trabalhar em uma subempreiteira, onde poder ter melhores
oportunidades.
Com relao s caractersticas prprias da classe, os subempreiteiros mostraram-se muito
dependentes do relacionamento com terceiros, tanto para conseguir servios, quanto para a
composio de seu quadro de funcionrios.
Seus servios no tm controles, e por esta razo no h um feedback dos problemas
enfrentados durante a execuo dos servios. Desta forma, muito difcil identificar uma
melhoria em seus processos, na medida em que os retrabalhos no so registrados.
Uma boa surpresa foi a verificao de que a maior parte destas empresas esto cumprindo
as exigncias trabalhistas, sobretudo com relao ao registro de seus funcionrios (carteira
assinada), o que ocorre em decorrncia da exigncia das construtoras.
Por fim, verificou-se que apesar de uma evoluo nas estruturas dos subempreiteiros, estes
ainda se encontram subordinados s construtoras, principalmente pelas condies impostas
pelo mercado atual. E esta classe, muito desorganizada, precisa de um apoio maior para
alcanar estabilizao, traduzindo sua real importncia dentro do cenrio econmico e
social.
No contexto especfico da construo civil, as entidades de classe das construtoras
deveriam assumir um papel de apoio s empresas subcontratadas que, via de regra,
originaram-se de suas associadas, conforme mecanismo j citado. Uma outra possibilidade
de viabilizar este apoio seria a ajuda do Estado. Mas apenas isto no bastaria. Segundo
SCHMITZ (1989), as pequenas empresas dependem de aes governamentais, mas estas
no determinam seu sucesso. H exemplos de pequenas empresas que se desenvolveram
mesmo sob condies adversas.
Mesmo assim, o governo local deve tentar atuar no fortalecimento da categoria. Um
projeto de financiamento bem estruturado, com apoio tecnolgico e uma poltica tributria
mais adequada s condies destas empresas poderiam representar elementos para
alavancar o desenvolvimento da classe, cada vez mais presente no cenrio brasileiro.
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