Capitulo I

Fundamentacin Filosfica.

La orientacin debe basarse sobre ciertas caractersticas, las cuales deben ser consideradas en funcin de los posicionamientos filosficos. Segn Estas caractersticas son las siguientes: a) Las finalidades educativas del proceso orientador. b) Los objetivos buscados con la intervencin. c) Los contenidos por seleccionar. d) Las estrategias metodolgicas. e) Las relaciones sociales entre el orientador y los beneficiarios del programa. f) Los criterios de evaluacin de los aprendizajes derivados de la intervencin propuesta. Osorio, (2003) sostiene que cualquiera que sean las ideas que se planteen para realizar una labor educativa y por ende orientadora del ser humano deben responder a un criterio orientador y perfeccionador, de lo que es y de lo que puede llegar a ser el hombre. Esta es una apertura a lo antropolgico, es un llamado a recoger todo aquello que dignifique, plenifique y enaltezca la condicin humana, como una tarea prioritaria para garantizar la equidad de esta formacin y evitar los sesgos que se han venido sumando a la educacin en los tiempos actuales debido a las innumerables deformaciones que han sido producto de el determinismo Poltico-Ideolgico cuya lucha se ha trasladado al seno de la escuela.

No por eso se debe pensar que la escuela carece de una ideologa, sino mas bien que no tiene por qu imponerse una ideologa dentro de las aulas, se debe privilegiar el libre pensamiento y la tolerancia como marco de la convivencia escolar, facilitando que todos los estudiantes entren en contacto con todas las corrientes del pensamiento y que dependiendo de sus creencias, valores y gustos se identifiquen con alguna de ellas. Sealemos en este momento que: Educar es ensear al hombre a tratar con las cosas e infundirle ideas sociales, saber vivir en Repblica, ser un buen Republicano de esta forma se garantiza una sana convivencia entre los seres humanos. Por su parte Adam, (2003) seala que el proceso educativo formal debe insertarse en otro mas amplio que es el de la existencia humana, que tiene lugar a lo largo de toda la vida, donde el docente tiene la tarea de educar para esa vida, que el estudiante este preparado para aprender a lo largo de todo su trayecto vital. El docente debe ayudar al estudiante a adoptar una postura critica, pero abierta y flexible a todos los sucesos a los cuales se enfrente. En concordancia con lo antes sealado, para los profesionales venezolanos de la Orientacin, sta descansa en los principios filosficos que reconocen las potencialidades existentes en el ser humano, y en los principios psicosociales que condicionan la existencia del hombre en la vida (Rendn, 1985:31), siendo adems, un proceso que vara desde una mayor continuidad a una discontinuidad, dependiendo de varios factores, los cuales corresponden a las caractersticas socio- histricas del contexto social donde se desarrolle, a saber: Las caractersticas de un proceso ms general en el cual se encuentra inmersa la Orientacin, que es el educativo; los requerimientos de la estructura socioeconmica; los aspectos demogrficos, el desarrollo cientfico y tcnico y el sistema de valores imperantes (Santacruz, 1990:15); finalmente, se asume que la Orientacin es disciplina y servicio destinado al asesoramiento de los procesos de crecimiento personal e interpersonal, en individuos y grupos (Busot , 2000:135). Estas conceptualizaciones muestran el proceso
evolutivo que ha seguido la Orientacin en Venezuela, donde se destaca lo humano como algo fundamental.

Por consiguiente, se pudiera concluir que la Orientacin en Venezuela ha estado centrada en el individuo propiamente dicho y no en los problemas que ste plantea en un contexto social. As, Carrillo (2002) afirma que es necesario atender el desarrollo sostenible de la sociedad y del ser humano desde una dimensin integral (p. 32). Entonces, es importante que el proceso de Orientacin desarrolle en el orientado una concientizacin sobre los obstculos que se le presenten en su contexto social ms global, asociada a su vida familiar, social, cultural y laboral. La propuesta a sus beneficiarios en este caso los estudiantes serian los aprendizajes que favorezcan la consolidacin de una cultura general homognea, con los correspondientes valores universales que la acompaan, con el fin de facilitar la adecuada adaptacin de la persona al medio ambiente social en el que est inmersa. La Orientacin vista a travs del enfoque de la Escuela Nueva debe estructurar sus programas de intervencin centrndose en el desarrollo del potencial humano, ms que plantearse en corregir las desviaciones, y tomar los diferentes episodios de la vida cotidiana del sujeto como insumo bsico de la interaccin orientadora. Se piensa que el cambio y el aprendizaje significativo ocurren mediante la actividad creadora y constructiva del que aprende y no de la transmisin de informacin elegida y seleccionada por el orientador. Por lo tanto, los contenidos y la intervencin se centrarn en lo afectivo y partir de las experiencias de las personas que participan en el proceso y buscar las soluciones y alcance de las metas a travs de la accin cooperativa y comprometida de todos. Esto significa darle mayor importancia a la intervencin grupal que a la individual. La intencin de los programas ha de ser la de contribuir con el desarrollo de las potencialidades naturales del orientado, en un clima de cooperacin, aceptacin, cordialidad y empata.

Capitulo II Fundamentacin Contextual.

Los fundamentos contextuales de la Orientacin estn conformados por los elementos situacionales que interactan en un momento histrico determinado (espaciotiempo). El contexto est representado por un conjunto estructurado de elementos o propiedades de una circunstancia dada, que son pertinentes para la produccin, desarrollo y funciones de una prctica social definida. Estos elementos no se refieren solamente a las condiciones materiales de una sociedad sino tambin a los conocimientos, ideas, creencias y opiniones que las personas tienen sobre esa situacin. Ahora bien, las propiedades de una situacin social pueden devenir complejas, difciles de manejar con las vas convencionales que, hasta ese momento, se han utilizado. En tales circunstancias, se crean instituciones que pueden articular y dar organicidad a esas propiedades. Tal es el caso de la Orientacin, como se ver en el desarrollo de este tema. Es por ello que se expondr, inicialmente, una breve referencia a los contextos de origen y evolucin de esta disciplina, tanto en Estados Unidos y Europa, as como tambin en Venezuela. La Orientacin se establece debido a unas condiciones contextuales especficas que la hacen necesaria, til y pertinente. La comprensin de esas bases contextuales pasa por el posicionamiento de la idea siguiente: toda actividad humana, realizada de manera sistemtica y organizada, surge, se desarrolla y se consolida, perece o se difumina, en armona con una dinmica sociocultural especfica, siempre inteligible para todos los sujetos histricos. En efecto, la Orientacin, en tanto prctica institucionalizada, nace en un momento histrico en el cual es preciso sistematizar una manera de ayudar a los individuos y grupos fuera de los escenarios convencionales y domsticos. Esta posicin se contrapone a la idea que interpreta la bsqueda del origen histrico de las disciplinas o de las prcticas sociales sistematizadas en las puras acciones humanas

espontneas. As por ejemplo, autores como Shertzer y Stone (1972) y Beck (1973) entre otros, sostienen que es posible situar el origen de la Orientacin en el momento en que el ser humano busc y recibi una ayuda verbal o enseanza (donde se incluyen los orculos, los jefes de tribus, la familia, los sacerdotes o los maestros). Desde este punto de vista, los inicios de la Orientacin se pueden rastrear a partir de la organizacin misma de los primeros grupos humanos. Surge la industrializacin. No cabe duda de que la Orientacin surge solamente en aquellos pases que se mantienen y reproducen su existencia gracias a la industria. Es decir, ve la luz en sociedades donde la aplicacin de procedimientos industriales para la transformacin de los productos de la naturaleza, altera profundamente las tradicionales formas con que una generacin transmite a la siguiente los conocimientos necesarios para darle continuidad (Calonge, 1988). En efecto, la creciente divisin del trabajo, la creacin de nuevos y diversos campos de actividad sobre el mundo exterior y, sobre todo, el propio comportamiento del hombre (consecuencia de los procedimientos industriales) suscita una mayor complejidad de la educacin, pues aquella divisin del trabajo productivo hace surgir, simultneamente, la diversificacin de la enseanza, as como los nuevos campos de accin laboral crean la necesidad de ensear nuevas profesiones. Esta realidad deviene ms compleja en la medida en que el proceso de industrializacin se consolida y se hace extensivo en pases como Estados Unidos y en algunos de Europa, a finales del siglo XIX y durante el siglo XX. Ello amerita, entonces, la intervencin sistemtica de agentes sociales que puedan darle cierta organicidad, en un principio, al mundo laboral, luego al mundo educativo y ms tarde al mundo de la salud mental, posteriormente al mundo de la comunicacin interpersonal, grupal e intergrupal.

La Orientacin en Estados Unidos y Europa. La Orientacin tiene, pues, su cuna y su evolucin inmediata dentro de un contexto donde se haca perentorio sistematizar el entorno de las elecciones individuales tanto en el mundo ocupacional como en el mundo educativo. Esa necesidad se ve develada en una sociedad donde se pasa de un modo de produccin agrcola y de hbitat rural a otro industrial y de hbitat urbano. Las consecuencias de esa transformacin, entre las ms relevantes para la Orientacin, se manifiestan en las situaciones siguientes:

El enorme contingente de mano de obra que cre una clase obrera, inicialmente con psimas condiciones de trabajo, y que demandaba volver ms humana tanto la eleccin como la situacin laboral.

La movilidad geogrfica y social (interna y tambin derivada de las fuertes corrientes migratorias de otras latitudes) se convirtieron en una posibilidad expedita de diversidad ocupacional y educativa para grandes masas humanas.

El desidertum de la "educacin para todos" con su inmediata realizacin a travs de la accesibilidad masiva a la escolaridad tenda a desdibujar la individualidad de los escolares.

Los cambios en la concepcin pedaggica: la importancia de potenciar el talento y de formar especialistas en diferentes niveles.

El fuerte apoyo, gubernamental y privado, a la investigacin bsica y aplicada con el fin de sustentar todo el andamiaje cientfico que necesitaba la intervencin orgnica en el mundo educativo y laboral.

En los Estados Unidos, Frank Parsons se constituy en una figura de la ms alta relevancia. En 1908, Parsons crea una Oficina Vocacional, Vocational Bureau, con la idea de prevenir las dificultades en la eleccin ocupacional que presentaban muchos jvenes de escasos recursos econmicos. Posteriormente, se public su obra Choosing a Vocation, en la cual se establece el mtodo en el que debe basarse la asistencia de la eleccin vocacional.

Ese inters en darle estructura al mundo laboral se relaciona casi de manera ineludible con la necesidad de incidir en la esfera educativa. Para el momento, el eje o ncleo duro de significaciones alrededor del cual giraban las ideas pedaggicas en boga se expresaba en la necesidad de individualizar la educacin, de tomar en cuenta las caractersticas personales de los alumnos y estudiantes en el desarrollo de su devenir escolar. Esa simbiosis de ambos mundos, laboral y educativo, se alimenta de los problemas apremiantes que provocaba el proceso de industrializacin, sobre todo en la mayora. Es por eso que autores como Santana Vega (1993, p. 15) sealan que Parsons est incuestionablemente ligado al movimiento de "Educacin Progresista" norteamericano, el cual dej sentir sus efectos en todo el sistema pedaggico del momento: en la arquitectura de las escuelas, en las disposiciones de las aulas, en los programas escolares, en las actitudes de los profesores, etc. Dentro de ese espritu del tiempo, el impacto ms claro de Parsons se vio reflejado de manera contundente en la labor del orientador, pues se trataba de hacer "coincidir", de armonizar, las caractersticas individuales con las ocupacionales. Para Cremin (1964, citado por Santana Vega, 1964) existen varios datos que permiten deducir el estrecho parentesco entre el movimiento de Orientacin, impulsado en sus inicios por Parsons, y el movimiento progresista, tanto educativo como social, que se expanda en USA en los primeros aos del siglo XX. Estos son, entre otros, los siguientes: a) La reforma social de los obreros, a cuya vanguardia se sita el movimiento progresista, revela la necesidad de la Orientacin Profesional porque sta no slo conducira a una mayor realizacin personal sino que al ubicar a las personas adecuadas en sus empleos, contribuira tambin a la creacin de un sistema industrial ms eficaz y humano. Es decir, el uso inteligente del arte de la Orientacin Profesional puede servir no slo a los jvenes que buscan consejo sino tambin a la causa de la reforma social. b) El esfuerzo por individualizar la educacin representaba uno de los aspectos centrales de lo que se denominaba entonces "orientacin pedaggica". Al respecto, Cremin (1964) seala la existencia de toda una amplia gama de programas encaminados a alcanzar esta

meta. Dice, por ejemplo, que "J. Davis organiz en 1908, un programa de orientacin profesional y moral en las escuelas del estado de Michigan en donde no slo se ofreca informacin en materia de empleo, sino cursos y actividades que estaban al margen del programa de estudios de las asignaturas, pero que formaban parte del curriculum escolar, impartindose una vez a la semana" (1964). En efecto, lo que se llam Orientacin Pedaggica consista en la bsqueda de programas de orientacin general que pudieran ayudar a los jvenes a elegir sus estudios, de manera individual. c) El afn del movimiento progresista por desarrollar una "ciencia" de la Educacin hace suyo el inters por los tests y las mediciones que estaban en el espritu del tiempo. Los orientadores que ansiaban hacer ms cientfico su trabajo (por cuanto Parsons, en su momento, no lleg a establecer mediciones para las caractersticas individuales) no tardaron en asimilar y aplicar estas pruebas, ya que les ofrecan la posibilidad de utilizar instrumentos precisos que medan y predecan el rendimiento. As comienza a hacerse un uso generalizado de los tests de inteligencia y de aptitudes en los centros educativos. El rol del orientador deja, entonces, de estar asociado al de agente social en el Vocational Bureau, para estar asociado al de una persona con formacin profesional, con el de un experto al servicio del alumno en las instituciones escolares. Todas estas situaciones o propiedades del entorno social, movilizaron una diversidad de propuestas para sistematizar la labor de Orientacin en Estados Unidos. Los fundamentos contextuales de la Orientacin en Europa fueron similares a los de Estados Unidos, aun cuando, sus orgenes y evolucin, en ese continente, estuvieron vinculados por ms tiempo al mundo del trabajo a travs de la institucionalizacin de los servicios en las grandes ciudades. Al igual que en Estados Unidos, pero de manera ms lenta, la Orientacin se va incorporando al movimiento mundial de los tests y es posteriormente cuando se integra en las instituciones educativas. A pesar de las diferencias en el desarrollo de la Orientacin entre Estados Unidos y Europa en la primera mitad del siglo XX, habida cuenta de las dos guerras mundiales que conociera el continente europeo, la razn contextual es semejante: por un lado, el proceso

de industrializacin que requera especializacin y que significaba la necesidad de poner en concordancia los estudios ofrecidos y el talento especial de cada individuo; y, por otro lado, la idea de igualdad que se pensaba alcanzar a travs del estmulo a las potencialidades del individuo segn sus aptitudes diferenciales en oposicin al carcter arbitrario de los privilegios derivados del origen social. Dicho contexto devela la necesidad del desarrollo del anlisis cientfico de lo individual y de las diferencias individuales, lo cual se va a lograr dada la fuerte presencia del paradigma positivista de la poca, reflejado en la medicin de los rasgos personales mediante las tcnicas psicomtricas. En la segunda mitad del siglo XX, ya por los aos setenta, el movimiento de Higiene Mental va a aadir una nueva dimensin al concepto de Orientacin, dndole una especial importancia a los aspectos de adaptacin de la infancia y, en general, de adaptacin de todos al entorno social. Igualmente, como consecuencia del impulso de este movimiento, para esos aos se inicia toda una corriente de pensamiento que privilegia la exploracin de los intereses en detrimento de las pruebas para medir inteligencia y aptitudes. Se sostena, como tesis central, que los intereses de los sujetos eran mucho ms determinantes para el xito que las aptitudes o habilidades: la preocupacin por ciertas ocupaciones tenan un mayor valor predictivo que cualquier otro rasgo de la personalidad.

Consolidacin de la Orientacin. El nfasis en la Orientacin vocacional y educativa en los Estados Unidos y Europa, se ve, en cierta medida, debilitado con el auge del movimiento de Higiene Mental, el cual se hace extensivo en la segunda mitad del siglo XX. Se pensaba que las dificultades de los sujetos en las elecciones vocacionales tenan su origen no tanto en los problemas que se tejan en los mundos ocupacional y educativo, propiamente dichos, sino ms bien en los desajustes o desequilibrios personales. En todo caso, se asumi que esos obstculos personales tean todas las reas del comportamiento

humano y que, en consecuencia, haba que dedicarse a la bsqueda de un desarrollo sano de la personalidad para as garantizar el xito de las elecciones individuales. Este movimiento logra incorporarse en todos los mbitos sociales y cientficos una vez que la estructura laboral y educativa llega a consolidarse, perdiendo poco a poco sus perfiles de injusticia y deshumanizacin. Los cambios que ya haban irrumpido en la vida social van a devenir en parte de la vida cotidiana sin los traumas iniciales: la divisin del trabajo y la diversificacin de la educacin. Los mismos se han encausado tanto en la estructura social como personal y la incertidumbre cede el paso al conocimiento y manejo de ambas variables por parte de los sujetos y del colectivo social. Esta consolidacin se hace posible gracias al desarrollo econmico que conocen estas sociedades y al desarrollo poltico que se observa en el sistema democrtico donde el individuo es el centro y el fin de la accin social. Las dificultades histricas de la Orientacin. La orientacin ha sido objeto, como toda prctica social, de las vicisitudes de los contextos en los que ha surgido y se ha desarrollado. Por lo tanto, su evolucin se ha visto envuelta en perodos de gran expansin, tanto en el desarrollo de ideas y publicaciones como en la presencia de prcticas extensivas y, en otros momentos, ha decado en una pobreza conceptual y prctica. No obstante, la dificultad para unificar criterios en Orientacin, en cuanto a su objeto de intervencin y de estudio, sus funciones, sus roles y sus mtodos, ha sido siempre una constante desde sus inicios. Es decir, la indefinicin de la Orientacin ha estado siempre presente a lo largo de su desarrollo, porque an cuando en su origen el objeto de intervencin estaba claro, la vocacin, el simple hecho de haber posado sobre l una mirada holstica, signific una indeterminacin, una ambigedad, de lo que se poda entender por vocacin.

Ante la necesidad planteada por algunos, sobre la creacin de un lenguaje comn, de una concepcin compartida, sobre la Orientacin, la respuesta se evidencia en su imposibilidad, existen tantos lenguajes como posiciones personales de quienes la ejercen, tantos fundamentos contextuales, posicionamientos filosficos, polticos, pedaggicos o psicosociales. La Orientacin en Venezuela. En Venezuela se manifiestan mucho ms tarde y de manera incipiente las condiciones situacionales de los pases industrializados, relativas a la industrializacin y la concentracin urbana. Guardando las diferencias de orden cuantitativo y cualitativo, es posible decir que las consecuencias son las mismas en el entorno educativo: la matrcula se expande considerablemente y se inicia un proceso de diversificacin, reflejo a su vez de la diversidad ocupacional y de la especializacin en el trabajo. Con el derrocamiento del rgimen de 1958 y el retorno de la democracia, se da paso a la participacin de amplios sectores de la sociedad, a travs de las diferentes organizaciones sindicales, gremiales y polticas. Esta situacin ubica a la Educacin en el centro de la preocupacin de toda la sociedad y de sus gobernantes. Dentro de este contexto se institucionaliza la Orientacin en 1963, cuando el Ministerio de Educacin crea el Servicio Nacional de Orientacin (SNOME), bajo la direccin de la profesora Ada Curcho Sifuentes. Este servicio se aboca de inmediato a la capacitacin y entrenamiento del personal que prestaba servicio dentro del campo de la Orientacin. Desde 1963 hasta la dcada de los ochenta, la Educacin, y por ende la Orientacin, era fuertemente centralista, adems sufre pocos cambios de carcter administrativo de tipo jerrquico dentro del Ministerio de Educacin: de Servicio Nacional pasa a Divisin de Orientacin, de sta a Departamento, para luego pasar a formar parte, como una dependencia ms, de los Servicios de Bienestar Estudiantil. Igualmente, va ser afectada por los continuos cambios de planes y programas, propuestos por los distintos grupos polticos que llegaban al poder a lo largo de esas tres dcadas. Esos planes no tenan ninguna

continuidad: cada nuevo equipo de gobierno propona una nueva concepcin de Orientacin, eliminando los planes anteriores sin la evaluacin requerida. Todas las directrices eran elaboradas desde las oficinas centrales del Ministerio y bajadas a los orientadores para su ejecucin. Dentro de estos planes se pas del Servicio Integral de Especialistas (formado por profesionales diversos: orientadores, mdicos, psiclogos, odontlogos), al Servicio Unipersonal (un slo orientador) en un plantel determinado y de este ltimo a los llamados Ncleos Integradores de Bienestar Estudiantil (NIBE), los cuales atienden a varios planteles escolares. Del mismo modo, las influencias de Estados Unidos y Europa se hicieron tambin presentes en el pas. Tanto el movimiento de Salud Mental, como su derivado: el enfoque humanista, entraron a la Orientacin a travs de los programas formadores de orientadores en las Universidades. As mismo, el movimiento que pregonara la necesidad de incorporar la Orientacin al currculo escolar tambin encontr eco: en los planteles de Educacin Media se cre la "hora de guiatura" (se le asignaba a un docente una hora a la semana para tratar con los alumnos temas de inters personal o vocacional) y se implantaron las "reas de exploracin" con el fin de poner en contacto al alumno con ocupaciones especficas. Actualmente, permanece la influencia del enfoque humanista y como estructura administrativa se conservan tanto el NIBE como el servicio unipersonal, en algunos. A finales de este perodo, los funcionarios de Orientacin del Ministerio de Educacin asumieron el modelo denominado de "Asesoramiento y Consulta", derivado del enfoque humanista, en el cual el orientador trabaja fundamentalmente con las "figuras significantes" para el alumno, es decir: docentes, personal directivo, padres y representantes. Ahora bien, tanto este modelo como el anterior (el orientador en contacto directo con el alumno) han privilegiado siempre una perspectiva psicologista, fuertemente individual, dejando de lado los asuntos socioculturales que rodean la vida educativa y cotidiana de los beneficiarios.

Luego a principios del ao 2000, producto del cambio de la constitucin y de los procesos que se viven asociados a la nueva carta magna, que faculta a los ciudadanos para organizarse, ejercer la contralora social de los procesos gubernamentales y participar actva y protagnicamente en la toma de decisiones y ya no como simples observadores, si no con voz y voto constituidos legalmente en consejos comunales y asambleas de ciudadanos, lo cual les faculta para redisear su modo de vida y establecer un tipo de relaciones totalmente distintas con el Estado, con equidad, respeto y dignidad. El nuevo esquema legal se inserta como una nueva realidad Venezolana y se presenta como un nuevo desafo de las presentes y futuras generaciones donde se demanda la participacin ciudadana en la resolucin de problemas que les compete a las comunidades. En este sentido el docente-orientador deber formar la participacin para el dialogo, negociacin y respeto mutuo, cooperacin, asertividad y democracia, deber construir un liderazgo emergente capaz de guiar de forma responsable para la construccin de una nueva sociedad, un nuevo hombre y una nueva mujer, en sntesis un nuevo Republicano. Los contextos de intervencin del orientador son tres: 1) Educacin Formal: No parece estar lo suficientemente atendido en cuanto a la calidad de la orientacin que se ofrece en los centros educativos, ya que no se ha tomado con la seriedad que se requiere. Se estima que orientacin es una actividad a la cual se someten estudiantes con cierta dificultad, sin embargo la orientacin es el ncleo del proceso educativo, con el cual se podra planificar mas adecuadamente el proceso enseanza-aprendizaje, orientacin ProfesorEstudiante y por qu no Orientacin Profesor-Profesor. 2) Socio-Comunitario: Servicio de empleos, servicios sociales, centros cvicos, entre otros. 3) Organizaciones: Luego de estar trabajando en una empresa, se pasa a formar parte de alguna determinada organizacin.

Capitulo III Fundamentacin Legal.

El docente, en el contexto socio cultural actual, cuenta con respaldo legal, con un marco jurdico institucional que le permita ejercer su labor de orientador, para la formacin de las nuevas generaciones de relevo. En ese sentido, se consulta la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000), en busca de algn asidero legal para la labor orientadora del docente, encontrndose que ya en su Prembulo, la CRBV establece algunos parmetros que pueden guiar la accin educativa en funcin de orientador, al sealar clara y taxativamente que la Repblica Bolivariana de Venezuela es: Sea pues este el marco jurdico institucional de la accin orientadora del docente, pero tambin el fundamento de todo su contenido axiolgico, al favorecer el respeto a la diversidad de opinin y expresin, y al generar acciones pedaggicas exentas de discriminaciones, proclive a valores como la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad y el bien comn. Esta definicin de Venezuela como un pas que no puede estar al margen de la ley, implica el respeto a todas las convenciones y acuerdos internacionales sobre Derechos Humanos, el respeto por todas las manifestaciones religiosas y culturales, y la promocin de la igualdad de derechos en todos los contextos y en relacin a todas las instancias, tanto del Poder Pblico como Privado, y exigiendo de cada individuo un tratamiento igual para los otros, en tanto que ciudadanos bajo una misma bandera y un mismo rgimen legal. Tambin el Artculo 3 de la CRBV establece parmetros y obligaciones de parte del Estado para con el ciudadano, y en ese sentido, el docente es al mismo tiempo garante y promotor de esas obligaciones estatales, tal como lo establece la CRBV al sealar:

En virtud de lo cual el Estado debe proveer y prever los medios, recursos e instrumentos para lograr el estricto cumplimiento de lo postulado en el Artculo anterior. Se habla de la defensa y el desarrollo de la persona, y como ya se ha visto, la orientacin educativa no se limita a facilitar al estudiante recursos e instrumentos para el aprendizaje, mejores tcnicas de estudio, estrategias para la administracin de su tiempo y medios para defenderse de sus fobias y resistencias contra algunas asignaturas, sino que capacita para asumir los desafos que plantea la vida, utilizando para ello la capacidad de reflexionar, de resolver problemas, de incorporarse a la vida como sujeto de hecho y derecho, con pleno goce de todas sus facultades y consciencia de sus defectos y limitaciones. Es deber irrenunciable del Estado facilitar el desarrollo de las condiciones (el contexto) sociales aptas para ...la promocin de la prosperidad y el bienestar del pueblo... de lo cual deviene que una educacin, administrada por personas cuyo objetivo no sea solamente realizar un trabajo estable y bien remunerado, sino compuesto por seres conscientes, comprometidos con sus estudiantes, que comprenden su ubicacin espacio temporal y han hecho una opcin poltica por la inconformidad y por la disposicin a fortalecer las oportunidades de xito de sus estudiantes, no solo en cuanto al rendimiento escolar, sino al mejoramiento de sus relaciones interpersonales, familiares y sociales. En ese sentido, la CRBV en su Ttulo III, DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS, Y DE LOS DEBERES, Captulo I, Disposiciones Generales, Artculos 19 31, es el compendio de los Derechos Humanos cuyo respeto el Estado se obliga a garantizar y los docentes, en cuanto transmisores de los valores constitutivos de la sociedad, y primeros responsables de la conformacin de fundamentos axiolgicos del accionar humano, tienen la responsabilidad de aportar a sus estudiantes el componente legal en que se sustentan sus derechos como persona y los mecanismos para hacerlos valer, ante cualquiera autoridad o persona que pretenda menoscabarlos. En este sentido, el orientador tiene como reto fortalecer la accin reivindicativa de los derechos, pero conservar el equilibrio y sealar la importancia del cumplimiento de los deberes ciudadanos, para que el reclamo de los primeros goce de la autoridad moral suficiente.

Que las nuevas generaciones aprendan a vivir en un ambiente de respeto por el derecho ajeno debe ser el desiderata de todo buen orientador, en la medida que la consecucin de tal objetivo demanda no slo del conocimiento de las leyes, sino de una actitud propia proclive a la vivencia de dicho valor, con lo cual el orientador no solamente ser un promotor de los derechos fundamentales, sino un ejemplo de su cumplimiento. Por su parte el Captulo IV, De los Derechos Polticos y el Referendo Popular, en Su Seccin Primera, De los Derechos Polticos, seala De lo cual deviene que la formacin del ciudadano para utilizar plenamente todas sus capacidades, habilidades y destrezas para una participacin asertiva, positiva, propositiva, cooperativa y solidaria, es el fundamento de la accin orientadora del docente en el sentido operativo de la orientacin educativa. Es decir, que el orientador no solamente se preocupar por el debido cumplimiento de las labores propias del sistema educativo, o por encontrar las razones del bajo rendimiento escolar, sino que, adems, debe contribuir a la preparacin del joven para la vida ciudadana, hacindole consciente del papel protagnico que le asignan la Constitucin y las Leyes, y ensendole a ejercer ese liderazgo con mesura, para que la Ley no se vea desbordada y deba aplicar los mecanismos coercitivos necesarios para restituir el orden. En este mismo sentido que se relaciona con la vida, con el desenvolvimiento pleno del estudiante no como parte de un proceso de enseanza aprendizaje al cual se quiere a veces ver como asptico y divorciado de su contexto histrico-socio-poltico-econmicocultural, es el que refleja el Ley Orgnica de Educacin cuando seala: En este Artculo, el Legislador promueve una visin, un deber ser del hombre y la sociedad en condiciones tales que la promocin de estos presupuestos constituye materia de estudio para toda una vida de trabajo docente y ms, si se quiere vivenciar la orientacin como labor fundamental del educador. En el centro de la accin educativa se encuentra el hombre, y como su soporte fundamental la familia, sin cuyo aporte, presume el legislador acertadamente, es imposible alcanzar los ms altos valores que se proponen en este

Artculo, cuales son la comprensin, la tolerancia, la convivencia,... as como la promocin de una actitud responsable hacia el planeta y el derecho de los dems a vivir en un ambiente sano y a proyectarse como un ente capaz de contribuir con su desarrollo, el de su familia y el de su pas. Desde la Ley Orgnica de Proteccin al Nio y al Adolescente (LOPNA, 1998) es posible aportar que este instrumento legal de reciente creacin, ha sido el motivo de no pocas diatribas y encendidas crticas, al adjudicrsele el aumento de la delincuencia infanto-juvenil en el pas como una de las consecuencias directas de su aplicacin, an cuando algunos pensadores sostienen que por el contrario son las malas interpretaciones que se hacen de esta Ley, las que dan origen a las perversiones presentes. En todo caso, la Ley en su texto tiene previsto los siguiente: Esto constrie al Estado al estricto acatamiento de todos los Convenios, Declaraciones, Acuerdos y Resoluciones universales acerca de los Derechos de los Nios y Adolescentes y a desarrollar, en el marco jurdico institucional interno, las Leyes que garanticen el pleno disfrute de todas esas prerrogativas, conforme al principio progresivo de la Ley, que supone que los Estados, una vez incorporada una resolucin Universal a sus estamentos jurdicos, ampliarn y perfeccionarn estas declaraciones, convirtindolas en Leyes que superan el contenido original de las declaraciones suscritas por los dignatarios en representacin de sus ciudadanos. En atencin a ello, el Artculo 4 de la LOPNA (1998) compromete al Estado Venezolano a hacer uso de todos sus recursos para garantizar el bienestar de los nios y adolescentes. Eso faculta a los docentes, en ejercicio de la profesin al servicio del Estado que promulga esta Ley, a tomar todas las previsiones para asegurar que, desde el punto de vista de la Escuela, el nio, nia y adolescente pueda tener acceso al disfrute pleno de todos sus derechos y garantas, pero tambin est consciente de sus deberes, con la finalidad de que pueda vivir en equilibrio, en el marco del ms sano respeto a sus derechos y a los derechos de los dems. Para esto, el docente acudir al sentido comn y las Leyes vigentes, con la finalidad de elucidar cules sean los alcances y limitaciones de cada cual.

Pero, ahora bien, debe el docente abordar esa tarea en solitario? O puede contar con apoyo externo para su realizacin? El instrumento legal (LOPNA, 1998) responde clara y taxativamente a estas interrogantes de la siguiente manera: Como puede observarse, se hace a la familia directa e irrenunciablemente responsable de la aplicacin total de la ley en cuanto a derechos del nio, nia y adolescente se refiere, consagrando as mismo la obligatoriedad del cumplimiento de la misma por parte del padre y la madre en igualdad de condiciones. Nuevamente es al Estado al que corresponde asegurarse de que existan polticas mediante las cuales la familia pueda cumplir su comisin. Esto conduce directamente a pensar la responsabilidad del docente en la promocin del bienestar familiar, como condicin para que el nio, nia y adolescente tenga un desarrollo armnico. El docente orientador, no se conforma con observar las condiciones del nio y su rendimiento acadmico, en cuanto tiene de respuesta al sistema relacional establecido en la escuela y particularmente en el aula. Trascendiendo esos muros, se traslada al hogar y analiza las condiciones socio-econmico-culturales de la familia de la cual proviene el estudiante, para diagnosticar las posibles carencias que ests obstaculizando su pleno desarrollo. Partiendo de esta informacin, disea estrategias metodolgicas que pudieran compensar las deficiencias existentes en el hogar y estudia cursos de accin para proponer salidas a las dificultades familiares, al mismo tiempo que ayuda al estudiante a racionalizar la situacin y le aporta apoyo para que encuentre y proponga soluciones a lo interno de la familia. Pero el legislador no quiere dejar lugar a ninguna duda, y establece un principio de prioridad absoluta con respecto a los derechos y garantas del nio, nia y adolescente, cuando expone: Lo primero que salta a la vista es la plena conciencia de la responsabilidad compartida que de manera lcida establece la Ley con respecto al Estado, la familia y la

sociedad en razn de la proteccin de los derechos del nio, nia y adolescente. Pero ms all, se plantea la primaca de sus derechos por sobre el resto de los ciudadanos, en cuanto a formulacin de Polticas Pblicas, estructuracin del Presupuesto Pblico, acceso a servicios y proteccin en casos de desastre, conmocin civil u otras circunstancias. Corresponde al educador orientador formar en el nio, nia y adolescente una conciencia que privilegie el agradecimiento a quienes as los tratan, con la finalidad de que hagan ejercicio sobrio de sus derechos, entendiendo que ms all de los mismos existe tambin una gama de deberes que deben ser analizados y comprendidos para que se genere el sano equilibrio social. Educar pues en el respeto a la otredad, en la comprensin, la tolerancia, la equidad. Cultivar la humildad y exaltar la paz y la sana convivencia, como instrumentos para una vida equilibrada, sana y feliz. En cuanto al sano equilibrio, el legislador dej una puerta abierta para su aplicacin, al fijar en el texto legal algunas apreciaciones sobre la progresividad de los derechos del nio, como puede apreciarse a continuacin: Queda pues de manera taxativa explicitada la funcin orientadora de la familia pero, al decir responsables, tambin se incluye a los docentes, quienes comparten con la familia la responsabilidad de la formacin de los criterios del nio, nia y adolescente desde su edad ms temprana (preescolar) hasta la universidad. Lo que se persigue, expresa la Ley, es su desarrollo integral y ... su incorporacin a la ciudadana activa. Desde el punto de vista del docente orientador esta ciudadana activa no es solamente el uso de los derechos y el cumplimiento de los deberes civiles y polticos, tal cual lo establece y comprende la Ley, sino tambin el goce pleno de sus facultades mentales, espirituales y fsicas, para el aprovechamiento cabal y prudente de los recursos que le ofrecen la naturaleza y el entorno social para alcanzar el disfrute de una vida sana, equilibrada y feliz, guiada por la paz interna y madurez mental, el establecimiento de relaciones asertivas y clidas con los dems seres humanos y la generosa contribucin que puede hacer cada ser humano al bienestar global, trasponiendo el lmite de lo meramente

laboral profesional y proyectndose a lo espiritual colectivo, a la comprensin de s mismo como parte de un conglomerado social y, por lo tanto, corresponsable de su bienestar. Otro aspecto fundamental a considerar en relacin a la funcin orientadora del docente es el fundamento filosfico de su accin. En ese sentido y desde el punto de vista humanista Osorio, (2003) seala que la Orientacin Desde donde se puede situar al orientador como un especialista cuya responsabilidad ltima es considerar los cursos de accin que debe tomar la educacin para producir los resultados objetivos ms excelentes posibles, dado que la orientacin, como consustancial a la educacin, tambin la trasciende, permea y se establece como garante de su mejor rendimiento. Pero cuando esta responsabilidad recae no ya en un especialista fuera del aula, sino en el propio docente, devenido en orientador, entonces el impacto generado por su accin es superior y los resultados objetivos ms excelentes, ya que el docente es quien tiene contacto ms directo y permanente con el estudiante.

Bibliografa.

http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S1316-00872004000100008&script=sci_arttext http://www.scielo.org.ve/pdf/pdg/v28n2/art11.pdf http://fasedecondicionesdocentes.blogspot.com/2012/03/unidad-i-lectura-n-7.html