PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE TRABAJO

DIRIGIDO A CANDIDATOS Y CANDIDATAS DE ELECCIN POPULAR PRESIDENTE/A - VICEPRESIDENTE/A DE LA REPBLICA ASAMBLEISTAS NACIONALES, PROVINCIALES Y DEL EXTERIOR PARLAMENTARIOS/AS ANDINOS DEL ECUADOR

GUA

Quito, agosto de 2012

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PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE TRABAJO

GUA

DIRIGIDO A CANDIDATOS Y CANDIDATAS DE ELECCIN POPULAR

PRESIDENTE/A - VICEPRESIDENTE/A DE LA REPBLICA ASAMBLEISTAS NACIONALES, PROVINCIALES Y DEL EXTERIOR PARLAMENTARIOS/AS ANDINOS DEL ECUADOR

Repblica del Ecuador Consejo Nacional Electoral

Dr. Domingo Paredes Castillo CONSEJERO - PRESIDENTE Ing. Pal Salazar Vargas CONSEJERO - VICEPRESIDENTE Dr. Juan Pablo Pozo Bahamonde CONSEJERO Dra. Roxana Silva Chicaza. MSc. CONSEJERA Lcda. Magdala Villacs Carreo CONSEJERA

Abg. Christian Proao Jurado SECRETARIO GENERAL

Dr. Ren Maug Mosquera COORDINADOR NACIONAL TCNICO DE PROCESOS DE PARTICIPACIN POLTICA Unidad de Diseo Grfico DISEO Y DIAGRAMACIN Karla Jimnez Derechos reservados CNE

Se autoriza su reproduccin citando la fuente. Impresin: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Quito, Ecuador

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PRESENTACIN

El Consejo Nacional Electoral presenta esta gua para la elaboracin de planes de trabajo con el afn de contribuir y facilitar a las candidatas y candidatos de eleccin popular su trabajo, teniendo en cuenta la dinmica a la que se ven avocados y considerando que adquieren un compromiso para con sus mandantes sobre lo ofertado en el Plan de Trabajo. Esta gua no constituye un formulario obligatorio, sino un insumo para orientar el trabajo segn los mandatos constitucionales y el cdigo de la democracia de las organizaciones polticas y sus candidatas y candidatos.

Dr. Domingo Paredes Castillo Presidente

Ing. Pal Salazar Vargas Vicepresidente

Dr. Juan Pablo Pozo Bahamonde Consejero

Dra. Roxana Silva Chicaza, MSc. Consejera

Lcda. Magdala Villacs Carreo Consejera

Contenido
I. Contextualizacin II. Normativa referencial III. Estructura sugerida del plan de trabajo IV. Recomendaciones y referencias finales para la construccin de un plan de trabajo

CONTEXTUALIZACIN
Para qu sirve esta gua?
Si usted va a presentar su candidatura para Presidente/a, Vicepresidente/a de la Repblica, Asambleista Nacional, Provincial o del Exterior o como Parlamentario/a Andino, esta gua le ayuda a construir su PLAN DE TRABAJO.

Cmo le ayuda?

Le brinda los lineamientos generales para la construccin de su plan de trabajo, en base a la normativa electoral vigente.

Est obligado/a a presentar su plan de trabajo como se indica aqu?

Todo candidato est obligado a presentar su plan de trabajo Esta es una gua, pero cada candidato o candidata debe adecuar sus propuestas programticas de acuerdo a las necesidades, competencias, atribuciones y lmites del nivel de gobierno al que se postula.

notas clave

DnDe Dice? Art. 112 de la Constitucin de

la Repbica.
para saber

Para qu se necesita un plan de trabajo?

El Plan de trabajo permite plasmar las propuestas que candidatos y candidatas hacen a la ciudadana, en el marco de las competencias de la candidatura a la que aspiran, durante su periodo de gobierno. De esta forma, la ciudadana puede controlar y verificar los compromisos adquiridos por sus gobernantes.

El Plan de trabajo se presenta como uno de los requisitos para constituirse en candidato o candidata de eleccin popular y se adjunta al formulario de inscripcin, en concordancia con las disposiciones contenidas en la seccin 3era del captulo VII de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador-Cdigo de la Democracia.

notAs

clAves

Es importante que el Consejo Nacional Electoral cuente con herramientas que garanticen el ejercicio de los derechos polticos y la participacin poltica de la ciudadana de manera equitativa, libre y democrtica en los procesos electorales.

En sntesis
Cul es la funcin de un plan de trabajo?

PARA EL/LA CANDIDATO/A:

Es un compromiso para con sus mandantes; y es una herramienta de planificacin poltica y tcnica que permite plasmar en un documento sus metas, objetivos, indicadores de gestin, actividades, directrices de evaluacin y rendicin de cuentas a la ciudadana; partiendo de sus lineamientos filosficos, polticos e ideolgicos, contenidos en el Programa de Gobierno de su respectiva organizacin poltica.

PARA LA CIUDADANA:
Le permite conocer las propuestas polticas, ideolgicas y prcticas que el candidato y su organizacin poltica proponen para la resolucin de los diferentes problemas sociales. Adicionalmente, la ciudadana cuenta con un instrumento de fiscalizacin para evaluar la accin de los candidatos/as electos. De manera que, en ejercicio de sus atribuciones democrticas, se puede solicitar la revocatoria del mandato, cuando se verifica el incumplimiento del plan de trabajo de una autoridad.

DnDe

Dice?

notas claves

Art. 25 de la Ley Orgnica

de Participacin Ciudadana.
para saber

La solucin de los problemas que el candidato/a identifica en su plan, debe proponer alternativas en las que se consideren: metas, actores, tiempos, responsables, actividades, recursos e indicadores que permitan verificar los resultados de su gestin, es decir, hablamos de Ejecucin de la Poltica Orientada a Resultados

NORMATIVA REFERENCIAL

II

Sobre la Obligacin de presentar sus programas de gobierno o sus propuestas (Plan de Trabajo): Constitucin de la Repblica.

Sobre elementos de un plan de trabajo: Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del EcuadorCdigo de la Democracia.

Art. 112.

Art. 97

Sobre Revocatoria del Mandato por incumplimiento de Plan de Trabajo de Candidatos/as: Ley Orgnica de Participacin Ciudadana. Art. 25. - Revocatoria del mandato.

Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de eleccin popular. Los movimientos polticos requerirn el respaldo de personas inscritas en el registro electoral de la correspondiente jurisdiccin en un nmero no inferior al uno punto cinco por ciento. Al solicitar la inscripcin quienes postulen su candidatura presentarn su programa de gobierno o sus propuestas

Todos los candidatos y candidatas a Presidente o Presidenta, Gobernador o Gobernadora Regional, Prefecto o Prefecta, Alcalde o Alcaldesa, presentarn junto con el formulario de inscripcin un plan de trabajo con al menos el siguiente contenido: 1.Diagnstico de la situacin actual; 2.Objetivos generales y especficos; 3.Plan de trabajo plurianual de acuerdo a la dignidad a la que hubieren optado, en el que se establecern las propuestas y estrategias a ejecutarse de resultar electos; 4.Mecanismos peridicos y pblicos de rendicin de cuentas de su gestin. Los y las candidatas de listas pluripersonales presentarn una propuesta o plan de trabajo nico con el mismo contenido sealado anteriormente. En la solicitud de inscripcin se har constar tambin los datos personales del responsable del manejo econmico de la campaa, junto con su firma de aceptacin.

Las electoras y electores podrn revocar democrticamente el mandato a las autoridades de eleccin popular por incumplimiento de su plan de trabajo, de las disposiciones legales relativas a la participacin ciudadana y las dems funciones y obligaciones establecidas en la Constitucin de la Repblica y la ley correspondiente a cada una de las dignidades de eleccin popular.

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III

ESTRUCTURA SUGERIDA DEL PLAN DE TRABAJO

Ley Orgnica Electoral, Cdigo de la Democracia, Art. 97
Todos los candidatos y candidatas a Presidente o Presidenta, Gobernador o Gobernadora Regional, Prefecto o Prefecta, Alcalde o Alcaldesa, presentarn junto con el formulario de inscripcin un plan de trabajo

Paso 1 DIAgNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

Para la elaboracin del diagnstico, se sugiere analizar la situacin actual del territorio para el cual se propone el Plan de Trabajo; para ello se podra considerar varios aspectos como son la localizacin, la poblacin, aspectos sociales, econmicos, ambientales, culturales, etc.

Paso 2 OBjETIVO gENERAL

El Objetivo General resume el fin macro de todas las acciones tendientes a solucionar los problemas sociales identificados por el/la candidato/a, guardando armona con las lneas de accin del Programa de Gobierno de su respectiva Organizacin Poltica; de manera que se aprovechen e impulsen las potencialidades que promuevan el desarrollo sostenible del Estado, en el mbito de la dignidad a la que el candidato postula.

notAs

clAves

Todo objetivo debe responder las preguntas Para qu?, Cmo?, Cundo?, Cunto?, se va a modificar la situacin actual; debe ser redactado en infinitivo, debido a que implica una accin o compromiso. Por ejemplo: acelerar, actualizar, adecuar, atender, contribuir, etc.

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Paso 3 objetivos esPecficos

Los objetivos especficos contribuyen a cumplir con el objetivo general del Plan de Trabajo, de igual manera deben estar redactados en infinitivo.

Paso 4 Plan de trabajo Plurianual

Se sugiere considerar varias iniciativas que estn direccionadas a solucionar los problemas y
plantear propuestas enfocadas al desarrollo a corto, mediano y largo plazo.

Las estrategias podrn ser redactadas de manera macro y debern enfocarse al cumplimiento
de los objetivos del Plan de Trabajo, considerando los aspectos tcnicos y financieros.

De igual manera se sugiere realizar varios grupos de trabajo con la participacin de la po-

blacin en los territorios, con la finalidad de recopilar la informacin y sistematizarla como insumos para el Plan de Trabajo. Es importante que los compromisos planteados en el Plan de Trabajo sean claros y medibles.

Paso 5 MecanisMos Peridicos y Pblicos de rendicin de cuentasGestin

De conformidad con los mandatos constitucionales y legales, la ciudadana tiene derecho a solicitar la rendicin de cuentas por parte de sus representantes. En tal sentido, el candidato deber incluir en su diseo de plan, los indicadores de medicin de cumplimiento de su gestin. De manera que:

notAs

clAves

Se garantice el acceso a la informacin de forma peridica y permanente al ciudadano;

Se facilite el ejercicio del derecho a ejecutar el control social de las

acciones u omisiones de los gobernantes;

Se permita ejercer continua veedura sobre el cumplimiento de

las polticas pblicas planteadas en su Plan.

Para la construccin de su metodologa de evaluacin y rendicin de cuentas, se recomienda que el Candidato considere los supuestos contenidos en el artculo 93 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana: 1. Planes operativos anuales; 2. Presupuesto aprobado y ejecutado; 3. Contratacin de obras y servicios; 4. Adquisicin y enajenacin de bienes; y, 5. Compromisos asumidos con la comunidad.

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IV

EJEMPLO DE PLAN DE TRABAJO DE UN CANDIDATO/A DE ELECCIN POPULAR1

Nombre del Candidato: Pedro Anbal Cndor Bonifaz Dignidad a la que aspira: Asamblesta Nacional Organizacin Poltica: PTC

Diagnstico de la situacin actual

Como candidato a Asamblesta Nacional, mi funcin ser legislar y fiscalizar y el ejercicio de mi funcin pblica estar direccionado de conformidad con la Constitucin y la Ley al servicio del pas, actuando con sentido nacional en favor de las y los ciudadanos ecuatorianos quienes habitan en un territorio de 256.3702 Km2 . Habitan 14.483.4993 , segn el censo de 2010 del Instituto Nacional de Estadstica y Censos. El pas se encuentra dividido en nueve zonas administrativas de planificacin, distribuidas de la siguiente manera: Zona 1 provincias: Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbos; Zona 2 provincias: Pichincha, Napo y Orellana; Zona 3 provincias: Cotopaxi, Chimborazo, Tungurahua y Pastaza; Zona 4 provincias: Santo Domingo de los Tschilas y Manab; Zona 5 provincias: Bolvar, Los Ros, Guayas, Santa Elena y Galpagos (los cantones de Guayaquil, Durn y Samborondn pertenecientes a la provincia del Guayas no estn considerados en la zona 5; Zona 6 provincias: Azuay, Caar y Morona Santiago, Zona 7 provincias: El Oro, Loja y Zamora Chinchipe; Zona 8 provincias: Guayaquil, Durn, y Samborondn; Zona 9 provincias: Distrito Metropolitano4 de Quito . La divisin geogrfica del Ecuador se encuentra dividida en cuatro regiones naturales: Costa, Sierra, Oriente y Regin Insular. Segn estadsticas del INEC, del ao 2011, el total de hombres en el Ecuador es de 7.177.683 (100%) y de mujeres es de 7.305.816, (100%) de los cuales 9.090.786 viven en el rea urbana y 5.392.713 habitan en el rea rural La edad media de la poblacin es de 28,4%, la poblacin joven en el Ecuador entre 15 y 19 aos es de 9,8%.
1 Elaborado: Dra. Mara Bustamante Lucas. Mgs.Du. Funcionaria CNE. 2 Dato obtenido sobre cartografa digital IGM. 3 Dato obtenido de la pgina web del Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ecuador en Cifras 4 Divisin Poltico Administrativa de la Repblica del Ecuador INEC-2008. Registros Oficiales publicados hasta 2007

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Inseguridad

El Ecuador ha venido registrando un promedio de cinco asesinatos cada da; 1 284 robos y asaltos a personas cada mes o el equivalente a 42,8 por da; y 878,7 robos a domicilios mensuales5. Guayas, Pichincha, Esmeraldas y Manab son, por lo menos en los dos ltimos aos, en donde ms delitos contra la vida de las personas, los bienes y la propiedad se cometen, segn cifras de la Polica Judicial. As, de enero a octubre de 2010, el pas registr 1 514 asesinatos, equivalentes a un promedio de 151,4 por mes o cinco por da. De ellos, Guayas report 626; Esmeraldas, 226, y Manab, 157. Segn una encuesta presentada la semana anterior por Informe Confidencial, se ve de 2008 a 2010 un aumento importante de la percepcin de inseguridad en las dos principales ciudades del pas. En Quito, en 2008 era del 61%; en 2009, del 68%, y a noviembre de este ao, lleg al 84% de las personas que piensan que la delincuencia se ha incrementado en la capital. En Guayaquil: en 2008, fue del 64% la percepcin de inseguridad e incremento de la delincuencia; en 2009, subi al 69%, y en 2010, al 85%. Las encuestas determinaron tambin que el 56% de quiteos y el 56% de guayaquileos dicen que alguien que vive en su hogar ha sido vctima de algn delito. Mientras, segn cifras de la Central de Llamadas de Emergencia 911, en Quito, se denuncian 2 000 delitos diarios en promedio.

Desempleo

En marzo de 2011 la tasa de desempleo del Ecuador era del 7% mientras que este ao en ese mismo mes, la reduccin es notablemente significativa con 4,9%, segn el Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos (INEC), tras una encuesta efectuada en 6.876 viviendas de 127 centros poblados urbanos. En esa misma lnea, la tasa de ocupacin plena aument del 41,2% (marzo del 2011) al 49,9% (marzo del 2012).

Maltrato intrafamiliar

Las estadsticas determinan que de enero a marzo de 2011 se reportaron 5,897 casos, y una mnima baja se observa en el mismo perodo de 2012, con 5,816, donde el 60% de los agresores regresaron sin problema a la calle. Son 5,816 denuncias por violencia intrafamiliar y sexual, las reportadas en el primer trimestre de 2012, donde los datos oficiales destacan que cuentan 11 femicidios, aunque el observatorio de medios de la Red de Mujeres contra la Violencia, RMCV, seala que son 23 las mujeres asesinadas. Las estadsticas determinan que de enero a marzo de 2011 se reportaron 5,897 casos, y una mnima baja se observa en el mismo perodo de 2012, con 5,816, donde el 60% de los agresores regresaron sin problema a la calle, pues la agresin se les calific como una falta, la cual no amerita ni siquiera detencin. Siendo el Ecuador un estado constitucional de derechos que garantiza la participacin poltica de las ciudadanas y ciudadanos, sin discrimen por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria, orientacin sexual, entre otras, es mi objetivo como candidato a Asamblesta Nacional velar porque los derechos garantizados en la Carta Magna se cumpla.

Objetivo general

En tal virtud, como candidato a Asamblesta Nacional, es preciso atender a los mandantes con herramientas legales encaminadas a combatir la inseguridad ciudadana, la pobreza, el desempleo, el maltrato intrafamiliar y ejercer una efectiva fiscalizacin de los actos de las funciones del Ejecutivo, Electoral y de Transparencia y Control Social y los otros rganos del poder pblico.
5 Publicacin Diario hoy.com.ec. Diciembre 13 de 2010

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Objetivos especficos

Presentar y lograr aprobar el Proyecto de Ley Reformatorio al Cdigo Penal. Presentar y lograr aprobar el Proyecto de Ley Reformatorio de Procedimiento Penal Presentar y lograr aprobar el Proyecto de Ley de la Jubilacin de la Mujer a los 25 aos de trabajo. Presentar y lograr aprobar el Proyecto de Ley Orgnica de la Biodiversidad. Presentar y lograr aprobar el Proyecto de Ley Orgnica del Salario de los funcionarios/as del sector
pblico

Propuesta del plan plurianual

a nivel nacional.

Para cumplir lo ofertado he diseado dos planes de accin:

1. Socializar con las y los actores involucrados en el tema a travs de foros, talleres y conversatorios 2. Sistematizar los insumos producidos en los diferentes talleres y conversatorios. 3. Realizar encuestas sobre las necesidades de las y los ciudadanos para presentar nuevas propuestas
legales.

4. Fiscalizar los actos de las funciones del Ejecutivo, Electoral y de Transparencia y Control Social y los
otros rganos del poder pblico.

5. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de la Repblica. 6. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constar el lmite del endeudamiento pblico y vigilar su ejecucin.

7. Aprobar o improbar Tratados Internacionales en los casos que corresponda.

Estrategias

Realizar acuerdos parlamentarios con las diferentes bancadas legislativas para aprobar los Proyectos de Ley e Iniciativas Legislativas.

Mecanismos peridicos y pblicos de rendicin de cuentas

Presentar a la Asamblea Nacional, semestralmente, anualmente o por periodo legislativo, segn como est institucionalizado, as como al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social la rendicin de cuentas, determinando la metas cumplidas como la expedicin de leyes que garanticen el estado constitucional de derechos y justicia de las y los ciudadanos, aprobacin de Tratados Internacionales entre otras actividades, pues la misma es un deber constitucional y sobre todo moral para con los mandantes. Emplear herramientas electrnicas para garantizar un acercamiento ms directo con los mandantes. En ese sentido las actividades diarias sern difundidas a travs de una cuenta de twitter y del blog de la Asamblea. Acudir a los medios de comunicacin masiva para impulsar los proyectos contemplados en este plan de trabajo, as como informar su avance y estado. Por mandato legal las candidatas y candidatos deben publicar en la pgina web de la respectiva organizacin, de todas las organizaciones que formen una alianza y en la pgina web del Consejo Nacional Electoral6.

6 Art. 347, numeral 5, segundo inciso del COD.

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Nombre del Candidato Dignidad a la que aspira Organizacin Poltica Periodo de Planificacin Objetivo General OBJETIVOS ESPECFICOS

Pedro anbal cndor bonifaz asaMblesta Ptc 4 aos coMbatir la inseGuridad ciudadana, la Pobreza, el deseMPleo, el Maltrato intrafaMiliar y el Medio aMbiente ACTIVIDADES Socializacin con las y los actores involucrados en el tema a travs de foros, talleres y conversatorios a nivel nacional. Sistematizacin de los insumos producidos en los diferentes talleres y conversatorios. Elaboracin del proyecto de Ley MEDIOS DE VERIFICACIN Hojas de asistencia, actas de reuniones, fotos de los eventos y grabaciones de los eventos. Documentos con la sistematizacin de la informacin producida en estos eventos Documento con el proyecto de ley Acuerdos firmados, cartes y oficios remitidos a los otros legisladores con el proyecto y el formulario de apoyo que se anexa al proyecto Acta de recepcin del proyecto. Cartas y oficios remitidos a otros asamblestas Grabaciones de las reuniones, actas transcritas. Los asamblestas participan en las reuniones para difundir el proyecto La Comisin de Calificacin Legislativa admite a trmite el proyecto La Comisin da a trmite el proyecto El Presidente de la Comisin o de la Asamblea le dan la palabra para intervenir en los debates SUPUESTOS Los sectores involucrados participan en los eventos organizados Los sectores involucrados participan en los eventos organizados Ao 1 X X

EJEMPLO DE PLAN DE TRABAJO DE CANDIDATO/A A ASAMBLEISTA MATRIZ DE METAS

Cronograma anual Ao 2 Ao 3 Ao 4

X X X X X X X X X X X X X X X

1. Presentar y lograr aprobar el Proyecto de Ley Reformatorio al Cdigo Penal

Realizacin de acuerdos parlamentarios con las diferentes bancadas legislativas para apoyar el proyeto Presentacin del proyecto en la Asamblea Impulsar la aprobacin del proyeto en la Comisin que lo tramita Participar activamente en los debates tanto en la Comisin como en el Pleno del proyecto presentado Aprobar el proyecto de Ley Socializacin con las y los actores involucrados en el tema a travs de foros, talleres y conversatorios a nivel nacional. Sistematizacin de los insumos producidos en los diferentes talleres y conversatorios. Elaboracin del proyecto de Ley

2. Presentar y lograr aprobar el Proyecto de Ley Reformatorio de Procedimiento Penal

Realizacin de acuerdos parlamentarios con las diferentes bancadas legislativas para apoyar el proyeto Presentacin del proyecto en la Asamblea Impulsar la aprobacin del proyeto en la Comisin que lo tramita Participar activamente en los debates tanto en la Comisin como en el Pleno del proyecto presentado Aprobar el proyecto de Ley

Se cumple con el trmite legislativo y el PresiCertificacin de la Asamblea con la aprobadente de la Asamble lo pone para conocimiento cin o negativa del proyecto. del Pleno Hojas de asistencia, actas de reuniones, Los sectores involucrados participan en los fotos de los eventos y grabaciones de los eventos organizados eventos. Documentos con la sistematizacin de la Los sectores involucrados participan en los informacin producida en estos eventos eventos organizados Documento con el proyecto de ley Acuerdos firmados, cartes y oficios remitidos a los otros legisladores con el proyecto Los asamblestas participan en las reuniones y el formulario de apoyo que se anexa al para difundir el proyecto proyecto La Comisin de Calificacin Legislativa admite a Acta de recepcin del proyecto. trmite el proyecto Cartas y oficios remitidos a otros asamLa Comisin da a trmite el proyecto blestas Grabaciones de las reuniones, actas transcritas. El Presidente de la Comisin o de la Asamblea le dan la palabra para intervenir en los debates

Se cumple con el trmite legislativo y el PresiCertificacin de la Asamblea con la aprobadente de la Asamble lo pone para conocimiento cin o negativa del proyecto. del Pleno

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Socializacin con las y los actores involucrados en el tema a travs de foros, talleres y conversatorios a nivel nacional. Sistematizacin de los insumos producidos en los diferentes talleres y conversatorios. Elaboracin del proyecto de Ley 3. Presentar y lograr aprobar el Proyecto de Ley de la Jubilacin de la Mujer a los 25 aos de trabajo. Realizacin de acuerdos parlamentarios con las diferentes bancadas legislativas para apoyar el proyeto Presentacin del proyecto en la Asamblea Impulsar la aprobacin del proyeto en la Comisin que lo tramita Participar activamente en los debates tanto en la Comisin como en el Pleno del proyecto presentado Aprobar el proyecto de Ley Socializacin con las y los actores involucrados en el tema a travs de foros, talleres y conversatorios a nivel nacional. Sistematizacin de los insumos producidos en los diferentes talleres y conversatorios. Elaboracin del proyecto de Ley 4. Presentar y lograr aprobar el Proyecto de Ley Orgnica de la Biodiversidad. Realizacin de acuerdos parlamentarios con las diferentes bancadas legislativas para apoyar el proyeto Presentacin del proyecto en la Asamblea Impulsar la aprobacin del proyeto en la Comisin que lo tramita Participar activamente en los debates tanto en la Comisin como en el Pleno del proyecto presentado Aprobar el proyecto de Ley Socializacin con las y los actores involucrados en el tema a travs de foros, talleres y conversatorios a nivel nacional. Sistematizacin de los insumos producidos en los diferentes talleres y conversatorios. Elaboracin del proyecto de Ley Realizacin de acuerdos parlamentarios con las diferentes bancadas legislativas 5. Presentar y lograr para apoyar el proyeto aprobar el Proyecto de Ley Orgnica del Salario de los funcionarios/as del Presentacin del proyecto en la Asamblea sector pblico Impulsar la aprobacin del proyeto en la Comisin que lo tramita Participar activamente en los debates tanto en la Comisin como en el Pleno del proyecto presentado Aprobar el proyecto de Ley

Hojas de asistencia, actas de reuniones, fotos de los eventos y grabaciones de los eventos. Documentos con la sistematizacin de la informacin producida en estos eventos Documento con el proyecto de ley Acuerdos firmados, cartes y oficios remitidos a los otros legisladores con el proyecto y el formulario de apoyo que se anexa al proyecto Acta de recepcin del proyecto. Cartas y oficios remitidos a otros asamblestas Grabaciones de las reuniones, actas transcritas.

Los sectores involucrados participan en los eventos organizados Los sectores involucrados participan en los eventos organizados

X X X

Los asamblestas participan en las reuniones para difundir el proyecto La Comisin de Calificacin Legislativa admite a trmite el proyecto La Comisin da a trmite el proyecto El Presidente de la Comisin o de la Asamblea le dan la palabra para intervenir en los debates

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Se cumple con el trmite legislativo y el PresiCertificacin de la Asamblea con la aprobadente de la Asamble lo pone para conocimiento cin o negativa del proyecto. del Pleno Hojas de asistencia, actas de reuniones, Los sectores involucrados participan en los fotos de los eventos y grabaciones de los eventos organizados eventos. Documentos con la sistematizacin de la Los sectores involucrados participan en los informacin producida en estos eventos eventos organizados Documento con el proyecto de ley Acuerdos firmados, cartes y oficios remitidos a los otros legisladores con el proyecto Los asamblestas participan en las reuniones y el formulario de apoyo que se anexa al para difundir el proyecto proyecto La Comisin de Calificacin Legislativa admite a Acta de recepcin del proyecto. trmite el proyecto Cartas y oficios remitidos a otros asamLa Comisin da a trmite el proyecto blestas Grabaciones de las reuniones, actas transcritas. El Presidente de la Comisin o de la Asamblea le dan la palabra para intervenir en los debates

Se cumple con el trmite legislativo y el PresiCertificacin de la Asamblea con la aprobadente de la Asamble lo pone para conocimiento cin o negativa del proyecto. del Pleno Hojas de asistencia, actas de reuniones, Los sectores involucrados participan en los fotos de los eventos y grabaciones de los eventos organizados eventos. Documentos con la sistematizacin de la Los sectores involucrados participan en los informacin producida en estos eventos eventos organizados Documento con el proyecto de ley Acuerdos firmados, cartes y oficios remitidos a los otros legisladores con el proyecto Los asamblestas participan en las reuniones y el formulario de apoyo que se anexa al para difundir el proyecto proyecto La Comisin de Calificacin Legislativa admite a Acta de recepcin del proyecto. trmite el proyecto Cartas y oficios remitidos a otros asamLa Comisin da a trmite el proyecto blestas Grabaciones de las reuniones, actas transcritas. El Presidente de la Comisin o de la Asamblea le dan la palabra para intervenir en los debates

Se cumple con el trmite legislativo y el PresiCertificacin de la Asamblea con la aprobadente de la Asamble lo pone para conocimiento cin o negativa del proyecto. del Pleno

Elaborado: Ab. David Corrillo. Funcionario CNE.

17

IV

RECOMENDACIONES Y REFERENCIAS FINALES PARA LA CONSTRUCCIN DE UN PLAN DE TRABAJO

Insumos de consulta

Se puede consultar algunas metodologas para elaboracin de proyectos, planes de inversin, me Metodologas desarrolladas por las escuelas de Economa de las universidades del Ecuador. Metodologas desarrolladas por el Centro de Educacin Continua del Instituto de Altos Estudios Con el fin de facilitar la construccin de las actividades del Candidato, el CNE ha desarrollado una
adaptacin a la Matriz de Marco Lgico de SENPLADES, (vase Anexo pgina 20). Nacionales, IAEN. todologas de evaluacin de impacto; desarrollada por la secretara de planificacin SENPLADES

construccin de una aGenda teMtica colectiva

Las y los candidatos deben trabajar en la construccin de una agenda temtica de posibles acciones de su organizacin poltica. Esta agenda se construye en funcin de: a) La visin colectiva del desarrollo; y, b) El conocimiento propio sobre la dinmica de participacin organizacional poltica. Por tanto, la agenda expresa el punto de vista del Candidato, con el objetivo de alimentar la discusin y motivar la participacin para la construccin colectiva del Plan de Trabajo.

conforMacin del equiPo tcnico Poltico

El candidato debe conformar un equipo de trabajo interdisciplinario, con niveles claros de coordinacin y responsabilidad, para disear y atender los aspectos tcnico-polticos que conlleva la formulacin del Plan de Trabajo.

PARA SABER
Es importante seleccionar personas idneas y conocedoras de la realidad nacional, tanto urbana como rural, de las distintas regiones del pas; as como de enfoques de derechos, de equidad de gnero, interculturalidad, discapacidad, entre otros.

Se deberan incluir delegados que representen intereses de los diversos sectores sociales, con afinidad ideolgica para la construccin comn del Plan. 18

recoleccin y anlisis de insuMos de inforMacin

La construccin de cada uno de los elementos de la estructura detallados en el acpite anterior debe contar con un elemento investigativo. Es decir, que la elaboracin del Plan de Trabajo no parta de cero. Para ello el/la candidato/a debe: Analizar la realidad nacional, Analizar los problemas de la institucionalidad, Analizar los elementos de situaciones comparadas, Analizar la doctrina, para sustentar sus planteamientos. Se recomienda elaborar un inventario de polticas, basado en la Constitucin de la Repblica del Ecuador

reflexin, anlisis y coMPrensin de las dinMicas en el Mbito de candidaturas del Pas

Se sugiere que el candidato o candidata planteen, a partir del anlisis con su equipo, seguidores y comunidades, su visin de desarrollo, que ser la base para su Plan.

consolidacin y concertacin del Plan

El equipo tcnico que apoya al candidato debe consolidar el texto final de su Plan de Trabajo, con el fin de someterlo a consideracin y discusin con otros actores. Este ejercicio no slo enriquecer el Plan, sino que validar el proceso avanzado.

Se recomienda hacer sesiones de trabajo por temas prioritarios con la participacin de representantes sociales involucrados.

revisin y verificacin del Plan de trabajo

Cuando se haya concluido la elaboracin del plan de trabajo, se sugiere contrastarlo, paso a paso, con la informacin contenida en esta gua.

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Anexo

PLAN PLURIANUAL DE CANDIDATURA

NOMBRE: DIGNIDAD A LA QUE ASPIRA: ORGANIZACIN POLTICA: PERIODO DE PLANIFICACIN:

OBJETIVO ESPECFICO
Expresin cualitativa y cuantitativa de un propsito particular. Son los resultados y beneficios cuantificables esperados en el corto y mediano plazo. Deben cumplir los siguientes requisitos: Medibles, que permitan su seguimiento y evaluacin. Apropiados para solucionar los problemas. Temporales, con un perodo de tiempo especfico para alcanzarlos. Especficos, para evitar diferentes interpretaciones. Realistas, es decir, alcanzables, con sentido, desafiantes.

ACTIVIDAD
Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para cumplir los objetivos propuestos. Es preciso que para cada actividad se seale la fecha de ejecucin y el presupuesto requerido para su realizacin. Para cada Objetivo Especfico se seleccionarn actividades.

MEDIOS DE VERIFICACIN
Cuantificacin de cada actividad, a travs de documentos, cifras, insumos obtenidos, asistencia , etc

SUPUESTOS /ACTORES
Son las condiciones ptimas para garantizar al candidato el cumplimiento idneo de las actividades planteadas.

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BIBLIOGRAFA

Constitucin de la Repblica del Ecuador, Asamblea Constituyente, Quito, 2008.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN DE COLOMBIA, Orientaciones para construir y elegir el Plan de Trabajo, disponible en www.dnp.gov.co, junio de 2012.

FALCON, Fander, Ecuador: el papel de los partidos polticos

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