Apostial de ECa

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA
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O Instituto IOB nasce a partir da experincia de mais de 40 anos da IOB no desenvolvimento de contedos, servios de consultoria e cursos de excelncia. Atravs do Instituto IOB possvel acesso diversos cursos por meio de ambientes de aprendizado estruturados por diferentes tecnologias. As obras que compem os cursos preparatrios do Instituto foram desenvolvidas com o objetivo de sintetizar os principais pontos destacados nas videoaulas. institutoiob.com.br
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) ... Estatuto da Criana e do Adolescente ECA / [Obra organizada pelo Instituto IOB] So Paulo: Editora IOB, 2011. Bibliografia. ISBN 978-85-63625-26-7 ...
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Sumrio
Captulo 1 Introduo e Doutrina da Proteo Integral, 7 Captulo 2 Princpios Gerais do Eca e Destinatrios, 9 Captulo 3 Direitos Fundamentais: Vida, Sade, Liberdade, Respeito e Dignidade, 11 Captulo 4 Direitos Fundamentais: Cultura, Esporte, Lazer, Profissionalizao e Proteo ao Trabalho, 14 Captulo 5 Direitos Fundamentais: Direito Convivncia Familiar e Comunitria, 17 Captulo 6 Direitos Fundamentais: Direito Convivncia Familiar: Guarda, 20
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Captulo 7 Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Tutela, 22 Captulo 8 Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Adoo Nacional I, 24 Captulo 9 Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Adoo Nacional II, 26 Captulo 10 Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Adoo Internacional I, 29 Captulo 11 Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Adoo Internacional II, 31 Captulo 12 Da Preveno Geral e Especial, 33 Captulo 13 Da Preveno Geral e Especial II, 36 Captulo 14 Da Poltica de Atendimento, 38 Captulo 15 Entidades de Atendimento Disposies Gerais, 40 Captulo 16 Entidades de Atendimento Fiscalizao das Entidades, 43 Captulo 17 Medidas de Proteo Disposies Gerais, 45 Captulo 18 Medidas Especficas de Proteo, 47 Captulo 19 Medidas Especficas de Proteo: Acolhimento Institucional e Familiar, 49 Captulo 20 Medidas Pertinentes aos Pais e aos Responsveis, 52 Captulo 21 Da Prtica de ato Infracional, 55
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Captulo 22 Medidas Socioeducativas I, 58 Captulo 23 Medidas Socioeducativas II, 61 Captulo 24 Medidas Socioeducativas III, 63 Captulo 25 Remisso, 65 Captulo 26 Competncia da Justia da Infncia e da Juventude, 68 Captulo 27 Apurao de ato Infracional Atribudo a Adolescente I, 71 Captulo 28 Apurao de ato Infracional Atribudo a Adolescente II, 74 Captulo 29 Apurao de ato Infracional Atribudo a Adolescente III, 76 Captulo 30 Procedimento para Decretao da Perda ou Suspenso do Poder Familiar, 79 Captulo 31 Procedimento para Colocao em Famlia Substituta, 82 Captulo 32 Conselho Tutelar, 85 Captulo 33 Sistema Recursal, 88 Captulo 34 Dos Crimes, 91 Captulo 35 Das Infraes Administrativas, 93 Captulo 36 Proteo Judicial dos Interesses Individuais, Difusos e Coletivos, 95 Gabarito, 97
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Captulo 1
Introduo e Doutrina da Proteo Integral
1. Apresentao do Captulo
Neste captulo, sero abordadas linhas introdutrias a respeito do estudo da disciplina Estatuto da Criana e do Adolescente para o exame de Ordem, com nfase s principais mudanas legislativas ocorridas nos ltimos anos. Ainda, dando incio ao contedo programtico, ser analisada a chamada doutrina da proteo integral, orientadora na aplicao, em todas as suas formas, dos direitos da criana e do adolescente.
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2. Sntese
Os direitos da criana e do adolescente esto previstos na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, mais conhecida como Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Suas normas tm natureza jurdica de direito pblico, sendo obrigatria sua aplicao. O ECA substituiu por completo o antigo Cdigo de Menores (Lei n 6.697, de 10 de outubro de 1979), que tinha como dogma a chamada doutrina da situao irregular. O ECA, orientado por diversos documentos internacionais e pela Constituio Federal de 1988, adotou como paradigma a doutrina da proteo integral. A doutrina da proteo integral tem como premissa bsica o reconhecimento de direitos especiais e especficos de todas as crianas e todos os adolescentes. Suas principais caractersticas so: crianas e adolescentes so considerados sujeitos de direitos; todas as crianas e todos os adolescentes merecem proteo especial, independemente de estarem em situao de risco; as polticas pblicas esto concentradas principalmente nos municpios.
Exerccio
1. (TRT - Cespe, 2010) De acordo com a doutrina jurdica da proteo integral adotada pelo ECA, as crianas e os adolescentes: a. devem, em funo de sua incapacidade, ser tutelados pelo Estado quando se encontrarem em situao irregular. b. devem ser protegidos por medidas suplementares, caso se encontrem em situao de risco, enquanto aos demais se aplicam os direitos fundamentais da pessoa humana. c. possuem direitos e prerrogativas diversas, devendo o Estado conceder s crianas, mas no aos adolescentes, a tutela antecipada de seus direitos fundamentais, o que s pode ocorrer plenamente com a participao do Estado no planejamento familiar. d. so titulares de direitos e no, objetos passivos. e. podem responder penalmente pela prtica de crimes hediondos, quando em concurso formal com maiores de dezoito anos de idade.
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Captulo 2
Princpios Gerais do ECA e Destinatrios
Abordaremos os princpios gerais norteadores do Estatuto da Criana e do Adolescente, conforme apontado pela doutrina especializada. Em seguida, veremos quem so considerados crianas e adolescentes, segundo o ECA.
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2. Sntese
De acordo com a doutrina, o Estatuto da Criana e do Adolescente est sedimentado em trs princpios gerais, delineados conforme o exposto nos pargrafos a seguir. O princpio da prioridade absoluta estabelece que os direitos das crianas e dos adolescentes devem ter primazia em sua aplicao, tendo por fim realizar a proteo integral dos seus destinatrios. Esse princpio deve ser assegurado por todos: famlia, comunidade e poder pblico (art. 4, ECA). O princpio do melhor interesse (best interest of child) assegura que em todas as aes relativas aos direitos das crianas e dos adolescentes deve-se atender, prioritariamente, aos interesses destes em respeito aos seus direitos fundamentais. Segundo o artigo 6 do ECA, na interpretao da lei levar-se-o em conta os fins sociais a que ela se dirige, as exigncias do bem-comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas em desenvolvimento. O princpio da municipalizao uma decorrncia da doutrina da proteo integral. Basicamente, significa que a execuo das polticas assistenciais deve ser concentrada em nvel municipal, com o objetivo de facilitar sua fiscalizao e implementao. Ressalta-se que, alm dos princpios gerais, o ECA tambm possui diversos princpios especficos espraiados em seu texto. Por fim, abordamos a quem se aplica o ECA. Segundo seu artigo 2, consideram-se crianas as pessoas de 0 a 12 incompletos (11 anos) e adolescentes aqueles com idade de 12 anos at os 18 anos. Excepcionalmente, nos casos previstos expressamente em lei, aplica-se o estatuto a pessoas entre 18 (dezoito) e 21 (vinte e um) anos, como na execuo de medida socioeducativa de internao (art. 121, 5).
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Captulo 3
Direitos Fundamentais: Vida, Sade, Liberdade, Respeito e Dignidade
O ECA garante direitos fundamentais especficos a crianas e adolescentes. Neste captulo, sero abordados alguns aspectos sobre os direitos fundamentais (ttulo II do ECA) relacionados vida e sade (captulo I), liberdade, ao respeito e dignidade (captulo II) das crianas e dos adolescentes.
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2. Sntese
Como pessoa humana, crianas e adolescentes so titulares de direitos fundamentais, entendidos como aqueles indispensveis aos homens. O ECA, em seu ttulo II, traz alguns direitos fundamentais especficos em seu bojo. No captulo I, garante-se criana e ao adolescente a proteo vida e sade, mediante a efetivao de polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia. Desde a concepo, preocupa-se com a vida e a sade dos infantes, assegurando, atravs do Sistema nico de Sade (SUS), o atendimento pr e perinatal, inclusive com assistncia psicolgica para as gestantes, a fim de evitar ou minorar as consequncias do estado puerperal. Essa assistncia psicolgica tambm estendida s gestantes que desejam entregar seus filhos para adoo. garantida alimentao gestante e nutriz que dela necessitem; e h regras para garantia do aleitamento materno. Dispe, ainda, sobre imposies aos hospitais e demais estabelecimentos sade da gestante (art. 10). No captulo II, esto previstos o direito liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis (art. 15, ECA). O direito liberdade compreende no s o direito locomoo, mas tambm o respeito opinio e expresso, crena e culto religioso, o direito de brincar, praticar esportes e divertir-se, entre outros. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, das ideias e crenas, dos espaos e objetos pessoais. Todos possuem o dever de velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.
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Exerccio
2. (Cespe, 2008) Como forma de proteo criana, o ECA estabeleceu normas de proteo gestante e nutriz. No que concerne a essas normas, assinale a opo incorreta: a. A gestante tem direito, por meio do Sistema nico de Sade (SUS), ao atendimento pr e perinatal. b. A parturiente deve ser atendida, preferencialmente, pelo mesmo mdico que a acompanhou na fase pr-natal. c. dever do poder pblico propiciar apoio alimentar gestante e nutriz que dele necessitem. d. O poder pblico, as instituies e os empregadores propiciaro condies adequadas ao aleitamento materno, excludas as penitencirias femininas.
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Captulo 4
Direitos Fundamentais: Cultura, Esporte, Lazer, Profissionalizao e Proteo ao Trabalho
Neste captulo, sero abordados alguns aspectos sobre os direitos fundamentais (ttulo II do ECA) relacionados educao, cultura, ao esporte e ao lazer (captulo IV), profissionalizao e proteo no trabalho (captulo V) das crianas e dos adolescentes.
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2. Sntese
O direito educao tem espeque constitucional nos artigos 205 a 214 da Carta Magna de 1988. A lei n. 9.394/96 cuida das diretrizes e bases da educao (LDB). O ECA veio reforar tal direito fundamental repetindo alguns dispositivos constitucionais. Por isso, deve-se aplicar o ECA a partir da Constituio Federal, pois alguns artigos do estatuto foram tacitamente revogados, como a idade mxima para garantia de permanncia creches e pr-escolas, que passou a ser de 0 (zero) a 5 (cinco) anos de idade, conforme o artigo 208, inciso IV, da CF, com alterao trazida pela EC n. 53/06. A criana e o adolescente possuem o direito subjetivo educao, abrangendo o atendimento em creches, pr-escolas, na educao fundamental, no ensino mdio e no superior. De acordo com a alterao trazida pela EC n. 59/09, o Estado deve garantir educao bsica, obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade (art. 208, inciso I, CF). O artigo 53 do ECA assegura o acesso em igualdade de condies e permanncia na escola, o direito de ser respeitado pelos educadores, o direito de contestar critrios avaliativos, o direito de organizao e participao em entidades estudantis e acesso escola pblica e gratuita prxima da de sua residncia. Ainda garante-se aos pais ou responsvel o direito de ter cincia do critrio pedaggico e de participar da definio das propostas educacionais. No artigo 54 do ECA, encontra-se o rol dos deveres do Estado no campo do direito da educao. O trabalho criana vedado. Permite-se ao adolescente, a partir dos 14 (quatorze) anos, o trabalho na forma de aprendiz e to somente o trabalho a partir dos 16 (dezesseis) anos, consoante com o artigo 7, XXXIII, da CF, alterado pelo EC n. 20/98. Os princpios da formao tcnico-profissional so, segundo o artigo 63 do ECA: garantia de acesso e frequncia obrigatria ao ensino regular; atividade compatvel com o desenvolvimento do adolescente; horrio especial para o exerccio das atividades.
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Exerccio
3. (MPE Cespe, 2010) A formao tcnico-profissional do adolescente dever obedecer aos princpios: a. da garantia de acesso e frequncia obrigatria ao ensino regular e da atividade compatvel com seu desenvolvimento. b. do desempenho e da produtividade. c. do desempenho escolar e da compatibilidade funcional. d. do mrito e da disciplina. e. do construtivismo e da proteo integral.
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Captulo 5
Direitos Fundamentais: Direito Convivncia Familiar e Comunitria
O direito convivncia familiar e comunitria foi elevado a direito fundamental no Estatuto da Criana e do Adolescente. Neste captulo, veremos as formas de famlia reconhecida pelo ECA e as disposies a respeito.
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2. Sntese
Analisamos que direito de toda criana e de todo adolescente ser criado e educado no seio de sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta (art. 19 do ECA). O ECA descreve trs formas de famlia (art. 25): a) famlia natural; b) famlia extensa ou ampliada; c) famlia substituta. O ECA privilegia a criao da criana e do adolescente em sua famlia biolgica. Por isso, a manuteno ou reintegrao da criana e do adolescente sua famlia ter preferncia em relao a qualquer outra medida (art. 19, 3, ECA). reconhecida a igualdade entre os filhos, sendo vedada qualquer forma de designaes discriminatrias. O poder familiar conferido em igualdade de condies ao pai e a me. A falta de carncia de recursos materiais no constitui motivo suficiente para a perda ou suspenso do poder familiar (art. 23, ECA). O reconhecimento do estado de filiao direito personalssimo, indisponvel e imprescritvel (art. 27, ECA). Na colocao em famlia substituta, sempre que possvel, a criana e o adolescente sero ouvidos previamente por equipe multidisciplinar e sua opinio devidamente considerada. Tratando de maior de 12 (doze) anos (adolescente), ser necessrio seu consentimento colhido em audincia. A colocao em famlia substituta estrangeira constitui medida excepcional, somente possvel na modalidade adoo (art. 31, ECA).
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Exerccio
4. (OAB Cespe, 2010) No que se refere ao direito convivncia familiar e comunitria, assinale a opo correta com base no ECA: a. Toda criana ou adolescente tem direito educao no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a participao efetiva da me biolgica no convvio dirio com o educando, em ambiente livre da presena de pessoas discriminadas. b. Os filhos havidos, ou no, da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao. c. O ptrio poder no poder ser exercido, simultaneamente, pelo pai e pela me. d. Na ausncia dos pais, o ptrio poder poder ser delegado nessa ordem: ao irmo mais velho, ao tio paterno ou ao av paterno.
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Captulo 6
Direitos Fundamentais: Direito Convivncia Familiar: Guarda
As formas de colocao em famlia substituta so: guarda, tutela e adoo. Neste captulo, falaremos sobre alguns pontos a respeito da guarda.
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2. Sntese
A guarda uma modalidade de colocao em famlia substituta, assumindo o detentor o compromisso de prestar assistncia moral, educacional e material criana e ao adolescente. A guarda visa regularizar a posse de fato, podendo ser concedida, liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de tutela e adoo, exceto na adoo estrangeira. Excepcionalmente, deferir-se- a guarda, fora dos casos de tutela e adoo, para atender a situaes peculiares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsvel. A guarda confere criana ou ao adolescente a condio de dependente, para todos os fins e efeitos de direito, inclusive, previdencirios. Salvo determinao judicial ou quando preparatria para adoo, o deferimento da guarda no impede o direito de visita dos pais, assim como o dever destes de prestar alimentos (art. 33, ECA). Pessoas cadastradas em programas de atendimento familiar podero receber a criana e o adolescente mediante guarda. A guarda no confere o direito de representao ao guardio. A guarda coexiste com o poder familiar.
Exerccio
5. (OAB Cespe, 2010) Com relao s disposies do ECA acerca da colocao da criana e do adolescente em famlia substituta, assinale a opo correta. a. A colocao da criana em famlia substituta, na modalidade de adoo, constitui medida excepcional, preferindo-se que ela seja criada e educada no seio saudvel de sua famlia natural. b. A guarda destina-se a regularizar a posse de fato e, uma vez deferida pelo juiz, no pode ser posteriormente revogada. c. Somente a adoo constitui forma de colocao da criana em famlia substituta. d. O guardio no pode incluir a criana que esteja sob sua guarda como beneficiria de seu sistema previdencirio, visto que a guarda no confere criana condio de dependente do guardio.
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Captulo 7
Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Tutela
As formas de colocao em famlia substituta so: guarda, tutela e adoo. Neste captulo, falaremos sobre alguns pontos a respeito da tutela.
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2. Sntese
A tutela modalidade de colocao em famlia substituta consistente em prerrogativas concedidas a um terceiro para que este zele pela criana ou adolescente que se encontra desprotegido do poder familiar, bem como para administrar os seus bens. A tutela uma medida mais ampla em relao guarda. Ao contrrio desta, pressupe a prvia perda ou suspenso do poder familiar. Ainda confere ao tutor o direito de representao do tutelado. A tutela pode ser testamentria, ou seja, que vem consignada em testamento ou qualquer documento autntico, exprimindo a vontade dos pais; a legtima, que na falta de nomeao por testamento, ficar a tutela incumbida aos parentes prximos do menor; e a dativa, que ocorre quando no houver tutor testamentrio ou legtimo, ou quando forem excludos, escusados ou removidos, recaindo, assim, o encargo em pessoas estranhas. Cessa a condio de pupilo: com a maioridade, ou a emancipao do menor; caindo o menor sob o poder familiar, no caso de legitimao, reconhecimento ou adoo.
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Captulo 8
Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Adoo Nacional I
A adoo uma das modalidades de colocao da criana e do adolescente em famlia substituta. O ECA trata da chamada adoo nacional e da internacional. Neste captulo, analisaremos alguns tpicos sobre a adoo nacional.
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2. Sntese
A Lei n. 12.010/10 alterou profundamente a sistemtica da adoo, derrogando quase todos os dispositivos do CC/02 que tratava sobre a adoo. A adoo estabelece o parentesco civil entre adotante e adotado, excluindo todos os vnculos da famlia biolgica, exceto quanto aos impedimentos matrimoniais. Adoo pode ser: unilateral, ou seja, a que rompe com os vnculos apenas com um dos genitores; ou bilateral, em que h o rompimento com todos os vnculos entre pai e me biolgica. Temos, ainda, a chamada adoo pstuma, aquela concedida aps a morte do adotante, desde que este tenha manifestado, de forma inequvoca, seu desejo de adotar (art. 42, 6, ECA). Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, independentemente do estado civil, devendo o adotante ser, no mnimo, 16 (dezesseis) anos mais velho que o adotado. No podem adotar ascendentes e irmos do adotando. Os tutores e curadores podem adotar o pupilo ou curatelado somente aps prestadas as contas. Para a adoo conjunta necessrio que os adotantes sejam casados ou vivam em unio estvel, comprovada a estabilidade familiar, exceto o previsto no artigo 42, 4 do ECA. Com base no princpio do melhor interesse da criana e do adolescente, somente ser deferida a adoo se esta apresentar reais vantagens para o adotando e fundar-se em motivos legtimos (art. 43, ECA).
Exerccio
6. (OAB Cespe, 2010) Assinale a opo correta no que se refere famlia substituta. a. A colocao em famlia substituta ocorrer mediante guarda, tutela, curatela ou adoo, conforme a situao jurdica da criana ou adolescente, o que s poder ser reconhecido e determinado pelo juiz da vara da infncia e da adolescncia. b. Sempre que possvel, a criana ou adolescente dever ser previamente ouvido, e a sua opinio, devidamente considerada. c. Na apreciao do pedido de adoo, o grau de parentesco e a relao de afinidade ou afetividade devem ser considerados, a fim de que sejam evitadas ou minoradas as consequncias decorrentes da medida, o que no ocorre nos casos de guarda provisria e tutela, para cuja concesso o conselho tutelar considera requisito apenas a certido de bons antecedentes da famlia substituta. d. No se deferir a colocao da criana ou do adolescente em famlia substituta pessoa que apresente, por prazo superior a 180 dias, limitaes em sua capacidade laborativa.
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Captulo 9
Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Adoo Nacional II
Em continuao ao estudo da adoo nacional, analisaremos cadastro de adotantes e adotandos e o procedimento para adoo.
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2. Sntese
Os interessados em adotar devem procurar a Justia da Infncia e da Juventude para fazer parte de um cadastro local, aps prvia habilitao para adoo. Haver tambm em cada comarca um cadastro de crianas e adolescentes passveis de serem adotados. Alm do cadastro local, haver um cadastro estadual e nacional, com o fito de facilitar a adoo quando no houver interessados na respectiva comarca. Somente ser deferida a adoo de pessoas no cadastradas em casos de adoo unilateral, por parente com o qual o adolescente mantm vnculo de afinidade e afetividade ou caso o tutor e guardio de criana maior de 3 (trs) anos e adolescente que comprove laos de afetividade (art. 50, 13, ECA). A adoo ser precedida de estgio de convivncia. Como regra, este obrigatrio, sendo o prazo fixado pelo juiz de acordo com as peculiaridades do caso. Dispensa-se o estgio de convivncia se o adotando estiver sob a guarda legal ou a tutela do adotante, durante tempo suficiente para que se possa avaliar a constituio do vnculo. Na adoo de adolescente necessrio o seu consentimento (art. 45, ECA). A sentena de adoo tem natureza constitutiva e produz efeitos, como regra, a partir do trnsito em julgado. A sentena de adoo ser registrada no registro civil, mediante mandado, do qual no se fornecer certido. O registro original do adotado ser cancelado. A pedido do adotante, o novo registro poder ser lavrado no registro civil do municpio de sua residncia (art. 47, 3, ECA). A sentena conferir ao adotado o nome do adotante e, a pedido de qualquer deles, poder modificar-se o prenome. O processo de adoo dever ser mantido em arquivo para consulta a qualquer tempo. O adotado tem direito de conhecer sua origem biolgica, podendo ter acesso irrestrito ao processo de adoo.
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Exerccio
7. (OAB Cespe, 2010) Considerando o que dispe o Estatuto da Criana e do Adolescente, assinale a opo correta. a. O vnculo da adoo constitui-se por sentena judicial, que ser inscrita no registro civil mediante mandado, do qual se fornecer, administrativamente, certido somente ao adotado e aos pais, biolgicos e adotivos, vista de documentao comprobatria. b. dever do Estado assegurar atendimento gratuito, em creche e pr-escola, s crianas de zero a sete anos de idade. c. proibida a venda de bilhetes da Mega-Sena a crianas e adolescentes. d. Criana ou adolescente desacompanhados dos pais ou do responsvel esto proibidos de viajar para fora da comarca onde residem, sem expressa autorizao judicial.
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Captulo 10
Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Adoo Internacional I
A adoo uma das modalidades de colocao da criana e do adolescente em famlia substituta. O ECA trata da chamada adoo nacional e da internacional. Neste captulo, analisaremos alguns tpicos sobre a adoo internacional.
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2. Sntese
Considera-se adoo internacional aquela na qual a pessoa ou o casal postulante residente ou domiciliado no exterior. A adoo internacional somente ser possvel quando restar comprovado que a colocao em famlia substituta adequada ao caso concreto, e que foram esgotadas todas as possibilidades de colocao em famlia substituta brasileira, aps consulta aos cadastros local, estadual e nacional. No caso de adoo internacional, os brasileiros residentes no exterior tero preferncia aos estrangeiros (art. 51, ECA). Na adoo internacional, o prazo mnimo de estgio de convivncia no territrio nacional ser de 30 (trinta) dias, somente sendo ser permitida a sada do adotando do territrio nacional aps trnsito em julgado. Para ser possvel a adoo internacional, a pessoa ou casal interessado em adotar criana ou adolescente estrangeira dever formular pedido de habilitao perante a Autoridade Central do pas de acolhida, assim entendido aquele onde est situada a sua residncia. Havendo habilitao no pas de acolhida, ser emitido relatrio que ser enviado Autoridade Central Estadual, com cpia para a Autoridade Central Federal. Aprovado o relatrio pela Autoridade Central Estadual, ser emitido um laudo de habilitao adoo internacional, com prazo de validade de 1 (um) ano.
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Captulo 11
Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Adoo Internacional II
A adoo internacional pode ser facilitada com a intermediao de organismos credenciados. A instituio desses organismos foi uma inovao trazida pela Lei 12.010/09.
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2. Sntese
possvel que pedidos de adoo sejam intermediados por organismos nacionais e internacionais. Esses organismos s podem atuar, aps credenciamento junto Autoridade Central Federal Brasileira. Apenas organismos oriundos de pases que ratificaram a Conveno de Haia e que estejam devidamente credenciados pelo pas de sua sede e no pas de acolhida do adotando para atuar em adoo internacional no Brasil (art. 53, ECA). Os organismos credenciados no podem ter fins lucrativos; devem ser dirigidos e administrados por pessoas qualificadas e de reconhecida idoneidade moral (art. 53, ECA). Os organismos credenciados devem enviar, anualmente, relatrio das atividades desenvolvidas e das adoes acompanhadas no perodo. Devem os organismos credenciados enviar relatrio ps-adotivo para Autoridade Central Federal, pelo perodo de 2 (dois) anos, sob pena de suspenso do credenciamento. A cobrana de valores considerados abusivos pela Autoridade Central Federal causa de descredenciamento do organismo credenciado. vedado o contato direto de representante de organismos credenciados com dirigentes de programas de acolhimento familiar e institucional, assim como crianas e adolescentes em condies de serem adotados, sem a devida autorizao judicial (art. 52, ECA).
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Captulo 12
Da Preveno Geral e Especial
O ECA trata da matria atinente preveno sob dois enfoques: o da preveno geral nos artigos 70 a 73 e o da preveno especial nos artigos 74 a 85. As medidas de proteo visam prevenir a ocorrncia de ameaa (perigo de leso) ou violao (leso) dos direitos da criana e do adolescente.
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2. Sntese
Como preveno geral, o ECA determina ser dever de toda a sociedade prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao a direitos da criana e do adolescente. A preveno especial, por seu turno, traz estipulaes legais especficas sobre os direitos da criana e do adolescente, abrangendo a informao cultural, o lazer, os esportes, as diverses e os espetculos; os produtos e servios, a hospedagem e a autorizao para viajar. Sobre as medidas de acesso aos espetculos e s diverses pblicas, destacamos que o Poder Pblico deve regular as diverses e os espetculos, principalmente sobre o controle das faixas etrias, devendo os responsveis pelas diverses e espetculos afixar cartazes com informao sobre a natureza do espetculo e a faixa etria permitida. As crianas menores de 10 anos somente podero ingressar em diverses e espetculos acompanhadas dos pais ou responsvel (art. 75, do ECA). As emissoras de rdio e televiso somente exibiro em horrio recomendado para o pblico infantil programas com finalidade educativa, artstica, cultural e informativa (art. 76, ECA). Quanto s fitas de vdeo, devero exibir no invlucro informao sobre a natureza e a faixa etria a que se destinam (art. 77, ECA). As revistas e publicaes com contedo inadequado ou imprprio para crianas e adolescentes devero possuir embalagem lacrada, com a advertncia de seu contedo. As com contedo pornogrfico, dever ter embalagem opaca (art. 78, ECA). As revistas e publicaes destinadas ao pblico infanto-juvenil no podero conter vinculaes a bebidas alcolicas, tabaco, armas e munies, devendo respeitar os valores ticos (art. 79, ECA). vedada a presena de criana ou adolescente em local de explorao de bilhar ou casa de jogos. A participao de crianas e adolescentes em espetculos e diverses pblicas como atores ou figurantes no se confunde com sua permanncia. Para a participao h necessidade autorizao judicial, mediante alvar judicial.
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Exerccio
8. (Vunesp, 2009) Quanto entrada e permanncia de criana e adolescente em certos locais preconiza o ECA: a. Para o ingresso de menores em boates e congneres, mesmo na companhia dos pais, necessrio requerer autorizao judicial prvia fundamentada. b. competncia da autoridade judiciria disciplinar suas hipteses, devendo as decises ser fundamentadas, caso a caso, proibidas as determinaes de carter geral. c. Os Conselhos Municipais de direitos da criana e do adolescente, mediante resolues, podem regulamentar restries de acesso a estdios cinematogrficos, de teatro, rdio e TV, cuja eficcia do ato fica adstrita ratificao judicial. d. vedado aos estabelecimentos que explorem comercialmente diverses eletrnicas, o acesso de crianas ou adolescentes no perodo noturno.
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Captulo 13
Da Preveno Geral e Especial II
Abordaremos neste captulo as medidas de preveno especial relacionadas a produtos e servios, bem como sobre a regulamentao sobre a autorizao de viagem.
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2. Sntese
Como medidas de preveno especial sobre produtos e servios, dispe o ECA ser proibida a venda criana ou ao adolescente dos seguintes produtos: munies e explosivos; bebidas alcolicas; produtos cujos componentes possam causar dependncia fsica ou psquica; fogos de estampido e de artifcio, exceto os de reduzido perigo; revistas pornogrficas e erticas; e bilhetes lotricos. Veda-se a hospedagem de criana ou adolescente em hotel, motel, penso ou estabelecimento congnere, salvo se houver autorizao ou acompanhamento dos pais ou responsvel (art. 82, ECA). A respeito da autorizao de viagens, temos as seguintes regras para viagem so as seguintes: 1) se tratar de viagem nacional, no h limitao nenhuma para adolescentes. Se for criana, no precisar de autorizao quando viajar dentro da comarca, em comarca contgua ou se estiver acompanhada de ascendente ou colateral maior, at 3 grau, com comprovao documental ou de pessoa maior de 18 (dezoito) anos, autorizado pelo pai, me ou responsvel (autorizao escrita). Tratando-se de viagem ao exterior, necessria a autorizao judicial quando a criana ou adolescente no estiver acompanhada de ambos os pais ou responsvel ou quando estiver apenas com um dos pais sem autorizao do outro, atravs de documento com firma reconhecida (art. 83, ECA).
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Captulo 14
Da Poltica de Atendimento
Iniciando o estudo da parte especial do ECA, analisaremos as polticas de atendimento, suas linhas de aes e diretrizes.
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2. Sntese
Dispe o artigo 86 do ECA que a poltica de atendimento dos direitos das crianas e dos adolescentes far-se- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e no governamentais da Unio, dos estados, do Distrito Federal e municpios. Por poltica de atendimento conceitua Patrcia Silveira Tavares como o conjunto de instituies, princpios, regras, objetivos e metas que dirigem a elaborao de planos destinados tutela dos direitos da populao infanto-juvenil, permitindo, desta forma, a materializao do que determinado, idealmente, pela ordem jurdica. No artigo 87 esto listadas as linhas de ao da poltica de atendimento. J o artigo 88 trata das diretrizes da poltica de atendimento.
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Captulo 15
Entidades de Atendimento Disposies Gerais
Neste captulo, analisaremos as entidades de atendimento, que so responsveis pelo planejamento e a execuo de programas de proteo e socioeducativos.
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2. Sntese
As entidades de atendimento so organismos que executam programas de atendimento a crianas e adolescentes em situao de risco por conta de violao ou ameaa de violao aos seus direitos e os que abrigam adolescentes infratores. As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias unidades, alm do planejamento e execuo de programas de proteo e socioeducativas destinados a crianas e adolescentes, em regime de: orientao e apoio sociofamiliar; apoio socioeducativo em meio aberto; colocao familiar; acolhimento institucional (antigo abrigo); liberdade assistida; semiliberdade; e internao. As entidades de atendimento devero proceder inscrio de seus programas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA). Os programas em execuo devero ser reavaliados pelo CMDCA, no mximo, a cada 2 (dois) anos, de modo que a renovao da autorizao de funcionamento da entidade depende da comprovao do efetivo respeito s regras e princpios do ECA, qualidade e eficincia do trabalho desenvolvido e ndices de sucesso na reintegrao familiar ou de adaptao famlia substituta, quando se tratar de programas de acolhimento institucional ou familiar. O registro das entidades de atendimento ter validade mxima de 4 anos, cabendo ao CMDCA avaliar a sua renovao. O artigo 91 do ECA descreve hipteses em que ser negado o registro entidade, tais como a falta de instalaes em condies adequadas e sua constituio irregular. No artigo 92 do ECA esto os princpios que devem orientar a atuao da entidade de atendimento, conforme redao trazida pela Lei 12.010/09. O dirigente da entidade que desenvolve programa de atendimento institucional equiparado ao guardio para todos os efeitos (art. 92, ECA). Os dirigentes de entidades de programas de acolhimento familiar ou institucional devero remeter autoridade judiciria, no mximo a cada 6 (seis) meses, relatrio circunstanciado sobre a situao da criana ou adolescente acolhido e sua famlia, para verificar a possibilidade de reinsero em sua famlia natural ou encaminhamento para colocao em famlia substituta. Devem, tambm, estimular o contato da criana ou adolescente com seus pais
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e parentes. Ainda, somente podero, em carter excepcional e de urgncia, acolher crianas e adolescentes sem prvia autorizao judicial, fazendo a comunicao no prazo mximo at 24 (vinte e quatro) horas.
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Captulo 16
Entidades de atendimento de programa de internao e fiscalizao das entidades
Neste captulo, analisaremos como se d a fiscalizao das entidades de atendimento, bem como as sanes administrativas aplicadas aos seus dirigentes pelo descumprimento de obrigaes previstas no ECA.
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2. Sntese
As entidades que desenvolvem programa de internao devero observar as obrigaes do artigo 94 do ECA. As entidades governamentais e no governamentais esto sujeitas fiscalizao do Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Conselhos Tutelares, alm da fiscalizao j feita pelo CMDCA. Constatada qualquer irregularidade no atendimento, principalmente das obrigaes dos artigos 92 e 94 do ECA, possvel a instaurao de procedimento para aplicao de medidas, sem prejuzo da responsabilidade penal e civil dos envolvidos. As punies aos dirigentes e prepostos das entidades de atendimento variam de acordo com a sua natureza. Para as entidades governamentais possvel aplicao aos seus dirigentes e prepostos das medidas de advertncia, afastamento provisrio dos dirigentes, afastamento definitivo dos dirigentes, fechamento da unidade ou suspenso de programa (art. 97, inciso I, ECA). Para as entidades no governamentais possvel aplicao aos seus dirigentes e prepostos das medidas de advertncia, suspenso total ou parcial do repasse de verbas pblicas, interdio de unidades ou suspenso de programas e cassao do registro (art. 97, inciso II, ECA).
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Captulo 17
Medidas de Proteo Disposies Gerais
Neste captulo, veremos que o ECA possui medidas de proteo para salvaguardar qualquer criana ou adolescente cujos direitos tenham sido violados ou ameaados de violao.
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2. Sntese
As medidas de proteo so providncias que visam amparar qualquer criana ou adolescente que tenham seus direitos violados ou ameaados de violao por: a) ao ou omisso da sociedade ou do Estado; b) falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; c) e em razo da conduta da criana e do adolescente. Presente algumas das hipteses do artigo 98 ser caso de competncia da Justia da Infncia e da Juventude. As medidas de proteo no se confundem com as medidas socioeducativas. Aquelas possuem o objetivo de amparar a criana ou adolescente com direito ameaado ou violado, ao passo que esta se atribui ao adolescente que pratica ato infracional. As medidas de proteo podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substitudas a qualquer tempo (art. 99, ECA), sendo que em sua aplicao levar-se- em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios (art. 100, ECA). A lei 12.010/09 inseriu no pargrafo nico do artigo 100 do ECA diversos princpios que devem reger a aplicao das medidas, como a condio de criana e adolescente como sujeito de direitos, proteo integral e prioritria, responsabilidade primria e solidria do poder pblico, privacidade, entre outros.
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Captulo 18
Medidas Especficas de Proteo
Neste captulo, veremos quais as medidas especficas de proteo aplicadas a crianas e adolescentes que estejam em situao de risco.
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2. Sntese
Estando a criana ou o adolescente em uma das situaes do artigo 98 do ECA, podem ser aplicadas as medidas especficas de proteo, seja de forma isolada ou cumulada. Ressalta-se que as medidas especficas de proteo criana ou ao adolescente podem tambm pode ser aplicada cumulativamente com a medida socioeducativa em se tratando de adolescente infrator. Segundo o artigo 101 do ECA, so medidas de proteo: encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; orientao, apoio e acompanhamento temporrios; matrcula e frequncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental; incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; acolhimento institucional; incluso em programa de atendimento familiar; e colocao em famlia substituta. Outra medida de proteo ser a regularizao do registro civil quando necessrio, que acompanharo as medidas de proteo aplicadas (art. 102, ECA). As autoridades competentes para aplicao de medidas especficas de proteo so o Conselho Tutelar e o Poder Judicirio. Por fora do artigo 136, inciso I do ECA, o Conselho Tutelar somente pode aplicar as medidas previstas nos incisos I a VII do artigo 101. J a autoridade judiciria pode aplicar qualquer das medidas e, com exclusividade, as medidas de acolhimento familiar e colocao em famlia substituta.
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Captulo 19
Medidas Especficas de Proteo: Acolhimento Institucional e Familiar
A lei 12.010/09 alterou o artigo 101 do ECA no que tange s medidas especficas de proteo, introduzindo a medida de acolhimento institucional e de acolhimento familiar. Em razo das nuances que cercam tais medidas, passaremos a analis-las.
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2. Sntese
O acolhimento institucional e o acolhimento familiar possuem natureza jurdica de medidas de proteo, prevista no artigo 101, incisos VII e VIII do ECA. O acolhimento institucional e o acolhimento familiar so medidas provisrias e excepcionais, utilizveis como forma de transio para reintegrao familiar ou, no sendo esta possvel, para colocao em famlia substituta, no implicando privao de liberdade (art. 101, 1, ECA). A medida de acolhimento institucional veio substituir a antiga terminologia abrigo em entidade. Consiste na aplicao, pela autoridade competente, do encaminhamento de criana e adolescente entidade que desenvolve programa de acolhimento institucional em casos de abandono ou inviabilidade da manuteno no seio da famlia. As entidades que desenvolvem o programa de atendimento familiar somente podero receber crianas e adolescentes por meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autoridade judicial competente. A medida de acolhimento familiar foi uma inovao trazida pela Lei 12.010/09 e consiste na colocao da criana ou do adolescente no seio de uma famlia homnima, de pessoa ou casal cadastrado para desenvolver o programa, em razo de abandono ou inviabilidade da manuteno no seio da famlia da criana ou do adolescente. A pessoa ou casal que estiver cadastrado em programa de acolhimento familiar poder receber a criana ou o adolescente mediante guarda (art. 34, 2, ECA).
A incluso em programa familiar ter preferncia ao acolhimento institucional (art. 34, 1, ECA). A entidade responsvel pelo programa de acolhimento institucional ou familiar elaborar um plano individual de atendimento, visando reintegrao familiar, ressalvada a existncia de ordem escrita e fundamentada em contrrio de autoridade judiciria competente, caso em que tambm dever contemplar sua colocao em famlia substituta. Verificada a possibilidade de reintegrao familiar, o responsvel pelo programa de acolhimento familiar ou institucional far imediata comunicao autoridade judiciria, que dar
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vista ao Ministrio Pblico, pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em igual prazo. Em sendo constatada a impossibilidade de reintegrao da criana ou do adolescente famlia de origem, o Ministrio Pblico ter o prazo de 30 (trinta) dias para o ingresso com a ao de destituio do poder familiar, salvo se entender necessria a realizao de estudos complementares ou outras providncias que entender indispensveis ao ajuizamento da demanda.
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Captulo 20
Medidas Pertinentes aos Pais e aos Responsveis
Neste captulo, veremos que o ECA tambm prev medidas aplicveis aos pais ou responsveis.
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2. Sntese
Alm de medidas criana ou ao adolescente (medidas socioeducativas e de proteo), o ECA prev medidas aos pais ou responsvel, eis que em muitas situaes so eles que violam ou ameaam violar direitos das crianas e dos adolescentes, ou esto em situaes que fazem o convvio familiar ruir, colocando aqueles que esto sob sua proteo em situao de risco. As medidas pertinentes aos pais ou responsveis esto previstas no artigo 129 do ECA. So elas: o encaminhamento ao programa de proteo famlia; a incluso em programa a alcolatras e toxicmanos; o encaminhamento a cursos ou programas de orientao; a obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar a sua frequncia e aproveitamento escolar; a obrigao de encaminhar a criana ou o adolescente a tratamento especializado; a advertncia; a perda da guarda; a destituio da tutela; a suspenso ou destituio do ptrio poder. As medidas aos pais ou responsvel no so aplicveis em procedimento de ato infracional. O Conselho Tutelar pode aplicar as pedidas dos incisos I a VII do artigo 129 do ECA. J a autoridade judiciria pode aplicar todas as medidas e, com exclusividade, as medidas dos incisos VIII e X do dispositivo legal j citado. O procedimento a ser seguido para a aplicao das medidas o previsto nos artigos 152 a 170 do ECA. Outra medida, essa judicial e de natureza cautelar, o afastamento dos pais ou responsvel na hiptese de maus-tratos, opresso ou abuso sexual. A medida pode ser aplicada em ao cautelar autnoma ou, incidentalmente, em processo judicial de natureza contraditria.
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Exerccio
9. (OAB Cespe, 2009) Assinale as opes corretas conforme as disposies do ECA. a. O prazo mximo previsto para a medida de internao de trs anos, devendo ser prefixado pelo magistrado na sentena. b. No havendo arquivamento dos autos ou concesso de remisso, o membro do MP proceder apresentao de denncia contra o adolescente. c. As eleies para o conselho tutelar, rgo com poderes jurisdicionais, so organizadas em mbito municipal. d. Inclui-se, entre as medidas aplicveis aos pais ou responsvel do menor, o encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico.
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Captulo 21
Da Prtica de ato Infracional
Em razo da ausncia de culpabilidade pela inimputabilidade, crianas e adolescentes no cometem crime, mas ato infracional. Abordaremos, agora, as disposies sobre o tratamento da criana e do adolescente como agente vitimizador.
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2. Sntese
Segundo a Constituio Federal e o ECA, os menores de 18 (dezoito) anos so penalmente inimputveis, razo pela qual no so submetidos s regras de Direito Penal. Portanto, crianas e adolescentes no cometem crimes, mas sim ato infracional. Ato infracional a conduta tpica descrita como crime ou contraveno penal (art. 103). O Estatuto adotou quanto ao tempo do ato infracional, a teoria da atividade, considerando a idade do adolescente data do fato (art. 104, pargrafo nico, ECA). Adolescentes infratores so submetidos medida socioeducativa, enquanto crianas que praticam ato infracional a medidas de proteo. Como sujeitos de direitos, esto previstos direitos individuais e garantias processuais a adolescentes que praticaram ato infracional. Adolescentes somente sero privados de sua liberdade em caso de flagrante de ato infracional ou por mandado judicial. O adolescente possui o direito de ter identificados os responsveis pela apreenso e de ser informado de seus direitos. No se admite a custdia para averiguao. A apreenso do adolescente exige comunicao autoridade judiciria, sendo que esta examinar a possibilidade de liberao imediata. A internao provisria do adolescente deve durar o prazo mximo de 45 (quarenta e cinco) dias. vedada a identificao compulsria do adolescente civilmente identificado. garantido o devido processo legal ao adolescente acusado de ato infracional. No procedimento de apurao de infracional, so assegurados: o pleno e formal conhecimento da atribuio do ato infracional, mediante citao; igualdade na relao processual, podendo confrontar-se com vtimas e testemunhas e produzir as provas necessrias sua defesa; defesa tcnica por advogado; assistncia judiciria gratuita e integral aos necessitados; direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade competente; direito de solicitar a presena dos pais ou do responsvel em qualquer fase do procedimento (art. 111).
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Exerccio
10. (OAB Cespe, 2008) Acerca do ECA, assinale a opo correta. a. Nos casos de ato infracional, a competncia jurisdicional, em regra, ser determinada pelo domiclio dos pais ou responsvel pelo adolescente. b. O adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional no poder ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo policial, sob pena de responsabilidade. c. A representao feita pelo MP em face de adolescente depender de prova pr-constituda da autoria e materialidade do ato infracional. d. O adolescente apreendido por fora de ordem judicial ser, desde logo, encaminhado autoridade policial competente, para oitiva e qualificao.
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Captulo 22
Medidas Socioeducativas I
Analisaremos as medidas socioeducativas aplicadas ao adolescente que praticou ato infracional. Trata-se de um dos temas mais explorados no exame de Ordem e nos concursos pblicos.
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2. Sntese
Medida socioeducativa uma resposta estatal, dotada de coercibilidade, dirigida ao adolescente autor de um ato infracional. Apenas adolescente est sujeito medida socioeducativa. Criana que comete ato infracional ou desvio de conduta submetida s medidas de proteo, previstas no artigo 101, incisos I a VI. As medidas socioeducativas possuem natureza pedaggica (visa educao do infrator) e, para alguns, tambm natureza sancionatria (para inibir a reincidncia preveno especial). Nesse sentido, a Smula 338 do STJ, dispondo que a prescrio penal aplicada s medidas socioeducativas. Segundo o artigo 112 do ECA, as medidas socieducativas so: advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, semiliberdade e internao. O art. 113 do ECA possibilita a cumulao de medidas socioeducativas. No caso de aplicao de medida socioeducativa de reparao do dano, de prestao de servio, da liberdade assistida, regime de semiliberdade e internao, exige-se prova suficiente de autoria e materialidade. Nesse caso, afasta-se a possibilidade de aplicao de medida com responsabilidade objetiva. J para a advertncia, no se exige essa prova mais contundente, mais apenas indcios suficientes de autoria, embora parte da doutrina entende ser inconstitucional.
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Exerccio
11. (OAB Cespe, 2010) Em relao s medidas socioeducativas previstas no ECA, assinale a opo correta. a. As medidas socieducativas de semiliberdade e de internao por prazo indeterminado no podem ser includas na remisso, sendo admissvel sua aplicao somente aps a instruo processual em sede de sentena de mrito. b. A obrigao de reparar o dano vtima no constitui medida socioeducativa. c. A medida socieducativa de prestao de servios comunidade pode ser aplicada pelo prazo de at um ano. d. A advertncia somente pode ser aplicada se houver provas suficientes de autoria e de materialidade da infrao.
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Captulo 23
Medidas Socioeducativas II
Neste captulo, abordaremos as espcies de medidas socioeducativas.
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2. Sntese
Advertncia a admoestao verbal, reduzida a termo e assinada. De acordo com o artigo 114, nico do ECA, a advertncia poder ser aplicada sempre que houver prova da materialidade e indcios suficientes da autoria. A obrigao de reparar o dano a aplicada quando o ato infracional gerar reflexos patrimoniais. Havendo manifesta impossibilidade, a autoridade judiciria poder aplicar outra medida (art. 116, ECA). A prestao de servios comunidade a realizao de tarefas gratuitas de interesse geral, por perodo no superior a 6 (seis) meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos congneres e em programas comunitrios ou governamentais. A tarefa cumprida consoante aptido do adolescente e atravs de jornada de 8 (oito) horas semanais, sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no prejudicar a frequncia escola ou a jornada de trabalho (art. 117, ECA). A liberdade assistida a medida socioeducativa na qual o adolescente ser acompanhado, auxiliado e orientado por pessoa capacitada (orientador), nomeado pelo juiz, visando impedir nova delinquncia. O prazo mnimo de 6 (seis) meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substituda por outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio Pblico e o defensor. Na medida de semiliberdade, o adolescente permanece internado, mas admite-se realizar determinadas atividades, como a escolarizao e a profissionalizao. No existe prazo determinado, porm, deve ser reavaliada a cada 6 (seis) meses, aplicando-se as regras atinentes internao (art. 120, ECA).
A medida de internao ser estudada no prximo captulo.
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Captulo 24
Medidas Socioeducativas III
Neste captulo, abordaremos a medida socioeducativa de internao.
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2. Sntese
A internao a medida socioeducativa de privao da liberdade. regida pelos princpios da brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. A atividade externa ser permitida a critrio da equipe tcnica da entidade de onde o adolescente estiver internado, salvo deciso judicial em contrrio. A medida no comporta prazo determinado, devendo sua manuteno ser feita mediante deciso fundamentada da autoridade judiciria a cada 6 (seis) meses. O prazo mximo de internao de 3 (trs) anos, sendo que atingido esse limite, o adolescente dever ser liberado, colocado em regime de semiliberdade ou de liberdade assistida. Porm, a liberao ser compulsria aos 21 (vinte e um) anos de idade (art. 121, ECA). No artigo 122 do ECA esto elencadas as hipteses de aplicao de internao, sendo seu rol exaustivo: 1) ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia; 2) reiterao de cometimento de infraes graves; 3) descumprimento reiterado e injustificvel de medida anteriormente imposta. Nesse ltimo caso com prazo no superior a 3 (trs) meses.
Exerccio
12. (OAB Cespe, 2009) Acerca da medida socioeducativa da internao, prevista no ECA, assinale a opo correta. a. Comprovada a autoria e materialidade de ato infracional considerado hediondo, tal como o trfico de entorpecentes, ao adolescente infrator deve, necessariamente, ser aplicada medida socioeducativa de internao. b. O adolescente que atinge os 18 anos de idade deve ser compulsoriamente liberado da medida socioeducativa de internao em razo do alcance da maioridade penal. c. No processo para apurao do ato infracional de adolescente, no se exige defesa tcnica por advogado. d. A medida socioeducativa de internao no comporta prazo determinado, devendo sua manuteno ser reavaliada, mediante deciso fundamentada, no mximo a cada 6 meses.
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Captulo 25
Remisso
Neste captulo, abordaremos o instituto da remisso.
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2. Sntese
Remisso uma espcie de perdo, clemncia dada ao adolescente em razo das circunstncias e consequncias do fato, contexto social, personalidade do adolescente e sua participao no ato infracional. O juiz da Vara da Infncia e Juventude e o Ministrio Pblico podem conceder remisso. A remisso concedida pelo juiz chamada de remisso judicial; a concedida pelo Ministrio Pblico chamada de remisso ministerial. A remisso ministerial tem por objetivo a excluso do processo. J a remisso judicial tem por funo a extino ou suspenso do processo, podendo esta ser aplicada em qualquer fase do procedimento, antes da sentena. A remisso pode ser cumulada com outras medidas, exceto internao e semiliberdade. A remisso no importa em antecedentes e no reconhecimento de autoria do ato infracional (espcie de perdo e transao). A remisso pode ser cumulada com outras medidas: medidas de proteo (art. 98) e medidas pertinentes aos pais ou responsveis (art. 129). A remisso ministerial deve ser homologada pelo juiz, caso seja cumulada com medida socioeducativa. A remisso no faz coisa julgada material, podendo ser revista judicialmente a qualquer tempo, mediante pedido do adolescente ou do representante legal ou ainda do Ministrio Pblico (art. 128, ECA).
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Exerccio
13. (OAB Cespe, 2010) Acerca do procedimento de apurao do ato infracional e de execuo das medidas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), assinale a opo correta. a. Ser competente o juiz da Infncia e Juventude do lugar da ao ou omisso, observadas as regras de conexo e continncia, inclusive nos casos de concurso com a jurisdio comum. b. A execuo da medida de proteo poder ser delegada autoridade competente do lugar onde residem os pais da criana, desde que situado no mesmo estado da Federao do juzo processante. c. A remisso, como forma de extino ou suspenso do processo, pode ser aplicada em qualquer fase do procedimento ou depois de proferida a sentena. d. A representao do Ministrio Pblico no que se refere proposta de instaurao de procedimento para aplicao de medida socioeducativa independe de prova pr-constituda de autoria e materialidade.
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Captulo 26
Competncia da Justia da Infncia e da Juventude
Trataremos agora da competncia da Justia da Infncia e da Juventude.
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2. Sntese
Didaticamente, a competncia da Justia da Infncia e da Juventude, em razo da matria, dividida em competncia exclusiva e competncia concorrente. No artigo 148 esto as matrias que sero julgadas exclusivamente pela Justia da Juventude. Em seu pargrafo nico, esto listadas as matrias em que a Justia da Infncia e da Juventude ter competncia concorrente, ou seja, em tais matrias a Justia da Infncia somente poder atuar se a criana ou o adolescente estiverem em uma das situaes de risco previstas no artigo 98 do ECA. Para a fixao da competncia territorial, o ECA traz, como regra, que a competncia ser fixada pelo local do domiclio dos pais ou responsvel. Na falta deste, pelo lugar onde se encontre a criana ou o adolescente (art. 147, I e II, ECA). No caso de ato infracional, ser competente o juzo do lugar da ao ou omisso, observadas as regras de conexo, continncia e preveno (art. 147, 1, ECA). No caso de infrao administrativa pela transmisso, atingindo mais de uma comarca, competente a autoridade judiciria do local da sede estadual da emissora ou rede, tendo eficcia para todas as transmissoras e retransmissoras (art. 147, 3, ECA). Nas aes coletivas, ser competente o juzo do local onde ocorreu ou deva ocorrer a ao ou omisso, ressalvadas as competncias da Justia Federal e dos Tribunais Superiores (art. 209, ECA).
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Exerccio
14. (OAB Cespe, 2009) As competncias da justia da infncia e da juventude incluem: a. o conhecimento de representaes promovidas pelo MP, para apurao de ato infracional atribudo a adolescente, com a aplicao das medidas apropriadas, bem como a promoo do o cadastramento do menor infrator no stio do Ministrio da Justia para posterior controle de sua prestao de servios comunidade. b. a aplicao de penalidades administrativas nos casos de infraes contra norma de proteo criana ou adolescente, bem como a tomada de conhecimento de casos encaminhados pelo conselho tutelar e a aplicao das medidas cabveis. c. a promoo de ressocializao dos adolescentes infratores por meio da dupla jornada laborativa, que deve ser desenvolvida nas entidades de atendimento social da infncia e da adolescncia mantidas sob intensa auditoria judicial. d. o impedimento do trmite processual de aes civis fundadas em interesses individuais, difusos ou coletivos afetos criana e ao adolescente.
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Captulo 27
Apurao de ato Infracional Atribudo a Adolescente I
Iniciaremos o estudo do procedimento de apurao de ato infracional atribudo a adolescente, desde a fase policial at o julgamento pela Justia da Infncia e da Juventude.
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2. Sntese
O procedimento para apurao de ato infracional cometido por adolescente est previsto nos artigos 171 a 190 do ECA. Sendo apreendido por fora de mandado judicial dever, desde logo, ser encaminhado autoridade judiciria. Sendo apreendido em flagrante de ato infracional ser encaminhado autoridade policial competente. Nesse caso, havendo repartio especializada e coautoria e participao com maior imputvel, o adolescente ser encaminhado para essa repartio especializada (art. 172, pargrafo nico, ECA). Se o ato infracional for cometido mediante violncia ou grave ameaa, a autoridade policial lavrar auto de apreenso, ouvidos as testemunhas e o adolescente; apreender o produto e os instrumentos da infrao e requisitar os exames ou percias necessrios comprovao da materialidade e autoria da infrao. Para os demais atos infracionais, ser elaborado boletim de ocorrncia circunstanciado. Comparecendo qualquer dos pais ou responsvel nos atos infracionais, o adolescente ser prontamente liberado, sob o compromisso de apresentao ao representante do Ministrio Pblico, exceto se pela repercusso social e pela gravidade do ato infracional deva o adolescente permanecer sob internao para garantia de sua segurana pessoal ou a manuteno da ordem pblica. No sendo liberado pela Autoridade Policial, o adolescente ser encaminhado, desde logo, ao Promotor de Justia, juntamente com cpia do auto de apreenso ou boletim de ocorrncia (art. 175, caput, ECA). Se no houver a possibilidade de encaminhamento imediato, o adolescente ser encaminhado entidade de atendimento, que far apresentao no prazo de 24 (vinte e quatro) horas ao MP (art. 175, 1, ECA). No caso de inexistncia de repartio policial adequada, o adolescente aguardar a apresentao em dependncia separada da destinada aos maiores, no podendo ser excedido o prazo de 24 (vinte e quatro) horas (art. 175, 2, ECA). Se houver liberao, a autoridade policial encaminhar ao Promotor de Justia cpia do auto de apreenso ou boletim de ocorrncia (art. 176, ECA).
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O adolescente em nenhuma hiptese pode ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo policial, em condies atentatrias sua dignidade, ou que implique risco sua integridade fsica ou mental, sob pena de cometimento de crime previsto no artigo 232 do ECA.
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Captulo 28
Apurao de ato Infracional Atribudo a Adolescente II
Passaremos ao estudo do procedimento de apurao de ato infracional aps a apresentao do adolescente ao representante do Ministrio Pblico.
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2. Sntese
Apresentado o adolescente ao representante do Ministrio Pblico, este efetuar sua oitiva informal e, sendo possvel, dos pais ou responsvel, vtima e testemunhas (art. 179, ECA). Em caso de no apresentao, o Promotor de Justia notificar os pais ou responsvel para apresentao do adolescente, podendo requisitar o concurso das Polcias Civil e Militar. Procedida oitiva informal, o Promotor de Justia poder tomar as seguintes providncias: 1) promove o arquivamento; 2) concede a remisso; 3) oferece a representao visando aplicao de medida socioeducativa. Se ocorrer o arquivamento ou for concedida a remisso, os autos sero conclusos para o juiz da infncia e da juventude para homologao (art. 181, ECA). Discordando, o juiz far remessa dos autos ao Procurador-Geral de Justia e este oferecer representao, designar outro membro do Ministrio Pblico para apresent-la, ou ratificar o arquivamento ou a remisso, que s ento estar a autoridade judiciria obrigada a homologar (art. 181, 2, ECA). No sendo caso de remisso ou promoo do arquivamento, o promotor de justia oferecer representao autoridade judiciria, propondo a instaurao de procedimento para aplicao de medida socioeducativa. A representao (petio que inicia a ao socioeducativa) deve conter breve resumo dos fatos e a classificao do ato infracional, e quando necessrio o rol de testemunhas, podendo ser deduzida oralmente (art. 182, 1, ECA). A representao no depende de prova pr-constituda da autoria e da materialidade (art. 182, 2, ECA).
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Captulo 29
Apurao de ato Infracional Atribudo a Adolescente III
Vimos que a representao a pea que inicia a ao socioeducativa para apurao de ato infracional. A partir de agora, o procedimento passa a se dar mediante contraditrio com a designao de audincia de apresentao at sentena de primeiro grau.
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2. Sntese
Oferecida a representao, a autoridade judiciria proferir despacho de designao de audincia de apresentao do adolescente e deciso interlocutria de decretao ou manuteno da internao provisria (art. 184, caput, ECA). O adolescente e seus pais sero cientificados do teor da representao e notificados para comparecer audincia (art. 184, 1, ECA). No havendo localizao dos genitores ou do responsvel legal, dever haver nomeao de curador especial ao adolescente (art. 184, 3, ECA). Estando o adolescente internado, ser requisitada a sua apresentao, sem prejuzo da notificao aos pais ou responsvel (art. 184, 3, ECA). No sendo o adolescente encontrado, o juiz ordenar sua busca e apreenso. Na audincia de apresentao, presentes o adolescente, seus pais ou responsvel, proceder-se- a oitiva dos mesmos, podendo o juiz solicitar opinio de profissional qualificado (art. 186, caput, ECA). Se entender adequada a remisso, o juiz aplicar, ouvindo antes o MP. No sendo caso de aplicao de medida de internao ou de semiliberdade, o juiz decidir desde logo (art. 186, 2, ECA). Caso contrrio, em razo da gravidade do fato, no havendo advogado constitudo, nomear defensor dativo, designando audincia em continuao. No caso de no comparecimento injustificado do adolescente, o juiz ordenar a conduo coercitiva. O defensor dativo ou advogado constitudo tem o prazo de 3 dias, contado da data da audincia de apresentao, para apresentao de defesa prvia. Na audincia em continuao, sero ouvidas as testemunhas arroladas na representao e na defesa prvia, cumprimento de diligncias e juntada do relatrio da equipe interprofissional (art. 186, 4, ECA). Em seguida, abre-se espao para os debates, com 20 (vinte) minutos para cada parte, prorrogveis por mais 10 (dez) minutos; a seguir o juiz profere a sentena. O juiz no aplicar qualquer medida se: 1) estiver provada a inexistncia do fato; 2) no haver prova da existncia do fato; 3) no constituir o fato ato infracional; 3) no existir prova de o adolescente ter concorrido para o ato infracional. Estando internado nessas hipteses, ser imediatamente colocado em liberdade (art. 189, ECA).
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A intimao da sentena ser feita da seguinte forma: 1) tratando-se de medida de internao ou regime de semiliberdade, a intimao ser feita ao adolescente e ao seu defensor. Se o adolescente no for localizado, sero intimados os pais ou o responsvel. Recaindo a intimao na pessoa do adolescente, dever ser questionado se deseja ou no recorrer da sentena. 2) sendo outra medida socioeducativa aplicada, a intimao ser feita apenas ao seu defensor (art. 190, 1, ECA).
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Captulo 30
Procedimento para Decretao da Perda ou Suspenso do Poder Familiar
Neste captulo, abordaremos o procedimento para decretao da perda ou suspenso do poder familiar.
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2. Sntese
O procedimento para decretao da perda ou suspenso do poder familiar est previsto nos artigos 155 a 163, com as alteraes trazidas pela Lei 12.010/09, de acordo com o exposto nos pargrafos a seguir. O procedimento para a perda ou a suspenso do poder familiar ter incio por provocao do Ministrio Pblico ou de quem tenha legtimo interesse. A petio inicial indicar: a autoridade judiciria a que for dirigida; qualificao do requerente e do requerido, dispensada a qualificao em se tratando de pedido formulado por representante do Ministrio Pblico; a exposio sumria do fato e o pedido; as provas que sero produzidas, oferecendo, desde logo, o rol de testemunhas e documentos Havendo motivo grave, poder a autoridade judiciria, ouvido o Ministrio Pblico, decretar a suspenso poder familiar, liminar ou incidentalmente, at o julgamento definitivo da causa, ficando a criana ou o adolescente confiado a pessoa idnea, mediante termo de responsabilidade. O requerido ser citado para, no prazo de 10 (dez) dias, oferecer resposta escrita. No sendo contestado o pedido, a autoridade judiciria dar vista dos autos ao Ministrio Pblico, por 5 (cinco) dias, salvo quando este for o requerente, decidindo em igual prazo. A autoridade judiciria, de ofcio ou a requerimento das partes ou do Ministrio Pblico, determinar a realizao de estudo social ou percia por equipe interprofissional ou multidisciplinar, bem como a oitiva de testemunhas que comprovem a presena de uma das causas de suspenso ou destituio do poder familiar. Se o pedido importar em modificao de guarda, ser obrigatria, desde que possvel e razovel, a oitiva da criana ou do adolescente, respeitado seu estgio de desenvolvimento e grau de compreenso sobre as implicaes da medida. obrigatria a oitiva dos pais sempre que esses forem identificados e estiverem em local conhecido.
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Apresentada a resposta, a autoridade judiciria dar vista dos autos ao Ministrio Pblico por 5 (cinco) dias, salvo quando este for o requerente, designando, desde logo, audincia de instruo e julgamento. Na audincia, sero ouvidas as testemunhas, colhendo-se oralmente o parecer tcnico, salvo quando apresentado por escrito, manifestando-se sucessivamente o requerente, o requerido e o Ministrio Pblico, pelo tempo de 20 (vinte) minutos cada um, prorrogvel por mais 10 (dez). A deciso ser proferida na audincia, podendo a autoridade judiciria, excepcionalmente, designar data para sua leitura no prazo mximo de 5 (cinco) dias. O prazo mximo para concluso do procedimento ser de 120 (cento e vinte) dias.
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Captulo 31
Procedimento para Colocao em Famlia Substituta
Neste captulo, abordaremos o procedimento para colocao em famlia substituta.
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2. Sntese
O procedimento para colocao em famlia substituta est previsto nos artigos 165 a 170, com as alteraes trazidas pela Lei 12.010/09, de acordo com o exposto a seguir. Para a concesso do pedido devem ser preenchidos os requisitos do artigo 165 do ECA. Se os pais forem falecidos, tiverem sido destitudos ou suspensos do poder familiar, ou aderido expressamente ao pedido de colocao em famlia substituta, este poder ser formulado diretamente em cartrio, em petio assinada pelos prprios requerentes, dispensada a assistncia de advogado. Na hiptese de concordncia dos pais, esses sero ouvidos pela autoridade judiciria e pelo representante do Ministrio Pblico, tomando-se por termo as declaraes. O consentimento dos titulares do poder familiar ser precedido de orientaes e esclarecimentos prestados pela equipe interprofissional da Justia da Infncia e da Juventude, em especial, no caso de adoo, sobre a irrevogabilidade da medida. O consentimento dos titulares do poder familiar ser colhido pela autoridade judiciria competente em audincia, presente o Ministrio Pblico, garantida a livre manifestao de vontade e esgotados os esforos para manuteno da criana ou do adolescente na famlia natural ou extensa. O consentimento prestado por escrito no ter validade se no for ratificado na audincia a que se refere o 3 deste artigo. O consentimento retratvel at a data da publicao da sentena constitutiva da adoo e somente ter valor se for dado aps o nascimento da criana. A autoridade judiciria, de ofcio ou a requerimento das partes ou do Ministrio Pblico, determinar a realizao de estudo social ou, se possvel, percia por equipe interprofissional, decidindo sobre a concesso de guarda provisria, bem como, no caso de adoo, sobre o estgio de convivncia. Deferida a concesso da guarda provisria ou do estgio de convivncia, a criana ou o adolescente ser entregue ao interessado, mediante termo de responsabilidade. Apresentado o relatrio social ou o laudo pericial, e ouvido, sempre que possvel, a criana ou o adolescente, dar-se- vista dos autos ao Ministrio Pblico, pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo a autoridade judiciria em igual prazo.
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Nas hipteses em que a destituio da tutela, a perda ou a suspenso do poder familiar constituir pressuposto lgico da medida principal de colocao em famlia substituta, ser observado o procedimento contraditrio para a perda ou suspenso do poder familiar. A colocao de criana ou adolescente sob a guarda de pessoa inscrita em programa de acolhimento familiar ser comunicada pela autoridade judiciria entidade por este responsvel no prazo mximo de 5 (cinco) dias.
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Captulo 32
Conselho Tutelar
No presente captulo, veremos sobre o rgo do Conselho Tutelar e suas atribuies.
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2. Sntese
O Conselho Tutelar rgo autnomo e permanente, no jurisdicional, e tem por atribuio zelar pelos direitos das crianas e dos adolescentes. Haver, no mnimo, 1 (um) Conselho Tutelar por municpio, composto de 5 (cinco) membros. A escolha dos conselheiros dar-se- por eleio, pelos membros da comunidade local. Os requisitos para ser conselheiro so: reconhecida idoneidade moral; idade superior a 21 (vinte e um) anos; e residir no municpio. As atribuies do Conselho Tutelar esto previstas no artigo 136 do ECA, sendo que suas decises podem ser revistas pela autoridade judiciria. O Conselho Tutelar pode aplicar as medidas de proteo a crianas e adolescentes em situao de risco, exceto a medida de incluso a programa de acolhimento familiar e a colocao em famlia substituta. Tambm pode aplicar as medidas aplicveis aos pais ou responsveis (art. 129, inciso I a VII), exceto as medidas de perda da guarda, destituio da tutela e de suspenso ou destituio do poder familiar. Segundo o artigo 140 do ECA, esto impedidos de servir no mesmo conselho marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro, genro ou nora, irmos, cunhados, durante o cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado, estendendo-se o impedimento do conselheiro em relao autoridade judiciria e ao representante do MP com atuao na Justia da Infncia e da Juventude, em exerccio na comarca.
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Exerccio
15. (UNB Cespe, 2008) Acerca dos conselhos tutelares, assinale a opo correta. a. Em cada municpio haver, no mnimo, um conselho tutelar composto de cinco membros, escolhidos pela comunidade local para mandato de trs anos, vedada a reconduo. O candidato a membro do conselho tutelar no precisa, necessariamente, residir no municpio em que servir como conselheiro. b. O conselho tutelar rgo permanente e autnomo e jurisdicional, encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente. c. desejvel, mas no obrigatrio, que conste de lei oramentria municipal previso dos recursos necessrios ao funcionamento do conselho tutelar. d. vedado ao conselho tutelar auxiliar o Poder Executivo local na elaborao da proposta oramentria para planos e programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente. e. So impedidos de servir no mesmo conselho marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora, irmos, cunhados, durante o cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado. Estende-se o impedimento do conselheiro, do mesmo modo, em relao autoridade judiciria e ao representante do MP com atuao na justia da infncia e da juventude, em exerccio na comarca, foro regional ou distrital.
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Captulo 33
Sistema Recursal
No presente captulo, analisaremos o sistema recursal adotado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente.
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2. Sntese
O Estatuto da Criana e do Adolescente adota o sistema recursal previsto no Cdigo de Processo Civil, com algumas peculiaridades (art. 198, ECA), vejamos: a. O prazo para interposio dos recursos ser de 10 (dez) dias para todos os recursos, exceto embargos de declarao, que ser de 5 (cinco) dias. b. H iseno de preparo recursal. c. A rigor, so cabveis todos os recursos previstos no CPC. d. possvel a ocorrncia de juzo de retratao das decises apeladas e agravadas. e. Como regra, haver somente efeito devolutivo. Somente haver efeito devolutivo e suspensivo em duas hipteses, conforme modificao trazida pela Lei 12.010/09: quando se tratar de adoo internacional (sempre) e em caso de adoo nacional quando h dano irreparvel ou de difcil reparao ao adotando. f. Recursos tero preferncia de julgamento e dispensaro revisor; g. H prazo mximo de 60 (sessenta) dias para o relator colocar o processo em mesa para julgamento; h. O Ministrio Pblico pode ofertar parecer oral na sesso de julgamento.
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Exerccio
16. (UNB Cespe, 2008) Com relao ao procedimento de apurao do ato infracional, assinale a opo correta de acordo com o que dispe o ECA. a. A outorga de mandato indispensvel caso o defensor seja constitudo ou nomeado, sendo a formalidade necessria em face das peculiaridades do procedimento. b. Cabe recurso em sentido estrito da deciso que aplica medida socioeducativa, sendo possvel o juzo de retratao. c. No recurso de apelao, antes de determinar a remessa dos autos instncia superior, o juiz poder reformar a deciso proferida. d. Na ausncia de advogado constitudo, para resguardar o sigilo quanto conduta do infrator, no se admite a nomeao de defensor ad hoc.
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Captulo 34
Dos Crimes
No presente captulo, analisaremos os crimes previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente.
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2. Sntese
O ECA tipifica algumas condutas praticadas contra crianas e adolescentes, sem prejuzo da aplicao do disposto na legislao penal. Os crimes previstos no ECA so todos de ao pblica incondicionada. Aos crimes previstos no ECA aplicam-se os procedimentos previstos no Cdigo de Processo Penal. Dentre todos os tipos penais previstos do estatuto, destacamos os crimes relacionados chamada pornografia infantil, tipificados nos artigos 240 a 241E. Verificamos tambm que a Lei 12.015/09, introdutora dos crimes contra a dignidade sexual, incluiu no ECA o tipo penal de corrupo de menores em seu artigo 244-B, revogando a Lei n. 2.252/54. Ainda, verificamos o conflito de normas existente entre as figuras tpicas do artigo 218-B do Cdigo Penal e o artigo 244-A do ECA com o advento da Lei 12.015/10, tendo-se concludo que tipo penal previsto no ECA foi tacitamente revogado.
Exerccio
17. (OAB Cespe, 2010) Nos termos do ECA, assinale a opo incorreta. a. No crime de submeter criana explorao sexual, constitui efeito obrigatrio da condenao a cassao da licena de funcionamento do estabelecimento em que ocorreu o fato. b. Todos os crimes previstos no ECA so de ao penal pblica incondicionada. c. A conduta de divulgar pela internet fotografias ou imagens com pornografia infantil crime material, ou seja, de resultado. d. atpica a conduta de fornecer fogos de estampido ou de artifcio que, pelo reduzido potencial, sejam incapazes de provocar qualquer dano fsico em caso de utilizao indevida. e. O ator que, em representao televisiva, contracena com criana ou adolescente em cena vexatria pratica crime.
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Captulo 35
Das Infraes Administrativas
No presente captulo, analisaremos as infraes administrativas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente.
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2. Sntese
Alm de crimes, o ECA tambm dispe de condutas caracterizadoras de infraes administrativas, por descumprimento de certos preceitos nele previsto. As condutas tipificadas como infrao administrativa so violadoras de direitos fundamentais das crianas e dos adolescentes. O procedimento para a aplicao de infrao administrativa est previsto nos artigos 194 a 197 do ECA. Analisamos os princpios aplicveis s infraes administrativas, como o da proteo integral, da prioridade absoluta, da legalidade, da presuno de legitimidade, da objetividade, da independncia das sanes administrativas, da publicidade, do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa. possvel ainda a punio tanto de pessoas fsicas como jurdicas.
Exerccio
18. (OAB-RJ, 2008) Com relao s infraes administrativas e aos crimes praticados contra crianas e adolescentes, assinale a opo correta de acordo com o ECA. a. O agente que submete criana ou adolescente sob sua autoridade, guarda ou vigilncia a vexame ou a constrangimento comete infrao administrativa. b. O professor ou responsvel por estabelecimento de ensino que deixa de comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento e que envolvam suspeita de maus-tratos contra criana ou adolescente pratica crime. c. O agente que produz ou dirige representao televisiva ou cinematogrfica utilizando-se de criana ou adolescente em cena pornogrfica ou de sexo explcito pratica crime, que deve ser objeto de ao penal pblica incondicionada. d. O mdico ou enfermeiro que deixa de identificar corretamente o neonato e a parturiente, por ocasio do parto, pratica crime, que s admite a modalidade dolosa e deve ser processado mediante ao penal pblica condicionada representao.
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Captulo 36
Proteo Judicial dos Interesses Individuais, Difusos e Coletivos
Analisaremos, neste captulo, dispositivos que tratam das aes coletivas em matria dos direitos das crianas e dos adolescentes.
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2. Sntese
O artigo 208 do Estatuto da Criana e do Adolescente prev algumas hipteses de aes de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados criana e ao adolescente, referentes ao no oferecimento ou oferta irregular, tais como ensino obrigatrio, atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, atendimento em creche e pr-escola s crianas de 0 (zero) a 5 (cinco) anos de idade etc. O rol do art. 208 do ECA apenas exemplificativo, admitindo outras hipteses de proteo criana e ao adolescente. competente neste tipo de ao o foro do local onde ocorreu ou deveria ocorrer a ao ou omisso, ressalvada a competncia da Justia Federal e a competncia originria dos Tribunais Superiores (art. 209, ECA). Para as aes cveis fundadas em interesses coletivos ou difusos, consideram-se legitimados concorrentemente: 1) Ministrio Pblico; 2) a Unio, os estados, os municpios, o Distrito Federal e os territrios; 3) as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei, dispensada a autorizao da assembleia, se houver prvia autorizao estatutria. Admite-se o litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio e dos estados na defesa dos interesses e direitos da infncia e da juventude. Em caso de desistncia ou abandono da ao por associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado poder assumir a titularidade ativa (art. 210, 2, ECA). Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados o compromisso de ajustamento, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial (art. 211, ECA).
Os valores das multas sero destinados ao fundo do Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente de cada municpio e, no caso de no recolhimento, caber a execuo ao rgo do Ministrio Pblico (art. 214, ECA).
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Gabarito
1. d 2. d 3. a 4. b 5. a 6. b 7. c 8. d 9. d
10. b 11. a 12. d 13. d 14. b 15. e 16. c 17. c 18. c
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Princpios Gerais do ECA e Destinatrios

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Direitos Fundamentais: Vida, Sade, Liberdade, Respeito e Dignidade

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Direitos Fundamentais: Cultura, Esporte, Lazer, Profissionalizao e Proteo ao Trabalho

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Direitos Fundamentais: Direito Convivncia Familiar e Comunitria

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Direitos Fundamentais: Direito Convivncia Familiar: Guarda

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Tutela

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Adoo Nacional I

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Adoo Nacional II

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Adoo Internacional I

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Direitos Fundamentais Direito Convivncia Familiar: Adoo Internacional II

Da Preveno Geral e Especial

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Da Preveno Geral e Especial II

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Entidades de Atendimento Disposies Gerais

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Entidades de atendimento de programa de internao e fiscalizao das entidades

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Medidas de Proteo Disposies Gerais

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Medidas Especficas de Proteo

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Medidas Especficas de Proteo: Acolhimento Institucional e Familiar

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Medidas Pertinentes aos Pais e aos Responsveis

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Da Prtica de ato Infracional

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

A medida de internao ser estudada no prximo captulo.

Medidas Socioeducativas III

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Competncia da Justia da Infncia e da Juventude

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Apurao de ato Infracional Atribudo a Adolescente I

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Apurao de ato Infracional Atribudo a Adolescente II

Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Apurao de ato Infracional Atribudo a Adolescente III