Introduccin Indudablemente, el nuevo modelo procesal ha originado el consenso de abogados, fiscales, jueces y quienes esperan se imparta justicia.

Pues, el principio de oportunidad, la terminacin anticipada del proceso y los acuerdos reparatorios denominadas salidas tempranas son los principales aspectos que generan una justicia rpida, eficaz y eficiente. En el caso de los acuerdos reparatorios, stos representan un mecanismo de simplificacin del procedimiento, es decir, una salida rpida a travs de procedimientos menos complejos que benefician, sin duda alguna, a todas las partes. De lo que se trata es que el fiscal de oficio o, a pedido del imputado o de la vctima, proponga un acuerdo reparatorio sobre la comisin del hecho punible y de la reparacin civil. En el caso de que ambos sujetos procesales convengan, el representante del Ministerio Pblico se abstendr de ejercer la accin penal. Cabe precisar que los hechos delictivos materia de acuerdo reparatorio son los denominados delitos de bagatela, de poca monta o de poca repercusin social. De esta manera, los anaqueles judiciales no se vern atiborrados por expedientes de esta clase de hechos punibles, dentro de las cuales se encuentran las lesiones leves, hurto, abigeato, apropiacin ilcita, sustraccin de bienes, defraudacin, fraude en la administracin de personas jurdicas, libramiento indebido y todos los delitos de carcter culposo. LOS ACUERDOS REPARATORIOS EN EL CDIGO PROCESAL PERUANO

A. ANTECEDENTES NORMATIVOS
El Decreto Legislativo N 638 que introdujo el Principio de Oportunidad en Per, entr en vigencia en el ao 1991, all en el Artculo 2, prrafo 3 se hablaba de un Acuerdo entre la vctima y el agente respecto a la Reparacin Civil, pero sta institucin no fue desarrollada adecuadamente por la Circular N 00695MPFN, pues permita que el Fiscal vare sustancialmente una transaccin que se le presente, no obligndole a seguir sus trminos al extremo que poda cambiar los acuerdos en cuanto al monto y los plazos que contena vulnerando de ese modo los acuerdos libremente adoptados por las partes; posteriormente el Principio de Oportunidad fue modificado sustancialmente cuando se introdujo con nombre propio los Acuerdos Reparatorios mediante Ley N 28117, Ley de Celeridad y Eficacia procesal Penal, publicada el 10 de diciembre del 2003 comprendiendo a los acuerdos reparatorios para los delitos culposos, lesiones leves, hurto y apropiacin ilcita; que duda cabe que se trata de un Criterio de Oportunidad. Por su parte, la Fiscala de la Nacin dict un nuevo Reglamento de aplicacin del Principio de Oportunidad mediante Resolucin No 14702005MPFN (12.07.2005) desarrollando significativamente al Principio de Oportunidad, mas no as los Acuerdos Reparatorios. Finalmente sobre sus antecedentes se puede mencionar que a nivel internacional en Sudamrica, esta institucin se viene aplicando antes que nosotros en Colombia, Chile, Venezuela entre otros. Considerando que estos pases vienen adoptando a los Acuerdos Reparatorios movidos por la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y Abuso de Poder de la ONU suscrito en 1985, normativa internacional de Derechos Humanos en el cual se reconoce, entre otros, que toda Victima tiene derecho a tener acceso a mecanismos de la justicia rpida y una pronta reparacin, que esos procedimientos deben ser expeditos, justos, poco costosos y accesibles, que deben ser minimizadas las molestias causadas a las vctimas en la sustanciacin de sus causas, hay pues un inters preponderante de la vctima en la obtencin de la reparacin de los

daos causados por el delito, la implementacin de los Acuerdos Reparatorios cumple en parte esa aspiracin de la Declaracin Universal. B. CONCEPTO.Los Acuerdos Reparatorios forman parte de los criterios de decisin temprana o de oportunidad establecidos en el nuevo Cdigo Procesal Penal. Estos criterios, permiten la solucin del conflicto penal de manera rpida y satisfactoria para las partes procesales; en este caso especfico, del imputado y del agraviado. Podemos conceptuar los Acuerdos Reparatorios como acuerdos o convenciones que realizan el imputado y el agraviado, por cuenta propia o por iniciativa del Fiscal o a pedido de una de las partes; orientadas a la solucin del conflicto penal de manera satisfactoria para todas las partes involucradas en sus respectivas pretensiones1. Son acuerdos directos entre el imputado y la vctima que tienen por objeto la reparacin del dao producido a esta ltima. No tienen necesariamente carcter pecuniario. Deben ser aprobados por el Juez de Garanta, caso en el cual extinguen la accin penal contra el imputado. Proceden respecto de todos los delitos culposos (es decir, delitos cometidos slo con imprudencia, sin dolo), y de algunos delitos dolosos lesiones menos graves y delitos contra bienes jurdicos disponibles de carcter patrimonial (hurtos, estafas, etc). Los acuerdos reparatorios, por ser soluciones tempranas y alternativas a la judicializacin del conflicto penal, estn inspiradas en el principio del consenso o acuerdo de las partes. Permite la intervencin del Ministerio Pblico con iniciativa, pero su participacin en esta institucin podra ser marginal, ya que esta figura tiene un sentido privatizador del conflicto. El inters de la vctima y el imputado se elevan en importancia, permitindose que, a instancia de cualquiera de ellos e incluso del Ministerio Pblico, se promueva el acuerdo reparatorio; pudiendo, incluso, vctima e imputado, ponerse de acuerdo en la reparacin y plasmarlo en un documento privado, que puede estar garantizado con legalizacin de firmas ante Notario Pblico o Juez de Paz. C. REQUISITOS.Los requisitos para la celebracin del Acuerdo Reparatorio son tres: A. Acuerdo o convencin entre el imputado y la vctima: tiene que ver con el consentimiento de ambas partes para la celebracin del acuerdo y la fijacin de los montos reparatorios, tanto si se trata de cuestin dineraria, como de cualquier otra prestacin si la reparacin tiene otro carcter. B. Existencia de Ilcitos Penales Tasados: Tiene carcter legal, por cuanto es la norma penal la que establece los delitos en los cuales debe aplicarse los acuerdos reparatorios. Estos delitos estn taxativamente sealados en el inciso 6 del Artculo 2 del nuevo Cdigo Procesal Penal (Decreto Legislativo N 957)

Fermn Alberto Caro Rodrguez

C. Control del Fiscal: Referido a la posibilidad del Fiscal para realizar el control respecto al cumplimiento de lo pactado en el Acuerdo Reparatorio, pudiendo intervenir requiriendo el cumplimiento de la obligacin pactada por el imputado. D. SUJETOS LEGITIMADOS A diferencia del Principio de Oportunidad2, el ACUERDO REPARATORIO puede ser promovido de oficio por el Fiscal, pero tambin se encuentran legitimados a solicitarlo el imputado o la propia vctima, esto ltimo marca la diferencia con el Principio de Oportunidad el mismo que no puede ser promovido por la vctima. En todo caso es importante tener presente que este encuentro entre agresor y vctima no necesariamente se va a dar en forma personal toda vez que adems de las posibilidades de mediacin o conciliacin ya referidas, el proceso puede tambin consistir en una negociacin entre el defensor y el fiscal o el abogado de la vctima, debiendo el acuerdo ser ltimamente aceptado por ambos. O en todo caso es posible que el indiciado y/o la vctima puedan ser representados por un mandatario con facultades especiales para poder arribar a un acuerdo, pues lo que se requiere es precisamente el CONSENTIMIENTO vlido de la vctima y el indiciado y para ello no es necesario su asistencia personal, acaso ello inclusive puede evitar reencuentros no deseados entre las partes, todo esto es propio de un proceso desformalizado como el que trae el nuevo sistema oral3. E. EFECTOS.Los efectos son: A. Abstencin de la Accin Penal. Es decir, el Fiscal deja de ejercer su funcin persecutora y se limita a velar por el cumplimento de lo pactado por las partes agraviada e imputada. B. Posibilidad de Ejecutar el Acuerdo. Esto est referido a la posibilidad de ejecucin coercitiva de os acuerdos a que hayan arribado las partes. F. NO APLICACIN DEL ACUERDO REPARATORIO.El Acuerdo Reparatorio no puede aplicarse cuando se presentan las siguientes situaciones: 1. Por la no presentacin del Imputado a una segunda citacin. 2. Por la existencia de una pluralidad importante de vctimas. 3. Por existir concurso con otro delito; salvo que ste sea de menor gravedad o afecte bienes jurdicos disponibles. En estos casos, el Fiscal debe continuar con el ejercicio de la accin penal en cumplimiento de su funcin persecutora del delito, pasando a la siguiente etapa del proceso penal; esto es, a la investigacin preparatoria. Oportunidad procesal de aplicacin

El Principio de Oportunidad es convocado por el Ministerio Pblico de Oficio o a pedido del imputado, la vctima no est legitimada para pedir la aplicacin del Principio, lo que evidentemente no excluye su concurrencia a la diligencia de aplicacin del Principio. En: HURTADO POMA Juan Rolando. Precisiones a los Acuerdos Reparatorios en el NCPP http://www.lozaavalos.com.pe/alertainformativa 3 HURTADO POMA Juan Rolando. Op. Cit.; pg. 4

Los acuerdos reparatorios parecer ser que solo se aplican en la fase de la etapa preprocesal, dado a que evitan la promocin de la accin penal; sin embargo si se ha formalizado una investigacin preparatoria tambin se puede aplicar un acuerdo reparatorio, hasta antes que se formule acusacin, solo que la Audiencia ya no ser controlada por el Fiscal, sino por el Juez de Investigacin Preparatoria, quien asumiendo los extremos del acuerdo deber dictar un auto de sobreseimiento, quien podra, inclusive, imponer las reglas de conducta a que alude el ordinal 7 del artculo 2 del NCPP. Asimismo, teniendo presente el fundamento 18 del Acuerdo Plenario No.5-2008-/CJ116 del 13 de noviembre del 2009; hay que asumir que el acuerdo reparatorio como criterio de oportunidad puede ser requerido por las partes procesales, distintas del fiscal durante la etapa intermedia de conformidad con lo dispuesto por el artculo 350.1.e) NCPP que prescribe Instar la aplicacin, si fuera el caso, de un criterio de oportunidad G. AMBITO DE APLICACIN An cuando el acuerdo reparatorio es un convenio judicialmente aprobado en una etapa pre procesal penal, entre quien es indiciado y la vctima o vctimas del delito juzgado, por lo cual el primero se compromete a satisfacer la responsabilidad civil proveniente de dicho delito, vale decir, que el imputado se obliga a pagar los daos materiales y morales, y los perjuicios que su accin delictiva haya acarreado. En este sentido y como quiera que los acuerdos reparatorios constituyen una forma de tratamiento de la Responsabilidad civil proveniente del hecho ilcito, el Fiscal siendo defensor de la legalidad, est obligado a conocer y examinar cualquier alegato que se funde en los extremos del acuerdo para que no colisione con normas imperativas, prohibitivas o de orden pblico del Cdigo Civil, en cuanto sean aplicables, de modo tal que el Fiscal no es un convidado de piedra, ya que pudiera existir intereses sociales lesionados con dichos acuerdos. Pues en el fondo un acuerdo reparatorio no es un contrato civil, pues no se asienta en la autonoma de la voluntad de los pactantes, sino, por el contrario, en la constriccin de la persona del imputado por el presagio de punicin que el proceso penal entraa; por esta razn, el Fiscal debe siempre comprobar que respecto al indiciado concurran efectivamente los elementos de conviccin que permitan considerarlo incurso en el delito que se investiga preliminarmente, porque de lo contrario estaramos convalidando el hecho injusto de la extorsin disfrazada de convencimiento que el Fiscal finalmente aprueba. Si no existen los fundamentos de una meridiana causa probable, de una individualizacin del presunto autor, y de un presunto delito, no puede haber acuerdo reparatorio alguno que constria al tenido por indiciado, pues nadie est autorizado para hacer un uso indebido y exorbitante de una institucin como el Acuerdo. Esto nos obliga a repensar que cuando existe un Acuerdo Reparatorio (y tambin un Principio de Oportunidad) presentado en instrumento pblico o documento privado legalizado notarialmente, si bien no es necesario la diligencia de Acuerdo como dice el ordinal 3 del Artculo 2 del NCPP, el Fiscal no queda eximido de verificar la legalidad del documento que bien puede desnaturalizar a los Criterios ya expuestos. Finalmente el Fiscal tiene el deber de actuar en ste nivel con Objetividad e imparcialidad, pero requiere de preparacin en destrezas de mediacin, para ello precisamente se han constituido Fiscalas de Decisin Temprana, quienes deben ser formados en procesos cooperativos y dialgicos que supone la mediacin; por tanto queda asegurado una debida imparcialidad y neutralidad respecto de las partes que requieren en determinado momento la figura de un verdadero mediador4.

5.- DELITOS EN LOS QUE SE APLICA.

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HURTADO POMA Juan Rolando; op. cit.; p5/6.

Los Acuerdos Reparatorios regulado por el legislador es taxativo, es decir, no procede en todos los delitos, sino solo en determinados delitos como: - Lesiones Leves (Artculo 122), - Hurto tipo simple (Artculo 185), - Hurto de Uso (Artculo 187), - Hurto de ganado tipo bsico (Artculo 189 A primer prrafo), - Apropiacin Ilcita (Artculo 190), - Sustraccin de bien propio (Artculo 191), - Apropiacin Irregular (Artculo 192), - Apropiacin de Prenda (Artculo 193), - Estafa (Artculo 196), - Defraudaciones (Artculo 197), - Fraude en la Administracin de Personas Jurdicas (Artculo 198), - Daos tipo simple (Artculo 205), - Libramientos Indebidos (Artculo 215), y - En los delitos Culposos; al respecto el legislador ha precisado con puntualidad los delitos en los que es posible aplicar los acuerdos reparatorios ha indicado tipos bases o las ha limitados para que no se apliquen a los casos agravados o que merezcan mayor reproche. 6.- CASOS DE IMPROCEDENCIA No obstante que se presenten los delitos antes mencionados y que se permita su aplicacin, sin embargo, en dos casos hipotticos no procede su trmite como acuerdo reparatorio y son:
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YATACO, Jorge; Derecho Procesal Penal, Lima Per, Jurista Editores, 1 Edicin, 2009, p.874 HURTADO POMA Juan Rolando; op. cit.; p6/7. 13
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6.1.- Cuando haya pluralidad importante de vctimas; ntese que la legislacin anterior solo mencionaba donde haya pluralidad de vctimas, la novedad es que se ha agregado una importante pluralidad de v+ictimas; el problema es dilucidar cuntas vctimas tiene que ser para considerarlo como importante. 6.2.- Cuando hay concurso con otro delito; salvo que ste ltimo sea de menor gravedad o que afecte bienes jurdicos disponibles: por ejemplo, si se trata de un delito de hurto simple y concurse con el delito de violacin de domicilio, siendo que ste ltimo es de menos gravedad que el de hurto simple12. 7.- EL CONSENTIMIENTO EN LOS ACUERDOS REPARATORIOS A tal efecto deber el Fiscal verificar que quienes concurran al acuerdo (vctima e indiciado) hayan prestado su consentimiento en forme libre y con pleno conocimiento de sus derechos y que efectivamente se est en presencia de un hecho punible, es conveniente que el agraviado concurra con el Abogado de vctimas y testigos que tiene la Fiscala y el indiciado concurra con su abogado de eleccin o defensor de oficio, pues ser el CONSENTIMIENTO de ambos el que generar un hecho jurdico de tal virtualidad que permite al Fiscal abstenerse de ejercitar la accin penal. El CONSENTIMIENTO del indiciado debe ser libre y bien informado, se requiere del reconocimiento por parte del autor, de los hechos materia de la imputacin, as como tambin, de su reconocimiento de haber cometido un hecho que ha causado un dao o perjuicio a una vctima real y concreta y estar dispuesto a reparar, por eso no debemos olvidar que ste consentimiento es el nico que sustenta al acuerdo, en el cual renuncia a sus derechos a la presuncin de inocencia, de controvertir la prueba, de motivacin de resoluciones, de juicio oral, pblico y previo admite responsabilidad para someterse a un Acuerdo Reparatorio en el cual no debe existir algn inters jurdico prevalente que haga que ste sea socialmente perjudicial. Pero tambin el titular del bien jurdico ofendido debe dar su pleno y libre consentimiento, pues si apreciamos con cuidado en todos los delitos en que proceden los acuerdos, todos son los que la vctima puede disponer jurdicamente13. 8.- PROCEDIMIENTO Una vez que el Fiscal decide la aplicacin del acuerdo reparatorio deber citar a ambas partes a una audiencia de acuerdo reparatorio, donde el fiscal de oficio o a pedido del imputado o de la vctima propondr un acuerdo reparatorio. Si agraviado e imputado convienen el mismo, el Fiscal se abstendr de ejercitar la accin penal. SI el imputado
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ROSAS YATACO, Jorge; op. cit., p.875

no concurre a la segunda citacin,o se ignora su domicilio o paradero, el Fiscal promover la aacin penal. Rige en lo pertinente el numeral 3. El fiscal para la celebracin de dicha diligencia , tendr que citar ambas partes, si el imputado no concurre a la primera citacin, se volver a citar para una segunda y ltima citacin, siendo que si en esta tampoco se presenta el imputado se dar por concluido el trmite en cuyo caso el Fiscal proceder de acuerdo a la ley. Ahora bie, esto es viable siempre y cuando se conozca el domicilio del imputado y de las citaciones ha tenido conocimiento indubitable el imputado. Pues puede suceder que

se ignore el domicilio del imputado o su paradero, es decir, aun conociendo la direccin donde ha sealado domicilio, ste no es ubicado en dicho lugar porque desconocen su paradero, frente al cual ya no es necesario citarlo ya que ello sera solo una prdida de tiempo14. 9.- OBJETO DE LOS ACUERDOS REPARATORIOS Siguiendo siempre al reconocido HURTADO POMA, coincidimos en que es tal la fuerza e importancia de los Acuerdos Reparatorios, que la ley procesal le establece una obligacin al Fiscal de propiciar estos acuerdos u otras medidas que faciliten la reparacin del dao causado a la vctima siempre y cuando se est frente a un hecho punible, por eso es funcin del Fiscal controlar los casos que va a llegar a un Acuerdo Reparatorio, de modo tal que si est frente a un hecho que no es delito, ni justiciable penalmente tendr que rechazar el acuerdo por no estar frente a la condicin que el hecho sea delito; hablar de la Reparacin Civil no significa necesariamente la indemnizaciones en sumas de dinero, la restitucin del bien o el pago de su valor al estilo del Artculo 92 del Cdigo Penal, sino por ejemplo se han aceptado la adopcin de conductas tales como el perdn del ofendido, la peticin personal o pblica de las disculpas, la actitud de no reclamar absolutamente nada y pedir que el caso se archive (es decir, ni siquiera peda disculpas ni nada); la adjudicacin de bienes a favor de los agraviados o vctimas, o la asuncin libre de labores de trabajo comunitario o la prestacin de labores a favor de la vctima; es importante resaltar que estos criterios de oportunidad viabilizan la justicia reparadora, en el cual debe entenderse al delito no como una infraccin a bienes jurdicos, sino como una ruptura de relaciones humanas que son necesarias reestablecer; por eso es vital la funcin del Fiscal cuando utilizando todos stos Criterios de Oportunidad, logra nuevamente reencuentros entre la vctima y su ofensor para generar una reparacin integral del dao, que hacemos hincapi no siempre es la reparacin mediante el dinero; por consiguiente en ste tipo de conflictos, son los actores (vctima e indiciado) los que tienen la solucin.
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10.- CUESTIONES PROBLEMATICAS SOBRE LOS ACUERDOS REPARATORIOS. a.- El Cdigo en el artculo 2, ordinal 6 del NCPP, prev si el acuerdo es convenido por el indiciado y el agraviado, el Fiscal debe abstenerse de ejercitar la accin penal; lo acotado a decir de Hurtado Poma supone que la norma no exige que lo acordado conste en documento pblico o privado con firmas legalizadas, basta y sobra la obligacin asumida por el indiciado y la aceptacin del agraviado, en un eventual incumplimiento de lo convenido no se puede aplicar el ordinal 4to del Principio de Oportunidad por no estar previsto en el ordinal 6to, tampoco se puede decir que aquel se aplica a ste por analoga, pues ello sera vulnerar lo previsto por el Artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil que es norma de hermenetica para todo el ordenamiento jurdico; apreciacin que no compartimos, pues haciendo una interpretacin sistemtica de la normativa que sustenta dichos medios de simplificacin procesal resulta aplicable la referida al principio de oportunidad, sin olvidar que los institutos procesales materia de estudio se inspiran en la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y Abuso de Poder de la ONU suscrito en 1985, normativa internacional de Derechos Humanos en el cual se reconoce que hay pues un inters preponderante de la vctima en la obtencin de la reparacin de los daos causados por el delito, la implementacin de los Acuerdos Reparatorios cumple en parte esa aspiracin de la Declaracin Universal. b.- Que los acuerdos reparatorios generan el nacimiento de una responsabilidad civil vinculante y definitiva; de lo que se colige que si se fija el Acuerdo Reparatorio bajo plazo para su pago y en un eventual incumplimiento del mismo, tampoco dar lugar a la reanudacin del proceso penal, ni a medidas coercitivas en contra el imputado, salvo la de exigir civilmente el cumplimiento del acuerdo reparatorio, es lo que fluye de una interpretacin literal de lo previsto en la propia norma, contenida en el segundo prrafo del ordinal 6to del artculo 2 del NCPP.; esta posicin respetable por cierto, no es compartida por cuanto, ya hemos sostenido que los criterios de oportunidad tienen su sustento en lograr alcanzar una justicia reparadora a favor de la vctima; adems, las legislaciones chilena, venezolana y colombiana adoptan la posicin que la expedicin de la disposicin de abstencin del ejercicio de la accin penal se realizar cuando el imputado haya cumplido con las obligaciones asumidas en el acuerdo reparatorio, caso contrario, se deber formalizar investigacin preparatoria; si bien es cierto, la legislacin chilena, permite acudir a la parte agraviada a la va civil en caso que el imputado incumpla con el acuerdo reparatorio, esto solo es posible cuando la vctima consinti el acuerdo reparatorio, debido a que el mismo fue garantizado debidamente a satisfaccin de sta; por lo que en ese caso, si corresponde a la vctima acudir a la va civil para ejecutar dichas garantas.