CONTROL FISCAL

Legislacin Marco del Control Fiscal. En Bolivia el control fiscal est enmarcado por los artculos 152, 154 y 155 de la Constitucin nacional. La carta magna atribuye a la Contralora General de la Repblica (CGR) el ejercicio del control fiscal. Las atribuciones y responsabilidades de la CGR estn desarrolladas en la Ley 1178 de 1990 1.1.2 Modelo de control fiscal aplicado y aspectos relacionados con el control macro. De la lectura de la normatividad se interpreta que la CGR Bolivia aplica un modelo de control fiscal posterior y externo, que se apoya tanto en el sistema de control interno de las entidades, cmo, en auditorias independientes. Los sistemas de administracin y control de los recursos del Estado, abarcan desde la fase de planeacin y diseo institucional hasta la ejecucin y evaluacin de las acciones de la administracin pblica. La esfera de control est compuesta por el control interno (comprende instrumentos de control previo y de control posterior)y por el control externo posterior. La CGR Bolivia parece estar enfocada en el control fiscal micro, denominado control externo posterior en el cual se puede presumir la aplicacin del criterio de selectividad. En su ejercicio se apoya en las auditoras internas de las entidades y en su potestad para subcontratar u ordenar a la contratacin de servicios relacionados con el control posterior. 1.1.3 Competencia de la Contralora de Bolivia para realizar control fiscal sobre el manejo macroeconmico. En la constitucin no se contempla que la CGR Bolivia tenga dentro de sus funciones el seguimiento vigilancia a los efectos de las polticas pblicas sobre las variables macroeconmicas, tampoco la presentacin de informes de este estilo ante el congreso. Solo se contempla que la cuenta, sobre rentas y gastos, que deben rendir las entidades autnomas al congreso debe venir con un informe de la CGR 4 .

Sin embargo, en la legislacin existe el espacio para que la CGR de Bolivia tenga injerencia sobre el seguimiento a las polticas pblicas. El artculo 19 de la ley 1178 de 1990, abre la ventana para que el sistema de control gubernamental, encabezado por la CGR evale los resultados de la gestin pblica, teniendo en cuenta los objetivos de la poltica pblica. Esta ventana podra permitir que la CGR realice aportes en cuanto a la evaluacin de polticas pblicas sectoriales e incluso de las polticas macroeconmicas, debido al efecto de estas sobre el cumplimiento de los fines y metas del Estado. Adicionalmente, la ley fundamental del Banco Central de Bolivia establece que ste est obligado a presentar al presidente, al congreso y a la CGR un informe anual sobre su gestin, incluyendo los resultados de la aplicacin de sus polticas. 1.1.4 Efecto del seguimiento de la contralora a los temas relacionados con macroeconoma. En las publicaciones disponibles en la pgina WEB de la CGR de Bolivia no se observa que sta realice pronunciamientos o publicaciones en las reas relacionadas con las polticas macroeconmicas. Una revisin de los principales titulares de prensa de los diarios Bolivianos no muestra pronunciamientos de la CGR sobre el manejo de la poltica macroeconmica. CONTRALORIA GENERAL ARTICULO 154.- Habr una oficina de contabilidad y contralor fiscales que se denominar Contralora General de la Repblica. La ley determinar las atribuciones y responsabilidades del Contralor General y de los funcionarios de su dependencia. El Contralor General depender directamente del Presidente de la Repblica, ser nombrado por ste de la terna propuesta por el Senado y gozar de la misma inamovilidad y perodo que los ministros de la Corte Suprema de Justicia. ARTICULO 155.- La Contralora General de la Repblica tendr el control fiscal sobre las operaciones de entidades autnomas, autrquicas y sociedades de economa mixta. La gestin anual ser sometida a revisiones de auditora especializada. Anualmente publicar memorias y estados demostrativos de su situacin financiera y rendir las cuentas que seala la ley. El Poder Legislativo mediante sus comisiones tendr amplia facultad de fiscalizacin de dichas entidades. Ningn funcionario de la Contralora General de la Repblica formar parte de los directorios de las entidades autrquicas cuyo control est a su cargo, ni percibir emolumentos de dichas entidades.