REVISTA DE DERECHO

VOX JURIS

FACULTAD DE DERECHO

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VOX JURIS

EDICIN N 14 2007

VOX JURIS 14 CONSEJO EDITORIAL PRESIDENTE CONSEJEROS : Dr. Roberto Keil Rojas : Dr. scar Coello Cruz Dra. Mariela Casanova Claros Mg. Lucas Lavado Mallqui Dr. Julio Durand Carrin

COORDINADOR DE EDICIN : Lic. Csar Vizcardo Vernaza ISSN: 1812-6804 Depsito Legal 95-0895 Derechos Reservados Conforme a Ley Est permitida la reproduccin total o parcial de los artculos citando la fuente. LAS OPINIONES VERTIDAS EN LOS ARTCULOS SON DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SUS AUTORES Solicitamos canje. Wir Bitten um Austaunsch. Von Publikationen. We requist Exchange. Nous demanons Iexchange. Pede se permute. Escribir: Facultad de Derecho : Telefono : Fax : E-mail : Web site : Av. Alameda del Corregidor 1865, La Molina 365700 3656947 3656948 3656943 3656957 derecho@usmp.edu.pe www.derecho.usmp.edu.pe

NDICE Presentacin ............................................................................................ 11 ARTCULOS ................................................................................. 13 La prueba de oficio en el proceso laboral Sandro Alberto Nez Paz ........................................................................ 15 El nuevo paradigma del inters social en el marco de la responsabilidad social de la empresa Rossana Taqua Gutirrez .......................................................................... 37 La confianza en los seguros peruanos Luis Alberto Meza .................................................................................... 49 El derecho como norma Nelly Villar Barnuevo ................................................................................ 61 Algunas consideraciones para lograr el xito de la participacin privada en el servicio de saneamiento Mara Luis Valdivia Bocanegra .................................................................. 69 Conflicto de intereses en las Sociedades de Capitales Proteccin a los minoristas? Enrique Andrei Vigil Oliveros .................................................................... 85 Mtodos alternativos; opciones saludables en la formacin acadmica del futuro abogado Yolanda Gutierrez Saco ............................................................................. 91 Antecedentes histricos de los MARC Tatiana del Aguila ................................................................................... 103 La nocin jurdica de bienes y cosas en el Cdigo Civil Flor de Mara Crdova Beltrn ............................................................... 111 Propuesta de modificacin del Artculo 1171 del Cdigo Civil Luis Arturo Castro Reyes ........................................................................ 123 El velo societario Mariela Casanova Claros ........................................................................ 129 CRNICAS DE LA FACULTAD ................................................ 143 RELACIN DE BACHILLERES, TITULADOS, MAESTROS Y DOCTORES ............................... 217

El Comit Editorial de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de Porres tiene el agrado de presentar la revista VOX JURIS N 14, la cual est dividida en dos grandes partes: la primera, que incluye artculos de anlisis, estudio e investigacin realizados por los docentes sobre diversos temas del derecho, tales como derecho civil, derecho corporativo, derecho financiero, entre otros; y la segunda, que se refiere a las crnicas, en la que se hace un recuento de aquellos hechos relevantes en el quehacer de la Facultad, producidos durante el ao 2006, y que van dejando huella y haciendo historia, de modo que el alumno se encuentre plenamente informado de lo que pasa en esta Casa. La publicacin de esta Revista es el resultado del esfuerzo que viene realizando la Facultad por cumplir con el compromiso que se ha fijado de asumir un rol ms activo en el desarrollo de la investigacin jurdica y la promocin del anlisis jurdico; lo que, a su vez, va a permitir contribuir al desarrollo acadmico y a la formacin intelectual de los futuros profesionales, no solo de nuestro pas, sino tambin del extranjero; as como, de los profesionales en ejercicio a nivel nacional e internacional. Sabemos que nuestro empeo viene siendo recompensado, porque nuestras diferentes revistas VOX JURIS han cruzado las fronteras y se encuentran no solo en bibliotecas nacionales, sino tambin en las del extranjero; y, adems, sabemos que hay inters de universidades extranjeras en que los artculos de sus docentes tambin formen parte de ella; as, es nuestra intencin seguir ganando un espacio, no solo en la comunidad jurdica nacional, sino tambin en la internacional, lo que consideramos es tambin responsabilidad de toda la comunidad jurdica Sanmartiniana porque as sea. En esta oportunidad, se podr apreciar un mayor protagonismo de las profesoras de esta casa de estudios en los artculos que se presentan, lo cual no hace sino evidenciar la presencia femenina cada vez mayor en todas las esferas sociales, polticas y econmicas, no slo a nivel nacional, sino tambin, en el contexto mundial: la mayor participacin de la mujer en el mundo de hoy, cada vez, adems, de una manera ms activa. Finalmente, queremos agradecer a los colaboradores de este nuevo nmero de la Revista VOX JURIS N 14, y deseamos renovar nuestro compromiso de permanencia en este rol activo de promover la publicacin de sus trabajos, tarea que se ha propuesto la Facultad, dentro de la comunidad jurdica en general.

PRESENTACIN

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ARTCULOS

LA PRUEBA DE OFICIO EN EL PROCESO LABORAL

Sandro Alberto Nez Paz*

SUMARIO

1. Cuestiones preliminares. 2. Los sistemas procesales de impulso probatorio. 3. La carga de la prueba en el proceso laboral. 4. Principales principios aplicables a la prueba de oficio. 5. Verdad real versus verdad procesal. 6. Juez laboral director o dictador? 7. Caractersticas de la prueba de oficio. 8. Limitaciones a la prueba de oficio. 9. Conclusiones. 1. Cuestiones preliminares Una de las discrepancias doctrinales que a lo largo de la historia se ha mantenido en el derecho procesal laboral es la capacidad otorgada al magistrado de ordenar prueba de oficio. Algunos autores han considerado que puede existir en medio de esta facultad legal del juzgador una especie de suplantacin de parte1, dado que en cierta medida el juez estara en capacidad de auxiliar a la parte que no ha podido demostrar sus afirmaciones en el proceso. El presente estudio tiene como finalidad analizar la facultad de iniciativa probatoria otorgada al magistrado, examinando por ejemplo temas referentes a si en realidad se trata de una suplencia de parte, que la misma lesiona el principio de actori incumbit probatio, o que su aplicacin responde al principio in dubio pro operario. 2. Los sistemas procesales de impulso probatorio En el derecho procesal existen dos sistemas que tratan el tema del impulso procesal de la prueba: el sistema dispositivo y el inquisitivo, los cuales pasamos a analizar: El Sistema Acusatorio o Dispositivo: En este sistema la actividad probatoria recae sobre los actores del proceso. As, las partes tienen la iniciativa de impulso procesal no permitiendo al juez ordenar pruebas de oficio. Este sistema es utilizado en el derecho anglosajn, teniendo el juez labores de referee. De esta manera, las partes se desenvuelven en el proceso respetando las reglas establecidas en la norma procesal.

* Juez Titular del 19. Juzgado Laboral de Lima. Catedrtico de la Facultad de Derecho y de la Escuela de PostGrado de la Universidad de San Martn de Porres. 1 Para tal efecto, revisar ALVARADO VELLOSO, Adolfo, Debido proceso versus pruebas de oficio, Editorial Temis S. A., Bogot, 2004. Tambin ELAS MANTERO, Fernando, Revista Actualidad Laboral, febrero 2004.

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ALVARADO VELLOSO2 nos recuerda que a este sistema de libre disposicin del mtodo de debate se le asigna desde antao la denominacin de dispositivo (en materia civil) o acusatorio (en materia penal, pues nace a partir de la acusacin que se hace contra alguien) imperando este sistema en Grecia y Roma. De otro lado, DEVIS ECHANDA3 seala dos aspectos importantes del denominado principio dispositivo: El primero de ellos mira a la necesidad de la demanda para la iniciacin del proceso, lo mismo que a la obligacin del juez de limitar su decisin a las peticiones del actor o principio de la congruencia, que es un desarrollo del anterior (en Europa se incluyen las excepciones propuestas por el demandado, pero preferimos el sistema colombiano, que deja en libertad al juez para declarar oficiosamente las de fondo que encuentre probadas, salvo las de prescripcin, nulidad relativa y compensacin). Dichos requisitos se expresan en los aforismos latinos ne procedat iudex ex officio y ne eat iudex ultra petita partium. Y mira tambin al derecho de las partes para disponer del proceso, ponindole fin por desistimiento o transaccin. Estos puntos deben conservarse. Agrega el profesor colombiano, que el segundo aspecto se refiere a los poderes exclusivos de las partes sobre el elemento probatorio del proceso, y deja al juez inerme ante el combate judicial que reviste as un inters netamente privado. Finalmente, seala el autor que este principio obliga al juez a fallar conforme a lo probado en el juicio, lo que implica la prohibicin de tener en cuenta sus conocimientos personales (con excepcin de los casos de notoriedad general). Dejamos constancia entonces que en el sistema dispositivo, los protagonistas principales son las partes en litigio, dejando de lado a un actor indispensable para la solucin de la controversia como es el juzgador, motivo por el que la ciencia procesal ha delineado el sistema que veremos a continuacin. El Sistema Inquisitivo o Inquisitorio: En este sistema la participacin del juez es necesaria y hasta indispensable, siendo el magistrado el protagonista principal del proceso, dejando a las partes en un segundo plano, otorgando al juzgador la facultad de ser el director del proceso y lo convierte en actor preponderante en el desarrollo del mismo.

ALVARADO VELLOSO, Adolfo, Debido proceso versus pruebas de oficio, Editorial Themis, S. A., Bogot, 2004. Pg.55. 3 DEVIS ECHANDA, Hernando, Teora general de la prueba judicial, Tomo I, Quinta Edicin, Editorial Themis S. A., Bogot, 2002. Pgs. 71 72.
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El referido sistema toma su nombre de la institucin religiosa conocida como la inquisicin, pasando a la historia con el nombre de sistema inquisitorio (opuesto al acusatorio) o inquisitivo (opuesto al dispositivo) conocindose as hasta nuestros das, tal y como lo refiere Alvarado Velloso4. Para describir las caractersticas ms importantes de este sistema, debemos recurrir a Cabrera Acosta5 quien seala, entre otras, las siguientes caractersticas propias del sistema inquisitivo: No se requiere acusacin o demanda de parte para iniciar el proceso, pues este se inicia y tramita oficiosamente por el juez. La actividad probatoria la cumple el juez, sin perjuicio de que las partes puedan solicitar y aportar pruebas. El proceso no se puede terminar a voluntad de las partes, excepcionalmente en los delitos que lo permiten por desistimiento. La prueba se valora conforme a la tarifa legal. Para efectos del presente estudio, debemos mencionar que la diferencia sustancial entre ambos sistemas radica en la actividad probatoria: en el sistema dispositivo es de exclusividad de las partes, mientras que en el sistema inquisitivo esta prerrogativa es otorgada al magistrado, dejando en un segundo plano a las partes del proceso. Entendemos entonces que el sistema inquisitivo tiene especial protagonismo en procesos penales, siendo introducido en alguna medida al proceso civil peruano mediante la promulgacin del Cdigo Procesal Civil de 1993, y por consiguiente en la Ley Procesal del Trabajo de 1996, tal como lo refiere ELAS MANTERO6. Como se puede apreciar, estos dos sistemas no son exclusivos ni excluyentes. Es ms, por regla general los procesos judiciales se tramitan combinando ambos sistemas. En efecto, no existe un proceso que sea puramente dispositivo u otro netamente inquisitivo. De hecho los procesos toman rasgos caractersticos de cada uno de los sistemas descritos, por lo que deberamos hablar entonces de procesos con marcados rasgos dispositivos o procesos con marcados rasgos inquisitivos, siendo este ltimo el caso del proceso laboral peruano, ya que el juez tiene la facultad de llamar prueba de oficio, sin sustituir a las partes de su obligacin de demostrar sus afirmaciones.

ALVARADO VELLOSO, Adolfo, Debido proceso versus pruebas de oficio, op. cit., pgs. 23 a 55. Al autor realiza una detallada descripcin de la evolucin de la organizacin de la inquisicin, desde el ao 1215, en la Europa continental, con el Concilio de Letrn, en donde se dispuso que cesaran de una vez y drsticamente las recurrentes herejas que abundaban en dicha poca, llegando despus de un recorrido histrico pasando por la inquisicin medieval o papal, para luego estudiar la inquisicin espaola y su llegada a Sudamrica. 5 CABRERA ACOSTA, Benigno Humberto, T eora general del proceso y de la prueba, sexta edicin, corregida y aumentada, Ediciones jurdicas Gustavo Ibez, Santa Fe de Bogot, 1996. Pg. 58. 6 Para tal efecto consultar ELAS MANTERO, Fernando, Algunas consideraciones sobre la prueba y la actividad probatoria en el proceso laboral, en Aportes para la reforma del proceso laboral peruano, Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Lima, 2005. Pg. 163.
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Sobre esto mismo, DEVIS ECHANDA7 menciona que en realidad ninguno de los dos sistemas o procedimientos se aplica con carcter exclusivo, de suerte que cuando se dice que, por ejemplo, que un procedimiento es dispositivo, con ello no se quiere significar que es ese principio el nico que deba gobernar el proceso. En todos los sistemas legislativos se han otorgado al juez ciertos poderes (mayores o menores, segn haya sido el influjo del principio inquisitivo), y al mismo tiempo ciertas iniciativas exclusivamente a las partes, de manera que el Juez no pueda tomarlas en su lugar (segn el influjo del principio dispositivo). Debemos concluir entonces que el proceso laboral peruano posee marcadas tendencias del sistema inquisitivo, pero no se deja a las partes en un segundo plano ni se prescinde de ellas, ya que jugarn un papel muy importante en el desarrollo de la causa, sobre todo en el mbito probatorio. 3. La carga de la prueba en el proceso laboral En los procesos judiciales, se tiene como premisa principal que es responsabilidad de las partes presentar las pruebas que sustenten sus pretensiones. As, CARRIN LUGO8, sostiene que no basta afirmar los hechos sustentatorios de la pretensin, sino hay que acreditarlos si se quiere que ella sea amparada por el juez. De all surge el concepto de carga de la prueba. La carga de la prueba importa no solo ofrecer el medio o los medios probatorios para demostrar la veracidad de los hechos alegados, sino actuarlos en observancia de las normas previstas por el ordenamiento jurdico procesal. Pero en materia laboral la carga probatoria difiere del proceso civil, dado que la norma procesal laboral asigna a cada una de las partes del proceso ciertas cargas que deben, en la medida de sus posibilidades, demostrar. Sobre este tema, PASCO COSMPOLIS9, cuando hace referencia al denominado actori incubit onus probandi, seala que en el derecho procesal del trabajo este criterio es deliberadamente quebrantado, subvertido: el trabajador, que es normalmente el actor o demandante, es exonerado en lo sustancial de la obligacin de probar su dicho; el onus probandi recae en lo bsico sobre el empleador, usualmente el demandado. La demanda goza, por decirlo as, de una presuncin de veracidad, se le reputa cierta a priori, presuncin juris tantum que debe ser destruida por el empleador con su prueba. Cuando el trabajador demandante demuestra la existencia del vnculo laboral con el empleador demandado, todo lo dems (llmese pago de benefi-

DEVIS ECHANDA, Hernando, Teora general del proceso, Tomo I, Editorial Universidad, Bs. As. 1984. Pgs. 29 y 30. 8 CARRIN LUGO, Jorge, Tratado de derecho procesal civil, Volumen II, Editora Jurdica Grijley, Lima, 2000. Pg. 33. 9 PASCO COSMPOLIS, Mario, Fundamentos de Derecho Procesal del Trabajo, Aele, Lima, 1997. Pg. 67.
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cios sociales) corre a cargo del patrono. Esto se aplica claro est a procesos judiciales en los que la pretensin principal tenga que ver con el pago de beneficios o remuneraciones impagas por parte del empleador. Sin embargo, hoy en da en los juzgados de trabajo no solo se ventilan cuestiones que tienen que ver con la existencia del vnculo laboral o el pago de beneficios sociales; ahora los jueces laborales llegan a conocer gran variedad de temas, como por ejemplo indemnizaciones por daos y perjuicios, terceras preferentes de pago, y otros en los que las reglas del derecho procesal laboral como la redistribucin de la carga de la prueba o los principios protectores del derecho laboral no podran ser aplicables o estara en conflicto. As, en un proceso en el que un trabajador demande una indemnizacin por enfermedad profesional, deber demostrar no solo su vnculo laboral con la empresa demandada, sino tambin que padece de la enfermedad profesional. Por otro lado, corresponder al empleador demostrar que actu diligentemente, otorgando al trabajador los implementos necesarios como para prevenir el riesgo, evitando con ello el deterioro de la salud del trabajador. Como se puede verificar, en los procesos que se tramitan hoy en da ante los juzgados de trabajo, no solo se aplica el denominado principio de redistribucin de la carga probatoria, sino que queda reservado de forma supletoria la aplicacin del actori incubit probatio para casos especiales como el sealado de la enfermedad profesional, cuando as lo requiera la naturaleza del proceso. Cabe sealar que existe una teora que pone en la cabeza de la parte que tiene mejores posibilidades de demostrar o probar un hecho, la carga de su comprobacin. Se trata de la denominada teora de las cargas probatorias dinmicas10, utilizada en la jurisprudencia argentina. Dejamos constancia entonces que sera de gran utilidad esta teora en los casos en los que el trabajador demandante, por los escasos recursos con los que cuenta, no pueda costear un peritaje mdico que determine si padece (o no) la enfermedad profesional, pudiendo el juzgador, en aplicacin de esta teora obligar, al empleador demandado a cubrir los gastos que ocasione dicho examen. 4. Principales principios aplicables a la prueba de oficio Analicemos ahora dos principios rectores en materia probatoria laboral, que son el principio de verdad real y el principio de in dubio pro operario. El principio de verdad real, o tambin conocido como el principio de veracidad, establece que uno de los fines del proceso es llegar a determinar con la mayor exactitud los hechos ocurridos en la realidad, es decir lo que busca este principio es que el juzgador conozca cmo ocurrieron los hechos realmente, de la manera ms fiel posible.

Para tal efecto revisar, PEYRANO, Jorge W, Cargas probatorias dinmicas, Rubinzal Culzoni Editores, Bs. As., 2004.
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PASCO COSMPOLIS11 establece que existe consenso, virtual unanimidad en la doctrina acerca de la necesidad de que en el proceso laboral prevalezca el fondo sobre la forma, que se d primaca absoluta a la verdad real sobre la verdad aparente o formal, que se logre la materialidad de la verdad, que el proceso laboral sea un proceso-verdad, en expresin de Sarthou. En puridad, en todo proceso, cualquiera sea su naturaleza, debiera existir idntico principio pues, como bien seala FERNANDO VILLASAMIL12, parece inaceptable la opinin muy generalizada (...) que separa apriorsticamente, como categoras distintas, la verdad real o fctica de la verdad procesal, puesto que la justicia slo ser efectiva en la medida en que la verdad del proceso coincida plenamente con la verdad real. Pero, no solo la doctrina ha reconocido el derecho a la verdad como un principio inspirador del proceso, sino que (tambin) el Tribunal Constitucional Peruano, ha emitido sentencias invocando este derecho, sealando que la Constitucin de 1993 reconoce, en su artculo 3., una enumeracin abierta de derechos fundamentales que, sin estar en el texto de la Constitucin, surgen de la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho o de la forma republicana de gobierno. As, el derecho a la verdad, aunque no tiene un reconocimiento expreso en nuestro texto constitucional, es un derecho plenamente protegido, derivado de la obligacin estatal de proteger los derechos fundamentales y de la tutela jurisdiccional. El Tribunal Constitucional considera que, en una medida razonablemente posible y en casos especiales y novsimos, deben desarrollarse los derechos constitucionales implcitos, permitiendo as una mejor garanta y respeto a los derechos del hombre, pues ello contribuir a fortalecer la democracia y el Estado, tal como lo ordena la Constitucin vigente, considerando adems que si bien detrs del derecho a la verdad se encuentran comprometidos otros derechos fundamentales, como la vida, la libertad o la seguridad personal, entre otros, este tiene una configuracin autnoma, una textura propia, que lo distingue de los otros derechos fundamentales a los cuales se encuentra vinculado, debido tanto al objeto protegido, como al telos que con su reconocimiento se persigue alcanzar. (STC 2488-2002-HC/TC, Fundamentos 13 a 15). Podemos concluir, entonces, que el derecho a la verdad es un derecho fundamental, el mismo que debe ser alcanzado en el mbito judicial, dado que si bien es cierto el caso reseado lneas arriba es un proceso de habeas corpus, no puede quedarse nicamente en la esfera constitucional ni en la penal, pues al ser un derecho entendido como fundamental, debe tambin ser aplicado al mbito laboral.

PASCO COSMPOLIS, Mario, Fundamentos de Derecho Procesal del Trabajo, op. cit. Pgs. 40 a 41. 12 VILLASAMIL, Fernando, Los poderes del juez de trabajo, Librera Roberto Borrero, Tribunales de Maracaibo, Maracaibo, 1979. Pg. 15.
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El principio de in dubio pro operario, o tambin conocido como aquel que favorece al trabajador en caso de duda respecto a la interpretacin de una norma. Para un mejor desarrollo de este principio, recurrimos a PLA RODRGUEZ13, quien establece tres formas diferentes en las que se presenta el principio protector: la primera es la denominada regla in dubio pro operario, criterio que debe utilizar el juez o el intrprete para elegir entre varios sentidos posibles de una norma, aquel que sea ms favorable al trabajador. Dado que este principio pertenece al derecho laboral sustantivo, preguntar el atento lector qu tiene que ver dicho precepto con el mbito probatorio. Sobre esta cuestin, el mismo PLA RODRGUEZ seala algunas limitaciones que presenta la regla pro operario en materia probatoria. Para ello cita a varios autores que han investigado este tema, entre los que se encuentra BENITO PREZ14, quien explica que este principio no justifica su aplicacin en la apreciacin de la prueba, porque los hechos deben llegar al juez como ocurrieron, agregando que una cosa es la interpretacin de la norma para valorar su alcance y otra muy distinta es la apreciacin de una medida de prueba para decidir la litis. Pero para PLA, cabe aplicar esta regla dentro de este mbito en casos de autntica duda para valorar el alcance o el significado de una prueba. No para suplir omisiones; pero, s para apreciar adecuadamente el conjunto de los elementos probatorios, teniendo en cuenta las diversas circunstancias del caso. Cabe recalcar que en materia probatoria debe propenderse a llegar a la verdad real de los hechos ocurridos, y esto requiere que el magistrado al momento de analizar la prueba no la vea con ninguna preferencia o interpretndola a favor de una de las partes, pese a la evidente desigualdad existente entre los protagonistas de un proceso laboral, porque justamente de eso se encarga la institucin procesal denominada carga de la prueba, que en materia laboral ha puesto sobre la cabeza del trabajador demandante la responsabilidad de probar la existencia del vnculo laboral, exigiendo al empleador que una vez demostrado el vnculo, cumpla con acreditar que pag los beneficios sociales y que los mismos fueron pagados correctamente. Como se puede observar, sera muy peligroso y contraproducente bajo lo expuesto por el principio de verdad real favorecer a una de las partes en el mbito probatorio, por lo que se debe reservar la aplicacin de este principio solo para el mbito normativo, es decir, cuando de la interpretacin de una norma legal o convencional pueda surgir ms de una interpretacin, teniendo el juzgador la obligacin en dicho caso de aplicar la que ms favorezca al trabajador, pero en ningn caso puede aplicarse dicho principio a la parte probatoria, porque desarmara un principio de mayor importancia a nuestro entender: el de la verdad real.

PLA RODRGUEZ, Amrico, Los principios del derecho del trabajo, Ediciones Depalma, segunda edicin actualizada, Bs. As. 1990. Pg. 40. 14 PLA RODRGUEZ, Amrico, Los principios del derecho del trabajo, op. cit., pg. 46.
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5. Verdad real versus verdad procesal De la lectura del punto anterior podemos vislumbrar la existencia de una vieja disputa en materia probatoria. Por un lado, hay algunos autores que opinan que el proceso laboral debe buscar la verdad real o autntica, mientras que otros consideran que el proceso laboral debe procurar la bsqueda de una verdad formal o jurdica. Nos explicamos: parte de la doctrina propugna que el fin de un proceso no es establecer ni llegar a una verdad autntica de los hechos ocurridos. Entre los autores que propugnan esta teora encontramos a CARNELUTTI, citado por GOZANI15, quien nos refiere que en definitiva la sentencia es la mxima expresin de voluntad del Estado a travs de sus jueces, y el convencimiento sobre la justicia del caso trasciende la verdad encontrada. Sostiene CARNELUTTI, firme defensor de esta teora, que en cuanto a la situacin de la posicin de hecho, el juez en lugar de tener que ajustarse estrictamente a la realidad, ha de acomodarse a las afirmaciones de las partes. La afirmacin de un hecho es la posicin de este como presupuesto de la demanda dirigida al juez. Cuando el acto cuya realizacin se pida al juez, presuponga la existencia de determinado hecho, la peticin del propio acto implica la afirmacin del mismo: afirmacin se entiende de su existencia material Se trata en definitiva, de una bsqueda de la verdad en el caso particular, bajo las reglas que el propio proceso le impone (prueba legal). PASCO COSMPOLIS16 citando a TEIXEIRA FILHO, seala que la verdad real es la que se puede denominar como verdad en s, vale decir, aquello que efectivamente aconteci en el mundo sensible; y la verdad formal es la que se establece en los autos, como resultado de las pruebas producidas por las partes. No siempre la verdad formal corresponde con la real, lo que es soberanamente lamentable y atentatorio a la respetabilidad del proceso como institucin jurdica y como instrumento estatal de composicin de conflictos intersubjetivos de intereses. De esta manera, en que pese a que el proceso apunta, fundamentalmente, a la verdad real, es en concreto, la formal la que vincula la formacin del convencimiento (que de cierto modo tambin es formal) del juzgador, en la medida en que la ley lo compele a respetarla. Podemos afirmar, por eso, que el proceso solamente alcanza, con plenitud, su verdadera razn teleolgica cuando la verdad formal coincide con la real. De otro lado, GOZANI17, considera que el proceso debe encontrar la verdad, no su verdad, simplemente, porque la actividad probatoria no consagra supersticiones, ni bendice ideologas. Como todo trabajo intelectual persigue la exactitud, en eso difiere de las artes, en razn de que a estas no les importa la fidelidad de la verdad. Las citadas afirmaciones son producto

CARNELUTTI, Francesco, citado por GOZANI, Osvaldo Alfredo, La verdad y la prueba, en Revista de Derecho Procesal, Prueba I, Rubinzal Culzoni Editores, Bs. As. 2005. Pg. 81. 16 PASCO COSMPOLIS, Mario, Fundamentos de Derecho Procesal del Trabajo, op. cit., pg. 41. 17 GOZANI, Osvaldo Alfredo, La verdad y la prueba, en Revista de Derecho Procesal, op. cit., pg. 83.
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del anlisis del autor de una gua jurisprudencial de la Corte Suprema de Justicia Argentina, en la que se resolvi que el proceso civil no puede ser conducido en trminos estrictamente formales, pues no se trata de cumplir ritos caprichosos, sino desarrollos de procedimientos destinados al esclarecimiento de la verdad que es su norte. (Colalillo, Domingo, c/Espaa y Ro de la Plata Ca. de Seguros L. L. 89-412). Sin embargo, es imperativo determinar si en el terreno de los hechos se aplica este principio o si se trata de un aforismo meramente inspirador. Estamos convencidos que cuando el juzgador sentencia un proceso, lo hace en base a las pruebas que se encuentran en el expediente, (como no puede ser de otra manera) incurriendo en prevaricato si es que cita pruebas no actuadas en el proceso o hechos no demostrados en el mismo. As, tenemos que el principio de veracidad debe inspirar al juzgador a almacenar en el expediente una significativa cantidad de pruebas que lleguen a demostrar lo que ocurri en la realidad, para as sustentar debidamente su resolucin final, dado que sera simplemente inaceptable que esta verdad no sea la que finalmente refleje la sentencia. Nos encontramos pues frente a un gran reto del juzgador, que es el tratar de llegar a la verdad real, siendo en todo caso un deber del magistrado el investigar los hechos ocurridos y acercarse a ellos con la mayor diligencia. Por ello el juez, en estricto uso de su facultad investigadora, debe proceder a verificar los hechos trados por las partes, utilizando para ello su iniciativa probatoria. Consideramos adems que al ser esta una facultad muy grande y de inesperadas consecuencias, resulta indispensable normarla debidamente y darle un tratamiento legislativo especial, que ponga ciertos lmites a esta facultad, a efectos de que no se generen abusos o excesos de poder, que deriven en una eterna investigacin de los hechos, lo cual demore la oportuna administracin de justicia y traiga como consecuencia el descontento de los litigantes. Vemos que principalmente se deben poner ciertos lmites, porque puede darse el caso que un magistrado con el vedado propsito de querer demorar un proceso, solicite pruebas de oficio excesivas que vayan en contra de la celeridad procesal, o que exista un juzgador excesivamente acucioso que considere que hasta que no se agoten todos los medios probatorios posibles para dilucidar ciertos temas, mantenga el proceso en un eterno estado probatorio. Resulta necesario, entonces, delimitar esta actividad del juez en beneficio de las partes que intervienen en el proceso y adems para procurar que no se utilice dicha facultad de una forma incorrecta. 6. Juez laboral: director o dictador? Una de las principales particularidades del juez de trabajo es la especial caracterstica que le ha asignado la norma procesal, la cual tambin se en-

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cuentra reflejada en la norma procesal civil18, de llamar prueba de oficio. As el artculo 28. de la Ley Procesal del Trabajo, establece que el Juez, en decisin motivada e inimpugnable, puede ordenar la actuacin de los medios probatorios que considere convenientes, cuando los ofrecidos por las partes resulten insuficientes para producirle certeza y conviccin. Lo que diferencia a la Ley Procesal del Trabajo con la norma civil es que en el proceso laboral se tiene, como se refiri lneas arriba, un principio de alta raigambre: el principio de veracidad o de verdad real. Al respecto, ELAS MANTERO19, refirindose a la diferencia ente el proceso civil y el laboral, seala que en realidad la diferencia entre uno y otro es poco relevante, en tanto que en ambos se advierte que el fin de la actuacin de la prueba de oficio es permitirle al juez disponer de los medios probatorios necesarios para llegar a un grado de conviccin y certeza que le permite emitir un pronunciamiento, situacin que solamente puede ser determinada por el Juez con el nivel de subjetividad propio de una decisin como la sealada ya que la conviccin y certeza, son consideraciones subjetivas que se desarrollan en el interior del Juez y que difcilmente pueden ser cuestionadas por las partes. Pero, ello no hace que el juzgador laboral pueda preferir actuar prueba que le favorezca al trabajador en detrimento de la prueba que pueda ser favorable al empleador. Entonces, la prueba de oficio debe ir en ambos sentidos, es decir, coadyuvar a la dilucidacin de las afirmaciones efectuadas tanto por el trabajador como por el empleador. Por ejemplo, el abogado del trabajador que plantea el pago de utilidades y no presenta como medio de prueba las declaraciones juradas de impuesto a la renta, no es bice para que el juez laboral declare infundada dicha pretensin por falta de pruebas, lo que deber hacer en todo caso el juzgador es solicitar de oficio dicha actuacin y la posterior revisin de libros de planilla y declaraciones juradas de impuesto a la renta para verificar el pago de la mismas y obtener los datos remunerativos correspondientes para efectuar el clculo. Asimismo, el empleador que seala que ha depositado en una cuenta bancaria el pago de la CTS del trabajador demandante, pero no presenta medio probatorio alguno que acredite su afirmacin, no es bice para que el juzgador declare fundada la pretensin del trabajador, debiendo el juez de oficio solicitar dicha informacin al Banco a efecto de verificar si es que efectivamente se realiz el depsito de dicho beneficio social. Pero, cabe preguntarse esta facultad de llamar prueba de oficio por parte del magistrado debe tener lmites o es un poder ilimitado que convierta al juez en un dictador, antes que un director de proceso? Cabe la posibilidad

El artculo 194. del Cdigo Procesal Civil establece que cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para formar conviccin, el Juez, en decisin motivada e inimpugnable, puede ordenar la actuacin de los medios probatorios adicionales que considere convenientes. 19 ELAS MANTERO, Fernando, Revista Actualidad Laboral, febrero 2004. Pg. 12.
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de que si dejamos abierta esta facultad del magistrado, se puedan cometer excesos, como por ejemplo llamar a un testigo que tenga inters directo con la solucin de la controversia (que sea por ejemplo pariente de una de las partes) o puede ser el caso que, so pretexto de esta facultad, se dilate innecesariamente el proceso con una oculta intencin de no querer resolver la materia. Por este motivo, consideramos que la prueba de oficio debe tener lmites que se enmarquen dentro de la racionalidad y proporcionalidad con la que debe actuar el magistrado en todo momento. As, cabe desarrollar ahora las caractersticas de la prueba de oficio para luego determinar los lmites que consideramos necesarios para delimitar esta facultad. 7. Caractersticas de la prueba de oficio 7.1. Inimpugnabilidad: Uno de los primeros excesos que ha puesto la norma respecto de la prueba de oficio es el tema de que las partes no pueden impugnar el hecho que el juez llame a la prueba de oficio. Cabe preguntarse entonces qu pasa si el juzgador llama prueba de oficio, y de pronto en el proceso una de las partes presenta nuevos medios de prueba que llegan a determinar el hecho que se quiso demostrar con la prueba de oficio, puede el juez declarar innecesaria la prueba llamada de oficio? La respuesta a esta pregunta es afirmativa. Es posible que el juzgador pueda declarar mediante decisin debidamente motivada que el hecho que permaneca oscuro se aclar con la prueba aportada por una de las partes. Pero mejor expliqumoslo con un ejemplo: En un proceso de indemnizacin por enfermedad profesional el trabajador demandante no ha demostrado con contundencia el poseer la enfermedad que dice padecer, para lo cual el magistrado solicita de oficio una pericia mdica, pero das despus el trabajador le comunica al juez que goza de una pensin por enfermedad profesional y que en la entidad encargada de otorgar dicho beneficio se encuentra un examen mdico realizado meses atrs. El juzgador puede oficiar a dicha entidad para que le remita el referido dictamen mdico a efectos de comprobar la enfermedad del actor. Si la entidad llega a remitir dicho examen que prueba con contundencia que el actor padece de la enfermedad y que inclusive esta institucin le ha otorgado una pensin por dicho padecimiento, resultara un doble esfuerzo procesal el seguir adelante con la pericia mdica solicitada de oficio, por lo que puede el juzgador declarar innecesaria la prueba al haberse demostrado con contundencia el padecimiento del trabajador demandante. En el caso descrito, el empleador demandado podr impugnar la decisin del juez, no pudiendo denegar el magistrado la admisin de la apelacin de la empresa demandada. Con esto demostramos que no es tan cierto que la prueba de oficio no pueda ser impugnada. Lo que protege la norma es la facultad del juez de llamar prueba de oficio lo que no quiere decir que las partes no puedan, bajo ningn contexto, im-

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pugnar dicha decisin, reservndose la impugnacin a la actuacin de dicha prueba, no a la procedencia de la misma. 7.2. Cuestiones probatorias: Otro punto que resulta imprescindible tratar es respecto a si las partes pueden interponer tachas u oposiciones contra medios probatorios ordenados de oficio por el juzgador. Es el caso de una prueba planteada de oficio por el juez, la cual una vez notificada a la parte, esta procede a oponerse o tacharla en el entendido que no puede o debe actuarse por diversos motivos. Sobre este punto, la idea fundamental radica en determinar si resulta permisible que las partes puedan interponer cuestiones probatorias a las pruebas llamadas de oficio por el Juez. Pese a que el artculo 28. de la Ley Procesal del Trabajo menciona que el juez en decisin motivada e inimpugnable puede llamar a la prueba de oficio, consideramos que dicha facultad debe encontrar ciertos lmites a su actuacin, como veremos en las siguientes lneas. Cabe mencionar que a nuestro entender es totalmente procedente que las partes puedan interponer cuestiones probatorias en contra de las pruebas de oficio, dado que la facultad que permite al juzgador llamar este tipo de pruebas no es irrestricta, y debe situarse dentro de los lmites de la razonabilidad y proporcionalidad. Es el caso por ejemplo de un testigo que es llamado por el juez en el entendido que con dicha declaracin se pueden esclarecer algunos hechos que permanecen oscuros. La parte contraria se entera que el testigo llamado por el juez de oficio se encuentra impedido de declarar al ser pariente de la parte contraria, encontrndose dentro de los supuestos contemplados en el artculo 229. del Cdigo Procesal Civil. Verificados los nombres y certificados registrales de las partes se tiene que dicho testigo efectivamente se encuentra prohibido de declarar, al ser pariente de una de las partes del proceso. En ese supuesto, el juzgador no solo debe admitir la tacha y correr traslado a la parte contraria para su absolucin, sino en el entendido que sean ciertos los hechos descritos en la cuestin probatoria promovida, deber declararla fundada y no actuar dicho medio probatorio. Como se puede observar, el juzgador debe dar trmite a las cuestiones probatorias promovidas en contra de las pruebas de oficio, dado que si no lo hace pueden actuarse pruebas que se encuentran expresamente prohibidas, favoreciendo a una de las partes en litigio. Esto evidencia una vez ms que el juez en el proceso es un director, no un dictador, que puede hacer y deshacer a su antojo tanto en la etapa probatoria como en el transcurso del proceso. Otro tema que puede suscitar controversia se presenta cuando las partes han ofrecido y actuado el nmero mximo de testigos permitido por ley (seis segn el artculo 226. del Cdigo Procesal Civil), y el juez dudoso de alguno de los puntos controvertidos decida llamar a otro testigo excediendo el lmite permitido. En este caso en particular creemos que s es posible que el juzgador pueda llamar a un nmero superior de testigos, porque la limita-

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cin que establece el citado artculo tiene que ver nicamente con la actividad probatoria de las partes, ms no con la labor investigativa del magistrado. Por ello, si en el caso planteado en el prrafo precedente se presenta una cuestin probatoria o se deduce una nulidad en el sentido que no se pueden actuar ms testigos, el Juzgador debe desestimar la misma y proceder a efectuar la actuacin correspondiente. Vemos entonces como es posible que, en relacin a las pruebas de oficio, se presenten ciertas controversias, las cuales pueden ser resueltas a la luz de la aplicacin de normas y de principios de derecho procesal laboral. 8. Limitaciones a la prueba de oficio PIC I JUNOY20 menciona tres lmites a la actuacin probatoria del Juez: Primero: la prueba practicada por el Juez debe necesariamente limitarse a los hechos controvertidos o discutidos por las partes en virtud de los principios dispositivo y de aportacin de parte. En consecuencia, son los litigantes quienes deben traer al proceso el material fctico que identifica, configura y fundamenta sus respectivas pretensiones, no pudiendo el rgano jurisdiccional llevar a cabo ninguna actividad tendiente a investigar o aportar hechos no alegados por las partes, ni fallar alterndolos, so pena de incurrir la sentencia en un vicio de incongruencia. Por otro lado, si de la prctica de esta iniciativa probatoria resultan hechos no aducidos por los litigantes, no debern ser tenidos en cuenta por el juzgador en aras de mantener la congruencia de su oficio con las cuestiones fcticas planteadas por las partes. Segundo: para que pueda atribuirse al rgano jurisdiccional la posibilidad de practicar los diversos medios probatorios, es menester que conste en el proceso las fuentes de prueba sobre las cuales tender lugar la posterior actividad probatoria (as por ejemplo, la identidad del testigo que deber declarar). A nuestro entender, solo de esa forma se evita que el juez acte inquisitivamente o utilice su conocimiento privado al margen de los resultados que figuran en autos. Este segundo lmite tiende a garantizar la debida imparcialidad del juzgador, en la medida en que, como hemos tenido la ocasin de analizar, su actuacin se restringe nicamente a las fuentes probatorias que ya constan en los autos y nuca investigar nuevas fuentes. Tercero: finalmente, es necesario que en el desarrollo del medio probatorio propuesto por el rgano jurisdiccional, se respete, escrupulosamente, el principio de contradiccin y el derecho de defensa que todo litigante posee en la ejecucin de la prueba. De este modo, no se merma ninguna de las garantas procesales del justiciable constitucionalizadas, como bien se sabe,

PIC I JUNOY, Joan, La iniciativa probatoria del juez civil y sus lmites, en Revista Peruana de Derecho Procesal, Tomo II, Lima, marzo 1998. Pgs. 27 y 28.
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en el artculo 24. de nuestra norma fundamental (se entiende la Carta Fundamental espaola). As, PIC I JUNOY plantea algunos de los cuestionamientos que se le hacen a la prueba de oficio en la doctrina espaola, sin embargo, pasaremos a analizar algunos otros que a nuestro parecer deben ser tambin considerados y que se manifiestan constantemente en el ejercicio de nuestro derecho laboral. 8.1. Oportunidad de la prueba de oficio: Resulta interesante analizar la oportunidad en la que se debe llamar a esta prueba, considerando para ello que el magistrado puede hacer uso de esta facultad solo en dos oportunidades: El primer momento es cuando se hayan admitido todos los medios de prueba presentados por las partes y considere el magistrado que existen algunos puntos oscuros o que no han sido demostrados por las partes. En ese momento, que por lo general es al finalizar la audiencia de pruebas, puede llamar dicha prueba. El segundo momento se presenta cuando el juez llama los autos para sentenciar, debiendo tener el magistrado especial cuidado de solicitar estas pruebas antes que el expediente ingrese a despacho para resolver; porque, sino puede ser que el expediente pase a la lista de pendientes y despus de un tiempo, cuando tenga el expediente a la mano, recin se percate que existen afirmaciones no demostradas o lagunas que necesariamente deben ser esclarecidas. Claro est que el juzgador tambin puede llamar prueba de oficio despus de haber ordenado el ingreso del expediente para resolverlo, pese a que los autos ya haban ingresado a despacho para sentenciar; no siendo ello lo recomendable, dado que se perdera un tiempo valioso en el que el proceso permanezca durmiendo sin movimiento hasta que sea revisado para la sentencia del caso. Por ello, es recomendable que los magistrados, antes de emitir la resolucin que ordene ingresar los autos para sentencia, se tomen un tiempo en verificar si es que es necesario requerir alguna otra prueba adicional. 8.2. Prueba de oficio que suple medio probatorio presentado de forma incorrecta por la parte: Uno de los puntos tal vez de mayor discusin respecto al tema de la prueba de oficio es el que se presenta a continuacin: Es el caso que una de las partes presenta un medio probatorio sin que este cumpla con los requisitos para su procedibilidad. Por ejemplo, una de las partes presenta un testigo, pero no cumple con indicar la direccin dnde debe ser notificado ni remite el pliego interrogatorio, por lo que el Juzgador debe otorgarle un trmino razonable para que la parte cumpla con presentar el medio probatorio con los requisitos establecidos. No obstante, vencido el trmino dicha parte no subsana las omisiones advertidas, pidiendo la parte contraria que se declare improcedente la actuacin del testigo al no haber sido presentado con los requisitos indispensables para su actuacin, con lo que el juzgador deber declarar la improcedencia del citado medio probatorio.

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Pero, en el transcurso del proceso, al momento de sentenciar, el Juez se percata que la actuacin de este testigo resulta indispensable para la dilucidacin del caso materia de autos, presentndose en dicha situacin dos posibles soluciones: a) Que no se acte dicho medio probatorio, porque ya lo declar improcedente, o b) que en uso de su facultad de investigacin y de direccin del proceso, pese a que declar anteriormente la improcedencia de la declaracin testimonial, proceda a convocar al referido testigo. En este segundo supuesto la parte afectada podra solicitar una nulidad o impugnar la resolucin que llama a la declaracin del testigo, en el entendido que el mismo ya fue desestimado. Este caso fue planteado por el profesor ELAS MANTERO21 quien nos explica que en el curso de una audiencia realizada ante el Segundo Juzgado de Trabajo de Lima el Juez declar inadmisibles, a pedido de parte, determinadas declaraciones testimoniales por no reunir ellas los requisitos formales para ser admitidas (nombre y apellidos completos de los testigos propuestos). No obstante, ello en el curso de la misma audiencia y regularizando el propio juzgado los requisitos omitidos por la parte que ofreci el testimonio, dispuso de oficio su actuacin invocando como nico fundamento que era necesario para mejor resolver la presente causa. Como se puede advertir no se invoc la existencia de falta de elementos que produjeran certeza o conviccin, siendo evidente que el motivo para mejor resolver, no constituye la fundamentacin suficiente que exige la ley, ya que no existe de por medio una fundamentacin de la decisin. El caso planteado pone uno de los lmites a la facultad del magistrado de llamar prueba de oficio. Por nuestra parte, consideramos que la solucin a este caso la va dar la ponderacin que haga el juez respecto de los principios que deba aplicar. As, si es que hace uso del principio de verdad real, entonces podr actuar dicho medio probatorio, en tal sentido deber emitir una resolucin debidamente fundamentada y motivada que respalde dicha actuacin; pero, si es que aplica el principio de preclusin, entonces, no podr llamar al testigo y por lo tanto se ver obligado a resolver el caso con los dems medios probatorios que existan en el expediente. En este orden de ideas, resultara en todo caso recomendable que los jueces opten por la primera solucin planteada. 8.3. La prueba de oficio en las distintas instancias judiciales: Para un mejor entendimiento de este punto debemos partir de una premisa: la prueba de oficio solo puede ser solicitada por el juzgador de primera instancia, es decir, por el juez encargado de llevar el proceso, porque en l recae la obligacin de llevar adelante la etapa probatoria del proceso.

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ELAS MANTERO, Fernando, Revista Actualidad Laboral, febrero 2004, p. cit., pg. 17.

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Pero, reciente jurisprudencia las instancias revisoras ha obligado al magistrado de primera instancia a actuar prueba de oficio, es decir, esta facultad otorgada por la norma procesal se convertira en una obligacin creada por la jurisprudencia. No solo eso, se han encontrado sentencias de salas casatorias de la Corte Suprema en las que se ha ordenado al juez de primera instancia actuar prueba de oficio, cuando el tema probatorio no puede ser revisado en Corte Casatoria, en donde nicamente deben revisarse cuestiones de aplicacin normativa. Al respecto, LAMA MORE22 menciona que la prueba de oficio es una facultad del juez y no una obligacin. Por ello sostiene que el rgano jurisdiccional superior no se encuentra facultado para ordenar al inferior que acte prueba de oficio, a efecto de que este se forme conviccin respecto de los hechos controvertidos, puesto que la conviccin o certeza constituye un estado psicolgico del juzgador que no puede serle impuesto, pues atentara contra el principio de independencia de los rganos jurisdiccionales que constituye una garanta de la funcin jurisdiccional previsto en nuestra Carta Magna. Finaliza el tema mencionando que esta teora aparta a la casacin de su funcin clsica, que es la de proporcionar seguridad jurdica al sistema, abriendo la puerta a la casacin para que resuelva en justicia el caso concreto lo que conllevara a valorar, analizar e incluso fijar los hechos, lo que evidentemente provocar que la Corte Suprema de la Repblica, se convierta en una tercera instancia. Propone LAMA MORE para el anlisis del caso de la prueba de oficio a nivel casatorio, una sentencia Casatoria emitida por la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema23, que fij los hechos objeto de controversia, respecto de un tema que no haba sido invocado por el impugnante, estableciendo que el juez debi ordenar de oficio la actuacin de determinada prueba, en uso de la facultad que le confiere el artculo 194. del Cdigo Procesal Civil, precisando que se haba incurrido en causal de nulidad procesal. Sin embargo, tal decisin escapa por completo a los fines de la casacin regulados en nuestro Cdigo Procesal Civil vigente. La tentacin de hacer justicia en el caso concreto, a nivel de la Corte de Casacin, puede tener consecuencia

LAMA MORE, Hctor, El juez y las pruebas de oficio, en www.hechosdelajusticia.org nmero uno, noviembre diciembre de 2003. 23 Casacin N. 1342-98 Chincha. Publicada en el diario oficial El Peruano el 11 de diciembre de 1998. En el cuarto considerando de dicha ejecutoria, la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema seala lo siguiente: Cuarto.- que, an cuando no se trata de punto denunciado por la impugnante, interesa a la justicia (subrayado es nuestro) por razones de celeridad y economa procesal, sealar en este caso concreto que las sentencias inferiores no han observado, para definir la controversia, la discrepancia existente entre el asiento del Registro de Intestados obrantes a fojas diecinueve y doscientos once y la copia literal de dominio a fojas veintids repetida a fojas cuarenta y cuatro y ciento veintinueve, con relacin a la fecha de anotacin de la demanda de peticin de herencia, en las que figuran indistintamente con fechas veintinueve de abril de mil novecientos noventa y cuatro y cuatro de diciembre de mil novecientos noventa y cinco, que por tal razn el juzgador ha debido ordenar de oficio la exhibicin (subrayado es nuestro) de las copias autenticadas de los referidos documentos, conforme a lo dispuesto en el artculo 194. del Cdigo Procesal en mencin, que, al no haberse procedido en forma indicada se ha incurrido en la causal de nulidad prevista en ltima parte del artculo 176 del mismo cuerpo legal.
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no queridas, pues abrira la posibilidad de que la prueba pueda ser evaluada, valorada o merituada e incluso fijada en una tercera instancia, lo que evidentemente no es lo que se busca con el recurso de casacin. Opinin contraria a la de LAMA MORE es la que expone GMEZ VALDZ24 quien menciona que el juzgador tiene la alternativa nica de establecer en qu momento ser oportuna la actuacin de una prueba no sealada expresamente por las partes; pero que para su sano entender, es menester actuarla a fin de poder poseer una mayor conviccin sobre lo litigado. De esta opinin se desprende que la prueba de oficio debe ser actuada, como obligacin, por el juzgador y como es una obligacin, la misma puede ser trasladada a instancias superiores. Como se puede ver, la prueba de oficio debe estar reservada al juez de primera instancia. Pero, ello configurara un problema a nivel de instancias superiores, quienes viendo que en un proceso judicial se han dejado lagunas en la investigacin, decidan no resolver amparndose en el principio de veracidad, declarando nula la sentencia y ordenando al magistrado a investigar mejor la materia controvertida. El tema en discusin, como hemos visto, va a darse en el mbito doctrinario, dado que en el campo jurisprudencial el tema parece cerrado, en el entendido que tanto la instancia revisora como la casatoria, han tenido una lnea jurisprudencial, sobre todo en materia laboral, de establecer como una obligacin del magistrado de primera instancia el actuar prueba de oficio, ms que una facultad, como lo determina la norma. Las instancias superiores en el Per tienen una lnea jurisprudencial que ordena al juez actuar pruebas de oficio; por ello, consideramos que deben existir limitantes para que una sala revisora ordene al juez de primera instancia a utilizar de la prueba de oficio, debiendo a nuestro entender regirse por las siguientes reglas: 1.Debe sealar expresamente el punto controvertido que no ha sido aclarado en la investigacin. 2.Debe sealar e indicar expresamente qu pruebas deber actuar el Juez para aclarar el tema. 3.No debe dar lineamientos de la forma cmo debe resolver el juzgador de primera instancia, dado que ello predispone al juez e ingresa a un campo valorativo, al que no puede entrar, dado que esto debe quedar estrictamente a criterio del Juez. 4.La Corte Suprema o Corte Casatoria no puede revisar temas probatorios, porque no analiza pruebas, sino que solo corrige el derecho discutido. Pero, como hemos visto, las Salas Casatorias se avocan al conocimiento de la etapa probatoria, por lo que deber estar sujeta tambin a las reglas que se han establecido precedentemente.

GMEZ VALDZ, Francisco, Ley Procesal de Trabajo. Editorial San Marcos, Lima 1998. Pg. 290.
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8.4. Residualidad de la prueba de oficio: Uno de los temas que planteamos como fundamento de esta regulacin es el de la residualidad de la prueba de oficio. Esta prueba solo puede ser ordenada por el juzgado cuando una de las pretensiones de la demanda no contenga la debida prueba que la respalde, o que la misma coadyuve a una mejor comprensin de los medios probatorios actuados. Por ello, cuando ya se hayan actuado todas las pruebas presentadas por las partes, el Juzgador recin podr hacer uso de la iniciativa probatoria, no pudiendo antes de actuar la prueba de las partes solicitar medios probatorios de oficio, sino despus. 8.5. La prueba de oficio sobre puntos controvertidos: LAMA MORE25 menciona que el juez, al momento de hacer uso de su facultad oficiosa en materia probatoria, no debe olvidar el objeto y la finalidad de la prueba, cuyos conceptos ya han sido expuesto lneas arriba. Asimismo, tampoco debe olvidar el carcter complementario de las pruebas que el juez acte de oficio, pues el legislador peruano ha establecido, que solo tendr lugar la prueba de oficio cuando las pruebas que hayan ofrecido las partes resulten insuficientes, y servirn para formarle conviccin sobre los temas controvertidos. Ello significa que el juez no puede actuar prueba de oficio a partir de hechos no alegados por las partes o de informacin no existente en autos, pues ello atentara contra el principio de imparcialidad del Juez. 9. Conclusiones A modo de conclusin general diremos que la norma procesal laboral no regula de forma adecuada la actuacin de la prueba de oficio, debiendo en todo caso hacer uso de los principios del derecho procesal o de las reglas de la sana crtica, proporcionalidad y racionalidad al momento de ordenar la actuacin de la referidas pruebas de oficio. Podemos tambin concluir indicando que mientras legalmente el actuar prueba de oficio es una facultad del juez, jurisprudencialmente se ha convertido en una obligacin. As, la norma procesal indica que el juzgador puede ordenar la actuacin de medios probatorios de oficio, mientras que las instancias jurisdiccionales superiores poseen una lnea jurisprudencial en las que ordenan al juez actuar medios probatorios de oficio en aspectos que no se encuentran debidamente corroborados o comprobados. De otro lado, proponemos algunas reglas que deben ser observadas en el momento que el juez llame prueba de oficio. Entre ellas estn las siguientes:

LAMA MORE, Hctor, El juez y las pruebas de oficio, en www.hechosdelajusticia.org nmero uno, noviembre diciembre de 2003.
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1. Oportunidad de la prueba de oficio: debe ser propuesta nicamente en dos oportunidades, al finalizar la audiencia nica o cuando se llamen los autos para sentencia y se tengan dudas o existan lagunas en algunos puntos controvertidos. 2. Traslados: las pruebas de oficio deben ser ordenadas por el juzgador y puestas en conocimiento de las partes para que puedan enterarse de los puntos que han quedado oscuros o que merecen ampliacin. 3. Cuestionabilidad de la prueba de oficio: el juez debe procurar admitir a trmite las posibles nulidades o cuestiones probatorias planteadas por las partes, dado que pueden generarse excesos si no se tiene esta limitante. 4. Residualidad: la prueba de oficio debe ser llamada y actuada cuando ya no existan en el proceso medios probatorios propuestos por las partes que aclaren o clarifiquen la materia discutida. 5. Posibilidad de los rganos revisores y de casacin de ordenar al juez de primera instancia que se investiguen con mayor profundidad los hechos ocurridos: ello no desnaturaliza el actuar autnomo del juzgador, debiendo cuidar el superior no invadir este terreno valorativo del juez.

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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

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El Doctor Sandro Alberto Nez Paz es Juez Titular del Decimonoveno (19.) Juzgado Laboral de Lima y Catedrtico de la Escuela de Postgrado y de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica de la Universidad Privada de San Martn de Porres en los cursos de Seminario de Derecho Laboral y Derecho Procesal Laboral. Ha obtenido el ttulo de Mster en Derecho Empresarial por la Universidad de Lima, graduado con la mencin Magna Cum Laude. Egresado del Doctorado de la Universidad de San Martn de Porres. Curs estudios de pre y post grado en la Universidad Catlica Santa Mara de Arequipa, habiendo obtenido el ttulo de Especialista en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Es tambin Especialista en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social por el Colegio de Abogados de Lima. En el ao 2005 obtuvo el primer lugar en el Concurso Mario Alzamora Valdez de la Universidad de San Martn de Porres con el trabajo titulado Respecto de la determinacin de la competencia territorial de los Juzgados Laborales. Ha efectuado publicaciones en diversas revistas especializadas en Derecho. Labor tanto en el sector pblico como en el privado, siendo abogado apoderado de entidades bancarias y Jefe de Divisin de la Gerencia Central de Asuntos Jurdicos del Seguro Social de Salud ESSALUD. Miembro de la Comisin de Expertos encargada de elaborar el Anteproyecto de Modificacin Integral de la Ley Procesal del Trabajo designada por la Comisin de Trabajo del Congreso de la Repblica en julio de 2005. Miembro del Comit Consultivo de la Comisin de Trabajo del Congreso de la Repblica para los periodos 20052006 y 2006-2007.

RESUMEN EJECUTIVO

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EL NUEVO PARADIGMA DEL INTERS SOCIAL EN EL MARCO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA

Por: Dra. Rossana Taqua Gutirrez

SUMILLA:

. Contexto en que surge la Responsabilidad Social de la Empresa (RSE); 2. Definiciones generalmente aceptadas de RSE; 3. Diferenciando Filantropa, Inversin Social y Responsabilidad Social; 4. El objetivo de la empresa maximizar las utilidades?; 5. Qu es el inters social?; 6. Rol del nuevo inters social para generar polticas pblicas de responsabilidad social empresarial peruana; 7. Bibliografa. 1. Contexto en el que surge la Responsabilidad Social de la Empresa (RSE) La RSE aparece en el siglo XX; sin embargo, en las antiguas civilizaciones como la egipcia, fenicia y romana existan cdigos de conducta y de regulacin basados estrictamente en la tica imperante en la poca. Segn la clasificacin realizada por Matilde Schwalb y Oscar Malca2, existen cuatro grandes etapas de la evolucin de la RSE, que son las siguientes: a)La poca empresarial, caracterizada por la libertad de emprendimiento, ejemplificada con expresin laissez faire es decir, dejar hacer, que brinda la idea de una actividad empresarial desenfrenada. En esta etapa, al mismo tiempo en que se gestan las corporaciones americanas se desarrolla paralelamente el concepto de filantropa empresarial, que se consolida en los aos veinte del siglo pasado. Conceptos como el de William Clay Ford traducen la visin de dicha poca: Una buena empresa entrega productos y servicios excelentes. Una gran empresa hace todo eso y adems, busca hacer del mundo un mejor lugar 3 b)La gran depresin. La crisis econmica de 929 implica un dramtico hito en la economa mundial, produciendo rpidos cuestionamientos de modelos y conceptos generalmente aceptados, por ejemplo el que considera a la empresa como el ncleo de la satisfaccin de las necesidades particulares y la maximizacin de utilidades. En esta etapa se fortalece la idea del Estado como un agente de regulacin

Profesora en las universidades San Martn de Porres, Derecho de Empresa, Derecho Societario y Derecho Corporativo. 2 Schwalb, Maria Matilde y Malca, scar, Responsabilidad Social: Fundamentos para la Competitividad Empresarial y el Desarrollo Sostenible, Universidad del Pacfico, Primera, edicin, 2004. pgs. 8-9. 3 Cita obtenida de pgina www.media.ford.com


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econmica y garante del bienestar social. Paralelamente, el Estado se convierte en parte de la sociedad y sus acciones tienen retorno va el desarrollo social. Por esta razn, la empresa es considerada como un actor ms que, al igual que otros, tiene intereses en el Estado y la sociedad. En esa direccin surge el concepto de grupos de inters que parte de la premisa de que la empresa no est aislada y que se desenvuelve a travs de relaciones directas e indirectas con otros actores, influyendo en ellos y viceversa. c) El activismo social, surgido entre los aos sesenta y setenta, considerado como una toma de conciencia sobre realidades tangibles como la discriminacin racial, las restricciones a la libertad de expresin, la guerra y la concentracin de la riqueza sin desarrollo social. En esta etapa se producen grandes cambios ideolgicos acompaados de movilizaciones de protesta por la paz, los derechos civiles y la proteccin del medio ambiente principalmente en Europa y Estados Unidos. Esta transformacin cultural conduce a que el sector empresarial se preocupe del impacto social y ambiental de sus actividades; se empieza a hablar de la filantropa estratgica, que no solo importa el altruismo, sino tambin el pensamiento estratgico del negocio con el objetivo de gestionar los riesgos y obtener licencia social en la zona de actividad empresarial. Son los inicios de la los instrumentos de medicin de los impactos sociales y ambientales como el balance social y las normas de ISO. d)La conciencia social contempornea, que surge en los aos ochenta y que acua conceptos como desarrollo sostenible. Es la etapa del florecimiento de los foros internacionales y de la creacin de organizaciones que promueven ideales de RSE como una estrategia para la competitividad. En efecto, la competencia descarnada de los mercados nacionales y globales as como las nuevas teoras de management proporcionan herramientas para entender la RSE como un instrumento muy poderoso para la competitividad empresarial y ms recientemente para el desarrollo sostenible. Como un resultado de la evolucin del concepto de RSE en el tiempo se posiciona el concepto alianza estratgica, plantendonos entonces la pregunta inmediata Ser necesario un nuevo contrato social para este nuevo paradigma?, es decir que si antes slo se encontraban como actores de los modelos propuestos en el comunismo y en el capitalismo al Estado y al mercado, ahora tambin participa la sociedad civil porque en la RSE no se excluye a nadie, ni se pretende dar un rol predefinido y drstico. A la RSE le interesa como se relacionan e interactan los tres (Estado, empresa y sociedad civil), bajo objetivos comunes4. Existe interdependencia entre estos tres elementos y al mismo tiempo autonoma de sus actores que se expresa en la garanta de las relaciones demo-

Caravedo Baltazar. Responsabilidad Social de la Empresa. Un eje para cambiar el pas. Edicin SASE, Lima- Per, pag 68. 998

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crticas, la aceptacin de riesgos comunes, el dilogo abierto y productivo en la perspectiva de un modelo econmico y social de largo plazo que genere polticas pblicas con agendas nacionales como ocurre en Chile y Argentina. En esta relacin, los roles estn claros; que la empresa es uno de los generadores de riqueza (el trabajo tambin lo es), la sociedad civil ejerce la vigilancia del desarrollo y su promocin, y el Estado es el promotor, regulador y ejecutor de polticas pblicas para un desarrollo. La RSE comprende a los tres elementos y, desde esa perspectiva, ms que un modelo o una moda es una forma de ver las relaciones sociales y econmicas, es decir una actitud cultural.

2. Definiciones generalmente aceptadas de RSE La primera constatacin sobre este punto es que no existe una sola definicin unnimemente aceptada de RSE. No obstante, existe consenso respecto al manejo de los conceptos que pueden utilizarse para formular una definicin de RSE. Entre estos conceptos tenemos: La empresa debe ser un actor social de cambio, Se debe gestionar los impactos y/o externalidades, Se debe consultar permanentemente a los interesados, es decir a los stakeholders Entre las definiciones ms utilizadas encontramos las siguientes: Segn el Business for Social Responsability 6BSR (Estados Unidos), la responsabilidad social empresarial se define como la administracin de un negocio de forma que cumpla o sobrepase las expectativas ticas, legales, comerciales y pblicas que tiene la sociedad frente a una empresa. Por su parte, el BID7 define la RSE como: las prcticas de la empresa como parte de su estrategia corporativa, complementarias al negocio, que evitan daos y/o redundan en beneficios para las partes interesadas (clientes, empleados, accionistas, comunidad y entorno), de carcter voluntario, ms all de obedecer las leyes y regulaciones. La ventaja de esta definicin respecto de la anterior es que permite observar dos niveles de la RSE, la interna (empleados y accionistas), y la externa (clientes, comunidad y entorno), adems de la voluntariedad de la RSE.

5 Por stakeholders, se entiende a las partes interesadas, o partcipes que en un sentido amplio, es cualquier individuo, grupo u organizacin que puede afectar o puede resultar afectado por las actividades de la empresa; en una versin ms estricta, los individuos, grupos o entidades identificables y relevantes de los que depende la firma para su supervivencia 6 www.bsr.org 7 www.iadb.org

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Para la institucin ISO8 se define a la RSE como la integracin balanceada por parte de la empresa, de las preocupaciones sociales, econmicas y ambientales con el propsito de beneficiar a las personas, las comunidades y a la sociedad en general. Otra definicin que conviene tomar en cuenta es la de World Bussiness Council for Sustainable Developement (WBCSD-Suiza)9, segn el cual la RSE es el compromiso que asume una empresa para contribuir al desarrollo econmico sostenible por medio de colaboracin con sus empleados, sus familias, la comunidad local y la sociedad en pleno, con el objeto de mejorar la calidad de vida. Este concepto, al igual que las otras mencionadas considera a la RSE como una forma de gestin. As tambin, una definicin muy completa sealada por ETHOS0 (Brasil) dice que la RSE: es una forma de gestin que se define por la relacin tica y transparente de la empresa con todos los pblicos con los que ella se relaciona, y por el establecimiento de metas empresariales compatibles con el desarrollo sostenible de la sociedad, preservando los recursos ambientales y culturales para la generaciones futuras, respetando la diversidad y promoviendo la reduccin de las desigualdades sociales. Compartimos esta ltima definicin por desarrollar la mas vigente forma de gerencia empresarial, llamada triple cuenta de resultados, que consiste en armonizar tres dimensiones: la ambiental, la social y econmica, a diferencia de la clsica filosofa empresarial, que busca tan solo la obtencin de resultados positivos en lo econmico- financiero. En el Per, las mesas de trabajo y las instituciones que operan alrededor de la RSE no han realizado un esfuerzo preciso por definirla. Aun as, tanto las experiencias nacionales como internacionales, no requieren de una definicin tipo como punto de partida, porque se considera que al igual que otros modelos de gestin, la RSE atrae conceptos debatibles. Para este caso, lo importante es el enfoque general con el que se realiza. No obstante las imprecisiones conceptuales, en ms de dos dcadas la RSE ha pasado de ser una extravagancia filosfica a una forma de gestin empresarial. Ello implica un cambio sustancial en el modo de concebir una empresa y en consecuencia un cambio de paradigmas. La RSE supone un nuevo modelo de gobierno corporativo y all es donde encontraremos contradicciones que mas adelante veremos en la legislacin nacional.

www.iso.org O Global Compact en ingls. Iniciativa impulsada por el Secretario General de la ONU, Kofi Anan, en 999. 0 www.ethos.org.br  La forma de gestin empresarial que propone el RSE, implica centrar las actividades de la empresa en un nuevo inters social, el consensuado con los stakeholders.
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En la filosofa de la RSE se rompe con el modelo tradicional que seala que solo los activos son la fuente de valor de una empresa. En el modelo peruano vigente, por ejemplo, se contempla la creacin de valor del shareholder (accionista), como el fin ltimo de la actividad empresarial, en tanto que en la RSE se considera a la empresa como parte de la configuracin social, que se esfuerza por fomentar relaciones con los grupos de inters que la impulsan a crecer o desaparecer del mercado. 3. Diferenciando filantropa, inversin social y responsabilidad social Sealbamos lneas arriba que no existe una definicin nica de RSE. No obstante, se registra cierto consenso sobre que no toda forma de relacin de la empresa con su entorno social y ambiental es una prctica de RSE. En efecto, segn un estudio realizado por SASE & Per 2022, existen tres formas de abordar el tema social y ambiental: a) La filantropa. Tiene como motivacin un fin altruista. En este caso, las actividades las realiza con las utilidades obtenidas por la empresa, siendo la localizacin del impacto fuera de la empresa, lo que produce satisfaccin personal al empresario. La medicin de los resultados es a travs de la institucin o rea ejecutora. Para ello se sirve de fundaciones propias o de terceros. En este caso, las decisiones sobre actividades de filantropa se toman a nivel del directorio. b) Inversin social. La motivacin es obtener beneficios para la empresa en un corto plazo, a travs del bienestar de la comunidad. Los fondos son asignados por un presupuesto aprobado por la empresa y el impacto es la mejora de la vida en la comunidad en el rea de influencia de la empresa. El impacto se localiza externamente a la empresa, siendo el primer beneficio el mejoramiento de la imagen de esta. En este caso, quienes intervienen en la realizacin de las actividades de inversin social son terceros o fundaciones constituidas para dicho fin. Quienes aprueban las decisiones son el presidente del directorio, la gerencia y los comits especiales. c) Responsabilidad social de la empresa (RSE). La motivacin es la obtencin de beneficios para los trabajadores, sus familias y la comunidad. En este caso, el propsito ulterior de lograr beneficios para la empresa en el mediano y largo plazo. Para ello se invierten las utilidades de la empresa y los fondos presupuestados, se preparan equipos multidisciplinarios y se busca la mejora en la calidad de vida de la sociedad en el mbito externo e interno de la empresa. Los instrumentos de medicin son los balances sociales y la evolucin del impacto. Para el desarrollo de sus actividades de RSE, las empresas utilizan fundaciones propias y recursos directamente asignados. En las actividades se involucran el presidente del directorio, el directorio y las gerencias.

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SASE & Per 202, Per: empresas responsables 998, pag 3.

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4. El objetivo de la empresa maximizar las utilidades? Existe una histrica conviccin que seala que el objetivo principal de una empresa es la maximizacin de utilidades, propsito por el que debe rendir cuentas a sus inversionistas y accionistas. Por esta actividad, los gerentes y ejecutivos por su parte, esperan recibir una retribucin importante. Como lo sealamos lneas arriba, en el siglo XX la percepcin sobre el concepto de rendicin de cuentas de las empresas evolucion hacia un modelo ms amplio sobre el rol y responsabilidades de las empresas en la sociedad. Este cambio no ocurri espontneamente; hubo preguntas como cul es el rol que posee la sociedad? o debe ser la rentabilidad el nico objetivo de la empresa? Una respuesta a estas preguntas es la teora de los stakeholders (partes interesadas) es elaborada por Edward Freeman en 9843, enfocndose en la empresa y en sus responsabilidades. El punto de inicio de esta teora, es que las empresas no solo se manejan sobre la base de los intereses de sus accionistas, sino que tambin existe un rango de grupos que tienen un inters legtimo en ellas (Freeman; 984)4. Cabe mencionar que las partes interesadas difieren de empresa a empresa, e incluso dentro de la misma, si se toma en cuenta los distintos proyectos y tareas. La teora de los stakeholders desarrollada por Freeman intenta demostrar que las partes interesadas sostienen con la empresa un sistema interrelacionado, donde los inputs de inversionistas, trabajadores y proveedores se aaden a ONG, organizaciones internacionales, asociaciones comerciales, sindicatos, comunidades y sociedad civil en general, en una vinculacin permanente, donde la empresa explcitamente reconoce que sus actividades son afectadas por el entorno en el que opera. Consecuencia de ello, el concepto de maximizacin como equivalente al de inters social, se ve seriamente cuestionado en la actualidad, ya no solo en la doctrina jurdica sino por el mercado mismo, especialmente en las grandes economas ms globalizadas. Ante esta realidad opinamos que la legislacin y doctrina jurdica peruanas se han quedado un tanto rezagadas sin propuestas de cambio ante una vertiente ineludible de seguir por la empresa y la sociedad. En efecto, el clsico debate acerca de la naturaleza jurdica de la sociedad entre las teoras contractualista, institucionalista, funcionalista y organicistas, se encuentra superado. Actualmente, desde una concepcin moderna se analiza la sociedad como una estructura de intereses de terceros. Ya no

Cita tomada de la entrevista brindada por Freeman en setiembre del 2005 a la Revista Compromiso Empresarial, N. 2, Madrid-Espaa. Ante la pregunta considera que el capitalismo empieza a ser parte de la solucin? Seala que el capitalismo es la solucin a nuestros problemas; el capitalismo entendido, por supuesto, como nuestra forma de crear valor para los stakeholders. As es como sacaremos a la gente de la pobreza, agrega. 4 R.E Freeman. 984. Strategic Management: A Stakeholder Approach. Printed in Toronto.
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es relevantepara efecto de lo que exponemos la naturaleza contractual o institucional de las sociedades comerciales, creo que ya no interesa la naturaleza jurdica de la sociedad sino su finalidad, por lo cual nos planteamos: importa su existencia ms que su esencia? Considero que importa la esencia. La sociedad annima es la tpica forma societaria que, por la versatilidad y relaciones continuas al interior, se constituye en el instrumento ms utilizado a escala mundial para constituir empresas. En su seno puede existir con ms facilidad un juego de poderes de naturaleza econmica y poltica entre el accionista mayoritario y el minoritario. Tambin caben en ella una relacin de poderes en torno a decisin y control. Por esta razn, en nuestro mercado, las sociedades annimas que cotizan en Bolsa son las que principalmente practican la RSE. Cuando nace una persona jurdica, la pregunta inmediata que nos hacemos es cmo debe ser gobernada?, nuestro derecho positivo seala a travs del artculo 80. de la Ley General de Sociedades (LGS) que el director no puede tomar decisiones que no cautelen el inters social. Por otro lado, en el caso de los accionistas, del artculo 73. de la misma ley se puede interpretar, contrario sensu, que los accionistas se deben al inters social, cuando refiere que los directores elegidos por un grupo o clase de accionistas tienen los mismos deberes para con la sociedad y los dems accionistas que los directores restantes, y su actuacin no puede limitarse a defender los intereses de quienes los eligieron, ergo, el inters predominante siempre debe ser el inters social y no el inters particular. De ese modo actualmente, en el campo mercantil se registra una nueva pugna an no resuelta y poco debatida entre el derecho societario peruano a travs de la Ley General de Sociedades que nos remite al inters social bajo una concepcin utilitarista del fin de la empresa, y por otro lado, el enfoque que brinda la RSE sobre el objetivo de la empresa, sealando no el inters social, sino a un inters consensuado por la interrelacin entre los stakeholders. 5. Qu es el inters social? Es indiscutible que las decisiones de la junta de accionistas deben ser orientadas al inters social, as como las que acuerda la administracin. No obstante, Qu es el inters social? Ser el inters comn de los accionistas o el inters del nuevo sujeto que se crea? Mas an, anotamos lneas arriba que la norma societaria no brinda una clara sancin cuando el inters social es vulnerado. Si bien es cierto que la LGS menciona en el artculo 38. la nulidad de un acuerdo societario que lesione el inters social, la probanza de la misma se constituye siempre en un obstculo, as como tambin la probanza de que un director o un socio haya vulnerado el inters social. Aqu, nos encontramos frente al caso de delimitar un nuevo concepto de inters social ante un conflicto de intere-

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ses, como seala el artculo 80 de la acotada, lo que es complejo, aunque a la luz de las nuevas tendencias de RSE, la empresa no puede quedar en zonas grises sin saber como actuar. 5.1 El inters social El inters de la sociedad mercantil no est expresamente definido en la legislacin peruana. La doctrina tampoco se ha encargado de desarrollarlo y mucho menos la jurisprudencia; lo cual deja un gran vaco porque si este tpico se tuviera claro y si estuviera incorporado en el derecho positivo, servira como un pilar sobre el que descansara el moderno derecho societario y sera, al mismo tiempo, un mecanismo corrector. Existen diversos enfoques del inters social, a saber: a)Se le considera como una abstraccin del inters comn primigenio, del consentimiento de los socios (affectio societtatis)5 en el contrato de sociedad y como el elemento que debe durar toda la existencia de la sociedad. Para deducir el contenido del inters social, los artculos que menciona en el punto anterior en la LGS ( el artculo 80., concordado con el artculo 73.) nos brindan una clara visin que el inters social debe ser un inters comn de los asociados, y que tiene como correlato al artculo . de la LGS, que seala que quienes constituyen la sociedad convienen en aportar bienes o servicios para el ejercicio en comn de actividades econmicas, siendo el beneficio econmico de los socios el reparto de las utilidades o la eventual asuncin de prdidas. En este caso se debe tener en cuenta que las funciones de la junta de accionistas tiene como propsito principal el cumplimiento del pacto social y de los estatutos. Todo ello denota que la personalidad jurdica de la sociedad en la regulacin peruana no es otra expresin jurdica que la del capitalismo econmico. b) El inters de la sociedad como el poder autnomo de la personalidad jurdica societaria, expresado a travs de sus rganos y por los acuerdos adoptados, que no se subordinan a los intereses individuales de cada asociado y les impone respetar un inters superior al inters personal. De ese modo, es posible analizar el inters de la sociedad desde dos pticas: i) el inters propio de la persona jurdica societaria; y ii) el inters de la empresa. En el primer caso, el inters de la persona jurdica societaria, es distinta a la de los socios. Los accionistas, al participar en las decisiones colectivas abandonan su inters personal para revestirse del inters que le corresponde como accionistas, ejerciendo sus funciones al servicio de los intereses de la sociedad. Si advertimos, ello implica avanzar desde una concepcin individualista clsica, nacida del racionalismo filosfico y del liberalismo econmico de comienzos del siglo XIX, aproximndose a los fenmenos

Segn Isaac Halperin en su obra Sociedades Annimas, seala que es la voluntad o propsito de cooperacin en los negocios sociales, aceptando la participacin en las utilidades y prdidas, as cada socio adecua su conducta y sus intereses personales, no coincidentes , a las necesidades de la sociedad, para que ella cumpla su objeto, as todos observan una conducta donde prevalezca el inters comn.
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jurdicos colectivos dotados de personalidad jurdica. Una diferencia bsica entre el inters de la persona jurdica societaria y el inters de los asociados se manifiesta, por ejemplo, en la autonoma del patrimonio de la sociedad como un atributo de la personalidad jurdica. En el segundo caso, el inters de la empresa, denota una nocin ms econmica que jurdica. En nuestra opinin, inscrita dentro de la corriente que incorpora el derecho societario como parte del derecho de las empresas, el inters de la empresa busca proteger al organismo econmico como punto de convergencia de mltiples intereses, es decir el de los socios, el del acreedor, el del proveedor, el del Estado, entre otros. Se trata, en suma de poseer una visin de inters que involucra a todos los llamados a obtener una ganancia de la sociedad. Concluyendo este numeral, podemos sealar que no creemos que el inters social que debe recoger nuestro derecho comercial, sea solo el maximizar el valor de la empresa nicamente a favor de los accionistas6, sino debe ser un inters que recoge la participacin de los grupos de inters que observan que la realizacin del objeto social fluye de todos los actos de gestin. Este nuevo inters social debe ser el elemento que determine la validez o nulidad del acto societario. 6. Rol del nuevo inters social para generar polticas pblicas de responsabilidad social empresarial peruana El debate sobre la Responsabilidad Social se debe trasladar al mbito de las polticas pblicas. En nuestra opinin, el Estado debe promocionar la filosofa de RSE. Muchos pases de economas avanzadas han adoptado polticas formales de difusin de la nueva cultura corporativa, entendiendo que esta puede favorecer el ingreso de las empresas a nuevos mercados, establecer ventajas competitivas para las unidades econmicas y potenciar sus actividades en pases emergentes. Por esta razn, el inters de la sociedad es la brjula orientadora de la conducta que se debe seguir al interior de ella y es la gua para los accionistas y administradores. Se trata de un concepto que permite observar las desviaciones que puedan producirse dentro de la gestin empresarial, que conlleven conflictos de intereses o faciliten el descontento entre accionistas mayoritarios y minoritarios y por lo tanto acarreen consecuencias desfavorables para los stakeholders. Por ello, una de las cuestiones a debatir en un futuro, es si el concepto de inters social debe ser objeto de una definicin normativa. Esta no solo es una discusin jurdica. De la respuesta esta pregunta depende la decisin sobre si las prcticas de RSE deben seguir siendo voluntarias o pasar a ser obligatorias, incorporndose no slo en la normativa societaria sino tambin en el

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Como lo seala la Resolucin 096-2003-EF/94. de CONASEV, en el principio N. 26.

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mbito de las polticas pblicas, es decir, un compromiso del Estado peruano a involucrarse en el desarrollo y fomento de la responsabilidad social. Al respecto, debemos decir que el Estado peruano no ha adoptado an decisin en el marco del derecho positivo, a pesar de que en sectores como el minero y de hidrocarburos se practica desde buen tiempo la RSE7. En estos casos, las prcticas de RSE estn muy ligadas a polticas corporativas aprobadas por sus sedes internacionales, presionadas por su sociedad civil y como consecuencia del desarrollo de su concepto de inters social, del que dbamos cuenta lneas arriba. En el Per, estas prcticas vienen siendo realizadas por las entidades privadas que agrupan a las empresas, presionadas por la demanda social o por otras contingencias de coyuntura. Estas prcticas carecen en la mayora de casos de objetivos a largo plazo que permitan que se involucre el Estado en un papel ordenador y promotor. De esa debilidad nace la falta de sostenibilidad de las prcticas peruanas de RSE, principalmente en lo mbitos de la inclusin y cohesin social, la salud, la educacin y el trabajo. El escenario ptimo para ordenar el proceso sera por la va de producir un debate pblico desde las instituciones del Estado, gremios empresariales, grupos de consumidores, las ONGs y las centrales de trabajadores, entre otros actores, para fijar un horizonte de la RSE, consensuar una agenda de desarrollo para priorizar las intervenciones. De manera inicial, el Per necesita de un mnimo estndar de RSE a ser practicada por las empresas. Los cdigos de tica voluntarios y reportes de sustentabilidad8 elaborados por empresas privadas, (aunque no olvidemos que las empresas pblicas poseen lineamientos para realizar prcticas de buen gobierno desde el ao 2006, impartidos por el FONAFE), que en su actividad empresarial estn muy relacionadas con recursos naturales no dejan de ser casos aislados dentro de un panorama en el que la constitucin de las empresas peruanas, est dada por la preeminencia de las PYMES. En nuestra opinin, no obstante, las PYMES s podran ingresar poco a poco a practicar RSE si son consideradas dentro de la cadena de valor de las empresas grandes bajo incentivos del Estado. El punto es si los cdigos de comportamiento que son parte de la RSE deben ser voluntarios u obligatorios es un tema al que ya se ha prestado atencin en Amrica Latina. En Chile, por ejemplo, se ha abierto el debate conducente a una norma obligatoria que establezca sanciones ante el incumplimiento de los cdigos de tica as como contra la ausencia de prcticas de RSE.

Recordemos casos como Minera Yanacocha, Aguaytia Energy del Per, BHP Billiton-Tintaya, Minera Antamina, Minera Milpo, Repsol YPF, entre otros. 8 El Reporte de sustentabilidad es un instrumento estratgico para comunicar, avalar, difundir y multiplicar el ejercicio de la RSE, agregndole valor a la compaa. Es un documento independiente que da cuenta en forma balanceada del desempeo econmico, social y medioambiental de una empresa u organizacin que debiera ser publicado peridicamente. Su funcin principal es hacer transparente las acciones relacionadas con la responsabilidad social corporativa a los pblicos de inters, construyendo mejores vnculos entre la empresa, la sociedad y el medio ambiente.
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En nuestro pas, las empresas que cotizan en Bolsa informaron a partir del ao 2004 a la CONASEV sobre principios de buen gobierno corporativo, los cuales son an de carcter facultativo. Estos principios deben ser concordantes con los Principios de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) aprobados en el mes de abril de 9999. Estas empresas deben informar si poseen estos cdigos y justificar su inexistencia. Los principios de buen gobierno adoptados en el caso peruano tienen como caracterstica que permite la auto calificacin de las empresas. Ello, como se podr suponer, conlleva distorsiones porque a pesar que existe un rango de 0 a 4 para autocalificarse, los parmetros entre empresa y empresa son relativos. Se agrava esta precariedad por el hecho de que no se establecen sanciones o estmulos por CONASEV a las empresas que declarar la verdad o la ocultan. A diferencia del sector empresarial que es supervisado por CONASEV y otras pocas que realizan actividades voluntarias de RSE, la mayora de empresas peruanas no asumen este compromiso. Es un elemento que fomenta la desproteccin ambiental, la subcontratacin, el desempleo, la informalidad, las dificultades de acceso a crditos y falta de capacitacin. Razonando desde esta realidad es que consideramos que la RSE es un imperativo poltico, econmico y social en el Per, un pas que requiere urgentemente un nuevo contrato que integre ms actores y tenga reglas claras en este campo. Este imperativo puede nacer de los casos empresariales inspiradores trasformados en valores culturales, lo que no se lograr, sin embargo, si no se generan instancias y una agenda precisa. Para establecer polticas pblicas sobre RSE encontraremos posiciones desde las ultraliberales que se afirman en el jams, los que exhiben una visin intermedia que proponen polticas de incentivos y, finalmente, los que s consideran que deben establecerse prcticas empresariales obligatorias, con sanciones en caso de incumplimiento. A ello habra que agregar que no debera caerse en el exceso de la sobrerregulacin porque generara otros problemas. Es urgente una toma de posicin peruana en torno a la RSE. Los estimados indican que en los prximos 20 aos la mayora de pases, incluyendo los ms cercanos, adoptarn legislaciones concretas sobre reportes y cdigos de conducta ticos y laborales que ser obligatorio medir y divulgar. No olvidemos, que los sectores que practican RSE estn estimulados por sus mercados. Si han incorporado prcticas de RSE a su gestin empresarial es porque si no lo hacan no vendan productos o servicios negocios en Estados Unidos o la Unin Europea. Desde esa perspectiva el Per sigue siendo un pas frgil frente a las grandes economas, donde uno de sus principales

Cabe sealar que la OCDE ha producido una nueva versin de estos principios en el ao 2004. El Per an no ha actualizado sus parmetros a esta nueva versin.
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retos es su institucionalidad, como ya ocurre en Chile y Brasil. Por ello, las prcticas de RSE nos remiten al sistema poltico como a un todo. El desafo consiste entonces en cmo hacer sostenible la RSE, haciendo un salto vertiginoso que le permita a los ciudadanos y empresas peruanas ejercer un tipo de poder distinto al de las utopas, osea un poder concreto que permita cristalizar las demandas por mejores condiciones de vida. Esa es la responsabilidad que el sector empresarial peruano y el Estado tienen en sus manos. El Estado otorgando incentivos correctos y el mercado mostrando su liderazgo, dirigido por una lite que no tenga miedo de agregar valor a sus negocios por la va del cambio de paradigmas.

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BIBLIOGRAFA

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LA CONFIANZA EN LOS SEGUROS PERUANOS

Luis Alberto Meza

No es frecuente que los seguros privados figuren entre los temas tratados en eventos acadmicos y profesionales del derecho peruano. Ello parece extrao si vemos su aporte actual al desarrollo del pas. Solo en el 2006, a pesar de los bajos niveles de penetracin en nuestra poblacin, generaron primas por cerca de mil doscientos millones de dlares, en un incremento de ms del 7% respecto del ao 2005 por factores como la dinmica exportadora, la minera y la construccin. En el mbito contractual de nuestro mercado de seguros subsisten serios problemas a pesar de los esfuerzos de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS). En la prctica, las reglas varan segn la aseguradora elegida, el abogado y el tcnico que redactaron tal o cual pliza, el funcionario del departamento de emisin de cada empresa de seguros, o el ajustador de siniestros que opina sobre si un siniestro debe o no ser pagado y sobre el monto del caso. Sumado todo ello a los excesos incurridos en la redaccin de las plizas y en la ejecucin de las mismas, se configura una situacin que reduce la confiabilidad de estos contratos. Una ley especial del Congreso de la Repblica debe servir de base para el desarrollo de nuestro derecho privado de seguros. La falta de esta ley hace que las sentencias y laudos arbitrales en la materia sean ms impredecibles, alentando las discusiones y la incertidumbre y dificultando la labor de la propia SBS. Estamos ante un negocio que para las partes genera mutuas desconfianzas aqu y en cualquier lugar del mundo. Existe desproporcin (asimetra) en la informacin que manejan y el fraude que comete un asegurado que busca aprovecharse ilcitamente de un seguro hace tanto dao como las clusulas abusivas que un asegurador incluye en sus plizas. La difusin de los seguros, que son tambin un medio importante para la proteccin social, debe ser una verdadera poltica de Estado en pases como el Per. Quin dice que para luchar contra la pobreza basta con promover el crecimiento econmico y mayores ingresos para los pobres? La tarea de mitigar los riesgos que afectan a los sectores ms vulnerables es tambin fundamental. Los beneficios del seguro privado pueden llegar a ms personas. As lo demuestra el SOAT a pesar de los problemas y limitaciones actuales.

Abogado por la Universidad de Lima. Mster en Derecho por The London School of Economics and Political Science (LSE), Inglaterra. Profesor de los cursos de Derecho de Seguros y de Arbitraje de la Universidad de San Martn de Porres, y de Derecho de Seguros de la Universidad de Piura.


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Tendencia internacional Entre nosotros, no faltan quienes afirman que una ley para el contrato de seguro no es necesaria y que las cosas deben quedarse como estn, pues en un libre mercado las partes deben decidir cul es el contenido de sus contratos. Ntese que ese era el principio dispositivo vigente en el Siglo XIX y en gran medida es el que rige hoy en materia de seguros en nuestro medio. Es claro que, tambin en este tema, nos hemos quedado en el tiempo. En el campo contractual, segn manifiesta Carlos Ignacio Jaramillo, Presidente de la organizacin mundial ms importante en materia jurdica de seguros, la Asociacin Internacional de Derecho de Seguros (AIDA por sus siglas en francs), a inicios del Siglo XXI la tendencia internacional exhibe la vigencia de primordiales medios de proteccin del asegurado, a saber: a) Dictado de normas imperativas y semi-imperativas. b) Sublimacin del principio de conservacin de los efectos del contrato de seguro. c) Fijacin de requisitos mnimos de informacin previa y de claridad. d) Consagracin de los derechos de reflexin y de arrepentimiento del asegurado. e) Establecimiento de precisas reglas de interpretacin. f) Rechazo sistemtico a la inclusin de clusulas abusivas. As consta en las Memorias del VI Congreso Ibero-Latinoamericano de Derecho de Seguros, CILA 2000, en un estudio dedicado a La Proteccin del Consumidor y sus Principales Manifestaciones en el Derecho de Seguros Contemporneo: Examen Descriptivo. El evento fue organizado bajo los auspicios de AIDA y la Federacin Interamericana de Empresas de Seguros FIDES. A nivel legislativo otros pases han avanzado mucho en esta direccin. Las leyes suiza y alemana de 908 (eso es, hace casi un siglo), la ley austriaca de 97, la ley francesa de 930, el Cdigo Civil italiano de 942, abrieron camino. Y no tan lejos, en Latinoamrica tambin hicieron lo suyo la ley mexicana de 935 y la argentina del 67, es decir, hace varias dcadas. Hoy es una tendencia internacional indiscutible.

En nuestro pas, hemos tenido varios proyectos legislativos en los ltimos aos. Existe cierto nivel de consenso sobre la necesidad de una ley pero las grandes diferencias vienen por el contenido de la misma. Encuentro que ese contenido no puede ser otro que reglas que protejan al usuario y al mismo tiempo tutelen las bases tcnico-econmicas del seguro. En mi opinin, esas son las reglas bsicas, pero no todos estn de acuerdo, especialmente en lo primero. Este contrato es hoy regulado bsicamente por el Cdigo de Comercio de 902, por el Cdigo Civil de 984 y por algunos artculos de la Ley del Sistema de Seguros de 996.

ANTECEDENTES

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Cabe recordar que en 997 se form una sub-comisin en el Congreso, por encargo de la Comisin de Reforma de Cdigos e integrada por diez expertos en seguros, cuyo trabajo meses despus dio lugar al llamado Proyecto Muiz. Paralelamente, Walter Villa Zapata, Presidente del Instituto Peruano de Derecho de Seguros, public otro proyecto que figura como anexo de su libro Comentarios a la Legislacin de Seguros. Tambin la Asociacin Peruana de Empresas de Seguros, APESEG, elabor su propio proyecto meses ms tarde, y el 200 una nueva subcomisin del Congreso, esta vez de solo tres miembros, hizo pblico el llamado Proyecto Farah. Los congresistas Rosa Florin (200) y Rafael Aita (2002) tambin presentaron sendos proyectos de ley para regular este contrato. Posteriormente, por encargo de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), el autor de estas pginas elabor una nueva propuesta normativa que busc recoger avances del derecho comparado y, al mismo tiempo, reglas y principios del mercado local. Para ello, se tom como base estructural, con autorizacin del autor, el trabajo de Rubn S. Stiglitz, segn figura en el llamado Proyecto Stiglitz y en su ponencia para las Primeras Jornadas de Derecho de Seguros - Propuestas para una Ley del Contrato de Seguro en el Per. La organizacin de estas Primeras Jornadas, como parte del encargo recibido, tuvo lugar en agosto de 2005 y promovi especialmente las contribuciones de expertos nacionales en la materia. El trabajo del ilustre maestro argentino, sistemtico y unitario, hace aportes y expresa tendencias hasta entonces no reflejadas en proyectos peruanos. Ello se evidencia en las rutas sealadas para la regulacin de reas tan diversas como la reticencia y la falsa declaracin del riesgo, la sancin de conductas dolosas del asegurado, caducidades convencionales, la celebracin del contrato e intermediacin de corredores, entre otros. Cabe destacar, por ejemplo, que provienen del Proyecto Stiglitz disposiciones especficas para proscribir las clusulas y prcticas abusivas, para castigar el uso de medios probatorios fraudulentos (o la exageracin maliciosa de prdidas) por parte del asegurado, y para sancionar la reticencia dolosa aun cuando las circunstancias omitidas o declaradas falsamente por quien contrata un seguro carezcan de relacin causal con el siniestro. Entre los aportes nacionales recogidos en la nueva propuesta normativa, destacaron claramente los de la Defensora del Asegurado de APESEG, instancia que ha tenido una notable participacin en sus primeros aos de existencia en nuestro mercado. Poco despus, una Comisin del Ministerio de Justicia presidida por Jaime Zavala Costa y de la que formaron parte diversos expertos y entidades como el INDECOPI, APESEG, la Asociacin Peruana de Empresas de Corredores de Seguros (APECOSE), la Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC), entre otros, elabor un texto que, tomando como punto de partida el proyecto de la SBS, reprodujo diversas contribuciones esenciales

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de este y agreg otras. Cabe mencionar que la SBS tambin form parte de esta Comisin, actuando como secretara tcnica. Como vemos, existe un camino avanzado. Hagamos que la nueva conformacin del Congreso de la Repblica se preocupe por aprobar, de una vez por todas, una ley moderna para el contrato de seguro. Es una materia, qu duda cabe, importante y urgente para el desarrollo de nuestro pas. Proteccin del asegurado Se sabe que existen diversos grados en que un legislador puede proteger al usuario de seguros, que van desde los casi indiferentes, generalmente legislaciones del siglo XIX, hasta los que brindan una mayor proteccin como ocurre con la legislacin francesa y su famoso Cdigo de Seguros. La mayor parte de legislaciones, en todo caso, segn sostuvo Marcel Fontaine en la presentacin de un estudio de derecho comparado elaborado con aportes de expertos de todo el planeta, est regiones intermedias. Es aconsejable que nuestra futura ley se ubique tambin en dichas regiones. Y cules son los temas clave en que se debe proteger al asegurado? Creo que uno de ellos es el de las clusulas abusivas, previsto, como ya se dijo, en el Proyecto Stiglitz y que no haba sido incluido en ninguno de los proyectos de ley elaborados antes desde el Congreso. Estas clusulas deben ser nulas y la ley debe incluir una definicin y una lista no cerrada. Por otro lado, considero que el arbitraje debe ser voluntario, es decir, si las partes quieren poner fin a una discusin mediante arbitraje es una cosa, pero otra distinta es obligar a quien adquiere un seguro a aceptar por adelantado que los problemas futuros sern resueltos por un tribunal arbitral. El arbitraje es un mecanismo valioso pero en el Per sigue siendo caro y no todos tienen acceso a l, mucho menos despus de un siniestro. Otro elemento importante es que el asegurador no se debe reservar la facultad de designar unilateralmente al ajustador (tcnico), una prctica comn entre nosotros que afecta los derechos del usuario, amenaza la independencia de los ajustadores y genera graves distorsiones en el mercado. De otro lado, la informalidad tan difundida y que no es novedad en un pas como el nuestro, no debe permitir que un asegurador de mala fe rechace un siniestro. Me refiero, por ejemplo, a que una deficiencia en la situacin legal de un empresario por s sola no debe autorizar al asegurador a rechazar un reclamo. La reticencia y la falsa declaracin del riesgo son tambin asuntos centrales que generan muchos conflictos en la prctica. Otro punto clave es que la prescripcin debera reducirse a tres aos (hoy el plazo es de diez aos por aplicacin del Cdigo Civil, salvo en seguros martimos, en los que el Cdigo de Comercio prev tres aos). Y, de otro lado, el incumplimiento en el pago de primas debe suspender automticamente la cobertura. En todo caso, cabe destacar que cualquier solucin legal que se adopte en este punto no deber poner en riesgo la mutualidad de las primas.

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En cuanto a la caducidad convencional, sabemos los abogados (lo ense Carnelutti) que las reglas claras desalientan la litigiosidad, algo importante en tiempos en que la necesidad de una reforma judicial casi no se discute. En nuestro pas diversas plizas dicen que el asegurador no es responsable (es decir, no tiene que pagar nada) si el evento daoso o siniestro ocurre por culpa (a secas) del asegurado. Entiendo que el principio debe ser otro. La ley debe decir que el asegurado perder el derecho solo si acta con mala fe o culpa grave y siempre que su conducta cause perjuicio al asegurador. Y si acta con una culpa menor y esto influye en la medida de la prestacin del asegurador la indemnizacin se debe reducir pero no desaparecer. En otras palabras, lo que ya no debe pasar es que simples descuidos o informaciones tardas autoricen a la empresa aseguradora a rechazar totalmente el siniestro. Este es un tema central. Diversos proyectos que hemos tenido en el Congreso han permitido que el asegurador no pague nada si el usuario comete un simple descuido o se excede en algn plazo previsto en la pliza. Lo considero un error. Como sabemos, el comercio opera de otra manera y las personas no somos robots. Regulacin privada Los aportes gremiales (de aseguradores, corredores, etc.) en la regulacin del seguro privado son importantes y la autorregulacin es tambin necesaria. Por ejemplo, la APESEG cre la referida Defensora del Asegurado el ao 2000, pero el esfuerzo privado puede ir mucho ms all. Las aseguradoras inglesas pusieron en blanco y negro hace casi treinta aos sus propias reglas o Statements of General Insurance Practice para proteger a sus clientes, reglas que dicen, entre otras cosas, cundo una empresa de seguros no puede rechazar un siniestro por una declaracin del riesgo incompleta. En cambio, muchas plizas que circulan en el mercado peruano siguen incluyendo, por ejemplo, clusulas de bases del contrato por las que cualquier error, inexactitud o dato incompleto en una declaracin o formulario permite al asegurador rechazar el siniestro. Eso no le hace bien a nadie y tampoco a las aseguradoras. El usuario, en realidad, se siente engaado. En la esfera de los corredores y los ajustadores de siniestros, la regulacin gremial puede darse mediante cdigos de conducta que busquen cada vez ms transparencia en las relaciones con sus clientes. Por ejemplo, en el marco de la ley los corredores pueden redactar y hacer respetar sus propias reglas para los procedimientos de venta, para el llenado de declaraciones de salud o formularios de solicitud de seguros, para el manejo de reclamos, etc. Tienen el conocimiento y la experiencia necesarios y fuera del pas hay buenos ejemplos. Propuestas para una ley Considero oportuno destacar los siguientes aspectos sustanciales que, en mi opinin, debe contener una ley para el contrato de seguro en el Per:

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1. Definicin. Es necesario incorporar una definicin que, sin tomar partido sobre la discusin sobre el concepto unitario del seguro, y siguiendo la tendencia del derecho comparado, refleje una visin dualista que resalte al mismo tiempo el resarcimiento de daos (seguros de daos) y el cumplimiento de la prestacin convenida (seguros de personas). 2. Consensualidad. Se debe reconocer que el contrato de seguro es consensual, es decir, nace desde que las partes recprocamente consintieron en una declaracin de voluntad comn. Siendo un contrato que se celebra por adhesin, la propuesta viene del tomador y la aceptacin corresponde al asegurador. 3. Reticencia y falsa declaracin. Se debe distinguir entre reticencia culposa y la dolosa: a) La reticencia dolosa se debe sancionar aun cuando las circunstancias omitidas o declaradas falsamente carezcan de relacin causal con el siniestro. Se sanciona la conducta fraudulenta del asegurado. Este principio, que es un aporte del Proyecto Stiglitz, no figura en proyectos elaborados en el Congreso de la Republica; b) La reticencia no dolosa debe traer como efecto el reajuste de la prima. El pago de la indemnizacin debe ajustarse a la proporcin entre la prima pagada y la que debi pagarse en caso que el asegurado hubiera declarado el verdadero estado del riesgo. 4. Declaracin de riesgos. Las preguntas del cuestionario entregado por el asegurador deben ser las nicas circunstancias influyentes sobre el riesgo. El cuestionario debe ser el lmite al deber de informacin, sin perjuicio del deber del asegurador de informarse de toda circunstancia trascendente a los fines de evaluar el riesgo. 5. Resumen de cobertura. Tanto en los seguros individuales como en los de grupo, el asegurador debe entregar al asegurado, al celebrar el contrato (con la cobertura provisional o con la pliza), un Resumen de Cobertura con los alcances y limitaciones contractuales. Este resumen indicar con equidad, claridad y legibilidad: a) riesgos cubiertos; b) riesgos excluidos y otras limitaciones; c) condiciones para acceder a los pagos del seguro; d) caractersticas del procedimiento para solicitar la cobertura, en particular si existen plazos perentorios para la ejecucin de actos a cargo del cliente; e) parmetros que, de ser el caso, utilizar el asegurador para la liquidacin de siniestros. Para tales efectos, no bastar una simple remisin a las respectivas clusulas de la pliza. La aseguradora, en base a su conocimiento y experiencia profesional, deber tener presente los reclamos presentados con ms frecuencia por los usuarios. 6. Fuerza obligatoria del contrato. Imperatividad. La ley debe prever un orden jerrquico al que debe someterse la voluntad de las partes, asignando preferencia al derecho necesario por encima de las reglas de autonoma. Las reglas de la ley del contrato de seguro deben ser imperativas, salvo en los casos en que la misma admita expresamente el pacto en contrario.

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7. Clusulas y prcticas de comercializacin abusivas. Se debe contemplar una definicin de clusulas abusivas, que deben ser proscritas expresamente. El efecto debe ser la nulidad parcial de la clusula, consagrando el llamado derecho de arrepentimiento por venta de seguros mediante tcnicas no ortodoxas como telemarketing, correo electrnico, medios masivos (a domicilio, en la va pblica, en lugares de trabajo), tiendas por departamentos. Se debe prohibir tambin las prcticas compulsivas a travs de contratos conexos predispuestos por bancos, concesionarios de vehculos, etc., que imponen la contratacin de seguros ajenos al objeto del contrato bsico y/o el nombre del asegurador. 8. Rgimen de pago de primas. Debe quedar claro que el obligado al pago de la prima es el tomador. En el seguro por cuenta ajena, el asegurador no podr rechazar el pago efectuado u ofrecido por un tercero. La prima debe ser exigible desde la celebracin del contrato. La falta de pago de primas debe generar la suspensin de cobertura, regla que admite pacto en contrario. Los siniestros producidos durante la suspensin de la cobertura no deben ser asumidos por el asegurador. 9. Rgimen de caducidades convencionales. Se debe sancionar con prdida del ntegro de la indemnizacin cuando el incumplimiento de cargas anteriores o posteriores al siniestro, mediando dolo o culpa grave del asegurado, influya en la extensin de la obligacin del asegurador. Diversos proyectos han dispuesto que el incumplimiento de una carga prevista en la ley o el contrato de seguro, que no se deba a caso fortuito o fuerza mayor, dar lugar a la caducidad del derecho al que la carga est referida. Sin embargo, considero preferible dedicar una seccin a la Caducidad Convencional y disponer que cuando la ley no ha determinado el efecto del incumplimiento de una carga impuesta al asegurado, las partes pueden convenir la caducidad de los derechos de este solo si el incumplimiento obedece a su dolo o culpa grave. 10. Denuncia del siniestro. Dado que se trata de una carga de conocimiento y no de voluntad, la ley debe establecer que todo interesado podr hacer esta declaracin. En cuanto a la sancin por incumplimiento de la denuncia: a) la violacin culposa debe facultar al asegurador a reducir la indemnizacin en la medida en que se reducira si hubiera sido notificado oportunamente; b) la infraccin dolosa, para impedir que el asegurador pueda verificar oportunamente las circunstancias en que ocurri el siniestro, debe liberar al asegurador. El asegurado no debe perder derecho a la indemnizacin cuando incumpla la carga sin ocasionar perjuicio al asegurador y sin que medie culpa grave o dolo de su parte. 11. Corredores y celebracin contractual. Sus facultades deben ser estrictamente materiales y limitarse a recibir propuestas de celebracin o modificacin de contratos de seguro y entregar instrumentos emitidos por el

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asegurador referidos a contratos y sus prrrogas. No deben estar facultados para realizar actos jurdicos en nombre del asegurado. Se les debe prohibir prcticas como recibir denuncias de siniestro, recibir pagos (algo que ya prohbe la Ley 26702) y emitir certificados de cobertura. 12. El deber del asegurador de pronunciarse. Daos al asegurado. Este deber existe siempre que haya una denuncia de siniestro y aun cuando el asegurador considere que ha sido efectuada tardamente, pues si no se pronuncia por el rechazo, su omisin importa aceptacin. Se debe contemplar un pago a cuenta del asegurado (no menos del 50%). De otro lado, el asegurador que dolosamente rechaza el pago de un siniestro debe responder por los mayores daos que su conducta maliciosa cause al asegurado. En otras palabras, su responsabilidad no debe limitarse al pago de intereses. 13. Prescripcin. El plazo de prescripcin debe ser de tres aos, computados desde que la correspondiente obligacin es exigible. La nica distincin tiene relacin con la oportunidad en que se inicia el cmputo de la prescripcin de la accin del beneficiario de los seguros de vida individual o colectivo, es decir, desde que conoce la existencia del beneficio. Por otro lado, los actos del procedimiento establecidos por la ley o el contrato para la liquidacin del dao, no deben ser causa de interrupcin de la prescripcin. S debe serlo el reconocimiento expreso o tcito que formule el asegurador sobre el derecho del legitimado activo. 14. Provocacin del siniestro y cobertura de la culpa grave. Se debe prohibir la cobertura de los siniestros provocados por dolo o culpa grave del asegurado, salvo pacto en contrario con relacin a esta ltima. El asegurador no debe responder cuando el asegurado, fraudulentamente, utilice medios falsos para probar los daos o exagere los mismos. 15. Reglas de interpretacin. Se debe incorporar normas de interpretacin que procuren el equilibrio contractual y la proteccin el asegurado. 16. Arbitraje voluntario. Los aseguradores no deben fijar el arbitraje obligatorio en las plizas. Este mecanismo de resolucin de conflictos, si estuvieran ambas partes de acuerdo, deber ser acordado recin al momento en que surja la discrepancia. Se reconoce as que el mecanismo natural y ordinario para la resolucin de conflictos es la va judicial, sin dejar de destacar la conveniencia de promover un arbitraje econmicamente ms accesible. 17. Bilateralidad en la designacin del ajustador. Este principio debe ser previsto expresamente en nuestra ley. En la actualidad, como ya se dijo, muchas plizas se reservan el derecho del asegurador de designar unilateralmente al ajustador (que, en la prctica, dice si corresponde o no el pago del siniestro), o adoptan figuras que apuntan hacia lo mismo, es decir, por ejemplo, que el asegurador designa una terna de ajustadores y el asegurado escoge entre ellos.

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Tal situacin restringe adems el derecho de gran nmero de ajustadores autorizados por la SBS a operar en el Per, cuya participacin en el mercado peruano, en virtud de las plizas y prcticas aludidas, es afectada en perjuicio de todos. A propsito de este tema, no quiero dejar de destacar lo siguiente. Ya mencion que en nuestro pas los ajustadores cumplen un rol muy importante y tienen la potestad legal de opinar sobre si un siniestro es o no cubierto por las condiciones de la pliza. Ello en muchos casos requiere no solo de un estudio de hechos, sino de un profundo anlisis de clusulas contractuales, fuentes y conceptos jurdicos. En la prctica, llama la atencin (y preocupa) la frecuencia con que diversos ajustadores hacen ese delicado trabajo sin ser abogados y sin la asesora de un profesional del derecho. 18. Seguros e informalidad. Ya mencion la necesidad de prever reglas relativas a la relacin seguros e informalidad. En ese sentido, se debe tener presente los Seguros de Perfil criticados por Rubn S. Stiglitz y Augusto Morello, es decir, aquellos en los que el asegurador acepta o rechaza la celebracin del contrato en base a informacin que no tiene relacin directa con el riesgo a cubrir y que operan como una forma de discriminacin. Considero que la informalidad no debe autorizar el rechazo del siniestro cuando no est vinculada causalmente con el dao o cuando se determine, de acuerdo con las circunstancias de cada caso, que el asegurador procede de mala fe en el rechazo. Asimismo, deben ser nulas las clusulas que disponen la caducidad, exclusin de riesgo o, en general, que liberan de responsabilidad al asegurador en caso de violacin o incumplimiento de leyes, reglamentos y otras normas jurdicas por parte del asegurado o beneficiario. Y deben tambin ser nulas las clusulas que liberan al asegurador en caso que el asegurado, en su actividad comercial o empresarial, no cumpla con las normas jurdicas vigentes en materia de libros y principios contables. Ello sin perjuicio de las reglas del Cdigo Procesal Civil en materia probatoria. Finalmente, cuando el asegurador rechaza la celebracin del contrato de seguro o la renovacin, el tomador o asegurado debe tener derecho a que se le informe por escrito sobre las razones precisas del rechazo. 19. Seguros y genoma humano. Se debe negar la posibilidad de que las empresas de seguros resuelvan el contrato de seguro, o rehsen la cobertura asegurativa, o determinen si una persona es elegible para determinados seguros, o determinen condiciones preexistentes, sobre la base de resultados de pruebas genticas. Se debe proteger el derecho de toda persona a recibir un trato no discriminatorio. 20. Clusulas de garanta. Recogiendo aportes doctrinarios sobre el tema, sugiero consagrar el principio por el cual las cargas, incluyendo las previstas en clusulas de garanta o prescripciones de seguridad, deben ser cumplidas sustancialmente, sin que sea indispensable cumplir con la lite-

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ralidad de la norma o la clusula que las establece. En la prctica peruana, no es extrao observar que cuando ocurre un siniestro el ajustador verifica inmediatamente si se cumplieron las garantas previstas en la pliza. Si hay incumplimiento, el asegurador no asume el siniestro, aun cuando el incumplimiento nada tenga que ver con el evento daoso. Este es tambin un tema fundamental, en especial en materia de seguros empresariales. 21. Seguro de vehculos. En el Per existen clusulas de ausencia de control que en la prctica, por una prima adicional, pueden llegar a cubrir la ebriedad de quien conduce un vehculo. Es claro que en ningn caso la ley debe promover este tipo de conductas. De otro lado, segn lo destacado por la Defensora del Asegurado de APESEG, el valor comercial debe ser la base indemnizatoria, y se debe procurar su nivelacin con la suma asegurada. Considero que as debe ser contemplado en la ley. 22. Seguro de salud o asistencia mdica. Se debe incluir disposiciones especficas para el Seguro de Salud o de Asistencia Mdica con los siguientes componentes principales: () En las plizas de seguros de salud en casos individuales, segn ha destacado la Defensora del Asegurado de APESEG, el asegurador debe establecer claramente y de una manera fcilmente comprensible para el asegurado que la continuidad debe pactarse. (2) La aseguradora tiene el deber de inquirir o preguntar si considera que la declaracin de salud del asegurado es incompleta. (3) El asegurador deber realizar evaluaciones oportunas y obligatorias en los casos de contratacin de los seguros de salud o asistencia mdica, y si estas no se realizan, se entender que lo manifestado por el asegurado en su declaracin personal de salud queda aceptado. Asimismo, luego de la evaluacin se deber dejar constancia expresa en la pliza de cules sern las exclusiones en el caso del asegurado. 23. Carga de la prueba. Es importante que la ley contenga un enunciado sobre los principios probatorios centrales, en el sentido siguiente: Corresponde al asegurado demostrar la ocurrencia del siniestro, as como la cuanta de la prdida si fuera el caso, y el asegurador tiene la carga de probar las causas que lo eximen de responsabilidad. 24. Cambio en las condiciones contractuales. Si la aseguradora quiere cambiar las condiciones de una pliza, en cuanto a la prima o condiciones contractuales diversas, el asegurado debe tener la posibilidad de analizar los cambios y aprobarlos o rechazarlos dentro de un plazo razonable, por ejemplo, treinta das. 25. Siniestros continuados. Se debe incorporar el principio por el cual, si el siniestro se inicia durante la cobertura y contina despus, el asegurador debe

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responder. Por otro lado, si el siniestro se inicia antes y contina despus del inicio de la cobertura, el asegurador no ser responsable del mismo.

PALABRAS FINALES

Los seguros pueden aportar mucho ms en la creacin de capital, seguridad y crdito y en la solucin de problemas indemnizatorios en nuestro pas. Impulsemos tambin desde el derecho el desarrollo de esta institucin, alentando la investigacin jurdica e inyectando, ms temprano que tarde, mayor confianza y equilibrio entre quienes compran un seguro (es decir, cualquiera de nosotros) y quienes ofrecen la cobertura profesional de los riesgos y conocen mejor este negocio (aseguradores).

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EL DERECHO COMO NORMA

Nelly Villar Barnuevo

SUMARIO

. Concepto de Derecho. 2. El Derecho como ciencia. 3. El Derecho como norma. 4.Caractersticas de las normas jurdicas. 5.Diferencia entre Norma y Ley. La riqueza del derecho radica, en sus diversos mbitos de estudio, y a la vez, posee un elemento histrico-evolutivo que refleja los diferentes conceptos con sus matices propios; de un perodo determinado El presente artculo enfoca al derecho desde un aspecto netamente normativo. Asimismo, hay que tener en cuenta las mltiples acepciones sobre el concepto de derecho y las definiciones sobre el mismo que otorgan diversos autores entre los que tenemos a grandes filsofos, juristas y estudiosos del derecho. Con ello se pretende que el lector conozca los aspectos generales del Derecho como es, conceptualizado desde todas sus acepciones y qu papel preponderante ocupa la norma jurdica y la ley para con el Derecho.

INTRODUCCIN

Docente Universitaria. Con estudios de Postgrado en Derecho Empresarial en la Universidad de Lima. Abogada en ejercicio.


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A lo largo de la historia, algunos autores han delimitado el concepto de Derecho desde diferentes mbitos. As, para algunos el Derecho es una ciencia que tiene como objeto a las normas jurdicas2; para otros consiste en la libertad de hacer u omitir3. Posteriormente surge una teora que establece elementos fctico-axiolgico-normativo al Derecho4. Esta teora elaborada por Reale5, seala que el Derecho es un hecho histrico-cultural, o producto de vida humana objetivada creada para satisfacer unas necesidades sociales, de acuerdo con las exigencias de valores y que obtiene eficacia en la realidad colectiva. Asimismo, la contribucin de Reale se aprecia cuando seala que el Derecho es una realidad susceptible de ser contemplada desde una triple perspectiva: como hecho, como valor y como norma.

1. CONCEPTO DE DERECHO

Cabe resaltar, que adems define al derecho como la ordenacin bilateral atributiva de las relaciones sociales orientadas al bien comn. Para Von Jhering, el Derecho constituye un organismo. Legaz y Lacambra,

2 KELSEN Hans Teora pura del derecho. Introduccin a la ciencia del derecho. Editorial Universitaria de Buenos Aires. Temas de Eudeba. Buenos Aires-Argentina.  Edicin. Agosto de 3 p. 53 3 HOBBES, Thomas. Leviatn. O la materia, forma y poder de una Repblica, eclesistica y civil. Editorial Universitaria. Universidad de Puerto Rico. . 4ta. Edicin. Barcelona. p. 3 4 REALE, Miguel. Teora Tridimensional del Derecho. . Edeval. Valparaso Chile)p.  5 Ibid. p. 34  Ibid. p. 00  REALE, Miguel. Introduccin al Derecho. Sexta edicin. Ediciones pirmide S.A. Madrid. 4.p. 5  JHERING, Rudolf. La Dogmtica Jurdica. Editorial Losada S.A. Buenos Aires-Argentina. Segunda Edicin Castellana. Buenos Aires. 4. p.   LEGAZ Y LACAMBRA, Lus. Introduccin a la Ciencia del Derecho. Bosch, Casa Editorial S.A. Barcelona. 43. p. 54

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define al Derecho como un orden de vida social que con el valor de la justicia delimita las respectivas esferas de licitud y deber, mediante un sistema de legalidad dotado de valor autrquico. Para Cossio, creador de la teora egolgica, el Derecho es la conducta de intersubjetivamente interferida0. Por otro lado, en la actualidad se encuentra muy arraigada la doble concepcin del Derecho, considerado tanto como conjunto de normas integrantes del ordenamiento jurdico (Derecho positivo), o ya como facultad, atribucin del sujeto (Derecho subjetivo). En tal sentido, por Derecho se entiende al conjunto de reglas de conducta, cuya observancia es impuesta a la colectividad de personas as como a las facultades o prerrogativas reconocidas conferidas por tales reglas a los individuos2. Pero el Derecho consta tambin de distintos elementos, entre los que se encuentran elementos lgico-formales que constituyen la armazn lgica del Derecho y, por otro lado elementos indispensables para que el derecho cumpla con su finalidad: la justicia, la seguridad o la utilidad3. Se puede apreciar -de todas las definiciones anteriormente citadas- que los autores de una u otra forma han tratado de encontrar un concepto, una definicin para lo que significa derecho, sin embargo; no todos han proyectado el concepto con una misma orientacin definida, y es que se debe tener en cuenta que existen diferentes modos o acepciones de definir al derecho, ya sea como conjunto de normas, como ciencia o como justicia, entre otros. Adems, llegamos a la conclusin que el Derecho est conformado por dos partes integrantes que forman parte de un mismo Derecho, as tenemos al derecho positivo y al derecho subjetivo. El Derecho Positivo es el conjunto de normas que integran el ordenamiento jurdico vigente en una determinada sociedad, para lograr la convivencia y justicia entre los individuos y cuya eficacia est garantizada por la posibilidad del uso de la coaccin organizada por el Estado4. Sin embargo, es preciso resaltar que de todas estas posturas y teoras, lo cierto es que existen elementos comunes que configuran el Derecho como conjunto de normas jurdicas que regulan la conducta de los individuos de una sociedad, para alcanzar la justicia como uno de los valores supremos del Derecho.

0 COSSIO, Carlos. La Teora Egolgica del Derecho y El Concepto Jurdico de Libertad. Editorial Losada S.A. Buenos Aires. 44. p. 300  TORRES VSQUEZ, Anbal. Introduccin al Derecho. Teora General del Derecho. 2da. Edicin. IDEOSA. Lima-Per. p. 00 2 Ibid. 4 3 LEGAZ Y LACAMBRA, Lus. Op.cit. p.52-53 4 Ibid. p. 0.

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Una acepcin ms ambiciosa es aquella que considera al Derecho como ciencia (pero no cualquier ciencia), pues no se ajusta a los parmetros de una ciencia formal o una ciencia natural, sino, a los parmetros de ciencia fctica. Rubio Correa5 considera al derecho como disciplina del saber, pero con la posibilidad de llegar a ser ciencia en el futuro. El Derecho es una ciencia o disciplina cultural y como tal estudia e investiga la realidad jurdica, tanto del Derecho objetivo como del derecho subjetivo. Se dice que es una ciencia cultural, ya que estudia la actividad humana. La ciencia jurdica es esencialmente normativa e interpretativa, su anlisis gira en torno al Derecho positivo como regulador de conducta humana social al prescribir, prohibir o permitir a los individuos, determinados comportamientos, lo cual origina sus deberes y derechos (derechos subjetivos), que estn garantizados por la fuerza coercitiva del Estado. Segn Reale, la ciencia del derecho es siempre ciencia de un derecho positivo, es decir, concretado en el espacio y en el tiempo como experiencia efectiva, pasada o actual. En conclusin, el Derecho se ubica dentro del campo de las ciencias culturales y forma parte de las llamadas ciencias del logos, de la cultura, de los sentidos humanos. Y es que hay que tenerse en cuenta que la calificacin de ciencia amerita la contrastacin, la verificacin previa entre otros factores de lo que la realidad social establece. Como podemos apreciar, en la mayora de las definiciones anteriormente descritas, se asemeja el concepto de Derecho al de un conjunto de normas, sin embargo, para comprender su importancia, es menester analizar minuciosamente tal definicin. Partiendo de este enfoque, se concibe al Derecho como un sistema de normas y la norma es la forma de como se exterioriza y se expresa el Derecho. Esta aclaracin es de suma importancia, ya que el Derecho es un conjunto sistematizado de normas, y las normas forman parte del derecho y entre las normas se encuentran las morales, jurdicas, trato social, tcnicas etc. La norma jurdica es aquella regla de conducta que determina a travs de la libre eleccin, libertad y voluntad exteriorizada la manera de cmo los

2. EL DERECHO COMO CIENCIA

3. EL DERECHO COMO NORMA

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RUBIO CORREA, Marcial. El Sistema Jurdico (Introduccin al Derecho). Octava Edicin PUCP . Per. p.354 .

TORRES VSQUEZ, Anbal. Ibid. p. 30. REALE, Miguel. Introduccin al Derecho. Madrid: Pirmide, , p. 3.  TORRES VSQUEZ, Anbal. Ibid. p. 4, 30.
 

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individuos se desenvuelven en una sociedad siguiente los distintos parmetros y normas jurdicas. Para Bobbio el concepto de Derecho debe contener los siguientes conceptos: el de sociedad, el orden social y la organizacin. En conclusin, no se puede concebir que exista un derecho sin reglas jurdicas, sin normas, sin instituciones, sin organismos, sin relaciones, sin obligaciones, sin deberes, sin jueces, sin justicia, sin ideales que traten de coadyuvar a la realizacin de la justicia, de la paz social en un sistema organizado, sistematizado. 3.1 Caractersticas de las Normas Juridicas.

NORMAS JURDICAS

a) Generalidad b) Imperatividad c) Finalidad

Toda Norma Jurdica presenta elementos fundamentales que caracterizan su esencia y naturaleza. Entre los ms importantes tenemos generalidad, inquebrantalidad, obligatoriedad y su carcter imperativo. a) Generalidad: Las Normas jurdicas no admiten excepciones an cuando algunos juristas nos hablan de leyes individuales. Entre ellos se encuentra Kelsen, quien habla de la existencia de una estructura jerrquica que tiene como base la Constitucin y en la cspide las normas individuales20. b) Imperatividad: esto quiere decir que ordena y manda que algo se haga o no se haga, puesto que va a dirigir la voluntad de los individuos2. Las Normas Jurdicas poseen un mandato vinculatorio e inviolable22. c) Finalidad: ya que tiende a establecer un orden justo23.



BOBBIO, Norberto. Teora General del derecho. Editorial Debate. . p. 

KELSEN Hans Op.cit. p. 4 LEGAZ Y LACAMBRA, Lus. Op. cit. p.  22 TORRES VSQUEZ, Anbal. Op.cit. p. 3. 23 Ibid.
20 2

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Se suele contraponer los conceptos de norma y ley, hasta el punto de convertir una y otra en dos conceptos equivalentes, pero la ley no es sino una de las formas de manifestacin de la norma24. Las leyes son normas, es decir, reglas de conducta obligatorias, por lo tanto como elementos de la ley tenemos a: la norma jurdica, la intervencin de un rgano del Estado, y su dictado y publicacin25. Etimolgicamente, la palabra ley proviene del latn legere, que significa leer, algunos la derivan de lagando, que significa escoger entre lo bueno y lo malo. Para la Real Academia Espaola, la palabra ley viene del latn lex, legis.26 En algunos pases constituye la primera fuente formal de Derecho, por ende el modo ms importante en que se manifiestan las normas que regulan con carcter obligatorio la conducta social2. La Ley es una norma obligatoria, imperativa, general, emanada del Estado, segn los trmites que marca la Constitucin para el ejercicio de la funcin legislativa, promulgada por el Ejecutivo y provista de una sancin. La Ley es la principal fuente del Derecho y podramos definirla en dos sentidos2: Amplio o Material: Es toda norma, regla social obligatoria emanada de la autoridad Pblica Competente. As por ejemplo tenemos a los Decretos, Resoluciones, Circulares, ordenanzas, etc. Es toda regla de Derecho, todo precepto normativo. La ley material proviene del Estado, a diferencia de la costumbre que procede de la comunidad. Restringido o Formal: Se entiende por ley a todo precepto jurdico aprobado por el Congreso (Poder Legislativo) a travs del Procedimiento prescrito en la Constitucin, promulgada por el Presidente de la Repblica y publicada en el diario oficial. Es toda disposicin sancionada por el Poder Legislativo, de acuerdo con el mecanismo Constitucional. Slo es ley la norma emanada por el Poder Legislativo. Es la manifestacin de voluntad colectiva expresada mediante los rganos constitucionales, y publicada conforme a los preceptos vigentes. Por otro lado, Carnelutti2, sostiene que no hay que confundir la norma con la Ley, puesto que sta es la forma que reviste la norma. El Derecho no se identifica con la norma, tiene una sustancia que es distinta a las normas.

4. EXISTE DIFERENCIA ENTRE NORMA Y LEY?

Ibid. p. 203 ALZAMORA VALDEZ, Mario. Introduccin a la Ciencia del Derecho. Dcima Edicin. Editorial y Distribuidora S. A. . p.23 2 FLORES POLO, Pedro. Diccionario Jurdico Fundamental. era. Edicin. . pg. 33. 2 TORRES VSQUEZ, Anbal. Op.cit. p. 2. 2 Ibid. p. 455.
24 25

CARNELUTTI, Francisco. Teora General del Derecho. 3era. Edicin. Vol. XVII. Serie de grandes tratados generales de Derecho Privado y Pblico. Editorial Revista de Derecho Privado. Madrid. p. 55
2

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. 2. 3. 4. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 5. . . . . 0. . 2. 3.

Alzamora Valdez, Mario () Introduccin a la ciencia del derecho, Editorial y Distribuidora de Libros S.A, Lima - Per, p. 23 Bobbio Norberto. () Teora General del derecho. Editorial Debate. p.  Carnelutti, Francisco. Teora General del Derecho. 3era. Edicin. Vol. XVII. Serie de grandes tratados generales de Derecho Privado y Pblico. Editorial Revista de Derecho Privado. Madrid. p. 55 Cossio, Carlos. (44) La teora egolgica del derecho y el concepto jurdico de libertad. Editorial Losada S.A. Buenos Aires. p. 300 Flores Polo, Pedro. () Diccionario jurdico-fundamental. p. 33 Hobbes, Thomas. () Leviatn o la materia, forma y poder de una Repblica, eclesistica y civil. Editorial Universitaria. Universidad de Puerto Rico. Barcelona. p. 3 Ihering, Rudolf. (4) La dogmtica jurdica. Editorial Losada S.A. Buenos Aires -Argentina. p.  Kelsen Hans (3). Teora pura del derecho. Introduccin a la ciencia del derecho. Editorial Universitaria de Buenos Aires. Temas de Eudeba. Buenos Aires-Argentina. p. 53 Legaz y Lacambra, Lus. (43) Introduccin a la Ciencia del Derecho. Bosch, Casa Editorial S.A. Barcelona. p. 54 Reale, Miguel. () Introduccin al Derecho. Ediciones Pirmide S.A Madrid. p. 5 y 3 Reale, Miguel. () Teora tridimensional del derecho. Edeval. Valparaso Chile. p.  Rubio Correa, Marcial. (2000) El Sistema Jurdico. Introduccin al Derecho. Octava edicin. Pontificia Universidad Catlica del Per. Fondo editorial. p. 354 Torres Vsquez, Anbal. (200) Introduccin al Derecho. Teora General del Derecho. 2da. Edicin. Ideosa. Lima-Per. p. 4

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ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA LOGRAREL XITO DE LA PARTICIPACIN PRIVADA EN EL SERVICIO DE SANEAMIENTO

Mara Luisa Valdivia Bocanegra *

<La importancia de la infraestructura, la falta de fondos suficientes, ha provocado que... pases en desarrollo hayan recurrido al sector privado para financiar y gestionar los servicios de infraestructura, en busca de inversiones y... know-how para acelerar las mejoras en los niveles y calidad del servicio> Jos Luis Guasch Concesiones en infraestructura

El rol del Estado y su compromiso en el sector saneamiento Todos percibimos de una u otra manera la importancia de contar con agua y servicio de alcantarillado; sin embargo, vale la pena sealar cules son los estndares mnimos a considerar por los Estados como compromiso irrenunciable: i) P]oner a disposicin de todos los habitantes de la jurisdiccin que corresponda y atender en los menores plazos posibles servicios de provisin de agua potable y desage (COBERTURA). ii) Brindar estos servicios con una calidad adecuada a estndares de existencia, en los que se debe distinguir: los aspectos sanitarios de los productos y procesos, el nivel de trato y respuesta a las demandas de los usuarios (CALIDAD). iii) La prestacin de los servicios debe aplicarse eficazmente (COSTOS) (Guarch, 1992: 14).

__________________
*

Abogada y Magster en Finanzas y Derecho Corporativo. Profesora de los cursos de Contratos Atpicos, Ttulos Valores y Seminario de Ttulos Valores. Coordinadora de la Maestra en Derecho de los Negocios. Asesora Independiente.

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Es as, que el Estado debe considerar que el abastecimiento de agua sea continuo y suficiente para usos personales y domsticos; que comprenden entre otros: el consumo, saneamiento, preparacin de alimentos e higiene personal y domstica. El agua y las instalaciones, as como los servicios, deben ser accesibles sin discriminacin alguna (accesibilidad fsica, econmica, sin discriminacin y con acceso a la informacin). La calidad no deja de ser menos importante, por eso es que no ha de contener microorganismos o sustancias qumicas o radioactivas que puedan constituir una amenaza para la salud de las personas, debe tener un color, olor y sabor aceptables para cada uso personal domstico. En 1992, la Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente de Dubln estableci cuatro principios bsicos que deben guiar la accin de los Estados en esta materia: i) ii) iii) iv) El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medioambiente. El aprovechamiento y la gestin del agua debe inspirarse en un planteamiento basado en la participacin de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles. La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la gestin y la proteccin del agua. El agua tiene un valor econmico en sus diversos usos y debera reconocrsele como un bien econmico.

El reconocimiento del valor econmico del agua ha sido complementado con su valor social y cultural en la Observacin N.15 del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (Defensora del Pueblo, 2005: 28-30). Es importante rescatar que a nivel mundial se ha establecido como meta del milenio para el ao 2015 la reduccin a la mitad del porcentaje de personas sin acceso al agua potable. Es entonces, ms que una declaracin un compromiso para las polticas pblicas de los gobiernos modernos. No debemos perder de vista, la relacin intrnseca entre el problema de la pobreza, la salud y la educacin que se podrn superar si y solo si se resuelve el acceso equitativo y suficiente al recurso fundamental que es el agua. Por otro lado, en marzo de 2003, se realiz en Kyoto, Japn, el Tercer Foro del Agua, que ha aportado para todos los pases en general, la concientizacin sobre la prioridad del agua para su consumo. Por lo mencionado anteriormente, y en funcin a los Tratados Internacionales, el Estado Peruano tiene varias obligaciones: respetar, proteger, garantizar y promover.

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En cuanto al servicio del agua, el Estado deber establecer medidas que aseguren que los costos del servicio sean razonables, suficientes y aceptables, de all que insista en un marco regulatorio eficaz que permita una supervisin y fiscalizacin independiente, tcnica y efectiva. De igual manera, el Estado debe asegurarle a todos sus ciudadanos el acceso al agua y alcantarillado an cuando este no pueda acceder por s mismo a este servicio, lo que no implica su provisin gratuita, sino que el Estado debe garantizar un acceso adecuado a aquellos sectores que no pudiendo pagar su consumo deben abastecerse del mismo como requisito bsico para paliar sobretodo la salud de estos, a travs de los conocidos subsidios. Es indispensable, que el Estado asuma su verdadero rol de promotor del desarrollo de sus ciudadanos, por lo que deber incentivar medidas de corto, mediano y largo plazo para que se haga posible el acceso a los ciudadanos que no cuentan con el servicio y que aquellos que ya lo reciben lo hagan de manera sostenible, continua, con calidad y tarifas justas. Situacin del sector La prestacin de los servicios de saneamiento pasa por una problemtica de larga data no solo a nivel nacional, sino en la regin latinoamericana en general. Los modelos de control estatal y de participacin del sector privado no han tenido resultados sostenibles en el mediano plazo. En el primer caso, por la recurrente ineficiencia del sector pblico, y en el segundo caso, por deficiencia en el diseo y la implantacin principalmente en la consideracin de aspectos polticos y sociales. Esto nos lleva a verificar que el modelo estatal no ha funcionado, inclusive cuando hacia la dcada de los 90 se invirtieron US$ 2,500 Millones. El gran problema, especficamente en el sector saneamiento, es que an cuando el sector privado ha intervenido, en un esfuerzo por mejorar infraestructura y servicio, el modelo no ha logrado implantarse plenamente, por ser este un sector muy sensible, existiendo en Latinoamrica y en el Per casos aislados de adaptacin de modelos exitosos. Existen variados problemas en este sector, desde vacos normativos, desarticulacin de las acciones sectoriales y ausencia de coordinacin entre las entidades del Estado dedicadas a prestar, regular y fijar polticas. Tambin debemos sealar las superposiciones de funciones y competencias, aparentemente compartidas, pero que a resultas llevan a inacciones o peor an a conflictos interinstitucionales. Haciendo una breve resea de la situacin del sector, no debemos perder de vista la situacin del mismo antes de su ltimo desarrollo: Situacin al final de los 70.- En trminos relativos exista una buena provisin de los servicios, era la poca en que la concepcin de regiones estaba en pleno desarrollo. Para el Estado era prioritario la universalizacin del

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servicio. Sin embargo; era nula la atencin a temas de eficiencia econmica y sostenibilidad financiera, de tal manera, que el valor social declarativo era ms importante que el equilibrio econmico financiero de los operadores, as mismo, el Estado tena una participacin preponderante como operador y financiador de las inversiones. La crisis de los 80.- Dado que los servicios eran altamente dependientes de los presupuestos gubernamentales hubo una fuerte recesin debido a la falta de sostenibilidad. Esta situacin se vi reflejada en la disminucin significativa de los recursos asignados, tanto para las inversiones como para la operacin y mantenimiento. La consecuencia inmediata fue el retraso en las tarifas, insatisfaccin de la demanda, reduccin de la calidad del servicio, deterioro de la infraestructura y disminucin de la calidad del personal por prdida de valor de los salarios del sector pblico. Situacin actual.- El Viceministerio de Vivienda y Construccin informa de algunas cifras que debemos considerar para visualizar la situacin del sector saneamiento, es as que se seala que hacia finales de 2003 ms de 7 millones de personas carecan del servicio de agua potable, aproximadamente 11 millones no contaban con servicio de alcantarillado y en relacin al tratamiento de las aguas residuales solo el 20% de ellas era tratada, inclusive en zonas urbanas. Por otro lado, la propia Defensora del Pueblo en el Informe Defensorial N. 94, seala que en general, la infraestructura del sector tiene una antigedad promedio de 30 aos y que en tal sentido, se encuentra en inminente riesgo de colapso. En la actualidad se mantiene esta situacin, siendo los niveles de inversin muy bajos. En trminos generales, todos los servicios a nivel saneamiento requieren de acciones de optimizacin de la gestin empresarial y de la infraestructura existente, sobre todo en el manejo de redes para lograr una mejor distribucin, disminuir los altos niveles de agua no facturada y mejorar el control de las prdidas de agua incrementando los niveles de micromedicin, entre los principales problemas por resolver. De acuerdo con los datos proporcionados por el Viceministerio de Construccin y Saneamiento, se estima que para reducir los dficits de cobertura en un 50%, y de esta manera, alcanzar las metas del milenio al 2015, se requiere invertir 4,472 millones de dlares.

Podramos considerar que para reducir los niveles de ineficiencia en el sector saneamiento; y, finalmente cumplir con las metas del milenio, el Estado debera tomar en cuenta las siguientes alternativas: a) Control estatal: De los antecedentes, podemos concluir que la gestin del Estado como empresario no ha funcionado eficientemente, a pesar de que se hicieron en su oportunidad inversiones que hubieran significado su desarrollo de haberse producido con visin gerencial. De tal manera, que la

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

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propia experiencia arroja resultados negativos, an cuando la gestin se encuentra descentralizada a travs de las EPS municipales (a nivel urbano). b) Privatizacin: Esta opcin es difcil de implantarse por dos razones, en primer lugar, porque las empresas de saneamiento han perdido valor, por lo que no sera rentable ni siquiera para el Estado; y en segundo lugar, no es conveniente por el rechazo social y poltico que generara, debido a la sensibilidad del sector. c)Asociacin Pblico Privada: Si bien son ms razonables que la privatizacin, no han logrado implementarse, con los modelos convencionales. Sin embargo; vale la pena intentar su viabilidad an haciendo esfuerzos creativos de diseos en funcin a la realidad socio poltica del pas.

CMO HACER PARTICIPAR AL PRIVADO CON XITO

De las experiencias en Latinoamrica se concluye que, la participacin privada en infraestructura ha sido motivada por una necesidad urgente de realizar enormes inversiones, pero adems para mejorar la cobertura. Cuando el Estado adopta la posibilidad de que el privado intervenga en sectores propios, pero que le son imposibles de administrar, gestionar, operar y mantener deber identificar, la mejor opcin para esa participacin, tener en cuenta las circunstancias locales y la adecuacin al marco legal y regulatorio; as mismo, la seleccin del socio, gerente o inversionista ser una tarea importante, sin perder de vista la gestin adecuada de los distintos stakeholders, fundamentalmente en el sector saneamiento que es tan sensible desde las diferentes aristas. En tal sentido, el Estado evaluar adecuadamente la situacin actual y futura del servicio pblico, estimar los costos de las posibles inversiones y las tarifas que tendran que imponerse como consecuencia de la participacin privada, disear los incentivos cuando los costos hundidos sean cuantiosos, no podr dejar de considerar el marco legal existente y el ideal, y finalmente, es muy importante que considere la opinin pblica. Las formas de participacin de operadores privados son muy variados1, desde contratos de gerenciamiento comercial o integral, tercerizacin de servicios hasta la privatizacin de los activos, las que mostramos a continuacin, considerando que son opciones convencionales y que en funcin a la propia realidad cada Estado optar creativamente por una de ellas o por la fusin de varias.

Ver cuadro N.1, que especifica las modalidades convencionales de participacin privada preparada por el Banco Mundial, en la misma se describe el grado de intervencin en cuanto a la propiedad de los activos, la operacin y mantenimiento, la asuncin de las inversiones, el riesgo comercial, y finalmente, la duracin promedio de cada modalidad.
1

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Cuadro N. 1: Modalidades convencionales de participacin privada

MODALIDAD
Contrato de Servicios Contrato de Gestin Arrendamiento BOT Concesin Venta
Fuente: Banco Mundial

PROPIEDAD ACTIVOS
Pblico Pblico Pblico Privado y Pblico Pblico Privado

O&M
Pblico y Privado Privado Privado Privado Privado Privado

INVERSIONES
Pblico Pblico Pblico Privado Privado Privado

RIESGO COMERCIAL
Pblico Pblico Compartido Privado Privado Privado

DURACIN
1-3 aos 3-5 aos 8-15 aos 20-30 aos 25-30 aos Indefinida

De acuerdo con la modalidad optada, el privado se encargara de reorganizar, estabilizar las empresas, crecer sostenidamente o invertir desde un primer momento, lo cual tendra repercusin obviamente en el incremento tarifario2.

Ver cuadro N.2 que presenta los factores que deben considerar los gobiernos cuando pretenden que la participacin del sector privado en el sector saneamiento sea exitosa preparada por el Banco Mundial.
2

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Cuadro N.2: El Estado optar por la modalidad que mejor pueda implantarse

MODALIDAD

GESTIN DE LOS STAKEHOLDERS Y COMPROMISOS POLTICOS

COSTO RECUPERACIN TARIFARIA

INFORMACIN ACERCA DEL SISTEMA

DESARROLLO DEL MARCO REGULATORIO

CLASIFICACIN FINANCIERA POSITIVA DEL PAS

CONTRATO DE SERVICIO CONTRATO DE GESTIN CON HONORARIO CONTRATO DE GESTIN CON HONORARIO VARIABLE

no importa

no es necesario en el corto plazo

posible con lmite capacidad necesaria en la informacin mnima

no es necesario

preferible pero no poco posible con lmite capacidad necesaria es necesario a corto o nivel moderado en la informacin mnima plazo poco o nivel moderado preferible pero no requiere suficiente capacidad necesaria es necesario a corto informacin para moderada plazo fijar incentivos se requiere buen sistema informativo fuerte capacidad para regular y coordinar fuerte capacidad para regular y coordinar fuerte capacidad regulatoria

no es necesario

no es necesario

ARRENDAMIENTO

moderado a gran nivel

necesario

no es necesario

BOT/BOOT

moderado a gran nivel

preferible

se requiere buen sistema informativo

alta clasificacin para reducir costos

CONCESIN

gran nivel

necesario

se requiere buen sistema informativo

alta clasificacin para reducir costos

VENTA

gran nivel

necesario

se requiere buen sistema informativo

fuerte capacidad regulatoria

alta clasificacin para reducir costos

Fuente: Banco Mundial

Como vemos, el Estado considerar la mejor opcin para hacer participar al privado en funcin a la realidad local, al grado de inversin requerida y a la asuncin del riesgo. En cuanto al sector privado, es necesario tener en cuenta los objetivos perseguidos en cada una de las opciones; sin embargo, la creatividad integradora de las mismas es rescatable para que su participacin sea exitosa3.

Ver cuadro N. 3 que presenta los objetivos alcanzables por cada modalidad de participacin privada.
3

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Privatizacin A travs de esta modalidad, el Estado transfiere la titularidad de los activos pblicos al sector privado, en tal caso, le queda solo la tarea de regulacin, pues en teora, la empresa privada est nicamente interesada en obtener el ms alto beneficio. Un traspaso total, da al sector privado total responsabilidad por las operaciones, mantenimiento e inversiones. Mientras que en una concesin el Estado asigna dos tareas fundamentales: asegurar que los activos del servicio pblico -que el Estado conserva en su poder- estn bien utilizados y les sean devueltos en buenas condiciones al final de la concesin; y, mediante la reglamentacin, proteger a los consumidores de precios monoplicos y servicios deficientes. Un traspaso deja al Estado solo la tarea de regulacin, ya que, la empresa privada debe preocuparse por mantener su base de activos. No obstante, las compaas privadas no siempre pueden tener una visin a largo plazo. An con una venta de activos, el regulador puede necesitar examinar los planes de los servicios pblicos para renovar o aumentar sus activos. Aunque son ampliamente utilizados en otros sectores de infraestructura, la privatizacin en el sector saneamiento se ha limitado a Inglaterra y Gales. (Las compaas privadas de agua tambin han operado por largo tiempo en los Estados Unidos). Dada la importancia econmica nacional de los servicios de infraestructura, los Estados no estn generalmente dispuestos a deshacerse de los activos de agua y servicios sanitarios sin introducir salvaguardas. A la fecha no existe rgimen legal que habilite este tipo de contratos en nuestro sector. En el Per, esta forma de participacin ha sido particularmente satanizada, se cree que el fruto de estas ha sido malgastado y que los usuarios no reciben ganancias de eficiencia. Sin embargo; hay un mayor desembolso de dinero por la venta de activos, pero cabe la posibilidad de presin al alza de tarifas para recuperar la inversin, en nuestro caso, como vimos lneas arriba, la infraestructura en este sector no es nada atractiva, ms bien es deficitaria. Concesin Es una alternativa a la privatizacin plena, otorgan al privado el derecho a gestionar un servicio por un perodo definido de tiempo (generalmente entre 15 a 30 aos). Esta no incluye la venta o transferencia de la titularidad sobre los activos fsicos, sino solo el derecho de uso de los activos y de funcionamiento de la empresa. El gobierno como titular de los activos, interviene ms y ejerce funciones de control. El activo del concesionario es el flujo de fondos (derecho de ingresos) cobrados a los usuarios durante todo el plazo que dure la concesin. La em-

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presa asume la responsabilidad de operar y mantener el servicio y de realizar las inversiones necesarias. En estos contratos, el concesionario recibe el pago por sus servicios directamente de los usuarios por medio de tarifas que l recauda. Tambin se pueden pactar aranceles o un canon para el concedente. La principal ventaja de una concesin es que pasa toda la responsabilidad de operaciones e inversiones al sector privado y de esta forma atrae incentivos por eficiencia en todas las actividades del servicio pblico, ya que sus consecuencias lo afectarn directamente. Por lo tanto, la concesin es una opcin atractiva donde se necesitan grandes inversiones para ampliar la cobertura o mejorar la calidad de los servicios. Generalmente se establecen una clusula de exclusividad, mediante la cual, el concesionario tiene derechos exclusivos para operar en una zona definida durante el contrato. La concesin se rige por un detallado rgimen que establece los objetivos de desempeo principales, tales como: cobertura, calidad, estndares de desempeo, acuerdos de inversin, mecanismos de ajuste de tarifas, y acuerdos para arbitrar controversias. Los incentivos para el privado es que se adjudica sobre bases competitivas y obtendr tantas utilidades como eficientemente opere. Pero, uno de los problemas en la concesin convencional es la renegociacin de los contratos, por la falta de previsin estatal o factores polticos-sociales que pueden influenciar de forma determinante, inclusive hasta llegar a la resolucin de los mismos, siendo un riesgo para los inversionistas que sern medidos al momento de la negociacin o mitigados con una prima adicional. Segn Jos Luis Guasch, en Latinoamrica y en el Caribe se han renegociado el 74.4% de los contratos de concesin en el sector de agua y saneamiento, como consecuencia del monopolio natural. Sin embargo; un ejemplo muy cercano de implantacin de este modelo integral adecuado a la realidad con una muy buena gestin de los stakeholders es Aguas de Tumbes (consorcio Latinaguas-Concyssa) que opera en las provincias de Tumbes, Zarumilla y Contralmirante Villar. En este caso, la concesin pasar por dos etapas: 1. Gran parte de las inversiones tienen financiamiento obtenido por el Estado bajo la modalidad de donacin o crdito concesional alemn. Asimismo, en esta etapa hay control del riesgo comercial al existir ingresos mnimos garantizados. 2. En la segunda etapa el proceso pasa a ser una concesin convencional, con un grado alto de participacin del sector privado. El nivel inicial de la inversin privada es medio-bajo. En una primera etapa, el privado es responsable por aproximadamente una cuarta parte de las

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inversiones. Las inversiones requeridas para una adecuada prestacin del servicio alcanzando las metas de gestin aprobadas para la primera etapa y proyectadas para el horizonte de concesin son de aproximadamente US$ 73 millones. Durante la primera etapa la inversin total estimada es de aproximadamente US$ 30 millones incluyendo los recursos necesarios para el mejoramiento operativo e institucional. El financiamiento del proyecto tiene como elementos fundamentales: Un prstamo del Kreditanstalt fr Wiederaufbau KfW, por 8099,664 (aplicables a inversiones en Agua Potable). Una donacin del Kreditanstalt fr Wiederaufbau KfW, por 8090,000 (para inversiones en alcantarillado) Una donacin del Kreditanstalt fr Wiederaufbau KfW, por 1.350.000,00 (para medidas complementarias relacionadas con las mejoras en la gestin de la empresa y del manejo ambiental). Una contrapartida del Gobierno Peruano con carcter no reembolsable. Como en otros casos, en Tumbes se da una multiplicidad de stakeholders que ejercen presiones de apoyo o resistencia y acciones ofensivas y defensivas relacionadas con sus propsitos u objetivos, influyendo en las actividades del organismo promotor de la participacin del sector privado. La gestin de los stakeholders fue fundamental y estuvo basada en una estrategia de emergencia para generacin de confianza en autoridades, lderes locales y en representantes de otros entes del Estado, establecimiento de alianzas con diversas entidades estatales y organizaciones vecinales representativas de la poblacin, audiencias pblicas en las provincias involucradas, talleres participativos, mdulos de informacin, reuniones directas con los trabajadores de EMFAPATUMBES, procesos de informacin a stakeholders con tendencia leve al apoyo o resistencia como la prensa, colegios profesionales, centros de educacin superior y Defensora del Pueblo, distancia prudente con stakeholders con actitud impredecible o alta variabilidad en el apoyo o resistencia, como ciertos sectores dirigenciales, prevencin de acciones ofensivas y defensivas de opositores a los procesos de transformacin con propsito radicalmente opuesto con legitimidad o sin ella. A pesar de la sensibilidad del tema del agua potable, los esfuerzos de comunicacin y la adecuada gestin de la relacin con la sociedad civil y todos los actores sociales permiti obtener un fuerte apoyo para el proyecto. El rgano Regulador aprob las frmulas tarifarias, estructuras tarifarias y metas de gestin aplicables a los cinco primeros aos de la concesin, ello favoreci la reduccin del nivel de incertidumbre tanto por parte de los usuarios como de los postores que participaron en el proceso. Gerenciamiento Otra forma de participacin privada en el sector pblico se puede presentar a travs de los contratos de gerenciamiento, de gestin, administracin u operacin. Esta forma de participacin privada se da cuando el Estado es

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titular de los activos y contrata a un privado principalmente por su know how, el mismo que le permitir acelerar las mejoras en los niveles y calidad del servicio pblico. De alguna manera, el privado aporta conocimiento para hacer eficiente el servicio, sin que invierta o asuma riesgo econmico (comercial), lo que no implica que durante el Gerenciamiento el Estado pueda invertir en funcin a las necesidades propias del sector. El Estado no transfiere la titularidad de sus activos ni la otorga en uso a cambio de inversin. Por s solos no son una buena opcin si se busca grandes inversiones de manera inmediata, pero pueden ser una fortaleza bien utilizados para la concientizacin social de la intervencin privada en los servicios pblicos. Los incentivos estn basados en la remuneracin que se obtendr en funcin a parmetros fsicos, como volumen de agua producida, volumen de agua facturada o relaciones entre agua cobrada y producida. Se excluye el riesgo comercial. Adems de ello se pueden establecer objetivos secundarios, como asistencia tcnica en otras reas, auditoras, servicios, etc. Estos contratos son generalmente por perodos de tres a cinco aos; la empresa gestora no tiene contacto con los clientes y la propiedad de los activos se mantiene pblica. Contratos ms sofisticados pueden introducir mayores incentivos para la eficiencia en este tipo de contratos, definiendo objetivos de desempeo y basando la remuneracin, por lo menos en parte, en su cumplimiento, en este caso, estaramos frente a contratos de Gerenciamiento con honorarios variables. Los contratos de gerenciamiento son ms tiles cuando el objetivo principal es aumentar rpidamente la capacidad tcnica de un servicio pblico y su eficiencia para realizar tareas especficas, o para prepararse para una mayor participacin privada. Estos contratos pueden ser buenos para mejorar la calidad del servicio para aquellos que ya tienen conexiones de agua y desage; pero en general, hacen poco por aquellos a los que les faltan las conexiones, debido a que no se consideran inversiones de importancia; sin embargo, no se debe descartar, en estos casos, que las inversiones estn a cargo del Estado. Por lo tanto, cuando los contratos de gerenciamiento tienen la intencin de ser transitorios, deben incluir incentivos para los prximos pasos, tales como disparadores para redistribucin de riesgos y responsabilidades una vez que se han alcanzado las condiciones especificadas. Una forma de aplicar este contrato y que sea atractivo tanto para el privado como para la poblacin en general, es incorporarle una opcin a la concesin, de tal manera, que la percepcin popular de su presencia sea paulatina y asegure su eficiencia.

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Un ejemplo de buena implantacin es el caso de Aguas de La Rioja aplicado a las ciudades de La Rioja, Chilecito y Chamical en Argentina. Luego de haber fracasado el proceso licitatorio para concesionar los servicios sanitarios de las ciudades citadas y ante el requerimiento del Estado Provincial, Latin Aguas realiz un trabajo de consultora del que surgi la propuesta alternativa del Gerenciamiento Privado para la transformacin de la empresa estatal. Esta alternativa, se elabor teniendo en cuenta la necesidad de responder en el corto plazo los inconvenientes en la calidad de la prestacin que ponan en riesgo la salud de la poblacin, otro aspecto importante era la insatisfaccin manifiesta de los clientes de la empresa que padecan las consecuencia de una deficiente prestacin del servicio de agua potable; as mismo, el Gobierno Central deba disminuir el dficit fiscal generado por la empresa, que para entonces era subsidiada; finalmente, posibilitar un cabal conocimiento de los servicios y necesidades de inversin, para elaborar una propuesta de concesin realista. Los objetivos del gerenciamiento fueron aumentar la facturacin, aumentar la cobranza, disminuir los costos operativos, racionalizar los costos de inversin y gestionar un plan de accin concreto definido conjuntamente con el concedente. En solo 4 meses se comenzaron a ver los frutos de la gestin privada cumpliendo con la totalidad de los objetivos. Se increment la facturacin en un 40%, sin aumentar las tarifas, incorporando clientes y actualizando los cdigos de servicio; asimismo se increment la cobranza sin aumentar las tarifas en 2,33 veces. De otro lado, se disminuyeron los costos operativos en un 28,76%; y, con un manejo racional de la inversin se consigui brindar un servicio continuo de calidad razonable en toda la Ciudad de La Rioja, lo que no se alcanzaba durante los ltimos 20 aos, ejecutndose adems los estudios de fuente y estudios de base que posibilitaran el desarrollo de un eficiente plan de inversiones. La forma de remuneracin al gerente fue equivalente a la remuneracin y gastos de las personas involucradas y resarcimiento en caso de ruptura anticipada del contrato sin causa imputable al gerente o en caso de privacin del ejercicio de la opcin a la concesin. Se le otorgo un incentivo relacionado con el cumplimiento de los objetivos, en cuyo caso se le otorgaba el derecho a transformarse en concesionario sin carcter oneroso. Dadas las caractersticas de este contrato, no hubo un nivel inicial de las obligaciones de inversin privada, ni un aumento en las tarifas, y debido al xito en el cumplimiento de los objetivos que se plantearon en el contrato de gerenciamiento con la empresa Latin Aguas, en marzo del ao 2002 se le otorg la concesin integral del servicio de saneamiento: agua y cloaca.

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Otros Se podra presentar diversas formas de participacin privada, tal y como seala Guasch, como por ejemplo, corporatizacin y acuerdos de funcionamiento, tercerizacin o suministro y operacin pblicos, cierto es que esta es solo una relacin que no descarta la imaginacin y creatividad del Estado cuando trate de hacer participar al privado en sectores tan delicados como el de saneamiento. Los contratos de servicio sirven para asegurar algunas tareas especficas, como reparaciones de emergencia, lectura de medidores de luz y agua, facturacin, estudios, diseos, construccin de obras, mantenimiento, etc. Aqu la empresa pblica sigue siendo la responsable del servicio, mantiene el riesgo comercial y estos contratos son normalmente, muy cortos, en funcin al desempeo del privado. Los incentivos se ven reflejados en la competencia existente entre los diferentes interesados en proveer el servicio, por otro lado, las empresas de deficiente desempeo son eliminadas de futuros contratos. Mientras que las limitaciones de la empresa privada estn en funcin a la actividad para lo cual ha sido contratada. Las asociaciones pblico privadas (joint ventures) estn cada vez ms presentes en actividades econmicas que requieren mayores recursos tcnicos y/o financieros, debido a la imposibilidad de una sola empresa para afrontar dantescas tareas. Estas asociaciones son utilizadas en proyectos con objetivos bien definidos, sin la creacin de un ente jurdico para tal fin.

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Cuadro N. 3 Precisa cules son los objetivos por modalidad de participacin privada

MODALIDAD

Inversin Mejora Mejora en Eficiencia Eficiencia en Aumento de Tcnica Gestin Operativa inversin Capacidad

Inversin en Atencin al Independencia distribucin usuario poltica

Contrato de Servicios

Contrato de Gestin con Honorario Fijo Contrato de Gestin con Honorario Variable

Parcial

Parcial

Parcial

Parcial

Parcial

Arrendamiento

BOT

Concesin

Venta

Fuente: Banco Mundial

Objetivos que no pueden ser satisfechos Objetivos que pueden ser satisfechos parcialmente Objetivos que puede ser satisfechos

Como se ha descrito, cada una de las opciones representa per se ventajas y desventajas, segn el riesgo que se pretenda asumir, por el Estado o por el privado y su correspondiente beneficio, sea ste a corto, mediano o largo plazo. Es indispensable cualquiera sea la modalidad asumida, convencional o creativa (fusionada o integradora) no perder de vista la gestin que debe hacerse con los distintos stakeholders, sobretodo, porque el sector saneamiento es muy sensible y donde la aparicin de los distintos actores depender incluso del momento poltico en que nos encontremos.

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BIBLIOGRAFA

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CONFLICTOS DE INTERESES EN LAS SOCIEDADES DE CAPITALES PROTECCIN A LAS MINORAS?

Por: Enrique Vigil Oliveros

I. Introduccin: En la actualidad llamar dbiles a los accionistas minoritarios es ya un mito. Estamos en la falsa idea que se debe proteger a las minoras frente a los abusos de poder que puedan ejercer las mayoras. Nuestra Ley General de Sociedades protege a las minoras con el nimo de mantener el equilibrio entre los socios en una sociedad de capitales. Pero nos hemos puesto a reflexionar, quin protege a las mayoras? Quizs la pregunta sea fcil de responder para los operadores del Derecho tradicionales. Legalmente no existe una proteccin a las mayoras y se considera que ellas buscan mecanismos artificiales creados mediante lobby para poder excluir a las minoras. Acaso el crecimiento de una sociedad no puede verse afectado precisamente por el comportamiento de las minoras. Consideramos que en estos casos, los empresarios no tienen ms remedio que ver como sus empresas no crecen o salen del hoyo en el cual estn por mecanismos legales que no les permiten realizar los que es ms beneficioso no para ellos sino para la propia Sociedad. Cualquier pas del mundo donde existe libertad de empresa, libertad de contratacin debe permitir que la Sociedad pueda, como su finalidad social lo seala, satisfacer las necesidades de una colectividad y para ello debe estar en constante crecimiento. Es imposible ello si una sociedad no va bien externa ni internamente. Por ello antes de realizar un anlisis jurdico debemos establecer conceptos claros en materia corporativa que son confundidos en nuestro pas.

* Abogado por la Universidad San Martn de Porres, estudios de Post Grado en la Universit degli Studi de Bologna - Italia - Master per Giuristi dImpresa. Actualmente Catedrtico de los cursos de Derecho Empresarial y Derecho Corporativo, Derecho Societario, Titulos Valores, asesor independiente. Autor del folleto Aspetti Giuridici del Commercio Elettronico - La Firma digitale.

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II. Squeeze y Freeze Out: Estos trminos que significan lo mismo para el civil law y que son vistos como la eliminacin o exclusin de las minoras no fueron creados bajo esta visin. Estos trminos fueron elaborados por el Derecho Anglosajn teniendo una perspectiva distinta. Para el common law los squeeze out son operaciones promovidas por los accionistas de control para desincentivar a los accionistas minoritarios en una sociedad, por ejemplo la falta de pago de dividendos. En cambio los freeze out son actos que directamente tienen como objetivo excluir a las minoras. Como lo dijimos en el civil law se considera ambos trminos como sinnimos. De la diferencia podemos expresar que los squeeze out son vistos como un mecanismo para poder decir a los accionistas minoritarios hasta aqu no ms. Es legal? Como seala el doctor Juan Antonio Egez, los accionistas mayoritarios pueden comprar la participacin del accionista minoritario en la sociedad. Pero qu sucede si el accionista minoritario no desea vender, el accionista mayoritario estar condenado a convivir con el accionista minoritario. No estamos en el supuesto que quiera comprar las acciones a un precio inferior al precio real, sino en los casos que el accionista mayoritario ofrezca un precio justo. Hay autores que consideran que realizar los freeze out o squeeze out violan el orden constitucional al derecho de propiedad y se produce el abuso del derecho. Para otros autores no, debido a que existen limitaciones al derecho de propiedad que pueden ser aplicados al presente caso. En nuestra opinin son mecanismos completamente legales, ya que no se busca en la Sociedad la satisfaccin personal de cada socio, sino el bienestar de la propia persona jurdica con el nimo de que se mantenga en el mercado y an ms, tenga un crecimiento dentro de este que a la postre produzca un mejoramiento en la propia colectividad. Un mecanismo legal por ejemplo, se puede manifestar si un accionista minoritario tiene deudas. En ese sentido se puede exigir que para honrar dichas deudas venda sus acciones. Ello tambin conllevara que los accionistas mayoritarios por su derecho preferente compren las acciones pero a precios injustos. Otro ejemplo sera el caso de una OPA (Oferta Pblica de Adquisicin) totalitaria, que como bien sabemos busca el control absoluto de la Sociedad. Qu sucede si los accionistas minoritarios no quieren vender sus acciones? Ser justo exigirles que vendan sus acciones y pagarles cualquier precio? Por ello, al igual que al accionista mayoritario se le protege a travs del squeeze out o freeze out al accionista minoritario se le protege con el sell out o compra forzosa.

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III. Sell Out y la Directiva Europea: El sell out ha sido normativizado en la Directiva 2004/25/EC del Parlamento Europeo el 2 de abril de 2004, publicada el 30 de abril del mismo ao; por la cual se regula las OPAs. Esta Directiva producto de quince aos de negociaciones obliga a los pases miembros a incluir dentro de su normatividad antes de mayo de 2006 la figura de ventas forzosas (squeeze out) y compras forzosas (sell out). Con esta Directiva lo que se busca es encontrar el equilibrio entre los accionistas mayoritarios y minoritarios, en relacin a la venta de sus acciones se ponen las mismas reglas de juego. Supongamos frente a una OPA donde el oferente obtiene una participacin de 90 95% de la sociedad, puede legtimamente alcanzar el 00% de las acciones. Pero este 0% o en su caso 5% lo ostentan los accionistas minoritarios. Acaso este oferente, debe permanecer condenado a convivir con estos accionistas?, no ser que su objetivo de comprar acciones responde a obtener el negocio para s y constituir una Sociedad Unipersonal en la modalidad de Sociedad Annima (tipo societario no existente en nuestro pas). Por qu privarlo de este beneficio a alguien que va a invertir? Es por ello que el Derecho debe articular mecanismos para solucionar estos y otros problemas. Pero, cuidado con el sell out puede darse el caso que los accionistas minoritarios extorsionen al mayoritario ya que se producira un verdadero monopolio de estos, de no querer vender sus acciones al mayoritario. Esta Directiva todava no incluida en todas las legislaciones de los pases miembros, posee algunas deficiencias que pueden ser corregidas por el propio derecho nacional de los pases de la comunidad europea. Un claro ejemplo es la inclusin de los alcances de la Directiva en el Derecho Espaol en el Proyecto de Ley de OPAs que a continuacin citamos. III. Proyecto de Ley de OPAs (Espaa) El Doctor Carlos Paredes Galego del Estudio Jurdico Espaol Uria Menndez seala que en el caso espaol el rgimen de venta y compra forzosas tras la formulacin de una oferta es una de las principales novedades de la Directiva y su implantacin en Espaa ayudar sin duda en la ejecucin de operaciones public to private que, hasta ahora, se realizaban a travs de vas alternativas no exentas de riesgos, como por ejemplo el recurso a la amortizacin forzosa de acciones. En las operaciones public to private el control completo tiene un valor sustancialmente superior al control mayoritario (menores costes, aprovechamiento ntegro de sinergias, economas de escala, aplicacin libre de polticas de grupo, etc.) y los mecanismos de venta y compra forzosas pueden ayudar a la realizacin de este tipo de operaciones protegiendo a la vez los derechos de los accionistas minoritarios.

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De ello se desprende dos situaciones: la primera que el precio del control completo es mayor al precio del control mayoritario. La segunda es que ahora se protege de igual forma los derechos de los accionistas minoritarios con el sell out como a los accionistas mayoritarios con el squeeze out. El problema radica en el tema de OPAs donde juega la oferta y la demanda; se puede dar que el precio lanzado por el oferente llamado la pre-oferta sea menor al precio cotizado, es decir al precio oferta y mucho menor al precio postoferta; es decir el precio real. Como sabemos existen sociedades que el precio oferta es menor al post-oferta precisamente para atraer a los oferentes. Aqu se podra utilizar como ejemplo, la paradoja de Grossman y Hart. Un oferente formula una oferta a un precio (3) que incorpora una prima sobre la cotizacin (0), pero los accionistas entienden que el valor real de la compaa tras la oferta (5) ser superior al ofertado por el oferente (el oferente prev obtener determinadas sinergias o beneficios adicionales una vez que controle la compaa y por eso formula la oferta). Antes de decidir, cada accionista comparar, por consiguiente, el valor de cotizacin preoferta (0), el precio de la oferta (3) y el precio estimado de la compaa post-oferta (5, que incorpora el mayor valor derivado de la gestin de la compaa por el oferente y de las sinergias que generar). Si el precio postoferta es el mayor, esta slo tendr xito en la medida en que el oferente ofrezca precisamente el precio post-oferta pero, evidentemente, a ese precio nadie lanzara una oferta, pues perdera dinero (los costes asociados a la propia formulacin de la oferta). Como en la clsica formulacin del dilema del prisionero, la bsqueda individual del bien conduce a una solucin que no maximiza los intereses de los afectados: el deseo de cada accionista de obtener el precio post-oferta (5) provoca que sta no triunfe, que los accionistas se queden con el precio pre-oferta (0) y que, llevado al extremo, nadie est dispuesto a formular OPAs. 2 Como vemos existen vacos en cuanto a la leyes de OPAs, porque an tienen imperfecciones. Lo que s queda claro es que el sell out permitir que por ejemplo, los minoritarios puedan exigir el precio oferta al oferente, pero no podrn exigir el precio post-oferta. Antes de la dacin de la Directiva no era posible y el minoritario deba solo aceptar el precio pre-oferta.

PAREDES GALEGO, Carlos . Cometarios a la Nueva Ley de Opas. Madrid 7 de noviembre de 2006. www.expansion.com/especiales/leydeopas
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VI. Reflexin Final: Lo que pretendemos es establecer que a travs de estos mecanismos como el freeze out, squeeze out y sell out se logra un equilibrio entre todos los accionistas en cuanto a la venta y compra de sus acciones. En segundo lugar, estos mecanismos no han sido creados como una forma de violar los derechos de los minoritarios, sino con el objetivo de proteger a la Sociedad en su conjunto y no a los intereses particulares de sus socios. Por ello, no puede un oferente, por ejemplo truncar sus expectativas de lograr tener una Sociedad exitosa por el solo hecho que el Derecho le impide actuar frente a las minoras. Ahora existirn casos en los cuales se podr considerar actos ilegales, pero para ello debern ser investigados. No hay que olvidar que en la actualidad estamos viendo como todas las sociedades y empresas en general se rigen por los principios del Buen Gobierno Corporativo que se basan especialmente en cuestiones ticas y no necesariamente legales. Entonces desde esta perspectiva, si se realiza una OPA por ejemplo es para buscar mejorar o salvar una sociedad, y no con el objetivo como siempre se seala de eliminar las minoras. Desterremos estos conceptos negativos que todo lo que realizan los mayoritarios es para eliminar a la minora porque no la desea ms. No ser que estas minoras en algunos casos no facilitan el crecimiento de las sociedades o sean el obstculo para que las empresas salgan del hoyo en el cual se encuentran.

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MTODOS ALTERNATIVOS; OPCIONES SALUDABLES EN LA FORMACIN ACADMICA DEL FUTURO ABOGADO

Dra. Yolanda Gutirrez Saco

SUMARIO:

.-Resumen Ejecutivo 2.-Ventaja de los marcs 3.-Abogado frente al conflicto 4.-Mecanismos alternativos para alcanzar la justicia 5.-El conflicto 6.-Estrategias que deben poner en practica el futuro abogado 6.-La conciliacin como extensin de la negociacin 7.-El declogo del conciliador buen escucha 8.-Etapas con la conciliacin 9.-El arbitraje. 1.- Resumen ejecutivo A raz de la promulgacin de la Ley de Conciliacin Extrajudicial en noviembre de 996, se declar de inters nacional la institucionalizacin y desarrollo de la Conciliacin como un mecanismo alternativo de solucin de conflictos con el objeto de propiciar una cultura de paz. Con tal motivo, una serie de instituciones, tanto pblicas como privadas, promovieron una serie de actividades destinadas a difundir y aplicar los Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos, MARCs. A su vez 22 Facultades de Derecho a nivel nacional incorporaron en su currcula los cursos de, negociacin, mediacin, conciliacin y arbitraje; con el objeto de manejar de forma distinta los conflictos de intereses de sus futuros clientes; hacindoles reflexionar que este nuevo siglo exige un cambio de mentalidad donde exista tolerancia con sus semejantes que lo ms importante no es ganar a su opositor y derrotarlo, sino procurar negociar un acuerdo en cuya solucin se aborde el conflicto en sus races. A travs de las clases se imparte habilidades que permitan al alumno aplicar estrategias y tcnicas en la solucin de conflictos, mediante casos sobre diversos temas con la participacin activa de toda el aula.

Abogado y Magster en Derecho Civil y Comercial. Profesora de Mtodos Alternativos Para la Resolucin de Conflictos, en la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica de la Universidad San Martn de Porres.


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2. Ventajas de los Marcs Estos ltimos aos nos vienen demostrando el elevado costo econmico y emocional que significa sostener un litigio en la va ordinaria; jueces y salas atiborrados de expedientes, deficiencias procesales, corrupcin, lentitud, paros del personal administrativo, duelo judicial, marchas y contramarchas en la comentada reforma judicial, que retardan la justicia y laceran a la sociedad seriamente sin reparacin alguna. En el proceso adversarial los contendientes no suelen comunicarse con frecuencia; el dilogo durante la litis se realiza entre los abogados, estos con el juez o la Sala, y cada uno con su cliente; esta situacin contribuye a ahondar la distancia entre las contrapartes, fuera del resultado final donde siempre hay un ganador y un perdedor, que profundizan el encono y a veces el nimo de venganza. Los MARCs constituyen opciones que producen mejores resultados que el litigio tradicional en cuanto sustituye a un Juez por una persona adiestrada en la toma de decisiones, y en casos especiales por expertos en la materia, quienes facilitan soluciones creativas negociadas, enfatizndolas en el potencial de ganancias conjuntas que las partes finalmente aceptan de mutuo acuerdo; en cambio el juez tiene que ceirse estrictamente a la norma. De otro lado, la informacin en la justicia pblica est al alcance de cualquiera si alguien pretende ocasionar dao en la vida privada de alguna de las partes en litigio, simplemente con acercarse a tomar datos sobre el expediente logra su propsito. As mismo otras personas pueden valerse de informacin importante que hasta ese momento desconocan, como suele ocurrir con empresas comerciales, con riesgo de los litigantes expuestos a una desventaja competitiva. 3. El abogado frente al conflicto Existe un mito en torno al abogado del pasado cuya percepcin es que un buen profesional del derecho es el que pelea y discute arduamente los derechos de su patrocinado. En parte no deja de ser cierto, pero no plenamente; lo ms relevante en el abogado del futuro es ser un buen negociador, es decir un amigable componedor del conflicto entre las partes dentro del cual debe actuar con mucha tolerancia y sagacidad, para conducirlos finalmente a la finalizacin del conflicto al identificar un inters comn. La realidad es que cierto sector de abogados son reacios a optar por otras medidas distintas a la va judicial, con el temor de ser desplazados laboralmente, indudablemente que esto obedece a no haber profundizado sobre las ventajas de negociar ms que instigar a un juicio. Durante las clases se inculca al alumno que el abogado no solo asesora a sus clientes a superar los conflictos legales que se le confan, sino que tiene mltiples facetas en su carrera para desempearse como magistrado, legislador, funcionario pblico, consultor de empresa, poltico, diplomtico. En

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todas ellas juega un papel muy importante la negociacin; propiamente es el alma de las relaciones humanas, toda vez que permanentemente tratamos de influir en los dems, ya sea el jefe, nuestro cliente, el dueo de casa que habitamos, el mdico, el vendedor de autos, los esposos, con los hijos, el taxista, los socios, constantemente estamos procurando que los dems se pongan de acuerdo con nosotros. La comunicacin es un factor complementario en la negociacin, dependiendo cmo se establece una buena relacin en un resultado eficaz. Al respecto OConnor y Seymour2 sostiene que en todo momento nos comunicamos a travs de tres canales como son la palabra, el tono de voz y el lenguaje corporal; hasta el silencio entraa un mensaje. Estudiosos sobre la materia desde 967, asignan al lenguaje corporal un impacto de 55%, el 38% al tono de voz y el 7% a la palabra enunciada. Consecuentemente en nuestras relaciones humanas, tienen mayor incidencia nuestros gestos y actitudes traducidos en el leguaje corporal, as como el tono de voz que empleamos en determinadas situaciones. En una negociacin tenemos que cuidar celosamente cmo hacemos uso de estos canales de comunicacin, no solo para salir airosos en momentos crticos, sino durante toda nuestra participacin. Si mencionamos al silencio efectivamente tiene una connotacin sumamente importante, no solo cuando estamos negociando; tambin est presente en los procedimientos administrativos como cuando un Funcionario pblico ante el reclamo de un ciudadano acerca de un derecho, se abstiene de pronunciarse; doctrinariamente la Ley le confiere el valor de una manifestacin tcita de voluntad. El jurista Cabanelas, considera que quien calla, no otorga ni niega por cuanto nada expresa; pero que en ocasiones el silencio genera ciertas situaciones jurdicas. La realidad nos permite darnos cuenta que en las relaciones humanas de este mundo moderno, se caracteriza y por una enorme tensin en la vida cotidiana, los das, los meses y los aos se suceden vertiginosamente, los avances en la ciencia y la tecnologa son sorprendentes como medios de informacin. Las comunicaciones mediante simples aparatos electrnicos sofisticados, desafiando las distancias, unen continentes en instantes, el Internet ha desplazado a los libros, mientras que los seres humanos venimos perdiendo espacio; no nos comunicamos, no sabemos dialogar, hay crisis en los centros laborales, en los hogares, hay brechas generacionales, la familia se

2 OConnor y Seymour, 995, citado por Ormachea Choque, Ivn, Manual de Conciliacin, p. 28, Canales de comunicacin.

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distancia, cada quien est ocupado en sus cosas, y cuando hay problemas en el lugar en que nos encontremos se discute agresivamente. Ese es el momento preciso en que debemos hacer un aparte y negociar ponindonos de acuerdo. Comunicndonos sosegadamente, aclarando inquietudes respecto a intereses que si no le damos la debida importancia pueden devenir en discrepancias graves que distancian y profundizan un conflicto que pudo evitarse con un dilogo adecuado. A ese respecto el especialista en mtodos alternativos William Ury, reconoce que el grado de civilizacin de una sociedad no es la mayor o menor conflictividad de sus integrantes, sino el modo en que estos se solucionan; sealando que hay tres grandes modos de resolver los conflictos: el primero sobre la base de los intereses, el segundo sobre la base de los derechos y el tercero sobre la base del poder; aadiendo que en general es ms satisfactorio reconciliar intereses de las partes que determinar cul de ellas tiene el derecho3. Para William Ury, el proceso ms costoso es dilucidar cul tiene ms poder y reconoce que los tres tienen un rol apropiado, pero que la llave se haya en la proporcin. En una sociedad la mayora de las disputas se resuelven en base al poder, muchas en funcin del derecho y los menos conforme a los intereses. En las sociedades modernas la mayora de los conflictos se solucionan conciliando intereses a travs de procedimientos como la negociacin y la mediacin, siendo algunas que se saldan a travs del derecho mediante mecanismos judiciales y las menos en base al poder. Estos conceptos nos hacen reflexionar en que los tribunales deben ser el ltimo medio de resolver controversias, a fin de devolver a la sociedad la credibilidad y asegurar la convivencia pacfica en un Estado de Derecho. 4. Mecanismos alternativos para alcanzar la justicia La justicia en nuestro medio tal como hemos expresado en prrafo aparte est venida a menos, que amerita encontrar otras formas ms viables de atender y solucionar los problemas humanos. Los gobiernos de turno, no alcanzan durante su gestin a abordar esta compleja realidad, sucedindose reformas con diferentes nombres que hacen necesario dar paso a otros modelos alternativos que permitan que la justicia llegue a las mayoras.

Ury, William, Informe de su visita a la Fundacin Libra; Revista Libra, Ao , Nro. 2, 992, Buenos Aires, citado por Caivano, Roque E.J., Negociacin, Conciliacin y Arbitraje, Lima, APENAC, 998, p 32.
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Surge entonces modelos autocompositivos como la negociacin cooperativa o la conciliacin; o heterocompositivos como el arbitraje; constituyndose estos como mecanismos alternativos de solucin de controversias apropiados para descargar la abrumadora carga procesal en los Tribunales de Justicia; siempre y cuando se traten de derechos disponibles. En principio la negociacin no consiste en convencer al otro que haga lo que nosotros querramos, lo que se pretende es buscar en forma conjunta solucionar el problema de manera compartida, cuyo resultado puede ser diferente al que hubiera llegado cada uno por su parte. Lo que queremos decir es que en la negociacin hay un intercambio de ideas, y desarrollo sobre nuevas posibilidades, a travs de las cuales permiten influir a la otra parte, recogiendo opiniones y puntos de vista personales que enriquezcan finalmente una decisin concertada. De esa forma se ayuda a la contraparte a satisfacer sus intereses particulares. Para comprender los mecanismos alternativos el alumno debe conocer previamente lo qu es el conflicto, cules son sus causas y cmo lo clasifican los entendidos. 5. El Conflicto Es aquel en el cual dos o ms partes perciben situaciones mutuamente incompatibles. Es as que el ser humano est expuesto a conflictos de diversa ndole; personales, familiares, vecinales laborales, las instituciones tanto pblicas como privadas, as como los Estados no son ajenos a conflictos Internacionales; lgicamente porque son manejadas por personas; es decir, que el conflicto es un fenmeno social latente, en la que entran en juego una pluralidad de actores, en la que necesariamente debe entablarse el dilogo. Curiosamente el conflicto se genera con personas de nuestro entorno o entre grupos que se relacionan por actividades comunes, como en el caso de las empresas, sindicatos, etc., aunque tambin entre desconocidos, como cuando chocan nuestro vehculo en la va pblica. Existen una serie de mitos acerca del conflicto, para unos es negativo por considerarlo destructivo, para otros es positivo porque de no haber conflictos no hay soluciones, esta situacin conduce a responder de diferentes formas como veremos ms adelante.

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5.1 Fuentes del conflicto4 Es importante determinar cul es la fuente del conflicto para establecer que estrategia debemos aplicar en una solucin. 5.1.1 Hechos Las partes tienen una percepcin distinta de la realidad de lo que propiamente es. Por ejemplo, en un conflicto sobre el choque de vehculos la discusin central radica en quin es el culpable. 5.1.2 Recursos escasos La discrepancia est en definir quin obtendr tal o cual beneficio cuando los recursos son insuficientes, como ocurre con el dinero, territorio, bienes, alimentos, de igual recursos intangibles representados por el poder, estatus, imagen, etc. 5.1.3 Necesidades humanas bsicas Estamos refirindonos en este caso al vestido, alimento, vivienda, salud, educacin y aquellas indispensables en todo ser humano, como son el respeto, la seguridad, la dignidad, el reconocimiento, la autoestima. 5.1.4 Los valores Estos conflictos se sustentan en las diferencias de criterios en torno a determinadas situaciones que originan un rechazo, como por ejemplo: Se reserva el derecho de admisin a una discoteca; Se convoca a una vacante en una institucin laboral exigiendo buena presencia. 5.1.5 La relacin El conflicto se presenta por la forma como interactan los actores en conflicto, dependiendo de la comunicacin que exista entre ellas, y las relaciones que mantengan. Por ejemplo: Un jefe autoritario que impone sus decisiones en forma prepotente. 5.1.6 La estructura En este caso el conflicto surge en base a la estructura dentro de la cual se relacionan los actores en conflicto, en el que se manifiesta una evidente desigualdad y desnivel en la relacin; por ejemplo: En una familia el padre es quien impone las reglas de juego, sin dar cabida a las opiniones de la esposa. En este caso, lo que prevalece es una situacin de machismo, creando disconformidad dentro del ncleo familiar, o como cuando la concentracin del poder, de la riqueza y de los bienes est reservado a un sector privilegiando de la sociedad.

Ormachea Choque, Ivn. Manual de Conciliacin, Lima, IPRECON, Fuentes del conflicto, p.5.
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6. Cmo surge el conflicto Suele presentarse como un agravio ante lo cual la otra parte puede o no reclamar. Si reclama pueden suceder dos situaciones: de rechazo parcial o total. De haber un acuerdo en forma parcial, queda pendiente una parte del conflicto por resolver. Si el rechazo es total, el conflicto puede conducir a situaciones impredecibles, como es un estado de violencia difcil de controlar. Mas si reclama y llega a una solucin saludable entre las partes, el conflicto desaparece y queda zanjado. 7. Estrategias que debe poner en prctica el futuro abogado En nuestro medio los conflictos de intereses se resuelven tradicionalmente por la va judicial, o sea la justicia ordinaria, y extrajudicialmente por la Ley General de Arbitraje N. 26572 y por Ley de Conciliacin N. 26872, impartindose en las clases las modalidades y estrategias que deben ponerse en prctica en lo que concierne a esta ltima norma. Habiendo sealado que la negociacin es el alma en la solucin de todo tipo de conflictos, existe diversidad de estilos como informarse adecuadamente del problema; haciendo un clculo de la relacin costo-beneficio sobre las ventajas y desventajas respecto a la contraparte. A tal efecto, se formulan preguntas acerca de las preocupaciones, intereses y pretensiones en las que debe existir una permanente colaboracin entre oponentes en la solucin del conflicto que los separa. En todo momento el dilogo debe discurrir dentro de un marco de tolerancia que distienda el estado de tensin que experimentan las partes en el afn de culminar el conflicto satisfactoriamente. La negociacin est presente en todos los actos de nuestra existencia; cada vez que intentamos arreglar nuestras diferencias, resolver disputas, establecer o armonizar relaciones entra en juego la negociacin; consecuentemente el abogado tiene que ser un hbil negociador en el que debe cuidar como prepara la negociacin en la que va a intervenir, como diestro componedor de diferencias. A ese respecto Abrahn Lincoln expresaba: Si tuviese ocho horas para cortar un rbol, invertira seis para afilar el hacha 5. Si el negociador profundiza el caso est en ventaja respecto a su oponente.

Caivano Roque. Negociacin, Conciliacin, Arbitraje. Estrategias de negociacin. Pg. 93.

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7.1 Negociacin basada en principios El mtodo de la negociacin basado en principios ha sido desarrollado por la Universidad de Harvard, y recogido por trabajos de Roger Fisher y William Ury que se sustenta en cuatro principios elementales6: a) b) c) d) Separar las personas del problema. Concentrarse en los intereses y no en las posiciones. Generar opciones satisfactorias para todas las partes. Discutir en base a criterios objetivos.

a) Primer principio: Separar las personas del problema.- Entendiendo que los conflictos se generan entre seres humanos no deben confundirse la persona con el conflicto propiamente en s; es menester atacar directamente al conflicto; de modo de no desperdiciar la cooperacin que puedan brindarse mutuamente las personas para enfrascarse en el conflicto. Animadversiones subyacentes entre personas que tienen un conflicto pueden generar percepciones equivocadas y sentimientos que los confundan y entorpezcan una buena comunicacin que habra podido culminar una solucin equitativa. b)Segundo principio: Concentrarse en los intereses y no en las posiciones.- En todo conflicto hay que indagar el por qu y el para qu, lo importante es satisfacer los reales intereses, que vienen a ser las necesidades, deseos, preocupaciones, o temores de las partes o las pretensiones que tienen una respecto de la otra para llegar a un arreglo que los convenza mutuamente. Los intereses son los que impulsan a actuar y que no se perciben fcilmente; pero que en determinadas circunstancias refuerzan una posicin, como cuando Felipe le encarga una tarea a Juan y este adopta una posicin negativa; pero si el jefe pregunta el porqu de su rechazo y el empleado responde que la distancia impedir cumplir en el tiempo disponible el encargo; si el jefe le facilita la movilidad, entonces el conflicto est resuelto. c)Tercer principio: Crear opciones mutuamente satisfactorias.- Consiste en probabilidades de acuerdo con distintas variantes, para satisfacer los intereses, dejando de lado las posiciones por cuanto las soluciones sern ms lentas y limitadas; pero, si se trabaja en funcin de intereses y necesidades las opciones de solucin sern ms amplias y con mayor oportunidad para ambas partes de intercambiar sus intereses. A mayor generacin de opciones mutuamente satisfactorias, hay una mayor probabilidad de acuerdo mutuo, lo que suele conocerse como la lluvia de ideas en que la creatividad juega un rol importante. El ideal de satisfacer el inters del uno, conducir a saber el inters del otro, en ese intercambio ambas partes podrn satisfacer mutuamente sus necesidades.

Fisher Roger, Ury Willian, Patton, Bruce, Si, de acuerdo cmo negociar sin ceder. 2. Edicin (99).
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d)Cuarto principio: Insistir en criterios objetivos.- Estos son los que amparan razonablemente a las pretensiones u opciones como pueden ser la legislacin, la jurisprudencia, los usos y costumbres, los valores del mercado. La aplicacin de estos principios constituyen herramientas favorables en la solucin de conflictos. 8. La conciliacin como extensin de la negociacin La conciliacin viene a ser nada menos que una negociacin asistida con la participacin de un tercero neutral, ajeno al conflicto e imparcial, quien asiste a las partes a llegar a una solucin mutuamente aceptable con arreglo a un acuerdo negociado, es decir la conciliacin y negociacin tienen una estrecha vinculacin en la que el conciliador debe ser un hbil negociador. En la negociacin directa existe interdependencia entre las partes, el problema a resolver es comn entre ellas, en el cual debern trabajar juntos nunca enfrentados para poder resolverlos, como cuando el profesor encarga a un par de alumnos enemistados, que resuelvan un problema algebraico; ambos tendrn que unir esfuerzos para entregar al profesor la solucin al final de la clase. En cambio, cuando un tercero interviene como facilitador entre dos o ms partes distanciadas por un conflicto, quien acta en este caso como conciliador, deber exhibir ciertas habilidades en negociacin a fin de desentraar aquellos puntos que hayan impedido a las partes lograr un acuerdo, en cuyo caso actuar como un agente negociador de ambas partes. 9. El declogo del conciliador buen escucha7 . Deja de hablar: quien escucha se entera mejor del conflicto en lugar de interrumpir a su interlocutor hablando. 2. Tranquiliza al hablante: debe lograr ganar la confianza de las partes en conflicto. 3. Demuestra que quieres escuchar: a travs de sus actitudes debe mostrar el inters de escuchar atentamente. 4. Evitar interrupciones y distracciones: procurar encontrar un lugar apropiado que permita un dilogo sin interferencias de ninguna ndole. 5. Crear un mnimo de empata: ponerse en el caso de la persona que est exponiendo los hechos sin identificarse plenamente con l. 6. Ser paciente: mostrar que tiene inters en escuchar atentamente. 7. Tranquilzate: no alterarse por ningn motivo durante la exposicin de los hechos. 8. No critiques ni te opongas a nadie: evitar discutir con las partes. 9. Preguntar: contribuir a aclarar los intereses y necesidades de las partes. 0. Parafrasear: recapitular los hechos y sentimientos expuestos por cada

Ormachea Choque, Ivn. Manual de conciliacin, p. 39.

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una de las partes, soslayando expresiones hirientes que de algn modo afecten a la otra parte. 10. Etapas en la conciliacin No obstante, que la conciliacin es un proceso informal se impone una secuencia lgica de actos de comunicacin entre el conciliador y las partes que permita mantener un orden durante la audiencia. Para tal efecto, nos vamos a valer de Lowry L. y Harding Jack8, tomados de los programas de entrenamiento del Instituto para la Solucin de Disputas de la Escuela de Derecho de la Universidad de Pepperdine, en California, EEUU. Este enfoque EAR (etapa, accin y resultado) permite identificar cada fase y las herramientas a ponerse en prctica, la misma que comprende cinco etapas principales: Convocatoria, Apertura, Comunicacin, Negociacin y Clausura. a) Convocatoria: Se inicia con la invitacin a las partes a conciliar mediante la invitacin del Conciliador o la Institucin prestadora del servicio. b) La apertura: Implica la aceptacin de ambas partes a concurrir voluntariamente al llamado del conciliador. En este estado explicar las reglas de juego bsicas durante la audiencia, como son: la reserva de lo tratado como regla de oro, en la que el Conciliador debe mantener la confidencialidad; el respeto mutuo entre los conciliables durante la exposicin de los hechos; debe invocar llegar a un acuerdo en la solucin del conflicto, aclarndoles que el acuerdo contenido en un Acta tiene el valor de una Sentencia. Les informar sobre sesiones privadas con cada una de las partes, de surgir alguna dificultad entre los conciliables como manifestaciones de agresividad o un estado emocional de una de las partes que dificulte la normal consecucin de la reunin. c) Comunicacin: En esta etapa el conciliador desempear el papel de un hbil moderador facilitando un dilogo fluido mediante preguntas que permitan identificar intereses ocultos difciles de captar al momento de la exposicin de los hechos. d) Negociacin y clausura: Esta etapa es relevante, toda vez que el Conciliador establece un diagnstico de la situacin, perfilndose una propuesta tentativa de una probable negociacin.

El enfoque E.A.R., de Lowry L. y Harding Jack, citado por Caivano, Roque E.J., Negociacin, Conciliacin y Arbitraje, Lima, APENAC, 998, p. 68.
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11. El arbitraje El Arbitraje es otro de los mtodos alternativos vigentes en nuestro medio a travs de la Ley 26572, que viene afianzndose en materia Empresarial, Comercial e Internacional. La Constitucin Poltica del Estado, establece en el artculo 39 que: No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar y la arbitral. De igual modo el artculo 62 establece que: Los conflictos derivados de la relacin contractual solo se solucionan en la va arbitral o en la judicial, segn los mecanismos de proteccin previstos en el contrato o en la ley. El arbitraje constituye una justicia privada toda vez que son las partes las que a travs de la Ley de Arbitraje tienen la libertad de elegir a los Jueces Arbitrales y al Proceso Arbitral, constituyendo un mecanismo gil, corto y mucho ms beneficioso para el justiciable, sin que por ello signifique que va a desplazar a la Justicia Ordinaria. Sin duda alguna el Arbitraje es el proceso extrajudicial controversial ms parecido a la justicia ordinaria, toda vez que se formulan Demandas, Alegatos, Pericias, Testigos, Medidas Cautelares y Recursos Impugnativos previstos en el texto de la Ley contra los Laudos Arbitrales que tienen el valor de una Sentencia. La particularidad en el Arbitraje es que el Tercero Imparcial (el rbitro), que emite el Laudo, no tiene injerencia en su cumplimiento, siendo el Juez, en lo Civil, quien lo ejecuta. Art. 3 LGA.

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1. Ormachea Choque, Ivn (999) Manual de Conciliacin, Instituto Peruano de Resolucin de Conflictos, Negociacin y Mediacin. (IPRECON). Lima, Per. 2. Caivano, Roque E.J., (998) Negociacin, Conciliacin y Arbitraje, Asociacin Peruana de Negociacin, Arbitraje y Conciliacin. (APENAC). Lima, Per. 3. Fisher, Roger, Ertel, Danny (998) Si De acuerdo! En la prctica. Grupo Editorial Norma. Lima, Per. 4. Ley de Conciliacin N. 26872. 5. Ley de Arbitraje N. 26572. 6.Constitucin Poltica del Per, 993.

REFERENCIA BIBLIOGRFICA

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ANTECEDENTES HISTORICOS DE LOS MARC

Tatiana del Aguila, abogada y magster en Derecho Civil y Comercial Becada por la USMP para capacitarse en la , Actitud Mediadora, en la Florida International University. Julio Rojas, abogado, colaborador.
I- INTRODUCCIN El hombre es un ser eminentemente social, es decir, necesita para desarrollarse y para vivir, de la presencia de sus semejantes, lo cual implica inevitablemente conflictos, los cuales a lo largo de la historia, con el crecimiento y desarrollo de las comunidades humanas han ido en aumento tanto en cantidad como en complejidad, ya no estamos ante las discusiones tribales sobre la distribucin de la carne de un animal cazado, estamos ante problemas muy parecidos entre accionistas por la distribucin de las utilidades de la empresa o ante problemas por el uso indebido de una marca por ejemplo; sin embargo, lo que debe quedarnos claro, es que a lo largo de la historia, como lo describe el siguiente cuadro, han evolucionado paralelamente tanto las sociedades, los conflictos y los mtodos de resolucin de los mismos.

Cuadro #1 Evolucin Paralela de las Sociedades, sus Conflictos y sus Mtodos de Resolucin

Tribus

El sabio de la tribu solucionaba los conflictos y/o promova una solucin consensual entre las partes

Estados Modernos

Los Juzgados y el uso de los MARC permite la solucin de los conflictos

Conflictos sobre alimentos, animales, tierras, objetos, etc.

Conflictos societarios, laborales, comerciales, industriales, de competencia, por inmuebles, etc.

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La evolucin paralela descrita en el Cuadro # 1 se ha dado y se sigue dando, especialmente en los siguientes aspectos: 1- Aumento de la poblacin lo que implica tambin aumento de los conflictos y en consecuencia la necesidad de tanto en cantidad como en calidad aumentar y/o facilitar un mayor acceso de la poblacin a mtodos adecuados para la solucin de sus diferencias. 2- Aumento de la complejidad de las relaciones entre las personas, lo que conlleva inevitablemente tambin a una mayor complejidad en los conflictos, ya no se discute sobre el trozo de carne que le toca a cada miembro de la tribu sino sobre las utilidades que le corresponde recibir a cada socio, esta mayor complejidad exige que los medios para la solucin de conflictos deban ser cada vez ms especializados. En resumen, a travs del desarrollo de las sociedades humanas, en lo referente a la solucin de conflictos, hemos pasado del sabio de la tribu que buscaba acercar a las partes para que llegaran a una solucin consensual o que en su defecto decida, a los tribunales especializados que ponen fin al conflicto - sin interesarles mucho los intereses de las partes, slo la aplicacin de las leyes -, pasando por la autoridad de los reyes, los emperadores y los sumos sacerdotes entre otros, siempre en la bsqueda de solucin de conflictos, la cual en la mayora de los casos no era necesariamente la ms adecuada ni la ms justa. Los MARCs, son el resultado de esta evolucin paralela, fruto de la complejidad de las relaciones que se dan en la sociedad y los conflictos que inevitablemente se presentan y que no encuentra soluciones adecuadas y satisfactorias en los juzgados, lo que crea insatisfaccin entre las personas y la necesidad de otras alternativas de solucin. Desarrollar el tema de los antecedentes histricos de los MARCs, tal cual los conocemos ahora es casi como estudiar el desarrollo de los MARCs, en los Estados Unidos, y es que a lo largo de la historia universal las personas siempre han buscado formas alternativas al proceso judicial, pero es slo en los Estados Unidos que se da el desarrollo de estos mtodos y su consecuente difusin al resto de pases, por lo que en este trabajo primero vamos a revisar la evolucin de los MARCs en los Estados Unidos y despus su evolucin en nuestro pas. El uso en nuestro pas y en la mayora de pases latinoamericanos as como tambin en Europa, que se da a la Mediacin y la Conciliacin como MARC (Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos), tambin llamados MASC (Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos) o Procesos de RAD (Resolucin Alternativa de Disputas) como se les llama especialmente en Argentina, tiene su origen en el movimiento ADR (Alternative Disputes Resolution) que se desarroll a partir de los aos setenta en los Estados II- DESARROLLO DE LOS MARCs EN LOS ESTADOS UNIDOS

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Unidos, por lo cual es importante revisar su uso en ese pas sin restarle en modo alguno importancia al aporte de otros pases, como lo destaca la Dra. Carmen Palacios de Serres (1): Se afirman que los Mtodos Alternativos de Solucin de Conflictos llegaron a Europa va Inglaterra, de Canad y de los Estados Unidos, quizs en su acepcin de la ltima dcada o de hace unos quince aos esto es exacto. Sin embargo, el viejo continente no ha sido ajeno al arreglo amigable, desde pocas remotas, como tampoco lo han sido las culturas china, africanas y an esquimales. 2.1- A.D.R. (Alternative Disputes Resolution) A principios de la dcada de los 70, ante la insatisfaccin por el funcionamiento del sistema judicial y de los costos que su utilizacin representa, se inici la bsqueda de mecanismos diferentes de resolucin de conflictos. Es en este sentido, como lo sealan Leonard L. Riskin y James E. Westbrook (2) que: Un resurgimiento del inters en los mtodos alternativos para prevenir y resolver disputas esta recorriendo todo Estados Unidos. Mucha energa e innovacin ha estado viniendo de los no abogados, quienes han estado creando una variedad de formas de resolucin de disputas en los cuales los abogados juegan un menor papel, o ninguno despus de todo. Estos autores sealan tambin que: Son cinco motivos, a menudo entremezclados, los que disparan el mayor inters en alternativas al litigio tradicional: 1- Ahorrar tiempo y dinero, y posiblemente rescatar al sistema judicial de una sobrecarga; 2- Tener mejores procesos, ms abiertos, flexibles y correspondiente con las necesidades nicas de los participantes (este motivo a menudo es conectado con los sentimientos negativos dirigidos a la ley y los abogados); 3- Lograr mejores resultados, xitos que sirvan a las reales necesidades de los participantes o de la sociedad; 4- Aumentar la comprensin de la comunidad en los procesos de resolucin de disputas; y 5- Ampliar el acceso a la justicia. 2.2- Aporte del Movimiento A.D.R. (Alternative Disputes Resolution) a Nuestra Legislacin Bajo las siglas A.D.R. (Alternative Disputes Resolution), este movimiento de bsqueda ha generado adems de una mayor utilizacin de los mecanismos alternativos considerados tradicionales (mediacin o arbitraje), la

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creacin de numerosos mecanismos hbridos que han surgido de la necesidad de procurar mecanismos ms eficaces cuando alguno de los otros puede proporcionar una solucin satisfactoria, los principales son: 1- Minitrial (Minijuicio): Es un procedimiento utilizado en algunas jurisdicciones como mecanismo anexo a los tribunales. Donde los abogados de las partes, durante algunas sesiones, exponen los argumentos y pruebas que presentaran en el juicio, una vez planteado el caso, los abogados negocian, pudiendo llegar a un acuerdo o no, pudiendo iniciar despus el juicio correspondiente. 2- Early Neutral Evaluation (Evaluacin Temprana Neutral): Tambin se utiliza como sistema anexo a los tribunales, presupone un pleito ya iniciado en el que se ha contestado la demanda. Las partes son convocadas a una audiencia ante un tercero neutral, generalmente un especialista en el tema, ante quien exponen en forma sumaria los argumentos jurdicos que sustentan sus respectivas pretensiones, los hechos relevantes y el modo en que esperan probarlos en juicio. Luego de or el caso, el tercero neutral formula un pronstico no vinculante para las partes de cual sera a su criterio la posible decisin de un juez en caso de continuarse el litigio. Este criterio estimula la negociacin libre entre las partes o el sometimiento voluntario a un proceso de mediacin. 3- Summary Jury Trial (Juicio Abreviado por Jurado): Se convoca un jurado tal cual se hara en un juicio real, ante el cual las partes presentan sus pruebas en formas condensadas, obteniendo del jurado un veredicto. Este veredicto no es vinculante para las partes, les permite tener una idea de cual sera el veredicto en el juicio, ya que el jurado constituido ignora que no se trata del verdadero juicio. Las partes pueden interrogar a los miembros del jurado a fin de comprender su percepcin del caso. Finalmente, las partes se sientan a negociar los trminos de un eventual acuerdo. El factor comn en estos mecanismos es la Negociacin y este es el principal aporte a nuestra legislacin sobre Conciliacin Extrajudicial, como se puede ver al revisar la Ley N26872 y su Reglamento. El estudio de la Negociacin como una disciplina integral se inici en 1978 en la Universidad de Harvard, siendo sus pioneros los profesores Roger Fisher, de la Facultad de Derecho de Harvard, y el profesor Howard Raiffa, de la Harvard Business School y de la Kennedy School of Government, ambos profesores investigaron y desarrollaron las tcnicas de negociacin, las cuales pueden aplicarse a cualquier situacin y en cualquier campo, siendo muy utilizadas en los negocios y en la poltica; como se dijo, en nuestro pas, como en Colombia y Argentina, la legislacin sobre Conciliacin Extrajudicial se basa en el trabajo de estos dos estudiosos de Harvard.

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2.3- La Resolucin de Conflictos Laborales. Siguiendo el modelo del Reino Unido, se dieron en Estados Unidos tambin los primeros procedimientos creados por las partes para resolver sus conflictos laborales. El arbitraje fue el procedimiento que ms se desarroll en lo que se refiere a solucin de conflictos laborales, existiendo ya en la dcada de 1870 las primeras juntas paritarias de arbitraje por lo menos en tres industrias. Hay que sealar que como medio alternativo de solucin de conflictos del trabajo, que en Estados Unidos se llaman Employee Grievances (Reclamaciones Laborales), tuvo mayor importancia la negociacin y el arbitraje que la conciliacin. 2.4- Los Centros de Mediacin en Estados Unidos Sobre los Centros de Mediacin en Estados Unidos, la Dra. Graciela Tapia (3) seala que: ... fue en nuestro siglo, hacia fines de los sesenta, cuando - en un esfuerzo innovador por aliviar el sistema de Cortes sobredimensionadas - comenzaron a aparecer en todo Estados Unidos de Amrica, los centros de mediacin, casi tal como se los concibe actualmente. El Departamento de Justicia de Estados Unidos condujo una experiencia piloto en tres ciudades americanas: Atlanta, Kansas y Los Angeles. En mayo de 1975 se abri en Florida, en el condado de Dade, el primer Centro de Resolucin de Conflictos entre ciudadanos. Casi inmediatamente se form en el condado de Brodward, el primer Programa de Mediacin de Condado. 2.5- Procedimiento de un Programa de Mediacin La Dra. Graciela Tapia (4) seala que el procedimiento establecido en un Programa de Mediacin se inicia con la derivacin de los asuntos de los jueces: Siempre que se haya establecido un Programa de Mediacin en la Jurisdiccin correspondiente, los jueces pueden derivar todos los asuntos de derecho privado, si en ellos existe un conflicto que pueda ser sometido a mediacin, y sobre la calidad del mediador que: Para efectuar estas derivaciones, el Presidente de la Corte de cada circuito judicial confecciona una lista de mediadores, que pueden ser designados en cada caso. Previamente, aquellas personas que se han capacitado para ello conforme con los requisitos por el mximo Tribunal del propio Estado, han obtenido un certificado. Sobre el papel del Tribunal respecto a un asunto mediado, esta autora seala adems que (5): En primer lugar le corresponde corroborar que el

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acuerdo est en un todo de conformidad con las leyes del lugar. Puede rechazarlo o seguir algunos de los siguientes pasos: - aprobarlo en todo o en parte; - fijar audiencia para determinar el curso de accin ms apropiado; - requerir a las partes que retomen la mediacin para acordar asuntos no resueltos o para modificar algunas de las clusulas; - solicitar que sometan algn asunto no resuelto, al arbitraje; - someter el asunto al procedimiento judicial. 2.6- Participacin de los Jueces y Abogados Frank Evans (6), Conference Judge de la Cmara de Apelaciones N1, de Houston, Texas, EEUU, sobre el papel que tienen los Jueces y Abogados en Estados Unidos respecto los procesos de ADR, comenta la experiencia en Texas: Desde la realizacin de la Pound Conference en 1976, los jueces y los abogados han trabajado para el progreso del movimiento RAD en Texas. En realidad Joe R. Greenhill, quien fue Presidente de la Suprema Corte de Texas, fue el primero que alent al Colegio de Abogados de Houston, a examinar el potencial de los procesos RAD como medio para ayudar a los tribunales a reducir su creciente nmero de casos. Desde entonces los jueces y abogados de Texas han estado intensamente involucrados en la creacin de nuevos centros de resolucin de disputas, en disear y apoyar la ley de procedimientos RAD, en desarrollar pautas ticas para los mediadores, y en expandir la concientizacin del pblico sobre el uso de los procesos RAD. Los nicos dos Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos que a lo largo de la historia de nuestra legislacin podemos encontrar son la Conciliacin y el Arbitraje, siendo realmente la Conciliacin el mtodo alternativo por excelencia por su principal caracterstica: Las partes solucionan el conflicto en forma voluntaria limitndose la intervencin de un tercero neutral a permitir el acercamiento y a proponer soluciones; caracterstica que contiene la esencia de los MARC. La Conciliacin lleg al Per con los conquistadores, fue utilizada durante el Virreynato y sigui siendo utilizada durante la Repblica, como lo resalta Franz Kundmuller Caminiti (7): Hoy se habla de la Conciliacin como si se tratara un invento reciente, nada ms falso. Tengamos en cuenta que la Conciliacin es una institucin jurdica que cuenta con antecedentes en el sistema legal peruano desde el siglo XIX, III- LOS MARC EN EL PERU

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habiendo sido incluida adems en el Cdigo Procesal Civil de 1993. Cabe citar entonces el Reglamento de los Jueces de Paz, promulgado en 1854, que estableca en sus artculos 42 al 55 el rgimen de conciliacin para los referidos jueces, precisando el Artculo 42 que << la conciliacin debe preceder a toda demanda correspondiente a un juicio escrito; excepto en los casos que se expresan en este ttulo >>.

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(1) PALACIOS de SERRES, Carmen. Anotaciones sobre la Solucin Alternativa de Conflictos en Europa y su Porvenir. Material preparado para el Seminario Internacional Mediacin, Ciudadana y Democracia: Una Mirada desde la Regin Andina, realizado los das 24 y 25 de mayo del 2001. (2) RISKIN, Leonard L. y WESTBROOK, James E. Dispute Resolution and Lawyers. West Publishing Co. St. Paul, Minnesota, 1987. (3) TAPIA, Graciela. Un Pionero que hizo Historia. Artculo publicado en la pgina web (www.fundacionlibra.org.ar/revista/articulo2-3.htm) de la Fundacin Libra. (4) Ibid. (5) Ibid. (6) EVANS, Frank. Entrevista realizada a Frank Evans, Conference Judge de la Cmara de Apelaciones N1, de Houston, Texas, EEUU, por la Dra. Gladys Stella Alvarez. Artculo publicado en la pgina web (www. fundacionlibra.org.ar/repevans.html) de la Fundacin Libra. (7) KUNDMULLER CAMINITI, Franz. Conciliacin, Siete Motivos de Reflexin. Artculo publicado en Revista Jurdica del Per, N 26, Ao LI, Setiembre 2001.

NOTAS

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LA NOCIN JURDICA DE BIENES Y COSAS EN EL CDIGO CIVIL PERUANO

Flor de Mara Crdova Beltrn 1. Problemtica en torno al objeto de Derecho El Derecho es una ciencia social que se nutre de la realidad para regular las conductas de los sujetos, inspirado en el valor de la justicia. En este sentido, el ser humano es el indiscutible sujeto de derechos y obligaciones, y frente a l encontramos en el otro extremo al OBJETO de esos derechos. Recordemos que las nociones de sujeto y objeto son antagnicas no solo desde la perspectiva jurdica, sino tambin en la filosfica. En efecto, el trmino objeto de derecho alude a todo aquello que no es sujeto, que representa, por tanto, una entidad del mundo exterior. El objeto es la entidad sobre la cual recae el inters del sujeto, y que se encuentra tutelado jurdicamente. El profesor italiano DOMNICO BARBERO lo explica de la siguiente manera: Este inters es suscitado y atrado por una entidad distinta del sujeto, a la cual aspira el sujeto: ser una cosa (un fundo, un brillante, un traje, un lpiz), ser el resultado de una idea (un procedimiento tcnico, una composicin artstica), ser una persona (el cnyuge, el hijo), ser la utilidad proveniente de un servicio (por ejemplo, tener una cosa en un lugar ms bien que en otro: utilidad proveniente del servicio de transporte); en una palabra, es un quid del cual la relacin extrae su razn de ser para el sujeto . El objeto de derecho es una nocin muy amplia, ya que no solo comprende las entidades que normalmente consideramos como bienes o cosas, sino que comprende la utilidad que pueda brindar un servicio, o incluso cierto elemento de la misma persona.

Profesora de Derecho Civil y Derecho Corporativo de la Universidad San Martn de Porres. BARBERO, Domenico. Sistema de Derecho Privado, Tomo I, EJEA, Buenos Aires 967, pg. 80.  Ibd., pg. 8.
 

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2. Bienes y cosas Resulta evidente que la nocin de objeto es ms amplia que los conceptos de bien o cosa; sin embargo, la duda sigue respecto a qu son los bienes y las cosas? Ambas nociones las utilizamos cotidianamente en el lenguaje corriente, pero en el Derecho existen opiniones contrapuestas sobre el particular, y que vale la pena detallar. En el Derecho Romano, el trmino ms utilizado es cosa, que con toda seguridad es un trmino extrado del lenguaje vulgar que sirve para identificar a las entidades u objetos que satisfacen las necesidades materiales del hombre. Posteriormente, el concepto de cosa se ampla para designar incluso a los derechos, entes incorpreos u otros valores, lo cual constituye una consecuencia lgica de la mayor complejidad de las relaciones jurdicas: Sin duda los jurisconsultos romanos no dieron de las cosas la definicin amplia y filosfica que damos nosotros, y que comprende todo lo que puede ser objeto de un derecho; no slo los objetos corporales, sino tambin los hechos, el estado de las personas en sus diversas condiciones, y en general todos los derechos. Bajo el nombre de cosas (res) slo comprendieron al principio los objetos corporales, que pudiendo ser de alguna utilidad al hombre, podan ser objeto de un derecho; pero despus extendieron este sentido a las abstracciones y cosas de pura creacin jurdica. El trmino bien, en cambio, es mucho menos utilizado y sirve para designar todo aquello que brinda alguna utilidad o beneficio a la persona. Es pues, un concepto omnicomprensivo, que en la actualidad podra asimilarse al de objeto de derecho. No debe olvidarse el origen etimolgico del vocablo bien, derivado del latn bona, y que significa lo mismo que en la actualidad, algo bueno o algo til al ser humano. Al margen de la cuestin histrica, los bienes o cosas son conceptos fundamentales en el Derecho, motivo por el cual la doctrina ha discutido sobre su significado preciso y, principalmente, la distincin que puede existir entre ambas nociones, o si finalmente bienes y cosas no son ms que palabras sinnimas que expresan la misma idea. El trmino cosa tiene en el derecho civil dos significados. El primero, general, por el cual todo lo que existe en la naturaleza es cosa, con excepcin obviamente del ser humano. El segundo, particular o restringido, por el cual las cosas son todas aquellas susceptibles de apropiacin por el hombre6. Evidentemente, si el Derecho regula las conductas intersubjetivas de los seres humanos, solamente podemos hablar del trmino jurdico cosa en su sentido particular o restringido, pues l se halla vinculado con la actuacin del hombre.

ORTOLAN, M. Compendio de Derecho Romano, Editorial Heliasta, Buenos Aires 978, pg. 7. Esto significa que un solo concepto abarca una serie diversa de categoras. 6 VELSQUEZ JARAMILLO, Luis Guillermo. Bienes, Editorial Temis, Bogot 99, pg. .
 

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El trmino bien, en sentido clsico, indica la accin de dar alguna utilidad dentro del mbito jurdico. Las Partidas de Alfonso El Sabio definen este concepto: Bienes son llamadas aquellas cosas de que los omes (hombres) se sirven o se ayudan. De esta acepcin se extrae un concepto que comprende toda entidad, exterior al sujeto, y que tenga un valor para este7. En dicho contexto, el trmino bien comprende a todas las cosas susceptibles de apropiacin por el ser humano, con lo cual se convierten en sinnimos los trminos bien y cosa, siempre que esta ltima la entendamos en sentido restringido. El Cdigo Civil Espaol de 889 sigue esta doctrina, como antes lo haban hecho Las Partidas, ya que en su artculo  establece que son bienes: todas las cosas que son o pueden ser objeto de apropiacin. La doctrina francesa, en cambio, admite una tesis opuesta en cuanto a la distincin entre bienes y cosas. As pues, se habla de bienes en sentido amplio que comprende a los bienes corporales e incorporales. Los primeros tienen por objeto a las cosas, y los segundos, a los derechos, salvo el derecho de propiedad segn lo indica la tradicin romanista. De tal manera, en el Derecho francs, el trmino cosa abarca a las entidades corporales, mientras que el trmino bien es ms amplio, ya que incluye a las entidades corporales y a las incorpreas. Segn LOUIS JOSSERAND, quien se adhiere a esta tesis: Los bienes verdaderos, en la acepcin jurdica de esta expresin, es decir, los valores econmicos, son, o los objetos materiales, que caen generalmente bajo los sentidos; o los derechos, ordinariamente establecidos sobre dichos objetos. Se distinguen as y se oponen a las cosas, soportes de los derechos, los derechos que descansan sobre ellas8. Esta tesis francesa parece estar tambin presente en el Cdigo Civil Alemn. As, el artculo 90 del B.G.B. dice que cosas son los objetos corporales. ENNECERUS a propsito de este artculo seala que: Se trata de partes de la naturaleza no libre y dominable que rodea al hombre, que tiene substantividad propia, una denominacin especial, y un valor en la vida del trfico, siendo en consecuencia reconocidos como objetos de derecho independientes 9. Una tercera postura es expuesta por el tratadista chileno CARLOS DUCCI CLARO, para quien esta distincin puede ser til si apreciamos la expresin cosa como una entidad objetiva, y el trmino bien como derecho subjetivo ejercido sobre la cosa. Sobre una misma cosa pueden ejercerse simultneamente una pluralidad de derechos: dominio y usufructo, por ejemplo, sobre un mismo fundo. Tendramos en este caso una misma cosa, el fundo; pero dos bienes, la utilidad de los respectivos derechos0. Induda-

7 ENCICLOPEDIA JURDICA OMEBA, Tomo II, Editorial Bibliogrfica Argentina, Buenos Aires 9, pg. 90. 8 Ibd., Tomo II, pgs. 90-9. 9 ENNECCERUS, Ludwing, Derecho Civil. Parte General, EN: ENNECCERUS-KIPP-WOLFF. Tratado de Derecho Civil, Editorial Bosch, Barcelona 97, pg. 8. 0 DUCCI CLARO, Carlos. Derecho Civil. Parte General, Editorial Jurdica de Chile, Santiago 979, pg. 6.

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blemente an nos falta mucho para que el Cdigo pueda adoptar una tesis definida, y adems, plasmarla correctamente en los preceptos legales, sin caer en defectos de tcnica o sistemtica legislativa. Entre las dos posturas consideramos preferible la primera, esto es, aquella que considera cosa a toda entidad del mundo natural, incluso las que carecen de relevancia jurdica; sin embargo, de ese estado de naturaleza la cosa se convierte en bien cuando el objeto es individualizable, susceptible de apropiacin y cuenta con valor econmico. Esta distincin se muestra conforme a los significados de las palabras, pues el amplio vocablo cosa se encuentra vinculado a la naturaleza, mientras el trmino bien implica una utilidad que recibe el ser humano, razn por la cual ese objeto pasa a tener relevancia jurdica. El tema puede resumirse con la siguiente cita: El criterio diferencial entre cosa y bien, parece que se debe poner en lo siguiente: que la cosa es por s entidad extrajurdica; es, en cierta manera, un bien en estado potencial, y se convierte en tal cuando se la hace materia de una particular calificacin jurdica; tal calificacin estara constituida por la idoneidad de la cosa para dar cumplimiento a una determinada funcin econmica y social, objetivamente considerada; por tanto, bien en sentido jurdico sera una cosa idnea para dicha funcin. . Tratamiento jurdico de los bienes y las cosas en el ordenamiento peruano 3.1 Los cdigos civiles de 1852 y 1936 El Cdigo Civil de 8 utiliz en forma casi uniforme el trmino cosa para aludir a cualquier ente individual que sea exterior al sujeto y susceptible de apropiacin. Inclusive el Libro Segundo se titul: De las Cosas: Del Modo de adquirir, y de los derechos que las personas tienen sobre ellas. La seccin primera de este libro recibi la categrica denominacin DE LAS COSAS. Es evidente, pues, que el codificador decimonnico prefiri el uso de la palabra cosa, an cuando en algunos contados artculos se menciona tambin el trmino bien. Por ejemplo, el artculo  del Cdigo de 8 estableca que: Los coherederos entre s no prescribirn por ningn tiempo las cosas indivisas; ni un compaero contra otro los bienes de la sociedad; ni los depositarios, las cosas depositadas; ni los arrendatarios, las locadas; ni ninguno, las cosas que posee para otro segn el ttulo 3. De la seccin 1. De este Libro. Conforme se aprecia claramente del texto citado, el concepto de bien se utiliza en forma indistinta con el de cosa, de lo que se infiere una sinonimia conceptual entre ambos. Es ms, el citado artculo  solo se refiere a los bienes cuando menciona el contrato de sociedad; sin embargo, si nos remitimos al artculo 6 del mismo Cdigo, y que define este contrato, encontraremos lo siguiente: Sociedad o compaa es un contrato consensual,



MESSINEO, Francesco. Manual de Derecho Civil y Comercial, Tomo II, EJEA, Buenos Aires 979, pg. 9.

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por el que dos o ms personas convienen en poner en comn alguna cosa o industria, con el fin de dividir entre s las ganancias. Es pues, clarsimo, que el Cdigo Civil de 8 asimil los trminos bien y cosa (utilizando este preferentemente) para explicar una misma idea o concepto. En el Cdigo Civil de 96 se cambi de criterio, pues se utiliz con preferencia la palabra bien, pudiendo encontrarse la explicacin en las actas de la Comisin Reformadora del Cdigo, en la que consta la opinin de SOLF Y MURO solicitando se acoja la tesis del Cdigo Alemn y del Cdigo Argentino, en el sentido que el trmino cosa se restringiera nicamente a las cosas corporales, admitindose de esta manera la tesis francesa que antes hemos explicado. El Cdigo Civil de 96 acoge la sugerencia de SOLF Y MURO, reemplazando el trmino cosa por el de bien. El Libro Cuarto sobre los Derechos Reales comienza precisamente con una seccin titulada De los bienes, en lugar de la seccin anloga que tuvo el Cdigo Civil de 8 denominada De las cosas, an cuando no defini el concepto a diferencia de otros Cdigos, como el Espaol de 889, Alemn de 896, o el Argentino de 869. Si bien en el Libro Cuarto del Cdigo Civil de 96 se utiliz de manera uniforme la palabra bien, sin embargo, en el Libro Quinto referido a las Obligaciones y los Contratos, se us ms bien, el trmino cosa. A pesar de los esfuerzos desplegados para tratar de encontrar una explicacin lgica a esta discordancia, no hemos podido encontrarla. Las actas de la Comisin Reformadora del Cdigo Civil de 8 nos permiten conocer que sus miembros eran partidarios de la solucin francesa y del B.G.B. alemn; empero, esta posicin solo se plasm en el Libro Cuarto del Cdigo, ya que el Libro Quinto mantuvo el trmino cosa. Una vez ms puede apreciarse la insuficiencia de la interpretacin histrica, ya que la voluntad del legislador se decant en forma expresa por una tesis, empero, el contenido normativo de la ley adopta otra terminologa. Siendo ello as solo queda entender que, va interpretacin sistemtica, los conceptos de bienes y cosas son utilizados como sinnimos. Inclusive existen normas expresas que permiten inferir esta solucin. El artculo 90 del Cdigo de 96 es un buen ejemplo de lo aqu sealado, pues define el contrato de locacin-conduccin como aquel por el cual una persona cede a otra el uso de una COSA; e inmediatamente despus, el artculo 9 seala que: Puede dar BIENES en locacin el que por ley o pacto tenga esta facultad respecto de los bienes que administra. Es bueno acotar que, el Cdigo Civil de 96 utiliz algunas palabras sin mayor precisin jurdica, como sinnimas de bienes; as tenemos, los vocablos artculos, valores, etc. Este mismo problema se encuentra en el Cdigo de Comercio de 90 (todava vigente en parte), en el cual se habla de mercaderas, efectos de comercio, entre otros. 3.2 Cdigo Civil de 1984 El Cdigo Civil de 98 mantiene la tendencia del Cdigo precedente (96), en el sentido de utilizar de manera preferente el trmino bien. As, el Libro Quinto sobre Derechos Reales contiene una seccin segunda

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referida a Bienes. En este punto es curioso sealar que la frase Derechos Reales proviene del trmino latn RES, que significa COSA; por lo cual una interpretacin etimolgica de la denominacin del Libro Quinto del Cdigo Civil de 98, nos llevara a sealar que dicho ttulo se refiere al DERECHO DE COSAS. En contradiccin a la etimologa, este ltimo trmino ha sido prcticamente abandonado, ya que a lo largo del Cdigo se le utiliza en muy contadas ocasiones, privilegindose como ya hemos sealado, el vocablo bien. La doctrina nacional en forma mayoritaria opta por la segunda postura de distincin, esto es, considerar que el bien abarca a los objetos materiales como a los inmateriales; en cambio, el trmino cosa tiene un radio de accin reducido exclusivamente a las entidades materiales o corpreas. Con referencia a este tema, aunque aludiendo especficamente al objeto del contrato de compraventa, se ha sealado que: Con arreglo al artculo 1529 del Cdigo Civil de 198 puede venderse no slo las cosas materiales, sino tambin los derechos incorporales. Ello se desprende de la sustitucin del vocablo cosa empleado en el artculo 1383 del Cdigo Civil derogado, por el trmino bien, que tiene mayor alcance, y que es utilizado en el artculo 1529 del nuevo texto civil. Otro autor nacional comparte esta opinin: En la doctrina no existe unanimidad de criterio respecto del concepto de bienes. Sin embargo, nosotros hemos adoptado aquella teora por la cual se comprende dentro del concepto de bienes a las cosas (bienes corporales) y a los derechos (bienes incorporales). Seguidamente este mismo autor agrega que: El Cdigo Civil Peruano de 198 adopta el mismo criterio, en sus artculos 88 y 885, siguiendo la tradicin de todos los Cdigos Civiles que le antecedieron en vigencia en nuestro pas. Por su parte LUCRECIA MAISCH VON HUMBOLDT sostiene la primera postura, esto es, que existan cosas que no son bienes, y tales seran los objetos materiales que no pueden ser apropiados por el hombre: Estas dos expresiones no son sinnimas, hay bienes que no son cosas, como un crdito, los derechos de autor, un derecho de patente, etc.; y cosas que no son bienes, como las arenas del desierto, el aire, las nieves eternas, los iceberg, etc. Se puede definir la cosa como objeto material susceptible de ser apreciado por los sentidos y, como bien, al objeto material o inmaterial susceptible de apropiacin y que brinda utilidad.

BIGIO CHREM, Jack, La compraventa y la transmisin de propiedad. EN: AA.VV. Biblioteca para leer el Cdigo Civil, Volumen I, Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima 988, pg. 00.  CASTILLO FREYRE, Mario. El bien materia del contrato de compraventa, Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima 99, pg. .  Ibdem.  MAISCH VON HUMBOLDT, Lucrecia. Derechos Reales, Imprenta de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima 980, pg. 6.


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Por su parte, nuestro Cdigo Civil parece seguir la segunda postura, y uno de los ejemplos que se da es el artculo 97, en el cual se regula la transferencia de la propiedad de COSAS MUEBLES, la misma que se produce no solo con la existencia de un ttulo transmisivo de dominio, siendo adems necesario un modo adquisitivo (la tradicin o entrega). Dentro de este contexto se ha defendido el uso del trmino cosa por cuanto solo en los objetos corporales es posible hablar de entrega. Sin embargo, la interpretacin sistemtica con otras normas del mismo Cdigo Civil, nos permite descartar rpidamente esta posicin. El artculo 90 del Cdigo seala que: La tradicin se realiza mediante la entrega del BIEN a quien debe recibirlo o a la persona designada por l o por la ley y con las formalidades que sta establece. Es decir, la tradicin o entrega puede efectuarse en BIENES, esto es, en objetos materiales e inmateriales. Es posible que un mismo cuerpo legal pretenda restringir la entrega a las entidades corpreas en el artculo 97, pero que al definir la entrega se establezca que esta no se restringe solo a dichas entidades corpreas, sino que comprende tambin a las incorporales? Indudablemente nos encontramos ante una grave deficiencia de sistemtica, lo cual es ms grave si tenemos en cuenta que se trata del mismo Libro del Cdigo Civil (Derechos Reales). El artculo 99 del Cdigo que trata de la apropiacin de COSAS sin dueo, como las piedras, conchas u otras anlogas; tambin utiliza este trmino. La explicacin parece ser la misma, es decir, solo los objetos corporales pueden ser materia de apropiacin, ya que un ente incorporal parece inimaginable que se trate de una res nullius. Si bien la explicacin parece lgica, pronto nos encontramos con otras normas del mismo Cdigo (y del mismo Libro) que destruyen la sistemtica. As pues, parece evidente que la accesin como forma de adquisicin de propiedad, se limita solo a los objetos corporales, ya que por propia definicin, la accesin implica UNIN MATERIAL O FSICA, es decir dos objetos corporales, que puedan ser advertidos por los sentidos. Sin embargo, el artculo 98 del Cdigo seala que: El propietario de un BIEN adquiere por accesin lo que se une o adhiere materialmente a l. Si, nuestro Cdigo hubiese optado sin dudas por la tesis francesa, que distingue los bienes y cosas en funcin a la corporeidad, entonces el artculo 98 hubiera tenido que restringir su mbito de aplicacin a las COSAS. Es ms, este artculo debe interpretarse en el sentido correcto, es decir, que la accesin es un modo adquisitivo de dominio privativo de los entes corporales, de lo cual se infiere que el trmino bien utilizado en el artculo 98 del Cdigo es sinnimo al de cosa, utilizado en otros preceptos legales. En los otros libros del Cdigo se aprecia exactamente la misma falta de sistemtica. En sede de Derecho de Obligaciones, el artculo  del Cdigo seala que: La obligacin de dar comprende tambin la de conservar el BIEN hasta su entrega. Como ya hemos visto, si el artculo 97 pretende limitar la tradicin o entrega a los objetos corporales, resulta incomprensible que el artculo  ample el concepto de tradicin, haciendo posible que se entreguen objetos incorporales. Por otro lado, el artculo 88 del Cdigo Civil seala que las propiedades incorporales se rigen por su legislacin especial, de lo cual se deduce que

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el Cdigo no se ocupa de esta clase de bienes. Siendo ello as, el Cdigo de 98 restringe su mbito de aplicacin a los objetos corporales, es decir, a las cosas. Porqu entonces se utiliza el trmino bienes? En realidad, luego de este excursus es necesario concluir que estamos en presencia de un defecto de tcnica y sistemtica jurdica. El Cdigo Civil de 98 no tiene un criterio definido para distinguir la nocin de bien con respecto a la de cosa. Tal vez, hubiera sido ms pragmtico identificar ambos conceptos como expresiones de una sola idea; sin embargo, el Cdigo tampoco avanz en esta lnea simplificadora. Al igual que nuestros antecedentes histricos, sea el Cdigo Civil de 8 o el de 96, el legislador no pudo plasmar sus intenciones doctrinales en el texto de la Ley, a pesar de existir declaraciones expresas en Exposiciones de Motivos oficiales y no oficiales. Una vez ms encontramos falta de claridad en las definiciones, as como imprecisiones originadas por defectos de sistemtica legislativa, que en este caso se agravan, por cuanto las deficiencias se advierten en varias normas de un mismo Libro del Cdigo, el cual se supone tuvo autor nico. La distincin entre cosas y bienes se hunde en la tradicin del Derecho Civil, y una correcta regulacin sobre el particular puede facilitar el manejo de la Ley, adems de una mejor comprensin de muchas normas e instituciones legales. No debe olvidarse que frente al sujeto de derecho, encontramos a la realidad exterior compuesta de innumerables objetos que brindan utilidad y satisfaccin a las necesidades humanas; y por ello, el Cdigo contiene cerca de TRESCIENTAS NORMAS en que alude a los bienes o cosas. Indudablemente una definicin clara sobre el significado y distincin de bienes y cosas ayudar a comprender una gran parte de la codificacin civil, ms si no existe una definicin legislativa sobre la materia. En este sentido debemos recordar que tampoco el Cdigo Civil de 8, y menos an, el Cdigo de 96 contuvieron normas de definicin respecto a las nociones de bienes o cosas. Esta situacin aumenta la necesidad que el Cdigo Civil mantenga un perfil sistemtico que evite interpretaciones injustas o discusiones arbitrarias. 4. El objeto en el derecho civil: su relacin con los bienes y las cosas Debemos reiterar que el trmino objeto de derecho es todo aquello que no es sujeto, esto es, cualquier entidad del mundo exterior, e incluye adems a todos los valores patrimoniales, personales o morales sobre los que incide cualquier relacin jurdica. Recordemos que las nociones de sujeto y objeto son antagnicas. El jurista italiano DOMNICO BARBERO define al objeto como la entidad material o inmaterial, sobre la cual recae el inters implicado en la relacin, y constituye el punto de incidencia de la tutela jurdica6. Otro autor italiano no se encuentra demasiado alejado de esta definicin:

6

BARBERO, Domnico. Sistema de Derecho Privado, Tomo I, op. cit., pg. 80.

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El objeto del derecho es, o puede ser, uno de los puntos, o trminos de referencia, de la relacin jurdica, o sea del deber jurdico y del derecho subjetivo. Por objeto debe concebirse en general, todo lo que es externo al sujeto y, por consiguiente, no es sujeto7. El objeto de derecho es, pues, una nocin sumamente amplia, ya que no solo comprende las entidades que normalmente consideramos como bienes o cosas, sino que comprende adems la utilidad que pueda brindar un servicio, o incluso alguna manifestacin de tutela de la persona humana (por ejemplo: los derechos fundamentales a la vida, integridad fsica, libertad, honor, etc.). El objeto es mencionado con relacin a tres conceptos distintos en nuestro Cdigo Civil: el Objeto del Acto Jurdico (artculo 0), el Objeto del Contrato (artculo 0) y el Objeto de las Obligaciones (artculo ). El artculo 0 inciso ) del Cdigo Civil establece que el acto jurdico requiere para su validez de OBJETO FSICA Y JURDICAMENTE POSIBLE. El artculo 9 inciso ) del Cdigo Civil agrega que el acto jurdico es nulo si su objeto es INDETERMINABLE. Sin embargo, se omite definir o precisar en qu consiste el objeto del acto jurdico. Para intentar desentraar este concepto, debemos tener presente las caractersticas, que segn el propio Cdigo, corresponden al objeto del acto jurdico, las cuales vienen a ser las siguientes: posibilidad fsica, jurdica y determinabilidad. Segn la doctrina, estos caracteres son propios de la PRESTACIN, que viene a ser la conducta o comportamiento que debe cumplir el deudor para satisfacer el inters del acreedor, pudiendo consistir en un dar, hacer o no hacer. En este sentido, ALBALADEJO seala que La prestacin ha de ser posible, lcita, determinada y segn aade la opinin dominante- valorable en dinero8. En el mismo sentido, HERNNDEZ GIL manifiesta que: Las cosas podrn ser el objeto del objeto, su soporte fsico, su dimensin econmica, pero en ningn caso el objeto en s jurdicamente entendido (...) el objeto de la obligacin lo constituye el comportamiento del deudor, la conducta activa u omisiva a que est obligado; o lo que es lo mismo, LA PRESTACIN (...) Por lo tanto el objeto se define como prestacin9. El mismo autor agrega que: El objeto es la actividad, la prestacin (...) no lo forman las cosas, sino el acto de dar alguna cosa, hacer alguna cosa o no hacer alguna cosa0. De acuerdo, pues, con la doctrina mayoritaria, los caracteres de posibilidad y determinabilidad pertenecen a la PRESTACIN; por lo cual deberamos concluir que el objeto del acto jurdico es la prestacin, no las cosas o bienes conforme explica el maestro HERNNDEZ GIL.

MESSINEO, Francesco. Manual de Derecho Civil y Comercial, Tomo II, Op. Cit., pg. 6. ALBALADEJO, Manuel. Curso de Derecho Civil Espaol, Tomo II, Editorial Bosch, Barcelona 98, pg. . 9 HERNNDEZ GIL, Antonio. Derecho de las Obligaciones, Editorial CEURA, Madrid 98, pg. 99. 0 Ibd., pg. 00.
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Sin embargo, esta tesis no puede compartirse. En primer lugar, existe una serie de actos jurdicos no patrimoniales, en los que su objeto no podra consistir en una prestacin valuable en dinero, como es el caso del matrimonio, la adopcin o el reconocimiento de hijo. En segundo lugar, si la prestacin se define como la conducta debida por el deudor, llegaremos rpidamente a la conclusin que existe una gran cantidad de actos jurdicos en los que no se presenta una conducta debida, tal como ocurre con el reconocimiento de hijo extramatrimonial, la ratificacin por actuacin sin poder, la misma adopcin, etc. Es posible sostener que el objeto del matrimonio deba ser determinable tal como exige el artculo 9 del Cdigo Civil? En este ejemplo, que podran ser muchos ms, se aprecia las deficiencias respecto a la regulacin en esta materia. Por tanto, los requisitos de posibilidad y determinabilidad que exige el Cdigo Civil para el objeto del acto jurdico, si bien tipifican como requisitos propios de la prestacin; sin embargo, ese concepto no abarca todas las hiptesis negociales, ya que existen una serie de negocios en los cuales no se aprecia ninguna prestacin, pero indudablemente deben contar con un objeto que haga vlido el acto jurdico celebrado. Este anlisis nos permite descubrir la deficiencia sistemtica del Cdigo Civil, ya que ha regulado el objeto del acto jurdico sin tomar en cuenta los distintos tipos que se encuentran en esa categora. Por su parte, el artculo 0 del Cdigo Civil seala que el objeto del contrato consiste en crear, regular, modificar o extinguir obligaciones. Esta definicin de objeto resulta llamativamente errnea pues la obligacin es EL EFECTO O LA CONSECUENCIA del contrato, pero nunca su objeto. El contrato es un hecho jurdico previo a la obligacin, que existe antes que esta; por tal razn deviene en absurdo que el hecho jurdico tenga como objeto un elemento que NO EXISTE al momento de configurarse la estructura de ese hecho. Tngase en cuenta, adems, que la nocin de objeto en el acto jurdico se identifica con concepto de OBJETO-ELEMENTO EXTERNO, mientras en el contrato dicho concepto es el de OBJETO-FUNCIN. Dems est decir que una nocin y otra no tienen relacin alguna, y resulta curioso que el objeto del contrato (que es un tipo de acto jurdico) sea totalmente distinto al objeto del propio acto jurdico. Por ltimo, debemos indicar que el trmino objeto se utiliza en distintos artculos del Cdigo Civil CON UN SIGNIFICADO COMPLETAMENTE DISTINTO al que se regula en los artculos 0,  y 0 del Cdigo Civil; lo cual complica an ms la pobre sistemtica que en esta materia tiene el Cdigo de 98. As pues, el artculo 90 del Cdigo Civil seala que: (...) el adquirente de buena fe de OBJETOS no identificables, a quien se hubiera hecho entrega de los mismos, tiene preferencia sobre el tenedor de los documentos, salvo prueba en contrario. Es evidente que en esta norma, el trmino objeto alude a cosas, o a bienes, pero no al objeto del acto jurdico, de la obligacin o del contrato. El artculo 9 del Cdigo Civil incurre en la misma incorreccin: Quien halle un OBJETO PERDIDO est obligado a entregarlo a la autoridad municipal, la cual comunicar el hallazgo mediante anuncio pblico. Si transcurren tres meses y nadie lo reclama, se vender en pblica subasta y el producto se distribuir por mitades entre la Municipalidad y quien lo encontr, previa deduccin de los gastos.

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CONCLUSIONES

El ser humano es el indiscutible valor supremo del Derecho, titular de los derechos y obligaciones. Por su parte, el objeto es la entidad sobre la cual recae el inters del sujeto, y que se encuentra tutelado jurdicamente. ) El objeto de derecho es una nocin muy amplia, ya que no solo comprende las entidades que normalmente consideramos como bienes o cosas, sino que comprende adems la utilidad que puede brindar un servicio, e incluso algunas manifestaciones externas de la persona. ) El trmino cosa tiene dos significados: el primero, general, por el cual comprende todo elemento de la naturaleza; y el segundo, restringido, por el cual son cosas aquellas susceptibles de apropiacin por el hombre. ) El trmino bien en sentido clsico quiere decir la accin de dar utilidad dentro del mbito jurdico. Dentro de esta concepcin, el trmino bien comprende a todas las cosas susceptibles de apropiacin por el hombre, ya sea que le represente un valor econmico o moral. ) La doctrina francesa, en cambio, admite una tesis opuesta en cuanto a la distincin entre bienes y cosas. As pues, se habla de bienes en sentido amplio que comprende a los bienes corporales e incorporales. Los primeros vienen a ser las cosas, y los segundos, los derechos. 6) El Cdigo Civil de 8 utiliz en forma casi uniforme el trmino cosa para aludir a cualquier ente individualizado y exterior al sujeto, susceptible de apropiacin, y en las contadas ocasiones que utiliza el vocablo bien lo hace como sinnimo. 7) El Cdigo Civil de 96 cambi de criterio, ya que utiliz con preferencia la palabra bien, pudiendo encontrarse la explicacin en las actas de la Comisin Reformadora del Cdigo, en la que consta la opinin de SOLF Y MURO solicitando se acoja la tesis francesa que antes hemos explicado. Sin embargo, no se mantuvo la sistemtica, pues tambin se utiliz el trmino bien en sentido anlogo. 8) El Cdigo Civil de 98 mantiene la tendencia del Cdigo precedente (96) en el sentido de utilizar de manera preferente el trmino bien. La doctrina nacional que ha tratado el tema, seala que el bien abarca a los objetos materiales como a los inmateriales. En cambio, el trmino cosa comprende slo a las entidades corpreas. Se acoge la postura francesa. 9) Este criterio doctrinal no se encuentra corroborado en el contenido del Cdigo de 98, pues muchas veces se menciona la palabra bien cuando el instituto regulado solamente puede referirse a objetos materiales. En suma, el Cdigo no tiene un criterio definido para distinguir la nocin de bien con respecto a la nocin de cosa. 0) Por otro lado, el Cdigo Civil menciona hasta tres conceptos distintos de OBJETO: el Objeto del Acto Jurdico (artculo 0), el Objeto del Contrato (artculo 0) y el Objeto de las Obligaciones (artculo ). ) De acuerdo con el artculo 0 del Cdigo Civil, el objeto del acto jurdico tiene las siguientes caractersticas: posibilidad fsica y jurdica, y determinabilidad. Segn la mejor doctrina, las siguientes caractersticas pertenecen al concepto de prestacin. Esta tesis es inaceptable, pues existe una serie de actos jurdicos no patrimoniales, en los que su objeto no podra consistir una prestacin valuable en dinero.

)

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) El artculo 0 del Cdigo Civil seala que el objeto del contrato consiste en crear, regular, modificar o extinguir obligaciones. Este concepto no puede admitirse pues la obligacin es el efecto del contrato y no es posible que la estructura del contrato exija un requisito (el objeto) que todava no existe y que se producir posteriormente. Por otro lado, tampoco existe coherencia en la nocin utilizada, pues en el acto jurdico estamos ante un objeto-elemento exterior, mientras en el contrato encontramos un objeto-funcin.

ALBALADEJO, Manuel. Curso de Derecho Civil Espaol. Tomo II. Editorial Bosch. Barcelona 98. BARBERO, Domenico. Sistema de Derecho Privado. Traduccin de Santiago Sents Melendo. EJEA. Buenos Aires 967. BIGIO CHREM, Jack. El contrato de compraventa y la transmisin de la propiedad. EN: AAVV. Biblioteca para leer el Cdigo Civil. Volumen . Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima 99. CASTILLO FREYRE, Mario. El bien materia del contrato de compraventa. Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima 99. DUCCI CLARO, Carlos. Derecho Civil. Parte General. Editorial Jurdica de Chile. Santiago 979. ENCICLOPEDIA JURDICA OMEBA. Tomo II. Editorial Bibliogrfica Argentina. Buenos Aires 9. ENNECCERUS, Ludwig. Derecho Civil. Parte General. EN: ENNECCERUS-KIPP-WOLFF. Tratado de Derecho Civil. Editorial Bosch. Barcelona 97. HERNNDEZ GIL, Antonio. Derecho de Obligaciones. Editorial CEURA. Madrid 98. MAISCH VON HUMBOLDT, Lucrecia. Derechos Reales. Imprenta de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima 980. MESSINEO, Francesco. Manual de Derecho Civil y Comercial. Traduccin de Santiago Sents Melendo. EJEA. Buenos Aires 979. ORTOLAN, M. Compendio de Derecho Romano. Editorial Heliasta. Buenos Aires 978. VELSQUEZ JARAMILLO, Luis Guillermo. Bienes. Editorial Temis. Bogot 99.

BIBLIOGRAFA

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PROPUESTA DE MODIFICACIN AL ARTCULO 1171 DEL CDIGO CIVIL DE 1984

Luis Arturo Castro Reyes*
Artculo 1171.- En caso de duda sobre si la obligacin es alternativa o facultativa, se la tiene por facultativa.1 Los maestros y juristas Felipe Osterling Parodi y Mario Castillo Freyre en su obra Tratado de las Obligaciones Primera Parte (de La Biblioteca Para Leer El Cdigo Civil Volumen XVI de la Pontificia Universidad Catlica del Per Fondo Editorial 1994) en la Pgina 445 sealan que el tema nunca fue abordado en El Cdigo Civil de 1836 del Doctor Manuel Lorenzo de Vidaurre, tampoco en el Cdigo Civil del Estado Nor-Peruano de la Confederacin Per-Boliviana de 1836; ni tampoco en el Cdigo Civil de 1852. Fue a partir del proyecto de Cdigo Civil de 1890 que en su artculo 1521 recin apareca y deca En caso de duda sobre si una obligacin es alternativa o facultativa, se entiende que es alternativa. Tambin fue seguido por el Anteproyecto elaborado por el Doctor Manuel Augusto Olaechea en el Libro Quinto artculo 154 que deca En caso de duda sobre si la obligacin es alternativa o facultativa, se tendr por facultativa; en el segundo Ant6eproyecto del Libro Quinto de la Comisin Reformadora, de 1926 en su artculo 145 deca En caso de duda sobre si la obligacin es alternativa o facultativa, se tendr por facultativa; el proyecto de Cdigo Civil de la comisin Reformadora, de 1936, en su artculo 1189 deca En caso de duda sobre si la obligacin es alternativa o facultativa, se tendr por facultativa y el Cdigo Civil de 1936 en su artculo 1199 deca En caso de duda sobre si la obligacin es alternativa o facultativa, se la tiene por facultativa. Dentro del proceso de reforma al Cdigo Civil de 1936, el tema fue abordado por la alternativa de la Ponencia del Doctor Jorge Vega Garca, del ao de 1973 en su artculo 42 y deca En caso de duda sobre si la obligacin es alternativa o facultativa, se la tiene por facultativa; el Anteproyecto de

*Egresado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos Bachiller con Tesis en 1976 Titulo de Abogado en 1977 Magster en Derecho Civil por la Universidad Garcilaso de la Vega Doctor en Derecho por la Universidad Garcilaso de la Vega Profesor Ordinario Auxiliar de la Universidad San Martn de Porres Libros Publicados: Lecciones de Derecho de Obligaciones Los Procesos Sumarsimos y el Cdigo Civil Los Contratos Atpicos y/o Modernos Los Procesos Abreviados y el Cdigo Civil En coautora con la abogada Shirle Concepcin Snchez Alvarez: Lecciones del Acto Jurdico o Negocio Jurdico.

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la Comisin Reformadora elaborado por Felipe Osterling Parodi, del ao de 1980 en su artculo 49 decaEn caso de duda sobre si la obligacin es alternativa o facultativa, se la tiene por facultativa; por el Proyecto de la Comisin Reformadora, del ao de 1981, en su artculo 1191 sealaba En caso de duda sobre si la obligacin es alternativa o facultativa, se la tiene por facultativa; y finalmente, por el proyecto de la Comisin Revisora, del ao de 1984, en su artculo 1139 sealaba En caso de duda sobre si la obligacin es alternativa o facultativa, se la tiene por facultativa. Como se aprecia, desde las tentativas de reforma de nuestro Cdigo Civil de 1852 hasta la actualidad, el pensamiento de nuestros juristas renombrados, muchos de ellos profesores universitarios en su poca e ilustres juristas de nuestro Pas, siempre han estado a favor debitoris, es decir, siempre pensando que la duda debe de ser para favorecer al sujeto deudor de la obligacin, apreciemos para ello las fuentes en que se apoyaron. CONCORDANCIAS EXTRANJERAS Son coincidentes con el artculo 1171 del Cdigo Civil Peruano, entre otros El Cdigo Civil de Costa Rica de 1888 en su artculo 661, el Cdigo Civil Boliviano de 1976 en su artculo 424 y el Cdigo Civil de Guatemala de 1973 en su artculo 1346. y agregan los autores Osterling y Castillo en la pgina 446 del mencionado libro, que as mismo coinciden El Cdigo Civil de Ecuador en su artculo 1550 , el Cdigo Civil de Chile en su artculo 1507 El Cdigo Civil de Paraguay en su artculo 494. ANLISIS DEL ARTCULO 1171 Los juristas ya mencionados sealan que en la pgina 447 y siguientes la razn se fundamenta en que la obligacin facultativa, dada por la regulacin del Cdigo Civil Peruano, resulta en algunos extremos ms beneficiosa o favorable para el deudor que la obligacin alternativa; y por esta razn, a travs del artculo 1171, se busca favorecer al deudor. Este principio recoge en su integridad aquel del artculo 1199 del Cdigo Civil de 1936 y realizan dos precisiones: La primera consiste en que, para la interpretacin de un caso de duda acerca de si la obligacin es alternativa o facultativa, no ocurre que ante una simple duda deba optarse porque se trata de una obligacin facultativa, sino que tal supuesto deber ser asumido, en todo caso, de subsistir la duda extrema, luego de haber aplicado al acto materia de anlisis las reglas sobre interpretacin del acto jurdico contenidas en los artculos 168 a 170 del Cdigo Civil ( de tratarse de una obligacin generada a travs de un negocio jurdico) o, si se tratase de una obligacin surgida en virtud de la ley, luego de aplicar los principios interpretativos generales acerca de las normas legales. La segunda reflexin al respecto de la norma bajo comentario (el artculo

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1171 del Cdigo Civil Peruano) se centra en nuestra preocupacin por la vigencia del arraigado principio- proveniente del Derecho Romano- de que en situaciones de duda, como la planteada por el artculo 1171 del Cdigo Civil, debe optarse legalmente por favorecer al deudor y no al acreedor. En nuestra opinin (sealan los juristas), no estamos en un mundo en el cual, en la gran mayora de contratos, el acreedor sea la parte fuerte de la relacin obligacional, mientras que el deudor sea la parte ms dbil. Pensamos concretamente en los mltiples contratos celebrados por adhesin, en los cuales, precisamente, los acreedores de los bienes o servicios son los simples ciudadanos, mientras que los deudores de los mismos son grandes empresas, que en muchos casos constituyen monopolios o oligopolios en el mercado. Los Juristas, en primer lugar Hctor Lafaille seala Por la similitud de ambas situaciones, como tambin por las normas defectuosas de ciertos contratos o clusulas testamentarias, suele ofrecer dificultades el discernir si el vnculo responde al tipo alternativo o facultativo; aprecindose en inters prctico del problema al contemplar el diverso efecto de fluye de estas dos categoras. De este modo-agrega Lafaille-, seguramente debe recomendarse un minucioso anlisis del instrumento y de las circunstancias para llegar a soluciones acertadas; pudindose afirmar que si el acreedor slo tiene derecho a exigir una prestacin, no habra dificultad alguna en concluir que estamos en presencia de una obligacin facultativa y no de una alternativa. En segundo lugar el Dr. Gustavo Palacio Pimentel establece que si bien en el campo terico las diferencias entre una obligacin alternativa y una facultativa son claras, no sucede lo mismo en el terreno de los hechos, ya que todo depende de las contingencias y modalidades de cada caso; queda su apreciacin librada a criterio judicial, de conformidad con las pruebas aportadas al efecto. Los jueces debern considerar la intencin real de las partes, antes que el sentido literal de los trminos. Al respecto, los artculos respectivos mencionados por los juristas, sealan: Artculo 168 del Cdigo Civil El acto jurdico debe ser interpretado de acuerdo con lo que se haya expresado en l y segn el principio de la buena fe. Artculo 170 del Cdigo Civil Las expresiones que tengan varios sentidos deben entenderse en el ms adecuado a la naturaleza y al objeto del acto. Haciendo un anlisis de los mismos, podemos advertir, que en caso de duda sobre la intencin de las partes, que no ha sido plasmada en el vnculo o relacin jurdica, si dejamos la tarea a los jueces como manifiesta el Dr. Palacio Pimentel, estos pueden interpretar de manera distinta, de acuerdo a su criterio y no mantener una uniformidad, que es lo que se quiere para que exista seguridad jurdica. Al respecto el Dr. Carlos Crdenas Quirs en la publicacin de Noticias Jurdicas en setiembre del 2001 con respecto a La reforma del derecho de obligaciones en el Cdigo Civil de 1984 con referencia a este artculo dijo:

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El Cdigo vigente establece en su artculo 1171 que en caso de duda sobre si la obligacin es alternativa o facultativa se tiene por la segunda. La solucin es concordante con la de los Cdigos de Costa Rica (artculo 661), Guatemala (artculo 1346) y Bolivia (artculo 424) y tiene su antecedente en el artculo 1199 del Cdigo Civil de 1936. Agrega el mismo jurista que Alterini, Lpez Cabana y mela, comentando el sentido del artculo 651 del Cdigo argentino que es opuesto al del Cdigo peruano, mencionan que dicha solucin ha sido criticada por Lafaille y Colmo, quines sostienen que- de esa forma- el ordenamiento jurdico se aparta sin fundamentos valederos del principio que consagra el favor debitoris. Y agregan que por nuestra parte entendemos, como la mayora de la doctrina nacional que no obstante ello- el criterio legal es atinado, por cuanto la obligacin facultativa establece una facultad excepcional en beneficio del deudor que, como tal, debe encontrarse claramente estipulada; y, en caso contrario, debe primar el principio de buena fe que indica que toda obligacin se pacta para ser cumplida (Curso de obligaciones. Tomo II. Tercera edicin actualizada. Primera reimpresin. Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1989, pg. 169). En su opinin seala Crdenas Quirs adems de las razones que invocan los autores citados, la regla que resuelve la duda tomando la obligacin por alternativa tiene un sentido prctico que justifica plenamente sus alcances. En efecto, partiendo de la solucin opuesta, en los trminos que plantea el artculo 1171 del Cdigo cmo identificar indubitablemente la prestacin debida y la solutoria? En mi opinin, debo de hacer presente, que hay casos en los cuales algunos artculos propuestos para ser modificados, son atendibles y creo que este es uno de ellos, por lo siguiente: 1.- No comparto la opinin, que se debe dejar a la interpretacin de los magistrados, que en caso de duda, por no haberse establecido en el vnculo jurdico, la misma deba ser resueltas por ello, porque el artculo 1171, seala que en caso de duda, se entiende que es facultativa, desde ese punto de vista no habra nada que interpretar. 2.- Si la duda tuviera como nacimiento, la relacin jurdica, toda vez que en alguna parte del mismo se mencione que al parecer se trata de una obligacin alternativa y luego en otra clusula se seale que se trata de una facultativa, aqu el magistrado empleando su lgica jurdica determinar de acuerdo al artculo ya mencionado, cual ha sido la real intencin de las partes en el vnculo jurdico que da origen a la prestacin, a la que se han obligado las partes, debe entenderse como una con prestacin facultativa. 3.- Pero, si esa duda no existiera, tal como se encuentra propuesta en el punto dos, es decir, en el acuerdo realizado por las partes y no se seala, ni se da a entender, de ninguna manera, que tipo de obligacin es la que

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las partes han propuesto, es aqu, donde seguramente, se pretende de4jar a criterio del juez el poder establecer de que tipo de obligacin se trata, pudiendo algunos utilizar su sentido comn y otros nicamente apegarse al artculo 1171 y sealar que se trata de una obligacin con pretensin facultativa. La propuesta de reforma es que, se debera de cambiar el tenor del artculo 1171 de nuestro Cdigo Civil por la siguiente En caso de duda, sobre si la pretensin a realizar en la obligacin, es alternativa o facultativa, se debe de entender como alternativa. Por las siguientes razones: Anlisis de la Propuesta 1.- Nuestro ordenamiento jurdico es Favor Creditoris y no favor debitoris como se encuentra redactado en la actualidad, en la cual se toma como referencia, que la parte ms dbil de los sujetos de la obligacin es el deudor y que por esa misma razn, se le debe de favorecer en caso de duda. 2.- Ese planteamiento, en realidad contradice los otros artculos, en la cual se sealan que la obligacin se realiza en beneficio siempre del acreedor (favor creditoris); siendo ello as, el artculo en referencia entra en conflicto con otra norma y trae desconcierto e inseguridad jurdica. 3.- Siempre he partido, que se debe de respetar la intencin de las partes cuando han determinado la prestacin o prestaciones a realizar; pero, si del vnculo o relacin jurdica, no se puede establecer claramente cual es la verdadera intencin de las partes, con respecto a poder determinar, cual ser la prestacin a realizar, en una obligacin con pluralidad de prestaciones (que necesariamente tienen que ser dos, para que se presente la duda, porque si son ms de dos prestaciones, sabemos que la misma solo puede ser alternativa), dicha duda, no puede favorecer nicamente solo a uno de los sujetos de la obligacin, si queremos que la norma tenga un sentido de justicia, debe de favorecer a ambos. 4.- En la obligacin facultativa, el nico que puede elegir la prestacin, con la cual va ha cumplir la obligacin, es el deudor, ya que al acreedor solo le es debida la prestacin que se le ha denominado principal ms no la segunda que sera la sustituta o accesoria como tambin se le conoce, por ello, es que digo que con ella solo se favorece a uno de los sujetos de la obligacin. 5.- En la obligacin alternativa (con dos prestaciones, que es la que nos lleva a confusin y por ello la duda), el deudor tiene dos posibilidades de cumplimiento al igual que en la anterior (la faculta), pero, en sta las dos son debidas al acreedor y eso es lo ms justo para l. 6.- En la obligacin alternativa, tenemos dos momentos que son culminantes. El primer momento de la obligacin alternativa, para que la misma se extinga, es el de la eleccin y el segundo momento es el de la comunicacin o ejecucin, toda vez que, a partir de all el acreedor se entera, cual es la prestacin que le tiene que cumplir el deudor.

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7.- Pero tambin es, que en este de tipo de obligacin con prestaciones alternativas, el sujeto acreedor, tiene la posibilidad de eleccin. Conclusin de la Propuesta Por todo lo expuesto anteriormente, resulta ms justo que, en caso de duda para los sujetos de la obligacin, que la misma tiene como nacimiento el vnculo o relacin jurdica, por no ser claro para poder determinarse del contenido del mismo, con respecto de cual es la obligacin que tiene el deudor frente al acreedor, soy de la opinin que se cambie el texto original del artculo y que la misma no sea facultativa sino alternativa por ser esta la ms beneficiosa para est ltimo, adems que, estaramos en la lnea doctrinaria que tienen los dems artculos de nuestro ordenamiento jurdico que en esta parte corresponde y que es favor creditoris y no como se encuentra en la actualidad favor debitoris.

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A PROPSITO DEL VELO SOCIETARIO

Mariela Casanova Claros*
Como parte de las propuestas de introduccin de reformas urgentes que hay que realizar al Cdigo Civil, se ha mencionado la introduccin de lo que se conoce como la doctrina del Levantamiento del Velo de la Personalidad Jurdica, poco conocida en nuestro pas, por lo que he considerado conveniente hacer una breve referencia a ella, a fin de promover una discusin sobre la conveniencia o no de su introduccin en nuestro sistema jurdico. El Levantamiento del Velo de la Personalidad Jurdica, es una doctrina de origen anglosajn denominada disregard of legal entity o piercing the corporate veil cuya utilizacin nos permite prescindir de la estructura formal de la persona jurdica de modo tal, que se puede llegar a romper la radical separacin entre persona jurdica y sus miembros componentes, en los casos en que su personalidad haya sido utilizada de manera abusiva, como una pantalla o mscara de cobertura, con el propsito de impedir que se lleve a cabo el resultado contrario a Derecho que con dicha conducta se persigue, descorriendo su velo . Para algunos autores, comienza en Estados Unidos de N.A., situndose en el caso Bank of the United States vs. Deveaux (809), en el que respecto al planteamiento de una competencia jurisdiccional, el Juez Marshall mantuvo la competencia del Tribunal Federal en el caso enjuiciado, proclamando que aunque una de las partes fuera una sociedad, se deba atender a la realidad de sus socios como personas individuales componentes de esta y en ese sentido, concluy que tratndose de socios pertenecientes a distintos Estados, el litigio corresponda ser enjuiciado por el Tribunal Federal saltndose, as, a la sociedad como ente autnomo e independiente y penetrando en la condicin de sus componentes para decidir de acuerdo con esta. Para otros autores, esta doctrina aparece en los Estados Unidos as como en Europa como consecuencia de los problemas que se crearon con relacin a la nacionalidad de las sociedades con ocasin de la Primera Guerra Mundial, donde se plantea el problema de si a una sociedad nacional, cuyo ca-

* Catedrtica de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica de la Universidad de San Martn de Porres, Abogado, Mster en Derecho de los Negocios por la Universidad Francisco de Vitoria - Espaa, Mster en Administracin Internacional de Empresas por la Universidad Politcnica de Madrid - Espaa, Estudios de Derecho con mencin en Derecho Internacional Econmico por la Pontificia Universidad Catlica del Per y Estudios de Postgrado en Derecho Mercantil y Civil por la Universidad de Salamanca Espaa.  El allanamiento de la Personalidad Jurdica o Levantamiento del Velo Societario, Mispireta Glvez en Tratado de Derecho Mercantil Derecho Societario, Gaceta Jurdica.  En El Levantamiento del Velo Societario, Sonia Bienvenida Torre Muoz, 00.  La Doctrina del Levantamiento del Velo Societario, Jos Hurtado Cobles, 000, pg. 8.

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pital est mayoritariamente en manos de extranjeros pertenecientes a una nacin enemiga, se le podra considerar enemiga a efectos de la aplicacin de determinadas normas dictadas en aquellos momentos de contienda. Pero tambin, la doctrina se utiliz para impedir que la industria pasase a manos extranjeras, como para evitar que algunos nacionales esquivasen el control fiscal y econmico de las leyes de su pas mediante la constitucin de empresas con nacionalidad extranjera. No obstante que, para Carmen Bold Borda, el tema de la nacionalidad fue el desencadenante en los Estados Unidos para la aplicacin del levantamiento del velo, comenta tambin que, se extendi a casos en los que se intentaba defraudar a los acreedores, evadir impuestos, actuar en fraude de ley, lograr un monopolio o proteger delitos; sentndose as las bases de esta doctrina tendente a mirar la sustancia y despreciar la forma, prosperando de este modo, la idea de que la persona jurdica estaba sujeta a unos lmites, ms all de los cuales el uso de esta figura podra ser considerado abusivo. Si bien es cierto que, no hay uniformidad entre los estudiosos respecto al momento en el que aparece la doctrina, en lo que s hay consenso es en lo que busca, prescindir de la radical separacin entre persona jurdica y los miembros que la componen, cuando la estructura de la primera quiere ser utilizada como una pantalla protectora para burlar la ley, para quebrantar obligaciones, para conseguir fines ilcitos y en general para defraudar. En efecto, lo que se quiere, sobre todo en el campo de las sociedades donde la autonoma patrimonial entre sociedad y socio se ve claramente definida es, precisamente, que se descorra el velo que envuelve a la sociedad, ocasionado por el afianzamiento de su concepcin formalista por va legislativa unido al dogma del hermetismo impulsado por ella, presupuesto fundamental de la crisis del concepto de la Persona Jurdica y de los abusos del mismo; por cuanto, cuando el ordenamiento jurdico concede la calidad de persona a entes que no son seres humanos, debe tenerse en cuenta que esta atribucin de personalidad no es otra cosa que una forma de realizacin de intereses humanos, en donde el inters comn de ellos en colectividad no es por lo dems, distinto al de sus integrantes. Ahora bien, cul sera el lmite que debera fijarse a la posibilidad de ingresar al substrato de la persona jurdica?, precisamente es aqu donde la doctrina coincide en que se presenta la dificultad de encontrar un criterio rector firme con relacin a la aplicacin o no de esta doctrina, y en pases de derecho codificado como el nuestro, es definir si estamos ante una figura

 El Levantamiento del Velo y la Personalidad Jurdica de las Sociedades Mercantiles, Carmen Bold Roda, pg..  El Levantamiento del Velo y la Personalidad Jurdica de las Sociedades Mercantiles , ob.cit., Carmen Bold Roda, pg. 9.  El Levantamiento del Velo y la Personalidad Jurdica de las Sociedades Mercantiles , ob.cit., Carmen Bold Roda.  Citado por Francesco Ferrara de Teora delle Persone Giuridiche, UTET, primera edicin, Torino, 9.

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que puede ser subsumida en alguna institucin perfectamente tipificada en el ordenamiento jurdico, o por el contrario, estamos ante una nueva figura, importada del Derecho comparado y concretamente del Derecho anglosajn, que necesita todo un rgimen jurdico nuevo y propio8. Lo expuesto nos lleva a considerar a su vez, si para la aplicacin de esta doctrina en el Per, esta debera ser incorporada desde el punto de vista legislativo como se estara sugiriendo, lo cual no es de sorprender desde que nuestro sistema es de derecho codificado, o simplemente, desde un punto de vista de tcnica judicial, en el que el Juez tenga la posibilidad de aplicarla solo en aquellos casos excepcionales en los que efectivamente no haya otras instituciones mediante las cuales pueda ser resuelta la cuestin; como efectivamente se estara orientando la prctica y recomendando en el Derecho comparado; en cuyo caso, habra que revisarse entonces, si nuestro sistema judicial estara preparado para ello. Efectivamente, si bien es cierto que, el objetivo de la introduccin de la doctrina del Levantamiento del Velo Societario es conceptualmente importante, ello no es suficiente para dejar de cuestionarse si, realmente su implementacin como tal es necesaria, como tambin se viene discutiendo en Derecho comparado, teniendo en cuenta que en el Derecho codificado existen otras instituciones jurdicas que pueden conseguir el mismo resultado, es decir, alcanzar los propsitos que con la doctrina se persigue; puesto que, siendo una tcnica creada y desarrollada en el sistema anglosajn en el cual la jurisprudencia es fuente de creacin del derecho, puede resultar del todo incoherente en un ordenamiento jurdico continental donde la dogmtica jurdica ya da al juzgador las figuras y los conceptos necesarios para llegar al mismo resultado sin necesidad de crear una tcnica9. Todo lo expuesto, con el nico nimo de alcanzar una solucin que debe conseguirse con relacin al incremento del abuso de la Persona Jurdica; pero que el remedio no conlleve a la creacin de una inseguridad jurdica. Por lo tanto, la sugerencia de introducir la doctrina de El Levantamiento del Velo Societario nos obliga a hacer un anlisis de nuestra estructura jurdica a fin de poder definir bien la conveniencia de su introduccin o no como una herramienta normativa o judicial; o reforzando simplemente las instituciones jurdicas que rigen nuestro sistema jurdico, considerando que simplemente se trata de un razonamiento lgico al que se llega como consecuencia de impedir desviaciones de conductas que pueden ser sancionadas con otras instituciones que el derecho ya prev.

8 El Levantamiento del Velo y la Personalidad Jurdica de las Sociedades Mercantiles , ob.cit., Carmen Bold Roda, pg. . 9 La Doctrina del Levantamiento del Velo Societario, ob.cit., Jos Hurtado Cobles, pg. .

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Regulacin de la Persona Jurdica en el Per Nuestra Constitucin Poltica prescribe como uno de los derechos fundamentales de la persona, el derecho de asociacin0. En ese mismo sentido, constitucionalmente se establece que el Estado garantiza la libertad de empresa, comercio e industria y reconoce que la economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. De all que, por norma constitucional, toda persona tiene el derecho de asociase libremente para el cumplimiento de sus objetivos que de alguna manera individualmente no los hubiera logrado. En ese sentido, se garantiza la libertad de formar una empresa para alcanzarlos y se reconoce la libertad de poder escoger la estructura societaria para ello. La Ley General de Sociedades, Ley 88, no define a la Persona jurdica, pero s estipula en su artculo , el momento a partir del cual se adquiere esa personalidad jurdica indicando que es desde su inscripcin en el Registro la que se mantiene hasta la inscripcin de su extincin. Asimismo, establece en su primer artculo que, quienes constituyen una Sociedad convienen en aportar bienes o servicios para el ejercicio en comn de actividades econmicas. Al comentar Ricardo Beaumont Callirgos el artculo  antes aludido, refiere que Enrique Elas Laroza indica que la persona jurdica, como es el caso de la sociedad, desde el momento de su inscripcin registral se crea en derecho como un calco de la persona fsica. Inclusive, agrega el mismo autor que, quizs equivocadamente se utiliza el trmino de persona. Sin embargo, se puede apreciar de manera obvia que, una persona fsica tiene existencia material y visible, lo que no pasar con una persona jurdica pues, solo existir, porque la ley as lo ha establecido. Y en ese sentido, estoy de acuerdo con Borda cuando plantea que el concepto de persona jurdica es una disquisicin puramente terica y que partiendo del hecho de que la persona jurdica es un instrumento del que se valen los hombres para la consecucin de determinados fines, parece ajustado a derecho la posibilidad de correr el velo societario a los fines de tutelar los intereses de las personas afectadas por su accionar. En efecto, aunque en nuestros das la importancia de la existencia de la persona jurdica sea inobjetable como vehculo para el desarrollo de los negocios que se emprenden en forma colectiva o en conjunto, esto no debera ser bice para olvidar los cnones de conducta que sta debe cumplir como reflejo de las personas (jurdicas o naturales) que las conforman, por cuanto an de entrada a una persona jurdica encontremos a otra persona jurdica, al final de esa incursin a la personalidad nos debemos encontrar de todas maneras, en algn momento, con las personas naturales que le dieron origen.

Art.  de la Constitucin Poltica del Per. Art. 9 de la Constitucin Poltica del Per.  Art. 0 de la Constitucin Poltica del Per.  Beaumont Callirgos, Ricardo, Comentarios a la Ley General de Sociedades, Gaceta Jurdica, .ta Edicin, 00, pgina .
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Para el profesor Joaqun Garrigues, refiere el doctor Ricardo Baumont Callirgos en su libro Comentarios a la Ley General de Sociedades que si hablamos de persona jurdica no es para dar a entender que admitimos otras personas distintas de las fsicas, sino porque sometemos a la colectividad de los socios a un tratamiento jurdico-tributario de tal suerte que funcione en el trfico como si fuera una persona. La cuestin entonces, de acuerdo con este comentario se reduce a un problema de poder de afectacin patrimonial. Para Rolf Serick, desde hace mucho tiempo la persona jurdica ha sido considerada como una de las conquistas ms fecundas de la dogmtica jurdica, como el resorte ms adecuado para lograr el cumplimiento de fines supraindividuales que solo pueden alcanzarse merced al mantenimiento de una radical separacin entre su personalidad y la de los miembros que la integran, entre el patrimonio de la sociedad y el patrimonio de los socios. Asimismo, el mismo autor menciona que: ... La muralla levantada entre la persona jurdica y los individuos que la componen, entre los bienes de aquella y los que son propios de stos haba llegado a creerse barrera infranqueable. En ese sentido, para asegurar el buen uso de la persona jurdica, Serick hace la siguiente reflexin: Frente a la exaltacin de la persona jurdica como pura forma de organizacin, gana terreno hoy la idea de que es necesario aportar limitaciones de orden moral y tico, como freno ante posibles extravos y desviaciones en su utilizacin. Coincidimos con esta postura de Serick y tambin con la concepcin de Francesco Ferrara cuando analiza a la persona jurdica y concluye que cuando el ordenamiento jurdico concede la calidad de persona a entes que no son seres humanos, debe tenerse en cuenta que esta atribucin de personalidad no es otra cosa que una forma de realizacin de intereses humanos, en donde el inters comn de ellos en colectividad no es por lo dems, distinto al de sus integrantes. Asimismo, agrega que, el substrato de las personas jurdicas son seres humanos, pero no se trata de hombres singulares, sino asociados y ordenados para un fin, en ese sentido, la composicin de la persona jurdica est formada por la asociacin de individuos para la obtencin de un fin propio o para la obtencin de un fin ajeno. Y al igual de lo que acota Hans Kelsen debemos agregar que, cuando se alude a las personas jurdicas o colectivas, no se trata de otra cosa ms que alusin a actos u omisiones que se refieren a conductas de hombres individuales; de all que, cuando el ordenamiento jurdico imputa deberes o derechos a las llamadas personas jurdicas, debe entenderse, siempre y nicamente, que tales derechos o deberes solo podrn ser cumplidos o incumplidos mediante acciones o conductas de seres humanos individuales,

Beaumont Callirgos, Ricardo, Comentarios a la Ley General de Sociedades, Gaceta Jurdica, .ta Edicin, 00, pgina .  Apariencia y Realidad en las Sociedades Mercantiles, Rolf Serick  Teora delle persone giuridiche, UTET, primera edicin, Torino, 9.  Hans Kelsen., Teora pura del derecho.


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es decir, de personas fsicas o naturales con un conjunto de valores que otorgan sentido a sus acciones. En ese sentido, no tiene porqu no exigrseles a esas personas jurdicas, iguales valores ticos y obligaciones en la misma forma que le son exigidas a las personas naturales. Los aportes de bienes o servicios para el ejercicio en comn de actividades econmicas estarn contenidos en el acto constitutivo de la empresa en la forma que la Ley General de Sociedades establezca, segn las caractersticas de cada forma societaria que regula y en todo caso, conforme lo prescribe su artculo . As, vemos que para llegar a la personera jurdica de la empresa, la que adquiere como consecuencia de su inscripcin en el registro, es importante que esta se constituya por escritura pblica la que contendr el pacto social que incluye el estatuto social. La constitucin de la sociedad por escritura pblica y la adquisicin de personalidad jurdica desde su inscripcin en el Registro, son dos cosas distintas, seala Ricardo Beaumont Callirgos. La sociedad ya est fundada, creada, constituida desde que los socios han firmado la escritura pblica respectiva; pero, agrega, para que adquiera personalidad jurdica, para que sea sujeto de derecho con todas las atribuciones que a ella corresponde, precisa su inscripcin registral y concluye que, la personalidad jurdica no la adquiere por el hecho de ser contrato de sociedad; es la ley la que la dota de dicha personalidad. 8 Y precisamente por ello, por ser la ley la que la dota de personalidad es que para unos autores permite tornar a la sociedad de un manto protector debido a un excesivo formalismo mientras que a otros, les queda claro que simplemente se trata de un instrumento al servicio de los objetivos que el hombre quiere alcanzar. Qu importancia puede entonces tener la escritura pblica de constitucin para los efectos de la persona jurdica? Consideramos que es tan importante como el concepto mismo de persona jurdica desde que hay que tener en cuenta que para su constitucin es consustancial asignarle una serie de atributos que justamente le permitirn su desenvolvimiento; atributos para su existencia que parten desde el pacto social con la voluntad expresa de las personas que participan en ella para formarla, y que se ve reflejado en el estatuto social que regir el funcionamiento de la sociedad. Nos estamos refiriendo a una asignacin de nombre, objeto social, domicilio, determinacin de un patrimonio propio, as como el rgimen de los rganos de la sociedad encargados de representarla, entre otros, que no hacen otra cosa que enmarcar la estructura de la sociedad tanto en su relacin interna como frente a terceros. De manera interna, los derechos y obligaciones que conlleva la participa-

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Beaumont Callirgos, Comentarios a la Ley General de Sociedades, 998.

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cin de cada participante en la sociedad para con ella y de manera externa los derechos y obligaciones que asume la sociedad como consecuencia de su personera jurdica adquirida luego de la inscripcin de su constitucin en el registro. El nombre, marca la individualizacin de la persona jurdica que se crea, hacindola diferente respecto a las dems.9 El objeto social0 delimita las actividades de la sociedad a aquellos negocios u operaciones lcitos cuya descripcin detallada constituye el objeto social de la sociedad lo que nos permite, de alguna manera, marcar los lmites de actuacin. Y as, todos los dems atributos mnimos indispensables para su inscripcin en los Registros Pblicos. Por lo tanto, estamos frente a una norma que est estableciendo claramente los parmetros de actuacin de la sociedad, entre ellos, circunscribir sus actividades a aquellos actos, negocios u operaciones que sean lcitos. Lo cual quiere decir que, la sociedad no puede tener como objeto social, actividades que tengan fines ilcitos pues tal situacin, primero, no es admitido por el derecho y segundo, no fue la razn por la cual fue creada la sociedad como persona jurdica y en ese sentido, as como se permiti su creacin dentro de una estructura jurdica lcita, bien podra disponerse de alguna forma que permita impedir el uso de la figura jurdica societaria de una manera no solo fraudulenta, sino tambin abusiva lindando con la ilegalidad. Como bien seala Serick: El remedio frente a esta desviacin en el uso de la persona jurdica se ha credo encontrar por los autores y la jurisprudencia en la posibilidad de desestimar o prescindir de la estructura formal de aqulla, para <<penetrar>> hasta descubrir, su mismo sustrato personal y patrimonial, poniendo as al descubierto los verdaderos propsitos de quienes se amparaban bajo aquella armadura legal (...). La designacin del domicilio de la sociedad en el lugar donde desarrollar sus actividades principales o donde instalar su administracin nos indica el lugar de su actuacin. La determinacin de un patrimonio propio que constituir el patrimonio social de la empresa y que responder por las obligaciones de ella, sin perjuicio de la responsabilidad personal de los socios en aquellas formas societarias que as lo contemplan, marcar la distincin de los componentes o miembros de la empresa con la empresa misma.

Artculo 9 de la Ley General de Sociedades. Artculo  de la Ley General de Sociedades.  Rolf Serick, Apariencia y Realidad en las Sociedades Mercantiles.  Artculo 0 de la Ley General de Sociedades.  Artculo  de la Ley General de Sociedades.
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Es decir, los miembros que participan en la estructura patrimonial de la persona jurdica son distintos de la entidad que conforman y con ello, sus aportaciones dejarn de ser de su propiedad para pasar al mbito patrimonial de la entidad y responder nicamente por las obligaciones de ella y no de los que contribuyeron con su aportacin. Es en ese sentido que, para evitar el uso abusivo de la persona jurdica societaria, se ha desarrollado la teora del levantamiento del velo societario que de acuerdo con el doctor Enrique Elas Laroza  por medio de ella, los jueces ordenan desconocer la personalidad jurdica de una sociedad, tanto para dilucidar hechos cometidos u ocultados por la misma sociedad o por los socios; como para evitar que, usando la cobertura formal de una sociedad, se cometan u oculten delitos o se lesionen intereses de terceros; para prevenir la utilizacin indebida, abusiva o fraudulenta de la persona jurdica, con el objeto de ocultar situaciones ilcitas. Al levantarse el velo se hace posible que el juez conozca la realidad de las operaciones realizadas por los socios bajo la pantalla de la sociedad. Esta distincin de los componentes o miembros de la empresa con la empresa misma la encontramos tambin en el cdigo civil, en el que se dispone tambin que ninguno de sus componentes, ni todos ellos, tendrn derecho al patrimonio de ella, ni tampoco estn obligados a satisfacer sus deudas, norma de aplicacin supletoria. Al comentar este artculo Fernndez Sessarego, refiere a un problema que proviene de una distincin puramente formal-normativa por lo que su propuesta de redaccin fue la siguiente: Las personas jurdicas son formalmente centros unitarios de imputacin de derechos y deberes distintos de sus miembros, y ninguno de stos ni todos ellos tienen derecho al patrimonio ni estn obligados a satisfacer las deudas de aquellas. Para Fernndez Sessarego, esta redaccin planteada permitira evitar la alusin que trae el actual artculo a una existencia distinta de la persona jurdica en relacin a sus miembros, sin esclarecer que tal distincin es puramente formal-normativa, ya que existencialmente la persona jurdica, refiere, es siempre una colectividad: una organizacin de personas naturales. Consideramos que este propuesta abrira una ventana para revelar el verdadero sentido de la existencia de la persona jurdica quien siempre tendr como base la participacin de personas naturales, coincidiendo con el Dr. Fernndez Sessarego cuando comenta que es posible exigir a los integrantes o miembros de la persona jurdica, en ciertos casos, el pago de deudas formalmente imputadas al centro unitario ideal, que a nivel normativo, constituye la persona jurdica, lo que como l mismo menciona ya es admitido por la doctrina ms reciente y lo demuestra la abundante jurisprudencia sobre la materia.

 Derecho Societario Peruano, La Ley General de Sociedades del Per. Tomo I, Editorial Normas Legales, Trujillo 999, pgina .  Artculo 8 del Cdigo Civil.  Carlos Fernndez Sessarego, Derecho de las Personas, 8.va edicin, 00.

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Adems, consideramos que podra irse un poco ms all todava en la redaccin pues, podra incluirse tambin que el desempeo de los miembros de los centros unitarios debe ser con profesionalismo y responsabilidad de tal modo que, la redaccin del texto quedara como sigue: Las personas jurdicas son formalmente centros unitarios de imputacin de derechos y deberes distintos de sus miembros, y ninguno de stos ni todos ellos tienen derecho al patrimonio ni estn obligados a satisfacer las deudas de aquellas. En este ltimo caso, siempre que el desempeo de cada uno de ellos se haya efectuado con profesionalismo, responsabilidad y tica. Si bien es cierto que, en el ltimo extremo del texto estamos entrando a un plano ontolgico (de valores), consideramos que es importante el avance normativo que se logre en este mbito desde que la tendencia actual, de hecho, es que las empresas en su integracin con la comunidad, deben involucrarse en una visin social responsable, lo que nos est indicando que no es un tema exclusivamente de corte jurdico. En efecto, Diana Rake, Gerente General de Downing Teal Per, empresa internacional de reclutamiento de personal, al comentar sobre la Responsabilidad Social en las Empresas Industriales, expresa que la responsabilidad social cada vez est adquiriendo ms importancia en las empresas y que se estn creando reas y posiciones que se enfocan en este tema. Asimismo manifiesta que: ... La cultura de una corporacin, sus valores, su agenda, sus resultados, son creaciones humanas..., agregando que la responsabilidad social debe seguir un proceso de internalizacin en la empresa de modo que se expanda a todo nivel, siendo adems, un compromiso su actualizacin continua. Esta opinin nos revela la preocupacin que hoy en da se est teniendo con respecto a la funcin que debe desempear una empresa dentro de una colectividad y su impacto dentro del desarrollo comunitario. La Aplicacin de la Doctrina del Velo Societario en el Per Para Mispireta, la doctrina del Velo Societario todava se presenta como extica en nuestro pas8 por lo que, considera que no es conveniente an que nuestros magistrados se aventuren a aplicarla. Para llegar a esa conclusin, hace una reflexin sobre la situacin de nuestro ordenamiento jurdico y con ella los siguientes cuestionamientos: si sera posible desestimar algunas caractersticas de la persona jurdica en nuestro pas, si estn nuestros jueces preparados para aplicar la doctrina del levan-

Diana Rake, Artculo tomado del Diario Gestin,  de noviembre de 00. Carlos Mispireta Glvez, El Allanamiento de la Personalidad Jurdica o Levantamiento del Velo Societario.
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tamiento del velo y si es posible implementar la aplicacin de esta teora en estos momentos, dentro del contexto poltico, econmico y social en el que se encuentra el Per. No obstante ello, conviene en que, como quiera que la aplicacin del levantamiento del velo societario se deriva de principios jurdicos ya existentes a los que nos hemos referido antes, que sancionan el ejercicio abusivo del derecho y el fraude a la ley; en trminos estrictos, sera posible extender estos principios y, sustentndose en ellos, los jueces podran evitar o sancionar los actos antijurdicos que sean realizados a travs de organizacin colectivas, contando con un criterio discrecional en la aplicacin de los mismos y en los efectos que puedan originar. Adems, agrega, hay que tener en cuenta lo dispuesto en el numeral  del artculo 8 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, que establece que a falta de norma jurdica pertinente, los magistrados deben resolver aplicando los principios generales del Derecho y preferentemente los que inspiran el Derecho Peruano. Coincidimos con Mispireta cuando opina que es necesario implementar las normas legales que prevean expresamente la posibilidad de desestimar algunas caractersticas, no solo de las sociedades comerciales, sino tambin de cualquier tipo de persona jurdica cuando se haga un uso abusivo o fraudulento de las mismas, debindose tener en cuenta que esta introduccin debe ir acompaada de una capacitacin permanente y profunda de los jueces que aplicarn esta teora. En lo que no estamos muy de acuerdo es en cuanto a la oportunidad, porque consideramos como se menciona ms adelante, que antes de tener que llegar hasta la intervencin de los jueces, podran existir mecanismos de prevencin que minimicen su participacin. Propuesta del principio que debe regir los actos celebrados por las Personas Jurdicas a fin de mantener su equidad No se puede dejar de reconocer que la persona jurdica desde su origen ha sido un instrumento fundamental que le permiti al hombre aunar esfuerzos para alcanzar objetivos que de una manera singular de pronto, no le hubiera sido posible, por ello, consideramos que es importante que, para mantener la presencia de la persona jurdica y fortalecer su esencia original se busque la forma de que los actos celebrados por dichas personas jurdicas se encuentren regidos por principios que sean generalmente aceptados. Estos principios debern consistir en normas de conductas y/o modos de hacer o no hacer que permita mantener la equidad en toda actividad que participe la persona jurdica con el propsito de evitar la desvirtualizacin de su finalidad. En virtud a lo expuesto, somos de la opinin que as como la Ley de Mercado de Valores establece algunas regulaciones para las sociedades cotizadas en bolsa con el propsito de obtener una transparencia, control y rapidez en

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la informacin que demandan los mercados burstiles por las caractersticas propias del sector haciendo menos susceptibles o proclives a esas empresas que incurran en comportamientos indebidos; en ese mismo sentido, debera establecerse regulaciones para las sociedades que no cotizan en bolsa de manera que, al igual que en el caso de las sociedades cotizadas permitan obtener transparencia, control y rapidez en la informacin que demanda tambin los mercados extraburstiles, por cuanto no es exclusividad de los mercados burstiles exigir un elemental respeto a los compromisos que debe tener toda organizacin empresarial con la comunidad. En virtud a lo antes expuesto, se deben buscar soluciones para introducir mecanismos que velen por la debida actuacin de las personas jurdicas, que conduzca a evitar incumplimientos legales, normativos y ticos. Estos mecanismos de solucin consideramos que deben ser principalmente preventivos, de tal suerte que, lo que conocemos como tcnica del velo societario solo sea utilizada, de manera residual, como un mecanismo correctivo de actuacin. Propuesta de mecanismos preventivos En el orden de ideas expuesto precedentemente, consideramos que la introduccin en el Per de las regulaciones del Buen Gobierno Corporativo es un progreso y en ese sentido, coincido con ellas, y considero adems, que las mismas deben ser reforzadas para que tambin sean acogidas por las sociedades que no cotizan en bolsa aunque, debemos reconocer que s estn consideradas dentro de sus alcances al habrseles dado un espacio, aunque an no el suficiente. Por tal motivo, consideramos que una entidad de similar actuacin que la CONASEV pero para empresas que no cotizan en bolsa o la misma CONASEV, ampliando sus alcances, podra ser la entidad encargada de supervisar a las empresas que no estn dentro del sistema burstil a fin de que su conducta tambin se adecuen al sistema de transparencia, control e informacin al mercado, siendo los propios agentes del mercado los que finalmente sancionen la actuacin de las empresas al no efectuar relaciones comerciales con ellas al estar inmersas en alguna situacin determinada que no las hacen calificadas. Sin perjuicio, claro est, de las sanciones que se les vaya imponiendo a cada una de las empresas que incurran en unas cualesquiera de las causales previstas como sancin, las mismas que debern ser elaboradas de una manera cuidadosa y transparente a fin de que no haya posibilidad de interpretacin alguna.

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. Es importante la definicin que con respecto a la persona jurdica se haga en nuestra legislacin de modo que quede de manera clara que sirve de una herramienta de conjunto y no una herramienta para .que bajo su pantalla protectora se haga abuso de ella. . Estamos claros que existe desde hace mucho tiempo, la preocupacin, porque las personas jurdicas acten en sus relaciones con la sociedad de modo profesional, tico y responsable de modo que no se afecte a terceros con su indebida actuacin; adems de exigrseles una responsabilidad y compromiso social. . Es bueno introducir mecanismos de prevencin que permitan corregir desviaciones en la conducta de las personas colectivas, a fin de minimizar la participacin del poder judicial que no est preparado para ello.

CONCLUSIONES

. Para la incorporacin de El Velo societario dentro de la Ley General de Sociedades, humildemente nos aunamos a la propuesta que realizara el doctor Fernndez Sessarego respecto al artculo 8 del Cdigo Civil con el agregado que paso a plantear, de modo tal que, la redaccin del artculo sera el siguiente: Artculo 8 del Cdigo Civil: Las personas jurdicas son formalmente centros unitarios de imputacin de derechos y deberes distintos de sus miembros; y, ninguno de estos ni todos ellos tienen derecho al patrimonio ni estn obligados a satisfacer las deudas de aquellas. En este ltimo caso, siempre que el desempeo de cada uno de ellos se haya efectuado con profesionalismo, responsabilidad, que incluye lo social y tico. . Proponemos que el seguimiento de incorporacin al Cdigo del Buen Gobierno Corporativo se haga tambin con respecto a las sociedades que no cotizan en bolsa a fin de fortalecer ese mecanismo de prevencin de conductas indebidas que buscamos.

RECOMENDACIONES

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BIBLIOGRAFA

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ROLF SERICK, Apariencia y Realidad en las Sociedades Mercantiles (el abuso del derecho por medio de las personas jurdicas), traduccin y Comentarios de Derecho Espaol por Jos Puig Brutau. ROLF SERICK(9), Responsabilidad de los directores de la S.A. .a edicin. SANCHEZ CALERO, Fernando, Principios de Derecho Mercantil, Mac Graw Hill, Madrid, .ta edicin. BORDA, Guillermo A., Manual de Derecho Civil, Parte General. BACIGALUPO, Silvia, Responsabilidad Penal de las Personas Jurdicas. MISPIRETA GALVEZ, Carlos, El Allanamiento de la Personalidad Jurdica o Levantamiento del Velo Societario, en Tratado de Derecho Mercantil Derecho Societario, Gaceta Jurdica. BROSETA PONT, Manuel, Manual de Derecho Comercial 98. Edit. Tecnos . Ed. Madrid. RODRIGUEZ, Joaqun, Curso de Derecho Mercantil, 99, Ed. Porra. Mxico. HURTADO COBLES, Jos, La Doctrina del Levantamiento del Velo Societario, 000; Atelier Editorial, S.L. BOLDO RODA, Carmen, El Levantamiento del Velo y la Personalidad Jurdica de las Sociedades Mercantiles, Editorial Tecnos S.A., 99. Madrid. MONTOYA MANFREDI, Ulises (00), Derecho Comercial, Editorial Grijley, .a Edicin, Tomo I. NATURALEZA TRIDIMENSIONAL DE LA PERSONA JURDICA, en especial referencia al derecho peruano Carlos Fernndez Sessarego http://dike.pucp.edu.pe/bibliotecadeautor_carlos_fernandez_cesareo/ articulos/ba_fs_.PDF Hilda Zulema, Zrate, Inoponibilidad de la personalidad jurdica. Cuestiones procesales, Su aplicacin jurisprudencial en el derecho argentino y derecho comparado Facultad de Derecho, CC. Sociales y Polticas -UNNE. http://www.unne.edu.ar/cyt/00/0-Sociales/S-08.pdf Marcelo J. Lpez Mesa La desestimacin de la personera societaria (El levantamiento del velo en la jurisprudencia argentina y espaola). http://www.ambito-juridico.com.br/aj/dcivil00.htm El levantamiento del velo de la personalidad jurdica http://www.webjuridico.net/aop/aop0.htm

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. 8. 9. 0. . .

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CRNICAS DE LA FACULTAD

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RELACIN DE BACHILLERES AO 2006

ABANTO SARAVIA, ELVA ALEXANDRA ACEVEDO REY, JOSE CARLOS ACOSTA GOMEZ, PATRICIA DEL PILAR ACOSTA LEDESMA, CARLOS ISAAC ACOSTA OVIEDO, AUGUSTO ARTURO ACOSTA PABLO, KARIN ACOSTA ZAPATA, EVELYN YESSICA ACURIO BENITES, CLAUDIA PATRIZIA AGRAMONTE SAENZ, SARA CAROLINE AGUILAR HAGUE, YUSETH PIRALOV AGUIRRE CHAMORRO, EDDY CRISTINA ALACHE YONAGUSUKU, KIOMI YASMIN ALARCON QUISPE, MILAGROS ERIKA ALBERCA CORONEL, JULIO CESAR ALCALA CABALLERO, KARLA CECILIA ALCALDE ACUA, ESTHER ELENA ALCALDE ALCALDE, MARIA SOL ANA ALCANTARA FLORES, JUANITA ESTHER ALCANTARA MURRUGARRA, EDGARDO ESAU ALEGRE GUEVARA, MELVA ELVIRA ALEGRIA CHINCHAY, ALBERTO IGNACIO ALIAGA HUERTA, PAOLO MARCIANO ALMONACID PACHECO, MILAGROS FRIDA ALVA SEGOVIA, MARIA DEL CARMEN ALVARADO BARRENECHEA, MARKO ZAHIR ALVARADO ECHAIZ, ROSA VICTORIA ALVARADO ROJAS, MILAGRITOS DEL ROCIO ALVAREZ BARRETO, WALTER ANTONIO ALVAREZ JOHNSON, CAROLINA ALVAREZ PADILLA, ZOILA DEL ROSARIO ALVAREZ SOTOMAYOR, ADRIANA AMADO RIVADENEYRA, ALEX RAUL AMORETTI SOTELO, ROSA ADRIANA ANDIA HORNA, YUL RUMENUS ANGULO CUBAS, LORENA LISSETTE ANGULO DE RIDDER, ANTONIO JONATHAN AAZGO CRUCES, SANDRA LESLY APARCANA GONZALES, SOFIA ANGELICA APESTEGUI SARAVIA, LUIS GIANCARLO APONTE VEGA, ROBERTO MANUEL AQUIJE SANTOS, GLORIA BERENICE AQUINO CAMACUARI, CARLOS ARCE VARGAS, RICARDO EDGAR ARCHENTI CARRILLO, CRIS JOHANA ARELLANO ARAGONES, YIMY DAMIAN AREVALO REFORME, VALENTIN ARIAS AMOROS, PRISCILLA YAZMIN ARIAS ROSALES, LINDSAY NIEVES ARISPE HIDALGO, PATRICIA AROSEMENA CUBAS, SANDRA VIRGINIA LUISA ARRIETA GOMEZ, FREDDY ASCOY RISCO, SANDRA CATHERINE ASMAT MEZARINA, MARGARITA ISABEL ATENCIO SOTOMAYOR, RONALD DARWIN AVILA CAMACHO, KATHERIN GISELLA AYALA RUIZ, JULIO CESAR BALAREZO REYES, EMILIO JOSE BALDEON VILLA, JANETTE ROCIO BARAZORDA ESPINOZA, EPIFANIA ESTELITA BARBA PEREDA, SUSAN AIDA BARDALES ALEGRIA, JOSE LUIS BARDALES ESCALANTE, ERWIN TEDIL BARKOVICH DONGO, LLUBICA MARIA BARRANTES SERRANO, JUAN ANIBAL BARRAZA CALVO, TANUS BARRETO ESCALANTE, CARLOS EDGARDO BARRIOS VARGAS, FRANCISCO JOSE BEJARANO GURMENDI, ARTURO RONALD BELL TAYLOR HARRISSON, GRACIA MARIA BELTRAN PASTOR, MONICA DEL CARMEN BERNABE QUIROZ, ALEJANDRO ANGEL BETETA SAONA, KARINA BLANCO SOARES, JOS ANTONIO BOCANEGRA POEMAPE, MARIA DEL CARMEN BOCETA ORTIZ, CHRISTIAM ALBERTO BONATTO GAMIO, CLAUDIO ALBERTO BORJA OCHOA, MAX BORREGO PALACIOS, LUIS ANGEL BOSLEMAN PAOLI, ROSINA SILVANA BRAVO VARELA, PATRICIA ROCIO BRICEO PORTILLA, ROSARIO MIGUELINA BRONTTIS IGLESIAS, CARLOS ALBERTO BRCKMANN PITOT, VANESSA CARLA BRUSH VARGAS, JUAN MANUEL BUENDIA NARANJO, OSCAR OMAR BURGOS ANLAS, CLAUDIA GISSELA BUSSALLEU RAMIREZ LLOSA, ANDRES CABREJO ORMACHEA, NAPOLEON CABRERA CHUMBIRAY, ANA YSELA CABRERA RIVAS, VANESSA GISSELLE CACERES DELGADO, ANGIE CACERES GARBO, KAREM JANETH CACHAY TENORIO, ARTURO ORESTES CADENAS SAYAN, NORCA EVELYN CALDERON BARRAGAN, TERESA GISELA CALDERON LIBERATO, JAIME CALDERON MONTES, BRAULIO ODON CALERO GONZALES, PAUL ANDER CALERO LOPEZ, ERIC OMAR CALLAHUI ROJAS, ROCIO MARIBEL CAMPOS MARTOS, JULIO FIDEL CANCHARI ROJAS, CAROLINA MERCEDES CANDELA ALVAREZ, CARLOS ENRIQUE CARAVEDO PORTAL, DAVID JUAN CARAZAS RODRIGUEZ, JOSE ANTONIO CARMEN PAZ, ELIZABETH CARO CACEDA, ANITA CARO KAHN, LUIS ALBERTO CARRION ZUIGA, LAZARO CASALINO LUNA, VICTORIA MARIA EUGENIA CASANOVA GARCES, FERNANDO OCTAVIO CASO FUENTES, CARLA PATRICIA CASTELLANOS FERNANDEZ, GINNO CRISTIAN CASTILLA JANAMPA, LIZET JOHANA CASTILLA RUBIO, ALEX FERNANDO CASTILLO DIAZ, ITALO ADRIAN CASTILLO GAMBINI, ROBERTO MANUEL CASTILLO TOLEDO, JAIRO CASTRO CANO, MARIA ROCIO DEL PILAR CASTRO CASTILLA, NELLY KATE CASTRO FUENTES, VICTOR DANNY CASTRO OLANO, CLAUDIA ELVIRA CASTRO PEREZ, ARTURO RAY CASTRO SALCEDO, SANDRA FIORELLA CASTRO URIBE, ROSARIO BEATRIZ CAUTI PAREDES, FERNANDO GABRIEL CCORAHUA URQUIZO, PRINCESA CELIZ NOLE, MANUEL ALFONSO CENTENO QUISPE, SILVIA MARIA ELENA CERROT CHARUN, JUAN EULOGIO CERVANTES VILELA, CARLOS ANDRES CHANGANAQUI MENDOZA, ANDRES RUBEN CHANJAN MARTINEZ, MARKO ARTURO CHAPPA VILLACORTA, EDWAR ADAN CHATE PALACIOS, MARIA LOURDES CHAVEZ ANGELES, LORENA CRISTINA CHAVEZ ARANA, MARELLY BETTY CHAVEZ CARHUAMACA, EDUARDO ROBERTO CHICOMA TUESTA, SANDRA ANFLOR CHILET RODRIGUEZ, MERCEDES DEL PILAR CHINCHA VIERA, JENNY AYME CHIRE HERRERA, KAREN GABRIELA CHIRI NEVADO, MANUEL ALEJANDRO CHUMPITAZI GORDALIZA, ANA VERONICA CHUQUISENGO ACOSTA, JESSICA CISNEROS SALVATIERRA, MAXIMO CESAR COELLO FERREYROS, CARLOS AUGUSTO

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CONDEMARIN GONZALES, MAGALY DEL PILAR CONTRERAS HORNA, GERALDINE GELL CORDOVA BOADA, JOSE ALONSO CORREA GONZALES, HENRRY JUAN CORTEZ MORENO, ALAN VLADIMIR CORTEZ ZEVALLOS, MILTON VICENTE CORVACHO BECERRA, JULIAN RAFAEL COSTA ESQUIVEL, JORGE ALBERTO COTO ZEVALLOS, FIORELLA BEATRIZ COVARRUBIAS DE-PAZ, ADA JEANETTE CRISOSTOMO RAMOS, THEMIS SALINOVA CRUZ REQUENES, JULIO CESAR CUADROS VERAN, HARRY RENZO CUNEO RUIZ, PIA GINA CUNZA ROCA, IVAN MICHEL CUSIPUMA FRISANCHO, JOHN RAMIRO DANIEL-LEIVA BUSTIOS, TEOFILO DANIEL DAVELOUIS LINARES, KATHERINE HAYDEE DAVILA HUIVIN, ERIKA DE LA CRUZ JESUS, ROXANA MARIBEL DE LA LAMA LARCO, ENRIQUE DE VETTORI DORADOR, DENISSELA DANTONELLA DE VETTORI GONZALEZ, RENATO DANIEL DEL CASTILLO BAZALAR, ANDREA ROSARIO DEL CUADRO PANDURO, BELINA DELGADO ACHAHUI, HUMBERTO RUBEN DELGADO AEDO, JESSICA BELU DELGADO PRINCIPE, AUDREY CAROLINA DELGADO ZEGARRA, PATRICIA CECILIA DERTEANO MESIA, ANGIE ARGUIRO DIAZ CAMPOS, DIEGO ESTEBAN DIAZ CHUCHON, RICHARD ANTONIO DIAZ SANDOVAL, YANIRE ESMERALDA DIAZ SILVA, FIDELA ISABEL DIAZ VASQUEZ, MARIA DEL CARMEN DIESTRA ROMERO, ROSA MARTHA DOMINGUEZ REATEGUI, LUIS FERNANDO DONAYRE RODRIGUEZ, JORGE ENRIQUE DONDERO UGARRIZA, FLAVIA FIORELLA DULANTO ARANA, JUAN ALBERTO ELALUF HURTADO, HEIDY ELGUERA LEVANO, JULIO CESAR ENCALADA RAFAEL, KAREN DENISSE ENCISO CANAHUALPA, HUGO EBER ENCISO FLORES, DIANA DEL PILAR ESCOBAR ALARCON, DIANA LISSETH ESCUDERO ROBLES, NATALIA LOURDES ESPARZA CHOY, KARLA GIANINA ESPEJO PACHECO, ROCIO ESPINEL SAENZ, FANNY FLORA ESPINOZA MENDEZ, DINO DANTE ESPINOZA PAREDES, LORENA DEL ROSARIO ESTRADA BRAVO, ANYELA MARIA ESTRADA HERRERA, VLADIMIR IVAN FALCON PIZARRO, FATIMA LUISA FALCON RODRIGUEZ, ELIZABETH FAZIO BENDEZU, MICHELLE ANTUANET FERRUZO MONTALVAN, YEF

FLORES HIDALGO, FERNANDO CARLOS FLORES MOSCOSO, NURIA CANDICE FLORES ORTEGA, MARGIORY PURA FONSECA LEYVA, PAMELA FRANCHINI PLAZA, GIANNINA DEL CARMEN GALARRETA VELARDE, LUIS FERNANDO GALLO ALVARADO, MARIELA MAGALY GAMARRA INGA, FIORELLA PAOLA GAMERO URMENETA, LUIS ENRIQUE GANOZA VARGAS MACHUCA, YOLANDA GABRIELA GARCIA BENGOA, JOSE EDUARDO GARCIA LAZO DE LA VEGA, LILIANA GARCIA PEREZ, CHRISTIAN RAFAEL GARCIA TRUJILLO, IVAN ALBERTO GERONIMO VITATE, OSCAR OVERAT GIL FUENTES, LUZ GIULIANA GOMEZ RAMIREZ, CECILIA ELIZABETH GOMEZ-SANCHEZ RAMIREZ, HUGO GONZALES AREVALO, ANGEL EDUARDO GONZALES ASENJO, PATRICIA VANESSA GONZALES BALLESTEROS, SALOMON GUILLERMO GONZALES MENDOZA, SUSANA ERIKA GONZALES QUINTANA, JOSE ANTONIO GONZALES SANCHEZ, MARIA TERESA GONZALES TORRES, DIANA GONZALES VALDEIGLESIAS, LIZ TERESA GONZALEZ CABELLOS, SANDRA MAGALY GUARDIA HUAMANI, ROSA MARIA GUERRA ALVAREZ, PERCY GUEVARA TIRADO, OLINDA GUIVIN MEZA, SANTIAGO GUSUKUMA OTSUKA, ROSSANA GUTIERREZ BERNEDO, JOHANA RUTH GUTIERREZ GARAY BERLY, JOSE RODRIGO GUTIERREZ SANCHEZ, HUGO ALBERTO GUTIERREZ SANCHEZ, HUGO ALBERTO GUTIERREZ VILLENA, DAISY DEL ROSARIO GUZMAN ROSSI, GUISSELLA IVONE GUZMAN SALGADO, LUZ MARIA HERBOZO TARAZONA, CESAR EDUARDO HERNANDEZ BUSTOS, JUAN ENRIQUE HERNANDEZ VIDAL, CLAUDIA MERCEDES HERRERA ANZUALDO, LUIS ALBERTO HERRERA ATALAYA, CYNTHIA MILAGROS HERRERA JARA, ALESSANDRA GILDA HERRERA MIRAVAL, EDUARDO MARTIN HIGA MORAN, ROGELIO HINOJOSA PAZ, KARLA BETTY HORNA CONTRERAS, CAROLINA HUAMAN CONDE, MARY LUZ HUAMAN PALOMINO, ALBERTO HUAMANCHARI LEZAMA, MARCO ANTONIO HUAPAYA LENGUA, LUIS ALBERTO HUAPAYA ORJEDA, DIANA ROCIO HUILLCAS PIPA, SONIA HURTADO GAMBINI, KATY PILAR HURTADO SALAZAR, CLAUDIA LILIBETH IGLESIAS CHAVEZ, CARLO MAGNO

INDACOCHEA VELAZCO, KATHIA INGA SALES, MIRLY IPARRAGUIRRE ROMARIONI, LUIS FABRIZIO ISAAK AICARDI, JURGHENS MARTIN IZQUIERDO GONZALES, CARLOS GUILLERMO JAIMES BLANCO, SILVIA MARYLIN JIMENEZ BERNALES, JUAN CARLOS JOHNSON FELIU, OLGA HAYDEE JORG LIZANO GALVEZ , LIZ BELISSA JORGE ROJAS, GUSTAVO ANTENOR PAULO JUAREZ BAZAN, KARIN NATALIA JUAREZ FERNANDEZ, INGRID CATHERINE JUNCO SUPA, LIZETT GIOVANNA KALAFATOVICH GALVEZ, GREGORY KUO CARREO, CINTHIA ALLISON LA TORRE RAMOS, KATIA LAINEZ DIAZ, LUIS MARTIN LAM FRANCO, CARLOS ALBERTO LAOS JARAMILLO, ENRIQUE JORDAN LARRAURI HERBOZO, LUIS ALFREDO LAU WONG, JUAN ANTONIO LAUPA ZUIGA, RUTH LAVALLE SALAZAR, SERGIO ESTEBAN LAY AZANA, JUAN LECAROS JIMENEZ, SONIA MARGARITA LECCA NEYRA, HUMBERTO ALEJANDRO LEON MALLMA, LUCIA VICTORIA LEON ROMAN, STUARD EUSEBIO LEON ZAA, RUDY LEVANO CANO, ANGELO ALBERTO LEYVA ILLATOPA, JOHANA LISSETH LINARES CASTILLO, WILFREDO LINARES LIZA, LUIS MARTIN LINDEMBERT AGUILAR, ALFONSO ROMULO LIZZUL CANTUARIAS, ANGELA MARIA LLAJA BUSTAMANTE, ZAIDA MARILU LLAMOSAS RUCABADO, JAIME ARTURO LLERENA BRONCANO, VANESSA ISELA LLERENA ZUMAETA, MARCO ANTONIO LOPEZ FLORES, MIRTHA MARIELA LOPEZ LEVANO, VANESSA LORENZO CHUQUICAJA, CINTIA VERONICA LOYOLA LOPEZ, JANE SOFIA LOZANO GRANDEZ, LUIS ARMANDO LUCANA PERALTA, GLADYS LUGO GALVAN, JULIO CESAR LUJAN CHAPARRO, ALINA FLORIZA LUKIS SANCHEZ, MARIA PATRICIA LUQUE LUJAN, LEUCADIA MAC-DOWALL SEGURA, KATRYNA MALARIN VARGAS, CARLOS EDUARDO MALINCOVICH LOAYZA, DIANA PAOLA MARALLANO MURO, SILVIA CAROLINA MARIGORDA BERISSO, MARIELLA GIOVANNA MARKY LUDEA, PAOLA GUADALUPE MARMOLEJO PANTOJA, NERIDA SOLEDAD MARQUEZ ARAUJO, DAVID SERGIO MARQUEZ MERCADO, ALVARO DAVID

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MARTINEZ AGUILERA, LIZBETH EILEEN MARTINEZ CORNEJO, RENZO RICARDO MARTINEZ FRANCO, DAVID MANUEL MATALLANA MEDINA, LILIANNA DEL ROCIO MATOS ANDERSON, CARLA GUILIANA MAURICIO ORE, GISSELLA VICTORIA MAURTUA FERREYRA, VALENTINA DEL ROSARIO MAYO TELLO, KARINA ASTRID MAZA UMERES, SERGIO MEJIA ALZAMORA, WAYK DAISU MEJIA CORDOVA, NORMA PATRICIA MEJIA DE LA CRUZ, JOSE LUIS MEJIA ECHEVARRIA, YENI SOLEDAD MEJIA PETERSEN, GONZALO MELENDEZ MORALES, WILLY RAMON MELGAR OBLITAS, MABEL MENDIVIL ALIAGA, JOSE ENRIQUE MENDOZA ANTEZANA, JOSE JULIO MENDOZA CUCULIZA, ALVARO MENDOZA MOTTA, SHILBY KARLA MENDOZA RIOS, VICTOR FRANCISCO MENDOZA RODRIGUEZ, SOFIA IRENE MENDOZA ROQUE, KAREN ELIZABETH MENDOZA SILVA, RICHARD LUIS MERINO RODRIGUEZ, WILLY RODOLFO MERMA TUPAC, ROSA JANET MEZA COLLAZOS, NOELINA NATIVIDAD MEZA MENDOZA, LIZ GIANINA MEZA TRUJILLO, CARLOS EDUARDO MEZA ZAMBRANO, OSCAR MICHIELI CARO, GIULLIANA ELENA MIRANDA MORENO, MARIA AIDA CAROLINA MOLINA SUAREZ, LUIS ABRAHAM MONAR FLORES, TERESA VANESSA MONTAO NINA, TITO MONTENEGRO ESPEJO, LUCIA GUADALUPE MONTENEGRO RIVERA, ROGER PEDRO JESUS MONTOYA ADRIAZOLA, MARIANA SOLEDAD MONTUFAR NUEZ, SHIRLEY MORALES BERNAOLA, CARMEN VICTORIA MORALES POMASONCCO, CARLOS FERNANDO MORALES YATACO, JOSE LUIS MORALES-BERMUDEZ DELGADO, ELENA AIMEE MORENO OTAROLA, VICTOR ALEXANDER MORENO RODRIGUEZ, KAREN SINTHIA MORI CARBAJAL, ANA MARIA MORIKAWA SAKURA, MARIAN SAYURI MORLA VARGAS, ROBERTO MORON ACOSTA, RICARDO JAVIER MOSTACERO RAMIREZ, LIZBETH VANESSA MOYANO ESPINOZA, ERIKA MIRELLA NARRO ROJAS, KATHERINNE ASUNCION NARRO TAFUR, LUIS HUMBERTO NAVARRETE CASTRO, IVES ANDRES NAVARRO VASQUEZ, CARLOS ALBERTO NEIRA HIDALGO, GABRIELA NEYRA ALVARADO, SAUL SEBASTIAN NEYRA CASTILLO, BLANCA ALICIA

NINALAYA VILA, NANCY NELLY NOVOA CHAVEZ, MYRIAN ELIZABETH NUEZ OCHARAN, GIANNINA NUEZ PERALTA, SILVIA GISELLE OCHOA CARDENAS, TERESITA DE JESUS OLIVARES SANCHEZ, ROSARIO ANAHI ONAIRAM JIMENEZ, JOSE LUIS ONOFRE GUERRA, SARA ORDOEZ RUALES, LUIS PIERRE ORELLANA SALAZAR, ROCIO DEL CARMEN ORTIZ FIGUEROA, YULISA CARMEN ORTIZ HIDALGO, GONZALO GUILLERMO ORTIZ MORALES, RICARDO GONZALO ORTIZ TOLEDO, ANGELA ROSA PACHAS VICUA, CARLOS ALONSO PACHECO FLORES, JUAN ALBERTO PADILLA ORMEO, JOAQUIN LEONIDAS PAEZ MACEDO, EVELIN PAJARES SALGADO, ELENA MARIA DE FATIMA PALACIOS SAAVEDRA, LESLIE GISSELA PALOMINO ESPINOZA, JOSSELYN ROSARIO PANDO ARRASCO, ROBERTO GERARDO PAREDES MARTINEZ, DORA ELISA PAREDES QUISPE, ISABEL DEL PILAR PAREJA IGNATOFF, DANA MARINA PARIONA NEGRON, TEODORO MARTIN PARRA DONATO, JOANNA LUCIA PAUCAR MENDOZA, ANGEL MANUEL PAUCAR MENDOZA, SARA ESPERANZA PAUCCAR ALCANTARA, MARY CARMEN PAYANO HUARCAYA, GLORIA HILDA PELAEZ CALDAS, MARIO SERGIO PELAEZ PEREZ, CELESTE AIDA PERALTA PAIPAY, ANDY CRHISTIAN PEREA SANCHEZ, WELLINGTON PEREZ CHAMANA, WENDY URSULA PEREZ TORRES, MARGARITA NATHALIE PESCETTO FIGUEROA, PAOLO GERMAN PIMENTEL FARFAN, WILSON MELCHOR PINO DIAZ, MARISSA NOEMI PONTE GUERRERO, JESSICA MARITZA PORRAS PIZARRO, ALEJANDRO PRADO DIAZ, DENNIS HERMILIO PRADO FLORES, RODRIGO PRADO MALCA, MIGUEL ANGEL PRICE OLAZO, CARLOS GUILLERMO PROAO OCAMPO, LORENA QUEZADA RODAS, MILI CARINA QUIJANO LOPEZ, VICTOR ALBERTO QUINTANA PORTAL, MARIA GIULIANA QUIROGA BECERRA, OSCAR ARMANDO QUIROZ ESPINOZA, MERY CAROL QUISPE VILLAVERDE, BLANCA PEGGY RABINES JUAREZ, CHRISTIAN HERASMO RAMIREZ FLORINDEZ, JAVIER LUDWING RAMIREZ MORENO, ALAN JAVIER RAMIREZ ROJAS, MIGUEL ANGEL RAMIREZ TALLEDO, JYMMY ROLAND

RAMIREZ VALDIVIA, JUAN MARIO RAMOS LARA, JESUS HERNAN RAMOS TORRES, MARIA VICTORIA REDHEAD COLLAO, MELISSA EMMA REJAS GUZMAN, EDISON MARCIAL REMUZGO GAMARRA, FERNANDO JUAN REYES CRUZ, ANGEL ENRIQUE REYNA HUANCAS, ROSARIO ISABEL REYNA TACXI, NATALI ROSSE RIOS GARCIA, MILAGROS RIOS HERRERA, DAGOBERTO PERCY RIOS SILVA, LILIANA ROSAURA RITUAY MARTINEZ, ROCIO VANESSA RIVERA ORTEGA, ELIZABETH DIANA RIVERA VERGARA, JOSE OLIVER RODRIGUEZ CAPARACHIN, ELIZABETH MILAGROS RODRIGUEZ CARO, LINDA FRANCESSCA RODRIGUEZ DIEZ, MILTON RODRIGUEZ GARZON, MARY LAURA RODRIGUEZ HERRERA, OSWALDO JEHOSHUA RODRIGUEZ LUNA, ALEX RODRIGUEZ RAMOS, JOSE LUIS RODRIGUEZ SAAVEDRA, JORGE LUIS RODRIGUEZ SIMONS, OSWALDO JUVENAL RODRIGUEZ TORRES, GABRIELA VERONICA ROGGERO ROBLES, LUIS ENRIQUE ROJAS AQUIJE, KAREN LUCIA ROJAS CARDENAS, MARIA DEL ROSARIO ROJAS DIAZ, ANA AURORA ROJAS DIAZ, GIULIANA EMILY ROJAS SANCHEZ, JESUS ANTONIO ROMAN ASENCIOS, CARLA RUTH ROMANI GALEAS, YANETTE ROMERO FRANCO, GUISELA ROMERO MEDINA, GISELLA KARINA ROMERO MERINO, JUAN CARLOS ROMERO MUCHA, ERIKA GISELLA ROSAS CHUNG, MELISSA YENLEE ROSAZZA OSORIO, EDDIE GIANPIERE RUELAS RODRIGUEZ, JAVIER RUGGIERO DIAZ, GINO HECTOR RUIZ BRAVO PASCO, ALEJANDRO RUIZ CONEJO, GARCIA JORGE EDUARDO RUIZ DIAZ, CARMEN ROGELIA RUIZ POSADA, CESAR AUGUSTO RUIZ VEGA, JENNY MARIA SABA GUERRA, JHON APOLINAR SAENZ URDANIVIA, VANESSA FELIZITA DEL ROSARIO SALAMANCA ZAVALETA, ERNESTO HUGO SALAS COVEAS, VICTOR JOEL SALAS FLOREZ, URSULA HEIDY SALAS TOCON, ROCIO SALAZAR ARONE, GIANCARLO MANUEL SALAZAR VILCARROMERO, YESHIKA MARIBEL SALAZAR YLLESCAS, GIOVANA ARACELI SALMON FARCIC, ERNESTO RADISLAV SANCHEZ CHAVEZ, PILAR VIOLETA SANCHEZ FONSECA, CECILIA VIOLETA

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SANCHEZ GALVEZ, MITZA CAROOL SANCHEZ TABRA, CARLA YULIANA SANCHEZ VASQUEZ, ROBERT ORLANDO SANDOVAL DEL AGUILA, CHRISTIAN SALOMON SANDOVAL FLORES, ZAYDA ISABEL SANDOVAL MONZON, JOHANNA KATHERINE SANTILLAN RIOS, CLARA ISABEL SANTILLAN VELASCO, JENNYFER FIORELLA SANTILLANA GARDELLA, DANTE MARTIN SANTISTEBAN CAJO, JOHNNY PAUL SARAVIA TORRES, PEDRO ENRIQUE SCAMARONE SCAMARONE, SALLY GRACE SEMPERTEGUI POLO, LUIS ALBERTO SERNAQUE JAUREGUI, EDDY SERRANO GUILLEN, GIOVANNA PAOLA SEVILLA SOTA, ANA MARIA OLGA SEVILLA TORELLO, CATHERINE OLGA RINA SIGUAS ZAMORA, JAIME EDGARDO SILES ARANA, GUILLERMO RICARDO SILVA ASPAUZO, ALBERTO MOISES SIMON GUZMAN, SHIRLEY PATRICIA SOLARI OLIVA, OSCAR SOLDEVILLA RODRIGUEZ, DDESSI KAREN SONO ANTON, ANTONIO GERARDO SORIA MONROY, LILIA YOLIBEL SOTO LIZARRAGA, FIORELLA ALEXANDRA SOTO PERALTA, ERIKA PATRICIA SOTOMAYOR RODRIGUEZ, LEONIDAS YURI SUAREZ MAZUELOS, VICTOR MANUEL SUAREZ TERRONES, YANINA WENDY TAIMAN CASTILLO, JORGE TALLEDO GARCIA, CYNTHIA TATAJE CORDOVA, URSULA ASTRID TAVARA EIZAGUIRRE, CLAUDIA ISABEL TEJADA MARILUZ, CYNTHIA FIORELLA TELLO GIRALDO, ERIKA MARIE TENORIO HOLGUIN, VANESSA CECILIA TENORIO JIMENEZ, SERGIO ABELARDO TENORIO-DAVILA WONG, ANGEL TICERAN ESPEJO, CARLOS ROBERTO TINEO ZANELLY, MARIA DEL CARMEN

TIRADO ANGELES, ILIANA MARLIZA TITO LAYME, NORA SANDRA TIWI PAATI, FERMIN TORRES DAMAS, KILDER EDMUNDO TORRES TORRES, MANUEL DANIEL TORRES VILCHEZ, MARIA CECILIA TOVAR PAUCAR, ROCIO TREBEJO PAUCARHUANCA, GLADYS CONSUELO TRELLES DELLISANTI, PABLO CESAR TRUJILLO ROSAS, WALTER ALEXANDER UCHIMA OHTA, PAMELA YUMIKO UGAZ JO, ALEXANDER ULFFE ULFFE, DENNIS HUMBERTO URBAN ARGUEDAS, KARLA URIBE COBOS, ANDREA YURI VALDIVIA CARDENAS, PATRICIA VALDIVIA ESPINOZA, BETZABE CECILIA VALDIVIEZO VARGAS MACHUCA, HANS VALENCIA MENDIOLA, MARTHA IVETTE VALLADOLID COELLO, PEDRO DANIEL VALLEJO GAVONEL, MARIA EUGENIA VALLES ALMEYDA, MIGUEL ANGEL VARAS JAUREGUI, CARMEN FIORELLA VARGAS ALTAMIRANO, KATHERINE GLADYS VARGAS ANTAURCO, RUTH GIOVANNA VARGAS GUTIERREZ, JORDAN CARLO VARGAS JUSTO, KATHERINE MILAGROS VARILLAS PONCE, FELIPE ENRIQUE VASQUEZ CARQUIN, FREDDY NAHAT VASQUEZ CASAS, CARLOTA VERONICA VASQUEZ CASTRO, LUCY CAROL VASQUEZ MENDOZA, SARITA JANET VASQUEZ MORALES, ISABEL VASQUEZ NIO DE GUZMAN, JUAN CARLOS VASQUEZ PEREA, JORGE VASQUEZ ROSALES, WILLIAMS ALBERTO VASQUEZ SAICO, BEATRIZ CONSUELO VASQUEZ SANCHEZ, LILLY SANDRA VASQUEZ VERA, ANSELMO RICARDO VELA SOLSOL, HUGO VELARDE FRIEDL, RICARDO ANDRES

VELASQUEZ LUJAN, MERCEDES LEONILA VELEZ PROAO, SYLVIA LILIANA VERA ALTAMIRANO, ISRAEL OCTAVIO VIACAVA DEXTRE, MIGUEL ANGEL VIDAL OROYA, KENNY JUNIOR VIDAL VARGAS, MYRIAM ANGELICA VILDOZO ASTUDILLO, DANIEL ARMANDO VILELA TORRES, LUZ ANGELICA VILLACORTA PICON, RAFAEL ALBERTO VILLADOMA PITMAN, FLORY SANTA VILLANUEVA ALTAMIRANO, EDWIN WILSON VILLANUEVA HARO, BENITO ROBERTO VILLANUEVA SOUSA, ANTONIO FRANCISCO VILLAR ZUMAETA, CHRISTIAN ANTONIO VILLAVICENCIO MORALES, YARA VIZCARRA MONTALVAN, LUIS ALBERTO WELGE VASQUEZ, JULIO MARTIN WERNER WILLIAMS LINO, CARMEN JESSICA YACOLCA PEREZ, FERNANDO ANDRES YACTAYO CERVERA, NATHALIE PAOLA YAURI SILVA, JOSE LUIS YAYA KUBA, LAURA ERIKA YRIGOYEN ROJAS, JAVIER ADOLFO YUGAR BERNAL, LISETTE MONICA YZENA OUCHIDA, ANDY ALEXANDER ZACARIAS RIVERA, ANN MARY ZAMUDIO ARIAS, LEONARDO ANTENOR ZAPATA BARBOZA, ROBERTO CARLOS ZAPATA TOMASTO, KAREN MELISSA ZARATE ZARATE, JUAN DELIFIRO ZEGARRA VILLAR, NELLY RAQUEL ZELADA PORTUGAL, EDWARD MILCIADES ZEVALLOS CORDOVA, JOANNA MILAGROS ZEVALLOS FLORES, MOISES ZUBIETA QUINECHE, RUTH EVELYN ZUMAETA PREISING, KURT ZUIGA GONZALEZ, HELEN GIOVANNA ZUIGA TRELLES, INES DEL ROSARIO ZUZUNAGA VERASTEGUI, DHELIA DIANNE

222

RELACIN DE ABOGADOS AO 2006

ABAD BAZAN, JORGE SAMUEL ABRILL ARREDONDO, CESAR HUMBERTO ACOSTA OVIEDO, AUGUSTO ARTURO ACURIO BENITES, CLAUDIA PATRIZIA AGUINAGA PAZ, WILFREDO FERMIN ALARCON FLORES, LUIS ALFREDO ALBERCA CORONEL, JULIO CESAR ALBERCA CORONEL, VICTOR EZEQUIEL ALCA DULANTO, JACKELINE GIANNINA ALCA FERNANDEZ, PEDRO ALIAGA LAZO, ROCIO JESSICA ALMEIDA VASQUEZ, EVA VIVIANA ALMONACID PACHECO, MILAGROS FRIDA ALVA AZULA, WILDOR ALBERTO ALVARADO RIVERA, NAYELI ROSEMARY ALVAREZ HEREDIA, CLAUDIA LISETTE ALVAREZ PADILLA, ZOILA DEL ROSARIO ALVARO ROSALES, MANUEL JESUS ALVARO ROSALES, ROSA ALVINA AMADO RIVADENEYRA, ALEX RAUL AMORETTI SOTELO, ROSA ADRIANA APARCANA GONZALES, SOFIA ANGELICA AQUIJE SANTOS, GLORIA BERENICE ARANCIBIA SALAS, JAVIER ERNESTO ARANIS GARCIA ROSSELL, CESAR AUGUSTO ARCA MOROTE, CHARLIE ARCE FARFAN, MANUEL ANTONIO ARCINIEGA LUCES, GINO EDMUNDO ARENAS ASTETE, MAGALY ARIZMENDI SABOYA, ALDO ENRIQUE ARROYO BENAVENTE, GERMAN ASMAT MEZARINA, MARGARITA ISABEL ASPILCUETA ZEVALLOS, JUAN ALFONSO ASTETE CORONADO, DANIEL ALBERTO ASTETE PEARANDA, JORGE ESTUARDO ATENCIO SOTOMAYOR, RONALD DARWIN AVALOS CISNEROS, MARA INS AVILA CAMACHO, KATHERIN GISELLA AYON BACA, LESLY CAROL AYULO ROON, GLORIA JANET BALAREZO REYES, EMILIO JOSE BALDEON SANABRIA, MIGUEL JUNIOR BARDALES ALEGRIA, JOSE LUIS BARDALES ESCALANTE, ERWIN TEDIL BARDALEZ ACHA, KARLA FIORELLA BARKOVICH DONGO, LLUBICA MARIA BARRAGAN CORREA, WALTER JOSE BARRANTES MARTINEZ, ROXANA BARRETO CARRASCO, YOHANY EMMA BARRIONUEVO VALENCIA, RUBEN DARIO BARRIOS VARGAS, FRANCISCO JOSE BAUER JARAMILLO, MARIANA MARCELA BAZAN GONZALES, CLODOALDO ROLANDO BAZAN NUEZ, KAREN BAZZETTI BURGOS, VERONICA MELISSA BENAVIDES BAZAN, JOSE LUIS BENSIMON DIAZ, CARLOS ERNESTO BETETA SAONA, KARINA BEZADA RODRIGUEZ, JACQUELINE JULISSA BOBBIO CALDAS, ARTURO ALEXANDER BOCANEGRA LLANOS, RONAL ANDERSON BOCARDO CALDERON, BRIAN ADRIAN BOLAOS MALDONADO, MIGUEL ANGEL BONATTO GAMIO, CLAUDIO ALBERTO BORJA SOTO, JESSICA DEL PILAR BRACAMONTE ORTIZ, ALICIA MARGARITA BRAVO OVIEDO, JULIO CARLOS BRAVO ROMERO, GINA NATALY BRAVO VARELA, PATRICIA ROCIO BRIONES QUIROZ, KAREN JOHANNA BRUSH VARGAS, JUAN MANUEL BUENO CARDENAS, YOVANA BUITRON CARPIO, BETSAIDA ANGELICA CABALLERO MORAN, PATRICIA GEISER CABANILLAS MILLER, PAOLA MILAGROS CABREJO ORMACHEA, NAPOLEON CABRERA MALPARTIDA, JORGE LUIS CABRERA MARCHAN, MARTIN RAUL CABRERA RIVAS, VANESSA GISSELLE CACEDA CABALLERO, KARLO FABIAN CACERES DELGADO, ANGIE CACHAY SEIJAS, MARCO ANTONIO CACHAY TENORIO, ARTURO ORESTES CALDERON RIOS, SUSAN EDITH CALERO GONZALES, PAUL ANDER CALMET TORRES, KARLA DEL ROSARIO CAMPANILE RAMOS, BRUNA ANGELINA CAMPOS GARCIA, LIZBETH YISELE CARBAJAL FERRADAS, CYNTHIA ERIKA CARBONEL ARANA, JULIA ELIZABETH CARDENAS LLAMAS, VICTORIA DE LAS MERCEDES CARLIN SALAZAR, SISSY CARRANZA TAPIA, ROSA SALOME CARRILLO RAMOS, CARLOS ROBERTO CARUAJULCA ENCISO, WUILLAM ALBERTO CASO OSPINA, PATRICIA JUDITH CASSARO RABANAL, JUAN JOSE CASTAEDA CARRERA, GIANNINA PATRICIA CASTELLANOS FERNANDEZ, GINNO CRISTIAN CASTILLA JANAMPA, LIZET JOHANA CASTILLO GAMBINI, ROBERTO MANUEL CASTILLO NARREA, DANIEL PEDRO JOSE CASTILLO NAVARRO, JIMMY MICHAELE CASTRO CANO, MARIA ROCIO DEL PILAR CASTRO GARCIA, PAUL HERNAN CATAO CHIRA, ISABEL PATRICIA CHACALIAZA CUBAS, LOURDES MANUELA CHAMPI APAZA, ROSA MARIA CHAVEZ BONILLA, ROSA ENMA CHAVEZ PEA, WALTER LUCIANO CHI ATUNCAR, ANDRE ENRIQUE CHIRINOS ROSAS, MILAGROS PATRICIA CHUQUI MAGALLAN, MARLY CHUQUISENGO ACOSTA, JESSICA CISNEROS SALVATIERRA, MAXIMO CESAR COJAL RODRIGUEZ, SANDRA MARLENE COLLANTES ROBLES, GUILLERMO CONDORCHUA AREVALO, WILDO MARTIN CONDORI BARRIENTOS, LUIS MANUEL CONTRERAS ALVAREZ, JENNIFER LIZETTI CONTRERAS MORENO, ANA ROSA CORNEJO SANCHEZ CARRION, CESAR ALBERTO CORNEJO VILLAR, KARLA LISSET CORREA GONZALES, HENRRY JUAN CORTEZ MORENO, ALAN VLADIMIR CORTEZ SOLORZANO, JEFFERSON MARTIN CORVACHO BECERRA, JULIAN RAFAEL COTO ZEVALLOS, FIORELLA BEATRIZ CRISOSTOMO RAMOS, THEMIS SALINOVA CRISTOBAL GONZALES, VLADIMIR JORGE CROSBY DE RIVERO, FREDY CHRISTIAN CRUZ SOTOMAYOR, VIVIAN MARISA CRUZ TORRES, JESSICA MARINA CRUZALEGUI TELLO, JORGE PAUL CUADROS VERAN, HARRY RENZO CUBAS LLATAS, ROSALIZ CUNZA ROCA, IVAN MICHEL CUSIPUMA FRISANCHO, JOHN RAMIRO DAVELOUIS LINARES, KATHERINE HAYDEE DAVILA OLORTEGUI, LILIANA DAVILA TORRES, MARIA LUISA DE LA LAMA LARCO, ENRIQUE DEL CASTILLO BAZALAR, ANDREA ROSARIO DEL CASTILLO CARBONEL, KATHERINE DEL RIO MERINO, GIOVANNA MONICA XIMENA DELGADO POLO, DANTE DELGADO PRINCIPE, AUDREY CAROLINA

223

DE-PIEROLA GABRIELLI, ELIZABETH CECILIA DIAZ LAVADO, PEDRO PABLO DIAZ MELENDEZ, ALFREDO ERNESTO DOMINGUEZ REATEGUI, LUIS FERNANDO DONDERO UGARRIZA, FLAVIA FIORELLA EDEN URIOL, MANUEL ENCISO KABAR, MIGUEL ANGEL ENCISO TORRES, MIGUEL ALFONSO ESCOBAR ALARCON, DIANA LISSETH ESCOBAR CHANG, CARLOS ANDRES ESCUDERO ROBLES, NATALIA LOURDES ESPINOZA CHAUCA, FLAVIO ANTONIO ESPINOZA CONDOR, HAYDEE ISABEL ESPINOZA MENDEZ, DINO DANTE ESPINOZA NORIEGA, JEAN PIERRE ESPINOZA VASSALLO, OSWALDO ANTONIO ESTACIO ECHEANDIA, STALIN ALFREDO ESTELITA VILLAFANA, GRACIELA MAGDALENA ESTRADA BRAVO, ANYELA MARIA EVARISTO FLORES, MANUEL ERNESTO FERNANDEZ BUITRON, ANTONIO JESUS FLACCO ESPINOZA, JUAN LUIS FLORES BARRANTES, YESSICA MARIA FLORES CARCAGNO, AMADEO JAVIER FLORES TORRES, CHRISTY DELFINA FRANCHINI PLAZA, GIANNINA DEL CARMEN GALVEZ CUEVA, MAXIMO JOAQUIN GALVEZ GALVEZ, MIGUEL ANGEL GAMONAL ROMAN, GERALD STAWER GANOZA VARGAS MACHUCA, YOLANDA GABRIELA GARAYAR SANTIBAEZ, MILAGRITOS MARCELA GARCIA FARFAN, ROSSANA MILAGROS GARCIA FELIX, PAMELA CAROLINA GARCIA LAZO DE LA VEGA, LILIANA GARCIA WONG, JADE JAZMIN GIRALDO RAMOS, LUIS ALBERTO GOMEZ GUERRERO, CLAUDIA GONZALES ASENJO, PATRICIA VANESSA GONZALES GASPAR, JAVIER LEONCIO GONZALES LARREA, SUSSAN VANESSA GONZALES SANCHEZ, MARIA TERESA GRANDEZ GUZMAN, MONICA MERCEDES GUERRERO CAMPOS, VICTOR SEGUNDO GUIVIN MEZA, SANTIAGO GUSUKUMA OTSUKA, ROSSANA GUTIERREZ BERNEDO, JOHANA RUTH GUTIERREZ BOLEGE, JORGE LUIS GUTIERREZ ROJAS, ELMER WILLIAM HERNANDEZ GRANADOS, GIOVANNA SOLEDAD HERNANDEZ VIDAL, CLAUDIA MERCEDES HERNANDO CASTILLEJO, IVAN ERICK HERRERA CAMACHO, CESAR AUGUSTO HERRERA CAZORLA, LUIS ALBERTO HERRERA CONOPUMA, RIGGI BRITO HERRERA JARA, ALESSANDRA GILDA HERRERA LONCHARICH, DANIEL ANGEL HERRERA MIRAVAL, SANDRA LILIANA HIGA MORAN, ROGELIO

HINOJOSA PAZ, KARLA BETTY HOYOS PERALTA, MIGUEL ANGEL HUAMAN PALOMINO, ALBERTO HUAPAYA LENGUA, LUIS ALBERTO HUAPAYA ORJEDA, DIANA ROCIO HUAYNATE HOLGUIN, JUAN RAUL HUAYTA CORDOVA, ORLANDO JUAN HUERTA MALPARTIDA, EDMUNDO ISAAC IGLESIAS SAN MIGUEL, VANESSA FRAMZI INDACOCHEA VELAZCO, KATHIA INGA SALES, MIRLY IPARRAGUIRRE ROMARIONI, LUIS FABRIZIO IPENZA PERALTA, CESAR AUGUSTO ISAAK AICARDI, JURGHENS MARTIN JACOME HUAMAN, ELIZABETH PILAR JAIMES MIRANDA, ISABEL VICTORIA JARA AMEZAGA, LAURA GABRIELA JARA SALVADOR, JOSE MARTIN JHON PAIMA, GISELLE YVETTE JIMENEZ BERNALES, JUAN CARLOS JIMENEZ LEON, JUANA KARINA JORGE ROJAS, GUSTAVO ANTENOR PAULO JUAREZ BAZAN, KARIN NATALIA JUAREZ MUOZ, RICARDO ALBINO LABENITA POSADAS, FERNANDO PAOLO LAINEZ DIAZ, LUIS MARTIN LAM FRANCO, CARLOS ALBERTO LAU CASTRO, DIANA CARMELA LAURENTE CHOQUE, HECTOR LAVADO OLORTEGUI, BORIS JACOB LECCA PINILLOS, OFELIA DEYSI LEON ALVA, KARINA DENISSE LEON CEDANO, MARLENE CAROLINA LEON MATALLANA, JAVIER MANUEL LEON SALAS, ROXANA LEON VELASCO, ARQUIMEDES YVANOE LERTORA LAVAUD, CINDY LILIANA LEVANO PEALOZA, MAGGIE LUCINDA LIENDO AYLLON, SONIA DEL CARMEN LIMO MARTINEZ, WALTER ENRIQUE LINARES LIZA, LUIS MARTIN LIAN PALOMINO, GIOVANNA ERIKA LIZARME FRANCO, NORKA JACQUELIN LLAMOSAS GARCIA, ROCIO RAQUEL LOARTE SANTOS, MAGALY VANESSA LOAYZA BELLIDO, ALICIA GIOVANNA LOCATELLI LOPEZ, MARIA ZOILA LOPEZ AEDO, CARLOS ALBERTO LOPEZ BARROZO, OMAR CLAUDIO LOZANO CUBAS, LUIS LORENZO LOZANO LOPEZ, VICTORIA MILAGROS LUJAN CHAPARRO, ALINA FLORIZA LUKIS SANCHEZ, MARIA PATRICIA LURQUIN DAZA, VICTOR HUGO MACHICAO CHACON, ELAIN JENIFFER MAINZA MARIN, JOSE MALINCOVICH LOAYZA, DIANA PAOLA MARALLANO MURO, SILVIA CAROLINA

MARQUEZ ARAUJO, DAVID SERGIO MARQUEZ MARQUEZ, GEORGES RUBEN MARTINEZ AGUILERA, LIZBETH EILEEN MARTINEZ EGOAVIL, TATHIANA VANESSA MATEO NAPA, JOSE ROBINSON MATOS FIGUEROA, GLORIA ELIZABETH MAURICIO ORE, GISSELLA VICTORIA MAURTUA FERREYRA, VALENTINA DEL ROSARIO MAYOR GALARZA, ROGER ADRIAN MEDINA ARZOLA, JOSE GERMAN MEDINA CASTAEDA, GINA ELIZABETH MEDINA MENDEZ, PEDRO MARTIN MEDINA SOLORZANO, JULIA JESUS MEJIA DE LA CRUZ, JOSE LUIS MEJIA RODRIGUEZ, MARIA CONSUELO MELENDEZ MORALES, WILLY RAMON MENDOZA ANTEZANA, JOSE JULIO MENDOZA QUISPE, RICARDO MENDOZA RIOS, VICTOR FRANCISCO MENDOZA ROQUE, KAREN ELIZABETH MERINO GINES, ROSSEMARIE ELIZABETH MERINO RODRIGUEZ, WILLY RODOLFO MEZA COLLAZOS, NOELINA NATIVIDAD MEZA MENDOZA, LIZ GIANINA MINAYA LIAN, TANIA IREIDA MIRANDA MORENO, MARIA AIDA CAROLINA MIRANDA VARGAS, KARIN MIYAHIRA SHIMABUKURO, SANTIAGO ISAMU MOLINA SUAREZ, LUIS ABRAHAM MONTES VIRU, MARIA ROSARIO MORALES VITAL, HASSEN JOZABAD MORENO SEGOVIA, JOSE LUIS MORON MORALES, CATHERINE MABEL NAJERA CISNEROS, ALEJANDRO ERNESTO NAPURI GUZMAN, DAVID CHARLES NEGLIA CADILLO, ZOILA LUCIA NINALAYA VILA, NANCY NELLY NUEZ VILLASIS, JOSE ANIBAL OBANDO HERRADA, CARLOS ENRIQUE OLIVERA ORELLANA, GERARDO PEDRO ONOFRE GUERRA, SARA ORE ARCE, KATHERINA ORE GIL, JENNY ORELLANA CHAMORRO, ROQUE EDGARDO OROSCO CASTILLO, CARLOS OROZCO CHOQUE, SOLEDAD BENIGNA ORTIZ HIDALGO, GONZALO GUILLERMO ORTIZ HURTADO, MELISSA NADIESKA ORTIZ RIVERA, ALEJANDRO MARCOS OSCCO GONZALES, GERARDO JOSE PACHAS VICUA, CARLOS ALONSO PAEZ MACEDO, EVELIN PALAO RONDON, ELIZABETH VANESSA PALOMINO ROSAS, MILTHON CHRISTIAN TEODOSIO PALOMINO VARA, TEOFANES PAREDES ARGOTE, ROSMARI MILAGRITOS PAREDES GUTIERREZ, MAXIMO PAREDES MARTINEZ, DORA ELISA

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PAREDES MONTALVO, CHRISTIAN GERMAN PARRA BASADRE, RENZO PAUL PARRA DEL CARPIO, FERNANDO LUIS PASTOR CALDERON, MIGUEL ANGEL PATIO ASTORAYME, EDNA ZARELA PAUCAR MENDOZA, ANGEL MANUEL PAUCAR MENDOZA, SARA ESPERANZA PAYANO HUARCAYA, GLORIA HILDA PEQUEO SOTELO, LENINA PEREA SANCHEZ, WELLINGTON PIANCHACHI TOALINO, ROBERTO JUAN PINEDA PANIAGUA, VERONICA MARIELA PINO AYULO, MANUEL DANNY POBLETE ROCA, NERIO PORRAS PIZARRO, ALEJANDRO PUCCIO QUEVEDO, GIANNINA ESTELA PULACHE ALVAREZ, CARLA MIRTHA QUEVEDO CHONG, JOSE GABRIEL QUIJANO LOPEZ, VICTOR ALBERTO QUINTANA ALVARADO, ARMANDO MANUEL QUINTANA PORTAL, MARIA GIULIANA QUISPE ARRIOLA, YRMA JEANETTE QUISPE CUSI, SUSAN ELIZABETH RABINES JUAREZ, CHRISTIAN HERASMO RAMIREZ ARAGON, ANA LITH RAMIREZ IDIAQUEZ, KARINA MILUSKA RAMIREZ MORENO, ALAN JAVIER RAMSAY YUPANQUI, ROSA MARIA REATEGUI LOBATO, LIDA LISSY REATEGUI URRESTI, JOSE MIGUEL REATEGUI URRESTI, JULIO CESAR REDHEAD COLLAO, MELISSA EMMA RENGIFO ARANDA, MARIA VIRGINIA RENGIFO PINCHI, MARLON MAYER RESTUCCIA RIVERO, NUNZIATTO RETAMOZO CASTILLO, MARIA ALEJANDRA RETUERTO JARA, VERONICA LUZ REYES ALVARADO, LUCIO EDDER REYNA TACXI, NATALI ROSSE RIOS ARATA, ROSARIO ANGELICA RIOS GARCIA, MILAGROS RIOS MALLQUI, ROBER ROSARIO RIVERA CABRERA, ALBERTO ALEJANDRO RIVERA FANOLA, GUISSELLA JANETH RIVERA VERGARA, JOSE OLIVER RODRIGUEZ CARO, LINDA FRANCESSCA RODRIGUEZ NAJARRO, JOSE ANTONIO RODRIGUEZ SAAVEDRA, JORGE LUIS RODRIGUEZ SIMONS, OSWALDO JUVENAL ROJAS MORENO, CARLOS ENRIQUE ROMAN ARGOTE, JANETT URSULA ROMERO BARZOLA, MARIANELA NOEMI

ROMERO FRANCO, GUISELA ROMERO TUYA, ERNESTO LUCIANO RONCAL PEREZ, EDGAR RICARDO ROQUE ARIAS, FELIX ALBERTO ROSALES RODRIGO, CESAR AUGUSTO ROSAS BUENDIA, RICARDO JACINTO RUELAS RODRIGUEZ, JAVIER RUIZ BRAVO PASCO, ALEJANDRO RUIZ PAREJA, SANDRO GIOMAR RUIZ RAMIREZ, RUTH GRACIELA SAENZ LEIVA, MELYSSA FLOR DE MARIA SALAS MUOZ, MONICA TRINIDAD SALAS TOCON, ROCIO SALAZAR ARONE, GIANCARLO MANUEL SALAZAR TORRES, CAROL SALAZAR VILCARROMERO, YESHIKA MARIBEL SANCHEZ BURGOS, JESSICA LISBETH SANCHEZ EGUSQUIZA, PEDRO JEREMIAS SANCHEZ FONSECA, CECILIA VIOLETA SANCHEZ GALVEZ, MITZA CAROOL SANCHEZ HERRERA, EWELL SANCHEZ SIERRA, OSCAR ALIPIO SANCHEZ TABRA, CARLA YULIANA SANTISTEBAN MACAVILCA, LUZMILA SARAVIA CAMPANA, DENISE SEGOVIA VILLAVICENCIO, PATRICIA SEGURA SANABRIA, MARGARITA APOLONIA SEMINARIO FRIAS, IRIS VIOLETA SEMPERTEGUI POLO, LUIS ALBERTO SENMACHE ARTOLA, CARLOS WENCESLAO SHELTON VALLEJOS, GLADYS PATRICIA SIGUAS ZAMORA, JAIME EDGARDO SIANI ORUE, BIRMA BERENISSE SOBERON ALAYZA, MIRELLA SOLARI OLIVA, OSCAR SOLDEVILLA RODRIGUEZ, DDESSI KAREN SOLIS UBILLUS, MARYSOL SOPLOPUCO MONCADA, MIGUEL ANDRES SORIA LEON, ESPERANZA ZORAIDA SORROCHE PIMENTEL, VANESSA ROCIO SOSA GONZALES, CAROLINA SOTO PERALTA, ERIKA PATRICIA SOTO SOLANO, GISSELLA VERONICA SUAREZ MALLQUI, LOURDES MILAGROS TACAS LLONTOP, BLANCA CELINDA TAFUR CORAL, LELIS TALAVERA DIAZ, GLORIA MILAGROS TALLEDO GARCIA, CYNTHIA TARAZONA TURPO, RICHARD CHRISTIAN TERAN YENGLE, LEYLA MARIEL DEL PILAR TICERAN ESPEJO, CARLOS ROBERTO TICONA ARBULU, FREDD WILLIAMS

TINEO ZANELLY, MARIA DEL CARMEN TORRES GARCIA, MARIA DEL MILAGRO TORRES QUIROZ, GERMAN GONZALO TORRES TORRES, MANUEL DANIEL TOVAR PAUCAR, ROCIO TUESTA CHICANA, FREDDY HUMBERTO UGAZ JO, ALEXANDER URIBE LASTRA, JEAN PAUL URTEAGA KOBASHIGAWA, SOFIA ANTONIETA VALDERRAMA DORTRAIT, JESSICA PAOLA VALDEZ VARGAS, CARLOS ANTONIO VALDIVIA DEVOTO, EDWIN JIM VALDIVIA OBREGON, GULLIANNA FABIOLA VALENCIA YARANGA, ROSA MERCEDES VALENTIN ORTEGA, KATERINE MARGOTH VALENZUELA CASTRO, KELLY MAGALY VALENZUELA MORENO, CARLA JASMIN VARAS JAUREGUI, CARMEN FIORELLA VARGAS CRUZ, FLOR ISABEL VARGAS GUEVARA, WUANDY MAGALI VASQUEZ COZ, YANELA CAROLINA VASQUEZ MENDOZA, SARITA JANET VASQUEZ NIO DE GUZMAN, JUAN CARLOS VASQUEZ SANCHEZ, ANA LISBET VEGA VEGA, JULIO CESAR VELA PIZARRO, MARGARITA VELARDE FRIEDL, RICARDO ANDRES VELASQUEZ LUJAN, MERCEDES LEONILA VELEZ PROAO, SYLVIA LILIANA VELIZ OLIVARES, KARINA MILAGROS VIDAL VARGAS, MYRIAM ANGELICA VIGO CABAAS, JUNELLY VILCARROMERO VEGA, MAX ALVARO VILLADOMA PITMAN, FLORY SANTA VILLALOBOS CAMPANA, IBIS DEL PILAR VILLANUEVA HARO, BENITO ROBERTO VILLAR CABALLERO, JORGE HUMBERTO VINAZZA LUCAR, RENZO VIVAS OLIVA, JORGE OMAR VRACKO METZGER, FREDDY ALVARO YABAR BERROCAL, KATIA ZACARIAS RIVERA, ANN MARY ZAPATA ZAPATA, PEDRO MARTIN ZARATE SIHUAY, MARTHA ITALA ZAVALA SANTA CRUZ, JULIE MARIA ZEGARRA BELLINA, IDALIA YORDANKA ZEGARRA BUITRON, HENRY ANTONIO ZEGARRA VILLAR, NELLY RAQUEL ZUMAETA PREISING, KURT ZUIGA GONZALEZ, HELEN GIOVANNA ZUIGA MORISHIGUE, LIZ CAROLA ZUIGA TRELLES, INES DEL ROSARIO

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RELACIN DE DOCTORES Y MAESTROS EN DERECHO AO 2006

GRADO ACADMICO DE DOCTOR EN DERECHO
AO 2006
APELLIDOS Y NOMBRES NAVA GUIBERT, LUIS JOSE MONTENEGRO CANNON, ZOILA MARCELA

GRADO ACADMICO DE MAESTRO EN DERECHO

AO 2006
APELLIDOS Y NOMBRES HUAMANI LLAMAS, EVANGELINA ENCINAS LLANOS, ROSARIO DEL PILAR CARRASCO VERGARAY, HANMERLI ROSENDO DE LA ROSA BEDRIANA, MARIEM VICKY PAJUELO CABANILLAS, JORGE LUIS OYARCE CRUZ, JAVIER GUSTAVO CON MENCION EN LA ESPECIALIDAD DE DER. CIVIL Y COMERCIAL DER. CIVIL Y COMERCIAL CIENCIAS PENALES DER. DEL TRABAJO DER. CIVIL Y COMERCIAL DER. CIVIL Y COMERCIAL

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Impreso en los talleres de GRAFICA YOVERA S.A. Teodoro Crdenas 167 Urb. Santa Beatriz, Lima 1 Telf. 2660581 / Telefax: 4728187 Junio de 2007