Estudio para el Balance de las Polticas Pblicas contra el Secuestro en Colombia y el Desarrollo de una Nueva Propuesta

Desde su creacin, la Fundacin Pas Libre ha buscado incidir en las polticas pblicas colombianas en materia de secuestro, desaparicin, extorsin y otras privaciones ilegales de la libertad, con el fin de evidenciar las necesidades de las vctimas, contribuir a la comprensin de la naturaleza de estos crmenes y generar escenarios de exigibilidad de derechos y disminucin de la impunidad. Con el objetivo de elaborar una propuesta de Poltica Criminal en materia de Secuestro, a partir del balance histrico de los ltimos 10 aos sobre la poltica actual y de una nueva caracterizacin del fenmeno, la Fundacin Pas Libre inici en el ao 2010 el proyecto Estudio para el Balance de las Polticas Pblicas contra el Secuestro en Colombia y el Desarrollo de una Nueva Propuesta. La ejecucin de este proyecto contempla la reconfiguracin conceptual del fenmeno del secuestro en Colombia, la realizacin de un balance histrico de la poltica pblica en esta materia, la identificacin de la brecha entre la poltica actual y la deseada y la estimulacin de escenarios interinstitucionales, pblicos y privados, de discusin y concertacin sobre la poltica. En este sentido, lo que se pretende es clarificar el alcance y contenido de esas polticas, estrategias y programas a partir de la sistematizacin y documentacin de la experiencia de las polticas antisecuestro en Colombia, tomando los ltimos diez aos como periodo de referencia. A se vez, se pretende clarificar la naturaleza del fenmeno, su evolucin y desarrollo, desde una perspectiva sistmica que lo integre a toda la dimensin delictiva del pas, asociada siempre al marco de la justicia y la proteccin de los derechos de los ciudadanos y los derechos humanos. Finalmente, lo que se busca es la integracin entre estos dos segmentos (la construccin d ela poltica y la comprensin del fenmeno) para incidir en la formulacin y desarrollo de los lineamientos de una nueva poltica contra el secuestro en Colombia y los delitos conexos.

La batalla contra el secuestro en Colombia se est ganando Segn un estudio realizado sobre el secuestro en Colombia, gracias a la iniciativa de Fondelibertad (Fondo Nacional para la Defensa y Libertad Personal) se ha determinado que las cifras de secuestros en Colombia han bajado significativamente en los ltimos ocho aos, esto es una excelente noticia para el turismo. Fondelibertad decide dedicarse a esta investigacin, la cual duro tres aos, ya que queran encontrar la verdad de las vctimas del secuestro, hablar con familias de los secuestrados, conocer su historia y llevarles los beneficios que el estado ofrece en tales casos. O sea, no fue un acto

estadstico. La base de datos sobre secuestros en Colombia que tomaron como base es la que inicio el Gobierno en 1996 con registros de secuestros, pero la base no tena unos protocolos muy rigurosos, ya que se alimentaba de reportes de prensa, datos de ONG, y no daba seguimiento a los casos y a la evolucin de las vctimas. En la investigacin sobre secuestros en Colombia participaron las diferentes instituciones del Estado (Fuerzas militares, Polica, el DAS, el CTI, la Unidad Nacional contra el Secuestro y la Extorsin de la Fiscala, cientos de funcionarios adscritos a los Gaula, 522 alcaldas, 30 gobernaciones, personeras, la Registratura Nacional del Estado Civil, Accin Social, el Inpec), empresas de telecomunicaciones y de salud. Se hiso una gran depuracin de las cifras, de las 2,800 personas que estaban en cautiverio, 2,126 no estn cautivas, 79 si lo estn y 614 aun siguen siendo estudiadas ya que no hay suficiente informacin, de las 2,126 personas que se determinaron que no estaban en cautiverio, 1,148 estn libres, 767 fueron vctimas de otros delitos que no son secuestros, y 211 estn muertas. El secuestro en Colombia ha disminuido en un 90,63%. En el 2002 hubo 1,708 secuestros en Colombia con fines extorsivos, y en el 2009 fueron 160. El nmero de municipios afectados por secuestros en Colombia ha disminuido en ms del 74%, en el 2002 casi el 50% de los municipios eran afectados por secuestro y en el 2009 disminuyo en un 73,61%. En el 2002 casi 400 alcaldes haban renunciado a su mandato y se trasladaban a las capitales de los departamentos por temor a ser vctimas del terrorismo. Colombia es un pas de leyendas y es muy difcil romper de tajo un mito urbano que tenemos como un paradigma incrustado en el subconsciente: 3000 secuestrados Afirma Harlan Henao Serna quien estuvo al frente de la investigacin. La cifra que de los secuestros en Colombia se ha repetido mucho en foros nacionales e internacionales que ser difcil de borrar de la mente de las personas, es un reto Aade Henao. La reduccin del secuestro en Colombia en los ltimos ocho aos se debe a la Poltica de Seguridad Democrtica. Actualmente no se puede considerar ningn departamento como zona roja, ni vetado para los turistas. Segn Hernao Serna El pas ha dado un giro de 180 grados. Ir a San Agustn en Huila, era una odisea. Las narco guerrillas, especialmente por causa de los secuestros en Colombia, nos haban negado a los colombianos la oportunidad de disfrutar nuestro pas, de las bellezas naturales que poseemos y que son innumerables. Hoy la realidad es otra. Caquet, Meta, Amazonas, Choco, Guajirason grandes minas para el desarrollo turstico Es responsabilidad de todos difundir los resultados, las nuevas cifras y el hecho de que los secuestros en Colombia han bajado tiene que estar constantemente recordndose hasta que se convierta en parte de la conciencia colectiva. No estamos calculando el costo de vida, ni ninguna variable econmica que permita confrontar modelos. Estamos contando seres humanos y las pruebas existen Comenta Henao Los secuestros en Colombia no son cifras, hay que ponerles rostro, conocer las historias y acompaar a las familias, ya que un secuestro en Colombia no termina con la liberacin del cautivo a partir de ese momento la vctima y su familia todava debe superar muchas situaciones difciles y dolorosas. Deseo contactara un Esperto anti-secuestros

El secuestro en Colombia

Las noticias de secuestro no han faltado en las primeras pginas y titulares de la prensa colombiana. Este flagelo ha azotado al pas por ms de cuarenta aos. Incluso, desde antes, ya que desde los aos 30 aparecen registros de secuestros perpetrados por la delincuencia comn, como el rapto de la hija de un industrial caleo, gerente del ingenio azucarero La Manuelita y que constern al pas en 1933. Pero fue en la mitad de la dcada de los 60, al tiempo que se conformaban y consolidaban las guerrillas de las Farc, el Eln y el Epl

cuando el secuestro empieza a multiplicarse vertiginosamente, pues este mtodo despiadado termina convirtindose en un camino eficaz y rentable, capaz de financiar las actividades de los grupos armados ilegales.

Los gobiernos de Guillermo Valencia y Lleras Restrepo buscaron contrarrestar el delito, crearon por ejemplo la Comisin Nacional de Investigacin de Secuestros, as como la puesta en marcha de cruzadas nacionales contra el delito. Sin embargo, los esfuerzos no lograron detener la multiplicacin del fenmeno. El 9 de julio de 1970 el Ex Ministro Fernando Londoo Londoo fue secuestrado a media hora de Manizales. Hubo pago por su libertad y diez das despus fue liberado.

Esa dcada del 70 y ms an la del 80 se caracterizar por esta prctica violatoria de los derechos humanos fundamentales donde los grupos armados ilegales y la delincuencia exigen millonarias sumas de dinero por la libertad de ejecutivos de multinacionales, ganaderos, hombres de familia de tradicin en la regin, diplomticos, lderes religiosos y polticos. Incluso algunos grupos hacen alianzas para dividir montos de dinero obtenidos tras secuestros perpetrados conjuntamente. As por ejemplo, la campaa publicitaria que promovi el Movimiento 19 de Abril (M-19) en varios peridicos nacionales y que haca alusin, sin decirlo, al golpe que daran con el robo de la espada de Simn Bolvar y la toma del Concejo de Bogot, fue financiada con dinero obtenido en un secuestro que se hizo en conjunto con las Farc y de la cual el M-19 obtuvo la tercera parte.

As la dcada del 70 se caracteriz por secuestros extorsivos econmicos por parte de las Farc, el Eln y el Epl y por el uso de este delito como instrumentos de presin poltica por parte del M-19, es el caso del secuestro del Presidente de la Confederacin de Trabajadores de Colombia, Jos Raquel Mercado, a quien sometieron a un juicio poltico y asesinaron, argumentado que sera condenado a muerte por traicin a la clase obrera.

Llegaron los 80 y el secuestro sigui su escalada en Colombia. El 12 de noviembre de 1981 fue secuestrada la hermana de los narcotraficantes integrantes del Cartel de Medelln Fabio, Jorge Luis y Juan David Ochoa, Martha Nieves Ochoa. Un mes despus aparece el movimiento promovido por 223 mafiosos: Muerte a Secuestradores (MAS)Dos meses despus Martha Nieves fue liberada.

En 1985 una atroz toma de rehenes quedar para siempre grabada en la historia de Colombia, sus daos, secuelas y macabras huellas avivan an en la nacin, El M-19 se toma el Palacio de Justicia, murieron ms rehenes que combatientes y once continan desaparecidos. A partir de entonces el M-19 qued liquidado.

Luego vino el uso del secuestro para lograr cambiar el curso de leyes penales y polticas nacionales. Pablo Escobar Gaviria, capo de la mafia para entonces fue el encargado de poner en prctica estos tipos de secuestro. En los 80 fueron, entre otros, los secuestros del entonces candidato a la Alcalda de Bogot, Andrs Pastrana, y del Procurador Carlos Mauro Hoyos, posteriormente asesinado. En los 90, ya bajo el nombre de Los Extraditables se perpetraron los secuestros del Jefe de Redaccin del peridico El Tiempo, Francisco Santos Caldern, su conductor fue asesinado en el momento del rapto. Entre otros, tambin se perpetr el secuestro de Maruja Pachn, cuada de Luis Carlos Galn, de la periodista Diana Turbay Quintero y de Marina Montoya, hermana del Ex Secretario de Presidencia, Germn Montoya. Montoya y Turbay Quintero murieron

en cautiverio. Detrs de todos estos secuestros estuvo el forcejeo poltico entre el gobierno y Los Extraditables, hasta que se prohibiera la extradicin de colombianos. Por mediacin del Sacerdote Rafael Garca Herreros Francisco Santos y Maruja Pachn recobraron la libertad.

La cifra del secuestro llegaba entonces a ms de 7000 vctimas denunciadas desde 1964 y se reportan ms de mil secuestros por ao, y lamentablemente con el tiempo esta cifra lleg a triplicarse. A travs de un proceso de recoleccin de firmas Francisco Santos, ocho meses despus de obtener la libertad y a travs de la Fundacin Pas Libre, creada por l, desarroll un proyecto de iniciativa popular para combatir en secuestro, que ms tarde se convirti en la Ley 40 de 1993 Estatuto Nacional contra el Secuestro.

Pero el secuestro no se detuvo. En 1996 se denunciaron 1038 secuestros. El pas recuerda el secuestro del hermano del entonces Presidente de la Repblica Csar Gaviria, quien dos meses despus obtuvo la libertad. El 30 de agosto de ese mismo ao, las Farc atacaron la base militar de Las Delicias en el Putumayo y tomaron como rehenes a 60 militares, diez meses despus los militares ms 10 Infantes de Marina que tambin haban sido tomados como rehenes en el Choc obtuvieron la libertad tras el despeje militar de dos municipios de Caquet. En diciembre sucedi la toma de Patascoy (Nario) donde 22 uniformados perdieron la vida y dos militares, Pablo Emilio Moncayo y Libio Martnez, siguen en cautiverio, convirtindose en los hombres con ms tiempo secuestrados en el mundo.

En Marzo del ao siguiente, 1998, el Bloque Sur de las Farc, ataca al Ejrcito en el sitio denominado Quebrada el Billar, en el Cagun (Caquet), cinco miembros del Ejrcito fueron tomados como rehenes y an continan en cautiverio. En agosto el ataque fue contra la base Antinarcticos de Miraflores (Guaviare), los enfrentamientos dejaron 9 muertos, 6 policas antinarcticos y 3 miembros del Ejrcito Nacional, 63 uniformados fueron tomados como rehenes, de los cuales 9 continan en cautiverio. As, las Farc llegaron a tener como rehenes a casi 500 miembros de la Fuerza Pblica y los ofreci en canje por sus compaeros de armas presos en las crceles de Colombia. Entonces vinieron los dilogos en El Cagun, resultados bien conocidos por los colombianos. Para entonces regresaron a la libertas 365 soldados y policas a travs del Acuerdo Humanitario del 2 de junio de 2001.

Pero la guerrilla continuo con los secuestros y sigui aumentando los secuestros polticos: el Ex Gobernador del Meta, Alan Jara, quien continua en cautiverio; el Gobernador de Antioquia Guillermo Gaviria y su Asesor de Paz, Guillermo Echeverri, asesinados en cautiverio tras intento de rescate y la Candidata Presidencial Ingrid Betancurt, quien sigue secuestrada, y su frmula presidencial Clara Rojas, liberada junto con la Ex Congresista Consuelo Gonzlez, tras mediacin de Hugo Chvez en enero de 2008.

Por su parte, el Eln en los 90 desencaden fuertes golpes de secuestro masivos que recordaron su capacidad militar y logstica. Estos secuestros fueron golpes mediticos del grupo armado ilegal e implantaron terror en la poblacin civil, al igual que las mal llamadas pescas milagrosas, secuestros en retenes ilegales en vas principales de los departamentos del pas. Estos secuestros aunque fueron presentados por la guerrilla como polticos, en realidad fueron extorsivos. Entre estos podemos recordar el secuestro de los feligreses de la Iglesia La Mara, en Cali, donde ms de 90 personas fueron privadas ilegalmente de la libertad, as como el del Avin de Avianca, que cubra la ruta Bucaramanga Bogot y donde fueron secuestrado 42 pasajeros ms la tripulacin; tambin se present el secuestro masivo en la Cinaga El Torno en Barranquilla y en el Km 18, va Cali.

Los paramilitares tambin cuentan con un registro de 1164 secuestros desde 1996, sin embargo de estos casos poco se conoce, la desaparicin forzada y las masacres son los delitos que ms se han difundido y conocido por parte de este grupo.

De esta manera, vemos como el secuestro ha golpeado una y otra vez a los ciudadanos colombianos. Este delito es un hecho violento altamente traumtico para el individuo, la familia y la sociedad; amenaza la integridad fsica, mental y emocional del individuo y genera una respuesta dramtica de temor, miedo, desesperanza y horror. La amenaza constante a la vida, la tortura a la que con frecuencia es expuesta la vctima, la violencia fsica y verbal, la carencia de recursos mnimos y elementales en la rutina diaria de vida, como el sitio donde se duerme, la higiene personal, el bao, entre otros, as como la privacin del movimiento, la exposicin a climas malsanos, la no atencin mdica, la psima alimentacin, las largas caminatas, entre otros, son aspectos que hacen muy compleja esta experiencia pues vulnera la condicin humana, viola sus derechos y atenta gravemente contra su dignidad. Existe una fuerte manipulacin de los afectos, las emociones y la estabilidad mental del individuo y de su familia. En resumen, el secuestro es un delito atroz que sigue afectando a muchas familias en nuestro pas y que amerita un rechazo contundente y una lucha constante por la libertad.

En el pas desde el ao 2000 y hasta septiembre de 2007 se han perpetrado 14.676 secuestros, de los cuales 1933 personas continan en cautiverio. De ellos, 454 siguen en poder de las Farc, 253 del Eln, 202 de los paramilitares y 171 de la delincuencia comn, un gran nmero de casos (803) siguen sin establecer su autor. _______________________________

CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA

El conflicto armado colombiano es un conflicto armado interno que se desarrolla en Colombia desde principios de la dcada de los aos 1960, que ha pasado por una serie de etapas de recrudecimiento, en especial cuando algunos sectores se comenzaron a financiar con el narcotrfico. El conflicto tiene antecedentes histricos en "La Violencia", conflicto bipartidista de la dcada de 1950 y de aos anteriores que datan a la poca colonial cuando Colombia, entonces la Nueva Granada, se independiz del rgimen monrquico espaol. Sin embargo, la poca en que se present un mayor recrudecimiento ocurri entre 1988, cuando estaba en la presidencia Virgilio Barco y se rompieron los dilogos de paz con las guerrillas, hasta 2003, con el accionar del Estado, las guerrillas, grupos de narcotraficantes y paramilitares, durante el inicio de la presidencia de lvaro Uribe.

Debate poltico por definicin de "conflicto interno" y "beligerancia"

El debate por la definicin de "conflicto interno", al referirse a la confrontacin de grupos armados ilegales contra el Estado en Colombia, obtuvo trascendencia durante la presidencia de Alvaro Uribe. El 7 de febrero de 2008, el principal asesor del presidente Uribe, Jos Obdulio Gaviria, calific a las guerrillas de amenaza terrorista y no un grupo beligerante,

que ya no tena ningn proyecto poltico, y que si se aceptaba un "conflicto interno" les daria cierto poder a las FARC y eso entorpecera lograr la paz.3 Las FARC perdieron el status de 'beligerante' tras el trmino de los dilogos de paz con el gobierno Pastrana. Segn el Derecho Internacional Humanitario (DIH) un grupo beligerante, es aquel "grupo de poblacin de un Estado que se alza en lucha armada contra un orden constitucional legal y vigente establecido". En el derecho internacional, para que pueda haber un Movimiento, Comunidad o Grupo beligerante sea reconocido, es necesario que se les d reconocimiento jurdico internacional por parte de otros sujetos del sistema jurdico internacional, adems de reunir las siguientes condiciones:4

"Dominio real y efectivo de una parte considerable del territorio del Estado":4 El gobierno de Colombia aduce que las FARC y ELN dejaron de controlar territorios, despus que el gobierno anunciara que la fuerza pblica haba logrado recuperar el control de todos los municipios del pas.3 El gobierno del presidente venenzolano Hugo Chvez defendi a las FARC y al ELN, pidiendoles a la Asamble Nacional de su pas que se les considerara como "fuerzas beligerantes" (sic) y dijo en referencias estas guerrillas que,5 "No son organizaciones terroristas, son verdaderos ejrcitos que ocupan espacio en Colombia, hay que darles reconocimiento, son fuerzas insurgentes que tienen un proyecto poltico, un proyecto bolivariano que aqu (en Venezuela) es respetado" Hugo Chvez

"Constitucin de un aparato poltico-militar":4 Contrario a la autodefinicin de las FARC y el ELN, el gobierno colombiano, como el de Alvaro Uribe han aducido en ocasiones que las guerrillas utilizan la poltica para escudar otras acciones ilegales de las que se benefician integrantes de los grupos irregulares, como el narcotrfico, trfico de armas y otros productos, el abigeato, el robo, el secuestro y la extorsin.6 "Aplicacin irrestricta de las normas del Derecho Internacional Humanitario":4 El gobierno colombiano acusa a las FARC de violar constantemente el Derecho Internacional Humanitario, por lo que niega que cumpla con los requerimientos de beligerancia. Las guerrillas como las Farc han acusado al gobierno de ser ilegtimo por hechos de corrupcin en los procesos de eleccin. Organizaciones como Human Rights Watch han instado tanto al gobierno colombiano como a las grupos irregulares a respetar y seguir las normas del DIH.7

En virtud de la Ley 762 que reemplaz lo provedo en la Ley 418, no es necesario calificar como grupo "poltico" a un grupo "terrorista" para negociar.8 9 En la Ley de vctimas y restitucin de tierras de 2011 de iniciativa del gobierno del presidente Juan Manuel Santos se reconoce la existencia de un conflicto armado interno.10 De acuerdo con Santos, el reconocimiento del conflicto no implica un reconocimiento a la beligerancia de los grupos armados ilegales.11 Esta decisin, sin embargo, ha sido criticada por el ex presidente Uribe y sectores afines.

[editar] Historia
Vanse tambin: Historia de Colombia y Anexo:Cronologa del conflicto armado colombiano

[editar] Antecedentes Vase tambin: Guerra Fra

Desde la independencia de Colombia, el pas no ha estado ajeno a la violencia partidista, lo cual se evidencia en varias guerras civiles que se desarrollaron durante el siglo XIX y culminando en la Guerra de los Mil Das (18991902). Entre 1902 y 1948, Colombia goz de una relativa paz, primero bajo los gobiernos de la hegemona conservadora (18861930) y luego con los presidentes reformistas liberales (19301946). Sin embargo durante esta poca ciertos incidentes de violencia poltica fueron constantes en diversas regiones. A nivel global se empezaba a fraguar la Guerra fra entre Estados Unidos y la Unin Sovitica. La guerra proxy que mantuvieron los que apoyaban el comunismo versus capitalismo en latinoamrica influy en Colombia, con el gobierno norteamericano apoyando a distintos gobiernos colombianos y los sovieticos y chinos apoyando las tendencias polticas afines a ellos, en especial los movimientos insurgentes. El 9 de abril de 1948, durante el gobierno del conservador Mariano Ospina Prez, fue asesinado en Bogot el jefe liberal Jorge Elicer Gaitn. Aun cuando el magnicidio no tuvo aparentemente un mvil poltico partidista[cita requerida], este cre levantamiento popular violento, conocido como el Bogotazo, siendo Bogot dnde se vieron las reacciones ms grandes, pero diferentes grados de violencia se extendieron por gran parte del pas. El gobierno de Ospina Prez logr controlar la situacin y termin completo su mandato en 1950. En las elecciones de 1950 no particip el partido Liberal alegando falta de garantas[cita requerida]. Esto facilit el triunfo del partido Conservador en cabeza de Laureano Gmez, quien continu y profundiz la poltica de seguridad de su antecesor ante la violencia partidista[cita requerida], la cual no contemplaba negociar con el Partido Liberal. El Partido Liberal, no sin controversias internas, tom la decisin de promover guerrillas para oponerse al poder militar del gobierno de Gmez[cita requerida]. Adems de las guerrillas liberales, que operaban principalmente en los Llanos Orientales, en varias regiones se crearon diferentes tipos de bandas armadas irregulares, tanto por parte de sectores afines al gobierno como por parte de miembros del Partido Comunista, entre otros. El fracaso de las polticas oficiales y la desconfianza que inspiraban algunas de las actitudes personales de Gmez llevaron a que perdiera el apoyo de buena parte de los miembros de su propio partido, y en 1953 la clase poltica se apoya en el establecimiento militar para propinar un golpe de estado. El poder fue asumido por el general Gustavo Rojas Pinilla. Rojas Pinilla busc un acercamiento con los lderes de las guerrillas liberales garantizando una amnista. La mayora se acogi a los trminos de la misma y se desmoviliz, lo cual

redujo efectivamente buena parte de la violencia. Sin embargo, el asesinato de algunos de los lderes contribuy a crear desconfianza en varios de los grupos armados quienes continuaron en la clandestinidad. Algunos de los grupos formaron "repblicas independientes" donde portaban armas principalmente para la defensa perimetral y ocasionalmente realizaban asaltos, retenciones y acciones armadas limitadas en las zonas cercanas.
[editar] El Frente Nacional Artculo principal: Frente Nacional PRESIDENTES DE COLOMBIA DURANTE EL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO
Aos 1962-1966 1966-1970 1970-1974 1974-1978 1978-1982 1982-1985 1986-1990 1990-1994 1994-1998 1998-2002 2002-2010 2010-presente Presidente Guillermo Len Valencia Carlos Lleras Restrepo Misael Pastrana Alfonso Lpez Michelsen Julio Csar Turbay Belisario Betancur Virgilio Barco Vargas Csar Gaviria Trujillo Ernesto Samper Andrs Pastrana Arango Alvaro Uribe Juan Manuel Santos

Cuando la dirigencia poltica del pas y los sectores sociales opuestos al rgimen consideraron que el gobierno de Rojas Pinilla deba finalizar y no prolongarse por otros

cuatro aos o ms, se promovi un paro que oblig al retiro del general Rojas Pinilla. El poder fue asumido por una junta militar de transicin mientras se pensaba en reanudar el sistema poltico democrtico tradicional de la repblica. Los lderes de los partidos Liberal y Conservador finalmente acordaron que durante un nuevo perodo de transicin, que se extendera por los prximos cuatro perodos (16 aos), se alternaran en el poder. ste sistema se denomin el Frente Nacional, y fue concebido como una forma de concluir las diferencias entre los dos partidos y evitar que se repitiera la violencia poltica bipartidista. El Frente Nacional logr ese objetivo, pero con el tiempo tambin se hizo claro que obstaculizaba en la prctica la posibilidad de participacin de grupos polticos diferentes a los dos partidos tradicionales, incluyendo a sus disidencias internas.
[editar] Repblicas independientes

Durante el gobierno de Guillermo Len Valencia (19621966), segundo presidente del Frente Nacional, y ante la preocupacin por la existencia de algunas de las llamadas "repblicas independientes" al interior del pas, el presidente orden al ejrcito someter tales repblicas y restablecer all la autoridad. Una de estas repblicas, situada en Marquetalia, logr sobrevivir al cerco del ejrcito y sus lderes, tanto de tendencia Liberal como Comunista, entre los que se encontraba Pedro Marn, alias Manuel Marulanda, pudo escapar junto con gran parte de sus tropas, en total entre dos y cuatro decenas de hombres. El hecho llam la atencin de algunos dirigentes estudiantiles, quienes eventualmente se unieron al grupo de Marulanda fundando las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), en asociacin con un sector del Partido Comunista.
[editar] Movimiento 19 de abril

Para el ltimo perodo presidencial del Frente Nacional, el candidato conservador oficial del Frente Misael Pastrana Borrero se enfrent contra el candidato conservador independiente, el ex presidente Gustavo Rojas Pinilla. En las elecciones del 19 de abril de 1970 Pastrana gan bajo numerosos alegatos de fraude. Esto impuls a varios jvenes universitarios a formar posteriormente el Movimiento 19 de Abril M-19, un grupo insurgente el cual se dio a conocer tras una campaa publicitaria de expectativa en la prensa. El perodo presidencial de Alfonso Lpez Michelsen, iniciado en 1974, se caracteriz por un intento de promover la liberalizacin econmica. Se intent abrir una negociacin con el ELN, grupo que haba sufrido una serie de derrotas militares anteriormente, para lo cual se suspendieron las operaciones en su contra, pero no se alcanz a iniciar en firme dicho proceso.

Las FARC, el ELN, el M-19, el EPL, el Movimiento Armado Quintin Lame y otros grupos insurgentes se oponan al estado y utilizaban las armas para tal oposicin, junto con un discurso generalmente de carcter marxista y nacionalista.

Camin destruido por grupos armados en una carretera rural colombiana, dcada de 1980.

Durante el gobierno de Julio Csar Turbay Ayala (19781982) se impuls una poltica de seguridad nacional. Como resultado de la misma, se encarcel (y en ocasiones tambin tortur o asesin)[cita requerida] a varios lderes y miembros de estos grupos, pero en su mayora siguieron activos. En 1980, el M19 realiz la toma de la embajada de la Repblica Dominicana, como una muestra de su capacidad de accin. Se logr negociar pacficamente el fin de la toma, partiendo los participantes del M-19 hacia un exilio en Cuba. El gobierno de Belisario Betancur (19821986) busc un acercamiento y una tregua con los grupos armados insurgentes. El fracaso de estas negociaciones por las diferencias polticas entre los distintos sectores del gobierno, las fuerzas militares y los grupos polticos condujo a una ruptura y a la posterior toma del Palacio de Justicia en 1985 por parte del M19, que termin con la muerte de varios de los civiles retenidos, como consecuencia del operativo ofensivo del ejrcito y de la resistencia armada de los ocupantes guerrilleros. El gobierno de Virgilio Barco (19861990) promovi una poltica de "pulso firme y mano tendida", la cual encontr eco en el M19 que inici un proceso de desmovilizacin que termin en 1989.
[editar] La Unin Patritica (UP)

Ms adelante y durante el gobierno de Csar Gaviria (19901994), el EPL y una fraccin del ELN se desmovilizaron y participaron en la Asamblea Constituyente que promulg la Constitucin de 1991. Las FARC, si bien participaron de la tregua y las negociaciones de Belisario Betancur, han venido endureciendo su posicin a medida que pasan los aos y se prolonga el conflicto. Se argumenta que en gran parte esto sera una consecuencia del reprochable asesinato de cerca de 5.000 lderes y miembros de la Unin Patritica, un grupo poltico creado inicialmente por las FARC durante el gobierno de Betancur, como alternativa a la lucha armada.

[editar] El narcotrfico Vanse tambin: Guerra contra las drogas, Guerra contra el terrorismo y Plan Colombia

El fortalecimiento de los grupos de narcotraficantes y su creciente conflicto personal con los grupos insurgentes, quienes extorsionaban y secuestraban a varios de sus miembros y familiares, llev a la acelerada conformacin de grupos paramilitares ilegales en la dcada de 1980. Varios de los diferentes grupos, no todos relacionados con el narcotrfico en un principio, se unieron en una alianza militar amplia al formarse las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) hacia 1997.

Paramilitares de las ACCU hicieron parte de las AUC.

Durante el gobierno de Ernesto Samper (19941998), en medio de controversias judiciales y polticas, las FARC evidenciaron una capacidad de adaptarse a la guerra de posiciones, que se concret en varios asaltos de columnas de tropas concentradas, como la toma de Mit y a diversas bases rurales del ejrcito, en los cuales capturaron y retuvieron a varios militares. La captura y retencin de militares llevaron a las FARC a un primer canje de prisioneros, en el cual, en una zona desmilitarizada en los municipios de Cartagena del Chair y San Vicente del Cagun, entregaron al gobierno varios soldados a cambio de la liberacin de varios guerrilleros presos.12 El antecedente del despeje y la percepcin de fortaleza que transmitieron las FARC llev al prximo presidente: Andrs Pastrana (19982002) a ofrecer el territorio de cinco municipios como zona de negociacin desmilitarizada. En vista de los fracasos de las polticas de paz anteriores que exigan una tregua antes de comenzar la negociacin, Pastrana ofreci negociacin "en medio del conflicto". En un proceso de negociacin de ms de tres aos en el cual no hubo avances y s continu el conflicto, el secuestro de un senador por parte de las FARC llev al gobierno a tomar la decisin de suspender las negociaciones. El proceso tuvo que enfrentar mltiples controversias, entre ellas las relativas al grado de voluntad del gobierno Pastrana para desmantelar a los grupos paramilitares y al uso militar que las FARC le dieron a la zona despejada.13 El fracaso del proceso y la percepcin de que las FARC se haban engrandecido con una retaguardia en el Cagun desde la cual lanzaban sus ataques, realizaban actividades relacionadas con el narcotrfico y concentraban a los secuestrados, fue uno de los factores

que contribuy a la eleccin de un candidato considerado como de "mano dura" en lvaro Uribe Vlez en el 2002. Las FARC acusan a Uribe, entre otros aspectos, de plantear una guerra sin cuartel y de haber apoyado grupos paramilitares, por lo cual argumentan que se niegan a negociar con el presente gobierno algo distinto a una nueva zona de despeje en el departamento de Valle del Cauca y el ya mencionado "intercambio humanitario" o intercambio de prisioneros: un canje de los guerrilleros de las FARC en prisin por un grupo de polticos y militares cautivos por las FARC. El 10 de enero del 2008 Venezuela llev a cabo la "Operacin Emmanuel", con la autorizacin de Colombia y el apoyo de la Cruz Roja, la cual consisti en concretar la liberacin de dos de los secuestrados que haba sido previamente anunciada por las FARC. Fueron liberadas Clara Rojas y Consuelo de Perdomo. Emmanuel, hijo de Clara Rojas nacido en cautiverio, ya no se encontraba en manos de los guerrilleros sino en las del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, pudiendo reunirse con su madre biolgica despus de casi dos aos de separacin. El 1 de marzo a las 12:25, alias Ral Reyes, vocero internacional de las FARC, muri a causa de un bombardeo realizado por la Fuerza Area de Colombia en la Operacin Fnix, en territorio ecuatoriano, muy cerca de la frontera, constituyendo el golpe ms duro a las FARC. En el operativo, murieron varios guerrilleros ms. Dicho operativo desencaden una controversia internacional entre Colombia y Ecuador, principalmente, al igual que entre Colombia y Venezuela.
"Uribe nos quiso acusar de contubernio y de albergar lo que llama terroristas. Es un insulto. El pas que ms los alberga es Colombia, narcotraficantes, paramilitares y guerrilla; las FARC tienen en Colombia 500 campos. Quin alberga a quin?"14 Rafael Correa, Presidente de Ecuador

Extradicin de Salvatore Mancuso.

El 13 de mayo de 2008, 14 jefes de las autodefensas (Entre ellos "Jorge 40" y Salvatore Mancuso) fueron extraditados a Estados Unidos. El argumento que dio el gobierno para dar va libre a la extradicin fue que ellos seguan delinquiendo desde la crcel, incumpliendo los compromisos adquiridos en la ley de justicia y paz.

El 2 de julio de 2008, ngrid Betancourt fue rescatada por el ejrcito colombiano en una zona selvtica del departamento del Guaviare de Colombia en una operacin de inteligencia militar denominada "Operacin Jaque", junto a tres ciudadanos estadounidenses y siete miembros del Ejrcito de Colombia y cuatro miembros de la Polica Nacional de Colombia.
[editar] Facciones en conflicto Vase tambin: Anexo:Facciones del Conflicto armado en Colombia

[editar] Causas
Vase tambin: Causas del conflicto armado colombiano

Las causas para que se desarrollara el conflicto armado colombiano se centran en la pobreza, la falta de educacin, el abandono estatal, las deficiencias socio-econmicas en los ncleos familiares, y los valores de la sociedad. Se cita, adems, la activa participacin de menores en el conflicto. La Comisin de Estudios sobre la violencia, creada por el gobierno de Belisario Betancourt en 1987, a cargo del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales (Iepri) de la Universidad Nacional de Colombia, realiz un estudio sobre las causas del conflicto. El estudio indicaba que la violencia poltica, tomada como una herramienta para lograr el acceso al control del Estado, no afecta los indicadores de violencia de una forma significativa, pues slo constitua un 7,5 por ciento de los homicidios en 1985. Lo que realmente afecta considerablemente los indicadores son hechos como las rias, las venganzas personales, la violencia intrafamiliar y el sicariato, principalmente.15 Otra causa radica en la concentracin o monopolizacin del campo por terratenientes y el desplazamiento de campesinos hacia los centros urbanos, que en ocasiones generaba resistencia. El llamado gamonalismo, heredado de la colonizadores espaoles a las lites criollas que luego se tomaron el poder poltico y econmico del estado, y que luego evolucion al "Terrorismo de Estado". Con el boom del narcotrfico hacia Estados Unidos y Europa en las dcadas de 1970 y 1980, los campesinos se dedicaron a la plantacin de cultivos ilcitos financiados inicialmente por narcotraficantes. El narcotrfico, fuente de dinero fcil, gener corrupcin, constituyendo redes que comprometieron a todos los actores presentes en el conflicto armado colombiano, mientras que Estados Unidos declaraba la Guerra contra las drogas. Muchos de esos movimientos campesinos se consolidaron en movimientos de campesinos cocaleros, que sentaron las bases de las guerrillas como las FARC y con notoria similitud a lo ocurrido en Per y Bolivia.16 El narcotrfico degener los ideales iniciales y cre una nueva economa que se mantiene como el principal combustible del conflicto.

[editar] Efectos
Vase tambin: Efectos del conflicto armado colombiano

El conflicto armado colombiano ha generado miles de muertos, lisiados, secuestrados, una de las peores crisis de desplazamiento forzado en el mundo y desaparecidos, lo que ha

conllevado a que Colombia sea clasificado como uno de los pases ms violentos del mundo y uno de los principales exportadores de drogas ilegales.17 18 La dcada de 1970 a 1980 se caracteriz por una desmedida represin por parte del Estado (Ejrcito, polica y autoridades civiles) contra los movimientos polticos, obreros, campesinos y estudiantiles. Adems, algunos particulares tomaron con su propia mano la aplicacin de medidas represivas contra los mencionados sectores. Segn el Centro de Investigacin y Educacin Popular (CINEP) entre el 1 de enero de 1970 y el primer trimestre de 1981, ocurrieron numerosos asesinatos, torturas, desapariciones y otras violaciones de los Derechos Humanos. "Desde 1970 hasta marzo de 1981 se presentaron 1.053 asesinatos y 7.571 casos de torturas provocados principalmente por las Fuerzas Armadas."19
[editar] Muertes

Segn la ONG Amnista Internacional, entre 2006 y 2008, los casos de las personas y comunidades que han sido golpeadas con mayor dureza por el conflicto, son miembros de comunidades indgenas, afrodescendientes y campesinas que han sido vctimas de homicidio o de desplazamiento forzado. En 2007 hubo alrededor de 1.400 homicidios de civiles, superior a los 1.300 que se dieron en 2006. En los casos en los que se logr identificar a los autores, las fuerzas estatales fueron responsables de al menos 330, los grupos paramilitares de unos 300 y los grupos guerrilleros de alrededor de 260.20
[editar] Genero y violencia

El conflicto armado es tambin una cuestin de genero, se encuentra que el 53% de la poblacin desplazadas son nias, y de ellas por lo menos el 17% se movilizaron a consecuencia de acoso, agresiones y violencia sexual, as, el riesgo vital y la vulnerabilidad son factores directamente proporcionales al conflicto armado, en consecuencia, la guerra disocia la unidad familiar, y altera sus elementos de cohesin grupal. Usualmente los menores canalizan su estado emocional a travs de la ldica-agresiva o en actitudes conflictivas, y se recarga en la mujer todo el peso de la reconstitucin familiar, lo que dificulta su proceso adaptativo (Andrade, J. 2010), igualmente, los crmenes de gnero, los reclutamientos forzados, las retaliaciones, masacres, falsos positivos y toda la especificidad alienante en el conflicto, han puesto a Colombia en un lugar donde se presenta una continuidad en las violaciones de los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario cometidas por los grupos guerrilleros y las fuerzas armadas colombianas (ACNUR, 2009, p.7). El desplazamiento afecta todo sentido de lo consensual y el erotismo en la pareja, como consecuencia de que el conflicto contamina todas las reas de relacin pblica y privada, pasando de un carcter ideolgico reformista a una praxis instrumentalista de corte maquiavlico, as, los aspectos motivacionales que antes movilizaban la protesta y el posicionamiento de los grupos armados, ahora promueven una compleja degradacin social, donde "las atrocidades reemplazan al discurso" (Pecaut, D, 2001. Aunque los hombres son ms frecuentemente vctimas de ejecuciones sumarias y matanzas, la violencia contra la mujer, en particular la violencia sexual perpetrada por grupos armados, se ha hecho habitual en medio de un conflicto que degenera

paulatinamente y de la falta de observancia del derecho internacional humanitario. (LIMPAL, IEC 2002, p.4. La situacin de violacin a los DD HH en Colombia es compleja, pues en el ao 2007 por lo menos 13.634 personas perdieron la vida por fuera de combate a causa de la violencia sociopoltica, de las cuales 1.314 eran mujeres, nias y adolescentes (Mesa de trabajo Mujer y desplazamiento forzado. Bogot, 2007, p.2) y al igual que en el 2007, en el periodo siguiente las mujeres nias y adolescentes constituyen la mayora del total de la poblacin desplazada 52%, y de ellas por lo menos el 17% [] admitieron situaciones de desplazamiento forzado como consecuencia de agresiones y violencia sexual (CODHES, 2008, p. 5), por lo que el acoso, la intimidacin y la violencia sexual, son factores directamente proporcionales a la decisin de desplazar el grupo familiar; lo anterior demuestra que la violacin a los DD HH de las mujeres, nias y adolescentes no disminuye, convirtindose en un fenmeno epidemiolgico y terrorista de caractersticas especficas, que sumado a otros actos de lesa humanidad, como masacres y falsos positivos, complejiza las relaciones al interior de las familias, entre la comunidad y con el gobierno, se pudo constatar que [en cuanto ejecuciones extrajudiciales] generalmente se trata de poblacin campesina,lderes comunitarios, indgenas, trabajadores, y personas socialmente marginadas, previamente detenidas de manera arbitraria, sealadas por informantes que buscan obtener recompensas o beneficios judiciales, y asesinadas posteriormente () para hacerlos aparecer como guerrilleros muertos en combate. (Informe preliminar de la Misin Internacional de Observacin sobre Ejecuciones Extrajudiciales e Impunidad, 2007) Datos sobre violaciones a los DD HH de las mujeres: Mujeres y nias desplazadas AS 2009 53,0% Madres cabeza de hogar AS 2009 49,0% Mujeres victimas de violencia sexual CODHES 2008 17,0% SecueStros de mujeres 20022007 Fondelibertad 2008 23,0% Mujeres asesinadas x fuera de combate 2007 MTMDF 10,0% Mujeres torturadas 2002-2007 Fondelibertad 2008 9,0% Adolescentes embarazadas ACNUR 2006 20,5% Aumento de explotacin sexual USAID 2008 69,0% Violada por su esposo Profamilia 2005 13,2% Violada por otro diferente al conyugue 8,2% Violada por un desconocido 27,2% Violada por su exesposo 14,7% Violada por amigo 16,7% Violada por hermano 5,9% Otro pariente 10,8% Violaciones x agentes estatales ACNUR 2009 18,1% violaciones agentes estatales x Tolerancia y/o apoyo a grupos armados ACNUR 2009 51,9% Violaciones Grupos guerrilleros ACNUR 2009 29,9% fuentes: Jos Alonso Andrade Salazar (2010) WOMEN AND CHILDREN, THE MAIN VICTIMS OF FORCED DISPLACEMENT. www.revistaorbis.org.ve 16 (5) 28-53
[editar] Secuestro y extorsin [editar] Lisiados y discapacitados

Se calcula que en Colombia hay sembradas unas 100 mil minas antipersonal, donde las principales vctimas son los civiles que han contribuido a aumentar las cifras de muertes o lisiados.21

[editar] Reclutamiento forzado

De acuerdo a reportes del Comit para los Refugiados de Naciones Unidas, en el 2008 se presentararon hechos de reclutamiento forzado de menores de edad por partes de las fuerzas del estado para recopilar informacin de inteligencia de los grupos armados ilegales. Segn el mismo organismo, las guerrillas de las FARC y el ELN, adems de grupos paramilitares no desmovilizados, practicaron el reclutamiento forzado de nios y el cual han extendido a regiones fronterizas con Venezuela y Ecuador.22
[editar] Desplazamiento forzado

En el 2008, la organizacin no gubernamental, Consejera para los Derechos Humanos y el Desplazamiento Forzado (Codhes), report que 270.000 personas en Colombia tuvieron que desplazarse en los primeros seis meses de 2008, un aumento del 41% frente a los primeros seis meses de 2007. La agencia presidencial Accin Social difere de la cifra total de desplazados y afirma que el nmero oscila entre 2,6 millones de personas, mientras que el Codhes dice que hay unos 4 millones de desplazados en Colombia.23 Segn el Codhes los desplazamientos forzados se estn produciendo por culpa de los grupos paramilitares, guerrilleros y del Ejercito oficial; y por prcticas como el reclutamiento masivo, por lo que familias enteras huyen. El gobierno, a travs de Accin Social alega que el desplazamiento se deba a "procesos de reacomodacin de hogares", ya que "muchas familias que estaban registradas como desplazadas, se dividieron y volvieron a inscribirse con otros miembros".23
[editar] Narcotrfico Vase tambin: Narcotrfico en Colombia [editar] Medio ambiente

La fumigacin de cultivos ilcitos con glifosato ha tenido un impacto ambiental negativo en las selvas colombianas, sumado a la deforestacin causada por los grupos ilegales.

El gobierno y el sector industrial de Colombia han abogado e implementado monocultivos de plantas que generan dao a la fertilidad de los suelos, como el caso de la palma africana para la generacin de biocombustibles. Las implicaciones ambientales de algunos monocultivos causan el deterioro acelerado de los suelos, el uso intensivo de agroqumicos, que implica daos al medio ambiente, especialmente en regiones selvticas, y la creacin de carreteras. Los cultivos de palma africana en regiones selvticas del Pacfico colombiano, uno de los lugares con mayor biodiversidad en el mundo. El gobierno busca abrir paso al desarrollo capitalista y que adems disminuye las selvas que dan ventaja tctica a las guerrillas y dems grupos ilegales.24 Los grupos guerrilleros como las FARC y el ELN, adoptaron polticas de destruccin de la infraestructura econmica que sirve al gobierno y a los intereses de multinacionales capitalistas. Desde 1984, la destruccin de oleoductos petroleros es la tctica que ms han utilizado las guerrillas y han afectado el medio ambiente. Dichos derrames de petrleo han causado la contaminacin de suelos, fauna y flora, e importantes cuencas hidrogrficas.25 Los grupos armados ilegales envueltos en el negocio del narcotrfico como las FARC, ELN y AUC han promovido su expansin, con la generacin de demanda, lo que genera mayor destruccin de selva o bosque virgen para dar paso al cultivo ilcito.25
[editar] Respuesta popular

A lo largo del conflicto armado colombiano se han producido protestas populares contra los hechos violentos causados por los diferentes actores del conflicto armado, y en otros en apoyo a alguno de los actores. Los mas importantes han sido el Movimiento de la "Sptima papeleta" que en parte se le atribuy el impulso para la creacin de la Constitucion de Colombia de 1991, el del Mandato por la Paz de 1997.26 A principios del siglo XXI se llevaron a cabo Homenaje a las vctimas del paramilitarismo, la parapoltica y los crmenes de Estado, Un milln de voces contra las FARC y el Gran Concierto por la Paz del 20 de julio de 2008.27
[editar] Imagen internacional de Colombia

En pases que se presentan fenmenos de mafias y narcotraficantes se le empez a denominar "Colombianizacin", donde hacen convergencia el narcotrfico, la violencia y la corrupcin. El trmino ha sido utilizado por la prensa de pases como Guatemala28 Mxico,29 Venezuela,30 Nicaragua y Ecuador.31 32 A Colombia se le ha asociado incluso con Afganistn por la asociacin entre mafias terroristas y narcotrfico.33

PATRIARCADO EN COLOMBIA