REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUNDACION MISION SUCRE P.F.

G: ESTUDIOS JURIDICOS. SEMESTRE IX ALDEA UNIVERSITARIA: PIO TAMAYO LA CONCORDIA A.C.: SISTEMA NACIONAL DE ACOMPAAMIENTO Y ORGANIZACION LA CONSTRUCCION DEL PROYECTO COLECTIVO PARA LA TRANSFORMACION DEL ESPACIO COMUNITARIO DE LA URBANIZACION LA CONCORDIA DE LA PARROQUIA CORAZN DE JESUS, DEL MUNICIPIO BARINAS DEL ESTADO BARINAS, EN EL AO 2009-2011. PROFESORA: MORAMAY BALZA BACHILLER: JULIO CESAR ROMERO C.I: 13.279.175. CESAR RODRIGUEZ YUSMARY RODRIGUES DALIA MUOZ BARINAS, 20-102011 ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA PROPIEDAD Y LA TENENCIA DE LA TIERRA, DE LOS HABITANTES DE LA URBANIZACION LA CONCORDIA, DE LA PARROQUIA CORAZN DE JESUS, DEL MUNICIPIO BARINAS DEL ESTADO BARINAS, EN EL AO 2009-2011 RESUMEN ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA PROPIEDAD Y LA TENENCIA DE LA TIERRA, DE LOS HABITANTES DE LA URBANIZACION LA CONCORDIA, DE LA PARROQUIA CORAZN DE JESUS, DEL MUNICIPIO BARINAS DEL ESTADO BARINAS, EN EL AO 2009-2010 PROYECTO: IV. DE ESTUDIOS JURIDICOS La presente investigacin tiene como finalidad proponer estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, de los habitantes de la urbanizacin LA CONCORDIA, de la Parroquia Corazn de Jess, del municipio Barinas del estado Barinas, en el ao 2010-2011, Elaborado por los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela del Programa de Formacin de Estudios Jurdicos semestre 10. Segn los objetivos propuestos la metodologa empleada se corresponde a una Investigacin Accin Participacin, ya que se procede a recoger los datos directamente de la realidad. La poblacin est constituida por 585 familias. El instrumento aplicado fue un cuestionario en escala de Likert. El anlisis de los resultados, se hizo a travs de la descripcin porcentual reflejada en cuadros y grficas tipo pastel. Los resultados obtenidos permitieron la formulacin de conclusiones entre las cuales se destaca promover diferentes estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra de la comunidad y los habitantes de la urbanizacin LA CONCORDIA de la parroquia Corazn de Jess del municipio Barinas del estado Barinas. Palabras Claves: Tenencia, propiedad, metodologa, anlisis, propuesta, porcentaje, investigacin, participacin, accin. FICHA TECNICA DEL PROYECTO IV.

1.- Nombre de Proyecto: ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA PROPIEDAD Y LA TENENCIA DE LA TIERRA, DE LOS HABITANTES DE LA URBANIZACION LA CONCORDIA, DE LA PARROQUIA CORAZN DE JESUS, DEL MUNICIPIO BARINAS DEL ESTADO BARINAS 2.- Lnea Estratgica del Plan Simn Bolvar en la que se enmarca: Democracia Participativa y Protagnica Esta es la Tercera directriz del Plan, en esta fase se consolidar la organizacin social, a fin de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario individual. 3.- Objetivo: Orientar jurdicamente a los miembros de la Comunidad La Concordia; as como a los voceros y voceras para la solucin de problemas legales relacionados con el rea de su comunidad. 4.- Sujetos sociales o Actores comunitarios del Proyecto: Consejo Comunal La Concordia 5.-Aldea: La Concordia 6.- Semestre: 10. Seccin: U 7.- Comunidad: Urbanizacin La Concordia conformada por 2500 habitantes 8.- Localizacin de la Comunidad: Urbanizacin La Concordia, Parroquia Corazn de Jess, Municipio Barinas, Estado Barinas. 9.- Formas Sociales de organizacin en la comunidad: Consejo Comunal, Mesa Tcnica de Agua, Mesa Tcnica de Energa y Gas, comit de tierras urbanas. 10.- Instituciones publicas involucradas en el Proyecto: Universidad Bolivariana de Venezuela, Fundacin Misin Sucre. 11.- Normas relacionadas con el Proyecto: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Ley especial regularizacin integral de la tenencia de tierra urbana de los asentamientos urbanos o periurbanos. 12.- Resumen del Estado Actual del Proyecto: La orientacin jurdica a las instancias de participacin, articulacin e integracin como pueblo organizado es sin duda un tema que permite el fortalecimiento y desarrollo de los Consejos Comunales y comits de tierra urbanas como responsables del cumplimiento de los objetivos, metas y actividades concretas orientadas a dar respuestas a las necesidades colectivas. La modalidad de la investigacin realizada se basa en la Investigacin Accin Participativa como primer paso para la transformacin social, ya que involucra los grupos sociales en la generacin de su propio conocimiento y en la sistematizacin de su propia experiencia. Se enmarca en la tercera lnea del Proyecto Nacional Simn Bolvar, primer Plan socialista cuyo principal objetivo es alcanzar irrevocablemente la democracia patagnica revolucionaria en la cual, la mayora soberana personifique el proceso sustantivo de toma de decisiones. Los tiempos actuales exigen tanto a los triunfadores y triunfadoras como a los integrantes de las comunidades organizadas conocimientos que vayan mas all de aquellos que proporcionan las disciplinas jurdicas tradicionales. INTRODUCCIN La transformacin del hombre nmada en sedentario va ha dar origen a los primeros asentamientos humanos en las diferentes regiones del planeta, tiene gran influencia la agricultura y el pastoreo ya que son

factores determinantes, es importante resaltar que el clima, la flora y la fauna existente fueron claves para que surgieran nuevos asentamientos humanos como aldeas y ciudades. La presencia del hombre en Amrica no es bien conocida pero data aproximadamente de 20 mil aos, sin embargo los primeros asentamientos conocidos se registran de 5 a 6 mil aos, el hombre hace uso de los beneficios que le proporcionaba la tierra. En Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin ms limitaciones que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica el ejercicio de las facultades jurdicas ms amplias que el ordenamiento jurdico concede sobre un bien. El objeto del derecho de propiedad esta constituido por todos los bienes susceptibles de apropiacin. Para que se cumpla tal condicin, en general, se requieren tres condiciones: que el bien sea til, ya que si no lo fuera, carecera de fin la apropiacin; que el bien exista en cantidad limitada, y que sea susceptible de ocupacin, porque de otro modo no podr actuarse. Segn la definicin dada el jurista venezolano Andrs Bello en el artculo 582 del Cdigo Civil de Chile, el derecho de propiedad sera. El derecho real en una cosa corporal para gozar y disponer de ella arbitrariamente; no siendo contra la ley o contra el derecho ajeno. La propiedad separada del goce de la cosa se llama mera o nuda propiedad. Se alude a la mera tenencia, en Derecho, para hacer referencia a la posesin de un bien sin estar amparado por un ttulo que habilite para dicha posesin (propiedad, arrendamiento, etc.), estando por ello la posesin en precario. Tambin es extensiva dicha alusin a los casos en los que no se ha probado el ttulo posesorio (aunque este exista). El diagnstico se abord a travs de una investigacin Accin Participacin para conocer la realidad de la comunidad de los habitantes de la comunidad urbanizacin LA CONCORDIA, de la Parroquia Corazn de Jess, del municipio Barinas del estado Barinas. Para recolectar la informacin se aplic un instrumento tipo cuestionario tomando una muestra representativa, de igual forma nos apoyamos en la observacin como tcnica de investigacin. De acuerdo al planteamiento anterior, la presente investigacin se dirige a proponer estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la tierra, de los habitantes de la comunidad urbanizacin LA CONCORDIA, de la parroquia corazn de Jess, del municipio Barinas del estado Barinas, en el ao 2009-2011 El impulso que se le ha dado a las comunidades, organizaciones comunitarias, instancias de participacin ciudadana en los ltimos diez aos, ha conllevado a transformaciones en el mbito organizativo, social, cientfico y jurdico, permitiendo orientar y organizar a las comunidades para su incorporacin; en las acciones de promocin control y prevencin. La dinmica de la Comunidad la Concordia, ha estado dirigida a despertar conciencia sobre la necesidad de desarrollar el estudio de conflictos, problemas socio jurdicos correspondientes a la realidad social e incentivar la prctica jurdica. No obstante, hoy mas que nunca urge la necesidad de identificar los factores que inciden en el desconocimiento por parte de las instancias de participacin ciudadana y la comunidad de los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participacin ya establecidos; de modo que la comunidad ejerza el poder popular previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales para garantizar el bien comn. Ante lo expuesto, se hace nfasis en la promocin y orientacin de los conocimientos jurdicos para que el grupo de personas organizadas puedan ejercer funciones especificas, atender necesidades al respecto, en distintas reas de trabajo, desarrollar y satisfacer las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.

DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO 1.- Comunidad en que se desarrolla el proyecto: Urbanizacin La Concordia 2.- Nmero de Habitantes y familias vinculadas: 2500 habitantes distribuidos en 537 casa y 178 anexos. 3.- Ubicacin Geogrfica: Parroquia Corazn de Jess, Municipio Barinas Estado Barinas. 4.- Linderos: Norte: Cuerpo de Bomberos, Sur: Colegio Fe y Alegra Teresa de la Asuncin, Este: Urbanizacin Los Prceres, Oeste: Urb. EL Milagro. 5.- rea: 30 hectreas con 9681 mts2 Sujeto Social del Proyecto: Consejo Comunal La Concordia. 6.- Indicadores Socio-polticos del proyecto y principales beneficiarios: 6.1.- Reuniones realizadas en la Comunidad para la adecuacin del Consejo Comunal La Concordia: 5 reuniones realizadas en el mdulo La Concordia 6.2.- Cantidad de votantes en las elecciones del Consejo Comunal: 288. 6.3.- Cantidad de Charlas realizadas para orientar jurdicamente al Consejo Comunal: 3 Charlas realizadas en la Aldea Universitaria La Concordia. 6.4.- Actividades de participacin realizadas en la comunidad: Se realizaron 3 Actividades en las que participaron las misiones que hacen vida en la Comunidad entre ellas Mercal, Pdval, Modulo de Servicio con los operativos mdicos odontolgicos 7.- Contexto en el cual se desarrolla el Proyecto. 7.1 Contexto Cultural: Despus de una revisin del diagnstico participativo comunitario se pudo comprobar que la mayora de los entrevistados no interactan ni participan en ninguna rea cultural debido a que no existe dentro de la comunidad la divulgacin cultural desde ningn ente, argumentando los ciudadanos que les gustara participar para rescatar los juegos tradicionales e incorporar a los jvenes de la comunidad y reas circunvecinas y a su vez sugirieron la creacin de un espacio cultural o casa de la cultura donde se dicten talleres, clases de danzas, msica, teatro, tteres, entre otros; ya que cuentan con un potencial cultural de jvenes, nios, adolescentes y adultos. Sin embargo durante el diagnostico cambien se constat que la informacin suministrada por los entrevistados no es cnsona con la realidad de la comunidad por cuanto se comprob que en la Urbanizacin La Concordia existe un Mdulo de Servicios destinado a satisfacer las necesidades de la Comunidad en el rea cultural especficamente se encarga de promover actividades dirigidas a fomenta el desarrollo integral de la familia. En esta modulo se dictan cursos de artesana, manualidades, especialidades femeninas y muestras culturales de los trabajos realizados. Tambin existe en la Comunidad un ente gubernamental denominado Fundacin del Nio, el cual cuenta con una Coordinacin de Cultura y Recreacin encargada de llevar a cabo las giras histricas culturales, intercambios deportivos y muestras culturales. Significa que la Comunidad si cuenta con espacios para interactuar. En todo caso se debe informar a la comunidad de las actividades culturales e incorporarlas en las mismas y gestionar mediante de las instituciones gubernamentales los cursos de danzas, teatro,

msica, entre otros, para que los mismos puedan ser impartidos a la Comunidad a travs de estos organismos. En cuanto al aspecto religioso predomina el Catolicismo, el Cristianismo evanglico, un sector minoritario de Testigos de Jehov y adventistas de sptimo da. Se practican actividades recreativas, juegos tradicionales en su mayora por nios y adolescentes del sector y comunidades vecinas en la cancha deportiva de la comunidad. 7.2 Contexto Econmico: Despus de analizar las encuestas de setenta y cinco personas para establecer el componente comunitario en el rea econmica, en la Urbanizacin La concordia, se pudo constatar que el sector cuenta con ms mujeres que hombres en el rea productiva, desarrollan una economa informal mas austera, la mano de obra calificada en el sector es poca. Desde el punto de vista educativo existen profesionales egresados de nuestras universidades en su mayora desempleados, la mayora de los habitantes del sector son obreros, salvo algunos que tienen sus propios negocios (talleres automotrices, salas de internet, bodegas fotocopiadoras, entre otros) y viven de los ingresos que estos le generan. En encuesta realizada en 2088 se encontr que en cada hogar encuestado el ncleo familiar es de tres o cuatro personas con promedio de ingresos de 800 Bs. Mensual aproximadamente. Es de hacer notar que existen familias que dependen econmicamente de los ingresos que le producen las ventas ilcitas de bebidas alcohlicas, as mismo existen algunos talleres manufactureros domsticos. Algunas Empresas Comerciales hacen vida en la Comunidad: 1 Supermercado, 6 bodegas, 1 farmacia, tres licoreras, 1 panadera, 1 carpintera, 1 venta de repuestos auto motor, 1n taller de latonera y pintura, 1 taller de mecnica general, 1 consultorio medico privado, 1 laboratorio bacteriolgico privado, 2 restaurantes, 2 agencias de loteras, 1 kiosco de venta de peridicos, 3 fotocopiadora, 3 Salas de Internet. 1 Mercado a espacio abierto que funciona los sbados denominado Calle del Hambre al cual asisten comunidades adyacentes al sector. 7.3 Contexto Social: En la Comunidad se aprecia una poblacin donde predomina la gente joven con una poblacin infantil bastante numerosa que estudian en las mismas instituciones educativas existentes en la Comunidad, provenientes de familias tradicionales y mono paternales. Las enfermedades predominantes en la Comunidad son las ms comunes: gripes o afecciones respiratorias. En el contexto social nos encontramos que dicha urbanizacin fue construida hace 40 aos aproximadamente y que la mayora de las casas mantienen su misma estructura y los mismos servicios, por lo tanto, debido a su antigedad el 80% de las tuberas de aguas blancas, aguas negras y electricidad se encuentran colapsadas; los techos son de asbestos y estn deteriorados por lo que hay una necesidad urgente de cambiarlos. Se requiere una inspeccin por parte de los entes gubernamentales competentes para dar respuesta a esta problemtica. Cabe destacar que en la Comunidad hacen vida las siguientes Misiones: Misin Sucre Misin Ribas, Misin Robinson, Mercal, PDVAL, Negra Hiplita, adems de otras Instituciones como Instituciones que prestan servicios en la comunidad como son: Fundacin del Nio: Organismo oficial dependiente del Estado relacionado con la atencin general del nio a travs de sus programas sociales de educacin, salud, cultura y recreacin. Este organismo lo dirige la primera dama del Estado y se destaca por su loable labor de atencin a la madre, el nio y el adolescente. Modulo de Servicio La Concordia: Es un ente destinado a satisfacer las necesidades que en prioridad demanda la comunidad en cuanto a asistencia medica odontolgica, deporte, cultura, capacitacin, organizacin vecinal entre otras. Ofrece los siguientes servicios a la comunidad: Pediatra, Medicina general, odontologa,

medicina interna, educacin inicial, actividades culturales, deportivas y recreativas, asesora legal para el anlisis y discusin de las leyes, vigilancia policial, venta de pasaje estudiantil, capacitacin de artes y oficios. 7.4 Contexto Poltico Jurdico: En el anlisis del diagnostico realizado en esta rea encontramos que los liderazgos en la comunidad son ejercidos por los mismos personajes de la cuarta Repblica, con presencia de algunos nuevos, pero estos no tienen incidencia en la toma de decisiones, por tal motivo la tendencia predominante polticamente es de la oposicin, sin embargo se encuentra un gran porcentaje de encuestados inscritos en el PSUV pero lo hacen por cumplir con una normativa. En la encuesta realizada se determina que existe una gran incoherencia poltica ya que nadie est conforme, y de la misma manera manifiestan que los polticos se acuerdan de la comunidad en pocas electorales. La comunidad maneja una idea equivocada de la Asamblea de ciudadanos, existe poca participacin de los habitantes a la organizacin del Consejo Comunal y otros tipos de organizaciones comunitarias. En el Mdulo de Servicios de la Comunidad existe una oficina de Funda comn, asesora jurdica a la comunidad, pero esta rara vez funciona, carecen de asesora legal, por lo que les ha costado organizarse adecuadamente segn lo establecido en las Leyes. 7.5 Contexto Histrico y Demogrfico: Para el ao 1966, la Ciudad de Barinas en su etapa expansiva por el crecimiento de su poblacin y por el xodo de su clase campesina en su mayora y otra parte de la migracin de familias de otros Estados que se trasladaron a esta regin para afincarse en nuestra ciudad, amerit que en terrenos donde existan predios rsticos o fincas, sobre terrenos ejidos de la municipalidad, se vieron en la imperiosa necesidad de recuperarlos. Previo los legalismos formales que se requeran para tal fin, y es as, como para el ao en referencia, Malariologia , organismo oficial, comienza y construye la primera etapa de la hoy denominada Urbanizacin La Concordia posteriormente durante los aos Sesenta y nueve (69) y setenta (70) se construye la segunda etapa. Hoy en da segn la informacin recabada de los habitantes de la Urbanizacin en mencin, cuenta con 537 viviendas unifamiliares entre ellas algunas particularidades que con el transcurrir del tiempo han venido construyendo sus pobladores y unos dos mil quinientos (2500) habitantes. Tiene acceso por sus cuatro puntos cardinales. Tiene como vas de transporte principal la calle los Prceres y la Calle Torunos por donde se desplazan las unidades de transporte urbano existentes en la ciudad con la mayora de sus rutas que cubren a lo largo y ancho de su extensin durante el da y parte de la noche prestando tan valioso y necesario servicio. La urbanizacin tambin cuenta con todos los servicios pblicos (Aguas blancas, aguas negras, electricidad, aseo urbano, telfono, cable TV e Internet). Su clima es variable, dependiendo de la poca del ao, por ser Barinas un Estrado privilegiado ya que se encuentra situado al piedemonte de la cordillera andina. Desde su fundacin en la Urbanizacin existe el canal como lindero, era anteriormente un riachuelo con abundante vegetacin a sus mrgenes, que servan de pulmn vegetal a la hoy ciudad de Barinas, pero en la medida que todo se fue poblando, de este antiguo riachuelo, hoy solo queda un canal que ha sido embaulado para evitar desbordamiento en tiempos de lluvia. Su fauna est conformada por animales domsticos, aves de corral y algunas aves silvestres que sobreviven en cautiverio como loros, pericos entre otros. 8.- Fundamentacin del Proyecto. 8.1.- Fundamentacin Terica: Proyecto. El concepto de proyecto est relacionado de acuerdo al mbito de desarrollo y la perspectiva que se adopte en un determinado trabajo.

En primera instancia, se debe saber qu tipo de estudio est por realizar, por ejemplo, si es un Proyecto de Investigacin, un Proyecto de Inversin Privada o un Proyecto de Inversin Social. Un Proyecto es una documentacin conjunto de actividades coordinadas e interrelacionadas que se elaboran para la ejecucin de una iniciativa de envergadura, con previsin de todos los detalles necesarios para su logro y que buscan cumplir con un cierto objetivo especfico, este generalmente debe ser alcanzado en un periodo de tiempo previamente definido. Comunidad: Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales que comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio por ejemplo), estatus social, El cientfico Carlos Marx se refiri a la comunidad primitiva como la forma ms antigua de organizacin social. "Ampliacin de la familia", la comunidad fue en sus orgenes nmada y pastoril antes de la aparicin de la agricultura. Para Marx, la divisin del trabajo en las comunidades es muy limitada, casi inexistente, ya que objetivo no es la produccin, sino la subsistencia de la colectividad humana. Por otro lado, la propiedad es de tipo comunal, ya que el territorio pertenece a la tribu. Desde la concepcin Marxista, en la comunidad primitiva no existe la explotacin del hombre por hombre y no hay Estado Naturaleza de las comunidades: Como muchos conceptos en ciencias sociales, el de comunidad no es fcil de definir. Utilizamos mucho la palabra, pero en este adiestramiento, es esencial preguntarnos seriamente qu significa. La comunidad es un modelo, un patrn. No es posible ver una comunidad, o tocarla, o apreciarla directamente con los sentidos. Una comunidad puede tener diferentes formas, tamaos, aspectos o ubicaciones, no hay dos iguales. Y an ms importante, una comunidad no es slo la gente que la compone. Generalmente, una comunidad ya exista antes de que naciera ninguno de sus residentes actuales, y lo normal es que siga existiendo cuando hayan desaparecido. Es algo que va ms all de sus componentes, los residentes o miembros de esa comunidad. Una comunidad es un modelo sociolgico: El concepto de comunidad no es slo un modelo (patrn), es un modelo sociolgico. Es un conjunto de interacciones acciones, valores, creencias y significados compartidos entre personas. Las comunidades urbanas son especiales: En reas urbanas, una comunidad puede ser un pequeo grupo de varios hogares de gente con un origen comn. A su vez, esa comunidad puede formar parte de una comunidad de vecinos, un barrio o cualquier otra divisin urbana local. Segn los vnculos se hagan ms amplios, habr una mayor heterogeneidad (diferencias de origen, idioma, religin y otros rasgos que conforman una identidad comn). A su vez, formar parte de una municipalidad, que a su vez pertenecer a la aglomeracin que compone una ciudad mayor. En general (con excepciones), una comunidad urbana tiene vnculos ms imprecisos, es ms difcil de delimitar, es ms heterognea (variada, mixta), ms compleja, ms difcil de organizar utilizando mtodos ordinarios de desarrollo de comunidades, y tiene metas ms complejas y sofisticadas que las comunidades rurales. Concepto de Comunidad segn la Ley Orgnica de los Consejo Comunales. Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y familias que viven unidas en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. Consejos Comunales: El consejo comunal representa la instancia esencial de la organizacin popular, que deber a partir de all arrojar la experiencia necesaria en el impulso al Poder Comunal. Es la expresin constitucional de la democracia venezolana (participativa y protagnica). Por definicin de la Ley de los Consejos Comunales promulgada en Venezuela en abril de 2006, el Consejo Comunal est conformado por tres

instancias: rgano Ejecutivo, la Unidad de Contralora Social y la Unidad de Gestin Financiera (Banco Comunal). En relacin a los consejos comunales debe decirse que no existe la posibilidad de determinar su personalidad jurdica pues pueden verse como fuerzas polticas aliadas al gobierno nacional, pues despus de todo es ante el quien se registran y es el gobierno nacional quien decide otorgar o no recursos nacionales en los llamados Gabinetes Mviles, o como simples funcionarios pblicos pues sus miembros deben presentar declaracin jurada de bienes como lo hacen los miembros de la administracin pblica nacional, al mismo tiempo que deben rendir cuentas. Vocero o vocera Comunal El vocero o vocero es el portador de la semilla de la democracia directa; es decir, la toma de decisiones directamente por la comunidad organizada en el desarrollo de su destino. El vocero o vocera es el elemento que ejecuta el mandato del Consejo Comunal, instrumento a su vez, de la Asamblea de Ciudadanos de una determinada localidad. El vocero es solo una voz, transmisor de la decisin del grupo. Recoge tambin el vocero lo que surge de la sesin asamblearia de la cual forma parte. Plantea lo que se analiz en ese ambiente y espera por nuevas situaciones que se deriven de las discusiones colectivas. Es as entonces como el Vocero o vocera Siempre transmite bajo el parmetro de manifestar la decisin del grupo. Nunca el vocero o vocera actuar individualmente o a su libre albedro. El vocero no manda ni impone su criterio personal. Es la extensin de la presencia de un colectivo de trabajo o un rea comunitaria en el Consejo Comunal. Puede ser tambin el ejecutor de una encomienda asignada por el Consejo Comunal ante una entidad del Estado, otra instancia comunitaria u alguna organizacin social, poltica, cultural o militar. El vocero no toma decisiones. La decisin o el mando sobre asuntos que le competen a la comunidad no es del vocero o vocera. Eso es exclusiva responsabilidad de la asamblea de ciudadanos, que es la primera instancia de poder, y el instrumento popular que determina la existencia de los Consejos Comunales. Adecuacin: La adecuacin es la propiedad textual basada en el cumplimiento de las normas relacionadas con el emisor, receptor, el tema y la situacin, y que afecta a la constitucin de un texto. Se puede decir que respecto a los destinatarios un texto puede ser apropiado o inapropiado, en relacin con el tema, adecuado o inadecuado, y en cuanto a la situacin, oportuno o inoportuno. 8.2 Fundamentacin Social. Se fundamenta en las directrices del Plan Nacional Simn Bolvar 1.- Nueva tica Socialista: Propone la refundacin de la Nacin Venezolana, la cual cimenta sus races en la fusin de los valores y principios mas avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. El Proyecto tico Socialista Bolivariano tiene como misin la superacin de la tica del capital, y se centra en la configuracin de una conciencia revolucionaria en la necesidad de un a nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la dialctica de la lucha por la transformacin material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. 2.La Suprema Felicidad Social: A partir de la construccin de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, pensamiento del Libertador: " La Suprema Felicidad Social". La satisfaccin de las necesidades sociales esta vinculada con el sistema de produccin-distribucin de bienes y servicios, porque solo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la produccin de la riqueza social, segn sus capacidades, junto con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. 3.- Democracia Protagnica

Revolucionaria: Para esta nueva fase de la Revolucin Bolivariana se consolidara la organizacin social, a fin de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. La democracia protagnica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el Bolivariano. La soberana reside en el pueblo. 4.- Modelo Productivo Socialista: Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscara la eliminacin de la divisin social, de la estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la reproduccin del capital. El modelo productivo socialista estar conformado bsicamente por las empresas de produccin social, que constituyen el germen y el camino hacia el socialismo del siglo XXl, aunque persistirn empresas del estado y empresas capitalistas privadas. 5.- Nueva Geopoltica Nacional: La modificacin de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un modelo de desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones, programas, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. 6.-Venezuela: Potencia Energtica Mundial. El acervo energtico del pas posibilita una estrategia que combine el uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial. El petrleo continuara siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la generacin de inversiones productivas internas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y la consolidacin del Modelo Productivo Socialista. 7.-Nueva Geopoltica Internacional: La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la profundizacin del dialogo fraterno entre los pueblos, su auto-determinacin y el respeto a las libertades de pensamiento. 8.3.- Fundamentacin Jurdica El presente Proyecto est sustentado desde el punto de vista legal en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009). La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) en el artculo 62 y 70 establece: Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica Articulo70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa. Constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autosugestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo. Ley Orgnica de los Consejos Comunales Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al

desarrollo comunitario. Consejos comunales Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Principios y valores Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer la base socio poltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUNDACION MISION SUCRE P.F.G: ESTUDIOS JURIDICOS. SEMESTRE IX ALDEA UNIVERSITARIA: PIO TAMAYO LA CONCORDIA A.C.: SISTEMA NACIONAL DE ACOMPAAMIENTO Y ORGANIZACION INFORME DE LAS EXPERIENCIAS VIVIDAS EN LA CONSTRUCCION DEL PROYECTO COLECTIVO PARA LA TRANSFORMACION DEL ESPACIO COMUNITARIO DE LA URBANIZACION LA CONCORDIA PROFESORA: MORAMAY BALZA BACHILLER: JULIO CESAR ROMERO C.I: 13.279.175. PLAN DE ACCIN DEL PROYECTO COMUNITARIO 1- Objetivos especficos: diagnosticar a travs de un instrumento y observacin directa, la necesidad de readecuar el concejo comunal de la comunidad la concordia. 2- Actividadades: aplicacin del instrumento casa por casa y la observacin directa en la comunidad. Fecha: 06-01-09 al 06-01-09. 1- Recopilacin informacin de las funciones del concejo comunal y sus comits de trabajos. 2- visitar la sindicatura, samat y catastro municipal del municipio Barinas estado Barinas. Fecha: 29-01-09 1- analizar las estructura del concejo comunal, para luego darles asesoramiento legal a la comunidad la concordia y el concejo comunal. 2- convocar a reuniones peridicas para brindar asesoramiento legal al concejo comunal y la comunidad. Fecha: 23-01-09 al 26-01-09. Y 01-02-09 al 03-02-09 1- Acta de conformacin del equipo promotor provisional para la eleccin de la comisin electoral. Fecha: 23-0109 Firmas que avalan el acta de asamblea de ciudadano y ciudadanas para elegir la comisin promotora provisional y la comisin electoral. Fecha: 05- 04- 09 Convocatoria 11 de junio del 2009 para la eleccin del concejo comunal 28 de junio del 2009. Lugar, modulo de servicios la concordia y para el llamado por parte de la comisin electoral que se postulen a los diferentes cargos de 19 al 26 de l 2009. Acta de apertura del proceso electoral y escrutinio. Fecha: 28 de junio del 2009 Acta primera convocatoria para elegir a los (02) miembros de la unidad de gestin financiera que faltaban completar el equipo del banco comunal. Fecha: 04 de julio

del 2009 Acta de asamblea de vecinos para elegir a los representantes de la unidad financiera que faltaban completar al banco comunal de la comunidad la concordia. Fecha: 11 de julio del 2009 ADECUACION DEL CONCEJO COMUNAL DE LA COMUNIDA LA CONCORDIA A LA LEY ORGANICA DE LOS CONCEJOS COMUNALES Acta de asamblea de ciudadanos y ciudadanas para la conformacin del equipo promotor. Fecha: 15-05-2010 Acta de asamblea de ciudadanos y ciudadanas para la conformacin del equipo electoral provisional. Fecha: 29-05-2010 Comisin electoral acta de instalacin de la mesa electoral. Fecha: 19-06-2010. Comisin electoral acta de cierre de la mesa electoral. Fecha: 19-06-2010 Acta de escrutinios de las voceras de las unidades del concejo comunal de la comunidad la concordia. Fecha: 20-06-2010 De conformidad con lo previsto en el artculo 17 de la ley orgnica de los concejos comunales, el rea de verificacin y control de la taquilla nica de registro del poder popular, deja constancia de la recepcin de la documentacin consignada. Fecha: 25-06-2010 Se realiz un instrumento para una encuesta casa por casa con las preguntas 1- Que necesidad jurdica tiene Ud. en los siguientes aspectos? - Tenencia de la tierra urbana, compra venta, declaracin sucesoral, carta de soltera, divorcio 185-a sin nios o nias y otros 2- Que a hecho Ud. Para solucionar su problemas.-------------------por que-------------------------------------------------------? 3- Conoce Ud. Las leyes del poder comunal: ley orgnica de contralora social, de las comunas, del sistema economa comunal, de los concejos comunales, del poder popular, planificacin popular? 4- Como ve Ud. La iniciativa de la u.b.v. y los estudiantes de estudios jurdicos en la orientacin y solucin a los problemas de la comindad? - Fecha: 21-05-2011 Se realizo un taller relacionado con la tenencia urbana segn lo establece la ley especial de regularizacin integral de la tenencia de los asentamientos urbanos o periurbanos. De proyecto IV. Justicia comunitaria. Fecha: jueves 03 de noviembre del 2011 Hora: 7.00. Pm Lugar: aula de clases de la aldea universitaria ubicada en la unidad educativa bolivariana la concordia. Este estudio est estructurado en captulos, los cuales van en el siguiente orden: Captulo I; se hace el planteamiento del problema sealando las necesidades de proponer estrategias, se plantean los objetivos que se persiguen con la investigacin, as mismo se presenta la justificacin. Captulo II; contiene el marco terico, antecedentes de la investigacin, bases tericas que la fundamentan y bases legales. Captulo III; en este se describe la metodologa utilizada, refiriendo el tipo diseo de la investigacin, poblacin, muestra, instrumento de recoleccin de datos. Seguidamente se presenta el anlisis e interpretacin de los resultados; Conclusiones del diagnostico. CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1.- EL PROBLEMA: La Tenencia de la tierra es la relacin, definida en forma jurdica o consuetudinaria, entre personas, en cuantos individuos o grupos, con respecto a la tierra. Es un conjunto de normas inventadas por las sociedades para regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen de qu manera pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de propiedad de la tierra. Definen cmo se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir la

tierra, as como las pertinentes responsabilidades y limitaciones (Departamento Econmico y Social FAO).1992. (Pg. 295). . En tal sentido, con respecto a la Propiedad y la Tenencia privada de las tierras en Venezuela se han formado a partir de un proceso histrico que se ha caracterizado por el predominio de la precariedad en la titulacin. La propiedad privada bsicamente se ha constituido a partir de las tierras pblicas bajo dos modalidades. La primera de ellas es el traspaso legal. Bajo esta modalidad figura la merced, que prevaleci en la poca de la Colonia y que bsicamente consista en ddivas de la Corona Espaola. Luego, desde la independencia y hasta 1957, predomin la enajenacin de baldos y su posterior adjudicacin; y a partir de 1958, rige lo que an est vigente en la Ley de Reforma Agraria de 1960, que ha permitido la transferencia de tierras pblicas a manos privadas, por medio de un ttulo supletorio que otorga la propiedad sobre las bienhechuras, pero no sobre la tierra. De la misma manera, la segunda modalidad es el traspaso ilegal de tierras pblicas por actos como invasiones, ocupaciones o despojos, que muy frecuentemente han encontrado a posteriori la forma de ser regularizados legalmente por sus ocupantes, quienes han llegado a obtener el derecho a la tenencia de la tierra ocupada. Por consiguiente, en Venezuela existe una gran cantidad de tierras que no tiene una titulacin vlida legalmente. Para que la propiedad privada sobre un terreno pueda ser reconocida legalmente, debe cumplir con lo contemplado en el Artculo 58 del reglamento de la Ley de la Reforma Agraria vigente desde 1979. Segn esa disposicin, las Oficinas de Catastro estn obligadas a constatar el origen de toda la cadena de ttulos de propiedad sobre un terreno, remontndose por lo menos hasta el ao 1848, cuando fue promulgada la Ley de Tierras Baldas que rigi durante la post-independencia. Articulo 58 Ley de Reforma Agraria. En concordancia, legalmente la obligacin recae sobre las Oficinas de Catastro, los funcionarios basan sus investigaciones en la documentacin que el propietario del terreno pueda aportar, pues la poca informacin que reposa en las propias Oficinas Subalternas de Catastro y en los Archivos Histricos de la Nacin, en muchos casos es insuficiente para cumplir con lo dispuesto por la Ley. Por otra parte, antes de 1971 cuando un dictamen de la Corte Suprema de Justicia corrigi la situacin, los ttulos supletorios eran emitidos por los tribunales del Estado sin ningn tipo de control. Eso contribuy a que los grupos sociales que controlaban el poder y en particular, el acceso a las instancias administrativas encargadas de la titulacin, le sacaran ventaja a su posicin para aumentar su propio patrimonio o el de personas muy allegadas. A tal sentido, resulta significativo que las del Instituto Agrario Nacional representa ms de un tercio de la superficie del total de las explotaciones agrcolas existentes en Venezuela. Como fueron adjudicadas por titularidad, estas tierras no pueden ser vendidas o hipotecadas sin la aprobacin del directorio del Instituto Agrario Nacional. Pero, hasta el presente, ha prevalecido la poltica de mantenerlas bajo control del Instituto Agrario Nacional, organismo que ha reconocido solamente las bienhechuras sin permitir enajenaciones o hipotecas que afecten los terrenos. Banco Mundial. Informe sobre el Desarrollo Mundial 1992, Desarrollo y Medio Ambiente. Con el propsito de estudiar el caso a nivel municipal se ha tomado la comunidad de la Urbanizacin LA CONCORDIA de la Parroquia Corazn de Jess del Municipio Barinas del Estado Barinas, se logro determinar segn informacin aportada por el Comit de Tierra Urbana que existen 585 viviendas, de las cuales se hacen

necesarios aplicar un instrumento para determinar con exactitud cuantas familias no poseen ttulos de propiedad, sin embargo es importante acotar que el Comit de Tierra Urbana del sector aporto informacin que hasta el ao 2009 se registraban 400 familias con terreno propio esto quiere decir que el total de familia por obtener la Propiedad y la Tenencia de la Tierra estn por el orden de las 178 familias. Para la siguiente investigacin de campo de lo anteriormente expresado cabe destacar las siguientes interrogantes: Qu estrategia utilizar para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra? De que manera se puede lograr la Tenencia de la Tierra? Cmo se pueden evaluar los resultados obtenidos? Qu queremos? Cmo podemos utilizar lo que tenemos para lograr lo que queremos? Es importante acotar que la participacin y la colaboracin de todos los miembros que conforman la comunidad posibilitan en gran parte el xito de los objetivos de la investigacin garantizando la solucin gradual y progresiva del problema en estudio. Se debe lograr que las comunidades organizadas se apropien de la formulacin y ejecucin de los proyectos comunitarios como documento escrito que expresa las aspiraciones de mejoras, as como el conjunto de actividades a realizar con el fin de resolver un problema para la comunidad, permitindole la administracin de recursos y la rendicin de cuentas como contralora social. 1.2.- ALCANCES Y LIMITACIONES 1.2.1.- ALCANCES. En esta investigacin slo se tomar en cuenta la problemtica de la falta de Propiedad y la Tenencia de la Tierra de los habitantes de la Urbanizacin el LA CONCORDIA de la Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado Barinas, tomando en consideracin aquellos elementos que aporten los miembros de la comunidad los cuales se podrn realizar juicios valorativos y anlisis. 1.2.2.- LIMITACIONES. La principal limitante para realizar sta investigacin es la dbil infraestructura de documentos legales que posee el Consejo Comunal y la falta de participacin de los habitantes de la comunidad en las actividades propuestas por ellos, no obstante se poseen los criterios suficientes sobre la base de la experiencia para enfrentar la situacin y realizar un adecuado anlisis e interpretacin del problema. 1.3.- JUSTIFICACION El presente trabajo de investigacin parte de la importancia de lograr que el mayor nmero de personas que viven en la Comunidad de la Urbanizacin la concordia de la Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado Barinas, logren la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, a travs de estrategias diseadas por los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela del programa Estudios Jurdicos del decimo (10-) semestre Aldea aldea universitaria pio Tamayo y los miembros del Consejo Comunal de la Comunidad de la concordia de la Parroquia Corazn de Jess, del municipio Barinas del estado Barinas , ya que entendemos el valor que tiene obtener el Titulo de Propiedad y los beneficios que genera, en vista de que los habitantes del sector podrn acceder a crditos hipotecarios, ampliacin y mejoramiento de viviendas y bodegas populares que el Estado o los entes privados le entregaran una vez obtenido el titulo de pertenencia de la vivienda. Por esta razn, se hace necesario conocer la realidad de la comunidad, mediante un diagnostico que permita estar al tanto de cuantas personas poseen titulo de propiedad de su vivienda, tomando en cuenta la factibilidad del proyecto, es por eso que se disearon una serie de estrategias

conjuntamente con los miembros del Consejo Comunal LA CONCORDIA y la comunidad en general para lograr los objetivos propuestos. El Punto de partida de este Proyecto de Investigacin nace a raz de una serie de insuficiencias que tiene la comunidad y manifiestan al Consejo Comunal la necesidad de darle una solucin a la problemtica, ya que existen en la comunidad unas 578 viviendas sin titulo de propiedad. Para este Proyecto se ha planteado desde un primer momento un conjunto de estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, que orientaran a la comunidad de una manera razonable al xito, siempre que se incorporen a cada una de las actividades propuestas, por tal razn se hace necesario concienciar a los miembros de la colectividad de la importancia que tiene la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, por ello se hace necesario asumir una actitud abierta por parte de los miembros del grupo y la creacin de un ambiente motivador y positivo de parte de los Estudiantes de la fundacin misin sucre y la Universidad Bolivariana de Venezuela de la carrera Estudios Jurdicos del decimo (10) semestre Aldea universitaria pio Tamayo y los miembros del Consejo Comunal de la Comunidad de la concordia de la Parroquia Corazn de Jess, del municipio Barinas del estado Barinas, que sea capaz de romper las inhibiciones y se logren los objetivos propuestos 1.4.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 1.4.1.- Objetivo General Aplicar estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la tierra, de los habitantes de la Urbanizacin la concordia, de la parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas Del Estado Barinas. 1.4.2.- 0bjetivos Especficos 1.- Diagnosticar la propiedad y la tenencia de la tierra de los habitantes de la comunidad la concordia, del Municipio Barinas del Estado Barinas. 2.- Determinar la factibilidad econmica y social para elaborar y ejecutar las estrategias para lograr la propiedad y la tenencia de la tierra 3.-Disear conjuntamente con los miembros del consejo comunal y la comunidad en general de la urbanizacin el pilar las diversas estrategias para lograr la tenencia de la tierra. 4.-Ejecutar cada una de las estrategias propuestas en la fecha y hora planificada, donde participen activamente estudiantes de la universidad Bolivariana de Venezuela, Consejo Comunal y Comunidad en general. 5.- Sensibilizar a la Comunidad a cerca de la importancia de la Propiedad y la Tenencia de la Tierra. 6.- Evaluar los resultados obtenidos en la aplicacin de cada una de las estrategias propuestas para la obtencin de la Propiedad y la Tenencia de la tierra de los habitantes de la Urbanizacin el Pilar. CAPITULO II MARCO TEORICO Diagnostico de la Comunidad. 2.1.1.- Antecedentes histricos, Resea histrica de la comunidad el la concordia, Parroquia Corazn de Jess del Municipio Barinas de Estado Barinas: Segn los datos tomados de los archivos del Consejo Comunal de la urbanizacin la concordia del municipio Barinas del estado Barinas Su fundacin fue por la toma de terrenos ejidos, en cuanto a las primeras calles, luego se sumaron otras familias que obtuvieron su terreno. Todo esto ocurri entre los aos 1954-1958 durante el gobierno de Cnel. Marcos Prez Jimnez. Cabe considerar que los primeros

pobladores eran procedentes de los Andes, Portuguesa y pueblos cercanos como: Santa Ins, La Luz, y Dolores. 2.1.2.- Ubicacin: Coordenadas y geografa. El da 28 de noviembre de 2010 a las 12:50 pm, se verificaron las coordenadas geogrficas de la urbanizacin la concordia del municipio Barinas del estado Barinas. Confirmando Latitud Norte: 8 37 3.5, Longitud: 0.70 12 14.8, Altura: 190 sobre el nivel del mar. Se encuentra ubicada en la Parroquia Corazn de Jess del municipio Barinas. Esta Parroquia es una de las mas extensas, abarca entre sus linderos desde el margen del ro Santo Domingo hasta la parroquia Torunos, cuenta actualmente con una poblacin aproximada segn informacin del INE (Instituto Nacional Estadsticas) de 48.332 habitantes, la conforman 46 comunidades, en las que se evidencia un importante y progresivo desarrollo poblacional. La Urbanizacin "la concordia" ha demostrado su evolucin a travs de los tiempos, tuvo denominacin entre ellas: Sector Barrio "la concordia", hasta la actualidad con el nombre de Urb. la concordia que aun mantiene. 2.1.3.- Limites: Norte: Cuerpo de Bomberos. Sur: Colegio Fe y Alegra Teresa de la Asuncin. Este: Urbanizacin Los Prceres, Oeste: Urb. EL Milagro. 2.1.4.-Aspectos Demogrficos .- Ubicacin Geogrfica: Parroquia Corazn de Jess, Municipio Barinas Estado Barinas. La urbanizacin "la concordia", cuenta con una poblacin de 2236 habitantes aproximadamente, conformadas en 585 familias, informacin suministrada por el Comit de Tierra Urbana, en censo aplicado a la comunidad del ao 2009. (Reposa esta informacin en los archivos del Consejo Comunal) 2.1.5.- Aspecto Poltico Cabe destacar, que este proceso de adecuacin y legalizacin se les une otras personas revolucionarias entre las que figuran: un nuevo concejo comunal, quienes dan inicio al recenso o actualizacin de los Ciudadanos y Ciudadanas de la Urbanizacin. En concordancia con los integrantes de la Comisin Promotora y Electoral hicieron un desempeo extraordinario en las personas del Sr:como Coordinador, el Sr. ., La Sra, logran la participacin en las primeras elecciones de este ideal donde particip mas del 80 por ciento de la Comunidad logrando unas elecciones de gran civismo, coordinacin, participacin y modelo a las dems comunidades del municipio, donde la comunidad sali de manera voluntaria a sufragar por el o los candidatos de su preferencia donde la mujer obtuvo la mayora de las coordinaciones entre la que cabe destacar: La Gestin Financiera en la persona de Yadira Fernndez. Contralora Social, Mara Soto. Proteccin e Igualdad Social: Ivonny vila. Habitad y Vivienda: Carolina Soto. Comit de Tierras Urbanas: Angelina Fandio. Salud: Rosaura Rodrguez. Educacin: Teodora de Ortiz. Alimentacin: Yelitza Flores. Deportes: Livia Rodrguez Riego. Cultura: Mimfer Yaerlim Mena. Medios de Comunicacin: Yoherllys Colmenares. En tal sentido, se hace referencia a continuacin de los ciudadanos y ciudadanas que fueron elegidos por la Comunidad de la Urb. la concordia para el periodo 2009-2011: ? Gestin Financiera: ? Presidente. ? Tesorero; ? Secretario; ? Educacin. ? Contralora Social: ? Copis: ? Comit de Tierra Urbana: ? Alimentacin: ? Salud: ? Vivienda: ? Cultura: ? Deportes y Recreacin: ? Servicios Pblicos: ? Seguridad: ? Religin: ? Educacin: ? Comunicacin: 2.2.- Misin y Visin de la Comunidad. 2.2.1.- Misin. Somos una Comunidad organizada, emprendedora y contamos con lideres regionales que planifican su desarrollo en forma ambiciosa y abren las capacidades locales,

respetando la cultura y valores, donde las familias da a da mejoran su calidad de vida con acceso a servicios bsicos como educacin y salud de calidad, en resumidas cuentas es Misin fundamental de la comunidad dirigir y coordinar todo tipo de actividades que vayan en beneficio de los habitantes del sector, fomentando para ello la realizacin de cualquier diligencia en beneficio de la sociedad, contribuyendo de esta manera en la formacin integral de los habitantes del sector, garantizando el mejoramiento de la calidad de vida 2.2.2.- Visin. Propiciar bienestar a las familias que habitan en la colectividad El Pilar creando condiciones para satisfacer las expectativas, mediante estrategias implementadas por el Consejo Comunal y los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela, creando conciencia de la necesidad, de obtener el titulo de propiedad de su residencia, de esta manera se le presta un servicio a la Sociedad generando soluciones a situaciones problemticas, a tal efecto diseamos un conjunto de estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, de los habitantes de la Comunidad El Pilar, de la Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado Barinas 2.1.14.- Antecedentes Investigativos La Tenencia de la Tierra en Amrica Latina. El Estado del Arte de la Discusin en la Regin Documento especialmente preparado para la Iniciativa Global Tierra, Territorios y Derechos de Acceso. Unin Mundial para la Naturaleza (UICN) Oficina Regional para Sud Amrica/SUR. Chris van Dam .Consultor. Agosto de 1999 Forster y Stanfield (1993) sealan que los regmenes de tenencia estn definidos socialmente por normas de acceso a los recursos (tierra, rboles, minerales, etc.) y normas de uso de los recursos. Estos regmenes definen los derechos y los deberes de la gente con respecto a los recursos. Estas normas pueden estar escritas, en las leyes, o pueden ser parte de un derecho consuetudinario no escrito. La colectividad (normalmente una entidad poltica como el estado-nacin, una dependencia del estado, una comunidad local, un clan) que legitima estas normas suele retener algunos de los derechos sobre el recurso, mientras que los usuarios del recurso designados (familias, grupos, empresas) tienen otros derechos. La divisin de los derechos de tenencia refleja las relaciones de poder, derechos que a menudo pueden ser conflictivos entre s. El proyecto de Tesis Doctoral titulado: POBLAMIENTO Y FORMAS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA EN EL GRAN GLOBO DEL URIBANTE EDO. TCHIRA. 1657 - 1.990. Por lo tanto, la historia social enfoca muy particularmente cada una de las relaciones existentes en una sociedad definida como a la que estamos en particular estudiando, (POBLAMIENTO Y FORMAS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA) e involucra de manera global, bajo un estudio, todo el que hacer humano y su repercusin en el tiempo y en el espacio. Esto lleva a tomar en cuenta, todos aquellos procesos y fenmenos sean insignificantes o muy importantes en el momento de la investigacin histricosocial. Es de entender que una sola particularidad de un hecho social no se concibe como un resultado cientfico, pero si el conjunto de ellos como lo expresa, Pierre Vilar, al comentar algunas variables que inciden en la historia como disciplina cientfica. "La propiedad de la tierra es la fuente original de toda riqueza y se ha convertido en el gran problema de cuya solucin depende el porvenir de la clase obrera" Carlos Marx Para los clasistas venezolanos ha llegado el momento de luchar decididamente contra la inconsciencia confiada de las masas ante la fraseologa

seudo-revolucionaria imperante, slo as podremos avanzar hacia los objetivos finales que ha de cumplir histricamente el proletariado como clase determinada por la posicin que ocupa en la produccin social, los cuales estn trazados en el prembulo de la I Internacional de los Trabajadores: Emancipar el trabajo de su condicin de mercanca; la abolicin de las clases sociales; la aniquilacin del principio de la propiedad privada, y la extincin del Estado. En tanto que, el gobierno bolivariano ha venido blandiendo una supuesta guerra contra el latifundio a travs del Instituto de Tierras que se niega as misma, al proclamar en La Constitucin el principio de la propiedad privada. Cul ha de ser nuestra posicin como clasistas ante la gran propiedad territorial, as como al pequeo productor? Ante la primera, se ha de expropiar las grandes extensiones de tierra para que pase bajo el control del Estado a travs del sistema de cooperativas sociales y no de las cooperativas corporativas como estimula el gobierno hoy. Con la segunda, histricamente esta tiende a desaparecer con el mismo desarrollo capitalista, y este gobierno la est acelerando con todas las polticas que viene implementando tales como el cambio del Ttulo de propiedad por Cartas agrarias, la entrega de crditos a destiempo e incompletos que lo que hacen es endeudarlos, y la entrada a MERCOSUR. Ahora bien, en el movimiento clasista no hay lugar para el campesino que quiera eternizar su propiedad parcelaria, por lo que jams hemos de prometerles la conservacin de la propiedad y la explotacin individual de la tierra. Ya que nuestra tarea ha de estar dirigida a elevar el nivel de la produccin como el de vida para los miembros de la sociedad. As, pues, que, nuestro deber es la de hacer ver al campesino que su situacin es tan precaria por su tendencia inevitable a la desaparicin como productor, por serle imposible competir con el sistema de productivo a gran escala, que es la cualidad de la produccin capitalista en el campo. Esto debido a su baja composicin tcnica del capital no puede competir con ese tipo de agricultura, lo que de suyo tiene implcito un desperdicio de trabajo productivo. El valor de una mercanca es el trabajo socialmente necesario para su produccin. As que, nuestra accin poltica ha de estar dirigida a atrarnoslos para la lucha contra la explotacin capitalista, de mostrndoles con una labor educativa que en la reorganizacin del trabajo productivo social de una forma no burguesa se vern beneficiados en su situacin econmica. Por lo que, la promesa a realizarle al pequeo productor ha de ser la garanta de estimular la tendencia al cooperativismo parecida a la que se tendr que realizar al expropiar las empresas burguesas. Debate Abierto: revista venezolana para la reflexin y discusin. Director responsable y fundador: Carolus Wimmer ISSN: 1316-497X. Deposito legal: p.p. 19702DF390 RIF: J30691967-8 2.1.15.- Bases Tericas El marco terico ampla la descripcin del problema. Integra la teora con la investigacin y sus relaciones mutuas. Para Balestrini M, (2002), es el resultado de la seleccin de aquellos aspectos ms relacionados de cuerpo terico epistemolgico que se asume, referidos al tema especficos elegido para su estudio. De all pues, que su racionalidad, estructura lgica y consistencia interna, va a permitir el anlisis de los hechos conocidos, as como, orientar la bsqueda de otros datos relevantes. (p. 91). Histricamente los sistemas de tenencia en Amrica Latina se basaron en la propiedad privada y la concentracin de las tierras agrcolas en manos de pocas familias y en la existencia de una gran cantidad de familias campesinas o de trabajadores sin tierra, ya sea en lo que se denomin el complejo latifundio-minifundio, o en la economa de

plantaciones. Los latifundistas tenan grandes extensiones de tierra, y las de mayor calidad agrcola, mientras que los campesinos tenan parcelas muy pequeas, en reas marginales, vindose obligados a vender su fuerza de trabajo, tambin como una forma de acceder a ms tierra (Lastarria-Cornhiel y Melmed-Sanjal, 1998). Ha habido varios intentos de clasificar las formas de tenencia de la tierra en Amrica Latina. Ello fue relativamente fcil hasta hace algunas dcadas, mientras imperaron formas mas o menos estables y definidas de tenencia, y mientras los estudios agrarios se orientaban en gran medida sobre sta temtica. A partir de los aos '60 con las reformas agrarias y los procesos de colonizacin, y en forma mas acelerada a partir de los aos '80 empiezan profundas modificaciones en las estructuras agrarias, con realidades regionales cada vez mas particulares, pero que lamentablemente ya no han sido monitoreados en los ltimos aos, debido a la perdida de inters en estos temas por parte de los estudiosos del agro, economistas, politlogos, socilogos, con lo cual es difcil tener una radiografa actualizada de las formas de tenencia en Amrica Latina. A modo de referencia, utilizaremos la siguiente clasificacin basada principalmente en la que hace Mertins (1996). Cambios en la Agricultura y la Estructura Agraria en Amrica Latina Histricamente los sistemas de tenencia en Amrica Latina se basaron en la propiedad privada y la concentracin de las tierras agrcolas en manos de pocas familias y en la existencia de una gran cantidad de familias campesinas o de trabajadores sin tierra, ya sea en lo que se denomin el complejo latifundiominifundio, o en la economa de plantaciones. Los latifundistas tenan grandes extensiones de tierra, y las de mayor calidad agrcola, mientras que los campesinos tenan parcelas muy pequeas, en reas marginales, vindose obligados a vender su fuerza de trabajo, tambin como una forma de acceder a ms tierra (LastarriaCornhiel y Melmed-Sanjal, 1998). Los procesos de Reforma Agraria de las dcadas del '50, '60 y '70 intentan modificar esta situacin de inequidad a travs de la expropiacin y compra de las grandes propiedades y su redistribucin a campesinos con poca o sin tierra, en general en contextos de movilizacin poltica y social. Varias dcadas despus, los efectos de la Reforma Agrarias sobre las relaciones de produccin en el agro, el desarrollo de una agricultura capitalista moderna y en trminos resolucin de los problemas de pobreza y equidad siguen siendo parte del debate. En varios pases las grandes haciendas han dado lugar a una agricultura comercial y a una agroindustria que controlan el grueso del proceso productivo, tanto para el mercado interno y crecientemente orientado a mercados externos. En que medida la profundizacin de las relaciones capitalistas en el agro latinoamericano han modificado la estructura agraria y las relaciones entre los diversos actores sociales en el agro es uno de los grandes temas en discusin: al parecer las relaciones de arrendamiento (tenancy siguen siendo casi tan fuertes como antes de las reformas agrarias, poniendo en evidencia que solo marginalmente ha sido resuelto el problema de la desigual e injusta distribucin de la tierra. Para otros (Mertins, 1996), la bipolaridad sigue existiendo, pero el latifundio ha sido reemplazado por un sector empresarial capitalista, que ya no mantiene relaciones econmicas con la masa de campesinos minifundistas, que producen para su propia subsistencia y para los mercados locales y regionales. Otro tema asociado que tambin esta en discusin es cuan ineficiente son estas formas precarias de explotacin de la tierra. Mientras los seguidores de Marshall (1920) vean en la

aparcera una forma poco eficiente de tenencia, Cheung (1969) seala que estas formas de relacin propietario-campesino pueden ser igual de eficientes en la asignacin de recursos que otras formas de explotacin. Lastarria-Cornhiel y Melmed-Sanjal (1998) al revisar la literatura existente, concluyen que en vistas al objetivo econmico de tener una eficiente produccin agrcola, no parece haber mayor diferencia entre estas formas contractuales entre propietarios y campesinos o jornaleros y la explotacin directa que realizan los propietarios siempre y cuando ocurran las siguientes tres condiciones: ? Que est asegurada la tenencia con relacin a determinados derechos (p. Ej. el derecho a realizar y beneficiarse de mejoras) y a la duracin del contrato (p.ej. que no haya expulsiones arbitrarias) ? Que asegurados los derechos de propiedad del propietario ? Que la tasa de arrendamiento refleje la productividad potencial de la tierra e incluya una renta de la tierra muy baja en trminos absolutos. Equidad, redistribucin y mercado de tierras en Amrica Latina. Desde la perspectiva econmica las reformas agrarias no lograron resolver dos de los problemas ms acuciantes, la modernizacin de la agricultura -entendida como el incremento del PBI agropecuario- y los niveles de pobreza de la poblacin rural (Groppo, 1996). En general las criticas se centran en que estas reformas no lograron una verdadera redistribucin de la tierra y que la asignacin de tierra no vino acompaada de medidas complementarias, asistencia tcnica, crditos, acceso a mercados, etc. En este sentido difieren de la posicin del Banco Mundial, para quien el nico rol del Estado debe ser el de levantar todas las restricciones que impiden que el mercado de tierras funcione en forma "transparente" y eficiente. Para los tcnicos del Banco Mundial (Klaus Deininger, Gershon Feder y Hans Binswanger, algunos de sus principales especialistas en este tema), el objetivo debe ser el de crear seguridad en cuanto a los derechos de propiedad e implementar mecanismos eficientes de arrendamiento/venta de tierras, que funcionen como incentivos de inversin, tanto en la reasignacin del recurso tierra como en el desarrollo de mercados financieros (Deininger y Feder, 1998). En este marco, se cuestionan las formas comunales de tenencia y acceso a la tierra y se seala que "los sistemas existentes y nativos no son inherentemente equitativos". Incluso se sugiere que las formas comunales en realidad enmascaran usos y apropiaciones individuales, y que subrepticiamente ocurren transacciones entre individuos -transacciones no reconocidas por el sistema jurdico formal- que llevan a procesos de concentracin, ergo de mayor inequidad. La conclusin a la que llegan no sorprende: "la eficiencia por ultimo requiere que se reconozca formalmente los derechos individuales sobre la tierra". (Deininger y Binswanger, 1998) Una tercera corriente (Thiesenhusen, 1996) es crtica de las dos anteriores. Considera que l haber hecho del mercado el instrumento principal de una poltica de tierras no solamente no ha resuelto el problema de la redistribucin de la tierra, ni ha permitido que los campesinos accedan a ella, sino que por el contrario ha profundizado la desigualdad existente. La razn es sencilla: los campesinos, que apenas logran subsistir y reproducirse como tales, no tienen los medios para comprar tierra. Y al haber promovido la titulacin de las tierras, otorgando mayor seguridad en cuanto a derechos de propiedad, lo que se ha logrado es que grandes inversores, tanto nacionales como extranjeros, se hayan sentido atrados por la compra de tierras, acelerando su desembarco en el agro. Con ello los precios de la tierra se han disparado, alejando aun ms las posibilidades de los campesinos de

acceder a ella. Thiesenhusen seala que en realidad, l haber enfatizando al mercado como la panacea para resolver el problema del campesinado sin tierra, sabiendo que no tienen los medios para hacerlo ha sido una treta de los propios terratenientes, un acto demaggico que tericamente democratiza el acceso a la tierra, cuando produce el proceso inverso, la perdida de la tierra por parte de los pequeos y una mayor concentracin de la propiedad, adems de la revalorizacin del precio de la tierra. Groppo (1997) tambin considera que el haber centrado el debate en los mercados de tierras, obedece a razones polticas -coherente con las recetas neoliberales- y a la "inconsistencia de propuestas alternativas". Paralelamente, otro eje del debate se refiere a la supuesta abundancia o escasez de tierras agrcolas, y en qu medida el levantar las restricciones sobre el mercado de tierras favorece o restringe la cantidad de tierras que ser cultivada. Mertins (1996) considera que ni las medidas que promueven al minifundio a producir para el mercado ni las nuevas reglas de juego que aceitan el funcionamiento de los mercados de tierra son suficientes, sino que debe pensarse en medidas que favorezcan transacciones "inter-stratum" (por el cual las grandes propiedades son subdivididas en medianas y sobre todo pequeas superficies) e "intra-stratum" (medidas de titulacin/saneamiento de la propiedad, que permiten legalizar situaciones de ocupacin/posesin o compras informales). Parcelacin de la Tierra en Amrica Latina. La mayora de las Reformas Agrarias, tanto por razones, econmicas, como sociales y culturales promovieron formas asociativas de tenencia y produccin de la tierra. Las races ideolgicas y polticas socialistas de estos movimientos ofrecan diversos modelos de propiedad social, desde la cooperativa hasta las empresas de autogestin, pero tambin era una forma de identidad cultural y de reafirmacin nacional, al reivindicar las formas prehispnicas de tenencia y produccin comunitaria de los recursos. Los ejidos mexicanos, los sindicatos agrarios bolivianos, las SAIS y cooperativas agrarias de produccin en el Per, etc. son tal vez los ejemplos ms conocidos. En todos los casos, las reformas previeron complejos sistemas jurdico-normativos que impedan a estas formas asociativas de hipotecar, alquilar o vender sus tierras, como una forma de protegerlas de dirigentes corruptos, fracasos econmicos y sobre todo de los intentos de los antiguos dueos por recuperar sus tierras. En la medida que las reformas haban expropiado tierras agrcolas de calidad, el modelo de "modernizacin de la agricultura" preconizado por el Banco Mundial, que supone transferrselas a aquellos sectores que estn en capacidad de invertir capital y tecnologa, requera modificar estas normas de tal forma que pudieran ingresar al mercado de tierras. Y para ello, el primer paso era romper con estas formas asociativas, debilitando la organizacin campesina y su poder de negociacin frente al capital, para lo cual se requera parcelar la tierra. Como seala Hendrix (1993), en realidad la parcelacin o privatizacin de la tierra producen un efecto de inseguridad en cuanto a su tenencia (ahora se ha convertido en una mercanca y puede ser enajenada), adems de la perdida de los derechos de acceso y uso a recursos comunales antes existentes. Mxico, rompiendo con la vieja tradicin ejidataria, modific su Constitucin en 1991, y pocos meses despus la nueva Ley Agraria permita a los ejidatarios vender, alquilar o comprar tierra, y a la empresa privada comprar tierra de los ejidos, aunque con ciertas restricciones en cuanto a superficie. Muchos ejidatarios aprovecharon sus nuevos ttulos para pedir crditos, y ante la imposibilidad de poder devolverlos, se vieron obligados a vender sus parcelas, a

veces a ejidatarios "ricos" que haban iniciado un proceso de acumulacin (Thiesenhusen, 1996:32) En trminos de polticas, el concepto de desarrollo sostenible, al incluir como condicin el de la equidad intra e intergeneracional, tiene implicancias "tericas" directas para lo que debieran ser los regmenes de tenencia. Sin embargo, como se ha sealado, rara vez la sostenibilidad ha sido un factor importante en el diseo de polticas de tierra en America Latina, con excepcin de las reas protegidas y de los territorios indgenas. Tenencia de la tierra es la relacin, definida en forma jurdica o consuetudinaria, entre personas, en cuanto individuos o grupos, con respecto a la tierra (por razones de comodidad, tierra se utiliza aqu para englobar otros recursos naturales, como el agua y los rboles). La tenencia de la tierra es una institucin, es decir, un conjunto de normas inventadas por las sociedades para regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen de qu manera pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de propiedad de la tierra. Definen cmo se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra, as como las pertinentes responsabilidades y limitaciones. En otras palabras, los sistemas de tenencia de la tierra determinan quin puede utilizar qu recursos, durante cunto tiempo y bajo qu circunstancias. La tenencia de la tierra es una parte importante de las estructuras sociales, polticas y econmicas. Es de carcter multidimensional, ya que hace entrar en juego aspectos sociales, tcnicos, econmicos, institucionales, jurdicos y polticos que muchas veces son pasados por alto pero que deben tenerse en cuenta. Las relaciones de tenencia de la tierra pueden estar bien definidas y ser exigibles ante un tribunal judicial oficial o mediante estructuras consuetudinarias dentro de una comunidad. En otros casos, pueden estar relativamente mal definidas, con ambigedades que se prestan a abusos. As pues, la tenencia de la tierra constituye una red de intereses interrelacionados. Entre ellos figuran los siguientes: Intereses dominantes: cuando un poder soberano, por ejemplo, una nacin o una comunidad, tiene facultades para asignar o redistribuir la tierra mediante expropiacin, etc. Intereses superpuestos: cuando varias partes han recibido derechos diferentes sobre la misma parcela de tierra, por ejemplo, una parte puede tener derecho de arrendamiento y otra derecho de paso, etc Intereses complementarios: cuando diferentes partes tienen el mismo inters en la misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando los miembros de una comunidad comparten los derechos comunes a la tierra de pastoreo, etc. Intereses enfrentados: cuando diferentes partes reclaman los mismos intereses en la misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando dos partes reclaman independientemente el derecho a la utilizacin exclusiva de una parcela de tierra de cultivo. Los conflictos por la tenencia de la tierra suelen ser consecuencia de la existencia de reivindicaciones opuestas. La tenencia de la tierra se divide frecuentemente en las siguientes categoras: Privada: asignacin de derechos a una parte privada, que puede ser un individuo, una pareja casada, un grupo de personas o una persona jurdica, como una entidad comercial o una organizacin sin fines de lucro. Por ejemplo, dentro de una comunidad, las familias individuales pueden tener derechos exclusivos a parcelas residenciales, parcelas agrcolas y algunos rboles. Otros miembros de la comunidad pueden quedar excluidos de la utilizacin de estos recursos sin el consentimiento de quines ostentan los derechos. Comunal: puede existir un derecho colectivo dentro de una comunidad en que cada miembro tiene derecho a utilizar independientemente las propiedades de la comunidad. Por

ejemplo, los miembros de sta pueden tener derecho a llevar su ganado a un pastizal comn. De libre acceso: no se asignan derechos especficos a nadie, ni se puede excluir a nadie. En este contexto se suelen incluir las actividades marinas, en que el acceso a alta mar est generalmente abierto a todos; pueden incluirse tambin los pastizales, bosques, etc., cuando todos gozan de libre acceso a los recursos (una diferencia importante entre libre acceso y sistema comunal es que en virtud de este ltimo quienes no son miembros de la comunidad estn excluidos de la utilizacin de las reas comunes). Estatal: se asignan derechos de propiedad a una autoridad del sector pblico. Por ejemplo, en algunos pases las tierras forestales pueden quedar bajo mandato estatal, sea el poder central o un gobierno descentralizado. 2.1.16.- BASES LEGALES El proceso de cambio que surgi en Venezuela, a partir del ao 2000, se vislumbraba como preciso hacer una transformacin social , econmica, poltica ideolgica, para as alcanzar la creacin del nuevo Estado Venezolano, a medida que se avanza en esta meta, se fortalece la plataforma que sustenta todo esto cambio necesarios, justo y equitativo. En busca de ese Estado ideal de justicia social, el Presidente Hugo Chvez Fras, siente la necesidad de darle la herramienta necesaria al pueblo para que avance en ese objetivo, tratando de darle el justo valor a la tierra, base esencial para fomentar el Proyecto Bolivariano, as llega la Reforma Constitucional donde se dedica a la creacin del soporte que tiene el ciudadano en aspirar a tener una propiedad, y ser dueo de la misma. El Estado Venezolano tiene como prioridad garantizarle a toda persona una vivienda digna y le brinda el derecho a poseerla, para que de esa forma se desarrolle la familia como Ncleo fundamental de la sociedad, esto est establecido en el Art. 82 de los Derechos Sociales y de las familias contempladas en nuestra Carta Magna. En el Art. 115 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela establece el uso y disfrute del bien de propiedad, y el Art. 178, de la competencia del Poder Pblico Municipal, ordinal 1 establece la competencia que tiene el municipio a si como tambin la administracin pblica, la ordenacin territorial y urbanstica, por ende las viviendas de inters social. Para el 4 de febrero del 2002, surge el Decreto numero 1666, emanado de la Presidencia de la Republica Bolivariana de Venezuela para la Regulacin de la Tenencia de la Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares, y aparece en Gaceta oficial bajo el numero 37.378, haciendo uso de sus atribuciones el Presidente de la Republica tal como lo establece el art. 236 CRBV. La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, es contemplada a travs de la Ley de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares, la cual establece en su Art. 1: La presente Ley tiene por objeto ordenar y regular el proceso de tenencia de tierra, ocupada por la poblacin de los asentamientos urbanos populares, y contribuir a la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y el habitad, dando prioridad a la familia, especialmente a aquellos en condicin de vulnerabilidad , y as consolidar los asentamientos urbanos populares ya existentes, de manera digna, equitativa y sostenible, mediante un proceso de cogestin integral del estado. La Oficina Municipal de Catastro expide la Cdula Catastral, el estudio de tradicin, tracto sucesoral o cadena titulatura del inmueble debe cumplir con las condiciones en la que se reconoce la propiedad privada agraria, o en su defecto de que el municipio se haya desprendido de los terrenos de su propiedad (ejidos) a travs de la aprobacin de la mayora calificada de la cmara municipal. As lo establecen: el art 181 de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela: Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse previo cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los supuestos que las mismas sealen. En este sentido el Art. 135 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal estable que los Ejidos son bienes de dominio pblico; agregando en el Art. 136: Los bienes del dominio pblico del Municipio son inalienables e imprescriptibles, salvo que el Concejo Municipal proceda a su desafectacin con el voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de sus integrantes, previa consulta con los Consejos Locales de Planificacin Pblica.En el caso de los ejidos se proceder conforme a esta Ley y las ordenanzas. Continuando con los aportes de la precitada ley en relacin a la propiedad de la tierra, el Art. 149 nos expresa: Los ejidos son bienes del dominio pblico destinados al desarrollo local. Slo podrn enajenarse para construccin de viviendas o para usos productivos de servicios y cualquier otro de inters pblico, de acuerdo con los planes de ordenacin urbanstica y lo dispuesto en las respectivas ordenanzas municipales. Son tambin ejidos los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, que no tengan dueo, sin menoscabo de los legtimos derechos de terceros vlidamente constituidos. Igualmente, se consideran ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Se exceptan las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. En torno al tema de la utilidad pblica, la precitada ley nos expresa en su Art. 152: Se declara de utilidad pblica y de inters social la concesin y ampliacin de los ejidos municipales. Se consideran de utilidad pblica e inters social las tierras pertenecientes al Poder Nacional o a los estados que estn comprendidas dentro del permetro urbano del Municipio descrito en el plan de ordenacin urbanstica y que sean necesarias para la expansin urbana. Luego de un arduo y delicado trabajo, surge la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, en Gaceta oficial extraordinaria con el nmero 5.771, el 18 de Mayo del 2005, as como tambin los Reglamentos y dems normas legales publicada en Gaceta oficial. En los principios de esta Ley establecido en el Art. 5 tipifica el carcter social, estratgico y su condicin no lucrativa el derecho de la persona a tener vivienda enmarcada en la seguridad y justicia social. El Art. 7, Ordinal 3 establece la potestad que tiene el Poder Publico Municipal, a travs de la Oficina Tcnica Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana, tiene competencia en el otorgamiento de los ttulos de Adjudicacin de las Tierras Pblicas Municipales. La comunidad organizada podr participar, cooperar activamente fortaleciendo el poder popular a travs de los comits de tierras urbanas incorporados a los concejos comunales y al trabajo voluntario de la comunidad en los asentamientos urbanos populares en el proceso de regularizacin de la tenencia de tierras, en la notificacin de su compromiso de vida comunitaria, en la contribucin a la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y hbitat. Las comunidades organizadas en los asentamientos urbanos populares tendrn un comit de tierra urbana, que tiene por misio coadyuvar a la realizacin de la regularizacin integral de la tenencia de tierra en los asentamientos populares, esto esta establecido en el articulo 28 de la ley orgnica de concejos comunales sancionada de conformidad con el articulo 213 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Existe Organizacin Comunitaria? Segn el instrumento aplicado a los miembros de la Comunidad E a una poblacin de 585 familias, se pudo apreciar, que el 91% de la poblacin manifest que si existe

organizacin comunitaria, mientras que un porcentaje de un 9%, respondi que no existe organizacin, pudimos observar que la mayor parte de la poblacin esta bien informada de las actividades que se desarrollan en el sector se pudo apreciar los siguientes resultados: Se constato que, la comunidad cuenta con una organizacin comunitaria bien estructurada, que desempea una labor muy provechosa y que realiza actividades sociales dndole participacin a los habitantes, as mismo manifiestan conocer la finalidad de los concejos comunales, es decir, para que fueron creados, consideran que estos son de gran importancia porque constituyen una va para canalizar, desarrollar y ejecutar proyectos que minimicen la problemtica existente dentro de las comunidades. Cabe destacar, que la comunidad expreso la inquietud sobre la necesidad de que el concejo comunal, requiere una asesora jurdica sobre aspectos muy importantes como lo es la compra de los terrenos donde habitan, ya que este es la principal necesidad que tienen ellos y consideran que la asesora debe ser orientacin para los habitantes sobre este proceso para obtener la titularidad. Sin embargo es notable el inters que se tiene sobre este punto, porque en el instrumento que se aplico resalta un porcentaje elevado de personas que tienen ficha catastral, lo cual facilita el trabajo, para la tenencia de la tierra, en cuanto al cooperativismo destaca el inters de los habitantes en trabajar en conjunto para lograr un bien colectivo. En cuanto a la labor que ejecutan los estudiantes del x Semestre de Estudios Jurdicos De la Aldea la concordia de la Universidad Bolivariana de Venezuela, expresaron dar su apoyo a la actividad que se comienza a desarrollar y estn dispuestos a trabajar mancomunadamente en busca de soluciones que beneficien el colectivo. MISION Y VISION DE LA COMUNIDAD MISION: hoy es una Comunidad organizada, emprendedora y contamos con lideres regionales que planifican su desarrollo en forma ambiciosa y abren las capacidades locales, respetando la cultura y valores, donde las familias da a da mejoran su calidad de vida con acceso a servicios bsicos como educacin y salud de calidad, en resumidas cuentas es Misin fundamental de la comunidad dirigir y coordinar todo tipo de actividades que vayan en beneficio de los habitantes del sector, fomentando para ello la realizacin de cualquier diligencia en beneficio de la sociedad, contribuyendo de esta manera en la formacin integral de los habitantes del sector, garantizando el mejoramiento de la calidad de vida VISION: Propiciar bienestar a las familias que habitan en la colectividad la concordia creando condiciones para satisfacer las expectativas, mediante estrategias implementadas por el Consejo Comunal y los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela, creando conciencia de la necesidad, de obtener el titulo de propiedad de su residencia, de esta manera se le presta un servicio a la Sociedad generando soluciones a situaciones problemticas, a tal efecto diseamos un conjunto de estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, de los habitantes de la Comunidad la concordia, de la Parroquia Corazn de Jess, del Municipio Barinas del Estado Barinas CONCLUSION. La precaria titularidad de la tierra en Venezuela data de ao de historia ya que desde la colonia se ha buscado ser dueo una porcin de tierra, que permita vivir, desarrollarse en conjunto y contribuir con el agradecimiento del pas. La obtencin de la tierra en Venezuela, se ha dado por dos vas: Legal e ilegal, sin embargo ambas no hacen dueo de la tierra a las personas que all buscan construir su hogar. Debido a esto, es que el Estado Venezolano implement la va de cmo hacerlo, al crear la Ley de

Tierras y las diferentes Ordenanzas Municipal que le permitan a los ciudadanos tener su titularidad. Cabe destacar, que la finalidad de este proyecto es orientar a los habitantes de la comunidad la concordia, en lograr ser dueos de sus tierra, esto es posible, mediante la orientacin jurdica y asesora por parte de los Entes Gubernamentales los cuales estn dispuestos a dar fiel cumplimiento constitucional de que todo persona tiene derecho a tener una vivienda digna, es claro y obvio, que para que esto ocurra tiene que ser dueo de la tierra tambin. Es proceso difcil, lento pero no imposible y se presume que con esfuerzo, dedicacin y con una gestin clara constante y unida por parte de la comunidad y los estudiantes de Estudios Jurdicos del x semestres aldea pio Tamayo de la Universidad Bolivariana de Venezuela, se lograra el objetivo trazado: Lograr la titularidad de la tierra Comentar