PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA PARA ENFRENTAR DERRAMES DE HIDROCARBUROS Y/O SUSTANCIAS NOCIVAS, EN EL REA MARTIMA, COSTERA, FLUVIAL Y LACUSTRE

DIRECCIN NACIONAL DE LOS ESPACIOS ACUTICOS

2009

INDICE
PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA PARA ENFRENTAR DERRAMES DE HIDROCARBUROS Y/O SUSTANCIAS NOCIVAS, EN EL REA MARTIMA, COSTERA, FLUVIAL Y LACUSTRE.

CAPITULO I GENERALIDADES

1 INTRODUCCIN............................................................................... 2 OBJETIVOS.
Objetivo General.. Objetivos Especficos

07 08
08 08

3 AMBITO DE APLICACIN 4 MARCO LEGAL..

Legislacin Nacional... Legislacin Internacional.

08 09
09 10

CAPITULO II ESCENARIOS Y COBERTURAS GEOGRAFICAS

1 ZONAS DE COBERTURA GEOGRAFICA.....
Zona A Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao (SUINBA) Zona B Superintendencia del Terminal Petrolero de La Libertad (SUINLI) Zona C Superintendencia del Terminal de El Salitral (SUINSA). Zona D Direccin Regional Martima Insular.. Zona E Direccin Regional Fluvial Amaznica

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11 11 11 12 12

2 CLASES DE PLANES DE CONTINGENCIA.

Plan Local de Contingencia.. Plan Zonal de Contingencia Plan Nacional de Contingencia. Plan Regional de Contingencia.

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12 12 12 13

3 INFORMACION BASICA DE LOS PLANES DE CONTINGENCIA 4 ESCENARIOS POTENCIALES 5 AREAS CRITICAS DE PROTECCION
reas Crticas del Plan Nacional de Contingencial Islas Galpagos Terminales Petroleros.. reas Fluviales.

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15 15 15 16

6 RESPUESTA ESCALONADA..
Nivel 1. Nivel 2. Nivel 3.

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16 16 16

CAPITULO III

ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDADES
1 ESTRUCTURA BASICA .... 2 FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN. AUTORIDAD MARITIMA NACIONAL.. .
ORGANISMO RECTOR NACIONAL Y CENTRO DE RESPUESTA NACIONAL Funciones administrativas... Funciones operativas .. COORDINADOR NACIONAL EN EL LUGAR DEL DERRAME. OFICIAL DE INFORMACION .. OFICIAL DE SEGURIDAD OFICIAL DE ENLACE COMITE TECNICO ASESOR COMIT DE ACCIN NACIONAL CENTRO Y GRUPOS DE RESPUESTA a. Centro de Respuesta Nacional... b. Centros de Respuesta Zonales... c. Ubicacin de los Centro de Repuesta Zonales... d. Centros de Respuesta Locales... e. Grupos de Respuesta (G.R).

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18 19 19 19 20 20 21 21 22 22 22 22 22 22 23 23 23

3 ESTRUCTURA ZONAL.. .

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CAPITULO IV PLAN DE ACCION Y DE COMUNICACIONES

1 RESPUESTA A DERRAMES ....... 2 FORMATO DE NOTIFICACION DE DERRAME.... 3 COMUNICACIONES... Canales de llamada.. .
Tabla Canales de Comunicacin Nominativos de llamada..

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25 27 27

LISTA DE ANEXOS
ANEXO A: COBERTURA GEOGRAFICA CONTINGENCIA DEL PLAN ZONAL Y NACIONAL DE

ANEXO B:

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL NACIONAL

ANEXO C:

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL PLAN DE CONTINGENCIA PARA LOS CENTROS DE RESPUESTA ZONALES.

ANEXO D:

EQUIPOS

MATERIALES

QUE

DEBEN

DISPONER

LAS

SUPERINTENDENCIAS DE LOS TERMINALES PETROLEROS PARA EL CONTROL DE DERRAME DE HIDROCARBUROS DE PETROLEO EN LAS AREAS MARITIMAS DE SUINBA, SUINLI Y SUINSA.

EQUIPOS Y MATERIALES QUE DEBEN DISPONER LOS TERMINALES PETROLEROS PARA EL CONTROL DE DERRAME DE HIDROCARBUROS DE PETROLEO EN LAS AREAS MARITIMAS DEL OCP, TEPRE, SOTE Y PETROINDUSTRIAL (LA LIBERTAD).

EQUIPOS Y MATERIALES QUE DEBEN DISPONER LOS TERMINALES PUBLICOS Y PRIVADOS, REFINERIAS, CENTRALES TERMICAS Y

PLATAFORMAS COSTA AFUERA PARA EL CONTROL DE DERRAME DE HIDROCARBUROS.

EQUIPOS

MATERIALES

QUE

DEBEN

DISPONER

TODAS

LAS

COMERCIALIZADORAS Y EMPRESAS INDUSTRIALES PRODUCTIVAS QUE ALMACENEN HASTA 5000 GALONES DE COMBUSTIBLE.

EQUIPOS

MATERIALES

QUE EL

DEBE

TENER

EL DE

TERMINAL DERRAME

DE DE

PETROCOMERCIAL HIDROCARBUROS

PARA

CONTROL

EQUIPOS Y MATERIALES QUE DEBE TENER LA CAPITANA DE PUERTO BAQUERIZO MORENO

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EQUIPOS Y MATERIALES QUE DEBEN TENER LAS CAPITANIAS DE PUERTO DE PUERTO AYORA, SEYMOUR Y PUERTO VILLAMIL PARA EL CONTROL DE DERRAME DE HIDROCARBUROS

ACTUALIZACIONES Y REVISIONES
Nmero cambio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Fecha Descripcin del cambio Pgina Firma

PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA PARA ENFRENTAR DERRAMES DE HIDROCARBUROS Y/O SUSTANCIAS NOCIVAS, EN EL REA MARTIMA, COSTERA, FLUVIAL Y LACUSTRE.
CAPITULO I GENERALIDADES
1. INTRODUCCIN

Los derrames de hidrocarburos u otras sustancias nocivas tienen un serio impacto en el ecosistema marino costero y en quienes utilizan o se benefician de los recursos del mar. En algunas situaciones se pueden requerir muchos aos para la recuperacin de los daos, o en ocasiones se volvern irreparables debido a los efectos txicos resultantes de la composicin qumica de los hidrocarburos u otras sustancias nocivas. La Organizacin Martima Internacional, a travs de la Convencin Internacional sobre Cooperacin Preparacin y Lucha Contra la Contaminacin por Hidrocarburos(OPRC/90), reconoce que el ambiente marino contaminado por derrames de petrleos, involucra a buques tanque petroleros, buques de carga general y las torres de perforacin y explotacin petrolera costa afuera, puertos martimos y terminales petroleros. Da mucha importancia a la asistencia mutua y cooperacin internacional, incluyendo el intercambio de informacin respecto de las capacidades actuales de los Estados signatarios para responder a incidentes de contaminacin con petrleos, preparar planes de contingencia, intercambiar reportes sobre incidentes de significacin que puedan afectar al ambiente marino, costero, fluvial y lacustre, as como investigar y desarrollar medios para combatir contaminaciones de este tipo. As mismo destaca la importancia del principio de que el que contamina paga como principio general internacional, as como lo determinan los Convenios de IMO, SOLAS 74/78, MARPOL 73/78, CLC 1.969, CF 1.971 y sus Protocolos 1.992. El pas por su posicin geogrfica posee extensas zonas marinas, costeras, insulares, fluviales y lacustres, de gran biodiversidad, por lo que est obligado a su preservacin, en vista de que sus recursos naturales estn continuamente amenazados por los derrames de hidrocarburos y otras sustancias nocivas. Estas emergencias deben ser atendidas bajo criterios unificados y coordinados, con la participacin de todas y cada una de las entidades responsables. Por esta razn, el Gobierno Nacional a travs de la Direccin Nacional de los Espacios Acuticos (DIRNEA) ha elaborado el presente Plan Nacional de Contingencia para enfrentar derrames de hidrocarburos y/o sustancias nocivas, en el rea martima, costera, fluvial y lacustre. El presente Plan Nacional contribuye al Plan Regional de Contingencia para combatir la contaminacin de petrleo en el Pacfico Sudeste suscrito por Colombia, Chile, Ecuador, Panam y Per, en Lima el 12 de noviembre de 1981. La DIRNEA es responsable de la prevencin y control de la contaminacin producida por hidrocarburos y/o sustancias nocivas en los espacios acuticos; cabe sealar que la contaminacin no depende nicamente del transporte martimo, sino tambin de fuentes terrestres, y en este control existe corresponsabilidad con los Ministerios del Ambiente, Minas y Petrleos (PETROECUADOR) y autoridades seccionales locales, entre otras instituciones y entidades privadas. As mismo, la Direccin Nacional de los Espacios Acuticos, como Organismo Rector es la responsable de activar el presente plan, con el propsito de guiar las operaciones de respuesta, para controlar y mitigar la contaminacin y consolidar las situaciones en forma coordinada,
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estandarizada y coherente, a fin de que los distintos Planes de Respuesta Locales y Zonales estn armonizados y no produzcan confusiones en caso de emergencia. En consecuencia el Plan Nacional de Contingencia (PNC), es un documento de la poltica ambiental para prevencin de desastres, que permite afianzar y fortalecer las operaciones de respuesta ya existentes en el pas y crear un marco de desarrollo en aquellos mbitos nacionales donde no se cuenta con esquemas adecuados para la prevencin y control de derrames de hidrocarburos y sustancias nocivas en el ambiente marino, costero, fluvial y lacustre. Es un documento que establece una estrategia de respuesta para atender un derrame, define las responsabilidades de las entidades y personas que intervienen en las operaciones de respuesta en el escenario, que permita actuar en una forma rpida, eficaz y segura y utilizar los recursos existentes en el pas. Con la puesta en marcha del Plan Nacional de Contingencia, en armona con las leyes nacionales, el pas cumple sus compromisos internacionales y regionales, con los cuales est en condiciones de integrarse para ejecutar planes regionales de contingencia que den una mayor cobertura de proteccin o de respuesta contra la contaminacin por hidrocarburos y sustancias nocivas en el ambiente marino, costero y fluvial.
2. OBJETIVOS

Objetivo General Establecer mecanismos operativos de cooperacin nacional entre las instituciones del Estado y las organizaciones privadas involucradas en el manejo de hidrocarburos y otras sustancias nocivas en los espacios acuticos, para ejecutar a requerimiento, las acciones de prevencin y control de la contaminacin por estos elementos ante siniestros, y establecer la informacin bsica requerida, con el propsito de dar adecuada respuesta a emergencias que no pueden ser controladas con los medios que se posee en una determinada rea del pas. Objetivos Especficos Establecer la organizacin apropiada de respuesta para enfrentar derrames por hidrocarburos y/o sustancias nocivas, y asignar tareas y responsabilidades especficas para los organismos participantes y colaboradores del Plan. Establecer directrices para la elaboracin de los Planes de Contingencia Zonales y Locales, para organizar la respuesta aplicable a cada incidente en el lugar del derrame, en base a la estructurar del Plan Nacional de Contingencia (PNC). Dotar al Plan Nacional de Contingencia de una herramienta estratgica, informtica y operativa que permita la prevencin, el control y la respuesta eficaz, as como el establecimiento de una base de datos y sistemas de informacin que identifiquen y clasifiquen los recursos disponibles en el pas, la informacin geogrfica y logstica de las reas crticas por parte de las entidades pblicas y privadas en apoyo del Plan, ante un eventual derrame de hidrocarburos. Dotar al Plan Nacional de Contingencia de bases jurdicas nacionales e internacionales, con normas de cooperacin que asigne responsabilidades a las entidades pblicas y privadas existentes en el pas. Dotar al Plan Nacional de Contingencia de un plan de accin que defina los niveles de cobertura, prioridades de proteccin, zonas de responsabilidad y jurisdiccin, as como los mecanismos de apoyo a los Planes de Contingencia Zonales y Locales
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en todos los aspectos de prevencin, mitigacin, control, recuperacin, limpieza, comunicaciones, vigilancia y servicios. Racionalizar la utilizacin de recursos para el control del derrame y optimizar los recursos existentes en el pas a travs de la integracin operativa de los Planes Zonales y Locales de Contingencia.

3. AMBITO DE APLICACIN

El Plan Nacional de Contingencia para Enfrentar Derrames de Hidrocarburos y/o Sustancias Nocivas en los Espacios Acuticos Nacionales, cubre toda el rea martima continental e insular hasta las 200 millas, las zonas costeras, las aguas fluviales y lacustres que estn bajo la jurisdiccin de la Direccin Nacional de los Espacios Acuticos.
4. MARCO LEGAL

Legislacin Nacional El Plan se desarrolla en base a lo consagrado en la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, en su Art. 14 que dice textualmente: Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y recuperacin de los espacios naturales degradados. De igual manera, con el Decreto 945, publicado en el Registro Oficial No.643 del 20 de noviembre de 1974, se aade al Ttulo III del Cdigo de Polica Martima la Seccin Del control y prevencin de la contaminacin de las costas y aguas nacionales producida por hidrocarburos, cuyo Art. 2 establece lo siguiente: Declrase de inters pblico el control de la contaminacin, producida por hidrocarburos, en las aguas territoriales, costas y zonas de playa, as como en los ros y vas navegables y que se encuentran bajo la jurisdiccin de la Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral; asimismo, en su Art.12 se seala que: La Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral establecer los mecanismos necesarios para prevenir, atenuar y/o neutralizar la contaminacin de las aguas navegables y playas adyacentes producidas por hidrocarburos. Podr ejercer esta autoridad directamente o a travs de las Capitanas del Puerto o las Superintendencias de Terminales Petroleros. Adems, existen otras normas que tienen que ver con la problemtica ambiental en el territorio ecuatoriano, las cuales se detallan a continuacin: Ley de Gestin Ambiental. Ley General de Puertos. Ley Orgnica de Salud. Ley Reformatoria al Cdigo Penal (Art. 437 A Art. 437 B). Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS). Reglamento de la Actividad Martima. Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburferas en el Ecuador. Norma de Calidad Ambiental y descarga de efluentes: Recurso Agua.
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Norma Tcnicas Ambientales para la prevencin y control de la contaminacin ambiental para el transporte martimo.

Legislacin Internacional Estipula normas y procedimientos para reportar contaminaciones, regulariza las acciones a ser tomadas, promueve la cooperacin para las investigaciones y desarrollo en las reas de combate, a travs de la cooperacin en entrenamiento, sistemas de informacin, asistencia tcnica, transferencia de tecnologa, equipamientos y facilidades; a continuacin se detallan los convenios, acuerdos y protocolos relacionados con la proteccin del medio ambiente marino costero a los que el estado ecuatoriano se ha adherido y que se encuentran vigentes: Convenio Internacional para prevenir la contaminacin por los buques, 1973, en su forma modificada por el correspondiente Protocolo de 1978 (MARPOL 73/78). Convenio Internacional relativo a la intervencin en alta mar en casos de accidentes que causen contaminacin por hidrocarburos, 1969. Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por daos causados por la contaminacin de las aguas del mar por hidrocarburos, 1969. Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin. Convenio Internacional sobre Cooperacin, Preparacin y Lucha contra la Contaminacin por Hidrocarburos (OPRC/ 90). Convenio para la proteccin del medio marino y la zona costera del Pacfico Sudeste. Acuerdo sobre la Cooperacin Regional para el combate contra la contaminacin del Pacifico Sudeste por hidrocarburos y otras sustancias, en caso de emergencia Protocolo complementario del Acuerdo sobre la Cooperacin Regional, para el combate contra la contaminacin del Pacifico Sudeste por hidrocarburos y otras sustancias en caso de emergencia. Protocolo para la proteccin del Pacifico Sudeste contra la contaminacin proveniente de Fuentes Terrestres. Protocolo sobre Cooperacin, Preparacin y Lucha contra los Sucesos de Contaminacin por Sustancias Nocivas y Potencialmente Peligrosas, 2000 (SNPP 2000).

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CAPITULO II ESCENARIOS Y COBERTURAS GEOGRAFICAS

1. ZONAS DE COBERTURA GEOGRAFICA

Para una eficaz aplicacin del presente Plan Nacional de Contingencia, las reas de cobertura se han zonificado de la siguiente manera, constituyndose las autoridades martimas responsables de dichas zonas, en centros de respuesta de emergencia, para en el menor tiempo posible, adoptar las primeras acciones (Anexo A): Zona A Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao (SUINBA). Comprende la zona martima y fluvial desde la boca del Ro Mataje, frontera con Colombia, hasta Cabo Pasado. Est bajo la responsabilidad del Superintendente del Terminal de Balao, en su condicin de Delegado Jurisdiccional Zonal de la DIRNEA, quien trabajar en coordinacin con los Capitanes de Puerto de Esmeraldas y de San Lorenzo, con la asistencia de las Autoridades Provinciales y Cantonales, de los Representantes de PETROECUADOR, del Ministerio del Ambiente, Oleoducto de Crudos Pesados (OCP), Terminal de Productos Refinados (TEPRE), Sistema del Oleoducto Transecuatoriano (SOTE), Autoridad Portuaria de Esmeraldas, Terminales Portuarios privados, Defensa Civil, del Cuerpo de Guardacostas y de las entidades privadas que manejen hidrocarburos en dicha zona. Zona B Superintendencia del Terminal Petrolero de La Libertad (SUINLI). Comprende la zona martima y fluvial desde Cabo Pasado hasta Punta Chapoya. Est bajo la responsabilidad del Superintendente del Terminal de La Libertad en su condicin de Delegado Jurisdiccional Zonal de la DIRNEA, quien trabajar en coordinacin con los Capitanes de Puerto de Baha de Carquez, Manta y Salinas, con la asistencia de las Autoridades Provinciales y Cantonales, de los Representantes de PETROECUADOR, del Ministerio del Ambiente, Autoridad Portuaria de Manta, Terminales Portuarios privados, Defensa Civil, del Cuerpo de Guardacostas y de las entidades privadas que manejen hidrocarburos en dicha zona. Zona C Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral (SUINSA). Comprende la zona martima y fluvial desde Punta Chapoya, hasta Boca de Capones, frontera con el Per. Est bajo la responsabilidad del Superintendente del Terminal de El Salitral en su condicin de Delegado Jurisdiccional Zonal de la DIRNEA, quien trabajar en coordinacin con los Capitanes de Puerto de Guayaquil y de Puerto Bolvar, con la asistencia de las Autoridades Provinciales y Cantonales, de los Representantes de PETROECUADOR, del Ministerio del Ambiente, Autoridades Portuarias de Guayaquil y de Puerto Bolvar, Terminales Portuarios privados, EDC del Ecuador, Defensa Civil, del Cuerpo de Guardacostas y de las entidades privadas que manejen hidrocarburos en dicha zona. Zona D Direccin Regional Martima Insular Comprende la Provincia Insular de Galpagos, bajo la responsabilidad del Director Regional Martimo Insular, en su condicin de Delegado Jurisdiccional Zonal de la DIRNEA, quien trabajar en coordinacin con los Capitanes de Puerto Baquerizo Moreno, Puerto Ayora, Puerto Villamil y Seymour, con la asistencia de representantes de PETROECUADOR, del Ministerio del Ambiente, del Parque
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Nacional Galpagos y Defensa Civil, de las Autoridades Provinciales y Cantonales, del Cuerpo de Guardacostas y de las entidades privadas que manejen hidrocarburos en dicha zona. Zona E Direccin Regional Fluvial Amaznica Comprende la zona fluvial de la Regin Amaznica de jurisdiccin de la Autoridad Martima, bajo responsabilidad del Director Regional Fluvial Amaznico, en su condicin de Delegado Jurisdiccional Zonal de la DIRNEA, quien trabajar en coordinacin con los Capitanes de Puerto de Francisco de Orellana, Putumayo, Nuevo Rocafuerte y Farfn, con la asistencia de las Autoridades Provinciales y Cantonales, de los Representantes de PETROECUADOR, del Ministerio del Ambiente, del OCP, Defensa Civil, de las Compaas Petroleras de la zona, de los destacamentos militares del sector y de las entidades privadas que manejen hidrocarburos en dicha zona.
2. CLASES DE PLANES DE CONTINGENCIA

De acuerdo a la cobertura geogrfica se establece la elaboracin de los siguientes Planes de Contingencia, los mismos que debern ser sometidos a la aprobacin de la Autoridad Martima Nacional, considerando lo siguiente: Plan Local de Contingencia. Todo terminal martimo o fluvial, pblico o privado, cualquier instalacin petrolera o industrial en la lnea de costa o estaciones de servicio que almacenen y/o transfieran cualquier tipo de hidrocarburo, debe poseer un Plan Local de Contingencia, el mismo que debe considerar las caractersticas propias de operacin y del rea. Es responsabilidad de la entidad que ocasiona el derrame, activar la organizacin para la respuesta a la emergencia en el escenario y comunicar el incidente a la Autoridad Martima pertinente. Este Plan deber ser revisado primero por el delegado jurisdiccional (Director Regional Insular, Oriental o por los Superintendentes responsables de la zona de cobertura), previa su aprobacin final por parte de la Autoridad martima Nacional. Plan Zonal de Contingencia. Cubre una amplia zona costera o insular, incluyendo varios puertos, terminales martimos o fluviales, instalaciones petroleras, reas industriales costeras. Se aplica cuando la magnitud del derrame excede la capacidad de un Plan de Contingencia Local, o ha ocurrido en un lugar distante de los centros locales. Es responsabilidad del Delegado Jurisdiccional de la DIRNEA, activar la organizacin para la respuesta a la emergencia en el escenario. De este Plan se derivan los Planes Locales. Plan Nacional de Contingencia. Cubre toda el rea costera o insular y las arterias fluviales y lacustres del pas, que se aplica cuando la capacidad de respuesta del Plan Zonal de Contingencia ha sido sobrepasada. Se activar a travs de la Direccin Nacional de los Espacios Acuticos (Organismo Rector Nacional) y del Comando Unificado del Incidente, con el apoyo del Coordinador Nacional, para una movilizacin masiva de recursos y personal de una zona a otra, en caso de ser necesario. De este Plan se derivan los Planes Zonales.

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Plan Regional de Contingencia. Se activar este Plan cuando la magnitud de un derrame es tal que excede la capacidad del pas para enfrentarlo, o bien cuando el derrame pone en peligro los recursos de un pas limtrofe y se debe recurrir a la cooperacin internacional o a una accin de respuesta conjunta a nivel bilateral o internacional, para enfrentarlo. Dado que el pas no est exento de esta situacin, se recurrir a la consolidacin de acuerdos de cooperacin regional e internacional, sobre instrumentos jurdicos que definen los compromisos, procedimientos, alcances y condiciones de la cooperacin entre dos o ms pases durante la emergencia.
3. INFORMACIN BSICA DE LOS PLANES DE CONTINGENCIA

Para facilitar la toma de decisiones durante la emergencia, la Direccin Nacional de los Espacios Acuticos ha visto necesario que los Planes de Contingencia tanto Locales como Zonales deban tener la siguiente informacin, a fin de que estos puedan ser aprobados: a. Actividades potencialmente contaminantes de las instalaciones y tipos de riesgos. b. Estudio de los posibles escenarios de derrame de hidrocarburos y posicin geogrfica de dichas reas. c. Mapa de sensibilidad del rea de influencia. d. Caractersticas y condiciones ambientales de los posibles escenarios de derrame y de las reas sensibles potencialmente afectadas. e. Prioridades de proteccin. f. Procedimientos a seguir en caso de derrame. g. Tipos, caractersticas y cantidad promedio de los hidrocarburos que se movilizan diariamente por el terminal o instalacin. h. Capacidad de almacenamiento y bombeo del terminal o instalacin petrolera. i. Inventario de recursos disponibles y equipamiento bsico para combatir un derrame, tanto local como zonal. j. Plan de capacitacin, entrenamiento y ejercicios. k. Directorio de personal e instituciones que pueden contribuir al control del derrame. l. Legislacin aplicable. m. Informacin de costos de equipos y materiales, empleo de mano de obra. n. Organigrama y detalle del cargo y responsabilidades de cada persona y/o grupo que interviene. o. Plan de comunicaciones. p. Plan de remediacin.

4. ESCENARIOS POTENCIALES

A lo largo de la zona costera existen Terminales Petroleros, Terminales Martimos Pblicos y Terminales Privados, y otras instalaciones en los cuales se efecta transferencia o almacenamiento de hidrocarburos, constituyendo fuentes potenciales de derrames que pueden afectar a los seres humanos, el ambiente y la propiedad pblica o privada en el medio marino, costero y fluvial. El transporte nacional de hidrocarburos por aguas costeras nacionales, canales y aguas interiores, desde los centros de produccin hasta los centros de refinacin y de consumo es realizado por buques tanque de compaas navieras de cabotaje. As mismo, el transporte internacional de exportacin e importacin de hidrocarburos es
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realizado por la Flota Petrolera Ecuatoriana, FLOPEC, propietaria de buques tanque de bandera nacional y de buques tanque de bandera extranjera de propiedad de varios armadores, operados por la Flota Petrolera Ecuatoriana en coordinacin con PETROECUADOR. De lo expresado anteriormente se desprende que el trfico de buques tanque y el manejo de hidrocarburos o sustancias nocivas en el rea de influencia de los terminales petroleros e instalaciones portuarias del litoral, islas Galpagos y ros navegables del territorio ecuatoriano, constituyen el principal escenario donde puede producirse un derrame. Para evitar y tener el control de la contaminacin que pueda producirse, es importante conocer las causas de estos derrames, las mismas que se detallan a continuacin: a. Descarga de lastres sucios b. Descarga de agua de sentinas c. Descarga de residuos del lavado de tanques d. Descarga de efluentes e. Reboce de tanques f. Fallas operacionales por error humano g. Roturas de lneas de carga u oleoductos h. Derrame y escape por averas del casco i. j. l. Naufragio y encallamiento Varamiento Incendio y/o explosin, entre otras

k. Colisin

5. AREAS CRITICAS DE PROTECCIN

Las entidades pblicas y privadas involucradas en la contingencia, debern establecer la posicin geogrfica de las diferentes reas crticas que puedan ser afectadas por el derrame de hidrocarburos, que incluir: Ubicacin y grfico de las zonas pesqueras, artesanal, deportiva, laboratorios de larvas y piscinas camaroneras. industrial,

Ubicacin y grfico de las reas de manglar, humedales, recreacin, tursticas y reservas ecolgicas.

reas Crticas del Plan Nacional de Contingencia La definicin de las reas Crticas del Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos y/o Sustancias Nocivas en los espacios acuticos, ser determinada por el Comit Tcnico Asesor del Plan Nacional de Contingencia, de acuerdo a la recopilacin de informacin emitida por cada una de las instituciones participantes en dicho comit. Las reas Crticas son aquellas zonas martimas y costeras donde se superponen simultneamente tres caractersticas: Sus recursos marinos o costeros son de alto valor ecolgico (arrecifes de coral, marismas salinas, estuarios, reas de desove de peces, reas de
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reproduccin/alimentacin y descanso de aves, grupos de manglares, zonas de hierbas marinas, etc.); recreativo ( zonas tursticas, playas de bao, marinas, deportes acuticos, etc.) o comercial (tomas de agua, astilleros/puertos, acuicultura, etc.). Estos recursos son muy sensibles a la presencia masiva de hidrocarburos, es decir, podran ser afectados seriamente por un derrame (rea sensible). Es una zona de alto riesgo de ocurrencia de derrames de hidrocarburos (rea vulnerable o de alto riesgo).

La ausencia de cualquiera de las tres caractersticas indicadas anteriormente es suficiente para que la zona no pueda ser clasificada como rea Crtica. No deben confundirse los conceptos de reas de alto valor, reas sensibles y reas vulnerables con el concepto de reas crticas. Las reas vulnerables o de alto riesgo deben analizarse desde dos puntos de vista: Por el movimiento de combustibles (blancos voltiles) y su impacto sobre el medio ambiente de la baha y sus recursos, en particular los manglares, aves y peces. Por el intenso trfico martimo, que aumenta las probabilidades de ocurrencia de un incidente de contaminacin, sea por colisin o encallamiento de un buque, originando la ruptura de los tanques de servicio y consecuentemente, el escape del combustible.

La existencia de reas crticas en el pas, ser el factor determinante de la capacidad de respuestas, por lo que las Superintendencias de los Terminales Petroleros y las Direcciones Regionales Insular y Oriental debern actualizar sus mapas de sensibilidad, en coordinacin con las instituciones pblicas o privadas y ONG dedicadas a la investigacin de flora, fauna, salud, social y econmica y en funcin al concepto emitido anteriormente, tomando en consideracin las vas acuticas de transportacin de los hidrocarburos y otras sustancias nocivas que se trasladan de un terminal a otro. Islas Galpagos Debido a la alta fragilidad de los ecosistemas, al alto trfico martimo interno y a la vocacin turstica de las islas, esta regin se debe considerar como muy crtica, y en consecuencia, las empresas operadoras deben mantener medidas preventivas y una organizacin de respuesta acorde con la magnitud de la amenaza, a la probabilidad de ocurrencia de un derrame y a las condiciones ambientales de la regin. Terminales Petroleros Se consideran crticos por los volmenes de hidrocarburos que se manejan y por el valor de los recursos naturales y pesqueros existentes en la zona, de los cuales depende econmicamente un alto nmero de la poblacin. Se califican como crticos teniendo en cuenta la infraestructura instalada en los mismos, la elevada sensibilidad de las playas a la presencia masiva del petrleo, la inequvoca vocacin turstica de la ciudad y la dependencia de la poblacin de tan importante sector productivo, la presencia de varias comunidades de pescadores artesanales que explotan el recurso en el rea y finalmente los daos que un incidente de contaminacin ocasiona al medio ambiente y al manglar existente en la zona.

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En este caso los volmenes de hidrocarburos o derivados derramados pueden ser menores, pero el impacto econmico, social e industrial puede ser mayor por la magnitud de la poblacin afectada. reas Fluviales Se consideran crticas debido a su condicin dinmica que ocasionara una contaminacin inmediata y por su importancia como elemento vital para el ser humano y el ecosistema. El Ministerio del Ambiente deber realizar los estudios de sensibilidad y determinacin de reas crticas fluviales costeras. El Ministerio de Minas y Petrleos deber realizar los estudios de sensibilidad y reas crticas de la zona fluvial de la regin amaznica donde se realiza la exploracin y explotacin hidrocarburfera y el tendido de lneas de oleoducto en coordinacin con PETROECUADOR y compaas concesionadas por el Estado.
6. RESPUESTA ESCALONADA

El volumen, el lugar y el momento en que se produce un derrame de hidrocarburos son impredecibles, ya que pueden ocurrir durante la carga o descarga del producto, o en las operaciones de bombeo por oleoductos, o por colisin o varada de los buques tanqueros, sea en puertos, en aguas costeras o en alta mar, etc. Nivel 1: derrames de tipo operativo que pueden ocurrir en las inmediaciones de una instalacin portuaria o en sus cercanas, como consecuencia de sus propias actividades. La misma instalacin en particular, generalmente, proporcionar sus propios recursos para responder a esta clase de derrame. Nivel 2: un derrame importante en la proximidad de una instalacin portuaria, donde es posible disponer de recursos de otras instalaciones, industrias o, incluso de las agencias de respuesta del gobierno de la zona, sobre una base de ayuda mutua. La instalacin puede participar de una cooperativa local en la cual cada miembro aporta los recursos de su Nivel 1y tiene acceso a todo el equipo que la cooperativa haya podido comprar de forma conjunta. Nivel 3: derrame importante para el que se podrn llegar a necesitar los recursos adicionales y el apoyo de un almacn nacional (Nivel 3) o de cooperativa internacional. Es muy probable que esta clase de operaciones est sujeta al control o incluso direccin del gobierno. Es importante tener presente que un derrame de este nivel, puede estar cerca o muy lejos de una instalacin portuaria. Los riesgos de los derrames de hidrocarburos y las respuestas que requieran deben ser clasificados de acuerdo al volumen del derrame y su proximidad a las instalaciones operativas de una empresa portuaria. Esto conlleva al concepto de Respuesta Escalonada o graduada en niveles. Cada instalacin portuaria debe tratar de desarrollar su capacidad de respuesta de forma que haga posible su escalonamiento segn lo necesario para cada incidente. Un Plan de Contingencias debe cubrir todos y cada uno de los niveles; la cantidad de equipamiento y personal preparado e identificado en cada nivel variar para cada operacin, dependiendo de una serie de factores tales como riesgo, lugar, tipo de hidrocarburos y sensibilidades ambientales o socioeconmicas amenazadas.

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CAPITULO III ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDADES

1. ESTRUCTURA BASICA

La organizacin del Plan Nacional de Contingencia conforme a lo que se detalla en el Anexo B ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL NACIONAL se aplicar dentro de la jurisdiccin nacional de la DIRNEA, la cual, en caso de producirse un derrame, conformar el Comando Unificado Nacional a cargo del DIRNEA junto con los representantes de los Ministerios del Ambiente y de Energa y Petrleos, que tengan suficiente poder de decisin, los mismos que llevarn a cabo las acciones correspondientes a travs del Coordinador Nacional en el Lugar del Derrame, quien a su vez tendr el control de los Centros de Respuestas Zonales que se encuentren actuando. El Director Nacional de los Espacios Acuticos como Autoridad Martima, presidir el Comando Unificado Nacional por ser el Organismo Rector Nacional y Centro de Respuesta Nacional, contar con los recursos materiales organizados en cada uno de los Centros de Respuestas Zonales. El Comando Unificado Nacional deber designar dentro de su organizacin a los Oficiales de Seguridad, de Informacin y de Enlace, y recibir todo el asesoramiento necesario, tanto del Grupo Tcnico Asesor como de cada uno de los miembros designados del Grupo de Operaciones, Planificacin, Logstica, Administracin y Finanzas.
2. FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN

AUTORIDAD MARITIMA NACIONAL.

La Autoridad Martima Nacional (DIRNEA), es la Institucin nacional que tiene la responsabilidad oficial y legal de planificar y coordinar las operaciones de respuesta y dems actividades relacionadas con el control de un derrame de hidrocarburos y/o sustancias nocivas en los espacios acuticos dentro de su jurisdiccin. Tendr las siguientes funciones principales: Asumir el control de la emergencia, coordinar con los Organismos del Sistema Nacional de Defensa Civil, efectuar un anlisis de la situacin y delinear las acciones de respuestas a seguir. Disponer la participacin de las Superintendencias de Terminales Petroleros, del Cuerpo de Guardacostas, de las Direcciones Regionales y de las Capitanas de Puerto. Informar a la Comandancia General de Marina y al Comando de Operaciones Navales sobre la emergencia y las tareas emprendidas. Coordinar con el sector naviero y repartos militares de la plaza a fin de solicitar transporte terrestre, martimo y areo.

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ORGANISMO RECTOR NACIONAL Y CENTRO DE RESPUESTA NACIONAL.

Las funciones de Organismo Rector Nacional y de Centro de Respuesta Nacional las cumplir el Director Nacional de los Espacios Acuticos (DIRNEA), quien coordinar con los Centros de Respuesta Zonales, con las instituciones pblicas y privadas involucradas en el Plan, as como con los Organismos Internacionales. Funciones administrativas: Conformar el Comando Unificado Nacional, como Autoridad Martima Nacional y Organismo Rector encargado del Centro de Respuesta Nacional, para responder a contingencias por derrames, que incluye la conformacin de Centros de Respuesta Zonales. pblicas, Conformar el Comit Tcnico Asesor, solicitando a las instituciones privadas y ONGs la participacin de sus expertos o tcnicos. Disponer la instauracin de los procesos legales contra los responsables del derrame, independientemente de los gastos ocasionados en las operaciones de contingencias e indemnizaciones por los daos causados, as como los programas de remediacin del rea afectada, a cargo del infractor. Planificar el entrenamiento a nivel nacional e internacional de los diversos Centros de Respuesta. Supervisar y aprobar peridicamente la actualizacin de los Planes Zonales de Contingencias, as como actualizar el Plan Nacional de Contingencia, especialmente en los aspectos tcnicos y funcionales. Esta actividad incluye entre otras, la actualizacin de los inventarios de equipos, materiales y personal, as como de los recursos disponibles, datos geogrficos, hidrogrficos, ambientales y la determinacin de las reas crticas y reas de sacrificio. Delegar las funciones operativas del Plan Nacional de Contingencia a las Superintendencias de los Terminales Petroleros, las Direcciones Regionales Insular y Oriental, Comando de Guardacostas y Capitanas de Puerto. Disponer a las Superintendencias de Terminales Petroleros y a las Direcciones Regionales Insular y Oriental, que ordenen a las Autoridades Portuarias, Empresas Petroleras, Terminales Petroleros y Terminales Privados e Industrias que almacenen hidrocarburos y que se encuentre en la lnea de costa y zonas fluviales, segn corresponda, la elaboracin de sus propios Planes de Contingencia y la adquisicin de equipos y materiales para el control de la contaminacin, conforme a lo detallado en el ANEXO D. Coordinar con organismos Nacionales e internacionales la cooperacin de asistencia tcnica y operativa cuando el derrame sobrepase el nivel de contingencia nacional.

Funciones operativas: Activar el Plan Nacional de Contingencia. Asegurar que la respuesta se oriente hacia la direccin dispuesta en base a las prioridades establecidas. Evaluar el potencial del incidente y determinar que la estructura creada sea capaz de alcanzar los objetivos de la respuesta. Exigir la presentacin de los seguros y agencias de limpieza por parte del armador/empresa. Establecer y aprobar polticas de informacin y actuar como el vocero pblico durante el incidente, en caso que no haya sido delegada dicha funcin al Oficial de Informacin. Establecer y mantener un cuadro actualizado de la situacin del derrame.

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COORDINADOR NACIONAL EN EL LUGAR DEL DERRAME

El Coordinador Nacional en el Lugar del Derrame ser el Subdirector de Capitanas y Guardacostas de la DIRNEA, el mismo que deber sumarse a las tareas del control del derrame. Es el componente operativo del Comando Unificado Nacional responsable por la direccin y coordinacin de los esfuerzos que se realicen en la escena con el propsito de contener, recuperar, limpiar, restaurar y disponer apropiadamente el hidrocarburo derramado. Controlar los Centros de Respuestas Zonales que se encuentren actuando. Dirigir el grupo operativo. Evaluar las caractersticas del derrame tales como: impacto ambiental al medio acutico, tipo, cantidad y localizacin del hidrocarburo derramado; extensin y desplazamiento actual y probable de la mancha; instalaciones y recursos para determinar los riesgos y sus prioridades de proteccin. Determinar la respuesta ms apropiada dependiendo de la evolucin del derrame. Determinar la ubicacin de un puesto de comando anexo, en caso de ser necesario. Dirigir las operaciones de contencin, recuperacin, limpieza, disposicin temporal y final del hidrocarburo recuperado. Informar permanentemente al Organismo Rector del Plan Nacional de Contingencia sobre el desarrollo de las operaciones. Mantener en el puesto de mando, la evolucin actualizada de la emergencia. Proveer un efectivo sistema de comunicaciones necesario para mantener el control y coordinacin de la operacin de control de derrame de hidrocarburos. Coordinar las operaciones de apoyo al control del derrame. Coordinar zonas de seguridad para la navegacin martima

OFICIAL DE INFORMACION

El Oficial de Informacin es responsable de desarrollar y entregar la informacin sobre la contingencia a los medios de comunicacin sobre el desarrollo de los acontecimientos ocurridos en el derrame. Sus funciones son: Emitir los boletines de prensa con respecto a todas las acciones desarrolladas durante el derrame Obtener la aprobacin del Comandante del Incidente para entregar informacin a los medios de comunicacin. Informar a los medios de comunicacin y conducir entrevistas informativas. Obtener informacin de los medios de comunicacin que pueda ser til para la planificacin del incidente. Proporcionar informacin sobre el estado de la contingencia para personal asignado. Establecer un Centro de Informacin, cuando sea necesario. Mantener un Bitcora de la actividad.

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OFICIAL DE SEGURIDAD

El Oficial de Seguridad es responsable de supervisar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras en las actividades de respuesta, a fin de tomar medidas para garantizar la seguridad de las personas. El Oficial de Seguridad podr ejercer autoridad de emergencia para prevenir o detener los actos inseguros, cuando se requiere una accin inmediata. El Oficial de Seguridad puede designar ayudantes, cuando estos sean necesarios. Sus funciones son: Durante la respuesta inicial, documentar el proceso de anlisis de riesgos encarando la identificacin de peligros, equipo de proteccin de personal, zonas de control y reas de desinfeccin. Ejercer la autoridad de emergencia para prevenir o detener los actos inseguros. Investigar accidentes que hayan ocurrido dentro de las reas del incidente. Asegurar la preparacin y aplicacin de medidas de seguridad y de salud para el sitio, de acuerdo con el Plan de Contingencia del rea. Mantener el Bitcora de la actividad

OFICIAL DE ENLACE

El Oficial de Enlace es el punto de contacto para los representantes de entidades que dan asistencia y cooperacin y los grupos involucrados. Se asignar un slo Oficial de Enlace para cada incidente, el mismo que puede tener ayudantes, cuando esto sea necesario. Sus funciones son: Mantener una lista de contactos con entidades de cooperacin y grupos de involucrados. Establecer y coordinar los contactos entre las diferentes entidades. Mantener informadas a las entidades de soporte del incidente sobre el estado del mismo. Vigilar las operaciones del incidente para identificar asuntos normales o potenciales y aconsejar al Comando del Incidente, cuando sea apropiado. Participar en las reuniones de planeamiento. Proporcionar informacin del estado actual de recursos, incluyendo las limitaciones y capacidades de los recursos existentes. Proporcionar informacin y apoyar a las entidades gubernamentales locales y entidades involucradas. Mantener un Bitcora de la actividad.

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COMITE TECNICO ASESOR

Estar presidido por el Jefe del Departamento de Gestin Ambiental de la DIRNEA y estar integrado por un delegado tcnico o experto de las siguientes Instituciones: Instituto Oceanogrfico de la Armada (INOCAR). Instituto Nacional de Pesca (INP). Unidad de Gestin Ambiental de PETROECUADOR. Subsecretaria de Gestin Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente Otras Instituciones pblicas, privadas y ONGs que se requieran.

Sus funciones son las siguientes: Asesorar al Organismo Rector en la elaboracin de Directrices y actualizacin del mapa de sensibilidad. Asesorar al Organismo Rector en la toma de decisiones cuando la magnitud del derrame afecte un rea crtica, con el fin de controlar la contaminacin o minimizar sus efectos. Este Comit se mantendr reunido mientras se encuentre activado el plan.
COMIT DE ACCIN NACIONAL

Participar en las reuniones de planificacin de la contingencia. Determinar el estado actual de actividades del Grupo. Confirmar la expedicin y tiempo estimado de llegada del personal asignado y suministros. Asignar los deberes especficos para su personal y supervisar sus actividades. Determinar las necesidades de recursos. Desarrollar e implementar medidas de seguridad y de proteccin para el personal y los recursos. Supervisar la desmovilizacin de las unidades operativas, incluyendo el almacenamiento de suministros. Mantener registros del Grupo

CENTRO Y GRUPOS DE RESPUESTA

a. Centro de Respuesta Nacional: lo constituye la Direccin Nacional de los Espacios Acuticos, como Organismo Rector del presente Plan y ser el coordinador entre los Centros Respuesta Zonales as como de las instituciones pblicas, privadas y organismo internacionales. b. Centros de Respuesta Zonales: estos centros de respuesta han sido asignados para actuar en derrames que superan la capacidad del centro de respuesta local, pero que podran ser controlados mediante los recursos disponibles de la zona y con el esfuerzo combinado de varias instituciones y/o compaas. Para este tipo y magnitud de derrame, debe activarse el Plan Zonal de Contingencia de acuerdo a la ubicacin geogrfica del derrame.

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c. Ubicacin de los Centro de Repuesta Zonales : se asignan los siguientes Centros de Respuesta Zonales de acuerdo a las reas geogrficas asignadas en el numeral 1 del captulo II del presente Plan: Zona A.- Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao. Zona B.- Superintendencia del Terminal Petrolero de la Libertad. Zona C.- Superintendencia del Terminal Petrolero del Salitral. Zona D.- Direccin Regional Insular. Zona E.- Capitana de Puerto de Francisco de Orellana. d. Centros de Respuesta Locales: estos centros de respuesta han sido asignados para actuar en derrames locales cuyo origen puede ser las prdidas o rupturas en juntas de tuberas o mangueras, escurrimientos desde plataformas petroleras, descargas de lastres sucios, fuga de combustible de las Empresas Industriales que se encuentre en la lnea de costa y que almacenen hidrocarburos. e. Grupos de Respuesta (G.R): estn compuestos por personal permanente pertenecientes a los Centros de Respuesta Zonales y Locales y que actan una vez activado el Plan de Contingencia dispuesto por el Organismo Rector
3. ESTRUCTURA ZONAL

Las Superintendencias de los Terminales Petroleros y las Direcciones Regionales Insular y Oriental, como Centros de Respuesta Zonales, conformarn sus grupos de trabajo y su Comando Unificado, tomando como referencia el Organigrama Estructural Nacional, cuyas responsabilidades comunes se describen en el Anexo C.

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CAPITULO IV PLAN DE ACCION Y DE COMUNICACIONES

1. RESPUESTA A DERRAMES

La experiencia ha demostrado que no existen dos derrames iguales, es decir, cada derrame requiere de una estrategia diferente y corresponde al Coordinador Nacional en el Lugar del Derrame definirla de acuerdo a la situacin real que se presenta. Sin embargo las opciones son muchas y las tareas del Coordinador Nacional en el Lugar del Derrame durante la emergencia son tantas, que no resulta fcil improvisar y al mismo tiempo tener xito. Por lo tanto, es conveniente que tenga conocimientos generales sobre distintos aspectos de un derrame, que le pueden servir de gua en la emergencia. Es importante considerar dentro del plan, un diagrama de decisin de respuesta que permita actuar de una manera inmediata cuando la contingencia se presenta. Cuando la situacin lo amerite, el Director Nacional de los Espacios Acuticos activar el Plan Nacional de Contingencia, convocar al Comit Tcnico Asesor y cumplir con lo establecido en las acciones operacionales. Con respecto a los conocimientos de tipo tcnico sobre los mtodos y equipos para el control y limpieza en el lugar del derrame, el Coordinador en el Lugar del Derrame y el personal de su Grupo de Respuesta deben tener una adecuada preparacin tcnica y profesional. En un anexo a los Planes Zonales y Locales de Contingencia se deber recopilar la informacin ms relevante de los siguientes tems que a continuacin se detallan: Criterios de prioridad en las operaciones de respuesta. Criterios para declarar terminada las operaciones. Coordinacin con las operaciones de salvataje. Procedimientos legales y normas para la preparacin por demanda por daos. Criterios para la evaluacin de daos. Aspectos logsticos. Relaciones pblicas y difusin de la informacin sobre el derrame. Procedimientos para la toma de muestras y tcnicas de anlisis qumicos para determinar el grado de contaminacin y el tipo de hidrocarburo derramado. Polticas sobre el uso de dispersantes. Mtodo para predecir el comportamiento del hidrocarburo derramado a travs de la observacin y vigilancia. Sistemas, procedimientos y canales de comunicacin. Criterios para la recuperacin del hidrocarburo recogido. Recomendaciones para la eliminacin de los desechos contaminados. Tcnicas de bioremediacin.

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2. FORMATO DE NOTIFICACIN DEL DERRAME

Una vez que el Grupo de Accin con sus medios disponible ha atendido la emergencia, deber informar lo sucedido a travs del Formato de Notificacin, el mismo que contendr la siguiente informacin bsica. a. Lugar del derrame b. La cantidad aproximada del hidrocarburo derramado y si el derrame continua o no. c. Tipo de hidrocarburo. d. Tiempo durante el cual se ha estado produciendo el derrame. e. Tipo de accidente u origen del derrame, nombre del buque o instalacin petrolera o industria. f. Cantidad aproximada que an podra derramarse. g. Condiciones del tiempo y oleaje en ese momento. Si se ha producido o no un incendio. h. Existencia de desgracias personales y/o heridos. Tratndose de un buque o plataforma petrolera, indicar si se han iniciado o no operaciones de salvataje. i. Informacin sobre los medios ms fciles de acceso al lugar del derrame. j. Nombre, institucin u organismo y telfono del informante. 3. COMUNICACIONES Canales de llamada. Durante las emergencias las comunicaciones operativas tienen prioridad sobre cualquier otro tipo de necesidad. Los canales de trabajo empleados en el Presente Plan de Contingencia son: Canal Martimo 1207 HF 13119 telefona (ocasionalmente) Canal Martimo 805 HF 87313 telefona Canal Martimo 16 VHF 156.8 Khz Canal Martimo 26 VHF 157.3 Khz Canal Martimo 76 VHF 156.625 Khz Lnea Telefnica Pacifictel 2320400 Autoridad Martima Nacional Lnea Telefnica Pacifictel 2321602 Radio Costera Guayaquil Lnea Telefnica Pacifictel 2480716 Radio Guardacostas COGUAR E-mail: dirgen digmer@armadaecuador.com E-mail: Guayaquil-radio@digmer.org E-mail: coguaroperaciones@armada.mil.ec H24 Lnea Telefnica 149 Llamada de emergencia COGUAR
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 SUINSA Canal Martimo 16 VHF (observacin) SUINSA Canal Martimo 72 VHF (trabajo) SUINLI Canal Martimo 16 VHF (observacin) SUINLI Canal Martimo 14 VHF (trabajo) SUINBA Canal Martimo 16 VHF (observacin) SUINBA Canal Martimo 26 VHF (trabajo) SUINBA Canal Martimo 60 VHF (repetidora) Telefona mvil (Celular) Tambin se pueden utilizar los sistemas de comunicacin buque-tierra de las naves que operan en el rea, as como la red de comunicaciones de las unidades del Cuerpo de Guardacostas que operan en dicha rea como grupo de apoyo. Se establece las siguientes redes de comunicaciones, las cuales son expuestas en la siguiente Tabla; para el enlace entre el Comando Unificado, Grupos Zonales de Respuesta, Organismos de apoyo y Entidades/ Empresas establecidas en la Organizacin para la respuesta del presente Plan de Accin y Comunicaciones:

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TABLA CANALES DE COMUNICACIN

CANAL

ASIGNACIN

ENLACE

16VHF 72VHF 14VHF 26-VHF

DE LLAMADA GENERAL

COMANDANTE DEL INCIDENTE Y GRUPOS DE RESPUESTA ZONAL PARTICIPANTES. COMANDANTE DEL INCIDENTECOORDINADORES EN EL LUGAR DEL DERRAME DE LOS CENTROS ZONALES DE RESPUESTA DE SUINSA, SUINLI Y SUINBA, RESPECTIVAMENTE.

DE TRABAJO

VHF *

DE TRABAJO

COMANDANTE DEL INCIDENTECOORDINADORES EN EL LUGAR DEL DERRAME DE LOS CENTROS ZONALES DE RESPUESTA DE LA DIRECCIN REGIONAL MARTIMA INSULAR Y DIRECCIN REGIONAL FLUVIAL AMAZONICA. ENTRE LAS UNIDADES DE LOS GRUPOS DE RESPUESTA EN EL LUGAR DEL DERRAME. MIENBROS DEL COMANDO UNIFICADOREPRESENTANTES DE ORGANISMOS INSTITUCIONALES, ESTATALES Y NO GUBERNAMENTALES. MIENBROS DEL COMANDO UNIFICADOREPRESENTANTES DE ORGANISMOS INSTITUCIONALES, ESTATALES Y NO GUBERNAMENTALES. ORGANISMO RECTOR NACIONALORGANISMOS PERTENECIENTES AL PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA.

VHF **

DE TRABAJO

TELEFONA MVIL

DE TRABAJO ALTERNO

TELEFONA FIJA

DE TRABAJO ALTERNO

INTERNET

DE TRABAJO

* Canales a ser asignados de acuerdo al rea del derrame. ** Canales a ser asignados en los Planes Zonales de Contingencia Nominativos de llamada. En los enlaces de las comunicaciones empleadas en el presente Plan se asignan los siguientes nominativos de llamada: Comandante del Incidente:
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Director 1

Coordinador en el lugar del derrame de SUINBA: Coordinador en el lugar de derrame de SUINLI: Coordinador en el lugar de derrame de SUINSA: Coordinador en el lugar de derrame de DIRMIN: Coordinador en el lugar de derrame de DIRMRO:

Alfa 2 Bravo 3 Charlie 4 Delta 5 Echo 6

Los Centros de Respuesta Zonales y Organismos Institucionales de Apoyo, sern llamados por su nombre en claro Ej. Centro de Respuesta Zonal de SUINSA ser llamado SUINSA Si la situacin lo amerita para las comunicaciones de larga distancia, entre el Coordinador en el Lugar del Derrame (C.L.D) y las Unidades Martimas que participan en el control de un derrame, se podr utilizar el sistema HF de la estacin Costera-Guayaquil de la Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral. A fin de evitar interferencias y saturacin en las comunicaciones, el Organismo Rector Nacional y el Coordinador en el Lugar del Derrame, establecern las prioridades en las comunicaciones, de acuerdo a la situacin vigente.

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