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REPÚBLICA DE COLOMBIA

REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL RESOLUCIÓN NÚMERO (1050) 5 de

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

RESOLUCIÓN NÚMERO

(1050)

5 de junio de 2009

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencias para el trámite de una Licencia Ambiental”

LA DIRECTORA DE LA DIRECCIÓN DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES

En ejercicio de las facultades otorgadas por la Ley 99 de 1993 y su Decreto Reglamentario 1220 de 2005, la Ley 790 de 2002, el Decreto 216 de 2003, el Decreto 3266 del 8 de octubre de 2004, y en especial las facultades delegadas mediante la Resolución 1393 del 8 de agosto de 2007 modificada con la Resolución 178 del 4 de febrero de 2009, y

CONSIDERANDO:

Antecedentes

Que mediante radicado 4120-E1-14300 del 12 de febrero de 2009, el señor JAIME RAFAEL SILVA ESCOBAR identificado con la cédula de ciudadanía 2.914.444 de Bogotá, solicitó a este Ministerio la definición de la competencia para iniciar el trámite de la Licencia Ambiental del “Proyecto de Exploración y Explotación de Materiales de Construcción en los municipios de Nilo y Melgar”, localizado en los departamentos de Cundinamarca y Tolima respectivamente.

Que con el radicado 2400-E2-14300 del 23 de febrero de 2009, este Ministerio solicitó al señor JAIME RAFAEL SILVA ESCOBAR, información complementaria para continuar con el trámite correspondiente.

Que mediante radicado 4120-E1-23747 del 04 de marzo de 2009, el señor JAIME RAFAEL SILVA ESCOBAR, remitió documentación relacionada con el Proyecto de Exploración y Explotación de Materiales de Construcción en los municipios de Nilo y Melgar, en los departamentos de Cundinamarca y Tolima respectivamente, contrato de concesión Nº HDP - 10311X.

Que con el radicado 2400-E2-23747 del 15 de abril de 2009, este Ministerio reitera la solicitud de información de acuerdo con lo establecido en el radicado 2400-E2-14300 del 23 de febrero de 2009.

Que mediante radicado 4120-E1-43504 del 23 de abril de 2009, el señor JAIME RAFAEL SILVA ESCOBAR, remitió a este Ministerio la información solicitada.

Que con el Concepto Técnico No. 755 del 18 de mayo de 2009, la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio evaluó la información presentada por el señor RAFAEL SILVA ESCOBAR.

Resolución No. 1050 5 de junio de 2009

Hoja No. 2

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencias para el trámite de una Licencia Ambiental”

Fundamentos Legales

De la protección al medio ambiente como deber social del Estado

Que el artículo 1º de la Constitución Política de Colombia reza: “Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”.

Que en ese orden de ideas encontramos que la democracia requiere de una construcción colectiva y también de una construcción individual, que necesita ciudadanos responsables y concientes de sus derechos y de sus deberes. La ciudadanía en el marco de la democracia participativa debe entenderse en relación con sus responsabilidades democráticas y en relación con el respeto y defensa del Estado Social de Derecho.

Que el artículo 8 de la Constitución Política establece que “Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación.”

Que el artículo 79 Ibídem, señala: “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.”, consagrado no como un derecho constitucional fundamental sino como un derecho y un interés constitucional de carácter colectivo, que puede vincularse con la violación de otro derecho constitucional de rango o naturaleza fundamental, como la salud o la vida.

Que es deber del Estado proteger la biodiversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.

Que el artículo 80 de nuestra Carta Política, dispone para el Estado la obligación de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración y sustitución. Además deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

Que en ese orden de ideas, es deber del Estado planificar el manejo de los recursos naturales a fin de garantizar su desarrollo sostenible, la norma constitucional hace referencia no solo a la Nación sino al conjunto de autoridades públicas, no solo por cuanto es un deber que naturalmente se predica de todas ellas sino, además, porque la Carta consagra obligaciones ecológicas de otras entidades territoriales.

Que igualmente, la norma Constitucional indica en su artículo 95, numeral 8, que toda persona está obligada a cumplir con la Constitución y las leyes y que dentro de los deberes del ciudadano se encuentra el de proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.

De la competencia de este Ministerio

Que dentro de las funciones asignadas al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en el numeral 31 del artículo 5º de la Ley 99 de 1993 está

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Hoja No. 3

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencias para el trámite de una Licencia Ambiental”

la de dirimir las discrepancias entre entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental, que se susciten con motivo del ejercicio de sus funciones y establecer criterios o adoptar decisiones cuando surjan conflictos entre ellas en relación con la aplicación de las normas o con las políticas relacionadas con el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables o del medio ambiente.

Que en consonancia con la disposición anteriormente citada, el artículo 11 del Decreto 1220 de 2005, señala:

Definición de competencias. Cuando el proyecto, obra o actividad se desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades ambientales, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, designará la autoridad ambiental competente para decidir sobre el otorgamiento de la licencia ambiental.

En el acto de otorgamiento de la misma, la autoridad designada precisará la forma de participación de cada entidad en el proceso de seguimiento.

En todo, caso, una vez otorgada la licencia ambiental, el beneficiario deberá cancelar las tasas ambientales a la autoridad ambiental en cuya jurisdicción se haga el uso, aprovechamiento y/o vertimiento respectivo. Lo anterior sin

perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 66 de la Ley 99 de

1993.

Parágrafo. Para los efectos de lo dispuesto en este artículo, la autoridad ambiental a la cual se formule la solicitud de licencia ambiental o el interesado, si considera que existe colisión o concurrencia de competencias sobre el proyecto, obra o actividad, pondrá en conocimiento del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dicha situación, para que este designe dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a una de las autoridades ambientales competentes, como responsable de adelantar el procedimiento para el otorgamiento de la licencia ambiental.

Consideraciones

Territorial

del

Ministerio

de

Ambiente

Vivienda

y

Desarrollo

Que la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio, expidió el Concepto Técnico No. 755 del 18 de mayo de 2009 mediante el cual se evaluó la documentación aportada y estableció lo siguiente:

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto consiste en realizar la explotación técnica y racional del material de construcción proveniente de la ribera del río Sumapaz (materiales de arrastre), una vez extraído será procesado, clasificado y comercializado.

La extracción de material se realizará mediante la implementación de dársenas, contemplándose las siguientes fases: desarrollo, preparación, extracción de material, cargue y transporte.

La duración de la explotación es de 27 años, 11 meses contados a partir de su registro minero.

“Localización:

El área se encuentra ubicada en jurisdicción de los Municipios de Melgar (Tolima) y Nilo (Cundinamarca) y comprende una extensión superficial total de 54 has y 8638,84m .

2

En la Tabla Nº 1 se presentan las coordenadas del área de la concesión de acuerdo con el Contrato de Concesión emitido por INGEOMINAS.

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Hoja No. 4

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Tabla Nº 1. Coordenadas localización del área de la Concesión

 

NORTE

ESTE

PA

957937,8

934847,3

1

957937,8

934847,3

2

958000,0

935000,0

3

958000,0

936000,0

4

957000,0

936000,0

5

957000,0

935724,4

6

957750,0

935724,4

7

957750,0

935250,0

8

957373,0

935034,3

“Actividades del Proyecto

En la Tabla Nº 2 se presentan las actividades a realizar en lo que respecta al proyecto para cada una de las jurisdicciones:

Tabla Nº 2. Localización de áreas a intervenir en cada jurisdicción

JURISDICCION DEL MUNICIPIO DE NILO (CAR)

JURISDICCIÓN DEL MUNICIPIO DE MELGAR (CORTOLIMA) Explotación de materiales de arrastre

Explotación de materiales de arrastre Beneficio del material Acopio de material extraído Transporte

Que el concepto técnico 755 del 18 de mayo de 2009, presenta las siguientes consideraciones técnicas:

“Descripción general de los componentes ambientales

De acuerdo con la información suministrada, el área objeto del proyecto se encuentra ubicada en la cuenca hidrográfica del Río Sumapaz en jurisdicción de los municipios de Nilo y Melgar, razón por la cual se presenta una descripción generalizada de los componentes ambientales.

El área de interés se ubica en el borde occidental de la cordillera Oriental Colombiana, ocupando sus primeras estribaciones, al oriente de la conocida barrera de Girardot, la cual representa el límite entre el Valle Medio y el Superior del Magdalena, desde el punto de vista geológico.

1

A nivel regional las principales fallas y fuentes sismogénicas que interesan pueden ser: falla del Boquerón y falla Don Hernando.

En el área se encuentran Unidades Geológicas determinadas por la afloración de rocas sedimentarías del Cretácico, del Terciario y enormes depósitos cuaternarios que conforman conos, terrazas y coluviones menores pertenecientes al cañón del Río Sumapaz. De igual forma, en la zona de estudio se identifican las siguientes formaciones: Formación Guadalupe Superior (Ksgs), incluyen las formaciones Arenisca Tierna y Arenisca de Labor; Formación Guadalupe Inferior (Ksgi), esta unidad incluye las formaciones Plaenners y Arenisca Dura y Depósitos cuaternarios como: coluviones y aluviones. Así mismo, se encuentran formaciones como La Cira (Oligoceno – Mioceno) y Gualanday (Eoceno), compuestas por arcillositas azulosas grises o rojas, conglomerados de cuarzo ente otros.

En la zona de influencia del proyecto se presenta las siguientes unidades de suelos tales como Typic Ustropept perteneciente a la Asociación Río Seco (RC); LA Ustic Dystropept perteneciente a la Concesión Mesa baja (MB).

El comportamiento Hidrológico del Río Sumapaz en jurisdicción de los municipios de Melgar y Nilo, al igual que la caracterización hidrológica y el análisis de valores extremos, se realizó a partir de información histórica de caudales máximos, medios y mínimos a nivel mensual,

1 De porta, J.1996

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registrados en la estación hidrométrica El Limonar operada por el IDEAM, en cercanías de la Base Aérea Luis F. Pinto, en el municipio de Melgar 2 .

Por lo tanto de acuerdo con los registros de caudales medios, el promedio anual es de 40.89m 3 /seg durante los 2 períodos húmedos (abril - junio y octubre - noviembre); los dos períodos secos se intercalan entre los dos húmedos; observándose que los meses de enero y febrero son los meses más secos del año, con medias sobre los 26m 3 /seg.

Regionalmente, el rendimiento hídrico o caudal específico (caudal/área) para el río Sumapaz a la altura del título minero es de aproximadamente 16,9 lt/seg/km , es decir, que la cuenca cerca de la desembocadura produce 18.6 lt/seg/km ; valor que se considera normal para cuencas con condiciones topográficas, edáficas y climatológicas similares en el territorio Colombiano.

2

2

El río Sumapaz presenta un régimen torrencial caracterizado por un flujo de velocidades altas, un número de Froude mayor que 1 y en donde la línea de agua se ve afectada por la formación

de resaltos que son ocasionados por las irregularidades del fondo y de las secciones

transversales. El cauce desemboca en el inicio del valle aluvial donde se ubica la ciudad de

Melgar, sector en el cual se incrementa el drenaje de tipo meándrico, con tendencia a trenzado

con una estabilidad relativa media. El cauce presenta a lo largo de su trayectoria fenómenos de

socavación y agradación.

Desde el punto de vista biótico la fauna terrestre representativa de la zona corresponde a conejo silvestre, cachicamo, armadillo entre otros, reptiles tales como lagartos, babillas mapanas, coral y talla x; entre las aves se encuentran el pato pisingo, el chupa flor, colibrí entre otros; para el grupo de peces se presenta bocachico, bagre, sardina dorada.

La zona del proyecto esta caracterizada por formaciones vegetales de Bosque Seco Tropical, Bosque Húmedo Premontano siendo Attalea butyraceae la especie más importante referente al cañón. De igual forma, las unidades de paisaje principales son paisajes colinados, abanicos, terrazas (superiores y bajas), valles entre otros.

Con respecto al clima de la región es de carácter tropical, determinado por las variaciones

altimétricas y la influencia que ejerce el movimiento de la zona de confluencia intertropical (ITCZ), la cual genera dos períodos húmedos (octubre y mayo) y dos secos (junio y agosto),

que se presentan intercalados a lo largo del año. Los registros de precipitación en la estación

climatológica

entre los dos (2) períodos húmedos registran valores máximos de 197 mm y 176

mm y para los períodos secos se registra un valor cercano a los 42 mm y a los 64 mm.

3

La temperatura tiene oscilaciones no mayores a 1ºC con promedios anuales de 27,4ºC y la humedad relativa promedio mensual oscila entre el 72 y 78%.

Con relación al componente social, referente al Municipio de Nilo, entre las principales actividades económicas se encuentran la ganadería, agricultura, turismo y el desarrollo de otros proyectos mineros (extracción de río y explotación cantera); sin embargo, se ha caracterizado por fenómenos de migración en el sector rural.

El empleo en la Cuenca Hidrográfica del Río Sumapaz tiene que ver principalmente con la actividad agrícola especialmente con el cultivo de café, plátano, banano, frutales, maíz, sorgo, arroz y demás cultivos de pancoger, acompañados de una actividad ganadera importante debido a sus grandes extensiones de pastos.”

“Descripción de la infraestructura general y de la infraestructura vial

Mediante oficio con radicado Nº 4120-E1-23747 del 04 de marzo de 2009 el señor JAIME RAFAEL SILVA ESCOBAR informa lo siguiente: (….)“ que la infraestructura vial que utilizaremos es la vía que de el municipio Melgar (Tolima) conduce al municipio de Girardot (Cundinamarca), (la doble calzada Bogotá–Melgar-Ibagué), debido que la explotación la llevaremos por el municipio de Nilo (Cundinamarca).”

Así mismo, de acuerdo con la revisión del estudio, se informa que se llevará a cabo el

mantenimiento de una vía de acceso al área de explotación, la cual tendrá una longitud de

80m.

2 La serie histórica de la estación Limonar presenta registros de caudales medios desde el año 1965 y caudales máximos y mínimos desde 1976.

3 Estación climatológica Base Área de Melgar

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Hoja No. 6

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Extracción de materiales de arrastre

El procedimiento de extracción se realizará a cielo abierto y de forma mecánica, dejando un talud de 45º en la parte interna, con el fin de evitar el desprendimiento de material.

La actividad de extracción de material consiste en abrir un canal al borde de la terraza de Tolemaida, con el fin de adecuar el cauce para grandes avenidas, el cual tendría las siguientes características técnicas:

Ancho: 10m

Largo: 300m

Profundidad: 3m

El

sistema de explotación se iniciará en la parte alta sobre la ribera del río Sumapaz, mediante

la

conformación de dársenas, con el fin de llevar a cabo una extracción en forma ordenada, el

método consiste en formar rectángulos de 40 m de largo por 10 m de ancho y 2 m de profundidad, una vez definidos los rectángulos se inicia la extracción de material en forma mecánica, intercalándose rectángulos, esto con el fin de dejar áreas de protección. En las crecientes del río estas dársenas se llenan de material y se repite la secuencia de explotación.

Beneficio del material

La retroexcavadora arranca el material útil, el cual es cargado directamente en volquetas y conducido hasta el patio de acopio, donde se clasifica obteniéndose arenas y recebos, los cuales posteriormente se comercializan.

Acopio de materiales y ubicación de la planta física

De acuerdo con el radicado Nº 4120-E1-43504 del 23 de Abril de 2009, se informa “que las

instalaciones

principales

y

complementarias

del

proyecto,

correspondientes

a

la

oficina

campamento

con

unidad

sanitaria;

se

encuentran

ubicadas

en

el

departamento

de

Cundinamarca Jurisdicción del Municipio de Nilo”.

Se utilizará:

o

Retroexcavadora

o

Buldózer

o

Cargador

El transporte utilizado será de volquetas.

Almacenamiento y manejo de combustibles

Se adecuara un sitio con todas las características técnicas para que en caso de derrames accidentales, estos se depositen en albercas debidamente impermeabilizadas y así evitar cualquier tipo de contaminación al ambiente. El sitio estará ubicado en el costado sur de la jurisdicción del Municipio de Nilo, vereda Tolemaida, departamento de Cundinamarca.

“Descripción de los Impactos Significativos generados en cada jurisdicción

A continuación se presenta la identificación de los impactos generados por el proyecto (Tabla

Nº 3)

Tabla Nº 3. Impactos generados en la zona del proyecto

IMPACTO AMBIENTAL

LOCALIZACIÓN DEL IMPACTO

GEOLOGÍA

Contaminación del suelo

Este impacto está relacionado con la producción de residuos sólidos por parte del personal que labora en el área y de la actividad como tal; dichos impactos se producirán en el área de explotación (frentes de explotación, el patio de maniobras y las vías internas) ubicadas en su mayoría en jurisdicción del Municipio de Nilo.

Procesos erosivos

Debido a que este tipo de actividad, requiere la remoción del lecho del río, se favorece la presencia de procesos erosivos principalmente en el área a intervenir por dicha actividad; las cuales se ubican en su mayoría en jurisdicción del Municipio de Nilo.

Modificación del paisaje

Este impacto se producirá fundamentalmente en las áreas de explotación la cual se encuentran ubicada en su mayoría el municipio de Municipio de Nilo.

HIDROLOGÍA

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Hoja No. 7

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Aporte de sedimentos al cauce

Este impacto se debe al arrastre de sólidos por la lluvia y escorrentía que puede presentarse en las áreas de explotación, desprovistas de vegetación. Dicho impacto afecta el cauce del río Sumapaz de manera general, el cual se encuentra en el límite entre los municipios de Nilo y Melgar.

Alteraciones fisicoquímicas de la calidad del agua

De la misma forma este impacto puede presentarse debido a los aportes de sustancias contaminantes durante las labores de explotación. Dicho impacto afecta el cauce del río Sumapaz, el cual se encuentra en el límite entre el municipio de Nilo y Melgar.

Alteración del recurso hidrobiológico

Dicho impacto afecta la hidrobiota del río Sumapaz, el cual se encuentra en

el

límite entre los municipios de Nilo y Melgar.

 

AIRE

Emisión de material particulado

Este impacto se presenta durante las labores de extracción, cargue y transporte. Dichas actividades serán realizadas en inmediaciones de los municipios de Nilo y Melgar.

Emisión ruido

Este impacto se presenta durante las labores de extracción, cargue y transporte. Dichas actividades serán realizadas en inmediaciones de los municipios de Nilo y Melgar.

 

FLORA

Pérdida de Cobertura Vegetal

Para el desarrollo del proyecto se requiere realizar la remoción de la cobertura vegetal y descapote; dichas labores se realizarán sobre la ribera

explotar (en su mayoría en jurisdicción del Municipio de Nilo) y en el área donde se ubicará la infraestructura y equipos necesarios para la actividad (municipio de Nilo).

a

 

FAUNA

Disminución en la Biodiversidad (Ahuyentamiento) -aves

Este impacto se relaciona directamente con las áreas donde se llevarán a cabo las actividades de extracción, cargue y transporte de materiales y está relacionado con la dispersión o fuga de las especies animales. Hecho que se presentará fundamentalmente en el área del Municipio de Nilo.

 

SOCIOECONOMICO

Incremento en la demanda de bienes y servicios

Dicho impacto se presenta por las actividades a desarrollar y los requerimientos en cuanto a bienes y servicios asociadas; su efecto será fundamentalmente en los municipios de Nilo y Melgar.

Generación empleo

La generación de empleo se producirá principalmente en el área de las actividades de explotación en ambos municipios.

“Definición de los Permisos Ambientales requeridos con los volúmenes aproximados para cada una de las jurisdicciones

De acuerdo con el radicado Nº 4120-E1-43504 del 23 de Abril de 2009, el usuario manifiesta:

)Corresponde al retiro de la

vegetación que se encuentra sobre la ribera a explotarse, encontrándose pastos y vegetación arbórea de arbustos de distintas variedades(…)”. No obstante, en el marco de la normatividad ambiental, el usuario deberá tramitar los permisos que se requieran para la ejecución de las actividades propias del proyecto.

Requerimientos y aprovechamiento de recursos naturales:(

A continuación se presentan los permisos ambientales requeridos para el proyecto en cada una de las jurisdicciones de la zona del proyecto (Tabla Nº 4).

Tabla Nº 4. Comparación de los permisos ambientales requeridos para la zona del proyecto

RECURSO

NILO

MELGAR

Permiso de aprovechamiento forestal

X

X

Permiso de emisiones atmosféricas

X

X

Permiso de concesión de aguas

X

-

Permiso de vertimientos

X

-

“Botaderos ubicados en cada una de las áreas en jurisdicción de cada autoridad ambiental

Mediante radicado 4120-E1-50402 del 11 de Mayo de 2009, la información suministrada por el interesado cita: “que en este terreno no habrán botaderos, ya que únicamente haremos la extracción de materiales de Rio”.

No obstante, en el estudio entregado mediante comunicación con radicado Nº 4120-E1-43504 del 23 de Abril de 2009 el interesado manifiesta que: “el desmonte consiste en el retiro de

vegetación, matorral y pasto en algunos sectores, este se retirará en forma manual mediante la

utilización

la cual

de

machete,

se apilará en un costado

del

área

de

la

explotación,

la

normatividad ambiental, el interesado deberá tramitar las autorizaciones que se requieran en lo relacionado con la disposición de material sobrante.”

posteriormente se cubrirá

con tierra para así

obtener

humus(…)”,

En

el

marco

de

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Hoja No. 8

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencias para el trámite de una Licencia Ambiental”

Que el concepto técnico en mención, presenta las siguientes consideraciones:

“El proyecto del Contrato de Concesión Minera Nº HDP - 10311X, se encuentra ubicado en los Municipios de Nilo (Departamento Cundinamarca) jurisdicción de la CAR (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca) y Municipio de Melgar (Departamento del Tolima) jurisdicción de CORTOLIMA (Corporación Autónoma Regional del Tolima).

Dicho proyecto consiste en la extracción técnica de materiales de construcción a cielo abierto con fines de comercialización y comprende la realización de diferentes actividades entre las que se encuentran la extracción, el acopio de materiales, el transporte, el beneficio y su comercialización.

De acuerdo con la información suministrada por el interesado, a partir de la serie histórica de los datos entre el periodo de 1983 a 2007, se estimó que la carga de lavado o de sedimentos en suspensión es de 398.720 ton/año; este valor implica que la cuenca, debido a condiciones climatológicas y geomorfológicas, aporta una cantidad importante de sedimentos al río, provenientes de zonas erosionadas localizadas aguas arriba del sitio de estudio.

Adicionalmente, es importante tener en cuenta que tanto las actividades del beneficio del material como las de aprovechamiento forestal, serán llevadas a cabo mayoritariamente en el municipio de Nilo (Departamento de Cundinamarca), por ende es allí donde se requerirá una mayor cantidad de permisos por parte de la autoridad ambiental.

En consecuencia, este Ministerio considera que la entidad ambiental competente para otorgar la Licencia Ambiental al proyecto, ejercer el control y el seguimiento al mismo, es la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR-.

Sin embargo, es importante tener en cuenta que la actividad de explotación del material, es susceptible de causar efectos compartidos para los dos municipios que forman parte del conflicto, dado que, dependiendo de los procedimientos de explotación, pueden presentarse procesos erosivos en las dos orillas del cauce así como la alteración de las propiedades fisicoquímicas e hidrobiológicas del agua. Dichos impactos se consideran compartidos debido a que el río Sumapaz constituye la separación limítrofe para los municipios de Nilo y Melgar.”

Por otra parte y dado que no se cuenta con las proyecciones de material a extraer en el proyecto en mención, se resalta que en caso de que la explotación proyectada sea mayor o igual a 600.000 ton/año, la competencia para el trámite de Licencia Ambiental será del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de acuerdo con lo establecido en el Literal b), Numeral 2 del Artículo 8°del Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, así:

“Artículo 8º. Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, otorgará o negará de manera privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades:

(…)

2. En el sector minero:

(…)

b) Materiales de construcción: Cuando la explotación de mineral proyectada sea mayor o igual a 600.000 toneladas/año;

(…).”

Que teniendo en cuenta, que el concepto técnico No. 755 del 18 de mayo de 2009 concluye en los resultados de la evaluación realizada por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, en designar a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR- como la Autoridad Ambiental competente para realizar el trámite de Licenciamiento Ambiental del proyecto de “Explotación de Materiales de Arrastre Río Sumapaz” – Contrato de

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Hoja No. 9

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencias para el trámite de una Licencia Ambiental”

concesión Nº HDP - 10311X, se procederá a determinarlo en tal sentido en la parte resolutiva del presente acto administrativo.

Que así las cosas, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR-, en el evento en que llegare a otorgar la Licencia Ambiental, en la misma, precisará la forma de participación de cada entidad en el proceso de seguimiento, conforme lo prevé el artículo 11 del Decreto 1220 de 2005. Así mismo en la evaluación, deberá contar con la información y recomendaciones que suministre la Corporación Autónoma Regional del Tolima –CORTOLIMA- cuando se realice la explotación en la ribera del Río Sumapaz correspondiente

a su jurisdicción.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO.- Asignar a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR-, como la autoridad ambiental competente para adelantar el trámite de la Licencia Ambiental para el proyecto de “Explotación de Materiales de Arrastre Río Sumapaz” – Contrato de concesión Nº HDP - 10311X, ubicado en jurisdicción de los municipios de Nilo (departamento de Cundinamarca) y Melgar (departamento del Tolima), de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente resolución.

ARTICULO SEGUNDO.- En el evento en que se llegare a otorgar la Licencia Ambiental, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR-, en el

acto administrativo de otorgamiento, deberá precisar el grado de participación que tendrá la Corporación Autónoma Regional del Tolima -CORTOLIMA-, en el proceso de seguimiento, evaluación y control del cumplimiento de sus términos,

y las obligaciones contenidas en el mismo.

PARÁGRAFO PRIMERO.- La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR-, deberá contar con las recomendaciones que suministre la Corporación Autónoma Regional del Tolima –CORTOLIMA- cuando se realice la explotación en la ribera del Río Sumapaz correspondiente a su jurisdicción.

PARÁGRAFO SEGUNDO.- Dentro del estudio de impacto ambiental que se presente a la Corporación, el interesado en el trámite de licencia ambiental, deberá realizar un análisis hidrosedimentológico de la zona de influencia del proyecto teniendo en cuenta los posibles procesos erosivos que se presente aguas abajo de la zona explotación y de ser así, incorporar las medidas de manejo ambiental que se implementaran.

ARTICULO TERCERO.- Remitir por parte de la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio el expediente No. COM- 0079 y demás documentos que reposen en este Ministerio relativos al caso que nos ocupa, con destino a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR-, para que continúe con su trámite.

ARTICULO CUARTO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio, disponer la toma de fotocopias de las presentes diligencias para el archivo de esta entidad.

ARTICULO QUINTO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio, notificar el contenido de la presente resolución

Resolución No. 1050 5 de junio de 2009

Hoja No. 10

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencias para el trámite de una Licencia Ambiental”

al Director de la Corporación Autónoma Regional del Tolima -CORTOLIMA -, y al Director de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca -CAR-, o a sus apoderados debidamente constituidos.

ARTICULO SEXTO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio, comunicar el contenido de la presente resolución, al señor JAIME RAFAEL SILVA ESCOBAR, en la carrera 7 No. 32- 16 Oficina 3203 de Bogotá.

ARTICULO SÉPTIMO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio dispóngase la publicación de la presente resolución en la Gaceta Ambiental del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

ARTICULO OCTAVO.- Contra la presente resolución sólo procede el recurso de reposición, el cual podrá interponerse ante el mismo funcionario que la profirió, por escrito y dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación, de acuerdo con los dispuesto en los artículos 50, 51 y 52 del Código Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

DIANA MARCELA ZAPATA PÉREZ Directora

Expediente: COM0079 C.T. 755 del 18 de mayo de 2008 Proyectó: Paola Rondón – Abogado contratista- Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales Aprobó: Martha Elena Camacho - Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales