45% da conta para pagar tributos

Encargos sobre tarifa de energia so responsveis por quase metade do valor

29/04/2012 01:03 - Juliana Sampaio

A partir de hoje a energia eltrica dos pernambucanos ficar mais cara, por conta do reajuste de 5,41% concedido pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel) Companhia Energtica de Pernambuco (Celpe). Entretanto, o que muito consumidor no sabe que no valor de cada conta mensal, 45% so de encargos e tributos. Na prtica, funciona assim: de cada R$ 100 pagos, apenas R$ 55 destinam-se aos trs elos da cadeia produtiva eltrica - gerao, transmisso e distribuio. Os R$ 45 restantes so destinados a outros fins por meio de 23 impostos e 13 encargos que incidem sobre o setor eltrico. A diviso do percentual paga pelos consumidores na conta acontece da seguinte forma: o Governo Federal fica com 13,91% dos tributos, o Estadual com 20,80%, o Municipal com 0,02% e os encargos setoriais so de 8,78%. O percentual restante, de 1,56%, destinado aos encargos trabalhistas. O efeito acumulado da multiplicidade de tributos embutidos na conta de luz representa dez pontos percentuais a mais da economia nacional, que de 35% do PIB, pontua o presidente do Instituto Acende Brasil, Cludio Sales. Na opinio dele, a energia eltrica tambm um insumo essencial para praticamente todos os setores da economia, de modo que a sua carga tributria eleva o custo de produo de forma generalizada, reduzindo a competitividade do Pas. Os tributos federais embutidos na conta de luz so representados pelo IRPJ, CSLL, PIS/Pasep e Cofins; os encargos setoriais aparecem atravs do CCC, ECE, CDE, CFURH, TFSEE e RGR; j para o Estado e o Municpio, o encargo de maior peso fica a cargo do ICMS, o maior tributo cobrado. Em Pernambuco, de acordo com o Instituto Acende Brasil, a maior alquota imposta sobre consumidores residenciais de energia eltrica de 25%. A alquota paga pelo consumidor maior porque o imposto calculado por dentro, isto , considerando uma margem adicional para cobrir o custo do prprio imposto, explica Sales. Para reduzir a conta, sem para isso ter que abrir mo do consumo, a sada, segundo o presidente do Instituto, seria a eliminao da cobrana de alguns encargos s concessionrias, no caso do Estado, a Celpe, que so tidas como desnecessrias. Algumas das 36 rubricas acima nunca cumpriram sua funo original, assim como vrios dos encargos no tm nenhuma justificativa para existir. A energia eltrica, essencial para a produo e para o consumo, tem sido onerada sem que a populao saiba que est pagando uma tarifa que poderia ser bem menor se fosse interrompido o uso da conta de luz como guich arrecadatrio, comenta Sales. Entre esses encargos est o mais antigo do setor, a RGR (Reserva Global de Reverso), criada em 1957 com o intuito de criar uma reserva para a cobertura de gastos da Unio com indenizaes de eventuais reverses de concesses vinculadas ao servio pblico de energia eltrica. O nico problema que o valor acumulado por este encargo, que j

soma R$ 16 bilhes, nunca foi usado porque nunca houve decretao de falncia por parte de alguma concessionria, afirma Cludio Sales.