Tesis Gabriel Álvarez Segregación Urbana

Instituto de Altos Estudios Sociales Universidad Nacional de General San Martn
SEGREGACIN URBANA Y OTROS RITMOS DE LA CIUDAD EN EL PARTIDO DE SAN MARTN, PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Tesis de Maestra de Sociologa de la Cultura y Anlisis Cultural Gabriel Horacio lvarez D.N.I: 14.769.235 Director: Gabriel Kessler Buenos Aires, mayo de 2009
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Para Cristina y los chicos
INDICE
INTRODUCCIN ...........................................................................................................................5 Una geografa de la segregacin urbana..........................................................................................7 La eleccin de la situacin problemtica....................................................................................... 10 Objetivos y mtodos................................................................................................................... 13 CAPTULO I LA SEGREGACIN URBANA:UNA CIUDAD DE DOS, TRES O MS RITMOS? ........................................................................................................................................ 17 1. Elementos terico-metodolgicos en discusin .................................................................. 18 1.1. Las tesis de la dualizacin social y urbana .................................................................................19 1.1.1. Las tesis de la heterogeneidad social y urbana .........................................................................21 2. La segregacin urbana: tras las huellas de su trayectoria conceptual ................................. 27 2.1. Niveles y/o dimensiones de la segregacin urbana ...................................................................27 2.2. Contextos tericos de la segregacin urbana (I): el caso de la Escuela de Chicago.....................32 2.2.1. Contextos tericos de la segregacin urbana (II): la Sociologa Urbana (NSU) francesa ..........34 2.2.2 Contextos tericos de la segregacin urbana (III): Amrica Latina...........................................37 2.3. El tratamiento de la segregacin urbana en Amrica Latina. ......................................................40 3. Una caja de herramientas propia sobre la segregacin urbana ....................................... 45 3.1. Determinantes de la segregacin urbana ....................................................................................45 3.2. Efectos de la segregacin urbana ...............................................................................................47 3.3. Aspectos de mtodo sobre la segregacin urbana ......................................................................49 3.4. Obstculos y posibilidades de la escala.......................................................................................49 3.4.1. Las tcnicas ms fiables ..........................................................................................................50 3.4.2. Las variables/indicadores ms representativos ......................................................................51 4. Balance y aproximacin a una perspectiva propia de la segregacin urbana ..................... 52 CAPTULO II HEGEMONA Y ESPACIO EN EL REA METROPOLITANADE BUENOS AIRES (AMBA) ............................................................................................................. 55 1. La divisin social del AMBA/Conurbano Bonaerense entre 1930 y 1970 ............................ 57 1.1. Grilla urbana y loteos econmicos......................................................................................... 61 2. Segregacin urbana en el AMBA/Conurbano. Aproximacin histrica ............................ 64 2.1. Medidas de la segregacin urbana..............................................................................................65 3. Hegemona neoliberal y transformaciones recientes........................................................... 68 3.1. Un punto aparte: la discusin sobre la dualizacin metropolitana ..............................................72 3.2. Las escalas de las transformaciones en el AMBA/Conurbano bonaerense .................................74 CAPTULO III. DIVISIN SOCIAL DEL ESPACIO EN EL PARTIDO DE SAN MARTN......................................................................................................................................... 79 1. San Martn, antecedentes geogrficos e histricos de la ciudad heredada.......................... 80 1.1. La capa geolgica del modelo agro exportador ..........................................................................81 1.2. La capa geolgica de la sustitucin de importaciones .................................................................83 1.3. Cambios sociales y urbanos. Una tercera capa en construccin?...............................................86 1.4. Los sentidos de la ciudad imaginada ..........................................................................................88
2. Las medidas de la divisin social del espacio y los ritmos del partido................................ 89 2.1. Los clusters residenciales del partido. Aproximacin a los ritmos de la ciudad .......................94 2.2. Anlisis de los clusters residenciales y ritmos del partido .........................................................104 CAPTULO IV EL RITMO DE LA SEGREGACIN URBANA EN EL PARTIDO DE SAN MARTN .............................................................................................................................. 111 1. ndices globales de la segregacin urbana en el partido de San Martn.............................112 1.1. Las variables seleccionadas de la segregacin urbana..............................................................113 1.2. Los ndices globales de la segregacin urbana ..........................................................................114 1.2.1. Los ndices de la igualdad/desigualdad..................................................................................115 1.2.2. Los ndices de la exposicin..................................................................................................116 1.3. Aproximacin emprica a los ndices globales de la segregacin urbana .........................................118 2. Aproximacin emprica a travs de la correlacin entre ndices globales de la segregacin .........................................................................................................................123 2.1. ndices globales de la segregacin y distribucin geogrfica de los capitales. Anlisis intraurbano de las segregaciones................................................................................................................128 3. Geografa de la segregacin de los capitales espaciales y de otros tipos...........................131 3.1. Geografa de los propietarios de la tierra urbana. El capital espacial de la propiedad del terreno. ..........................................................................................................................................131 3.2. Geografa de los capitales espaciales de la vivienda precaria. El tipo B ...........................................133 3.3. Geografa de las protecciones sociales. La ausencia de la cobertura de salud ............................136 3.4. Geografa de los capitales educativos. Los de menor instruccin del partido ...............................140 4. Consideraciones sobre la ciudad perdida en el fondo del partido......................................142 CONCLUSIONES SOBRE RITMOS Y LA SEGREGACIN URBANA EN EL PARTIDO DE SAN MARTN ......................................................................................................152 ANEXOS........................................................................................................................................158 Agradecimientos ............................................................................................................................160 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................161
INTRODUCCIN La escala y persistencia de las transformaciones sociales y urbanas que se han desarrollado durante, al menos, los ltimos treinta aos en las principales metrpolis del mundo, en particular para el rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), se encuentran a nuestro juicio enmarcadas por una cada vez mayor y ms creciente disociacin entre urbs (la forma espacial y arquitectnica de la ciudad) y civitas (las relaciones humanas y polticas que se generan en ellas). (Queiroz Ribeiro, 2007; Capel, 1975). Frente a lo cual, existe un importante consenso en que residir y habitar la ciudad con posterioridad a la dcada de 1970 es hacerlo bajo una condicin y una experiencia social y urbana, significativamente diferente a las conformadas durante las dcadas anteriores del mismo siglo. Una parte representativa de la bibliografa en nuestra opinin mayoritaria que se ha preguntado por las causas y consecuencias de estas transformaciones en el plano de lo econmico, lo poltico y lo cultural, lo ha hecho bajo las hiptesis y ms tarde las tesis de que el producto resultante de estos cambios ha derivado en una sociedad y directamente ciudad de carcter dual, o sea, de incluidos y excluidos. (Castells, 1989; Castells y Mollenkopf, 1991; Sassen, 1999; De Mattos, 2002; Wacquant, 2007 y Ciccolella, 1999; entre muchos otros autores). De esta manera, segn la metfora espacio-temporal propuesta inicial y crticamente por Peter Marcuse (1989, 1993), estaramos ante una ciudad de apenas dos ritmos. Mientras tanto, otra parte de las tesis probablemente en menor cantidad dentro de los estudios urbanos actuales, ha estimado que las ciudades han resultado en una estructura social ms compleja por su fragmentacin e incremento de las desigualdades sociales, y estn en trnsito hacia una mayor heterogeneidad social y urbana. Aunque cabe sostener que, desde estas ltimas tesis, se lo ha hecho con una certeza menor sobre la inmediatez efectiva de estos mismos cambios en la estructura espacial o urbana y sobre lo novedoso de ellos. Sin embargo, la mayor seguridad por parte de estos autores est dada por la existencia de una ciudad actual de varios ritmos (Mongin, 2006; Marcuse, 1989, 1993, Marcuse & Van Kempen, 2000, 2002; Donzelot y Jaillet, 2001; Soja, 2000, 2003). No obstante las diferencias y el estado controversial de las discusiones sobre la divisin de la ciudad, que son las que nutren en parte nuestra tesis, en todas ellas se le otorga un peso muy especial al estudio de la disociacin mencionada entre urbs y civitas, y en particular a los fenmenos de la segregacin residencial ya sean de carcter socioeconmico o bien tnico/racial (Vignoli, 2001; Katzman, 1999, 2001, 2003; Leal, 2002; Sabatini, Cceres, Cerd, 2001;
Grafmeyer, 1994; Castells, 1982; Apparicio, 2000). La categora social en cuestin, a pesar de las diferencias interpretativas, trata genricamente sobre el hbitat informal en tanto corresponde a uno de los ritmos en los que puede descomponerse, a nuestro juicio, la habitabilidad de la ciudad. Asimismo, refiere a un tipo de pobreza urbana que resulta, por lo menos, poco deseable en un contexto democrtico de reconocimiento formal de derechos ciudadanos (Marcuse, 2003). Dado lo grave de las consecuencias de este modo de habitar para quienes lo hacen bajo estas condiciones, la segregacin que nos interesa tratar en esta tesis a sabiendas de la existencia de muchas otras por color de piel, credo religioso, nacionalidad, sexual, etc. refiere a la separacin fsica y al aislamiento social que tiene como sujeto de padecimiento a los pobres urbanos. Nuestro trabajo refiere a un tipo de segregacin que, en identidad con la segregacin residencial socioeconmica, denominaremos de aqu en adelante bajo la categora social de segregacin urbana. A riesgo de que este tipo de manifestacin de la pobreza urbana que hemos seleccionado como nuestro objeto de estudio pueda ser denominado de otro modo, la que nos interesa estudiar para el partido de San Martn de la provincia de Buenos Aires es la que imprime a la cotidianidad de determinados grupos sociales condiciones de vida y un modo de habitar que por jerarqua espacial y posicin social estn en franca desigualdad con relacin a otros. La idea, parafraseando a Reygadas (2007) cuando refiere a las desigualdades sociales en el acceso a las infraestructuras, es que dos individuos con capacidades similares tendrn resultados diferentes en su presente y futuro, segn las infraestructuras y los patrones sociales normativos ms prximos a ellos. A nuestro juicio la segregacin urbana de la que hablamos corresponde a una forma espacial y arquitectnica de la ciudad que se retroalimenta de un tipo de interaccin social, que contribuye poco a la conformacin de relaciones humanas y polticas ms inclusivas, justas y democrticas. Por el contrario el incremento de la distancia fsica y social con relacin a otros grupos y clases sociales, bajo la condicin de segregacin urbana, actuara socavando mayores y mejores relaciones entre las dimensiones urbs y civitas antes mencionadas. Los problemas urbanos que caracterizan este tipo de habitabilidad envuelve graves restricciones materiales y simblicas en el orden de lo social, de lo econmico, de lo cultural y del poder (GESU, 2006), que tratan sobre la ausencia de agua potable, el saneamiento, la eliminacin de desechos, el transporte y las comunicaciones, la energa, los servicios de salud y emergencia, la educacin, la seguridad y los
espacios de ocio. As como tambin incluye los mayores obstculos para el ejercicio de una ciudadana plena desde lo poltico y sus relaciones con el poder (Salas, 2007).
Una geografa de la segregacin urbana En el contexto de la produccin acadmica nacional y latinoamericana de las Ciencias Sociales, preguntarse por las condiciones de vida y la pobreza de hbitat de los ms pobres de la ciudad, no constituye al menos durante los ltimos cuarenta aos, en modo alguno una novedad. En cambio, hacerlo para la Geografa, nuestra disciplina de base y a la cual pretendemos llevar principalmente nuestros resultados y reflexiones de esta tesis, resulta a escala nacional particularmente original. La agenda acadmica de la Geografa en nuestro pas ha prestado desde siempre poca atencin a las relaciones existentes entre pobreza urbana y hbitat informal y mucho menos cuando esto se lo hace bajo la palabra y categora social de la segregacin urbana. En esta tesis se propicia el encuentro de los aportes que durante las ltimas dcadas se han producido principalmente en estas dos disciplinas, la Geografa y la Sociologa. En primer lugar, en torno al campo intelectual y de accin de los estudios urbanos; y en el segundo, en torno a la segregacin urbana. No obstante, con relacin a este encuentro, an cuando este ltimo campo no gozaba de su entidad actual, creemos que la preocupacin por el carcter primordialmente urbs de la ciudad est en los orgenes y nacimiento de la Geografa urbana durante las dcadas de 1920 y 1930. Mientras que en el caso de la Sociologa, con mayor tradicin de comprender y explicar las relaciones entre urbs y civitas, probablemente haya existido como preocupacin ya desde antes, y bajo el impulso e inspiracin de la Escuela de Chicago y ms tarde la Nueva Sociologa Urbana principalmente francesa. As, si bien desde sus orgenes modernos y an antes, la Geografa se ha mostrado interesada por la diferenciacin del espacio (continuidades/discontinuidades) en reas, lugares y regiones, el cambio ontolgico por el cual el espacio pasa a ser concebido como una construccin social o bien una produccin humana horizonte conceptual y de sentido fundamental para pensar las desigualdades sociales resulta de mayor claridad terica y de compromiso social y poltico recin a inicios de la dcada de 1970. Ello ha sucedido principalmente de la mano de David Harvey (1982 [1973]) y otros autores de origen anglosajn como Richard Peet (1975) y Edward Soja (1971), radicados en los Estados Unidos. Aunque tambin pueden mencionarse estos compromisos socio-polticos para el caso de Francia y con posterioridad a la resistencia francesa.
Entre otros autores franceses pueden mencionarse Ives Lacoste (1959, 1965, 1965b) y Pierre George (1967) por entonces miembros del Partido Comunista francs que abordaron desde sus preocupaciones polticas y sociales los casos del subdesarrollo y de la pobreza de las ciudades del Tercer Mundo y de otros pases perifricos. Desde entonces, y principalmente desde varios tipos de marxismo y en sintona con la Nueva Sociologa Urbana francesa de fines de la dcada de 1960 e inicios de 1970, los estudios sobre la ciudad por parte de la Geografa, se incrementaron y cambiaron sus preferencias de lo estructural a lo cultural y al estructuracionismo de modo acorde a su paulatina insercin en los estudios urbanos y el campo de las ciencias sociales, acompaando en ese trnsito las tendencias y las agendas acadmicas en el campo de estos mismos estudios. No obstante el creciente inters desarrollado por parte de los gegrafos en torno a la bsqueda de explicaciones provenientes del campo de las Ciencias sociales, su preocupacin por las formas espaciales urbanas -esta marca se encuentra presente en nuestra tesis- no fueron abandonados. Paulatinamente desde aquellos aos, las investigaciones geogrficas sobre la ciudad, tradicionalmente morfolgicas, han tomado por su base las indagaciones sobre las estructuras de relaciones sociales provenientes principalmente de la Economa poltica y de la Sociologa. De la ltima, y para explicar la morfologa fsica y social de la ciudad, la geografa ha tomado con altibajos, a lo largo del proceso de su individuacin disciplinaria moderna, y con ms firmeza en la actualidad, algunos de los aportes de Emile Durkheim en torno a la divisin social del trabajo -sobre lo cual tambin podrn encontrarse seales de ello en nuestro trabajo-. En esta tesis nos hemos propuesto concebir y estudiar la segregacin urbana en el partido de San Martn bajo este carcter geogrfico (espacial) y sociolgico (relaciones sociales) pero en virtud de considerarlo como un problema relacionado con la integracin social y espacial. Es decir, la probable exclusin social, separacin fsica en la que se encuentran varios miles de personas y hogares en el partido de San Martn, nos preocupa porque tomamos como valor positivo ya no slo la igualdad social, sino que consideramos mejor, por razones por ver, a la mezcla social y los rasgos de heterogeneidad social y urbana que caracterizan o han caracterizado a la ciudad moderna. Por lo dicho, debe entreverse que nuestro inters geogrfico no radica apenas en el hallazgo del modo en que se distribuye influencia del kantismo en geografa1 un fenmeno, en este caso un grupo o clase social en el territorio. Sino que el inters geogrfico pasa para nosotros, por tratar sobre el problema en cuanto a su dimensin espacial. El problema de
Por influencia del kantismo en geografa, entendemos el hecho de acotar el campo de reflexin y accin de esta disciplina a la descripcin de los fenmenos en el espacio.
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la segregacin urbana atae a la Geografa y a la Sociologa en la medida que la segregacin urbana trata a la vez de un fenmeno espacial pero indisolublemente sociolgico. Nada ms lejano a nuestros propsitos que la idea de mantener ontolgicamente una concepcin binaria: espacio/sociedad. La premisa es que la espacialidad social que nutre, corporiza y da entidad a cualquier lugar o espacio determinado, es a la vez el producto y el medio por el cual se llevan adelante las mediaciones entre la economa, la poltica y la cultura. Esto implica que los barrios segregados por la relegacin, cuyas calamidades nacen o se intensifican, actualmente, al amparo del Estado y la Empresa (centro del sistema para Robert Castel) conforman un tipo de espacialidad social (Soja, 1989) que es el texto y el contexto bajo el cual pueden comprenderse no slo las dotaciones de los diferentes capitales, sino los efectos relacionales e interaccionales que en ellos pueden producirse. En palabras de Pierre Bourdieu (1999 [1993]) estamos ante efectos de lugares, o bien efectos de vecindarios en los trminos de Rubn Katzman (2001, 2003), que han alterado en profundidad una vez consolidadas las desigualdades del barrio las condiciones de vida y los modos de habitar de una parte importante de la estructura social en las metrpolis latinoamericanas.
El contexto socio-histrico y geogrfico en el que se inscribe nuestro estudio es el de la salida del modelo sustitutivo de importaciones por parte del pas y su principal metrpolis, lo cual tiene su inicio a mediados de la dcada de 1970 y con altibajos se desarrolla durante la dcada de 1980, se profundiza durante 1990, y se agrava hacia fines de esta. Si la importancia de los cambios es sometida a la lectura de un cambio en la hegemona, estos pueden ser explicados en virtud de las transformaciones no slo por la relevancia y profundidad de los cambios estructurales, sino tambin en los modos de produccin de los significados y tambin en los procesos de la individualizacin y la individualizacin negativa (Robles Salgado, 2005; Castel, 1997), segn los grupos y clases a los que se haga referencia. A causa del paulatino incremento del desempleo y de la precariedad laboral (Empresa) y la retraccin de las transferencias econmicas por parte del Estado (Castel, 1997) hacia los grupos y clases sociales ms pobres, la pobreza por ingresos y la pobreza de hbitat, han crecido como en pocos perodos de la historia nacional. Pero, como advierten otros autores, tambin ha crecido la distancia social y eventualmente geogrfica por la emergencia de otras capas sociales situadas ms arriba en la pirmide social que, paulatinamente, han estructurado sus movilidades, desplazamientos y contactos en espacios de
sociabilidad homogneos, y poco o nada mixtos de countries y/o barrios cerrados (Svampa, 2001, 2005). Como se intentar sostener el problema de la segregacin urbana en el partido de San Martn es un problema de la integracin social y espacial de vieja data, aunque con los rasgos cambiantes que corresponden a las variaciones metropolitanas y nacionales de cada uno de los perodos, hasta llegar al actual. Ello en virtud de que se trata de un partido quiz algunos de los ms representativos de la industrializacin del conurbano que se ha estructurado y conurbado por impulso del modelo sustitutivo de importaciones y, en los ltimos aos, por su crisis. As, la instalacin de las primeras villas miseria en su territorio (por ejemplo Las Ranas en la periferia norte y La Carcova en el fondo) coinciden temporalmente con la extensin de la mancha urbana hacia estos confines de la primera corona y proximidades del ro Reconquista durante los primeros aos de la dcada de 1950. Aunque principalmente hacia el fondo y hacia el sur del mismo partido y en proximidad del mencionado ro, es un fenmeno poblacional y habitacional que actualmente no deja de crecer (Barrio Libertador, Barrio CEAMSE)2 bajo un tipo de condiciones de aislamiento social y separacin fsica poco frecuentes en esta misma primera corona. No obstante, lo que llama la atencin para este mismo partido, es que las problemticas sociales no slo corresponden a la pobreza de hbitat per se, sino al grado de sus desigualdades sociales y espaciales.
La eleccin de la situacin problemtica En este marco, nuestro objetivo fue describir y analizar el estado de la situacin actual de la segregacin urbana en el partido de San Martn. Las razones que nos llevaron a seleccionar el tema y circunscribirlo espacio-temporalmente al partido y a la actualidad, no obedecieron slo a una simple curiosidad intelectual individual, sino que sin negar esta condicin, consideramos que, combinadamente con ella, han existido algunas otras razones ms. En primer lugar, creemos que el hecho de tener como lugar de trabajo el Centro de Estudios Geogrficos (CEGeo) en la Universidad Nacional de General San Martn (UNSAM) y desarrollar tareas de enseanza y actualmente de investigacin en l, actuaron entre las primeras motivaciones. En este sentido, las preguntas de los propios alumnos (grado y carreras de complementacin docente para profesores de Historia y Geografa) sobre la cuestin social y urbana en el partido de San Martn, resultaban
Ver mapas y textos en el captulo IV.
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de difcil respuesta para su tratamiento debido a la importante inexistencia de investigaciones sociales sobre este territorio con relacin a estos tpicos. Al momento de planificar la seleccin bibliogrfica sobre el tema mencionado lo cual fue corroborado al desarrollar el estado de la cuestin sobre el tema de esta tesis, nos hemos encontrado con la significativa ausencia de bibliografa sobre el partido salvo aquella correspondiente a la historia regional y local de fines de siglo XIX e inicios del XX. Una situacin semejante podra relatarse sobre los resultados de bsqueda de otras investigaciones de caractersticas y escala similares como puede ser el caso de otros partidos del conurbano, al pretender por nuestra parte indagar sobre modelos de anlisis para ser tomados como antecedentes para esta tesis. As, producto de ambas bsquedas sobre San Martn y otros partidos hemos descubierto, de algn modo, un territorio vacante que existe en torno a una escala de anlisis e investigacin emprica que es la de los municipios las localidades y un rea temtica especfica como es la segregacin urbana. Por el contrario, hemos observado que los estudios sobre estas cuestiones, a escala macro, metropolitana o de conurbano, principalmente llevados adelante por algunos socilogos, gegrafos y arquitectos (Catenazzi y otros, 2001; Andrenacci, 2003; Ciccollela, 1999; Ciccolella y Mignaqui, 2006; Prez, 1999, Janoschka, 2002, Torres, 2001; Prevot Schapira 2002; entre muchos otros autores), cuentan con mayor desarrollo. Nuestros resultados sobre el estado de la cuestin han resultado diferentes si se examina la gran cantidad de los estudios desarrollados por politlogos, socilogos y antroplogos, mayormente micro, sobre la cuestin social y urbana de los barrios de la relegacin social y la pobreza en el conurbano, y el conjunto del Gran Buenos Aires. Aunque a esta escala, sin ser inexistentes, tambin resulta ms dificultoso el hallazgo de estudios orientados bajo la palabra segregacin urbana y en estos mismos territorios. De todo lo dicho resulta que, si bien la presencia de los estudios macro y micro con sus diferentes espesores no se han despreocupado aunque con altibajos por la temtica, la ausencia es notable en los de escala meso (Soja, 2003), si por tal y para nuestro caso se entiende a la escala de las localidades que integran la mencionada rea metropolitana. Otra parte de las razones que consideramos que fueron las que nos llevaron a la seleccin del tema, es la imagen de marca territorial (Mons, 1994) que durante los ltimos aos se ha erigido sobre el conurbano y con especial fuerza sobre el partido de San Martn. Con lo expresado queremos llamar la atencin sobre una suerte de imaginario geogrfico asociado a la descalificacin y estigmatizacin de estos territorios que han sido desarrollados en virtud del
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crecimiento de su inseguridad civil y social. En este sentido, creemos que este partido ha sido uno de los ms afectados por estas problemticas, si se lo compara con su propio pasado y con relacin a otros, como puede ser el caso de Lans, Avellaneda y La Matanza. Probablemente excedindonos un poco en el juicio, al tratarse de un territorio para nosotros sensiblemente ms cercano, creemos que la retrica de territorio generada principalmente por los medios, ha tendido a construir imgenes que ponen en pie de igualdad algunas pequeas aglomeraciones sensibles y conflictivas de algunos pocos de miles de habitantes como Fuerte Apache, las villas Ciudad oculta, La Cava, y la 31 entre otras, frente a un partido que posee algunos cientos de miles de habitantes. En general, hemos observado que el referente geogrfico de territorio, es San Martn como un todo homogneo y no slo alguno de sus barrios ms afectados: San Martn, un territorio favelizado, San Martn, algunos pocos clanes de familias de narcos manejan el territorio (Revista Viva, Diario Clarn, 2003) Y ms recientemente, en suplemento especial y portada de diario: San Martn, el corazn del delito en el Gran Buenos Aires (Diario Clarn, 2008). Tomando con seguridad por su base a estos discursos debe sumrsele los comentarios de nuestros amigos, colegas y parientes: Ah... Trabajs en San Martn? y bueh! es el trabajo qu va a hacer! And con cuidado! As en combinacin e intertextualidad con las inquietudes propias, de los alumnos y de otros, ha resultado que algunas de las primeras preguntas que orientaron los comienzos de la investigacin pueden ordenarse del siguiente modo: Cules son los principales problemas de la integracin social y urbana en el partido? San Martn es un todo social y urbano homogneo como puede detectarse desde la retrica meditica? Estamos ante un proceso social y territorial novedoso o de vieja data? Qu mecanismos operan en la construccin de este imaginario geogrfico por el cual San Martn resulta ser asimilado al corazn del delito en el Gran Buenos Aires? Ante la variedad y amplitud de los temas y de las preguntas que se fueron planteando y la diversidad de mtodos a los que deberamos recurrir, decidimos ir guardando en diferentes cajas algunas preguntas para ser develadas en investigaciones futuras, mientras sostenamos y reorientbamos otras. Mantuvimos aquellas que nos colocaban ms prximos a las situaciones problemticas derivadas de la pobreza urbana y principalmente con relacin al hbitat. De las primeras inmersiones bibliogrficas resultaron, a nuestro juicio, ms potentes aquellos conceptos que articularan con mayor peso las dimensiones espaciales y sociales de esta pobreza, y los significados y los sentidos que mejor se adecuaran a los rasgos que actualmente distinguen con
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mayor contundencia los problemas de la vulnerabilidad y la desafiliacin social en el conurbano, e intuitivamente hasta entonces en el partido de San Martn. De ello surgi con especial inters el concepto de segregacin residencial socioeconmica y que aqu denominaremos
segregacin urbana.
En la medida que comenzamos las acciones para establecer el estado de la cuestin sobre el concepto y su validez emprica, detectamos la relativa ausencia de captura de este concepto para su abordaje cannico en el conurbano modelo de anlisis cuantitativo y mucho menos para algunos de sus partidos. En este sentido, creemos que es un concepto potente y de considerable relevancia social y sobre el cual era pertinente producir conocimientos acotados a una localidad del rea metropolitana. As, las preguntas de investigacin resultantes y definitivas fueron: Existe la segregacin urbana en este partido? De existir, qu dimensiones resultan de mayor incidencia en el problema? Y desprendidas de ellas: Qu dimensiones se correlacionan con ms fuerza? Qu grado de distribucin desigual alcanzan en el partido? Qu dimensin se presenta bajo las mayores condiciones de homogeneidad social? Cules son las principales reas afectadas?
Objetivos y mtodos Los objetivos de investigacin fueron establecidos de acuerdo con el tipo de preguntas planteadas y tuvieron como propsito general la elaboracin de una descripcin de la
segregacin urbana actual en el partido de San Martn, tomando por su base los procesos
de la diferenciacin y de la desigualdad social y espacial de la divisin social del espacio para esta parte de la metrpolis. Asimismo, nos propusimos especficamente dedicar un espacio significativo en el cuerpo de la tesis para la problematizacin del concepto y de su relacin con otras categoras sociales. Creemos que realizar esta descripcin del tipo sincrnica de la segregacin urbana es un hecho novedoso a travs del cual se ha procurado discutir terica y empricamente sobre los conceptos y mtodos que en general ello involucra. As, dado el tipo de investigacin diseada, el modelo de anlisis que se ha seguido responde principalmente a uno del tipo cuantitativo que se ha basado por una parte en la ecologa factorial y por otra en el empleo de los ndices de la segregacin; aunque tambin hemos incorporado en menor medida, estrategias de carcter cualitativo, cuando nos referimos a la observacin en el terreno y la incorporacin de algunos fragmentos de entrevistas. Estos instrumentos permiten, en especial para los primeros, alcanzar el tipo de descripcin mencionada a travs de la medicin de las
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variables crticas seleccionadas, su puesta en relacin y el establecimiento de un diagnstico. Por su parte, las preguntas de investigacin especficas ya mencionadas fueron reelaboradas, ampliadas y complejizadas en la medida que ellas se fueron transformando en nuevas preguntas de investigacin tericas y empricas para cada uno de los captulos. De esta manera, al momento de desarrollar el modelo explicativo de la presente tesis, hemos decidido ordenar todo lo anteriormente expuesto del siguiente modo: Para el primer captulo nos hemos propuesto dar respuestas a preguntas de carcter terico con el fin de problematizar sobre la segregacin urbana, pero en un contexto de discusin que es el que actualmente se reconoce bajo los intercambios y envos entre las tesis de la ciudad dual vs. las tesis de la ciudad fragmentada y desigual. Consideramos que el hecho de hacerlo de este modo crea condiciones adecuadas para la construccin del objeto segregacin urbana ya no como un fenmeno extico, sino en su relacin particular con otros ritmos de los procesos de la diferenciacin y de la divisin social del espacio urbano. En un primer momento, se prestar atencin a esta discusin (ciudad dual-ciudad fragmentada y desigual) para ms adelante, y en el mismo captulo, hacerlo con especial detenimiento en el concepto de segregacin urbana para, finalmente, arribar a la elaboracin de un punto de vista propio sobre l. La lgica de escritura del captulo ha perseguido el propsito de construir el objeto segregacin urbana, pero considerando sus escalas espaciales y temporales ms prximas, y tambin las ms remotas de su produccin terica. Esto es, desde lo general a lo particular, considerar las discusiones internacionales (occidentales), regionales (latinoamericanas) y nacionales (argentinas), as como las ms antiguas y las ms recientes. El encadenamiento de las ideas que all se sostienen intenta responder a la pregunta acerca de qu es para nosotros la segregacin urbana? El segundo de los captulos ha sido elaborado a fin de responder preguntas de mayor carcter emprico. Mediante ellas se intenta, por una parte, dar respuesta a las preguntas tericas del captulo anterior y a la vez, desarrollar argumentos de explicacin, a nuestro juicio, significativos para comprender en el captulo, y ms adelante, la divisin social del espacio metropolitano del AMBA y sus relaciones con la segregacin urbana en el partido de San Martn. Dos cortes temporales, antes y despus de los comienzos de la crisis del modelo sustitutivo, pretenden ser el marco para comprender estos procesos que derivaron en la cuestin social y urbana actuales. Considerar la ciudad heredada, el grado de impacto de las transformaciones socioeconmicas recientes sobre lo urbano, y las escalas ms adecuadas para el tratamiento de estos problemas estn tambin en el seno de la discusin de este captulo. La lgica de escritura narrativa histrica
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y geogrfica del captulo ha perseguido el propsito de desgranar aspectos generales y comunes de la cuestin social y urbana para el pasado y el presente en el AMBA y en el partido de San Martn, an antes de ser abordados especficamente y con datos e informacin generados con exclusividad para esta tesis. Al menos dos preguntas pueden considerarse fundamentales: qu patrones de comportamiento histrico pueden detectarse en el contexto del AMBA, Conurbano y San Martn sobre la cuestin social y urbana? y cules son las escalas espacio-temporales ms adecuadas para comprender y explicar los problemas de la divisin social del espacio metropolitano y el del Partido de San Martn? cules son las ms adecuadas para abordar las de la segregacin urbana? En el tercer y cuarto captulo entramos de lleno en el estudio emprico de los problemas de la diferenciacin social y espacial del partido de San Martn captulo tres siguiendo los criterios tericos y empricos que hemos introducido y problematizado en los captulos previos, hasta arribar con exclusividad captulo cuatro al ritmo de la segregacin urbana. La lgica de la escritura para el captulo tres ha tomado como base las consideraciones tericas y crticas a las que hemos arribado sobre las discusiones de la ciudad dual vs. la ciudad fragmentada y desigual, atendiendo siempre y en la medida que las herramientas de la estadstica lo permitieran a principios indagatorios basados en la heterogeneidad social y urbana. En ese marco, el captulo ha tenido el propsito de descubrir empricamente los principales ritmos de la ciudad para el partido de San Martn. Finalmente, para el captulo cuatro nos hemos propuesto alcanzar el descubrimiento de la segregacin urbana en el partido a fin de establecer cules son sus principales caractersticas, cules son las dimensiones que presenta la mayor asociacin, qu modalidad de distribucin espacial alcanza, de qu modo su localizacin dentro del partido resulta con las peores consecuencias, qu grado de separacin fsica alcanza con relacin a otros grupos y clases mejor posicionadas y qu grado de heterogeneidad/homogeneidad alcanza en sus diferentes localizaciones. En este sentido, la medicin de diferentes capitales espaciales, sociales y educativos entre otras especies procurar ilustrar sobre su relacin con la segregacin urbana. Para este captulo debe considerarse en especial el principio geogrfico por el cual se considera que las diferenciaciones en la escala o el nivel de anlisis crea el fenmeno.
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Con relacin a los aspectos del mtodo hemos utilizado fuentes dominantemente secundarias para obtener informacin sobre las caractersticas de los mencionados procesos de la diferenciacin social y espacial. Consultamos fuentes oficiales Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda, INDEC, 2001 y el Censo Municipal de villas y asentamientos elaborado por el municipio de General San Martn, MGSM, 2004. Las unidades de anlisis corresponden a diferentes agregados geogrficos censales segn el problema que se quiera detectar, y para ello se han adoptado las escalas de la localidad, las fracciones censales y/o los radios censales, mientras que las unidades seleccionadas, en virtud de los insumos estadsticos provistos por el INDEC refieren a poblacin, hogares y viviendas. De este modo y a travs del empleo de las metodologas del anlisis estadstico y de los Sistemas de Informacin Geogrficos (SIGs), se procur dar respuesta a las preguntas especficas ms arriba planteadas. Por otra parte, cabe sealar que, si bien la base de datos a la que hacemos referencia posee actualmente una considerable cantidad de aos desde su elaboracin, de todos modos sigue siendo la nica herramienta que permite acceder a un nivel de anlisis que es el ms legtimo para la medicin de la segregacin urbana, sobre todo si se considera que una parte considerable de las variables e indicadores seleccionados, que corresponden a las infraestructuras fsicas y urbanas, no presentan variaciones en lo que hace a la erradicacin del hbitat informal o bien a la urbanizacin de la misma. Por su parte, debe considerarse que con el fin de complementar y discutir sobre los resultados estadsticos que constituyeron la materia prima para la elaboracin de un relato sobre el partido, hemos incorporado la tcnica de la verificacin del terreno por la cual la descripcin que pretendemos alcanzar se encuentra imbricada con las observaciones y visitas a los lugares que en el transcurso de la investigacin se determinaron como ms representativos. Para las conclusiones hemos reservado nuestras respuestas sobre los objetivos que nos hemos planteado para el partido de San Martn en virtud de las discusiones metodolgicas, el empleo del mtodo y del modelo de anlisis utilizado, as como de la interpretacin de la informacin generada. En este sentido se trata de arribar a conclusiones que nos permitan no slo establecer un balance sobre los resultados empricos de la cuestin social y urbana en el partido bajo la categora social de la segregacin urbana, sino adems sobre las cuestiones de mtodo que la misma implica en el sentido de su validez terica y conceptual para la investigacin social.
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CAPTULO I LA SEGREGACIN URBANA: UNA CIUDAD DE DOS, TRES O MS RITMOS?
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Desde las primeras pginas de esta tesis hemos expuesto sobre la necesidad de inscribir la problemtica de la segregacin urbana en un contexto de discusin terico ms amplio que los programas equivalentes u homlogo a los de la divisin social del espacio. Bajo esta premisa hemos decidido concebir la segregacin urbana de modo relacional y en interdependencia con aquel tipo de divisin social, pero manteniendo el reconocimiento de su propio universo emprico y de individuacin conceptual. Por esta razn, la segregacin urbana, si bien es a nuestro juicio un ritmo ms de la divisin social del espacio, tiene para nosotros su propio mbito de significacin emprica y terica. En este sentido para el presente captulo se pretende precisar el estado del debate conceptual sobre esta segregacin, en un contexto de discusin an mayor que es el de los procesos naturales de la diferenciacin y la desigualdad social y urbana en las grandes metrpolis y durante las ltimas dcadas Al respecto nos hemos planteado la necesidad de revisar algunas conceptualizaciones dicotmicas de la dualizacin social y urbana. Y ello, en la medida que nos proponemos, alternativamente, comprender a la ciudad al menos en lo que refiere a su habitabilidad como un espectro de diferentes situaciones, entre las que la segregacin urbana comprende un modo y ritmo ms de la produccin fsica y social de la ciudad, . Hemos considerado conveniente presentar en la primera parte del captulo el estado de discusin actual sobre la divisin social del espacio urbano, tomando como ncleo del debate las tesis que han estudiado sobre las causas y las consecuencias de las transformaciones socioespaciales de la ciudad contempornea. Mientras tanto, en la segunda parte se abordar con ms detenimiento y mayor grado de detalle la segregacin urbana. Para ello examinaremos los antecedentes tericos del concepto en el campo de los estudios urbanos europeos, estadounidenses y latinoamericanos (an bajo una denominacin diferente), que resultarn la base de nuestras definiciones conceptuales y ms adelante operacionales para el estudio del fenmeno en el partido de San Martn.
1. Elementos terico-metodolgicos en discusin A los fines de presentar las diferentes tesis sobre las causas y las consecuencias de la actual divisin social del espacio de la ciudad contempornea (Castells, 1982 [1974]; Roncayolo, 1972; Schteingart, 2001), hemos organizado la discusin terica conforme a la existencia de lo que consideramos son dos polos de perspectivas contrapuestas. Ambas, no obstante las diferencias existentes entre ellas, encuentran en el terreno de la globalizacin y sus discusiones cada una con 18
sus nfasis diferenciales en lo econmico, lo tecnolgico, institucional, poltico y/o cultural las principales razones de las transformaciones actuales de la ciudad. Una parte de las posiciones tericas se encuentran aglutinadas bajo las perspectivas de lo que algunos de sus principales autores como Manuel Castells y Saskia Sassen, cada uno con sus particularidades, han denominado la existencia de una ciudad dual e informacional (Castells 1996, 1997, 1998, 2000, 2002 [1989], Sassen, 1999 [1991]; 2003 [1998]). Mientras que en el otro polo, se encuentran los partidarios de las tesis de la ciudad fragmentada y desigual o cuarteada (Marcuse, Marcuse y Van Kempen, Soja), y que aqu hemos denominado como pertenecientes a las tesis de la heterogeneidad social y urbana.3 A pesar de las diferencias, se sostiene para ambos casos que las transformaciones en el escenario social se han basado en las ms recientes de los mercados de trabajo metropolitanos, lo cual llevara a una sociedad y a una ciudad diferentes a la existente con anterioridad a 1970. Las preocupaciones por la ltima instancia o el origen estructural/superestructural de los cambios, estn en el seno de la discusin y comandan las aproximaciones al universo emprico para el estudio de los cambios sociales y tambin urbanos.
1.1. Las tesis de la dualizacin social y urbana A continuacin, desarrollaremos con mayor grado de detalle los argumentos que antes hemos presentado como pertenecientes a las tesis de una ciudad dual, de dos ritmos/velocidades, frente a las tesis de una ciudad con tres o ms ritmos/velocidades, tal como algunos analistas urbanos lo han hecho al diferenciar metafricamente las partes hipotticas en las que se divide actualmente la ciudad. En primer lugar, cabe comenzar por aquellas tesis que a nuestro juicio han tenido la mayor influencia sobre los estudios urbanos actuales, y en especial en aquellos que prioritariamente nos conciernen, los latinoamericanos. Se trata de las tesis y los postulados que sostienen para Castells
La idea de denominar heterogeneidad social y urbana a las diferencias existentes inter e intra diversos grupos y clases sociales y las condiciones de habitabilidad de la ciudad, se basa sin discutir en este momento sobre la ontologa y el objeto terico de lo urbano (Castells, 1982 [1974], Lefebvre, 1972; Harvey, 1982 [1973]) y de acuerdo con nuestros propsitos en diferentes trabajos correspondientes a Gabriel Kessler: Kessler G. y Espinoza V. (2003); Kessler, G. (2002); Kessler, G. (2000) Kessler G. y Di Virgilio, M. (2008); Minujin, A. y Kessler G. (1995). Por otra parte, se espera recuperar mediante esta categora social, uno de los principales supuestos que han orientado la produccin de conocimientos de la sociologa urbana de la Escuela de Chicago, al establecer que la ciudad es ante todo un espacio heterogneo y diverso en el que se encuentran habitando con sus diferencias distintos grupos sociales definidos por clase, gnero y etnicidad.
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la actual emergencia de una ciudad dual e informacional, y de modo convergente las de la ciudad global en la obra de Sassen. La lgica de los argumentos de Castells, y con prudente extensin los de Sassen, siguen un itinerario causal por el cual la reestructuracin social y econmica tiene en su ncleo explicativo fundamental un cambio en el modo de produccin. Para esto se toma como base de las nuevas relaciones de produccin al cambio tecnolgico, ahora cientfico-tecnolgico e informacional. Se esta ante una serie de transformaciones que impactaran en las sociedades nacionales y metropolitanas, generando primero, en el plano de los mercados de trabajo, una profunda dualizacin social a partir de una estructuracin dicotmica de los mismos mercados (mercados primarios/mercados secundarios). Entre sus consecuencias para los escenarios sociales, se encontrara una polarizacin social histricamente desconocida por la cual se concluye, de acuerdo con los argumentos de Sassen, que sus efectos se activaran mediante la creacin de empleos altamente polarizados, de ingresos altos y bajos, as como se producira una inusitada destruccin y precarizacin de los empleos existentes, y de los que no pudieran acoplarse al nuevo modo de produccin. Ello derivara en principio en una consecuente reduccin de los ingresos, y en la exclusin socio-laboral de una parte significativa de aquellos trabajadores que no pudieran sumarse a ninguno de los dos segmentos del mercado. Este cambio en el modo de produccin, a su vez, tiene como contexto mayor (global/local) su particular insercin en el fenmeno de la globalizacin econmica y tecnolgica, y en lo que el propio Castells denomina el espacio de los flujos. Por esto ltimo es que el autor sostiene que los espacios industriales se organizan con nuevas caractersticas frente a las dominantes hasta ese momento. Se estara ante un nuevo patrn, diferente al antiguo urbano-industrial, que ahora actuara reorganizando la ciudad bajo un impulso distinto. La globalizacin econmica y tecnolgica, caracterizada por el reemplazo de los espacios de los lugares modelo urbanoindustrial y por los espacios de los flujos modelo tecnolgico-informacional actuara desde su base sobre el resto del edificio social (determinacin infraestructural). Ello derivara en transformaciones urbanas, sembrando lo que Castells denomina una esquizofrenia estructural entre dos lgicas espaciales que amenazan con romper los canales de comunicacin de la sociedad (Castells, 1998b). Se trata de espacios de exclusin por una parte y de inclusin por otra,
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segn las relaciones que los mismos espacios mantengan con otros espacios de la globalizacin tecnolgica e informacional. 4 Por su parte, Sassen (1999 [1991]) en dilogo con los postulados y las tesis de Castells (1996, 1997, 1998a, 2000, 2002 [1989]), entiende tambin que la emergencia de la nueva estructura social es inherente a la evolucin de las sociedades tecnolgicas avanzadas, y que ello ha derivado en una estructura socio-profesional diferente y con impacto decisivo en los mercados de trabajo y de la distribucin de la renta. Sus efectos son apreciables para Sassen en lo que ella denomina la ciudad global y la creciente demanda de personal altamente calificado, con pautas de consumo sofisticadas, que requieren un conjunto de servicios de bajas remuneraciones y un empleo de alta precariedad.
En su conjunto esta reestructuracin econmica y social llevara a una dualizacin espacial una territorialidad especfica dira Castells (1998a) por la cual los espacios ms valorizados son los que corresponden a los espacios de los flujos y a los consumos de lujo y de mayor exclusividad para los principales beneficiados por el cambio. En el otro polo, se habran activado por la misma accin de reestructuracin/polarizacin los procesos de la diferenciacin social y geogrfica tendientes a la segregacin urbana. Se hace referencia en ello a los espacios primero desplazados y ms tarde confinados por los intereses y las lgicas espaciales de esta globalizacin econmica y tecnolgica. Tanto en el caso de la ciudad dual e informacional como en el de la ciudad global, las tesis sobre incluidos y excluidos para una ciudad de dos ritmos son firmes, y los cambios espaciales en la ciudad seran directos.5En este sentido, cabra esperar que para Sassen y Castells las lgicas de la segregacin urbana encontraran como causa el mencionado nuevo contexto social y urbano.
1. 1. 1. Las tesis de la heterogeneidad social y urbana Revisados algunos de los postulados que sostienen las tesis de la ciudad de los dos ritmos, corresponde a esta parte introducirnos con mayor profundidad en un debate que hasta el
Cabe consignar que Castells (1998b) al revisar su obra The Informational City en su breve autobiografa intelectual La sociologa urbana en la sociedad de redes: de regreso al futuro reconoce que: mi atencin fue atrapada por un proceso de transformacin importante que podra ser localizado (en el viejo lenguaje) en el campo del desarrollo de las fuerzas productivas: la revolucin en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. 5 Para mayor diversidad sobre estos puntos de vista ciudades globales/dualizacin social y urbana puede consultarse adems Hall (1984), y desde una perspectiva de los sistemas mundiales a Taylor (2000).
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momento y a nuestro juicio, se encuentra menos extendido y difundido para los estudios sobre la divisin actual del espacio urbano de las grandes metrpolis, y en especial las latinoamericanas. Mediante el anlisis de estas posiciones pretendemos acercarnos conceptual y geogrficamente a las discusiones sobre una ciudad de varios ritmos, antes que slo de dos. El sentido de tal apreciacin responde a nuestra necesidad de situar las crticas sobre las concepciones duales en el contexto latinoamericano, dado que una importante cantidad de autores latinoamericanos han transpuesto los argumentos de la ciudad global a las metrpolis de la regin, entre ellas Buenos aires, lo cual a nuestro criterio lleva a problemas tericos y metodolgicos que expresaremos a continuacin. Existe un importante abanico de posiciones que discuten las tesis de la polarizacin junto con la dualizacin social y urbana en ellas, principalmente, como lo hace Eva Van Kempen que plantea (1994) una linealidad efectiva entre la reestructuracin econmica (cambios en la estructura econmica) ciudad dual. la polarizacin social (cambios en la estratificacin social) y la
Cuadro N 1. Esquema conceptual de la sociedad y de la ciudad dual
1 Reestructuracin econmica por informacionalizacin (sociedad red) (Cambios en la estructura econmica) Polarizacin social (Cambios en la estratificacin social)
2 Ciudad dual dos ritmos (Cambios en la estructura socio-espacial)
Fuente: Elaboracin propia a partir de Van Kempen (1994)
Entre los principales autores crticos de la dualizacin pueden sealarse en principio a Peter Marcuse (1989), quien ante todo detecta una importante oscuridad conceptual en el efecto de sentido que produce el uso de la metfora de la ciudad de dos ritmos, y tambin las que enuncia sobre la ciudad dual, la ciudad luminosa y de la oscuridad, las dos clases de sociedad, o el dualismo en la ciudad. A su criterio la metfora ms correcta para ejemplificar sobre el estado de la divisin social de la ciudad actual, refiere a: la ciudad cuarteada como sustituto (1989: 702) de la anterior expresin. Mediante la misma sostiene Marcuse, es que puede lograrse una imagen panormica de la ciudad actual que es de fuerte contraste frente a las presentadas de modo dicotmico, hasta ese
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momento hegemnicas. Por su parte, considera que bajo esta denominacin es posible concebir a la ciudad compuesta por diferentes partes socio-espacialmente diferenciadas y bajo criterios que no responden a una transposicin directa de la estructura de clases a la estructura urbana.6 Ejemplo de ello pueden ser los distintos y varios ritmos o velocidades que corresponden a la ciudad de lujo, la ciudad gentrificada, la ciudad suburbana de las clases medias, la ciudad de los bloques de departamentos de alquiler, la de la clase baja trabajadora, y hasta la de los segregados urbanos del gueto, no slo en el sentido racial sino como localizacin de los excluidos, los muy pobres, los desempleados, los sin techo (Marcuse, 1989, 1993). Aos ms tarde el autor, junto a Van Kempen en Globalizing Cities. A new spatial order? (2000), sostiene la tesis de que la globalizacin imperante no refiere a un estado fijo de su realizacin en la ciudad, sino que ante todo se est frente a un proceso de larga duracin por el cual las ciudades afectadas van alterando sus patrones de divisin social en un tiempo ms amplio al sostenido por la mayor inmediatez de las perspectivas duales. Pero de esto resulta una ciudad de mltiples ciudades, en la que el espacio y el tiempo se entrecruzan y se separan en capas (layers) logrando divisiones ya no slo verticales sino tambin horizontales. Ello lleva a que no slo se divida el espacio en funcin de los ingresos de sus pobladores, sino adems en su relacin con otros grupos sociales, considerando como su base adems a otro tipo de diferencias que inevitablemente incrementan los ritmos de la ciudad. Tanto Marcuse y Van Kempen (2000) como Marcuse (1989, 1993, 1995, 2004), Edmond Preteceille (2003), Preteceille y Ribeiro (1999) y Chris Hamnet (1994, 1994b, 1995, 1996) entre muchos otros autores mayoritariamente europeos, observan un comportamiento muy diferente de los mercados de trabajo, la movilidad socioprofesional y los escenarios urbanos para ese
Marcuse descubre que el uso de la metfora de la ciudad dual si bien su uso est ampliamente difundido para diferentes sociedades y metrpolis tiene sus orgenes en los Estados Unidos, y para sociedades nacionales y no metropolitanas. En especial, para otro momento de la historia, para los aos 1870s y 1890s durante la Gran Depresin de los Estados Unidos (Marcuse, 1989:698). No obstante lo confrontativo de sus expresiones, reconoce que, si bien su uso actual puede producir oscuridad sobre lo real, es una expresin que a la vez posee algunas ventajas, principalmente, frente a aquellos estudios urbanos que para los mismos aos haban reorientado sus preguntas de investigacin hacia problemas estrictamente de la diferencia cultural o bien otras que asumieron sin mayor criticidad, las explicaciones ecolgicas y neoliberales sobre las transformaciones en la ciudad. Entre las ventajas, Marcuse seala el hecho de poner a la luz el crecimiento desigual, el sentido de divisin en la sociedad, y con ello algn modo de anlisis marxista, as como una creciente polarizacin que afecta casi como nunca antes la calidad de vida urbana. De all en adelante, el autor considera que en la interpretacin y explicacin dualizadora todo es confuso en la medida que contribuye a una visin ahistrica del asunto, oscurece lo que hay de viejo y de nuevo en el fenmeno, e ignora a la mayora de la poblacin que en los pases de economas desarrolladas no son todos tan ricos ni tampoco todos tan pobres, lo cual resulta significativo para la reflexin sobre el AMBA, que si bien no alcanza el estatuto de una metrpolis de un pas de economa desarrollada alcanz a travs de las polticas pblicas, durante el Estado de Bienestar, importantes niveles de igualdad social.
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mismo perodo en las ciudades que cada uno ha analizado (respectivamente msterdam, Pars, Ro de Janeiro y Londres). Una serie de trabajos empricos, como los de los autores mencionados y otros de carcter ms terico y conceptual, como los de Soja (1989, 2000, 2003), se erigen confrontativamente a los de Castells y Sassen buscando mayor heterogeneidad social y urbana. A juicio de Gordon Mac Leod (2004) corresponden a una serie de trabajos que a su juicio intentan desdramatizar los argumentos y tesis un tanto catastrofistas de la polarizacin y dualizacin sociales extremas, lo cual no equivale en absoluto, a desconsiderar el crecimiento de las desigualdades sociales o por su parte, la pobreza urbana. La perspectiva de Edmond Preteceille (2003) se presenta en general confrontativa con relacin a los postulados y las tesis de la ciudad dual. Por su parte entiende que las transformaciones en el espacio urbano de Pars, deben ser evaluadas con una escala temporal mayor que el corte y la serie de transformaciones que se inician en 1970. Una de las primeras cuestiones por considerar es que la divisin social del espacio parisino y la jerarquizacin del estatuto social de los espacios categoras superiores y categoras de operarios es un fenmeno que al menos debe ser evaluado en el contexto de una definitiva inercia histrica y espacial de la morfologa urbana desde el siglo XIX, por lo que la estructura espacial actual no puede ser descubierta en las transformaciones del corto plazo, sino en la media y la larga duracin. Segn sus propios anlisis de los censos realizados entre 1980-1991, no existe en modo alguno un comportamiento dual en cuanto a la evolucin de las clases ni en cuanto a la transformacin de los espacios. En este sentido, una de las principales ideas que aporta a sus tesis y postulados es que las diferencias entre los perfiles socio-profesionales entre municipios y barrios a escala de la ciudad digamos un recurso metodolgico de escala poco frecuente en Castells y Sassen se organizan ya no sobre la oposicin ente grupos distintos, claramente identificables, sino sobre la forma de un continuum estructurado donde, entre las diferentes situaciones extremas, se encuentra una importante gama de situaciones sociales intermedias. Ello le lleva a descreer, ya no slo de la metfora de los dos ritmos sino tambin de cualquier otra que suponga tres, cuatro o cinco. Para Preteceille la bsqueda de la enumeracin de los ritmos urbanos es un camino poco fructfero. Finalmente, y dependiendo del postulado anterior sus observaciones recalan en que los espacios urbanos poseen grados y homogeneidades parciales antes que absolutas. Si bien concede que los municipios y barrios de categoras socioprofesionales pueden tener rasgos de tendencia homogenizante, ella no excede en sus estudios para Pars el 50% del total.7
7 Otro estudio elaborado por Preteceille junto a Ribeiro (1999) llega a similares conclusiones al estudiar comparativamente las tendencias de la segregacin social en Pars y en Ro de Janeiro en la dcada de los aos 80. En este trabajo ponen directamente en cuestin cualquier relacin causal entre globalizacin y dualizacin aunque admiten transformaciones en la estructura socio-profesional de las categoras superiores. En el mismo estudio sostienen entre sus conclusiones que, para comprender la divisin social del espacio actual en ambas ciudades, debe
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As como Preteceille establece su confrontacin a partir de sus estudios de Pars, Hamnet (1994a, 1995, 1996) hace lo propio para sus estudios sobre Londres (Reino Unido) y Randstad (Holanda). Si bien sus argumentos enuncian especialmente el respeto que mantiene hacia el esfuerzo terico de Sassen ya que no invalida totalmente algunos elementos de las tesis de la ciudad global, disiente en que todas las ciudades globales se conviertan a futuro en duales. En un paper de 1996, Why Sassen is Wrong: A Response to Burgers, expone detalladamente sus crticas a Sassen y a otros estudios que replicaron su metodologa. A su juicio esos trabajos se dedicaron eminentemente a establecer explicaciones monocausales sobre los cambios sociales, y ello puede observarse en el anlisis preeminente que estos estudios hacen slo sobre la estructura industrial y el empleo que ellos dejaron de generar en el perodo. Para Hamnet (1996) uno de los principales problemas de la metodologa y mtodo utilizados por Sassen es que se concentra slo en algunos de los deciles ms representativos de los empleos de los servicios avanzados y por ello no analiza las transformaciones del continuum de la estructura social, que es lo que propone tambin como vimos, Preteceille. Las producciones de Soja (2000, 1995, 1995b), si bien confrontativas con las tesis de la dualizacin, poseen menor grado de detalle y profundidad al momento de analizar el comportamiento de la estructura social de las ciudades norteamericanas actuales. Como Castells y Sassen su mtodo procede en sus anlisis con niveles de generalizacin altos escala metropolitana, pero contrariamente a ellos, sus hiptesis parten de consideraciones y postulados que asumen la heterogeneidad social y urbana como un rasgo caracterstico de las ciudades actuales. Ello se expresa en las diferentes partes que la conforman al establecer varias ciudades cercano en ello a las tesis de los varios ritmos urbanos coexistiendo en una misma metrpolis.8
recurrirse a los procesos de la inercia histrica y geogrfica de la mediana y larga duracin antes que a la lgica de los espacios de los flujos. 8 A lo largo de diferentes obras expone que los resultados del proceso de cambios han determinado al menos seis geografas de la reestructuracin para las grandes metrpolis. Ellos son: el nacimiento a) de una metrpolis industrial postfordista, b) de la creacin de una Cosmpolis y globalizacin del espacio de la ciudad, c) de la emergencia de una Expolis como reestructuracin de la forma urbana, d) de una ciudad fractal de metropolaridades y mosaico social reestructurado e) de un archipilago carcelario gobernando el espacio en la postmetrpolis, y f) del desarrollo de una ciudad moderna simulada. Aunque es imposible de analizar en el espacio de este trabajo cada una de estas reestructuraciones, puede sostenerse que la visin panormica de las mismas ciudades en lo que hace a las principales transformaciones sociales sucedidas en ellas, propone que estas vienen comandadas por un mercado de trabajo lo suficientemente segmentado y fragmentado que resulta imposible de resolver en uno estrictamente bipolar. Por el contrario, la divisin no alcanza la biparticin, sino que otros elementos como la raza, lo tnico y el gnero agregan situaciones y heterogeneidad. Y ello resulta as, tanto por la percepcin del ingreso que en ellos actuara heterogenizando la estructura social, como porque existe una fragmentacin, fractalizacin que acta por capas horizontales antes que slo por la verticalidad del proceso. En este sentido, segn observamos antes, sus posiciones tambin se aproximan a la que vimos en Marcuse.
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Cabe consignar que las refutaciones presentadas en estas ltimas pginas, de ningn modo agotan las controversias y los argumentos contrapuestos a los provenientes de la dualizacin y la polarizacin de los escenarios sociales y urbanos. Con ello, tampoco debe inferirse que exista una homogeneidad absoluta en las posiciones tericas, sino que por el contrario tambin sus anclajes de este tipo son de diferente procedencia. A modo de ejemplo, debe comprenderse que, si bien puede existir una base terica crtica y comn la de un marxismo en un sentido amplio en la que podran encuadrarse a los ya mencionados Marcuse, Marcuse & Van Kempen, Preteceille, Mac Leod, Preteceille & Ribeiro y Hamnet, esta debe diferenciarse de la clave de lectura de Soja (1989, 2000). Para los primeros, las polticas sociales del neoliberalismo (neolibarism policy), el fin del Estado de Bienestar (welfare state) y la creacin de espacios del neoliberalismo (urban spaces of neoliberalism) estn en las principales razones explicativas, aunque no descuenten en un plano de menor relevancia las de carcter tecnolgico. Mientras tanto en Soja, la clave de lectura que se impone, en especial en las obras de su autora despus del ao 1986, toma como base los marcos tericos de algunas producciones posmodernas y del anlisis poscolonial, razn por la cual los terceros espacios y los espacios de la otredad son centrales para atender a la comprensin de la heterogeneidad social y urbana de las ciudades por l analizadas. Finalmente para esta parte, si establecemos un balance de las posiciones brevemente expuestas a los fines de que ellas nos sirvan en la construccin de nuestro marco terico y finalmente objeto, debemos considerar que: a) las relaciones entre estructura social y estructura urbana no deben establecerse lineal y verticalmente sino que la territorialidad de la primera debe ofrecer explicaciones de mayor horizontalidad (capas). Por este motivo, si bien est fuera de duda la ultima instancia relacional entre ingresos y acceso a la vivienda, deben considerarse adems otras diferencias para comprender, por ejemplo, la produccin del espacio urbano residencial Marcuse, Marcuse & Van Kempen, y desde su punto de vista tambin Soja; b) el anlisis estadstico de la estructura social no debe detenerse slo en las desigualdades de la brecha entre los ms ricos y los ms pobres polarizacin social sino en las existentes en el continuo social fragmentacin y desigualdad (Hamnet y Preteceille). De esta forma, las tesis de una sociedad y ciudad conformada por incluidos por una parte y excluidos por otra, como si se tratara de dos mundos sin comunicacin aparente debe ser puesta por lo menos entre parntesis y duda; c) la escala de anlisis temporal importa, ya que los estudios empricos sobre los cambios en la morfologa urbana han demostrado, por ejemplo en Pars y Ro de
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Janeiro, que su divisin social, la ciudad heredada, permanece gobernada an por una inercia histrica y geogrfica que la globalizacin no ha alterado en profundidad an Preteceille & Ribeiro; d) la atencin a las excepcionalidades y particularidades de las ciudades, las tesis y los postulados de la ciudad dual no deben ser replicados exactamente a cualquier ciudad global u otras, an mismo para metrpolis de pases centrales Hamnet, y e) la escala de anlisis espacial del problema importa, ya que un anlisis con mayor grado de detalle municipios y barrios arroja resultados ms fiables y/o adecuados para el anlisis del comportamiento del escenario social y urbano y sus cambios ms recientes Preteceille.
2. La segregacin urbana: tras las huellas de su trayectoria conceptual Las consideraciones tericas precedentes tuvieron como finalidad establecer los principales ncleos de discusin en torno a la naturaleza de la ciudad actual como un modo de hacerlo sobre el estado de la divisin social de su espacio. A partir de esto nos hemos propuesto establecer para esta prxima parte, una serie de preguntas tericas de similar alcance a las de la primera parte, pero sobre el ritmo de la ciudad que corresponde a la segregacin urbana, dentro de la cual hemos seleccionado como objeto de nuestro estudio a la de tipo residencial socioeconmica (SRSE), que antes enunciamos bajo la denominacin de segregacin urbana. As, y bajo la sugerencia que sostiene Castel (2004) acerca de lo conveniente de prestar atencin a las palabras que usamos, nos detendremos en primer trmino sobre la discusin conceptual que existe acerca de los significados de la segregacin urbana, sobre sus causas y consecuencias, y probables ventajas/desventajas de esta categora, para ms adelante hacerlo sobre nuestro objeto de estudio particular y perspectiva propia. En ese trayecto, se analizarn algunos de los aportes conceptuales de la Escuela de Chicago, los de la Nueva Sociologa Urbana de cuo francs, y otros programas que hemos considerado relevantes. Cabe destacar que nuestra preocupacin por el anlisis detallado de estas consideraciones tericas, responde entre otras cuestiones, a su significativa ausencia para nuestra disciplina, la geografa, en el contexto nacional y latinoamericano.
2. 1. Niveles y/o dimensiones de la segregacin urbana La evolucin del concepto segregacin urbana, como de algn modo sucede con otros clave de las ciencias sociales entre ellos los que tratan sobre las desigualdades sociales en el capitalismo (por ejemplo marginalidad, pobreza, exclusin, fragmentacin e informalidad) ha sido desarrollado en el marco de un amplio espectro de teoras, posiciones epistemolgicas y
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disciplinas, as como en diferentes condiciones de emergencia socio-histricas y geogrficas, cada uno de las cuales contribuy a su individualizacin conceptual hasta el presente. Por su parte, y a diferencia de otros conceptos tambin ligados a las mencionadas desigualdades, la segregacin urbana tuvo histricamente una significacin directamente ligada a la produccin de espacio especficamente de carcter urbano. En la prctica, como sostiene Jorge Rodrguez Vignoli (2001: 9-10), el territorio relevante sobre el que se ha tratado esta segregacin, ha sido siempre el urbano, y an con mayor precisin el metropolitano. A su vez, como regla general, la segregacin urbana existe independientemente de si su segundo apellido (Brun, 1994) es socioeconmica, demogrfica o tnico-racial, cuando algunas reas de una metrpolis o localidad muestran una sobre-representacin y otras reas una sub-representacin de un grupo social determinado (Fullaondo, 2007; Bayona, 2007). Dicho de otro modo, se est ante un caso de segregacin urbana cuando existe una diferenciacin o desigualdad en la distribucin espacial de determinados grupos (segn las caractersticas ponderadas de raza, etnia, recursos urbanos/capitales espaciales, religin, nacionalidad, etctera) en el territorio de una ciudad determinada (Mador, 2005).9 Tambin se ha definido a la segregacin urbana como la distincin espacial entre las reas de residencia de grupos de poblacin que viven dentro de una misma aglomeracin (Brun, 1994: 22). Debe atenderse a que no obstante lo difundido por estas definiciones, en todas ellas la afectacin del problema es eminentemente espacial y de carcter descriptivo. Esta observacin es atendida por numerosos autores (en especial en las obras mencionadas de Marcuse y Vignoli) al considerar insuficiente ese campo de la significacin, dado que se trata de un problema social que debe ser concebido como un problema cientfico que excede este nivel emprico -el espacialpara imbricarse con otros niveles o dimensiones. En los casos vistos, incluso tambin si se sigue a Sguin (2006), se estara slo ante la posibilidad de reconstruir apenas un estado de situacin con respecto a la segregacin urbana, y que exclusivamente atiende a la localizacin a la homogeneidad social del grupo en cuestin y su distribucin geogrfica desigual.
De los conceptos vertidos en este ltimo prrafo, el de capital espacial (Levy, 2003; Delpine, 2004), probablemente resulte el ms novedoso para los estudios urbanos. Considerando que ser analizado terica y empricamente en el ltimo captulo y all desarrollado con mayor profundidad, podemos de todos modos adelantar que el mismo refiere a un conjunto de recursos acumulados por un actor, que le permiten tener ventaja en funcin de su estrategia y uso de la dimensin espacial de lo social. Este tipo de capital detenta todas las caractersticas inherentes a la nocin de capital (cambio, fungibilidad, acumulacin, etc.) y es por lo mismo que permite a los individuos y los grupos ser a la vez actores sociales y espaciales. Si bien su campo de significacin emprica puede variar segn los autores para nosotros este capital refiere estrictamente a la posesin de recursos, valores y activos relativos a las infraestructuras fsicas y urbanas (Delpine, 2004). Bajo este significado debe ser ledo en las prximas pginas.
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En este ltimo sentido los autores que han procedido indagando en otras dimensiones del fenmeno han completado la definicin ms all de su sentido espacial y han procedido tericamente imbricando en el significado tambin la dimensin sociolgica. As, no se estara ante un fenmeno slo detectable por su manifestacin espacial, sino adems presente en el campo de las interacciones sociales fragmentadas/inexistentes entre grupos diferentes en el orden socio-cultural y/o socioeconmico, aunque residentes en una misma ciudad. Dentro de esta ltima perspectiva existen algunos autores, por ejemplo Grafmeyer (1994) en el orden europeo, y Rodrguez Vignoli (2001) y Sabatini (2007) en el latinoamericano, que en sus discusiones han considerado que si bien se est ante un fenmeno de caractersticas espaciales el concepto debe alcanzar en su extensin la naturaleza sociolgica del problema. En este sentido Rodrguez Vignoli y Sabatini con sus diferencias en los trabajos antes mencionados alimentaron la discusin en sus respectivos trabajos para la regin, sosteniendo ambos atributos para la deteccin de la segregacin urbana. Es as que para Rodrguez Vignoli la segregacin urbana debe definirse por dos tipos actuantes; en trminos sociolgicos, significa la ausencia de interaccin entre grupos sociales, mientras que en un sentido geogrfico significa desigualdad en la distribucin de los grupos sociales en el espacio fsico (Rodrguez Vignoli, 2001: 11-12). Esta aclaracin sirve en el caso de este autor, aunque agrega que ambas suelen estar relacionadas, para distinguir que un tipo de segregacin no asegura la existencia del otro, ya que, por ejemplo, en una sociedad de castas, la segregacin social es virtualmente absoluta pero con independencia de la forma en que estas castas se localizan en el territorio, por lo que sostiene Vignoli en el mismo texto que la eventual cercana fsica de las castas no promovera la interaccin entre los miembros de las castas. As, se introducen dos cuestiones que estn en el seno de la discusin sobre la distancia entre el concepto y la realidad. Por una parte que la segregacin urbana no es un hecho de carcter puramente espacial, mientras que por otra, en algn sentido contrapuesta a lo ltimo dicho, que no deben reducirse de modo universal los trminos sociolgicos de la segregacin a los espaciales, ni viceversa. Otro modo de leer lo mismo es que, como sostuvieron Chamboredon y Lemaire (1970) hace ya algunas dcadas, no es condicin fundamental para la existencia de interaccin social la proximidad fsica en el espacio, de lo cual podemos interpretar su contrario, que la mayor distancia fsica entre grupos no siempre puede significar ausencia de interacciones sociales entre ellos.
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Por su parte, probablemente bajo la necesidad de buscar definiciones legtimas, amplias y dctiles en torno a este problema, Sabatini (1999: 3) sostiene que en trminos simples la segregacin urbana es la aglomeracin geogrfica de familias de una misma condicin o categora social, como sea que se defina esta ltima, social, racialmente o de otra forma. En trminos ms complejos, sostiene Sabatini en la misma definicin, que podemos diferenciar tres dimensiones principales de la segregacin: a) la tendencia de un grupo a concentrarse en algunas reas; b) la conformacin de reas socialmente homogneas; y c) la percepcin subjetiva que tiene la gente de las dimensiones objetivas (las dos anteriores) de la segregacin. La definicin mencionada corresponde a una de las ms citadas en el mbito latinoamericano, la cual ser objeto de mayor anlisis ms adelante. No obstante, encuentra importantes instancias de comunicacin con otra, de Grafmeyer (1994), que es una de las ms referidas bibliogrficamente en los mbitos de discusin francs y europeo no anglosajn. Cuadro N 2. Elementos conceptuales generales de la segregacin urbana
HETEROGENEIDAD SOCIAL Y URBANA
B
BARRIOS DE MENOR INTEGRACIN SOCIAL Y URBANA
A
BARRIOS DE MAYOR INTEGRACIN SOCIAL Y URBANA
HOMOGENEIDAD SOCIAL Y URBANA
Elaboracin propia a partir de Sabatini (1999, 2007), Marcuse (2004), Grafmeyer (1994)
El cuadro precedente pretende esquematizar las gradaciones existentes para la ciudad entre las mayores condiciones de integracin urbana (A) hasta los barrios de la segregacin urbana (D). Por lo cual cabe reconocer la posibilidad de la existencia de diferentes condiciones de habitabilidad (B y C) antes que polarizacin. Las flechas que van de derecha a izquierda y desde arriba hacia abajo, encuentran en D el tipo mximo de segmentacin social y urbana, por lo que se est ante segregacin urbana.
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La definicin a la que hacemos referencia en Grafmeyer (1994:34) sostiene que la segregacin urbana presenta una doble dimensin. Por una parte esttica, debido a la separacin fsica, y por otra dinmica, sobre la base no slo de las posiciones sociales de los grupos, sino tambin y esencialmente, segn las oportunidades diferenciales de acceso a los bienes materiales y simblicos de la ciudad. En su carcter dinmico, la segregacin hace referencia al tipo y amplitud de las relaciones que se conforman entre los diferentes grupos sociales al momento de habitar la ciudad. A nuestro juicio en el caso de las definiciones mencionadas, utilizando diferentes palabras, tanto Vignoli, Sabatini como Grafmeyer, arriban a significados compartidos. Para esto han procedido con sincretismo articulando significados estticos, descriptivos y espaciales junto a los de carcter dinmico, relacional y sociolgico. Por su parte, debe observarse que el de raigambre subjetiva en el caso de Grafmeyer, que Sabatini menciona como un tercer tipo por considerar, debe ser considerado dentro de su carcter relacional y sociolgico. Por nuestra parte entendemos que si bien el conjunto de las definiciones presentadas hasta el momento permite lograr un cierre adecuado del campo terico sobre los niveles y/o dimensiones de las que tratara la segregacin urbana espacial y sociolgica, gran parte de esas definiciones, a nuestro criterio, adoleceran de algunos problemas. Uno de los que ms nos preocupa es la excesiva amplitud del universo social diversidad de grupos y clases que se encontrara afectado por la segregacin urbana. Segn nuestra perspectiva, errneamente, el campo de significacin del concepto alcanzara por igual a grupos y a clases sociales de diferente posicin en la estructura social. En este sentido, creemos que la bsqueda de una definicin formal, objetiva y abstracta del problema, en especial en las ltimas dcadas ha reforzado un parcial vaciamiento del sentido histrico con el que siempre se lo identific. Histricamente, ya casi desde los inicios del desarrollo del campo de la Sociologa Urbana con la Escuela Clsica de Chicago a inicios del siglo XX, y con la Nueva Sociologa Urbana francesa de los aos 70 y otros programas que veremos, el concepto, probablemente por razones de etimologa segregar = separar/apartar/discriminar o por los contextos sociales y geogrficos en los que se trat con mayor profundidad, tuvo como objeto de estudio a los grupos y a las clases subalternas de la ciudad, tanto por razones socioculturales como socioeconmicas. En este sentido los puntos que siguen, procurarn, por una parte situar histricamente y geogrficamente el proceso de su individuacin conceptual, y por otra contribuir a alimentar la construccin de nuestro objeto. Para estos puntos hemos adoptado una pregunta que procura aproximarse a reconocer los contextos socio-histricos en los que el problema social es
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considerado como problema cientfico, cuando se toma como su ncleo de inters la cuestin de la diferenciacin sociocultural y la desigualdad social para la ciudad moderna.
2. 2. Contextos tericos de la segregacin urbana (I): el caso de la Escuela de Chicago La sociologa urbana se fue constituyendo como campo de estudios a inicios del siglo XX en los Estados Unidos y particularmente en una de las principales ciudades de la poca, Chicago. Los primeros trabajos en torno a ese campo fueron desarrollados por Robert Park, Louis Wirth y Ernest Burgess bajo una perspectiva sociolgica en la que los tres autores presentaban similitudes entre s, pero se diferenciaban de la elaborada en Europa y a mediados y fines del siglo XIX por Ferninand Tnnies, Emile Durkheim y George Simmel. En lo que hace a la recepcin de algunas de las ideas de estos ltimos con relacin a los primeros puede hallarse una continuidad de los estudios sobre la contraposicin civilizacin moderna y comunidad rural y/o tradicional (Sociedad Vs. Comunidad), ahora llevadas por parte de la Escuela de Chicago al contexto urbano.10 Un examen sobre los rasgos particulares que asume aquel campo de estudios en Chicago no puede pasar por alto las condiciones econmicas, polticas y culturales que hicieron de esta ciudad un laboratorio ideal para los estudios urbanos de la poca. Estas condiciones tuvieron entre sus principales observables, el fuerte crecimiento poblacional producido por el arribo de importantes contingentes de afroamericanos del sur de los Estados Unidos y de la Europa no anglosajona, y por sobre todo la marginalidad econmica y social que caracterizaba sus condiciones de vida. Asimismo, tambin debe considerarse, para ese mismo momento, una serie de programas gubernamentales de intervencin urbana fuertemente inspirados en discursos xenfobos y racistas (Lezama, 1993). Estas situaciones actuaron como contextos de enunciacin socio-histrico y epistemolgica del discurso acadmico de la Escuela de Chicago, mediante el cual se construyeron algunas de sus principales explicaciones sobre el problema de la diferenciacin social y espacial. Estas
Dos obras de Simmel pueden ser consideradas como las ms influyentes de algunas de las lneas tericas de esta Escuela. En un caso puede mencionarse La vida mental de las metrpolis, en donde Simmel trata sobre los cambios objetivos/subjetivos de los contextos metropolitanos de la poca, y Sociologa. Estudios de las formas de la socializacin (1939 [1908]) en donde se destaca su preocupacin ontolgica por el espacio como un texto/contexto ineludible de las relaciones sociales. Alguna de estas influencias pueden ser detectadas en las consideraciones sobre el espacio urbano de Park y Burguess en The City (1952), y tambin en las caractersticas definitorias de las metrpolis, que Louis Wirth (1962[1938]) propone en el Modo de vida urbano en torno a la densidad y heterogeneidad social y urbana. No obstante debe mencionarse que, si bien muchas de las preocupaciones de Simmel fueron llevadas adelante por los socilogos estadounidenses mencionados, no puede desconocerse que el sincretismo filosfico de la Escuela terci, como se ver, a favor de una epistemologa de raigambre naturalista y organicista.
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explicaciones tomaron como base la epistemologa de los planteos organicistas y naturalistas de la poca (Castells, 1982 [1974]) con la mirada puesta en el orden y en el control social aunque tambin en la sociabilidad y en la integracin social (Hannerz, 1993). En los lmites epistemolgicos de esta Escuela se entabla lo que Cambiasso, Grieco y Bavio (1999) en su obra Das Felices entienden como un dualismo entre el orden cultural y el orden ecolgico, mediante los cuales las tensiones sociales son concebidas como sntomas patolgicos que actan segregando grupos sociales en la ciudad. As, el problema de la segregacin social como discriminacin sociocultural en la poca y la ciudad, fue concebido por los autores de esta Escuela como parte de un proceso natural (equilibrio, competencia, dominio y sucesin), pero a la vez sociolgico, por el cual la ciudad se iba conformando social y espacialmente. Por su parte, la segregacin urbana se concibi tericamente como un estadio previo e inevitable del camino que debera conducir y ms tarde con los aos, a los inmigrantes, a la integracin social y espacial al conjunto y resto de la sociedad y ciudad. Para este enfoque las pautas residenciales de los inmigrantes iran desde una temprana y natural segregacin urbana (invasin, competencia, sucesin y acomodacin) a la relativa dispersin por el resto de la ciudad, para as resultar ms tarde asimilados, al conjunto social ms amplio (Lezama, 1993). Durante la trayectoria intelectual de esta Escuela se tejieron explicaciones tericas e ideolgicas sobre la ciudad, la divisin social del espacio y la segregacin urbana que han resultado fundamentales para las concepciones de cada una de esas entidades a posteriori. Si bien entre los aos 1920 y 1950 su base epistemolgica no fue alterada en lo fundamental permanencia del dualismo natural y cultural en el trayecto se acumularon concepciones, tcnicas y mtodos que bajo la rbita estricta de su produccin o no, pero principalmente en los Estados Unidos, resultaron fundamentales para el desarrollo de los aspectos procedimentales sobre la segregacin urbana.11 Sintticamente y con relacin a la ciudad nos interesa poner en evidencia la preocupacin por parte de esta Escuela acerca de la idea de mantener concepciones de ciudad que de ningn modo son duales, sino que por el contrario la conciben heterognea. Un ejemplo de ello son los modelos tericos urbanos que van desde las cinco zonas/crculos concntricos (Burgess, 1996 [1925]) y los de la conformacin de sectores (Hoyt, 1939) hasta los de Harris y Ullman (1945) sobre los mltiples ncleos. En cada caso, si bien las variables y los indicadores resultan
9. Uno de los primeros ndices que se elaboraron para la medicin de la segregacin urbana, y en conexin con los presupuestos tericos de la Escuela de Chicago, corresponde al de Duncan y Duncan (1955). Para una historia cronolgica de la emergencia de los diferentes ndices de la segregacin vase Philippe Apparicio (2000b)
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diferentes y discutibles, los mercados de trabajo y otras variables de la estructura social estn presentes dbilmente o directamente ausentes los marcos tericos que comandan las investigaciones toman por su base la clsica definicin de ciudad principalmente dada por Wirth y en parte Simmel, para quienes la ciudad moderna en especial las metrpolis son mbitos heterogneos y diversos por sus condiciones sociales tnicas y de clase y urbanas. En otro orden de cosas, si bien se puede disentir sobre las concepciones epistemolgicas de espacio que esta Escuela mantuvo crtica a la que nos sumamos dada la inscripcin naturalista y organicista que predominaba en ellas su consideracin sobre la cuestin del espacio y para la poca es valiosa. Probablemente por influencia de Simmel, aunque en una versin sociolgica naturalista reformulada por Louis Wirth, el espacio es concebido como un contexto fundamental para la evolucin de las relaciones e interacciones sociales. Desde este punto de vista, la proximidad/distancia geogrfica bajo determinadas condiciones sociales de existencia y una localizacin concentrada en algunas partes de la ciudad, acta afectando el comportamiento y conducta de las personas de modo fundamental. Finalmente, aunque en sintona con la ltima digresin, la segregacin urbana sobre la que trata esta Escuela, toma estrictamente como objeto de estudio los grupos y clases sociales subalternas de la sociedad y de la ciudad. Si bien puede discutirse el desconocimiento u omisin de las razones estructurales y de poder que ms tarde incorporarn otros programas de investigacin para explicar la segregacin urbana, la palabra segregacin en el contexto de produccin de esta Escuela retoma una parte de su acepcin semntica que est basada en la separacin o discriminacin, pero sobre grupos y clases subordinadas. Es as, que el temario por el cual esta segregacin adquiere su significacin corresponde genricamente a inmigracin y pobreza. Y sus principales reas de inters giran en torno a temas y objetos de estudio como la delincuencia, la falta de servicios educativos y de salud, el embarazo precoz y las altas tasas de fecundidad y mortalidad entre otros. En este sentido nuestro cierre sobre el campo de la significacin de la segregacin urbana acuerda con el recorte efectuado por esta Escuela al momento de considerar como sujetos de esta segregacin a los ms pobres y discriminados de la ciudad.
2. 2. 1. Contextos tericos de la segregacin urbana (II): la Sociologa Urbana (NSU) francesa
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La perspectiva de la Escuela de Chicago conserva con mnimas variaciones muchos de sus presupuestos sobre la ciudad, la divisin social del espacio y la segregacin urbana durante las dcadas que siguen (1950-1970) y ejerciendo una significativa influencia sobre los estudios urbanos que se desarrollaron hacia aquellos aos y en diferentes contextos socio-histricos y geogrficos de los Estados Unidos, Europa y Amrica Latina. No obstante, en algunos de estos lugares y contextos del mismo tipo emergen hacia mediados y fines de los aos 60 e inicios de los 70, una serie de posiciones epistemolgicas e inevitablemente polticas, que se pronuncian en abierta discusin y ruptura con relacin a las de la mencionada Escuela. Por una parte, dentro de estos estudios contestatarios puede mencionarse el programa urbano que presenta desde el marxismo David Harvey en confrontacin con el paradigma geogrfico positivista/neopositivista en su libro Urbanismo y Desigualdad Social (1973). A travs de esta obra el autor expresa su propio viraje ideolgico, poltico, epistemolgico y hasta temtico hacia una geografa radical marxista y del urbanismo crtico que represent una sntesis entre los estudios de la lgica capitalista y la inspiracin de Henri Lefebvre (Castells, 1982 [1974]). Este cambio intelectual no puede ser comprendido, tal cual l mismo lo manifiesta aos ms tarde en su libro Espacios de Esperanza, sino en el contexto de las luchas sociales de fines de los aos 60, en los Estados Unidos y en una ciudad en particular, Baltimore. Esta ltima fue, en aquellos aos, una de las principales sedes locales de las luchas por el techo, la vivienda y otros derechos civiles. Su apreciacin sobre la segregacin urbana, si bien atada a los discursos ms estructuralistas de la poca, nos sirve para articular sus concepciones sobre tal materia y nuestro estudio. Existe en l una profunda adscripcin terica a comprender la ciudad en torno al modo de produccin y a la distribucin social del excedente coincidente con el estructuralismo de Castells pero a la vez en torno a la relevancia del espacio en esa produccin de la desigualdad cuestin desdeada por Castells y desarrollada por Lefebvre. En Harvey, y esto nos interesa para el tratamiento de nuestro objeto, la segregacin urbana tiene una significacin espacial y no slo social o estructural que enriquece y sirve a nuestras intenciones geogrficas en su descubrimiento. Por otra parte, el caso ms significativo de los cambios para la Sociologa Urbana debe analizarse en el contexto socio-histrico de Francia y hacia mediados de los aos 60. Un breve recorrido por estos cambios resulta, si se sigue a Topalov (1990), en una serie de hitos que pueden resumirse para un primer momento en la preocupacin que los diferentes autores manifiestan en torno al Estado, lo cual resulta central desde 1960 con respecto a su rol en la planificacin urbana, la expansin econmica y de diferentes consumos entre ellos el de la
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vivienda y la convocatoria a los expertos cientficos por parte del propio Estado. En un segundo momento, y a partir de 1968 especficamente, mayo del 68 el espritu tecnocrtico del urbanismo se ve ampliamente cuestionado y ms tarde influido por la crtica al funcionalismo, al culturalismo ecologista y al naturalismo. Entre las principales vertientes crticas se encuentra el estructuralismo marxista (Castells, 1982 [1974]) y tambin otros marxismos de la poca (Edmond Preteceille, Jean Lokjine y Christian Topalov). De este modo y en este contexto, ya prximo al cambio de dcada, la planificacin estatal es recusada y reformulada al calor de un urbanismo que ms tarde se reconocer en su conjunto como la Nueva Sociologa Urbana (NSU) francesa. 12. En ese sentido las concepciones de ciudad, divisin social del espacio y segregacin urbana son concebidas ahora como un producto social que resultan de la acumulacin capitalista. El orden explicativo de la Escuela de Chicago, tal como fue analizado, es subordinado o directamente rechazado en las explicaciones estructurales totalizadoras y de la lucha de clases de la NSU francesa. Para ello es necesario confluyen en este sentido Topalov (1990) y Lezama (1993) comprender estas teoras analizando a un mismo tiempo la acumulacin del capital en las producciones urbanas y el papel de las polticas pblicas en el proceso. En este sentido, la ciudad y su divisin social del espacio, son definidas como el producto del consumo colectivo (Portillo, 1991) de la reproduccin de la fuerza de trabajo (Castells, 1982 [1974]) y de un Estado que garantiza el conjunto de esta reproduccin, cuestiones que a nuestro juicio, si bien deben ser reexaminadas por su impronta determinista y sobredeterminante, son pertinentes probablemente con otras palabras para el anlisis de la cuestin urbana y social actual. El balance que puede realizarse sobre el conjunto de la NSU francesa aqu expuesto en una mnima expresin puede servirnos a los fines de volver sobre nuestras preguntas para comprender que la segregacin urbana, como en las definiciones anteriores, es concebida como
No puede desconocerse en la emergencia de la NSU francesa el estatuto filosfico que tuvo el estructuralismo para Francia en la poca, as como la actividad poltica que hacia el momento desarrollaron algunos de sus miembros como Preteceille y Lokjine con militancia en el Partido Comunista Francs, los acercamientos de Castells al Partido Comunista Espaol y todo ello en el contexto del mayo francs y de la dictadura franquista en Espaa. No obstante, si bien la perspectiva dominante en la NSU francesa era la del marxismo estructuralista, para esa misma poca no puede desconocerse tampoco la presencia de Lefebvre, filsofo urbanista, en sus discusiones con Castells (capitulo La ideologa urbana, en Castells, (1982 [1974]: 107-118). Brevemente, el marxismo de Lefebvre reconoca contrariamente al de Castells, en el nivel emprico del espacio urbano, la produccin de la diferencia en la ciudad. El concebir de este modo al espacio, junto a su idea de que el espacio urbano es un producto de las relaciones entre hegemona y espacio antes que un reflejo de la estructura y la lucha de clases, lo llevo a ser considerado un referente significativo de la NSU francesa cuando la crisis del estructuralismo marxista se hizo presente aos ms tarde. A pesar de las profundas diferencias existentes entre la Escuela de Chicago y el pensamiento urbano de Lefebvre en ambos se observan coincidencias sobre el papel que juega el espacio en la produccin de la diferencia y la heterogeneidad social y urbana. No obstante, entre los ltimos las diferencias de opinin no dejan de ser profundas, si se considera que a criterio de Lefebvre el espacio se estructura, homogeniza y tambin segrega por la accin del Estado y por las relaciones de explotacin y poder vigentes. Para Lefebvre, adems, las formaciones sociales y su espacialidad social no se estructuran/reestructuran y legitiman mecnicamente en la base del modo de produccin, sino como el espacio, por la actividad consenso espontneo y/o hegemona (Lefebvre, 1995 [1976]).
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un fenmeno de caractersticas espaciales y sociolgicas, pero que al mismo tiempo, al tratar esta segregacin directamente dentro de la contradiccin sobredeterminante y principal capital/trabajo, ofrece flancos de debilidad por su carcter reduccionista. Por una parte el reduccionismo es planteado hacia el conjunto de lo social, pero por otra tambin, por un mecanicismo que va de lo social a uno de sus niveles empricos, lo espacial. Entonces si bien la segregacin urbana es caracterizada por sus niveles y dimensiones espacial y social, debe atenderse a que la linealidad se mantiene desde lo social a lo espacial concepcin especular de las relaciones sociales/espaciales. De este modo, lo espacial es subalternizado frente a lo social sin considerar el primero en su posible autonoma. Reductivamente, el espacio sera apenas una variable dependiente de la estructura social. No obstante las crticas esbozadas, debe atenderse a que, si bien se puede disentir con los planteamientos reduccionistas de algunas lneas de la NSU, ello no equivale por nuestra parte a invalidar el anlisis econmico, poltico y social estructural por el cual las infraestructuras urbanas medios de consumo colectivo a cargo del Estado, los mercados de trabajo, as como el precio del suelo, resultan variables independientes fundamentales para comprender la segregacin urbana. Finalmente, si se toman los casos de Preteceille y Lokjine con relacin a las tesis de Castells y an las de Lefebvre a pesar de sus diferencias, la segregacin es un problema que adquiere significacin por las desigualdades y que afecta a los pobres urbanos. Es decir, como en el caso de la Escuela de Chicago, an con sus fundamentales diferencias, para la NSU francesa la segregacin urbana es un fenmeno que afecta a grupos y clases subalternas. As como en el punto interior hemos considerado sustancial el aporte que la Escuela de Chicago ha realizado sobre el espacio urbano y l mismo como variable causal en los procesos de la diferenciacin y la segregacin, en el caso de la NSU nos interesa su particular nfasis en la idea de produccin de espacio urbano en su relacin con la estructura social.
2. 2. 2 Contextos tericos de la segregacin urbana (III): Amrica Latina Existen notables diferencias cuantitativas adems de las cualitativas en el tratamiento que el concepto de segregacin urbana ha recibido en los Estados Unidos y en Europa frente al recibido bajo esa misma denominacin en Amrica Latina. Esto ha sido as al menos hasta mediados de la dcada de 1980 e inicios de 1990 y por razones que, como hemos visto, pueden obedecer tanto a
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las preocupaciones de los acadmicos como a las polticas del Estado entre otras razones. Ante la relativa ausencia de mencin del vocablo hasta los aos sealados, aunque paradjicamente sus contenidos y objetos hayan estado presentes a nuestro criterio desde antes, cabe comenzar preguntndose si estamos ante un problema de palabras, ante un problema de construccin del objeto, ante la construccin de un objeto diferente, o bien ante la ausencia del tratamiento del fenmeno.
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Como sostiene Katzman (2001), este tipo de segregacin en la regin es antiguo,
pero tambin como sostiene Arriagada Luco y Lazo (2006), se ha desplegado con mayor fuerza ms tarde en el tiempo y con posterioridad a los de la marginalidad, de la pobreza y de la informalidad, entre otros. Por nuestra parte, entendemos que el problema en sus contenidos y objetos ha sido tratado abundantemente por la teora social latinoamericana, pero recurriendo a categoras sociales que en parte son compartidas con la de la segregacin urbana.14 Nos referimos al concepto de marginalidad espacial que comparte con el nuestro, entre otros temas, uno fundamental para la segregacin urbana como es el de la pobreza de hbitat y de vivienda, y las precarias relaciones que los mismos grupos sufren con relacin a mayores niveles de integracin social, poltica y cultural. Entonces, preocupaciones temticas similares se han desarrollado en la regin aunque bajo marcos y palabras que difieren del tratamiento cannico de la segregacin urbana, por lo menos en los pases centrales. Corresponde a nuestros fines considerar estas aproximaciones para un punto de vista de la segregacin urbana ms situado en el contexto latinoamericano.
El concepto es mencionado en el contexto latinoamericano para la poca, ya no slo en los casos de Jos Nun, Anibal Quijano, el DESAL, Silvia Sigal y Alicia Ziccardi, entre otros, sino adems por estudiosos de lo urbano y regional como Alejandro Rofman, Jorge Hardoy y Oscar Yujnovsky. No obstante en ninguno de los casos los anlisis toman como eje el concepto y problema.
14 Desde inicios de la dcada de 1970, y an antes, se conformaron al menos dos posiciones en torno al concepto de marginalidad. Desde la teora de la modernizacin estructural funcionalismo y desarrollismo el fenmeno es concebido como coyuntural y transitorio de la sociedad. Una parte, los pobres marginales, se encontraran por fuera excluidos, al no obtener los beneficios del capitalismo en expansin y tratarse de un sector tradicional atrasado, sin empleo estable e ingresos suficientes y un pasado de cultura rural frente a otro moderno .el de la empresa, el mercado, el empleo asalariado y estable, entre otros. En esta perspectiva, una parte importante de la responsabilidad sobre sus condiciones de vida eran consideradas el producto de su propia actitud y valores. Otra de las posiciones sobre la explicacin del fenmeno, si se sigue a Enriquez (2007) corresponde a la del pensamiento histrico-estructural, que de la mano de Nun y Quijano cuestionaron los postulados anteriores a travs de los conceptos de masa marginal y polo marginal respectivamente. Tomando aqu slo la tesis del primero, por sus implicancias tericas para nuestro objeto, el concepto de masa marginal no slo discute la perspectiva del DESAL sino las del marxismo clsico. La crtica de Nun, sostiene que de modo alguno la marginalidad es un hecho externo al capitalismo monoplico latinoamericano de la poca, ni depende tampoco de la voluntad de los afectados. Se trata de grupos sociales que estn al margen del sistema a causa del capitalismo. Frente al marxismo clsico, por el cual estos sectores podran ser concebidos como ejrcito industrial de reserva, Nun sostiene que las superpoblaciones relativas exceso de fuerza de trabajo estn dentro del sistema pero no tienen efectos funcionales en el sistema productivo vigente. Es una masa marginal que puede ser a-funcional cuando no tiene impacto sobre el sistema de dominacin y disfuncional cuando las perjudica. Aos ms tarde, Nun en el prlogo de su libro Marginalidad y Exclusin Social entiende que mediante este concepto se advirti varias dcadas antes para Amrica Latina lo que dcadas ms tarde, con sus diferencias, sucedi en Europa, y que Castel entre muchos otros autores denominaron exclusin social. En ambos casos, bajo sus denominaciones, se trata de excedentes poblacionales que sobran en la medida que no producen ni consumen, aunque tampoco acta como una reserva que deprime los salarios. 13
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Para el desarrollo de este punto nos hemos basado en algunas apreciaciones conceptuales que realiz Silvia Sigal (1981) a inicios de la dcada de 1980 en su artculo Marginalidad espacial, Estado y ciudadana. Como hemos hecho en el anlisis de otras categoras que creemos pertinentes o de utilidad para la construccin de nuestro objeto nos ceiremos slo a aquellos elementos conceptuales y sus relaciones que consideramos ms tiles a nuestras finalidades en esta tesis. El trabajo de Sigal (1981) se diferencia prudentemente de los tratamientos que el concepto de la marginalidad haba recibido hasta el momento con relacin a la marginalidad econmica por parte de Jos Nun y el enfoque ecolgico desarrollado por DESAL. En el primer caso la causalidad explicativa de esa marginalidad estaba puesta en el comportamiento de los mercados de trabajo y en el segundo en los rasgos culturales y hasta psicosociales de las poblaciones residentes en los conjuntos perifricos urbanos. En tensin y combinacin con las acepciones anteriores, la marginalidad para Sigal se constituye en la no correspondencia entre la definicin societaria de los derechos reconocidos y el goce efectivo de estos derechos (Sigal, 1981: 1558), por lo que las conductas marginales a su juicio no tratan slo de la relacin con el mercado, sino que es marginal quien no goza de los derechos reconocidos por el Estado, el cual proclama la igualdad y quiere ser planificador de los servicios sociales. Para esta misma autora la existencia de una poblacin marginalizada en el plano de la produccin permite explicar objetivamente, en una amplia medida, la extensin de la marginalidad espacial en su primer sentido de vivienda pobre. Pero la marginalidad econmica no explica directamente la marginalidad espacial, sino que sirve para comprenderla en una de sus dimensiones. Si nos ceimos estrictamente a lo que Sigal comprende como marginalidad espacial descubrimos que su rasgo especfico es la ocupacin ilegal de terrenos en un campo delimitado por los derechos de ciudadana (Sigal, 1981: 1564). Y si nos detenemos en sus rasgos empricos extendidos la autora sostiene que debe atenderse: a) a la ocupacin ilegal de terrenos y tambin invasin de edificios y b) a la falta de respeto a las normas de la construccin jurdicamente establecidas, por lo cual podran ser delimitados tres tipos de hbitat pobre, las viviendas localizadas en las antiguas zonas del centro de la ciudad (el conventillo en la Argentina), las viviendas propiamente marginales, resultado de la ocupacin de tierras (villas y asentamientos en la Argentina) y las nuevas viviendas perifricas en terrenos que fueron adquiridos a iniciativa de los residentes o por intervencin del gobierno. As, Sigal propone que no es lo mismo una mala
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vivienda que una vivienda marginal, ya que lo caracterstico de la marginalidad es situarse en una mezcla de legalidad y de ilegalidad. A los fines de recuperar para nuestra propia caja de herramientas aquellos elementos conceptuales que sirvan a nuestras finalidades, la contribucin de Sigal nos resulta adecuada en cuanto nos permite precisar tericamente algunos rasgos que creemos excepcionales de la segregacin urbana latinoamericana y la metropolitana del AMBA. En primer lugar nos permite considerar la segregacin urbana en el contexto de discusin terica y latinoamericana de la marginalidad espacial. Sin nimo de equiparar por nuestra parte una a la otra, los planteos de Sigal nos sirve para pensar como rasgo especfico de la segregacin urbana que estamos estudiando, su carcter ilegal o bien informal, en lo que hace a la propiedad del terreno y a las normas de construccin transgredidas, y en trminos tericos como un problema ya no solo del comportamiento de los mercados de trabajo, sino como una cuestin de derechos ciudadanos prcticamente no reconocidos (desigualdad estructural/igualdad formal). Tambin nos sirve, relacionado con esto ultimo, para comprender que las condiciones de la vivienda y el hbitat no son una trascripcin directa de la economa al espacio sino que remite por una parte a un tipo de crecimiento capitalista, pero por otro a polticas urbanas especificas. Por lo cual deberamos concluir que las villas miserias y los asentamientos, para nosotros la forma ms cruda que asume la segregacin urbana en el conurbano, no pueden ser reductibles a bajos ingresos/no ingresos sino a una ecuacin mas amplia que implica el reconocimiento de derechos a todos los ciudadanos entre ellos el de la vivienda y el acceso a los mercados de trabajo.
2. 3. El tratamiento de la segregacin urbana en Amrica Latina. 15 En un exhaustivo documento elaborado para la UNESCO (1995), L. Valladares y M. P. Coelho, trazan un mapa y un estado de la cuestin sobre la investigacin urbana latinoamericana que puede resultar una de las primeras llamadas de atencin sobre la ausencia de algunos temas de investigacin en la agenda acadmica y de los gobiernos metropolitanos.16 Entre varias ausencias temticas, los autores observan que ante los avances de las malignidades con las que
El criterio de bsqueda y recopilacin de antecedentes para esta parte de los trabajos latinoamericanos ha sido al de atender a que: a) en su ttulo se adopte el vocablo segregacin urbana, o bien socioespacial, residencial, espacial, socio-territorial u otros apellidos, como sostiene Brun (1994) b) refiera a pobres urbanos y c) adopten para su anlisis las escalas metropolitanas o de localidad/municipio. 16 El universo de trabajos analizados abarca varios cientos de investigaciones urbanas exploradas en Amrica Latina. All los estudios de la segregacin urbana hasta aproximadamente 1995 son considerados como de existencia mnima y frente a otros problemas de investigacin consolidados y estacionarios, es considerada como nueva en su tratamiento.
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se reproduce actualmente la pobreza urbana regional, la preocupacin por la segregacin urbana se ha encontrado ausente de las agendas acadmicas. Ante ello, sostuvieron que la segregacin espacial que engloba en s todos esos cambios [refiere a la estructura social y urbana recientes] es un tema que hay que explorar ms a fondo (Valladares y Coelho, 1995: 14). La situacin, paulatinamente y por diversas razones 17 como se ver, ha cambiado significativamente en la regin.18 Si se aborda el tratamiento de acuerdo a los contextos nacionales latinoamericanos puede comenzarse con el caso de Chile, en donde con posterioridad a 1990 se demuestra principalmente por parte de Francisco Sabatini y otros autores, una de las primeras y ms extensas preocupaciones a lo largo de varios aos por la captura y desarrollo de la problemtica en la regin.
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En general sus abordajes no son de ruptura con relacin a lo que para la misma
dcada establecen otros autores franceses aqu vistos, aunque s (segn sus propias manifestaciones) entablado en una fuerte disidencia con una parte importante del pensamiento latinoamericano sobre el asunto. A nuestro juicio se trata de un autor que ha privilegiado ampliamente por sobre la innovacin del trabajo emprico, su tratamiento conceptual y crtica minuciosa sobre lo mismo. En este sentido las definiciones conceptuales, (ya vistas al inicio del punto 2 de este captulo) tratan a la segregacin urbana como un fenmeno espacial y sociolgico pero que puede incluir bajo la denominacin, en su proceso y estado de situacin tanto a los grupos y clases ms beneficiadas por los cambios econmicos y sociales como a los pobres urbanos. De este modo, en nuestra opinin, y en aras de mantener bajo control los sesgos tericos e ideolgicos de la mayor parte de otras definiciones latinoamericanas (Sabatini, 2007) adopta un tipo de definicin que posee un campo de significacin de una extensin tal, que a nuestro juicio conlleva problemas por su parcial vaciamiento de sentido histrico de la palabra.
Consideramos diversas razones a) el agravamiento de la malignidad de las condiciones de vida de determinados grupos de pobres urbanos b) la globalizacin del discurso, los mtodos del conocimiento cientfico y sus objetos de estudio, c) los cambios tecnolgicos, que por una parte permiten a los organismos pblicos presentar bases de datos ms desagregadas escala de fraccin y radios censales y el gran crecimiento de la herramienta GIS (Sistemas de Informacin Geogrficos) y d) el mayor inters por parte de los organismos internacionales sobre la cuestin. 18 Por ejemplo si se toman diferentes ediciones del Panorama Social de Amrica Latina -Naciones Unidas CEPAL (2001, 2004, 2006 y 2007) y d adopta como criterio de bsqueda la palabra segregacin y cualquiera de sus apellidos con relacin a lo urbano los resultados arrojan que slo en el 2007, se introduce detenidamente la preocupacin por el problema bajo la denominacin segregacin residencial. Vase captulos I y III de la edicin, y que se denominan respectivamente Avances en la Reduccin de la Pobreza y Desafos de la Cohesin Social y por otra parte Educacin (versin no editada, ejemplares visitados en el sitio www.eclac.org durante mayo de 2008). No obstante puede decirse que dentro de otras publicaciones del mismo organismo, el tema ha sido abordado individualmente por algunos autores desde el ao 2000 (es el caso, entre de Nora Clichevsky, Jos Rodrguez Vignoli y Rubn Katzman). 19 Entre los del autor y otros pueden hallarse Sabatini, F., Cceres, F. y Cerda, J. (2001); Rodriguez Vignoli, J. (2001); Rodrguez, Vignoli, J. y Arraigada, C. (2004) Sabatini, F.; G. Cceres; J. Cerda (2001); Sabatini, F. (1999); Sabatini, F. (2000); Sabatini, F. (2003); Ortiz V., J. y Aravena A., E. (2002); Arriagada C. (2004); Arriagada, C. y Rodrguez Vignoli J. (2003); Ortz, J. y P. Schiappacasse (1998)
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Lo cual, tal como lo venimos sosteniendo, creemos que diluye la carga poltica y simblica de ella, al tratar en un pie de igualdad grupos y clases de diferente posicin social en la estructura de clases, pero tambin al aceptar dentro del mismo concepto tanto consecuencias negativas como positivas, de exclusin como de inclusin. Creemos que de este modo, a pesar de sus advertencias en contrario, el criterio de definicin de la segregacin urbana es para Sabatini eminentemente espacial. Tambin puede detectarse a lo largo de su obra una serie de leit motives crticos entre los que se destaca por una parte su refutacin a la teora del espejo -estructura social = estructura espacial, mientras que por otra, su rechazo a todo tipo de atomismo filosfico que utilice metodolgica y procedimentalmente en sus investigaciones, las menores escalas geogrficas de anlisis, como si ese fuera el camino para hallar la base grantica de la realidad (Sabatini, 2007). Finalmente cabe considerar que sus principales descubrimientos fuertemente amparados en sus construcciones tericas consisten en sostener para el caso de Santiago de Chile, que la segregacin urbana ha cambiado en su intensidad y patrn de produccin de escala y se dirige, impregnando el juicio de cuestiones morales, hacia su disminucin cuantitativa aunque en incremento de su malignidad. Por su parte, Brasil cuenta tambin con una de las ms importantes producciones regionales, y que si bien en su mayor parte descansan en el tipo de segregacin urbana residencial/socioeconmica que aqu nos ocupa, por caractersticas propias de la cuestin tnico-racial, algunos autores (Telles, 1994) han combinando ese tipo de diferencia sociocultural con las segregaciones residenciales socioeconmicas. Luciana Corra do Lago (2000), en coincidencia con las hiptesis que entreven a la segregacin como un rasgo de la pobreza urbana que merece una especial y diferenciada atencin, realiza su propio estado del arte para su pas. A sabiendas de que la situacin actualmente es muy diferente, la misma autora reconoce lo dificultoso que le ha sido ampliar para su pas, el universo de las investigaciones entre 1980 y el 2000 ms all de un total de catorce trabajos. Para ese momento concluye que la ausencia relativa de ellos es importante, que las hiptesis sobre la globalizacin y la dualizacin social comandan el acercamiento al universo emprico, que el abordaje es principalmente estadstico, aunque con problemas en la seleccin de los ndices seleccionados, y que el desarrollo terico es pobre y el emprico poco crtico de sus propios resultados.20 Entre los estudios crticos de la
Los trabajos que la autora ha examinado hasta el ao 2000 han sido revisados en su mayora para nuestro estudio, y a los que se les ha sumado, a modo de mnima muestra, otros realizados en el mismo pas y de elaboracin posterior. Para los primeros se ha examinado Correa do Lago, L. C. (2000); Queiroz Ribeiro, L. C. (2000); Smolka, M. (1992) Sposati, A. (1996); Telles, E. (1994); Villaa, F. (1997). Entre muchos otros de autora reciente hemos rescatado en especial Machado Barbosa, E. (2001).
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dualizacin y la segregacin urbana sobresalen entre otros los llevados adelante por Queiroz Ribeiro y Preteceille (1999) sobre Ro de Janeiro en donde sostienen que los cambios deben analizarse en virtud del continuo de la estructura social en especial la medianizacin social y no por dualizacin social y urbana. En Uruguay21 la produccin es probablemente comparable en su volumen, profundidad y antigedad al caso de Chile y de sostenido crecimiento durante al menos los ltimos diez aos. Rubn Katzman, en el caso de Uruguay es uno de los principales referentes nacionales y regionales y sobre el que podemos observar esfuerzos ms balanceados en lo que hace a su preocupacin por la construccin terica y la investigacin emprica sobre la segregacin urbana al estudiar Montevideo (Katzman, 1999a). Desde nuestro punto de vista, y a diferencia por ejemplo de Sabatini, creemos que Katzman retoma el sentido histrico y poltico del concepto al asociar la segregacin urbana con los barrios de alta densidad de hogares con privaciones materiales y aspiraciones frustradas (Katzman, 2001: 186). La segregacin urbana en su perspectiva no trata slo de la aglomeracin de familias de condicin social homogneas en una parte del espacio, sino de un proceso por el cual esta aglomeracin de condicin social homognea comporta en el caso de los pobres urbanos las mayores posibilidades de aislamiento social y de all la acumulacin de desventajas en diferentes dimensiones. A juicio de Katman (2001) y Katzman y Retamoso (2005) la relacin segregacin urbana entre trabajador no calificado y pobreza se vuelve un crculo vicioso donde la segregacin asla a los trabajadores menos calificados del mercado de trabajo y que ello deviene en su concentracin en barrios con alta densidad de pobreza (Katzman y Retamoso (2005: 146). El autor adems de ponderar la relacin entre los mercados de trabajo y la segregacin (segmentacin laboral- segregacin urbana), propone a la segmentacin educativa como otra situacin que refuerza el aislamiento social de los pobres. La segregacin urbana ya no slo sera una consecuencia de ambas segmentaciones (laborales y educativas), sino que ampliadas en los barrios de la segregacin, los efectos de vecindario, actuaran por diversas razones por ejemplo estigmatizacin socioterritorial como causas en el circulo de su reproduccin (Katzman y Retamoso, 2006). Por otra parte y de acuerdo con otras preguntas de carcter terico que nos hemos hecho sobre los antecedentes del concepto, el autor ofrece soluciones prcticas para evitar los determinismos entre estructura social y estructura espacial. A nuestro criterio, la utilizacin por su parte de conceptos de alcance medio como el de capital social y la ponderacin de los activos que los
Una muy pequea muestra analizada refiere a Kaztman, R. (1999a); Kaztman, R. (1999b); Kaztman, R. (2001); Kaztman, R. y Retamoso, A. (2005); Veiga, D.y Rivoir, A. L. (2001); Kaztman, R. y Retamoso, A. (2006).
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pobres poseen en los barrios de la segregacin van en el sentido de apelar a una lgica estructural pero no determinista. Finalmente y a modo de cierre sobre el breve y orientado recorrido hecho por la regin, nos resta ponderar la situacin del estudio sobre esta segregacin en nuestro pas. En general el tratamiento que ha recibido el problema, bajo esta denominacin, es significativamente menor a la de los pases antes mencionados. Lo cual, tal como hemos observado antes para el conjunto de Amrica Latina, no corresponde a la falta de tratamiento de los contenidos usuales sobre los que trata esta segregacin sino a un modo de hacerlo que ha prescindido de su abordaje cannico, y hasta bajo otros conceptos ordenadores. No obstante la situacin, si se pondera este ltimo criterio y se observa su presencia ms regular, es diferente con posterioridad al ao 2000. 22 Entre los estudios detectados, que se encuentra ms prximos a nuestros intereses y que han servido a nuestro modelo de anlisis se destacan los trabajos de Fernando Groisman y Ana Lourdes Surez (2005, 2006) para el AMBA. La atencin de estos autores est puesta en los grupos afectados por su precarizacin/desvinculacin de los mercados de trabajo. Por otra parte, y para otros casos analizados, hemos observado que el vocablo segregacin urbana en una parte considerable de los trabajos es utilizado indistintamente, lo cual para nosotros es un problema de sentido significativo. Se han colocado bajo un mismo trmino fenmenos dismiles como las gated communities (countries y barrios cerrados) y el hbitat informal de la villa miseria y el asentamiento (Svampa, 2005). Mientras que en otros casos (lvarez de Celis, 2003) se lo utiliza a nuestro juicio en reemplazo del de divisin social del espacio, la diferenciacin socioespacial, frente a lo cual mantenemos nuestras disidencias conceptuales. De los autores latinoamericanos mencionados anteriormente, nos han interesado en especial los aportes tericos y empricos sobre la segregacin urbana, en primer lugar realizados por Katzman, en cuanto a la delimitacin de las causas de la segregacin urbana en torno a la estigmatizacin socio-territorial, al distanciamiento social y espacial de los mercados de trabajo y a la segmentacin socioeducativa. En segundo lugar, los aportes de mtodo en funcin de utilizar procedimientos estadsticos basados en la utilizacin de las menores unidades censales de mayor
Entre los trabajos que llevan en su ttulo segregacin urbana del tipo residencial socioeconmica encontramos sin pretender exhaustividad absoluta: Groisman, F. y Surez, A. (2006) Groisman, F. y Surez, A. (2005) Daz, C. y Caro, N. (2002); Salvia, A y Lepore, E. (2005); Pelez, E., Gonzlez y Da Cunha, J. (2006). Otros que llevan en su ttulo el trmino pero que observamos crticamente: lvarez de Celis, F. (2003); Mansilla, S. (1993). Entre aquellas investigaciones que toman a la segregacin residencial como subtema: Torres, H. A. (2001); Sarav, G. A. (2004); Veleda, C. (2005).
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detalle y las herramientas provenientes del anlisis espacial que proveen los SIGS (sistemas de informacin geogrficos).
3. Una caja de herramientas propia sobre la segregacin urbana
Hasta el momento en este captulo (punto 2 en adelante) hemos tratado de establecer una definicin conceptual sobre la segregacin urbana que tom como base para su elaboracin el debate existente a diferentes escalas geogrficas y temporales sobre la cuestin (Europa, Estados Unidos, Amrica Latina y Argentina desde aproximadamente la dcada de 1920 hasta el presente). Por una parte, se lo hizo con relacin a los niveles y dimensiones (espaciales y sociolgicas) que diferentes perspectivas y disciplinas han considerado legtimas. Por otra, se lo ha hecho indagando sobre los denominadores comunes que, a pesar de las diferencias tericas y epistemolgicas, han pasado a formar parte de sus contenidos, y principalmente cuando se la aborda con relacin a las condiciones materiales en las que viven los grupos y clases subalternas. Como producto de este itinerario ha resultado que hemos puesto entre parntesis en nuestra caja de herramientas: a) cualquier definicin conceptual de la segregacin urbana que como sugiere Marcuse (2004) corresponda a lo que errneamente a su juicio se ha denominado, autosegregacin, guetos voluntarios o guetos de clase alta. Aqu se considerar como grupo minoritario y segregado a los pobres urbanos,23 y b) las definiciones sobre la segregacin urbana que tengan como causa de su existencia la diferencia sociocultural. Se tratar de aqu en adelante sobre lo que antes hemos denominado (SRSE), que refiere ms estrictamente a las desigualdades sociales en cuanto a las condiciones de la habitabilidad, por lo que a los fines de poder ir aproximndonos a una perspectiva propia sobre la cuestin desarrollaremos en lo sucesivo una serie de puntos que, en combinacin con los planteados antes, procurarn avanzar en ese sentido. 3. 1. Determinantes de la segregacin urbana La dinmica de la segregacin urbana se encuentra caracterizada por dos hechos fundamentales. Uno, que refiere a la dinmica demogrfica de los grupos y de las clases
Marcuse (2004) diferencia estrictamente los procesos de segregacin urbana, en el que los pobres urbanos involuntariamente y por desigualdad social deben aglomerarse en un rea espacial definida, de los de amurallamiento en donde un grupo poblacional con posibilidades de elegir ms libremente lo hace por fines de autoproteccin, desarrollo y fortalecimiento de sus propios intereses a travs de mecanismos de exclusin de otros. De lo dicho resulta que los procesos de amurallamiento que terminan en formas espaciales como el enclave, el enclave excluyente o la ciudadela, difieren radicalmente de los procesos de ahora s segregacin que terminan en formas espaciales y extremas del tipo gueto u otras.
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implicadas (crecimiento vegetativo) y otra, que refiere a los patrones de movilidad residencial dentro de una aglomeracin o de una ciudad (Clichevsky, 2000: 9). No obstante, si las preguntas que nos hacemos indagan sobre la ltima instancia que motiva estos comportamientos, pueden detectarse genricamente al menos dos respuestas y posiciones. Una, que pone su acento en el comportamiento individual y la voluntad y otra, que lo hace en el marco de condicionantes sociohistricos y estructurales. En el primer caso la definicin de la palabra segregacin cumple con una parte de su acepcin etimolgica al hacer nfasis en un tipo de intencionalidad que se vuelve sobre el s mismo y la voluntad de segregar (se) / separar (se). Mientras tanto, en el segundo caso, se recupera la intencionalidad de un grupo que realiza la accin sobre otro (y ya no sobre s) de segregar / separar del resto, por algn modo de discriminacin. Si bien el desarrollo conceptual de los partidarios de la voluntad de eleccin individual han desarrollado sus modelos tomando como base la segregacin sociocultural,24 algunas interpretaciones culturalistas latinoamericanas (principalmente la marginalidad en la DESAL) han extendido una parte de esta digresin a los marginales (una cuestin de actitud refractaria a incorporarse a los circuitos y relaciones sociales capitalistas de produccin). Para el caso de la segregacin urbana latinoamericana la gran mayora de los trabajos han recuperado el sentido etimolgico que define a la segregacin urbana negativamente y en el plano de las desigualdades sociales y urbanas, y del tipo socioeconmicas. Sobre esto se abre la discusin, no zanjada totalmente, si es posible como tambin se desprende de la acepcin etimolgica de la palabra la existencia de una intencionalidad efectiva o no de la accin consciente y voluntaria dentro del capitalismo contemporneo de separar y de trasladar compulsivamente a los pobres urbanos y confinarlos en un espacio (ver Marcuse (2004), Brun (1994)). La explicacin a la que adherimos sobre las causas de la segregacin urbana radica eminentemente en la relacin que los pobres urbanos residentes en el hbitat informal villas y asentamientos en el caso argentino mantienen con los mercados de trabajo metropolitanos, en contextos socio-histricos y geogrficos en los que el acceso a la vivienda, el hbitat y los servicios urbanos a travs del mercado o eventualmente va el Estado a travs de la construccin de viviendas populares resulta poco probable o inexistente para ellos. De este modo las causas de la segregacin urbana que estudiamos tienen entre sus primeras razones explicativas (dicho esto muy genricamente) a la desigualdad social generada por una sociedad de
24 Entre los autores partidarios de esta explicacin para la segregacin urbana se encuentra Thomas Schelling quien desarroll una serie de modelos de la segregacin entre los que se destaca The Schelling Segregation Model Demonstration Software. (ver modelo de simulacin online en: http://www.econ.iastate.edu/tesfatsi/demos/schelling/schellhp.htm). Para Schelling segn palabras de Martn Schuler (2006) La segregacin resulta por el efecto acumulativo de comportamientos espontneos, de libres elecciones individuales, de los actores.
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clases en la que la segregacin obedece a razones de coaccin estructural antes que de una planificacin conciente, directa, y plenamente voluntaria. Esta segregacin trata sin duda de una separacin fsica y aislamiento social que, si bien entonces no es directa y compulsiva y dirigida al confinamiento en un gueto, trata de la estructura de clases y tambin sobre el Estado. De este modo, nuestro enfoque encuentra en la movilidad residencial de grupos y clases afectadas una razn/causa que puede ser llamada estructural en la medida que refiere a situaciones de inequidad social por ingreso que tendern a fragmentar el espacio urbano en vecindarios que concentrarn clases homogneas y en el cual, a la vez, la polarizacin y heterogeneidad espacial de ellas actuar como un cemento de las desigualdades (Katzman 2001: 186). Si bien la estructura espacial no puede ser concebida como un mero reflejo de la contradiccin principal capital / trabajo, que como vimos asume plenamente Castells (1982 [1974]), creemos que la estructura del empleo y la posicin que ocupan las familias en ella condicionan fuertemente el acceso al hbitat (Kessler y Di Virgilio, 2008: 45).25 As, concebida en el terreno de la inequidad e injusticias geogrficas (Harvey, 1982 [1973]) estas desigualdades sociales y urbanas derivan en las desiguales capacidades colectivas de apropiacin por parte de diferentes grupos y clases con relacin a las infraestructuras urbanas (salud, educacin, electricidad, accesibilidad entre otras), tal como hemos visto (al inicio del punto 2) en la definicin de Grafmeyer (1994). Sobre la situacin, Reygadas (2008: 100) brinda un ilustrativo ejemplo al sostener que dos personas con capacidades idnticas tendrn resultados completamente diferentes de acuerdo con la infraestructura existente en la regin que habitan. As, si una de ellas vive en una regin aislada, con comunicaciones deficientes, sin energa elctrica, estar en franca desventaja frente a otra que se encuentra en una zona bien comunicada y con infraestructura moderna y eficiente.
3. 2. Efectos de la segregacin urbana Si bien en esta tesis no existe produccin de informacin sobre las consecuencias de la segregacin urbana haremos breve mencin sobre ellas. En la medida en que la segregacin urbana de la que trata esta tesis entiende que este es un concepto intrnsecamente relacionado a modelos normativos que supone la existencia de problemas por ser superados en los campos de la interaccin social, de la integracin y de la dominacin (GESU, 2006: 3), el significado que mantenemos de esta segregacin no considerar en su campo semntico los efectos positivos
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Los autores refieren la idea a Badcock (1984:17).
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que para algunos autores (Sabatini, 1999) pudieran corresponderle. En la medida que nuestra concepcin de la segregacin urbana es un problema de la pobreza y de la marginalidad que se refuerza por su doble carcter espacial y social, acordamos que sus consecuencias estn en el orden de las vulnerabilidades sociales (comportamiento de riesgo y disminucin / inexistencia de soportes materiales y tambin de otro tipo), la estigmatizacin socioterritorial (discriminacin por procedencia geogrfica en la escuela, el trabajo y otros espacios), la disminucin de la gobernabilidad (aislamiento en la toma de decisiones) y combinadamente, tambin, en el endurecimiento de las inseguridades sociales y civiles. Otros modos de atender a estas consecuencias, aunque con diferentes palabras, han merecido atencin por parte de Katzman (2001: 174 y 182) al observar que ellas corresponden a los mayores dficits de los capitales sociales individuales, sociales, colectivos y ciudadanos tanto en los espacios fsicos como sociales del trabajo, la educacin y las reas residenciales. No obstante lo geogrficamente situado de todas estas consecuencias y problemas, muchos autores desde diferentes puntos de vista hacen hincapi en que estos no deben ser evaluados negativamente slo para los territorios y los grupos directamente afectados, sino tambin para el resto del conjunto social (resto de grupos y clases) y tambin metropolitano (barrios a mayor y menor distancias fsica), [Sabatini, 1999; Fitoussi, J.P., L. Eloi, J. Maurice (2004); Queiroz Ribeiro (2007)]. De este modo las consecuencias que acarrean la segregacin urbana, concebida como un problema de la integracin y cohesin sociales, no terminan en los lmites de los hbitats informales implicados sino que abarca a otras escalas espaciales y a otros universos sociales.26 Sobre estas consecuencias avanzaremos con mayor profundidad al momento de analizar empricamente la segregacin urbana en el partido de San Martn. Finalmente cabe consignar que las variables dependientes en el sentido de las consecuencias de la segregacin urbana pueden ser consideradas independientes, como causas, una vez que se consolidan en el tiempo y espacio estos tipos de urbanizacin informal y principalmente cuando resultan exclusivos de alta homogeneidad social y de la menor mezcla social. En este sentido, Katzman (Uruguay), Wilson (Estados Unidos), Surez (Argentina), Wuacquant (Estados Unidos) Salvia (Argentina) y Rhein (Francia) encuentran cada uno a su modo, y con diferentes palabras, que en la medida que los barrios segregados van ganando homogeneidad social y distancia
En una reciente publicacin dirigida por Jean-Paul Fitoussi, loi Laurent y Jol Maurice denominada Sgrgation urbaine e intgration sociale (2004) adems de abordar el fenmeno como un problema social que padecen los sectores de las zones urbaines sensibles (ZUS) se lo concibe como un problema del conjunto social y de la integracin social en Francia, lo que Castel (1995) denomina un problema de la cuestin social y Donzelot y Mongin (1999) adems, de la cuestin urbana. Como tal es considerado reticular a toda la sociedad, debido a las transformaciones urbanas globales del pas (la divergencia e hystresis urbanas), la inmigracin, los problemas de la discriminacin y la evitacin en las escuelas y los espacios pblicos en general, el desempleo y la precarizacin laboral, entre otros.
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socioespacial con relacin a los patrones formales del desarrollo urbano, el barrio podra actuar ya no como una mera consecuencia sino como causa activa, obturando mayores grados de integracin y cohesin social hacia una situacin ideal de no segregacin urbana.
3.3. Aspectos de mtodo sobre la segregacin urbana En la medida que nuestra tesis persigue el establecimiento de una visin panormica sobre la segregacin urbana en un partido, se ha optado aqu por un modo de aproximacin al universo emprico, que se encuentra mayoritariamente basado, salvo en casos que se indique lo contrario, en estrategias de corte cuantitativo. En este sentido se trata de un modelo de anlisis estructural (Saut, 2003) que persigue aproximarse al problema a travs de recursos estadsticos y del anlisis espacial basado en censos nacionales y municipales. Es as que, sin nimo de promover el debate aqu sobre la separacin tajante entre teoras y tcnicas o procedimientos, debe aclararse que nuestra concepcin de mtodo pretende, parafraseando a Bachelard, reflexionar para medir y no medir para reflexionar. En este sentido las congruencias entre las aproximaciones y definiciones conceptuales y las de carcter operativo resultan de fundamental importancia en la construccin del objeto. As, la polisemia, multidimensionalidad y polimorfismo espaciales (centralidad, clustering) que se discute conceptualmente para la segregacin, tiene su equivalente en las discusiones sobre la operacionalizacin de las definiciones. Lo dicho, que es una advertencia reiterada en cada uno de estos estudios, encuentra en Preteceille, pero tambin en Sabatini (1999), Katzman y Retamoso (2005) y Gonzlez Orellano (2002) , G. Orellano y Caprn G. (2006), Aparicio (2000, 2000b) y otros un lugar central. Si consideramos las advertencias en un primer momento de Preteceille (2003) debemos detenernos en la discusin: a) sobre la eleccin de la escala ms correcta o adecuada, b) sobre la seleccin de las tcnicas ms fiables y c) sobre la seleccin de las variables/indicadores ms representativos
3. 4. Obstculos y posibilidades de la escala En principio cabe destacar que estas separaciones entre problemas a), b) y c), del mismo modo que la separacin entre teora y procedimientos, son de carcter analtico y sirven a los fines de construir ordenadamente el objeto y exponerlo con claridad. En este sentido si se siguen cuestiones metodolgicas ms generales, el problema de la escala debe ser contextualizado en el terreno ms amplio de lo que se procura conocer y en los modos de producir el conocimiento (Saut, 2003). La escala con la que se procede, una vez definido lo que se procura conocer la
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segregacin urbana de tipo residencial y socioeconmica est dentro de uno de los procedimientos condicionante con los que se puede producir conocimiento. Esto, en parte, ha sido advertido antes cuando nos referimos a las crticas sobre la ciudad dual (ver punto: La heterogeneidad social y urbana). As la escala, ante otros significados posibles, es concebida aqu como la unidad territorial de referencia por la que se opta para medir en ella la incidencia del atributo X seleccionado (Preteceille, 2003; Rodrguez Vignoli, 2001). Por esta razn, si vamos directamente a nuestro trabajo nos encontramos que una vez definido que pretendemos una visin panormica de la segregacin urbana del partido, ocurre que segn el modo en que el INDEC ha recortado el universo partido nuestro insumo bsico podemos proceder al anlisis del problema mediante dos tipos de unidades territoriales y censales. La fraccin y/o el radio censal. En nuestro caso, hemos optado para la medicin del problema por la escala que corresponde a radio censal: la que posee el mayor grado de desagregacin de la informacin, y es la unidad censal ms pequea. Hemos tomado esta decisin la seleccin de la menor escala a la que se pueda acceder estadsticamente debido a que, segn se vio antes al momento de las crticas sobre la ciudad dual, la calidad de los procesos de la marginalidad y la segregacin urbanas actuales tiene entre sus rasgos distintivos una estructura social que presenta fragmentacin. Mientras que la estructura urbana, presenta un grado de ubicuidad y morfismo del fenmeno, y son las menores escalas las que resultan ms adecuadas para su medicin y localizacin. Finalmente, cabe ponderar de qu modo la deteccin de la incidencia del atributo de la variable se comporta con relacin a los otros radios para lo cual entramos en el terreno de la seleccin de las tcnicas ms fiables que no est del todo separado de la escala ms adecuada.
3. 4.1. Las tcnicas ms fiables La revisin de los estudios sobre la segregacin urbana de orgenes estadounidenses, latinoamericanos y europeos permiten establecer la existencia de una muy variada gama de recursos con relacin a las tcnicas ms representativas, las cuales, tambin como en el caso anterior, no estn exentas de sus correspondientes discusiones. Para la seleccin debe atenderse a qu manifestaciones de la segregacin urbana se les va a prestar ms atencin en el estudio. Si bien en algunos casos se utilizan varianzas para establecer las diferencias, las ms usuales medidas de la segregacin segn el patrn de bsqueda responde a lo que genricamente se denominan los ndices de la segregacin. Brevemente, y a profundizar cuando abordemos empricamente nuestro objeto, algunos de los ms usuales son: a) el de segregacin cuando se quiere detectar el grado de homogeneidad y distribucin de los grupos seleccionados en el espacio de la localidad (IS), b)
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el de exposicin cuando se quiere medir el contacto o interaccin de grupos diferentes a la escala mencionada c) el de la concentracin cuando se quiere medir la concentracin relativa de un grupo de poblacin en un aglomerado urbano y d) el de centralizacin cuando se quiere medir la concentracin de un grupo de poblacin en el centro de la ciudad. Si bien volveremos sobre ellos tambin al momento de abordar empricamente nuestro caso, cabe consignar que de los mencionados trabajaremos con los dos primeros ndices, debido a que son los de uso ms frecuente y estn en condiciones de detectar dos de los rasgos que ms nos interesan de la segregacin urbana que estudiamos.
3. 4.2. Las variables/indicadores ms representativos Los debates acerca de las variables ms significativas para detectar la segregacin urbana que aqu tratamos, son de relativa y sencilla resolucin si se considera el lugar determinante que se le debe brindar a la congruencia entre los supuestos tericos, los objetivos que se persiguen y la adecuacin de los procedimientos seleccin de variables e ndices por emplear. En ese sentido si se sigue a Preteceille (2003) no existe un camino nico para la seleccin. A esto, Katzman y Retamoso (2005: 12) agregan que la seleccin de los procedimientos entre los que nosotros colocamos la seleccin de las variables deben ser evaluados en funcin de al menos dos criterios: las caractersticas sociales cuya segregacin en el espacio se quiere captar y su ajuste a los propsitos analticos que orienta la investigacin. La discusin sobreviene en la medida en que se deben seleccionar las variables ms representativas y los indicadores ms adecuados, pero en funcin de los supuestos que se han decidido en los marcos tericos (Preteceille, 2003:12). Las variables ms usuales para medir esta segregacin en Latinoamrica, segn los trabajos de esa procedencia que hemos abordado y que nos sirvieron de modelo, son genricamente aquellas que corresponden a los ingresos en caso de poder detectarlos, la educacin y las condiciones materiales de vida (Rodrguez Vignoli, 2001: 12). Sobre el punto no abriremos mayor discusin, sino ms adelante cuando abordemos empricamente el problema. No obstante, podemos adelantar que como se desprende de las sucesivas aproximaciones en la construccin de nuestro objeto, para nosotros la segregacin que estudiamos toma como base explicativa la relacin de las personas con el mundo del trabajo, su acceso a la educacin formal, el uso de las infraestructuras urbanas y la planificacin estatal, de acuerdo con las proximidades conceptuales que a nuestro criterio tiene esta segregacin con la marginalidad espacial, y por ende la posesin del terreno y/o la vivienda. No obstante la objetividad que puede presentar la operacionalizacin, cabe advertir que los problemas de representacin son siempre importantes (Preteceille, 2003).
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Para esta decisin se conjugan las determinaciones ms generales y abstractas de cualquier segregacin deteccin de sobrerepresentacin y subrepresentacin de grupos con X atributos con las particulares de la segregacin urbana que trabajamos (SRSE) y las especficas del partido de San Martn, por lo cual cabe la advertencia de que algunos indicadores para lo especfico excepcional del problema en un partido pueden resultar pertinentes para detectar segmentacin de grupos por X atributos en algunos de ellos, mientras que en otros partidos no. Por ejemplo, si se selecciona a modo de Proxy el indicador de hogares con provisin de gas en red, o acceso a cloacas, hemos concluido que no son per se indicadores que acten como los Proxy ms adecuados para detectar segregacin urbana en este partido. La ausencia de estas infraestructuras son un problema que excede los lmites geogrficos del hbitat informal y el universo de los pobres urbanos por incluir reas ms cntricas del partido y segmentos sociales de mejor posicionamiento en la estructura social. Por esta razn es que, como se justificar ms adelante para cada una de sus variables/indicadores, la seleccin de los indicadores si bien contempla lo general y particular del problema est atada a las especificidades que a nuestro criterio producto de la reflexin terica y sobre los primeros resultados asume la segregacin en el partido.
4. Balance y aproximacin a una perspectiva propia de la segregacin urbana
La estrategia seguida hasta el momento en esta tesis ha sido la de sostener un modo de exposicin sobre el problema de la segregacin urbana que se bas eminentemente en una serie de aproximaciones tericas que primero tomaron como base las principales discusiones que pudimos detectar sobre la ciudad actual y su divisin social del espacio. A esto sigui un tratamiento tambin terico ms detenido sobre la segregacin urbana, y que tuvo como finalidad a la vez que presentar la importante discusin sobre su significacin y sentido, ir colocando en nuestra caja de herramientas, y en algunos de sus cajones, algunos fragmentos de teoras y sus conceptos para lograr aproximarnos a una perspectiva propia. En este trayecto se busc aproximar las definiciones conceptuales a las del tipo operacional. As, a pesar de nuestras diferencias con los marcos de la Escuela de Chicago hemos rescatado de ella la significatividad que le otorga al espacio en las relaciones sociales. Hemos tomado prudente distancia y aproximacin sobre las perspectivas estructuralistas de la NSU francesa al poner entre parntesis sus determinismos, pero adoptamos las condiciones estructurales en la produccin de la segregacin urbana. Tambin, el concepto de marginalidad espacial, en sus discusiones con el de marginalidad econmica, nos ha permitido considerar un factor caracterstico de la segregacin 52
urbana latinoamericana al incorporar como instancia determinante la informalidad del hbitat, su relacin con los ingresos pero tambin, espacio urbano mediante, la relacin de los grupos con el Estado. En este contexto terico la segregacin urbana que tratamos es en todos los casos un problema de la pobreza urbana, y un problema centralmente derivado de las desigualdades por ingreso pero tambin por la conculcacin de derechos a la que se ven sometidos estos mismos grupos (igualdad formal / desigualdad estructural) en el plano del acceso a las infraestructuras. As, la segregacin urbana por la que nos inclinamos en esta tesis trata de un estado de situacin, proceso y orgenes que no son de una naturaleza extraa a los procesos de la diferenciacin social, sino que constituyen un modo de construccin de la ciudad, y un modo de habitarla que, en virtud de sus propios ritmos y las relaciones que estos mismos mantienen con el resto de la sociedad y ciudad, han elaborado un orden material y simblico que cuenta con los siguientes rasgos:
Una fuerte que no significa total homogeneidad residencial socioeconmica interna de los grupos con mayor acumulacin de
desventajas y menor dotacin de distintas especies de capital, lo que se traduce en grandes disparidades entre una parte y el resto de la ciudad. Estas disparidades dado el carcter multidimensional del problema deben ser registradas en sus distintas dimensiones. Una creciente construccin social de estereotipos y estigmas territoriales que en sus relaciones con lo anterior podran estar actuando en la profundizacin de las diferencias socioculturales entre grupos y clases sociales distintos. Se trata de consecuencias de la segregacin urbana que reforzaran y contribuiran a reproducir situaciones de segregacin urbana.
Cuadro N 3. Causas y consecuencias. Conceptos y relaciones para el estudio de la segregacin urbana bajo un punto de vista propio
El cuadro se propone presentar los conceptos y relaciones que permiten bajo un punto de vista propio establecer las causas: (Estado, Empresa, Segmentacin Laboral mercados de trabajo) y (Polticas Urbanas Estatales Espacio) y las consecuencias para la existencia de la segregacin urbana. Con referencia a esto ltimo y en primer lugar, nos encontramos con el aislamiento fsico y social de los pobres urbanos y producto de ello la estigmatizacin socio-territorial, la segmentacin educativa y el distanciamiento fsico y social con relacin a los mercados de trabajo. Esta condicin alcanzada en los barrios de la segregacin actuara como factor reproductivo del crculo de la pobreza urbana. Asimismo, el contexto en el que deben comprenderse las relaciones mencionadas es el de la desigualdad estructural y la igualdad formal.
Fuente: Elaboracin propia a partir de Castel (2001), Mador (2005), Katzman (1999, 2001), Sigal (1981)
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De este modo, y en la medida que esta definicin sea practicada para nuestra investigacin, algunos de estos rasgos conceptuales sern adoptados para su anlisis. A la vez que se incorporaran otras herramientas conceptuales solo mencionadas rpidamente hasta aqu. En este ltimo sentido, adelantamos, las referencias a los capitales espaciales y un tipo de abordaje de este ser oportunamente planteado de acuerdo con nuestras finalidades y tcnicas principales. El partido de San Martn analizado en el contexto metropolitano es, a nuestro criterio, un exponente significativo de las transformaciones ms recientes en funcin de su desindustrializacin y de las polticas estatales que durante los aos 90 reorientaron sus transferencias econmicas y la privatizacin de los servicios, creando las mayores condiciones para que su propio pasado industrial y de pleno empleo, as como las prestaciones de servicios urbanos, se hayan revertido durante los mismos aos. El fenmeno de la segregacin urbana se ha activado en especial para los sectores que han comenzado a poblar con mayor intensidad los espacios ms prximos al ro Reconquista y el de su valle de inundacin. Otros espacios hacia el norte y el sur del mismo partido se encuentran en similares condiciones, pero como se intentar demostrar la proximidad a espacios de mayor accesibilidad al transporte y otras infraestructuras urbanas, entre otras cuestiones, permiten pensar en la heterogeneidad social y urbana an de los ms pobres y segregados. Por nuestra parte al tratarse de un estudio que reconoce la relevancia de las escalas geogrficas para el hallazgo de determinados fenmenos urbanos nos hemos detenido antes y en el prximo captulo en el anlisis del mismo fenmeno de la segregacin urbana a escala metropolitana, en el contexto de la divisin social del espacio metropolitano, con relacin a sus antecedentes histricos y sus manifestaciones empricas.
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CAPTULO II HEGEMONA Y ESPACIO EN EL REA METROPOLITANADE BUENOS AIRES
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El AMBA es concebido aqu como una aglomeracin metropolitana que, principalmente desde el comienzo del perodo sustitutivo de importaciones (ISI), se ha estructurado de la mano de una significativa heterogeneidad social y urbana. Esto, si bien puede ser en general un rasgo caracterstico de la ciudad moderna, ha resultado as principalmente para esta metrpolis por el modo particular en que se han combinado los diferentes momentos de la hegemona (coercin/consenso/resistencia) con relacin al espacio (Lefebvre, 1995 [1976]). De ello resulta genricamente que su espacio urbano, del mismo modo que otras metrpolis, es el producto de una realizacin colectiva en la que intervienen la materialidad e imaginacin de una amplia gama de agentes particulares y estatales, y en la que es posible detectar tanto sus relaciones de reciprocidad, de poder y de identificacin, como las de la diferenciacin social y de la estratificacin producto de las desigualdades sociales. La divisin social del espacio del AMBA, que se ha constituido con sus caractersticas para la regin, expresa, a su modo, la cristalizacin de estas relaciones, las que son su base material e imaginada para las acciones sociales desarrolladas durante los perodos en cuestin, pero que, a modo de ciudad heredada y envuelta en los cambios sociales (econmicos, tecnolgicos y culturales) del presente, acta como herencia social y espacial sobre su estructura social y urbana. A su vez, durante el mismo proceso, la segregacin urbana se estructur conforme a estas tendencias de modo ms y menos prximo a los diferentes centros y localidades del AMBA y con altibajos en su evolucin cuantitativa. El primer punto del captulo ha sido elaborado a los fines de dar respuesta a una serie de preguntas de carcter emprico que permitan caracterizar en trminos genricos la conformacin histrica y geogrfica del AMBA entre 1930 y 1970 segn su propia divisin social del espacio y considerando en el proceso la segregacin urbana. El segundo entra de lleno en el anlisis de la segregacin urbana considerando fundamentalmente su comportamiento cuantitativo hasta la actualidad, y el tercero responde a la necesidad de considerar la cuestin social y urbana hacia el presente y considerando en su tratamiento el problema metodolgico de la escala geogrfica con la que se detectan las transformaciones sociales y urbanas ms recientes. En suma, se trata de adoptar para la discusin emprica y el territorio mencionado algunas de las advertencias tericas que los partidarios de las tesis de la heterogeneidad social y urbana han sostenido, y que en el captulo anterior hemos sistematizado y discutido. Por ejemplo, en un primer momento las que refieren a la necesidad de considerar una escala temporal de mediana duracin, por otra parte las que sugieren emplear escalas geogrficas de mayor detalle que las metropolitanas o las nacionales, 56
y tambin adoptar, en la medida que los recursos estadsticos nos lo permitan, las advertencias que los mismos autores sealan frente al problema de dicotomizar la estructura social e ignorar la fragmentacin de los espacios residenciales. En ese orden, se pretende en este captulo poner prudentemente entre parntesis, lo novedoso y lo reciente del proceso y estado de situacin de la segregacin urbana, la dualizacin y la polarizacin social y urbana principalmente del conurbano y la linealidad de las relaciones entre la estructura social y la estructura urbana.
1. La divisin social del AMBA/Conurbano Bonaerense entre 1930 y 1970
En la bsqueda de una explicacin que permita situar la divisin social del espacio y sus ritmos dentro de una unidad mayor, Lefebvre se pregunta en Production of Space27: es posible que el ejercicio de la hegemona dejara intacto el espacio? Puede el espacio ser nada ms que el sitio [locus] pasivo de las relaciones sociales? En razn de lo expuesto hasta aqu, y a lo que se le procurar sumar argumentos en este captulo, el proceso de metropolizacin del AMBA puede concebirse como la espacializacin de un conjunto de procesos que son los de la direccin poltica y cultural dominante en diferentes momentos histricos, los cuales una vez consolidados como espacio fueron a su vez el medio por el cual se desarrollaron diferentes condiciones para la produccin y tambin la reproduccin social en diferentes pocas. Por su parte, a diferencia de otras metrpolis latinoamericanas, histricamente ms duales en su estratificacin social y urbana, el AMBA ha presentado desde su conformacin como metrpolis entre 1930 a 1970 un amplio espectro de modos de habitar, que fueron una parte significativa de la hegemona en cuestin. Algunos fenmenos y hechos que contribuyeron a este inequilibrio entre coercin/consenso/resistencia, fueron el modo particular en que se desarroll la industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI), la intervencin social y urbana del Estado de Bienestar, pero tambin globalmente una estructura social de importante nmero y diversificacin socio-ocupacional.28 Todo ello afect, pero tambin fue la base del desarrollo urbano y regional de la Argentina contempornea (Rofman y Romero, 1997 [1973], y en especial del AMBA (Prevot Schapira, 2000, 2002; Clichevsky, 2000), el cual tuvo durante el perodo un
La contribucin terica de Lefebvre (1995 [1976]) sobre las relaciones entre hegemona y espacio nos permite comprender que la produccin de espacio no constituye una dimensin vaca a partir de lo cual los grupos y las clases se estructuran, sino que por el contrario el mismo posee un papel decisivo en la constitucin de las relaciones sociales. Una parte de este captulo est destinada, con un grado de desarrollo mnimo, a concebir las polticas pblicas y sociales del Estado de Bienestar en su relacin con el tipo de hegemona de cada perodo. 28 Dos autores clave que abordaron el proceso fueron Germani (1955, 1963 ) para la clase media en referencia a los sectores urbanos y Bag (1961) sobre la clase media en la Argentina.
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extraordinario crecimiento demogrfico hasta convertirse en una de las regiones ms numerosas del planeta.29 A causa de la implementacin de las polticas pblicas que tienden a una mayor igualacin social durante el Estado de Bienestar, principalmente basadas en promover el asalaramiento masivo y el pleno empleo, el creciente consumo, las protecciones sociales, y el acceso a la tierra y tambin a la vivienda, se acentuaron las condiciones para alcanzar la conformacin de una metrpolis de importante heterogeneidad social y urbana.30 A su vez, esta mantuvo para s y desde entonces una serie de rasgos comunes y compartidos con los de una sociedad la nacional que tuvo como caracterstica durante el mismo perodo, la paulatina conformacin de una base socio-ocupacional amplia y relativamente integrada para la mayor parte de la poblacin urbana.31 Tal situacin fue una de sus propiedades ms caractersticas y excepcionales, frente a lo que suceda desde entonces con relacin a los mismos patrones en la mayora de las metrpolis latinoamericanas, en general, protagonistas de un comportamiento ms proclive a la conformacin de escenarios sociales y principalmente urbanos grosso modo ms prximos a la dualizacin. En parte la consigna La Argentina un pas de propietarios elaborada durante el perodo, ha procurado expresar el alcance de una urbanizacin mayoritariamente legal hacia 1970, que estimaba esta situacin para alrededor del 70% de las viviendas, mientras que el 30% restante corresponda a una amplia gama de situaciones, entre las que la del hbitat informal de la villa y ms tarde del asentamiento, representaron una proporcin siempre de menor cuanta. Contrariamente a lo sucedido en otras capitales latinoamericanas, y ms cercano a lo sucedido por ejemplo en Montevideo, el AMBA qued globalmente configurado hacia el final del perodo, por una divisin social de su espacio que se caracteriz por la existencia de varios ritmos antes que slo dos. La ciudad legal separada y contrapuesta a una ciudad ilegal del tipo 50% y 50%, conviviendo bajo los lmites de una misma metrpolis, no form parte de los patrones de la divisin de las principales ciudades de estos pases (Janoschka, 2002, Hardoy, 1969).
Entre 1914 y 1947 la poblacin total del AMBA creci en alrededor de 3 millones de habitantes. En 1914 la poblacin de esta regin contabilizaba algo ms de 2 millones de habitantes y en 1947 casi 5 millones. Mientras que hacia 1960 reuna casi 7 millones y en 1970 ms de 8,5 millones. 30 Una de las primeras geografas urbanas de carcter sociolgico de Buenos Aires puede verse en Sebreli (1965). La heterogeneidad social y urbana es descubierta y narrada por el autor bajo la modalidad de ensayo a partir de la existencia de espacios sociales y fsicos poblados por la vieja y nueva burguesa, la oligarqua, las fracciones de las clases medias, el lumpenaje, el malevaje, los obreros, la pequea burguesa propietaria de pequeos talleres y comercios, como por ejemplo, almacenes, zapateras, carniceras y libreras entre otros. Debe atenderse que Katzman y Retamoso (2005) para Montevideo observan para el mismo perodo similares grados de heterogeneidad social y urbana. 31 Gutman y Hardoy (2007) entienden que uno de los rasgos del rea es que ella no registr, durante esta misma etapa de mayor industrializacin y crecimiento demogrfico, un gran proceso de marginalizacin de sus grupos con ingresos ms bajos, como sucedi hacia esa misma poca, pero tambin ms tarde, en otras ciudades de Amrica Latina.
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El que se describe, es adems un perodo en el que la sociedad y el espacio de la metrpolis se caracterizaron respectivamente, por un escenario social comandado por la emergencia de un proletariado industrial y de clases medias de movilidad social ascendente va industrializacin y servicios y un desarrollo urbano favorable a la integracin social. Estas clases se transformaron en los principales agentes integradores (Svampa, 2005) de otros sectores populares, por ejemplo, los situados ms abajo en la estructura social. A su vez, el proceso de conformacin del escenario urbano, con relacin a sus espacios residenciales, se fue cristalizando en el territorio de la ciudad capital pautado eminentemente por la grilla y el parque (Gorelik, 2004) y por la movilidad espacial de los grupos y clases que fueron arribando y asentndose en la regin, principalmente desde 1936 si se considera la inmigracin proveniente del interior del pas. Los patrones de asentamiento poblacional y la estructuracin urbana, si bien siguieron grosso modo las lgicas de la divisin social del trabajo, del mercado de suelo y de la vivienda, y las diferentes pautas de sus estilos de vida, tambin lo hicieron principalmente durante los gobiernos del peronismo bajo la intervencin directa e indirecta del Estado. Todo ello actu articulando hegemona y espacio en lo que hoy es el AMBA, amortiguando en general las condiciones de vida y la contradiccin primaria capital/trabajo de nuevas y viejas clases medias y principalmente de los sectores obreros que arribaron desde mbitos rurales durante el mismo perodo. El conjunto del proceso devino en una divisin social del espacio metropolitano que se hizo paulatinamente discernible por sus partes por entonces no se hablaba de fragmentos segn las relaciones ms o menos firmes que los grupos y clases mantuvieron durante el perodo con el mundo del trabajo, con la presencia del Estado y con el resto del conjunto social. Esta divisin constituy desde entonces la textura urbana en la que se produjeron no sin tensiones, pero sin zonas vedadas ni espacios cerrados, la mezcla social y la convivencia en los barrios del rico junto al pobre (en la escuela, la calle, la plaza, el comercio y otros espacios de sociabilidad) (Svampa, 2005). Es que uno de los rasgos que marcaron el modelo de ciudad del AMBA, entre otras de la regin, estuvo desde siempre mucho ms sujeto al ordenamiento de herencia europeo de carcter abierto y sujeto a la promocin social, la heterogeneidad y la interaccin entre grupos sociales diferentes, antes que al ordenamiento ms concentrado y cerrado del modelo norteamericano, el cual se caracteriz por llevar al espacio una mayor preocupacin por la preeminencia del hogar sobre la calle, de lo privado sobre lo pblico, del individualismo utilitario y tambin de la comunicacin ms distante (Prevot Schapira, 2000, 2002; Arizaga, 2005, Oliva i Casas, 2006).
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Si el nivel de anlisis que se considera es el de la escala metropolitana, puede sostenerse a partir de las investigaciones de Torres (1993, 2001) que la espacializacin de los grupos y clases ligadas a los sectores de ingresos medios se produjo principalmente en el oeste metropolitano, los sectores de altos ingresos en el norte, y los de menor ingreso en el sur (vase adems Clichevsky, Prvt Schapira, Schneier, 1990; Prevot Schapira, 2000, Clichevsky, 1975, Yuvnosky, 1984). No obstante, debe considerarse la existencia de otros ritmos si se releva la existencia de sectores populares de condicin social y de hbitat ms prximos, o directamente, pertenecientes a los de la pobreza urbana y eventualmente segregados urbanos. Hacia la periferia de la ciudad, el crecimiento de los sectores con los mayores problemas de vivienda estuvo asociado directamente a las primeras villas miseria y/o de emergencia bajo las ms precarias condiciones de vida y la menor posesin de distintos capitales. Se trat ya desde entonces de los mrgenes de la ciudad en los que el otro, el villero, vecino del trabajador prolijo actuaba como un lmite y espejo de su propia situacin (Merklen, 2002). No obstante el espritu igualador de la poca, sin que ello trate de una Edad de oro, ha sucedido que la diferenciacin social y geogrfica se comport hacia el sur de la metrpolis siguiendo pautas de desarrollo decreciente de los capitales sociales y espaciales, por los cuales, en la medida en que la distancia geogrfica hacia el centro era mayor, los anteriores resultaban menores, y con mayores dificultades a la hora de ser considerados como factores de integracin social y urbana. Llegado a este punto se est ante el caso de la presencia de un hbitat informal, por entonces slo las villas miseria, cuyas principales manifestaciones durante una parte del perodo de las sustituciones fueron localizadas por Yunovsky en distintos puntos de la aglomeracin, y en general coincidentes con los lmites administrativos de la ciudad, las periferias de los partidos del Conurbano y las proximidades de los ros Reconquista y Riachuelo. Se trata de la periferia sur y oeste de la ciudad de Buenos Aires (los barrios de La Boca, Barracas y Flores Sur), la periferia de los partidos del sur de la primera corona (Florencio Varela y Berazategui), y al oeste/noroeste en el partido de La Matanza, San Martn y Tres de Febrero. Otro tanto pudo hallarse en el norte y la proximidad del ro de la Plata en los partidos de Olivos y San Isidro. As, los bordes de los ros, la proximidad a las vas ms rpidas de comunicacin hacia el centro de la metrpolis y los principales yacimientos de demanda de la fuerza de trabajo, conjugaron factores locacionales de atraccin para la instalacin de esta vivienda informal. En ellos se han podido detectar no slo la posibilidad del acceso al suelo y ms tarde la vivienda por fuera de la esfera mercantil y en las peores condiciones del sitio, sino tambin una mediana o buena accesibilidad.
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1. 1. Grilla urbana y loteos econmicos
No obstante el hecho de haber adoptado hasta el momento la escala metropolitana para el desarrollo de nuestros argumentos, ello no nos exime de establecer algunas diferencias puntuales y significativas entre la ciudad de Buenos Aires y la parte del AMBA que se denomina Conurbano Bonaerense. El escenario social y urbano del AMBA se estructur globalmente de modo diferente tras la frontera poltica y representacional de la Av. Gral. Paz durante el perodo, lo cual no puede ser desconsiderado al momento de evaluar el comportamiento que siguieron all los patrones del desarrollo urbano durante las dcadas subsiguientes. As, los partidos del conurbano desde el lmite con la ciudad de Buenos Aires hacia el interior de las sucesivas coronas conurbadas en diferentes perodos, conformaron una divisin social del espacio en donde la grilla y el parque (Gorelik, 1998), como un modo de ejercicio de la hegemona y patrn dominante del desarrollo territorial, estuvo ms ausente que en el caso de la ciudad de Buenos Aires. En esta ltima, el artefacto form parte fundamental de un proyecto poltico-estatal que, desde al menos inicios del siglo XX, fue imaginado para la totalidad del territorio de la ciudadcapital, aunque desde la misma poca, y con especial nfasis desde las dcadas de 1920 y 1930, las diferencias fueron ostensibles con los patrones de desarrollo que se siguieron en lo que por entonces se denominaba los alrededores de la ciudad de Buenos Aires y hoy Conurbano.32 En la provincia y principalmente reservada a los espacios residenciales de las elites locales y las actividades burocrticas y comerciales de estas localidades, la herramienta que Adrin Gorelik considera decisiva del perodo por su impacto se ha desarrollado desde entonces con los mayores obstculos en muchas porciones de estas localidades de los partidos de la provincia de Buenos Aires. Entonces eminentemente reservado para los espacios cntricos de la elite local, el ordenamiento urbano del resto del Conurbano Bonaerense33 se fue configurando ms por el laissez faire estatal y por la especulacin inmobiliaria, que por la intervencin planificadora directa
32 La planificacin de la grilla y el parque para todo el territorio de la ciudad de Buenos Aires ms all de la ciudad existente hacia inicios del siglo XX, corresponde a juicio de Gorelik a una voluntad poltica proyectual que por una parte la diferencia del Estado prescindente en otras ciudades de Latinoamrica que deriva en ellas en una ciudad legal vs. Ilegal y por otra, siembra en la ciudad de Buenos Aires las bases materiales de una estructura urbana clave de la futura integracin cultural y social. Grilla y parque han sido para la ciudad de Buenos Aires dos marcas territoriales clave para un desarrollo urbano planificado tendiente a la plena igualacin de oportunidades en la dotacin de infraestructura social y urbana. 33La idea del Conurbano Bonaerense, al menos para los organismos estatales, si seguimos las ideas de Caride (1999), puede hallar sus orgenes en el perodo que va desde 1925 a 1947, bajo denominaciones tales como los alrededores de Buenos Aires, el Gran Buenos Aires y muchos otros hasta la actualidad, pero que desde 1947 en el cuarto Censo General de la Nacin se introduce la categora representacional de El Gran Buenos Aires para aqul territorio.
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del Estado o el emplazamiento de lo que algunos autores entreven desde otro punto de vista, como los equipamientos del poder (Fourcaut, 2000). Este conjunto de condiciones para la localizacin del hbitat ha sido el locus activo en el que se asentaron mayoritariamente, en la provincia de Buenos Aires, los trabajadores ms representativos del modelo sustitutivo. Se trat de obreros metalrgicos, textiles, de la alimentacin y de las automotrices en el caso de las grandes empresas, pero tambin y en un gran nmero, los trabajadores y propietarios de las medianas y pequeas empresas, en muchos casos de propiedad familiar. Grupos y clases sociales que. como se ver ms adelante para el caso del partido de San Martn, localizaron sus espacios residenciales siguiendo las lgicas ms estrictas segn su estabilidad con relacin al mercado de trabajo, a las del submercado de tierras y a la intervencin directa e indirecta del Estado, aunque con prescindencia del desarrollo de las infraestructuras fsicas urbanas, adems de otras dimensiones ms simblicas e identitarias de la cultura como pueden ser la afinidad tnica de la clase y hasta la procedencia geogrfica desde las provincias del interior de la Argentina. Como se dijo, las lgicas mencionadas no estuvieron exentas de ser compartidas, aunque en diferente grado, por otros sectores con menores dotaciones de recursos y varios tipos de capitales, desde al menos mediados de la dcada de 1940 y 1950, en la periferia y en los bordes de los partidos ms representativos del modelo. Referimos aqu a los sectores que pueden compartir lo que en el captulo anterior hemos denominado la segregacin urbana. As, industrializacin, asalaramiento, Estado benefactor, laissez faire, especulacin inmobiliaria, migraciones y suburbanizacin fueron algunos de los factores que, junto a las tarifas bajas del ferrocarril subsidiado por el Estado, crearon en esa parte de la provincia: a) condiciones para el avance de la frontera urbana sobre los modos de vida rurales y la pampa ms all de la avenida General Paz durante las dcadas de 1930/1940 a 1960; y b) las condiciones para una conurbacin menos ordenada, en un proceso tpico que se ha denominado la colonizacin popular de la periferia. 34 En este sentido, dos ejemplos prcticos pueden considerarse como claves de lectura
34 La colonizacin de la periferia aqu en reemplazo de lo que H. Torres denomina la suburbanizacin popular fue acompaada por toda una batera de polticas de Estado que tambin podemos denominar arreglos espaciales (Harvey, 1990 [1982]) para el AMBA, que, prototpicas del proceso de industrializacin, consistieron en un conjunto de medidas entre las que se destaca la ley 14.005. Referimos a la nacionalizacin y gestin directa de todos los servicios urbanos (electricidad, luz, gas, transporte, crdito bancario) aunque tambin a la imposicin de tarifas muy bajas en los ferrocarriles suburbanos de Buenos Aires. Como sostiene Torres (1977,1993) ello implic un subsidio a la tierra perifrica con beneficios directos para los trabajadores urbanos, contribuyendo al proceso de colonizacin de la periferia en el perodo. Otras acciones tuvieron que ver ya directamente con polticas de vivienda en barrios porteos y del Conurbano de acuerdo con modelos de ciudad que pretendieron consagrar en el territorio metropolitano el impulso igualador y comunitario del Estado Social de la poca (Aboy, 2003).
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para comprender al menos en parte la espacializacin de la direccin poltica y cultural en el perodo de la igualacin de las oportunidades.35 Por una parte se establecieron desde el Estado, para lo que hoy se conoce como el Gran Buenos Aires, una serie de medidas que actuaron de modo directo en la produccin de espacio urbano y que consistieron, a travs de la ley 14.005, en favorecer el acceso a la propiedad de la tierra de los sectores de menores recursos mediante la promocin del loteo econmico;36 mientras que de modo ms indirecto, se puede hacer referencia a una importante poltica de impuestos, inversiones pblicas, crditos para la construccin y autoconstruccin de la vivienda, entre otras medidas que ms arriba se comentaron37. La conformacin de la geografa social y urbana del conurbano, mayormente integrada por un paisaje de fbricas, casas y, por entonces, amplias extensiones de campo y naturaleza, encontraron en esas medidas directas e indirectas las condiciones objetivas para el desarrollo de una divisin social del espacio particular que, si bien por una parte signific la condicin para la igualacin de oportunidades y homogeneidad de los grupos y clases sociales residentes en sus municipios, por otra no logr hacerlo con las caractersticas que la grilla y el parque lo hizo con relacin a la integracin urbana en la ciudad de Buenos Aires. La espacializacin del proceso de legitimacin, de ningn modo lineal, puede entenderse ya no como una realidad pasiva, sino por la dialctica misma del proceso que ha sido producto y productora de la misma divisin. De este modo, el proceso de urbanizacin del AMBA, con sus matices entre la ciudad y la provincia, se ha estructurado con algunas diferencias con relacin a otras de Latinoamrica. Y esto lo ha hecho a partir: a) de una significativa heterogeneidad social de su estratificacin social y urbana comandada por el ascenso social de las clases medias, las trabajadoras urbanas, y otros grupos y clases sociales ms rezagadas, y b) de un indito acceso si se compara el proceso con la mayora de aquellos pases de los sectores populares a la propiedad del terreno y eventualmente a la
Sobre lo espontneo de la urbanizacin de los partidos de la provincia de Buenos Aires y lo planificado de la ciudad de Buenos Aires, Clichevsky (1975) observa que en esta ltima se efectan estudios sobre el punto hacia 1906, y ya en 1932 se encara un Plan para la ciudad y el rea circundante de 30 km. de radio, situacin que es recin percibida como problema por el gobierno de la provincia en 1938 aunque sin solucin hasta ya avanzada la conurbacin. Creemos que la espontaneidad en la planificacin de la urbanizacin del Conurbano actu como condicin y herencia espacial para muchos de los fenmenos que durante los 90 han contribuido a la idea de crisis urbana, relativizando de este modo los rasgos novedosos del proceso. 36 Los loteos, como forma de produccin del hbitat que ha contribuido a la expansin urbana, han sido el resultado de subdivisiones de parcelas periurbanas realizadas por empresas inmobiliarias locales para ser vendidas a largo plazo y sin ninguna mejora, pero ante lo cual primaba la legalidad de su adquisicin 37 Es mediante la ley 14.005 de 1950 que se definen para la provincia de Buenos Aires las formas jurdicas que asume la venta de tierra en mensualidades, y por otro las escasas restricciones para la produccin de tierra urbana, esto significa, dentro de la legalidad, la autorizacin de establecer loteos sobre cualquier tipo de terreno sin infraestructura, y slo actuando como restriccin que el lote poseyera disponibilidad de agua potable subterrnea. De este modo sostiene Clichevsky (1990) se trataba de tierra inapta que se incorporaba a la ciudad, siendo muchas veces inundable, sin infraestructura y con diferentes accesibilidades a los centros de empleo y servicios.
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vivienda. En su conjunto son dos procesos simultneos que, entonces, han contribuido a un tipo de ciudad mayoritariamente legal y de urbanizacin mayormente consolidada con sus diferencias entre la provincia y la ciudad-capital.
2. Segregacin urbana en el AMBA/Conurbano. Aproximacin histrica 38 El problema de la segregacin urbana en el AMBA, en parte caracterizada a nuestro juicio por sus vecindades conceptuales y empricas con el de la marginalidad espacial latinoamericana, ha tenido entre sus razones de existencia la relacin que los pobres urbanos mantuvieron con los mercados de trabajo, el espacio urbano y el Estado (respectivamente, empleo, hbitat y ciudadana). Cabe consignar que este modo de habitar, ha guardado sus semejanzas entre los diferentes pases de la regin, pero tambin sus diferencias con la situacin de otros extraregionales.39 As, si se concibe junto a Yuvnojsky (1984) que el problema de la vivienda no es solamente un techo, sino un conjunto de servicios habitacionales que obtiene la poblacin en la unidad fsica que habita, como tambin su ubicacin en un determinado punto de la ciudad, se est ante un problema de la cuestin urbana mediado por la cuestin social, que en nuestro pas tiene su presencia al menos desde inicios de siglo XX los antecedentes de la huelga de los inquilinos no pueden dejar de mencionarse, pero que est presente con mayor visibilidad desde inicios y mediados de 1930, y mayor contundencia con posterioridad a 1940 (Ratier, 1975).40 Como se ha mencionado antes, existe un importante consenso sobre los comienzos de las primeras manifestaciones de este modo de habitar en el AMBA, en villas de emergencia, desde aquel momento. Entre las razones del fenmeno se pondera casi con exclusividad, que se ha tratado de grupos poblacionales del interior de nuestro pas que, frente a la descomposicin de sus economas rurales y la atraccin de la industrializacin sustitutiva de importaciones, migraron
38 Para este punto se han utilizado los aportes que realizaran sobre el tema: Torres (1977, 1993), Yunovsky (1984), Ratier (1975), Cravino, Gutman y Hardoy (2007). 39 Por ejemplo si se establecen comparaciones entre las metrpolis europeas y latinoamericanas existen obstculos para caracterizar a la segregacin urbana asociada a la marginalidad espacial, por una parte en los trminos que lo hace Sigal informalidad en la posesin y tenencia del terreno y la vivienda y por otra, en la ausencia casi absoluta de infraestructuras bsicas tales como el agua potable, cloacas, suministro legal de electricidad, domicilio legal, iluminacin pblica, recoleccin de residuos y transporte entre otros. Por ejemplo, Ciattoni (2005), dentro de los gegrafos franceses, reconoce que el fenmeno de la segregacin urbana con esas caractersticas es un fenmeno de excepcionalidad latinoamericana y de otras metrpolis de pases del Sur del planeta. 40 Si la vivienda se toma como uno de los observables legtimos del estado de la cuestin social y urbana para la ciudad de Buenos Aires y sus alrededores hacia 1930 tal como era uno de los modos de denominacin de la regin para la poca pueden observarse al menos dos importantes antecedentes. El primero es el de Bialet Mass hacia inicios del siglo XX y el otro, ms prximo a los tiempos y el fenmeno de la metropolizacin, se debe a Alejandro Bunge en su obra Una Nueva Argentina (Nombres de libros con cursivas sin comillas). En este ltimo se dedica un extenso captulo La vivienda popular a la cuestin de la vivienda para los trabajadores urbanos y a la necesidad de acompaar el proceso socioeconmico que viva por entonces la metrpolis y el pas, con vastos y urgentes planes de vivienda para los trabajadores ms representativos del modelo ISI (Bunge, 2001 [1940]).
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hacia la incipiente metrpolis en bsqueda de mejores condiciones de vida. El conjunto del proceso no puede desligarse de la tasa de crecimiento de la poblacin urbana, que fue mayor a la del crecimiento de la poblacin industrial, lo que deriv en una masa de pobres urbanos que no encontraron de modo inmediato, una adecuada insercin en el mundo del trabajo. Esto tuvo como consecuencia modos de habitar de condiciones habitacionales precarias que estuvieron ampliamente caracterizadas por su localizacin perifrica, y concentrada en algunas partes de los suburbios de la metrpolis, y con muy bajas a veces inexistentes dotaciones de infraestructura de servicios, razn por la cual la va de integracin al resto de la ciudad mediante la urbanizacin estuvo ausente en muchas de sus dimensiones. Si se sigue para esta parte a Cravino (2006) y Merklen (2002), las villas miseria metropolitanas pueden ser definidas como urbanizaciones informales que resultaron de las ocupaciones de tierras urbanas, mayormente fiscales, por entonces vacantes, a lo que le sigui un empleo de capitales espaciales y un desarrollo territorial que ha dado cuenta por lo general de un trazado muy irregular, con dificultades para un posterior trazado de calles. En general han contado con una buena localizacin y por lo tanto mediana accesibilidad, en donde el suelo urbano era ya por entonces escaso. En general, las estrategias de estos pobladores han respondido a prcticas individuales y diferidas en el tiempo durante varias dcadas. Los materiales iniciales de su construccin fueron siempre muy precarios aunque paulatinamente mejorados. Otro de los rasgos caractersticos ha sido su alta densidad poblacional y la baja calificacin de sus capitales culturales. Mientras que a partir de la dcada de 1960, al contingente de las migraciones del interior se le fueron sumando migrantes de pases limtrofes (Paraguay y Bolivia fundamentalmente) con similares dificultades de insercin para el acceso a una vivienda digna. Ante la ausencia de polticas estatales y el alto precio de las que provea el mercado, el fenmeno del hbitat informal, y con ello muchos de los rasgos de la segregacin urbana, se incrementaron (Yunovsky, 1984).
2. 1. Medidas de la segregacin urbana
Siguiendo a buena parte de los autores mencionados en los prrafos anteriores el problema del hbitat informal sufri sus altibajos durante el perodo que estamos describiendo. Segn indica Yuvnosky, en 1956 la Comisin Nacional de la Vivienda cens a 112.350 personas residentes en villas en lo que hoy es el AMBA, el 1,9% del total de la poblacin de la aglomeracin. De ese total, 33.920 personas correspondan por entonces a la Capital Federal, 65
cantidad que representaba el 1,1 % de su poblacin (Yunovsky, 1984: 78-79). El crecimiento ha sido sostenido si se considera que un censo, incluso no completo, del Ministerio de Bienestar Social, estim que hacia 1968 en el mismo territorio su nmero se haba incrementado hasta totalizar 102.143 personas, mientras que para el conjunto del rea metropolitana haba crecido a la cifra de 526.043 (Yunovsky, 1984: 163-164). La poblacin residente en villas creci entonces, ms de un 300% entre 1956 y 1968 en la ciudad de Buenos Aires, y casi un 500% para el mismo perodo y en el conjunto de la aglomeracin.41 Para el perodo siguiente a 1976, los altibajos en el crecimiento de la poblacin villera metropolitana deben ser contextualizados por el desempeo de la poltica habitacional y por la persecucin de los sectores populares durante la ltima dictadura militar. Es en este perodo cuando una parte de la significacin del sentido estricto y etimolgico de la segregacin urbana toma mayor representacin emprica al tratarse de una poltica de segregacin y persecucin de los residentes en las villas entre otros miembros y hasta de los lderes organizacionales de los sectores populares. El descenso del nmero de estos habitantes en el territorio de la ciudad capital est directamente relacionada con las polticas de erradicacin y traslado compulsivo y expulsin apartamiento fuera de los lmites de la ciudad, la provincia de Buenos Aires La Matanza y San Martn fueron un destino importante de esa poblacin e incluso el pas de origen para los residentes extranjeros (Oszlak, 1991). As, el mtodo de la erradicacin como poltica con respecto a las villas comenz a establecerse bajo la responsabilidad del Estado cuando en 1975 la poblacin villera alcanzaba por entonces casi 180.000 habitantes y 218.000 en 1976 (Yunovsky, 1984: 248-250), es decir, casi un 100% ms que en 1968 y casi un 700% ms que en 1956. La poltica pblica de la vivienda, forjada al amparo de las instituciones estatales, aunque no democrticas en el perodo 1976-1983, apart y separ materialmente de la ciudad de Buenos Aires, debido a sus propias prcticas discriminatorias, a una parte importante de los pobres urbanos con los mencionados atributos. Insuficientes los mecanismos vigentes de la economa para hacerlo, esta parte de la poltica estatal deriv en que hacia el ao 1981 la poblacin de las villas disminuyera hasta alcanzar la cifra de 14.000 personas (Yuvnosky, 1984: 353-354) o bien 38.000 si se sigue otras fuentes (Cravino, 2007: 47).
Debe aclararse que, para todos los datos que componen este punto, cabe la advertencia de la significativa precariedad en la calidad de la informacin. Tanto Yunovsky (1984) como Cravino (2007) y Torres (1993) coinciden en el subregistro de los nmeros totales, los cuales en la mayor parte de los casos son el producto de sus propias investigaciones construidas sobre la base de artculos periodsticos, informacin de ministerios y secretaras y censos municipales. Siendo, a pesar de sus limitaciones metodolgicas, los censos nacionales realizados a partir de 1980, los de mayor fiabilidad. Por lo tanto, las cifras que se presentan han sido adoptadas observando la coincidencia mayoritaria que presentan los autores y mencionando expresamente cuando entre ellos se observan diferencias.
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El perodo que sigue, que es el del retorno a la democracia, signific comparablemente al menos en trminos cuantitativos, un relativo regreso/incremento a las cifras de perodos histricos anteriores. Hacia 1991 la poblacin en villas segn Cravino (2007: 47) superaba las 50.000 personas en la ciudad capital y 400.000 para el total del AMBA, 42mientras tanto, hacia el 2001, la poblacin residente en ellas se estima en 110.000 habitantes y casi 600.000 respectivamente. Hacia el mismo ao y manteniendo la divisin social del espacio metropolitano antes mencionada, la misma autora estima que casi el 50% de las villas y asentamientos se encontraban localizados en el sur del AMBA/Conurbano Bonaerense (Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, E. Echeverra, Ezeiza, Lans, Lomas de Zamora, Quilmes y Florencio Varela), casi el 40% hacia el oeste y noroeste (San Martn, Hurlingham, Ituzaing, Jos C. Paz, La Matanza, Malvinas Argentinas, Merlo, Moreno, Morn, San Miguel y Tres de Febrero) y en el norte apenas un 10% (San Fernando, San Isidro, Tigre y Vicente Lpez). Por su parte, si nos detenemos en los partidos del rea que incrementaron en mayor nmero absoluto y relativo este tipo de poblacin, nos encontramos que entre 1991 y 2001 San Martn es el partido que alcanz la mayor proporcin relativa de habitantes de villas y asentamientos a esa escala territorial. Esta poblacin creci desde un nmero prximo a los 46.000 habitantes en 1991 (11,3% del total del partido) a ms de 70.000 en 2001 (18% del total del partido), lo cual arroja un crecimiento de alrededor del 66% para el perodo. Siguiendo a este partido, se encontraba hacia el 2001, Lomas de Zamora (15,6%) y despus Lans (10,8) (Cravino, 2007: 42).43 En resumen, el histrico poblamiento del AMBA y Conurbano a travs del fenmeno de la segregacin urbana no trata de un fenmeno reciente sino que con altibajos forma parte de la estructuracin del rea mencionada. En este trnsito, el partido de San Martn ha ocupado un especial lugar en lo que refiere al crecimiento comparativo del fenmeno con relacin a otros municipios y particularmente en las ltimas dcadas.
Fernandez Wagner (2005) de la Universidad Nacional de General Sarmiento estima que en la actualidad en el conurbano hay aproximadamente un milln de personas distribuidas en 700 a 1000 villas y asentamientos pero a stos habra que aadirles casi un milln de personas en condiciones irregulares muy difciles de registrar: una familia que ocupa aisladamente un lote; casas tomadas en la ciudad y loteos clandestinos, especialmente en el tercer cordn del conurbano. Esto aproxima el total a los dos millones de personas. Extrado de Groisman y Lourdes (2006). 43 Como advierte Cravino (2007), ante los graves problemas existentes sobre la obtencin de los datos acerca de la problemtica, debe considerarse que, si bien el crecimiento en el caso del partido de San Martn es inobjetable, debe observarse con gran reserva el liderazgo en el crecimiento,dado que se carece de informacin similar sobre la misma situacin en una gran parte de los partidos del Conurbano.
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3. Hegemona neoliberal y transformaciones recientes Los cambios que se suceden en la hegemona desde mediados de la dcada de 1970 y con sus altibajos hasta el presente, llevan en s como antes se entrevi para el perodo anterior, una serie de profundas transformaciones que afectan los escenarios sociales y urbanos del AMBA, aunque tambin los de una parte importante del sistema urbano y regional para el conjunto del pas cuyas variables, si bien son afectadas segn sus diferencias regionales, no escapan en su conjunto a los rasgos caractersticos de la reestructuracin social y urbana del perodo.44 As, para dar cuenta de lo novedoso del proceso actual, hemos visto al menos dos posiciones fuertemente contrapuestas, y parcialmente combinadas, en torno a las tesis de la ciudad dual y la ciudad fragmentada y desigual. Amparndonos en esas interpretaciones tericas que desbrozamos en el captulo precedente y sobre algunos aspectos empricos de la historia de la conformacin de la metrpolis en el presente captulo, nos proponemos para los prximos apartados examinar ms puntual y geogrficamente sobre los rasgos excepcionales del proceso para el actual perodo, por lo que para nosotros importa tanto la pregunta sobre Qu ha sucedido con la cuestin social y urbana en el perodo? como tambin aquellas que indagan en la geografa y lo situado de algunos aspectos del proceso. Si antes de recalar en la Argentina, el AMBA y el conurbano, efectuamos un recorrido por el resto de Amrica Latina las estadsticas brindan sobrados motivos para sostener que los cambios socioeconmicos con sus esperables diferencias entre pases, son un fenmeno compartido con el resto de la regin. Si se sigue a Raygadas (2008), el crecimiento de las desigualdades en Amrica Latina hasta convertirla en la regin ms desigual del planeta ha tenido como principal ncleo explicativo y comn del proceso, la enorme concentracin del ingreso. Por ella, la participacin de los asalariados en el PBI disminuy drsticamente. Por ejemplo, en Mxico pas del 35,7% en 1970 al 29,1% en 1996, en Argentina del 40,9% en 1970 al 29,6% y en Venezuela pas del 40,4% en 1970 al 21,3% en 1987. A juicio de Raygadas (2008), el cual es compartido por otros autores (Portes y Roberts, 2005), el primer nodo del debate actual sobre la desigualdad en Amrica Latina
Cabe considerar que hacia fines de 1995, una vez consolidado el ajuste estructural en su fase expansiva/regresiva, y la identificacin entre ganadores y perdedores, el desempleo crece extraordinariamente no slo en el AMBA sino en la mayora de las grandes ciudades, o bien en las principales ciudades de las provincias del interior. Rofman y Romero observan que el desempleo en el Gran Rosario crece desde el 21,5% en 1993 hasta el 34,1% en 1995. Respectivamente en S. M. del Tucumn desde el 26,6 al 33,2; en Santa Fe desde el 26,9% al 34,9%; en Gran Resistencia desde el 15,9% al 25,5%. En general el incremento del desempleo para los 25 aglomerados que el INDEC analiza a partir de la Encuesta de Hogares nunca es inferior al 30% (Rofman y Romero, 1997).
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debe centrarse en el balance de los procesos de ajuste estructural, el cual incluy la apertura del comercio exterior y el fin de la poltica industrial, la privatizacin de empresas pblicas, la desregulacin financiera, la reforma de los sistemas de pensiones y la eliminacin de subsidios entre muchas otras medidas. Todo esto puede ser hallado en las actas del Consenso de Washington y en su puesta en marcha en lo sucesivo, ya que cada pas fue afectado de modo diferente segn sus propias caractersticas socio-histricas, geogrficas y culturales durante el proceso, pero teniendo como trasfondo por parte de los sucesivos gobiernos de la regin, la adopcin de la ideologa neoliberal y el libre mercado. Sin embargo, en rigor tambin puede preguntarse lo cual excede las intenciones del captulo por algunas dimensiones del contexto macrosocial, las que exceden los lmites de la esfera de accin de los gobiernos, para abarcar los consensos, las coerciones y las resistencias del conjunto de la sociedad o una parte de ella en diferentes planos de lo social. De modo global, el fin del modelo ISI a comienzos de la dcada de 1980, y su paulatino reemplazo por un modelo de desarrollo orientado a las exportaciones, habida cuenta de las causas mencionadas, trajo tambin como consecuencias para los mercados de trabajo de la regin, el incremento del desempleo y disminucin de la clase trabajadora formal y la atenuacin de la divisin entre trabajo formal e informal por la desaparicin de la cobertura social asociada al trabajo formal. As, el incremento de las desigualdades y de la pobreza debido a que los beneficios econmicos del nuevo sistema son principalmente apropiados por las elites, derivan en un incremento de la desigualdad y deprivacin relativa que conducen a una empresarialidad forzosa, y especialmente entre los jvenes, con crecimiento del crimen, violencia e inseguridad ciudadana entre otros hechos y situaciones (Portes y Roberts, 2005: 26-27). Especficamente si se observa, junto al listado anterior, la situacin en torno a la metamorfosis de la sociedad salarial y a su impacto en el mundo del trabajo, no puede dejar de considerarse globalmente la precarizacin del trabajo en lo que refiere a su flexibilidad creciente y a la paulatina desaparicin del contrato laboral, de la rotacin, de la temporalidad, de la reduccin de sus tiempos muertos, y de la desaparicin del salario como una categora socio-jurdica (Castel, 2001 [1995]; Harvey, 1998 [1990]). A contramarcha de los fundamentos dualizadores de Castells y Sassen, que explican a nuestro juicio la situacin alcanzada en la sociedad y en la ciudad por un cambio tecnolgico en el modo de produccin, se est ante una explicacin que se basa en consideraciones que amplan la escala ms all de esa parte del reino de la economa a nuestro juicio el de las relaciones tcnicas de la
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produccin para extenderse e imbricarse en una multiplicidad de planos posibles de la agencia social, de las formaciones sociales y tambin de las formaciones urbanas. Amn de todas las fragilidades emergentes del nuevo mundo del trabajo para los que permanecieron dentro de l, la situacin se ha tornado ms grave an cuando una parte importante de la poblacin ms cerca de la exclusin que de la inclusin es expulsada y transformada en supernumeraria (Castel, 2001 [1995]) o bien en parte creciente de la masa marginal (Nun, 2001). En este sentido, existen hiptesis fuertes sobre que una parte de ella pas a tomar como residencia el hbitat informal en sus variadas formas hasta llegar a la segregacin urbana. A diferencia de las perspectivas dualizadoras, los autores que directa o indirectamente confrontan con estos ltimos, toman como sujeto responsable del proceso al Estado y la empresa (Castel, 2001 [1995]). Son marcos que procuran identificar al mando de la agencia, la direccin poltica y cultural que ejercen los viejos/nuevos sectores dominantes de la Argentina, antes que en el exclusivo y aislado reino de la economa. Todo lo anterior dara el marco para comprender la metamorfosis de la situacin de diferentes grupos y clases sociales en la ciudad, estimando que la preposicin en viene a explicar los fracasos en el consumo de variables de flujo, a causa de las precarias relaciones que ellos comenzaron a tener durante el perodo con los mercados de trabajo metropolitanos . Por su parte, la situacin alcanzada en la Argentina de degradacin econmica si se sigue a Andrenacci, ha derivado en consecuencias negativas para una gran masa de asalariados por las cuales estos comenzaron a sufrir una serie de consecuencias negativas para su acceso a los recursos monetarios y a la proteccin social, desestabilizando as a las clases fundamentales del proceso de igualacin y cohesin sociales del perodo anterior, y ya no slo para el AMBA sino para la estructura social del pas. En su conjunto son procesos de desafiliacin, que condujeron mayoritariamente hacia una fragmentacin social que se manifiesta en una multiplicidad de situaciones de vulnerabilidad, antes que en dualizacin o en polarizacin absoluta. Es as que, en el marco del pronunciado deterioro socio-econmico, el escenario social se caracteriza por la heterogeneidad de las situaciones de los grupos vulnerables, que conforman un arco de gradaciones entre las situaciones de inclusin y de exclusin social (Andrenacci, 2003: 8-9) y que abarcan al conjunto de la estructura social, aunque con diferentes intensidades segn la posesin de distintos tipos de capitales espaciales y sociales. El proceso, entonces de ningn modo homogneo, ha presentado
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para otras de sus caras o fragmentos de la estructura social, un comportamiento, que, como sostienen Kessler y Di Virgilio (2008), ha sido acorde al de una movilidad estructural ascendente para otros grupos y clases durante el mismo perodo. Se trata de un incremento absoluto y relativo de puestos representativos de la clase media por el nivel de calificacin requerido, que combinaron la nueva y precaria estabilidad con ingresos degradados. Debe atenderse entonces que si, por una parte se habl de las mutaciones que se llevaron adelante por la responsabilidad de la empresa, debe atenderse al lugar que le correspondi al Estado en el creciente inequilibrio y ya no slo en su responsabilidad ideolgica en la produccin imaginaria del proceso, sino concretamente en su decisin sobre las polticas pblicas y sociales, las cuales implicaron una profunda reorientacin de las transferencias econmicas que pudieran morigerar la gravedad de la cuestin social y tambin de la cuestin urbana. Por su parte, contrariando las tesis que igualan estructura social/estructura espacial, las situaciones sociales emergentes en torno a la nueva pobreza actuaron en aquel perodo deslocalizando territorialmente las condiciones de vida esperables y previsibles para determinados barrios de la metrpolis, hacia los cuales se extendi un tipo de pobreza caracterizada por ser de puertas adentro (Minujn y Kessler, 1995). Mientras tanto, otras situaciones pueden agregar heterogeneidad a los cambios sociales descritos en este punto para que pueda ser ponderado su impacto urbano. No obstante, considerando al menos los mencionados la cuestin urbana en el perodo en lo que hace a servicios bsicos como la salud, la escuela, desde el mbito del Estado no se desarrollan medidas directas o indirectas que satisfagan las demandas de los sectores ms desfavorecidos, ya sea que se trate de los nuevos pobres o de los pobres estructurales. Estamos introduciendo las relaciones que en el perodo se tejen ya no slo en la ciudad sino adems por parte de la ciudad, fenmeno anlogo a ser considerados as en los trminos de la cuestin social y la cuestin urbana. La situacin as planteada ha derivado, segn la opinin de Mongin (2006) en el mbito europeo y de Queiroz Ribeiro (2007) en el latinoamericano, en que la ciudad est atravesada actualmente por una creciente disociacin entre urbs (forma espacial y arquitectnica de la ciudad) y civitas (las relaciones humanas y polticas que se generan en ellas). Y que antes, durante el Estado de Bienestar, resultaron ms asociadas, logrando un desarrollo urbano ms igualitario. La integracin social y la integracin urbana para el perodo que estamos comentando y en tensin con las fragmentaciones mencionadas, marcan su diferencia con el perodo anterior mayor
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asociacin entre urbs y civitas debido a la crisis del modelo de crecimiento socio-econmico y de las formas de intervencin del Estado. La renovacin de carcter negativa del vnculo entre espacio-ciudadana y empleo trajo aparejada una paulatina degradacin, a veces abrupta, en muchas de las dimensiones de lo social y de lo espacial urbano. Ello, principalmente con relacin a un estado anterior en lo que hace a las condiciones de generacin del empleo y de la financiacin de la estructura de la proteccin social. La crisis de los mercados de trabajo y la reorientacin de las transferencias econmicas destinadas a sostener los soportes de proximidad y las infraestructuras urbanas han dado paso a una nueva cuestin social y urbana por la cual, en la metrpolis, se comienza a configurar una sociedad/espacio diferente que aqu preferimos caracterizar, por la heterogeneidad de su entramado social y urbano, y como asimilable a una ciudad fragmentada y desigual.
3. 1. Un punto aparte: la discusin sobre la dualizacin metropolitana
Antes de pasar a las medidas actuales de la heterogeneidad social y urbana en el AMBA nos interesa en particular abordar brevemente los problemas conceptuales, tericos y de mtodo que son el contexto de nuestra decisin de atender a los diferentes niveles y/o escalas de anlisis. Al tratar en esta tesis sobre los mecanismos que actan en la generacin de los mayores grados de separacin fsica, aislamiento social y homogenizacin social de determinados territorios en el contexto de la ciudad actual, la pregunta por el rol del Estado, las instituciones y la poltica en el caso de Amrica Latina, pareciera orientar y principalmente desde la dcada de 1990 cualquier itinerario terico de reflexin sobre la cuestin social y urbana en la regin. De todos modos, cabra establecer prudentes diferencias entre aquellos autores que durante los aos 90 adoptaron la modalidad de pregunta a la que nos referimos, y por otra parte aquellos autores que optaron por hacerlo por los mismos mecanismos de la generacin de las desigualdades, pero bajo los marcos de la dualizacin y la polarizacin social. Por este motivo, si bien algunos aspectos empricos sern abordados con ms detenimiento en el prximo captulo, esta parte est dedicada a examinar brevemente los marcos de las tesis y de los postulados que, a nuestro criterio, orientaron una parte importante de las reflexiones sobre la divisin social del AMBA que es, a su modo, una pregunta por los ritmos de la ciudad. Estimamos que una parte importante de la literatura especfica que ha interpretado desde mediados de la dcada de 1990 la naturaleza de los cambios mencionados a escala de la 72
metrpolis lo ha hecho siguiendo mayoritariamente las tesis de Castells y Sassen, y sus obras aqu mencionadas. Entre los trabajos ms abundantemente citados en esa lnea terica y metodolgica se encuentran los elaborados por Ciccolella (1999) Ciccolella, Mignaqui y Szajnberg (2003, 2003b, 2006) Mignaqui (2002), Finquelievich (2004) y en parte tambin los de Torres (2001). En principio se trata de trabajos que asumen en profundidad los postulados que estructuran el itinerario lgico y causal que antes esquematizamos para los autores de la ciudad dual (reestructuracin econmica polarizacin social ciudad dual) en el marco de la globalizacin econmica y tecnolgica. En este sentido, son estudios que toman como principales ejes de investigacin emprica, la dinmica inmobiliaria y las nuevas tipologas de espacio residencial, la difusin de grandes equipamientos de consumo, ocio, espectculo y turismo, las nuevas lgicas de localizacin del capital industrial y el rediseo de la red de transporte metropolitano (Ciccolella, 1999). Como en el caso de Sassen, a juicio de Ciccolella el desarrollo de los servicios avanzados, y dentro de ellos los servicios banales, constituyen la clave de la tendencia y son los que actan como un ordenador territorial (Ciccolella, Mignaqui, Szajnberg, 2006:15-17). A su vez, estos mismos autores encuentran, de modo similar a como lo hemos visto antes en el caso de Castells, que el proceso se vera motorizado e impulsado por su dependencia de los espacios de los flujos y de la economa y sociedad red. En general, estos estudios han orientado principalmente sus investigaciones empricas a analizar con gran detenimiento las transformaciones espaciales de la regin a partir del despliegue en el territorio de los artefactos de la globalizacin y/o nuevos objetos urbanos (countries, autopistas y otros mencionados ms arriba). Por el contrario, si bien cada uno de estos estudios se detiene en las transformaciones de los escenarios sociales, el nivel de detalle y la escala que utilizan son comparativamente de una alta generalidad, y las determinaciones entre espacio y sociedad, significativamente lineales. Como sucede con los enfoques dualizadores, que hemos observado antes crticamente, en ellos se asume el postulado de la polarizacin social desatendiendo la posibilidad de un anlisis ms fino y de mayor detalle territorial sobre el comportamiento de los indicadores socio-demogrficos de la cuestin social y urbana. En este sentido, los condicionantes terico-metodolgicos de la ciudad global e informacional, en lo que respecta a la polarizacin social y a la segregacin socio-territorial, actan sobre la produccin de los resultados de tal modo que, al momento de ser tratados los problemas de la cuestin social y urbana, slo se distinguen aquellos que reflejan en el espacio las transformaciones del polo ganador y en el otro extremo el del polo perdedor.
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Cabe por nuestra parte, la introduccin de otros marcos que, con mayor o menor grado de comunicacin con las tesis de la ciudad global e informacional, nos permitan ir aproximndonos y para el caso del AMBA a perspectivas y a marcos ms compatibles y partidarios de las tesis de una ciudad fragmentada, o bien social y territorialmente ms heterognea. Puede servir a tal fin el cuestionamiento que realiza Castel (1990) sobre la tesis nica de la polarizacin social. Para l es necesario distinguir los procesos particulares del aumento simultneo de la riqueza de los ms ricos y de la pobreza de los ms pobres (polarizacin social), del aumento de la desigualdad entre los distintos estratos de la escala del nivel de rentas (o de patrimonio), a lo largo de toda la escala de estratificacin. En parte, estos ltimos postulados se transforman en discurso propio para Prevot Schapira (2000, 2002) al ser trasladados al AMBA. Con un pie en las transposiciones que Donzelot y Mongin (1999) realizan desde su anlisis de la cuestin social a la cuestin urbana, la autora pone de relieve entre otros cuestionamientos, la necesidad de repensar la dualizacin bajo el examen de la fragmentacin social y urbana. De este modo, la pobreza extendida socio-territorialmente, como uno de los rasgos que definen esa fragmentacin, dificulta la reduccin de la estructura espacial a la estructura social o bien la posicin geogrfica a la posicin en la estructura de las clases. Para ello, propone la novedosa existencia de una superposicin de diferentes espacios residenciales, en los que la distancia social entre los prximos en el espacio ha crecido a causa de la nueva pobreza y la desestabilizacin social. A su vez, forma parte del fenmeno la emergencia de pequeos focos de emergencia habitacional fractales ahora enclavados en territorios tradicionalmente atribuidos a las clases medias. No obstante las gradaciones presentadas y la heterogeneidad de sus descubrimientos, tambin cuentan las nuevas urbanizaciones (countries y barrios privados), y el crecimiento de la pobreza estructural urbana para el caso de las villas y de los asentamientos. En este contexto de discusin, nos parece pertinente examinar las mencionadas transformaciones a la luz de diferentes niveles y/o escalas de anlisis.
3. 2. Las escalas de las transformaciones en el AMBA/Conurbano bonaerense
En la Argentina, el pico mximo de los niveles socioeconmicos de pobreza, segn las escalas espaciales que se estimen, alcanz para el pas el 50% de los hogares hacia octubre de 2002, lo que correspondi a casi el 60% de las personas y a ms del 70% de los nios menores de 14 aos. Por su parte, si se considera, en cambio, su evolucin especfica para el AMBA y se combinan, adems, otros indicadores asociados, se obtiene que entre 1980 y 2001 el desempleo crece all 74
ms de ocho veces al pasar de 2,3% a 19%, y en los hogares con ingresos inferiores a la lnea de pobreza de 6,1% a 25,5%, mientras que el ndice de Gini, normalmente utilizado para medir la desigualdad/concentracin de los ingresos u otras formas de la distribucin desigual, se increment alrededor de un 60% en la misma aglomeracin al pasar de 0,385 a 0,516 en apenas dos dcadas (Bayn y Yarav, 2006). Estas escalas geogrficas o niveles de anlisis, como de modo ms usual se las denomina en el resto de las ciencias sociales en un caso la nacional y en el otro la metropolitana, si bien crean condiciones de posibilidad para aproximarse a la magnitud y a la localizacin geogrfica de los cambios estructurales, tienen un alto nivel de generalizacin y homogeneidad, pero que son por su parte los que resultan en general ms usuales cuando las perspectivas dualizadoras son las que orientan las aproximaciones al universo emprico. Por cuestiones que fueron objeto de reflexin en el captulo anterior, creemos que estas escalas resultan metodolgicamente insuficientes, si lo que se quiere detectar es alguno de los rasgos ms significativos de la cuestin social y que pueden derivar o no en cuestin urbana. Ellos son por una parte la creciente heterogeneidad social de grupos y de clases resultante del proceso en curso, y por otra ya cuando se lo pronuncia en trminos de la cuestin urbana, un tipo de riesgo y de vulnerabilidad social de una fuerte inscripcin espacial y/o territorial, va la insuficiente o inexistente provisin de capitales espaciales e infraestructuras provistas por el Estado. . Siguiendo la lnea de reflexin propuesta para esta parte, la de ir desbrozando niveles de anlisis, debe comprenderse que tampoco la aglomeracin Gran Buenos Aires es una entidad socioterritorial homognea. Los comportamientos sociodemogrficos y de otras dimensiones durante el perodo, difieren por ejemplo entre la Ciudad de Buenos Aires y los partidos del Conurbano Bonaerense (CB). Asimismo, las diferencias y desigualdades hacia el interior del conjunto partidos del conurbano son ostensibles, si se persigue la idea de ponderar ms adecuadamente la mencionada heterogeneidad, por lo que un nivel de anlisis diferente y ms adecuado a los patrones de ese tipo de bsqueda puede brindar otros resultados confrontativos con los dualizadores. En este sentido algunas investigaciones ms o menos recientes (Panigo y Lorenzetti, 2000) que han seguido una metodologa de corte para este territorio e inspirada en anteriores construcciones metodolgicas del INDEC, lograron dividir multidimensionalmente el conurbano al seleccionar algunos de los indicadores sociodemogrficos ms representativos de las variables Trabajo y Educacin, obteniendo as clusters, cada uno de los cuales corresponde a los espacios sociales CB1, CB2, CB3 y CB4. De este modo cada uno de los conurbanos (CB),
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plausiblemente asimilables a los diferentes ritmos de la cuestin social, ha dado cuenta de la existencia: de un CB1 integrado por los partidos de San Isidro y Vicente Lpez; de un CB2: conformado por los partidos de Avellaneda, Matanza1, Morn, Gral. San Martn y Tres de Febrero; de un CB3: a los cuales pertenecen los partidos de Almirante Brown, Berazategui, Lans, Lomas de Zamora y Quilmes, y el CB4, por Florencio Varela, Esteban Echeverra, Merlo, Moreno, General Sarmiento, Matanza2, San Fernando y Tigre. Si se siguen las conclusiones del mismo estudio, los autores sostienen que entre 1980 y 1991 el crecimiento demogrfico en el denominado el CB4 ha sido importante (33,4%), si se lo compara con la desaceleracin del conjunto del CB (15,8%), aunque mucho mayor que la del CB 1 (1,4%). Esto puede deberse tanto al aporte migratorio proveniente del interior del pas y a los emigrantes de pases limtrofes como a los resultados de las polticas segregatorias de expulsin practicadas en la ciudad de Buenos Aires. Se trata de grupos poblacionales que mayoritariamente se instalaron en este espacio social debido probablemente a la existencia de tierras no urbanizadas (pblicas y privadas) que facilitaron su acceso informal al terreno, o bien debido a su menor valor en el mercado. Por su parte, en el CB4 las tasas de desempleo crecieron entre 1991 y 1998 cerca del 200% alcanzando las ms altas del CB, con la particularidad de que la mayor parte de su PEA trabaja en los empleos de la ms baja calificacin, cuestin bien diferenciada en ambas situaciones, de lo que sucede en el CB1, a lo que cabe agregar que el crecimiento de asalariados sin jubilacin creci superlativamente en el CB1 (69%), si se lo compara con el comportamiento de la misma variable en el resto de los CBs. Esto favorece la hiptesis que ante el crecimiento del empleo en el mencionado CB, este lo ha hecho con signos de mayor precariedad social (ver cuadro N 1).
Cuadro N 1: Indicadores laborales del Conurbano Bonaerense y sus distintos espacios sociales. 1991- 1998.
Indicadores 1991 Total 1998 Var % 1991 CB1 1998 Var % 1991 CB2 1998 Var % 5,6 13,9 148, 2 68,7 73,4 6,8 68,3 75,0 9,8 71,5 74,5 4,2 6,8 14,5 1991 CB3 1998 Var % 113,2 8,4 18,6 121,4 1991 CB4 1998 Var%
Tasa de desocupacin Ocupados asalariados Ocupados profesionales Tasa de actividad jefes de hogar
6,8
15,8
132,4
3,2
12,9
303, 1
69,2
73,7
6,5
64,1
66,3
3,4
5,2
5,4
3,8
17,9
15,3
-14,5
5,2
6,5
25,0
4,8
4,3
-10,4
2,7
3,4
25,9
73,6
75,3
2,3
72,5
77,2
6,5
49,4
50,8
2,8
47,6
46,7
-1,9
52,1
49,5
-5,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de Panigo y Lorenzetti (1999)
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Otros autores (Bayn y Yarav, 2006) que segmentan socioespacialmente el Conurbano con similares criterios (CB1, 2, 3 y 4) han sostenido que en el CB2 entre 1991 y 2002 la poblacin en hogares con ingresos inferiores a la lnea de pobreza en esta zona se triplic, alcanzando a ms de la mitad de sus habitantes, mientras que, si se ponderan las relaciones entre el nivel educativo de la poblacin econmicamente activa de los espacios sociales analizados, tambin en el CB4 al finalizar la dcada pasada resultaba que 8 de cada 10 miembros de la PEA no haba logrado completar el nivel secundario, equivalente a 12 aos de educacin formal (Bayn y Yarav, 2006:67), lo cual constituye una probable barrera para la obtencin de un empleo mejor remunerado. En su conjunto, son valores que permiten concluir que las condiciones de la ciudad heredada para el Conurbano (como vimos antes por ausencia de la grilla y el parque y el laissez faire estatal) se imbrican significativamente con las hiptesis de movilidad y establecimiento residencial que, en el caso de los ms pobres, lo hicieron mayoritariamente trasladndose e instalndose en determinados espacios sociales y junto a otros de similar condicin social y probable segregacin urbana. Mientras tanto en el plano de los estudios sobre la segregacin urbana, durante los ltimos aos han aparecido algunos directamente relacionados con ello y para el AMBA. En este caso, nos referimos a los trabajos de Groisman y Lourdes (2005, 2006) que, con relacin a los de Panigo y Lorenzetti (1999) utilizan: a) un nivel de anlisis escalar diferente el trabajo con fracciones y radios censales hacia el interior de los partidos, b) una mayor preocupacin por la cuestin urbana incorporacin de indicadores urbanos y tambin c) el uso de otra tcnica de produccin de los datos ndices de la segregacin. Si bien las conclusiones en parte pueden resultar poco comparables por su diferencia en la utilizacin de los indicadores y de los procedimientos de clculo, sirven a los fines de describir otras dimensiones y caractersticas del proceso. Estos resultados en comparacin con los presentados antes sobre los espacios sociales del Conurbano Bonaerense presentan una situacin que brinda tambin heterogeneidad para pensar la diferenciacin social y urbana en el mismo territorio. El mencionado estudio sobre la segregacin urbana en el AMBA coincide en que el impacto diferencial del deterioro laboral, por su disimilitud y aislamiento, resulta significativo segn el lugar de residencia del que se trate. A mayores precariedades del entorno y de la vivienda, las posibilidades de conseguir un trabajo resultan menores para quienes viven en estos mismos barrios. En este sentido otro de los hallazgos consiste en determinar que, si bien la segregacin urbana en general no ha crecido por disimilitud durante el perodo 1991-2001, la incidencia por
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razones atribuidas al estado de la vivienda son mayores que las atribuidas al nivel de educacin alcanzado por el Jefe del hogar. Por su parte, si bien los partidos de la primera corona en donde se encuentra el partido de San Martn no registraron cambios notables en el ndice de segregacin mencionado, en la segunda corona este alcanz mayoritariamente una variacin superior del 30%. As, el incremento de esta segregacin, registrado en esa misma corona con relacin a su nmero de poblacin se hizo siguiendo un patrn de segregacin econmica. Si por otra parte se establecen mnimas comparaciones, a sabiendas de las diferencias mencionadas, entre el trabajo sobre los espacios sociales y el de la segregacin urbana pueden apreciarse algunas particularidades, entre las que se encuentra, por ejemplo, que el CB2 en donde est nuestro partido bajo estudio, es un espacio social que vio crecer el desempleo un 150% entre 1991 y 1998. Mientras tanto, la disimilitud entre 1991 ya con importantes valores y 2001 se increment all por razones de vivienda desde el 0,410 hasta el 0,450. Tambin debe mencionarse que, si bien el ndice de disimilitud crece para la Educacin del Jefe en el partido (incremento que va del 0,188 al 0,215), debe atenderse a que este ltimo est en un espacio social (CB2) en el que parte importante de su fuerza laboral habra accedido a puestos de trabajo de alta calificacin, por lo que puede suponerse que la segmentacin entre los ms y menos capacitados se produce en un contexto local que formalmente tiene como correlato la mayor informalizacin de la vivienda y un creciente desempleo. Como se ha intentado demostrar en esta segunda parte del captulo, segn las consideraciones crticas sobre la dualizacin urbana y social presentadas en el captulo anterior, la posibilidad de deteccin de determinados problemas y situaciones obedece no slo a las cualidades empricas mediante las cuales se manifiestan sino tambin por las posibilidades y herramientas tcnicas y tericas con las que se realiza la deteccin.
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CAPTULO III
DIVISIN SOCIAL DEL ESPACIO
EN EL PARTIDO DE SAN MARTN
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Habida cuenta de las preguntas tericas y empricas previamente desarrollas, en este captulo nos proponemos describir y analizar los diferentes ritmos de la divisin social del espacio para el partido de San Martn. As, las preguntas que motorizaron el desarrollo de este captulo se basaron en las consideraciones tericas del captulo 1 y en las empricas del captulo 2. Con respecto a las consideraciones tericas, se utilizan los principios orientadores crticos a los que arribamos en el primer captulo, y con respecto a las consideraciones empricas se utilizan las que han atendido para el caso del AMBA a una aglomeracin heterognea y de desarrollo desigual segn las relaciones dominantes entre hegemona y espacio. En relacin con estos elementos, tericos y empricos, se presentan para el partido de San Martn las condiciones de una ciudad heredada, y sus caractersticas sociales y urbanas actuales
1. San Martn, antecedentes geogrficos e histricos de la ciudad heredada El pueblo de San Martn fue fundado hacia 1856 y adquiri rango de partido para la geografa poltica bonaerense algunos aos ms tarde. El crecimiento de su poblacin, que por entonces y hasta 1960 inclua al actual territorio del partido de Tres de Febrero, aument desde un total de 2.867 habitantes en 1869, hasta 80.523 en 1937 (Levene, 1941), 280.000 en 1947, hasta ms de 400.000 hacia el 2001: y esto cuando ya era un partido, territorial y polticamente diferenciado del antes mencionado. No obstante su histrica identificacin territorial de partido industrial, las actividades econmicas que le dieron origen y a las cuales debe recurrirse para explicar sus transformaciones sociodemogrficas y actual morfologa, deben rastrearse tambin en los inicios del modelo agro-exportador de mediados/fines de siglo XIX e inicios del XX. La divisin social del espacio urbano que estructur histrica y geogrficamente las distintas partes del partido de San Martn ha mantenido en general y hasta el presente los patrones del crecimiento y del desarrollo urbano que caracterizaron tambin a otros partidos de similar perfil industrial, como puede ser el caso de Avellaneda y Lans en el contexto de la metropolizacin del AMBA. Si nos atenemos a comprender y explicar esta divisin social en funcin de las relaciones que durante los diferentes perodos mantuvieron en este territorio la hegemona y el espacio, debe atenderse a la sucesin de (dos) diferentes capas geolgicas que fueron el medio y el producto de sus correspondientes revoluciones materiales (Liernur, 1993). Una, encarnada en el modelo agroexportador, con manifestaciones en el partido hasta mediados/fines de 1930 y otra, la del modelo sustitutivo de importaciones (ISI) que actu combinadamente con el desarrollo del Estado de Bienestar desde la dcada de 1940 hacia adelante. Si bien para ambos casos la 80
bibliografa sobre la historia de la localidad resulta prcticamente inexistente, la bsqueda en torno a algunos fragmentos de relatos sobre la poca en el partido, atlas e historias de los pueblos de la provincia y la informacin censal (poblacin, agropecuaria e industrial) permiten la construccin de algunas hiptesis y el armado de un breve relato sobre los diferentes ritmos y los primeros espacios convertidos en lugares y territorios en el mismo partido.
1. 1. La capa geolgica del modelo agro exportador La consolidacin de los usos agrcola-ganaderos del suelo en el partido es significativa desde mediados/fines del siglo XIX e inicios del XX. En l se dedicaba alrededor de 3000 hectreas a distintos tipos de cultivos y a la cra de alrededor de 30.000 cabezas de ganado, principalmente lanar y en menor medida vacuno, caballar y porcino (Levene, 1941), a lo que se sumaban animales de granja y corral. Su produccin agrcola se hallaba mayoritariamente dominada por la del tipo cerealera, que se fue diversificando hacia los productos de quinta en la medida que con los aos hacia la dcada de 1920 esta demanda creca desde la ciudad capital, un tipo de demanda que vio satisfecho su traslado por la presencia del ferrocarril Mitre, pero que tambin sirvi a los fines del traslado de personas y el transporte de algunos de los productos prototpicos mencionados hacia la capital. El sentido este-oeste de la direccin de este ferrocarril, como en otros espacios del conurbano, actu para orientar desde ese momento y a futuro el trazado de las calles y la estructuracin del mercado de tierras. A su vez, este medio fue un factor fundamental de localizacin y crecimiento poblacional de lo que desde la misma poca se denomin por sus funciones administrativas y comerciales el corazn del partido. Mientras tanto, hacia el oeste aunque ms lejos del mencionado corazn y prximo al ferrocarril, comenzaron a desarrollarse los espacios residenciales de las lite del mismo partido (Villa Ballester, San Andrs, Villa General Toms Guido, Villa Yapey y fragmentos de otras localidades). Para todos estos espacios ms desplazados del centro, la presencia de la grilla y el parque a travs del trazado de sus calles y la presencia de numerosas plazas, se estructuraron en orden a una planificacin ordenada y socialmente integradora para esta parte de su territorio. En cambio, en la medida en que la distancia hacia estos centros era mayor, se conservaban an para la misma poca algunas chacras y otros espacios rurales que se encontraban, con lentitud, en transicin hacia otros usos, aunque sin la presencia an de una racionalidad urbana totalmente proyectada. Se trataba en su mayora de terrenos que ms tarde durante la sustitucin de importaciones constituyeron, a travs del loteo econmico, el asiento residencial de los trabajadores urbanos representativos del modelo, mientras que ms all de los mismos y prximos a los actuales lmites administrativos norte y sur
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del partido, lo har ms tarde -desde mediados de 1940- el hbitat pobre de las primeras y an existentes villas miseria. Desde 1920 en adelante comienza en el partido una paulatina desruralizacin y proceso de valorizacin de su espacio a manos del mercado de tierras urbano, que estuvo principalmente ligado al crecimiento demogrfico y otras transformaciones que la ciudad capital comandaba en el orden nacional y en el contexto de su insercin en la Divisin Internacional del Trabajo hasta convertirse en metrpolis-pas. De este modo hacia 1930, la actividad agropecuaria verificable en los censos como ocurri con las explotaciones rurales se encontraba en franca retirada. Hacia ese momento se han contabilizado un total de 93 unidades en 1937 (que ocuparon el 25,51% de la superficie del partido) hasta llegar a apenas 3 en 1960 (es decir, el 3% de la superficie del partido) (Clichevsky, 1975). El proceso de desaparicin de la actividad agrcola-ganadera y de otras caractersticas de los espacios rurales fue pausado e inversamente proporcional a los ritmos con los que se estructur su urbanizacin de la mano de la industrializacin (ver cuadro N 1). Transicin que dur alrededor de treinta aos (1930-1960). En la medida que la superficie dedicada al ganado y a los cereales disminua, se mantena en baja proporcin la actividad an rentable de las quintas y otros productos frescos, pero creca significativamente la instalacin de algunos emprendimientos manufactureros junto a los cuales comenzaron a instalarse los primeros barrios residenciales de sus trabajadores (Chiozza, 1993), principalmente en las afueras del mencionado centro y junto a las fbricas ms prximas de lo que por entonces antes de 1937 era la proyectada Avenida General Paz. Mientras tanto, San Martn durante esta evolucin cumpla con su itinerario para conformar su propia centralidad en el contexto metropolitano y dentro de la conurbacin. Nuevos usos del suelo en donde antes exista pampa y campo y la emergencia de nuevas sociabilidades de menor carcter rural, marcaban el ritmo y prologaban las profundas transformaciones de una nueva revolucin material que vendra de la mano de la industrializacin hacia la plena urbanizacin de sus tierras. La primera ola de sustitucin de importaciones encuentra al partido de San Martn en inmejorables condiciones. Su atmsfera manufacturera y sus diversas condiciones generales para la produccin fueron su principal atractivo. Para ello debe considerarse el desarrollo relativo de sus infraestructuras urbanas, su proximidad geogrfica a la capital y el bajo precio del suelo urbano con relacin a algunos espacios ya poblados de la ciudad de Buenos Aires. En este
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sentido, no puede dejar de considerarse la mencionada presencia del ferrocarril, las proximidades del ro Reconquista para el vertido de efluentes industriales y de sus curtiembres y frigorficos.
1. 2. La capa geolgica de la sustitucin de importaciones Desde 1940 en adelante se destaca el desarrollo de un importante tejido productivo de pequeas y medianas empresas fundamentalmente de capital nacional y otras de importancia regular para el comercio minorista.45 El nmero de establecimientos dedicados a la produccin manufacturera, si se suma tambin el territorio que hoy corresponde al partido de Tres de Febrero, creci desde un total de 291 en 1935, a 1.673 en 1946 y 5169 en 1954 (Clichevsky, 1975), permaneciendo en el partido de San Martn la mayor parte de ellos ante la cesin de sus tierras a Tres de Febrero. Por esta razn, si se considera el total de los establecimientos que hoy corresponde a ambos partidos, se tiene que hacia 1954 el total superaba las 8.000 unidades, mientras que estrictamente para lo que hoy es el territorio del partido de San Martn, casi alcanzaba la suma de 5000 para 1965.
Cuadro N 1. Evolucin de la cantidad de unidades productivas agropecuarias y manufactureras del partido de San Martn. Perodo 1935 - 196046 1935 291 93 1946 1673 Sin datos 1954 5169 Sin datos 1960 5235 3
Unidades manufactureras Unidades agropecuarias
Fuente: Elaboracin propia a partir de Clichevsky (1975)
En el perodo se destaca hacia mediados de 1950 la instalacin de la estadounidense General Motors y la alemana Siemmens entre otras de origen extranjero, a lo que debe sumrsele dos dcadas ms tarde la instalacin de otras textiles de importancia nacional y de la tabacalera Nobleza Piccardo. Todo esto favoreci el incremento poblacional por bsqueda de empleo y
45 Una muy pequea muestra sobre este tipo de empresas y ms tarde otras de capitales extranjeros correspondieron a fbricas textiles, metalrgicas, de la carne y la alimentacin, y tambin automotrices. Entre ellas se encuentran los frigorficos de los hermanos Fezza, de Tronconi, Ercoli; la fbrica de fideos Oneto. Ms tarde la fbrica de armas porttiles (IMPA); la fbrica de bicicletas Cometa, de Martn y Rossi; Alfombras Atlntida y tejidos San Andrs; la elaboradora de corcho de Cardoner, Riva y Ca.; las botoneras de Maggiorini y Rabbini Hnos.; la de pinturas Sherwin-Williams; la fbrica de acumuladores Willard y Buxton; las de avionetas y planeadores, las imprentas e industrias grficas y libreras Peirano, de Mariano Martn y muchas otras ms [Fuente: AAVV (1995) Historia del Pueblo de San Martn; AAVV (1981) El municipio de San Martn. ; Argentina paso a paso. 1999 y otros]. 46 Debe considerarse que hasta 1954 las cifras aqu presentadas incluyen al actual territorio del partido de Tres de Febrero. Mientras que el total de 1960 corresponde exclusivamente al del actual partido de San Martn. (Fuente: Clichevsky, 1975).
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residencia que se produjo por el arribo al partido de contingentes poblacionales provenientes de la ciudad capital y los emigrantes del interior del pas. Este movimiento poblacional tuvo como prlogo la decisin estatal del establecimiento del loteo econmico como un modo fundamental de acceso al terreno y eventualmente a la vivienda, aunque mayoritariamente autoconstruida, por parte de los sectores populares para esta parte de la metrpolis. Si nos detenemos en la localizacin de los espacios residenciales de los principales grupos y clases ms representativas del modelo sustitutivo, puede sostenerse que estos grupos conformaron su hbitat siguiendo las lgicas ms estrictas de la divisin social del trabajo del momento para la metrpolis, bajo la industrializacin y la particularidad con la que se desarroll el proceso tras la Avenida General Paz, y que en parte refiere a lo que algunas lneas atrs sealamos. En ese trnsito, como se ha dicho antes, si bien el Estado el de Bienestar cre condiciones materiales e imaginadas (loteos econmicos e imaginario igualitarista),ellas tuvieron un impacto diferente para la ciudad de Buenos Aires y para la provincia, y an entre los centros en los que resida la elite local del partido y de otros sectores socialmente heterogneos dentro de l. Entre los ms heterogneos se encontraban los sectores que poco a poco se constituyeron en mayoritarios los trabajadores urbanos y otros de menor cantidad que quedaron al margen de su plena insercin en los mercados de trabajo, al margen de la tierra y de la vivienda, y del reconocimiento pleno de derechos ciudadanos. La definitiva y generalizada liberalizacin de las tierras rurales y su mercantilizacin en manos del mercado de tierras urbano, result a primera vista paradjico en la medida que fue promovido por el Estado, a la vez que el mismo se desentendi significativamente de ello (loteos econmicos, laissez faire estatal) en el plano de la dotacin de las infraestructuras y del ordenamiento urbano. En el caso de San Martn, las diferentes gestiones de su territorio no atendieron a la espontaneidad y anarqua con la que se llev adelante la urbanizacin, por lo que, la mencionada liberalizacin de tierras que se ados al tejido urbano pre-existente lo hizo a travs de la emergencia de fragmentos de suelo antes poblados por chacras sin que actuara en ello una racionalidad planificadora para su total integracin al conjunto del partido, aunque mucho menos en funcin de una totalidad urbana metropolitana. Esto an puede apreciarse en la ausencia del trazado regular de su cuadrcula para la mayor parte del partido, salvo los espacios de la elite antes mencionados.
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Grilla, parque, loteos econmicos y laissez faire estatal impactaron en el caso de San Martn relativizando por su parte cualquier hiptesis de Edad de oro que pudiera tejerse sobre su geografa urbana y su divisin social del espacio, pero tambin desde entonces desmintiendo cualquier dicotoma dualizadora sobre su estructura social y urbana. Por esto, si bien el ingreso y la relacin de los grupos y las clases con el mundo del trabajo actuaron condicionando el acceso a la vivienda y al hbitat, el Estado cre en una parte significativa y con sus particularidadesk, las mencionadas condiciones para que su estructura urbana no fuera un reflejo estricto de la estructura social. Durante el perodo, su morfologa por las razones vistas, se fue conformando por un centro que, no obstante su heterogeneidad, se destac y an es as por la presencia de las actividades administrativas y del pequeo comercio minorista en la localidad de Ciudad del Libertador General San Martn y Villa Yapey. Mientras tanto, al este de estas localidades, prximas a la Avenida General Paz crecieron las localidades industriales de Villa Lynch la Manchester de San Martn, Villa Chacabuco, Bernardo Monteagudo, Maip, Ayacucho y otras de similares caractersticas productivas, pero que congregaron los principales espacios habitacionales, no los nicos, de los trabajadores del partido. De carcter mayoritariamente residencial, y tambin formando parte de lo que hemos denominado centro cabe detenerse en las localidades que desde siempre correspondieron a la territorialidad de la elite del partido y de sus clases medias. Forman esta parte del centro de San Martn Villa Ballester, Marqus Aguado, San Andrs, General Las Heras, Toms Guido y parte de otras localidades prximas. En los bordes de estas localidades la presencia de los espacios residenciales de los trabajadores urbanos del modelo sustitutivo ha sido dominante y con una menor presencia relativa de actividades industriales. Mientras tanto, principalmente hacia los lmites administrativos norte y sur, y ms tarde hacia el fondo del partido, se instalaron durante el perodo las principales villas del territorio.
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Mapa N 1. Mapa del partido de San Martn
Fuente: Elaboracin propia INDEC (2001)47
Las dos capas geolgicas de desarrollo desigual introdujeron en el partido un tipo de variacin geogrfica de su territorio que, revolucin material mediante, deriv en gran parte de la morfologa fsica y social actualmente existente. Como resultado del proceso, el partido result un territorio sin espacios urbanizables desde mediados de la dcada de 1960, pero con numerosas tierras vacantes sin condiciones principalmente en su fondo para ser habitadas (nos referimos a los espacios que en el mapa del partido se localizan al cruzar la Avenida Mrquez en direccin al ro Reconquista). No obstante, ello no fue razn suficiente para que los contingentes poblacionales dejaran de seguir arribando hasta el presente desde las provincias del interior, de los pases limtrofes, de otras reas del conurbano y de la propia ciudad capital debido a la expulsin de los villeros hacia 1977.
1. 3. Cambios sociales y urbanos. Una tercera capa en construccin? No obstante el histrico perfil productivo e industrialista del partido al que se ha hecho referencia, el reconocimiento oficial de Capital de la Industria paradjicamente lleg ms tarde para este territorio. Lo hizo hacia fines de la dcada de 1970 cuando el modelo comenzaba a
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Para la elaboracin del presente mapa y los subsiguientes se utilizaron plantillas cedidas por la Divisin de Trabajos Especiales del INDEC, las cuales fueron revisadas y modificadas con exclusividad para la presente tesis.
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ofrecer sus principales y ms representativas fragilidades y rupturas. Primero denominada como Ciudad de la Tradicin refiere a su temprana historia como sede de luchas nacionales independentistas, la imagen de marca territorial industrialista que el industrialismo y la simblica urbana contribuyeron a erigir durante la sustitucin de importaciones, comenz a erosionarse hacia finales de la dcada de 1970 y se profundiz desde 1980 en adelante. De la mano de la desafiliacin crecieron principalmente desde mediados de 1990 distintos tipos de inseguridades sociales y civiles, imponindose paulatinamente para el conjunto de este partido una retrica de territorio descalificado, a la que contribuyeron tambin los medios de produccin icono-meditica. En trminos de direccin poltica, cultural y de las relaciones sociales dominantes signific ya no slo la alteracin/destruccin de una parte significativa de su base productiva, sino tambin la transformacin de los modos en que la ciudad es narrada e imaginada para vivir en ella por sus propios habitantes. La desindustrializacin, las transformaciones en los mercados de trabajo metropolitanos y locales, la prescindencia del Estado o de la reorientacin de su rol, la desinversin en los equipamientos urbanos incluida la vivienda entre otras medidas y situaciones, contribuyeron tambin a la descalificacin, pasando a ser de ese modo un partido de notable objeto de la estigmatizacin territorial a escala metropolitana. Delincuencia, secuestros e inseguridades de todo tipo atados a desempleo, pobreza, marginalidad, exclusin y segregacin urbana, son enunciados que con estos u otros nombres fueron los elementos del nuevo y por sobre todo homogneo mapa imaginado del partido. An si bien San Martn en la actualidad aglutina una de las mayores cantidades de puestos de trabajo industrial de las localidades de la provincia de Buenos Aires, sigui al menos con claridad hasta el ao 2003 la tendencia estructural de muchos municipios del conurbano bonaerense.48 Hacia 1974 el total de puestos de trabajo industrial para el partido alcanzaba la cifra de 61.650, mientras que una dcada ms tarde desciende a un total de 54.897 asalariados para el sector. La evolucin de la pendiente de la principal actividad del partido hacia 1995 registra 45.526 puestos de trabajo y 38.200 para el 2005. Lo que en suma significa una reduccin de sus puestos casi del 50% desde inicios de la dcada de 1970. La situacin no se presenta muy diferente si se analiza la relacin asalariados / poblacin total del partido. Por lo cual se tiene que hacia el perodo 1970 / 1974 esta alcanzaba el 17%, mientras que para 1980 / 1985 se pasa a un 15% y hacia 1991 / 1994
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Para la informacin sobre la evolucin econmica se consultaron INDEC Censos Econmicos que corresponden a perodo 1935 - 2005 y AAVV (2001).
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un 10%. Extendiendo el anlisis al conjunto de las industrias, comercios y servicios se observa que la cantidad de establecimientos activos disminuyeron alrededor del 35% en el perodo 1985/1995. Los establecimientos econmicamente activos contabilizaban hacia 1994, ya en pleno perodo de reestructuracin econmica y productiva, un total de 16.103, mientras que en el 2005 alcanzaron un total de 11.905. La produccin de maquinarias, equipos y vehculos automotores fue la actividad que registr una cada del 25% entre 1993 y 2005.
1. 4. Los sentidos de la ciudad imaginada
Si se incorpora brevemente a esta visin panormica y econmica algunos relatos sobre el habitar actualmente en el partido, la claridad de los significados sobre su geografa imaginada para el pasado se contrapone con la ms incierta, aunque descalificada, que puede detectarse para sus significados actuales. La imaginacin y memoria siempre selectiva de alguno de sus habitantes en este caso un ex ferroviario y actual cooperativista de la vivienda permiten entrever que el territorio narrado de la poca de la sustitucin de importaciones corresponde al de una ciudad donde haba mucho trabajo, las fbricas textiles trabajaban a full, desde la general Paz para ac (el ac del entrevistado se sita al centro-norte del partido). Todo el mundo trabajaba en su casa, con telas para sacarle los hilos, para zurcirlas, las telas que hacan en las fbricasy pas a ser la primera ganndole a AvellanedaLuego empez a decaerporque empezamos a traer desgraciadamente, no dndole valor a la mano argentina ni las cosas argentinasy trajimos tela y pantalones de otro pas, camisas que no sirven para nada, que la cobraban monedas a comparacinY, entoncesdesapareci la industria textil de San Martn Y? Qu pas?. En la mayora de los casos la claridad con la que tambin para otros entrevistados se narran el espacio y el tiempo vividos refieren a un antes mejor y en donde el dectico de tiempo se combina con el de espacio ac que es el de la proximidad geogrfica y la pertenencia a un territorio y localidad (Antes, ac). Estas son referencias e inscripciones espacio-temporales en las que el discurso sobre lo vivido se presenta contrapuesto al actual. Son relatos acerca de la tela Spencer, su fbrica en Surez al lado de la estacin que desapareci, la gente que trabajaba en sus casas sacando los hilos malos, los matriceros de las autopartes que trabajaban para la General Motors y la Peugeot. Entonces, San Martn erala vanguardia de la provincia de Buenos Aires, tenamos trabajo, las mujeres trabajaban en sus casas, los chicos trabajaban tambin y vean cmo los padres trabajaban y ellos tambin!
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La claridad del referente tambin consiste en situar estas actividades econmico-productivas en la pequea y mediana empresa familiar y en su articulacin con la vivienda, en la que se hacan arandelas, en todas las casas se tena uncoso (matriz/torno) Eran matriceros, se haca de todo para la General Motors que se fue Mientras que, cuando las palabras de los interlocutores exceden las referencias al empleo nunca totalmente ausente, y la escala de sus observaciones e imaginacin geogrfica toman posicin para pensar el conjunto de la localidad para el presente, la retrica de territorio de sus testimonios se torna tambin precisa en la antigua y contrapuesta a la actual pertenencia comunitaria. Algunas menciones en este sentido pueden apreciarse sobre fiestas y celebraciones, que son recurrentes en los relatos, los desfiles militares a los que concurran inclusive muchos porteos; venan de muchos barrios de San Martn;, estbamos todos juntos, y nos reunamos en la catedral que tiraron abajo; No, ahora no. Ahora esto es diferente. Invariablemente, en las entrevistas logradas, las conversaciones que derivan en el presente lo hacen en direccin a la descalificacin del territorio en una clara intertextualidad con los enunciados que pueden registrarse principalmente en los medios grficos y visuales. El ahora y el ac de otro de sus habitantes seala que en San Martn las diferencias son abismales, y no son con la gente comn, con la gente decente; La diferencia que tengo yo es con los que roban, con los que matan, con los que tengo miedo yo que vengan y le toquen la puerta a uno y le maten por cuatro pesos...que antiguamente no existan. Eh? Modos de produccin y modos de produccin de los significados sobre la sociedad local y sobre su territorio revelan un mapa actual imaginado que en poder de una maestra que vive y trabaja en l no duda entre su descalificacin y la topofilia. Vergenza! Qu quers que sienta?, mis amigas de Capital me dicen la villera por todo lo que se dice de San Martn por la teley cmo estamos..!. Con risas dice: Y yo no soy villera!pero ojo...no me importa lo que me dicen, eh?.. Yo sigo ac.49
2. Las medidas de la divisin social del espacio y los ritmos del partido
Hemos denominado divisin social del espacio urbano a los procesos de la segmentacin urbana y segregacin urbana a los fenmenos de la pobreza de hbitat que se encuentran entre la formalidad y la informalidad para la misma divisin. Para ambos casos se trata de apreciar las diferencias en la
Los testimonios citados corresponden a fragmentos de INFORME FINAL DE INVESTIGACIN (2005) de nuestra autora.
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distribucin de un conjunto de variables y de indicadores mediante los cuales son comparadas entre s, con tcnicas diferentes, las unidades territoriales de diferentes tamaos. Es as, que al referir antes por una parte a los trabajos de Panigo y Lorenzetti (1999) y por otra a los de Groisman y Lourdes (2005) sealamos que, si bien en ambos casos las metodologas practicadas permitan la deteccin de varios ritmos para la metrpolis y hasta diferentes jerarquas espaciales entre sus partidos, la escala utilizada resultaba insuficiente para detectar procesos de similar raz operando en otros espacios de menor escala. Inclusive en aquellos partidos que para el primero de los estudios se encontraban en una relativamente buena situacin frente a otros. Por lo que si bien en el caso de Panigo y Lorenzetti sus resultados permiten avizorar varios conurbanos antes que uno o dos. Lo mismo nos hemos propuesto en este captulo para el partido de San Martn. El hallazgo de varios San Martn est en el sentido de esta parte de la investigacin. As, se presentan las variables e indicadores que consideramos ms representativos para ponderar la cuestin social y urbana en el partido y de all comenzar a desmenuzar territorialmente los fenmenos de la segmentacin y muy principalmente de .la segregacin urbana en l. La decisin de seleccionar las variables e indicadores finalmente adoptados es el resultado de llevar al plano de la operacionalizacin las discusiones conceptuales que antes mantuvimos sobre la ciudad dual, la ciudad fragmentada y la segregacin urbana. En sintona conceptual con ello se trata, en primer trmino, de seleccionar aquellas variables e indicadores que sirvan como Proxy de trayectorias inestables y de carencias en el uso de distintos tipos de capitales espaciales y sociales, y que permitan establecer diagnsticos sobre la cuestin social y urbana. As, se han seleccionado una serie de variables crticas que son las que presentamos a continuacin:
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La variable Edad simple, corresponde al porcentaje de la poblacin que en la fraccin posee entre 0 a 13 aos.
En las tablas corresponde a denominacin Poblacin de 0 a 13 aos. Sentido de la eleccin: franja etaria vulnerable; en el partido su mayor presencia est ligada a reas de mayor vulnerabilidad social. A valores ms altos mayores condiciones de vulnerabilidad.
La variable Edad quinquenal, corresponde al porcentaje de la poblacin que en la fraccin posee entre 65 aos
y ms. En las tablas corresponde denominacin Poblacin de 65 aos y ms aos. Sentido de la eleccin: franja etaria vulnerable; en el partido su ausencia est ligada a reas de mayor vulnerabilidad. A valores ms altos mejor situacin socioeconmica.
La variable Trabajo, corresponde al
porcentaje de la poblacin de 14 aos y ms que en la fraccin est desocupada. En las tablas corresponde a denominacin PEA Desocupada. Sentido de la eleccin: Proxy de poblacin sin ingresos. A valores ms altos mayores posibilidades de obtencin de satisfactores.
La variable Vivienda, corresponde al porcentaje de los hogares que en la fraccin vive en vivienda del tipo B +
Rancho y Casilla. En las tablas corresponde a denominacin Tipo de Vivienda B y otras no A. Sentido de la eleccin: Proxy de pobreza de vivienda e ingresos. A valores ms altos mayores probabilidades de hbitat pobre
La variable Cantidad de personas en el hogar, corresponde al porcentaje de hogares que en la fraccin estn
integrados por 5 y ms personas. En las tablas corresponde a denominacin Hogares de 5 y ms personas. Sentido de la eleccin: Proxy de hogares con comportamiento demogrfico de pobreza urbana. A valores ms altos mayores posibilidades de hbitat pobre.
La variable Hacinamiento y Hacinamiento Crtico, corresponde al porcentaje de hogares en viviendas (se

excluyen los censados en la calle) que posee 2 y ms personas por dormitorio. En las tablas corresponde a denominacin Poblacin Hacinamiento/Hacinamiento Crtico. Sentido de la eleccin: Proxy de hogares con comportamiento de pobreza urbana. A valores ms altos mayores probabilidades de hbitat pobre.
La variable Necesidades Bsicas Insatisfechas, corresponde al porcentaje de los hogares que en la fraccin
poseen NBI. En las tablas corresponde a denominacin Hogares con NBI. Sentido de la eleccin: Proxy de hogares de pobreza estructural. A valores ms altos mayores probabilidades de hbitat pobre.
La variable Educacin, corresponde al porcentaje de Jefes de Hogar que en la fraccin alcanzaron 0 a 9 aos de
instruccin. En las tablas corresponde a denominacin Mxima Instruccin del Jefe de Hogar entre 0 a 9 aos (MIJH 0 a 9 aos). Sentido de la eleccin: Proxy de bajos capitales culturales. Al momento del censo 9 aos de instruccin equivala a tener la EGB (Educacin General Bsica completa). A valores ms altos menores probabilidades de obtencin de los empleos mejor remunerados.
La variable Salud, corresponde al porcentaje de la poblacin que no tiene cobertura de salud (no tiene obra
social, plan mdico, etc.). En las tablas corresponde a denominacin Sin Cobertura de Salud. Sentido de la eleccin: Proxy del estado de la salud y de relacin con el mundo del trabajo. A valores ms altos mayores probabilidades de desempleo y mala atencin sanitaria. variable Vivienda, corresponde al porcentaje de los hogares que en la fraccin viven en vivienda con materiales de calidad III, IV y V. En las tablas corresponde a denominacin Vivienda CALMAT III, IV y V. A valores ms altos mayores probabilidades de hbitat pobre.
La
La variable Vivienda, corresponde al porcentaje de los hogares que en la fraccin cocinan con lea y carbn. En
la tabla corresponde a denominacin Poblacin cocina lea y carbn. Sentido de la eleccin: Proxy a situaciones de muy baja urbanizacin. A valores ms altos mayores probabilidades de hbitat pobre.
La variable Migraciones, corresponde al porcentaje de la poblacin que en la fraccin viva fuera del partido
hace 5 aos. En las tablas corresponde a denominacin Poblacin migrante. Su comportamiento en el partido evidencia que a valores ms altos mayores probabilidades de movilidad residencial ms o menos reciente y en el partido mayores probabilidades de hbitat pobre.
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Como resultado de la seleccin de estas variables/indicadores se ha procedido a establecer en primer lugar su promedio para el conjunto del partido (Cuadro N 2). Lo cual en primera instancia permite en su comparacin con otros partidos del Conurbano, inferir que la situacin social en l si se mantiene esa escala no presenta los mayores niveles de criticidad sociales y urbanos. Por ejemplo, si se toma el criterio clasificatorio de los varios conurbanos elaborados por Panigo y Lorenzetti, de la comparacin resulta que en el espacio social del CB2 al que segn ese criterio pertenece el partido de San Martn los hogares con NBI segn INDEC 2001 alcanzan el 9,53%, y las personas sin cobertura de salud el 44,66%, mientras que en Avellaneda, en el mismo espacio social, el 9,3% y 42,48% respectivamente. En cambio si se considera alguno de los partidos del CB4 como el de Berazategui el ndice de NBI alcanza el 16,6% de los hogares y el 55,20% de las personas estn sin cobertura de salud. En el otro extremo si se considera el partido de Vicente Lpez en el CB1, el mejor posicionado, se tiene que el ndice de NBI es de 4,3% y el porcentaje de poblacin sin cobertura de salud es 27,22%.
Cuadro N 2 .Variables e indicadores sociodemogrficos a escala/partido de San Martn.50
% % Poblacin Poblacin de 65 y de 0 a 13 ms aos aos % Hogares de 5 y ms personas % % % % Hogares % Tipo de Poblacin % % % % Personas con Viviendas Vivienda cocina Hogares PEA MIJH Poblacin sin Hacinamien- CALMAT B lea con deso0a9 migrante cobertura to III, IV y (excluye y NBI cupada aos de salud HacinamienV A) carbn to crtico 12,64 10,96 19,50 52,50 48,31 15,95 11,03 12,15 19,13
Fraccin
Promedio
21,66
12,92
22,62
Fuente: Elaboracin propia. INDEC (2001)
En lo expresado, si bien se consideraron un mnimo de variables con relacin a las ponderadas en nuestro trabajo (ver cuadro N 2), a nuestro juicio resultan significativas para observar sus similitudes socioeconmicas con otros del CB2, su importante distancia con los de CB1, aunque tambin con los del CB4. Del conjunto del cuadro debe observarse que salvo para algunas variables (PEA desocupada, Personas sin Cobertura de Salud) los valores no son de alta criticidad. No obstante, como se viene manteniendo, si bien la escala partido permite aproximaciones globales, mediante ella se procede con un gran nivel de agregacin y nada informa acerca de las diferencias y la heterogeneidad hacia el interior y las posibilidades de fragmentacin y segmentacin que pudieran existir. As se considera ms adecuado un anlisis del comportamiento de las mismas variables, pero desagregadas por fraccin censal.
50
Los promedios que se encuentran en este cuadro han sido extrados del cuadro N 3 .
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Cuadro N 3. Variables a la escala de fracciones censales del partido.51
En la medida en que se considera para esta parte del trabajo a las distintas fracciones censales (total de 23 unidades) como constituyentes de un partido, un primer problema consiste en determinar el lugar o papel de aquellas respecto del todo partido, para lo cual cabe reconocerse que cualquier ponderacin sobre sus diferencias lo es en virtud de las comparaciones que se pudieran establecer entre s. En este sentido el procedimiento comparativo permite apreciar a primera vista (cuadro N 3) la magnitud de las diferencias de los comportamientos entre las fracciones tanto para variables de carcter sociodemogrficas, socioeconmicas o sociohabitacionales. Considerando que los valores que all se extienden deben ser comprendidos como el porcentaje de la poblacin/hogar que se encuentran afectados por el atributo dentro de la fraccin censal. De este modo, si se selecciona una variable demogrfica (personas de 0 a 13
51 En este cuadro se han seleccionado un conjunto de variables crticas. Por esta razn, debe comprenderse que a mayores valores de los indicadores por fraccin, mayores condiciones de posibilidad de referir a ellos como territorios de relegacin social. La lectura del cuadro en sentido vertical permite apreciar el modo en que una misma variable adquiere comportamientos dismiles para diferentes fracciones. Mientras tanto, la lectura en el sentido horizontal permite apreciar el comportamiento para una misma fraccin por parte de diferentes variables.
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aos) debe observarse, en el mismo cuadro, que el comportamiento de la misma es significativamente diferente (lectura vertical) segn la fraccin en la que se detenga el anlisis. Se est ante un tipo de diferencia que si bien representa en un polo el 15,71% (fraccin 16) y en el otro el 30,10% (fraccin 10) incremento casi del 100% de su valor, existe una media de 20,25% (ver Cuadro N 4) en torno a las cuales se encuentran valores de importante dispersin. Mientras tanto si se toma un indicador de la cuestin social, por ejemplo la ausencia de Cobertura de Salud, se tiene que tambin el mximo valor en este caso se trata tambin de poblacin se encuentra en su mayor criticidad con el 68,42% de la poblacin de la fraccin (tambin la N 10) y en el otro polo con el 27,03% la fraccin N 8, entonces con una diferencia entre ellas prxima al 120%. Como en el caso anterior, si se considera el promedio, que es de 44,66% para el partido (ver Cuadro N 4), tambin existe una numerosa cantidad de fracciones en situacin intermedia y de importante dispersin. Si bien es posible continuar el anlisis lo haremos mediante el empleo de otros procedimientos estadsticos. Principalmente aquellos que permitan agrupar por autocorrelacin espacial los ms similares y diferentes, as como las jerarquas sociales intermedias.
2. 1. Los clusters residenciales del partido. Aproximacin a los ritmos de la ciudad
Como hemos sostenido en el punto anterior, si bien el ltimo cuadro nos permite apreciar la incidencia diferencial que los atributos poseen en cada una de las partes en que se divide censal y territorialmente el partido, las dificultades y posibilidades se presentan cuando, de acuerdo con nuestros intereses investigativos, se quiere introducir el espacio como elemento fundamental de anlisis y junto a ello la bsqueda de heterogeneidad social y urbana como inherente a toda aglomeracin moderna. Dos principios del campo de la estadstica espacial y la geografa se conectan en este objetivo. Uno de los principios, de autocorrelacin espacial es el defendido por Tobler (1979), como la primera ley de la geografa consistente en que en el anlisis geogrfico todo est relacionado con todo, pero las cosas cercanas estn ms relacionadas entre s que las cosas lejanas. Si bien es un principio discutible en una sociedad contempornea significativamente reticular en la conformacin de las relaciones sociales de los territorios dada las vinculaciones con otros lugares y territorios ms y menos lejanos y agentes a diferentes escalas expresa al menos el sentido de este tipo de anlisis espacial. Mientras que el segundo principio se debe a la bsqueda de heterogeneidad espacial, que la autocorrelacin supone, sobre lo cual hemos reflexionado
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antes en esta tesis. Por esto, pasaremos directamente a la deteccin de clusters residenciales y patrones espaciales de desarrollo urbano para el partido.52 En el contexto de esta tesis el concepto de cluster residencial est ligado a la deteccin de las diferentes condiciones de habitabilidad en el partido, a la que se arriba a partir del establecimiento de la autocorrelacin espacial entre las variables seleccionadas, lo cual permite descubrir el modo y el grado en que se distribuye una o varias variables representativas del fenmeno que estn afectadas en mayor o menor grado, as como tambin si las mismas adquieren una distribucin aleatoria o si existe una asociacin significativa de valores similares o no entre zonas vecinas. En este sentido, valores altos o bajos de una variable aleatoria tienden a agruparse en el espacio estamos ante una autocorrelacin espacial positiva o bien se sitan en localizaciones rodeadas de unidades vecinas con valores dismiles estamos ante una autocorrelacin espacial negativa. En virtud del procedimiento empleado aqu, los prximos pasos para determinar la divisin social del espacio en el partido a partir del procedimiento en cuestin consiste: a) en establecer los estadsticos descriptivos para cada una de las variables por estudiar en las fracciones censales, a partir de lo cual se separan los valores de aquellas unidades censales que presentan los mximos y los mnimos porcentajes, tambin su media y desviacin tpica (ver cuadro N 4). El sentido de esta ltima accin tiene en su base la necesidad de generar una tabla que permita producir la informacin necesaria para lograr b) los ndices de las correlaciones (ndice de Pearson) entre las variables (ver anexo) mediante los cuales se podrn establecer las variables de mayor asociacin significativas, con vistas a establecer, c) los clusters residenciales para el partido, los cuales sern la materia prima para el establecimiento de la divisin social del espacio urbano en el partido bajo las denominaciones de centro, pericentro y periferias, distintas partes o ritmos que tienen como rasgo caracterstico, para cada una de sus entidades, ser el resultado de las diferencias y de las semejanzas entre los valores que corresponden a las medias de sus correspondientes fracciones: las cuales se presentarn con diferentes grados de contigidad y discontigidad espacial. En nuestro caso, como se ver, ha resultado que la tendencia a la
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El anlisis cluster es un procedimiento por el cual puede obtenerse grupos homogneos de unidades espaciales sobre la base de la totalidad de variables medidas en ellas (consideradas n dimensiones, aqu socioeconmicas, sociohabitacionales y en menor medida sociodemogrficas). Siguiendo a Moreno Jimnez (1994) todo cluster en definitiva tiene como finalidad generar lo que en la ciencia estadstica se denomina clases, dentro de las cuales los elementos componentes tendrn mxima similaridad y al mismo tiempo, mayor diferencia cuando se los compara con elementos que se encuentran incluidos en otro grupo. As, y con este fin se lo ha adoptado aqu. Mediante este procedimiento puede maximizarse la homogeneidad interna de los grupos y maximizar la heterogeneidad entre los agrupamientos formados y con ello estimar la heterogeneidad social de los grupos y clases en una determinada unidad territorial.
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organizacin del espacio del partido en cuanto a sus condiciones de habitabilidad han demostrado una importante homogeneidad social medido por atributos sociodemogrficos, socioeconmicos y urbanos que sealan importantes disparidades entre s, y que obedecen a las mencionadas cuestiones sobre la diferenciacin social y espacial. Lo que en palabras de Bourdieu da lugar al establecimiento de jerarquas espaciales resultantes de diferentes posiciones sociales en la estructura social.
Cuadro N 4. Estadsticos descriptivos de las fracciones censales del partido
Variables Poblacin entre 0 a 13 aos Poblacin de 65 aos y ms Hogares de 5 y ms personas Hogares con NBI PEA Desocupada MIJH 0 a 9 aos Sin Cobertura de Salud Hacinamiento/Hacinamiento crtico CALMAT III, IV y V Combustible para cocinar Tipo de Vivienda B y otras no A Poblacin migrante % Mn. 15,71 6,00 12,79 2,46 12,80 29,99 27,03 5,92 1,57 2,87 1,55 10,01 % Mx. 30,10 18,97 36,12 23,69 29,71 71,99 68,42 32,84 31,29 56,57 39,14 17,25 % Med. 20,24 14,13 21,35 9,53 18,48 50,28 44,66 14,24 9,02 15,88 9,89 12,28 Desv. tpica 4,28 3,78 6,23 6,42 4,46 12,51 12,23 8,03 8,91 14,71 10,28 1,69
Cuadro N 5. Tabla de correlaciones de variables crticas para el partido

Poblacin de 0 a 13 aos Poblaacin de 65 aos y ms Hogares de 5 y ms personas NBI - SI PEA Desocu pada MIJH 0 a 9 aos Sin Cobertura de Salud Hacina miento / Hacina miento Crtico CALMAT III, IV Y V Cocina a lea y carbn Tipo de Vivienda B Migrantes
VARIABLES
Poblacin de 0 a 13 aos Poblacin de 65 aos y ms Hogares de 5 y ms personas NBI - SI PEA Desocupada MIJH 0 a 9 aos Sin Cobertura de Salud Hacinamienty Crtico Calidad de los materiales Cocina a lea y carbn Tipo de Vivienda B Migrantes
0,982 1
0,967 0,951 1
0,973 0,944 0,944 1
0,933 0,936 0,959 0,920 1
0,911 0,906 0,945 0,919 0,968 1
0,944 0,934 0,957 0,955 0,976 0,989 1
0,978 0,962 0,959 0,979 0,958 0,939 0,974 1
0,979 0,946 0,944 0,983 0,906 0,875 0,922 0,970 1
0,975 0,946 0,953 0,976 0,932 0,891 0,937 0,980 0,990 1
0,966 0,939 0,934 0,974 0,910 0,861 0,912 0,971 0,990 0,993 1
0,612 0,613 0,548 0,659 0,538 0,527 0,605 0,686 0,667 0,669 0,691 1
Mediante el cuadro puede reconocerse en general el muy alto grado de correlacin que existe, a escala del partido, entre variables crticas de distinta naturaleza (sociodemogrficas, sociohabitacionales y socioeconmicas) para los diferentes grupos que residen en l. Si bien existen variables que correlacionan mucho ms que otras, debe atenderse a que todas ellas tienen correlaciones significativas al 99% bilateral. Las correlaciones negativas -sin correlacin- han sido sombreadas con color amarillo, y corresponden a la variable de poblacin mayor de 65 aos.
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Cuadro N 6. Denominacin de los clusters residenciales del partido

Cluster N 1 2 3 4 Total Cantidad de Fracciones 4 9 7 Nmero de las fracciones que integran el cluster 04-19-20-22 02-03-05-06-11-12-1718-23 07-08-09-13-14-15-16 Denominacin asignada a los clusters residenciales del partido Periferias Sur y Norte El Pericentro El Centro
01-10-21 Periferia Fondo 3 23 Fuente: Elaboracin propia. INDEC (2001)
A los fines de identificar las partes en las que se dividen las condiciones de habitabilidad hemos recurrido a las metforas espaciales de centro, pericentro y periferias. Principalmente las denominaciones de centro y periferia han sido objeto de numerosas crticas desde al menos las dcadas de 1960 y 1970 al sealar su insuficiencia descriptiva y excesiva generalizacin. Y ello, en especial, cuando desde algunas corrientes de la marginalidad latinoamericana, principalmente la desarrollada por la DESAL, se pretenda extraer de la metonimia centro y periferia ya no slo las determinaciones de carcter econmicas, sino tambin las previsibles en lo cultural y hasta comportamental de los sujetos involucrados. Por ella misma se entenda que en el centro viviran los no marginales y en la periferia los marginales, siendo estos ltimos, los que lograban su reproduccin social al margen de los patrones dominantes del desarrollo social, econmico y cultural. Por otra parte, y ms actualmente, el trmino periferia en los estudios urbanos ha pasado a denominar los espacios suburbanos y su significado puede cubrir tanto la suburbanizacion de las lites como la de la marginalidad espacial. En consideracin a ello el significado de centro, al que aqu se adhiere, considera criterios espaciales, pero que no desatienden los criterios socioeconmicos y del estado del hbitat. Del mismo modo sucede con el trmino periferia solo que mediante l se pretende describir los espacios en los que los valores de las variables crticas se desempean con la mayor gravedad.
97
Mapa N 2. Divisin Social del Espacio del Partido de San Martn: Centro, periferias y pericentros
1 2
Periferia Fondo10
Pericentro
9 11 3 8
Pericentro
21 20 12 13
Periferia 4 Norte
7 14 5
Periferia 22 Sur
Centro
19 15 16
23 18
Pericentro
17
Fuente: Elaboracin propia INDEC (2001)
1) Periferias del sur y el norte del partido. En principio cabe consignar que la autocorrelacin espacial detectada corresponde a un mismo cluster residencial que presenta agrupadas a las fracciones que corresponden por una parte a las N 19, 20 y 22 del sur del Partido (localidades de Billinghurst, Villa Pueyrredn, y Villa Zapiola) y por otra, discontinuidad territorial mediante con relacin a las anteriores, a la N 4 (localidad de Villa Granaderos de San Martn) situada en el extremo norte. Debe observarse que en cualquiera de los grficos de dispersin (Scatterplot) presentados ms abajo, an en la combinacin de diferentes variables dos o tres (PEA Desocupada/NBI; Tipo de Vivienda/Hacinamiento; Tipo de Vivienda/Poblacin de 0 a 13 aos; Tipo de Vivienda/Cobertura de Salud; Tipo de Vivienda y Poblacin Migrante) la autocorrelacin espacial se presenta del mismo modo, es decir, agrupando siempre las fracciones mencionadas y en una posicin jerrquica de la mayor distancia con relacin al centro y pericentro, y dismil aunque ms prxima, a la periferia del fondo del partido. Al tratarse de un cluster que presenta algunas de las mayores condiciones de posibilidad para el hbitat pobre, se lo analizar con ms detalle en el captulo sobre la segregacin urbana. La urbanizacin de estos 98
espacios corresponde a un extenso perodo que, si bien se inicia en la dcada de 1950 con las primeras villas, ha continuado ininterrumpidamente hasta el presente. Probablemente se trate de unos de los espacios del partido en donde la movilidad residencial se expresa con mayor impacto, lo cual es apreciable por la mayor composicin de poblacin emigrante en estas fracciones.
Imgenes de las periferias del norte y sur del partido
Al sur del partido
Billinghurst al sur del partido
Villa Las Ranas al norte del partido
2) Pericentro del partido. Mediante este cluster residencial se agrupan las fracciones censales N 2, 3, 5, 6, 11, 12, 17, 18 y 23 correspondientes a las localidades de Villa Matorras, una parte importante de Villa Necochea, Villa Maip, Villa Parque San Lorenzo, la seccin al sur del ferrocarril Mitre de Jos L. Surez, Villa Godoy Cruz, Villa Toms Guido, Villa Lynch, Villa Figueroa Alcorta, una parte de Villa Chacabuco, Villa Ayacucho y Villa Libertad. En principio, podemos decir que este cluster cubre en su conjunto la mayor superficie del partido y es la residencia de la mayor parte de su poblacin. En trminos estadsticos los valores de las medias de los clusters resultan globalmente como los ms prximos a los valores del centro del partido, y a considerable distancia aunque con diferencias en los valores de sus variables para las fracciones de todas las periferias. No obstante su importante autocorrelacin espacial, debe observarse su discontinuidad territorial entre las fracciones N 2 y 3 al norte del partido, las N 11 y N 12 prximas al centro, las 5 y 6 prximas a la Avenida General Paz, y las 17, 18 y 23 al sur del partido resultan tambin prximas a esta avenida y el lmite sur del partido. En todos los casos para este partido, debe considerarse que corresponden a unidades censales de territorios que fueron poblados principalmente durante el perodo de las sustituciones (en el partido, entre 1940 y 1960). Fueron, adems, objeto de rpida desruralizacin y urbanizacin por loteos econmicos, por lo tanto desde entonces, hay una frgil, aunque no inexistente presencia de infraestructuras. Son los espacios prototpicos que en el conurbano y en San Martn se estructuran a partir de la presencia de fbricas y casas y algunos pocos conjuntos habitacionales.
99
Imgenes del pericentro del partido prximo a la Avenida General Paz
Fbricas abandonadas y en funcionamiento en el pericentro fabril
Como regla tambin general debe ponderarse que aquellos espacios ms prximos a la Avenida General Paz son los que ofrecen la mayor presencia del tejido mixto residencia de los trabajadores y hasta mayora de la pequea y mediana empresa. En ellos, los paisajes dominantes combinan las casas bajas, pequeas y sencillas, de muy breves jardines al frente, con las cortinas de los talleres vivienda y taller uno junto al otro, o bien compartiendo el mismo lote, la casa y la pequea fbrica. En cambio, la proporcin de fbricas y casas se altera e invierte para las fracciones N 11 y N 12 antes referidas como prximas al centro y las 2 y 3 al norte del partido. All el predominio y la exclusividad de casas de estilos arquitectnicos similares a las antes mencionadas como espacio residencial de los trabajadores son numricamente superiores a la presencia de las fbricas.53 Por su parte, al tratarse en todos los casos de los espacios habitados por los grupos y clases probablemente ms perjudicados lo que Minujn y Kessler (1995) han denominado como pobreza de puertas adentro, el anlisis del comportamiento espacial de las variables de la cuestin social y urbana pueden servir a la ilustracin y ponderacin de la territorialidad del fenmeno. Con comportamientos dismiles aunque convergentes en un mismo sentido hemos detectado que, si bien la presencia de viviendas precarias tpicas del hbitat pobre es baja e inclusive inferior en algunos casos significativamente 3 a la media del partido, el comportamiento de las variables de la cuestin social y la dimensin demogrfica es diferente e inverso a lo esperable. Por el contrario, en estos espacios en donde la pobreza por vivienda es prcticamente inexistente, el desempleo, la falta de cobertura de salud, el hacinamiento / hacinamiento crtico es comparativamente alto al ser superior o prximo a la media. As, si bien la homogeneidad en las condiciones mencionadas no alcanza de ningn modo los valores de las periferias, resulta de atencin si se considera y pone bajo la lupa, como decamos, lo que una parte de la bibliografa sobre la cuestin social y urbana
Una reciente investigacin afn a estas consideraciones ha sido realizada por la Universidad Nacional de General San Martn (UNSAM Escuela de Economa y Negocios. Censo Industrial 2005). En coincidencia con la descripcin vertida, las fracciones prximas a la Avenida Gral. Paz son las que presentan un ndice de densidad industrial seis veces mayor a las de las otras fracciones mencionadas (ndice de 1,80 frente a 0,30). (Vase: http://www.sanmartin.gov.ar/sitio/censo/censo.htm)
53
100
ha caracterizado denominado nueva pobreza en la Argentina (Minujn y Kessler, 1995, Kessler y Di Virgilio, 2008). Por ejemplo, si nos detenemos en el anlisis de la fraccin 2 del cluster del pericentro al norte del partido (ver Cuadro N 3), tenemos que apenas el 6,10% de las viviendas posee una baja/muy baja calidad en sus materiales (la media del partido para fraccin es 8,91%), mientras que su pauta demogrfica por hacinamiento/hacinamiento crtico es claramente superior a la media del partido (8,03%) al alcanzar al 13,84% de la poblacin. As, si para la misma fraccin analizamos la poblacin sin cobertura de salud podemos observar que supera la media (44,66%) al alcanzar a 48,51% de la misma y un desempleo tambin superior a la media (18,48%) al alcanzar all el 19,05%. De otro modo si se compara mediante el cuadro N 7, la media del cluster residencial correspondiente -el N 2- con los valores antes citados, el procedimiento tambin permite observar un comportamiento ms crtico para estas fracciones. Otros resultados ms o menos contundentes pueden observarse para otras fracciones de este cluster de histrica territorialidad de grupos y clases ligadas al mundo del trabajo, ahora por desempleo y falta de cobertura de salud, ms vulneradas.
Imgenes del pericentro
Conjuntos habitacionales del pericentro al norte del partido
Fbricas y, en menor medida, casas prximas a la Avenida General Paz.
Barrios de casas del pericentro prximos al centro del partido. partido centro del partido.
3) Centro del partido. El cluster residencial correspondiente a estos territorios representa en su mayor parte lo que antes referimos como el corazn del partido. Si bien actualmente, como desde hace varias dcadas, puede diferenciarse el centro administrativo y comercial del puramente residencial, la ausencia de precariedades tanto sociales como urbanas son prcticamente absolutas en ambos espacios. De este modo, puede inferirse una territorialidad casi exclusiva de los grupos y clases antes mencionados para las fracciones N 7, 8, 9, 13, 14, 15 y 16. Las cuales corresponden a los territorios de las localidades de Villa Aguado, una parte menor de Villa Parque San Lorenzo, Villa Ballester, San Andrs, Villa Yapey, Ciudad del Libertador General San Martn y Villa General Las Heras. Sus valores medios, aunque guardan distancia con las precariedades existentes en el pericentro, estas resultan abruptas con relacin a las periferias del norte y el sur, y mucho ms profundas an con relacin a la periferia del fondo. Es un cluster 101
que a diferencia del que se describi para el pericentro no presenta discontinuidades territoriales en su despliegue espacial, sino que, por el contrario es un continuum de una importante herencia espacial, estructurada en torno a una excelente dotacin de infraestructuras que se logr a expensas de una grilla y parques ordenados an hasta el presente. La presencia de algunos de los pocos de campos de golf (Campo de Golf San Andrs) existentes a escala metropolitana y en el conurbano, da muestras en estos espacios de una ciudad proyectada, que a pesar de los cambios permanece estable en todas las variables sociales y urbanas. Estas ltimas han sido fragilizadas, y en diferentes magnitudes, en cualquiera de los territorios que se sitan a escasa distancia fsica y dentro del mismo partido.
Imgenes del centro del partido
Casas y calles arboladas prototpicas de las clases medias y medias/altas en el centro del partido
La mayor parte de este territorio, aqu estabilizado a travs de su correspondiente cluster, fue desde siempre el asiento histrico de lo que antes tambin denominamos las elites del partido (principalmente Villa Ballester y San Andrs) y el asiento de algunas colonias de emigrantes franceses y alemanes. La estructuracin de sus espacios residenciales sin la presencia de pobres urbanos y el hbitat pobre ha sido una tendencia histrica, como puede ser el caso de otras porciones del conurbano por ejemplo el CB1 en el caso de Vicente Lpez y San Isidro, por lo cual puede concluirse que las estrategias de evitacin no responden estrictamente a pautas culturales de individualizacin y estilos de vida solo recientemente afianzados. A modo de ejemplo, sin referencia en los cuadros que estamos tratando, son fracciones en los que se agrupan, entonces ahora como variables de beneficio ya no crticas, las principales proporciones de Jefes de Hogar Universitarios y Patrones (segn categoras del INDEC) de lo cual puede desprenderse la preponderancia de los mayores capitales culturales y econmicos de quienes residen en estos espacios. As, los Jefes de Hogar con ttulo universitario, alcanzan en la fraccin N 8 el 19,50% y los Patrones el 16% sobre el total de otra condicin de actividad. Mientras tanto en el otro polo, por ejemplo la fraccin N 10 de la periferia del fondo, la presencia de los mismos alcanzan el 2,38% y el 3% respectivamente. Finalmente, como se ha sostenido en 102
otros momentos de este trabajo, los orgenes de su urbanizacin principalmente en lo que hace a su entramado planificado se remontan a fines del siglo XIX e inicios del XX, no obstante pueden observarse reas de renovacin de su stock residencial. 4) Periferia del fondo del partido. En este cluster la presencia del hbitat pobre y sus condiciones sociales de base asociadas, alcanzan principalmente con relacin al centro y en menor medida el pericentro enormes diferencias. De modo tal que las tres fracciones (N 1, 10 y 21) que lo comprende aparecen en cualquiera de las correlaciones bivariables o trivariables antes mencionadas a gran distancia social de cualquiera de los otros clusters. Como sucede tambin en el otro extremo con relacin al cluster mejor posicionado, no existen para esta periferia discontinuidades espaciales entre las fracciones agrupadas, sino que se est tambin como en el caso del centro ante un continuum espacial que en este caso autocorrelaciona espacialmente sin fracturas entre sus limites las fracciones ms vulneradas.
Imgenes de la periferia al fondo del partido
Espacios de relegacin y segregacin urbanas prximas al Camino del Buen Ayre
Como se detallar al tratar sobre la segregacin urbana, resulta significativo la transicin, diferencia y cada de todas los valores de las distintas variables al cruzar una de las principales vas de circulacin de partido. Al cruzar la Avenida Mrquez (La Mrquez como la reconocen los propios vecinos del partido) en direccin hacia el ro Reconquista, la criticidad y comportamiento de las variables que antes consideramos representativas del CB4 se reeditan en esta parte del conurbano, lo cual es comprobable caminando el terreno o bien estadsticamente. Muchos de los paisajes y contextos socioeconmicos, urbanos y demogrficos del CB4 o los confines y lmites de la segunda y tercera corona se presentan a travs de sus variables con una contundencia similar en esta parte de los lmites de la primera corona o CB2. As, si bien la acumulacin de desventajas en esta parte del partido ser tratada con mayor detalle al abordar la segregacin urbana, una rpida lectura en los trminos de la divisin social del espacio para este cluster puede 103
arrojar resultados interesantes, por ejemplo en el sentido de su heterogeneidad social y urbana, en los trminos de la pobreza urbana, hacia su interior. No siendo estas ltimas, slo rasgos propios de los clusters residenciales de grupos y clases medios bajos y medios. En este sentido la criticidad de las variables tambin pueden servir a una suerte de jerarquizacin entre sus propios espacios, si bien a importante distancia social del resto del partido, la comparacin entre estos valores de las fracciones 1, 10 y 21 puede ser muestra de sus diferencias. De las tres fracciones que integran el cluster, la unidad censal ms afectada por la contundencia en que se manifiestan sus variables de criticidad es la N 10 (ver cuadro N 3). Es una fraccin que se encuentra a la mayor distancia por debajo de los valores medios de sus clusters. Por ejemplo, debe atenderse a que la poblacin sin cobertura de salud casi alcanza al 70% mientras que la media del cluster es 65,14%, los Jefes de Hogar que poseen slo hasta 9 aos de instruccin alcanzan el 72% cuando la media es 69,17%. Mientras tanto el hacinamiento/hacinamiento crtico que tiene para el cluster una media de 29,92%, alcanza aqu el 32,84. Asimismo, la poblacin desocupada alcanza al 29,71% mientras que la media es 25,63%.
2. 2. Anlisis de los clusters residenciales y ritmos del partido
Si bien en la descripcin sobre los ritmos del partido (centro, pericentro y periferias) hemos incorporado parte de los resultados de los scatterplot (cuadro de correlaciones) que se encuentran ms abajo, creemos conveniente un anlisis aunque breve, ms detenido sobre los descubrimientos logrados mediante este procedimiento. Contrariamente a las finalidades que orientan una parte importante de los estudios urbanos de base cuantitativa, principalmente de la Geografa pero tambin de la Sociologa, no ha estado entre nuestros objetivos alcanzar y reconocer slo la morfologa fsica del partido. Por el contrario, o en tensin con ello, esta parte de la investigacin ha procurado detectar, cmo lo proponen algunas lneas de los estudios urbanos de la NSU (Nueva Sociologa Urbana) y la NGU (Nueva Geografa Urbana) los diferentes ritmos de una aglomeracin, partido u otra unidad segn su divisin social del espacio urbano, considerando la variabilidad de las condiciones socioeconmicas, sociohabitacionales y en menor medida las sociodemogrficas.
104
Cuadro N 8. Media de los clusters residenciales

Variables 1 Periferia (Sur y Norte) Media 10,81 23,89 13,22 26,98 22,75 62,54 56,24 20,84 14,45 25,48 14,82 12,71 Nmero de cluster 2 3 Pericentro Centro Media 15,50 18,44 7,72 19,56 17,90 49,87 43,05 11,80 5,35 10,44 6,04 11,84 Media 17,34 16,82 3,89 15,62 13,74 35,70 31,35 6,88 2,38 4,20 2,29 11,42 4 Periferia (Fondo) Media 7,00 28,80 23,22 32,57 25,63 69,17 65,14 29,92 28,29 46,68 32,57 14,99
Personas de ms de 65 aos Personas entre 0 a 13 aos Hogares con NBI Hogares de 5 y ms personas PEA Desocupada MIJH 0 a 9 aos Sin Cobertura de salud Hacinamiento / Hacinamiento crtico CALMAT III, IV y V Combustible para cocinar Tipo de Vivienda B y otras no A Migrantes
Mediante el cuadro N 7 pueden realizarse las primeras observaciones globales que permiten establecer las grandes distancias sociales entre los valores de los diferentes clusters residenciales. En este sentido, si se seleccionan variables del tipo sociodemogrficas podemos observar que en la periferia del fondo existe una media de personas (28,80) entre 0 a 13 aos que es la ms alta del partido. Por oposicin los valores ms exiguos se encuentran en el centro del partido alcanzando apenas un poco ms de la mitad de aquella media. No obstante cabe atender a que en otros territorios, por ejemplo los del pericentro y el centro, los valores cambian sustancialmente. Los valores de las medias de ambas periferias sin ser idnticos se encuentran a considerable distancia de los ltimos mencionados. Esta observacin sirve de prlogo para similares conclusiones de otras variables sociodemogrficas, por ejemplo las que permite localizar en el fondo las medias ms bajas de ancianos (7%) y la preponderancia de los migrantes (14,99%) con relacin a otros clusters. En cuanto a las variables socioeconmicas tenemos que los mayores contrastes existen tambin entre el cluster de la periferia del fondo y el resto, aunque principalmente con relacin al centro y el pericentro. A fines de establecer estos rasgos de diferencia para las variables seleccionadas, puede mencionarse CALMAT III, IV y V y Tipo de vivienda B y otras no A. La situacin tambin deviene con importantes diferencias con relacin a la media correspondiente a los jefes de hogar con la mxima instruccin recibida. Mientras tanto, y a continuacin en los grficos N 1 y subsiguientes puede establecerse otras diferenciaciones y disimilitudes aun tomando por su base el mtodo de las correlaciones entre las variables seleccionadas.
105
Grafico N 1. Correlacin entre Hogares con NBI y PEA desocupada

30
20
Cluster
10 Perifrico del Fondo Centro Pericentral
NBI
Perifricos del Sur 0 0 10 20 30 40 y el Norte
Pea desocupada
El anlisis del grfico permite apreciar que para el partido existe una relacin de proporcionalidad muy alta, casi absoluta, entre los hogares con NBI y la PEA desocupada, (ver curva resultante a mayor porcentaje de hogares con NBI: es mayor la PEA desocupada), pero que al tratarse adems de la bsqueda de su autocorrelacin espacial nos permite aproximarnos a las caractersticas con la que se manifiesta esta proporcionalidad en el territorio. De este modo las fracciones censales correspondientes al centro del partido son las que se encuentran con sus menores valores ms prximas al eje X (PEA desocupada), y tambin con sus menores valores con relacin al eje Y (hogares con NBI). Por esto mismo en el centro del partido puede contabilizarse alrededor de un 10 a 15% de PEA desocupada y un 0 y 5% de NBI. Mientras que en el extremo superior de la curva (ver la distancia a la que se encuentran las fracciones de la periferia del fondo en el grfico) tenemos valores que van desde el 22% al 26%.
Grfico N 2. Correlacin entre Tipo de vivienda y Hacinamiento

40
30
20
Cluster Tipo de Vivienda

Perifrico del Fondo 10 Centro Pericentral Perifricos del Sur 0 0 10 20 30 40 y el Norte
Hacinamiento
En este grfico ver tipo de curva debe apreciarse una relacin casi exponencial entre los valores de los hogares con hacinamiento/hacinamiento crtico y el tipo de vivienda. Los menores valores de ambas variables estn fuertemente concentrados ver proximidad de las fracciones del centro a 0 para X e Y y los mayores valores tienen la mayor dispersin -ver la distancia a la que se encuentran tambin de 0. Imbricando las relaciones entre los clusters puede verse que el centro y pericentro no supera el 15% del hacinamiento mencionado y el 10% de vivienda con carencias. Mientras que las periferias, con sus diferencias (en fuerte contraposicin a lo recin expresado) alcanzan una amplitud de sus valores que van desde el 15 y 35% para el hacinamiento, hasta casi un 40% de la vivienda que presenta carencias.
106
Grfico N 3. Correlacin entre Tipo de vivienda y Edad hasta 13 aos

40
30
20

Perifrico del Fondo 10 Centro Pericentral Perifricos del Sur 0 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 y el Norte
Grupo de edad de hasta 13 aos
El grfico presenta por su tipo de curva una mayor variabilidad -comportamiento menos homogneo y lineal de los atributos- que los que se refiri en grficos anteriores. Se trata de una mayor variabilidad dentro de cada cluster ya que no tienen un comportamiento lineal sino ms bien desordenado. Esto es debido a que entre el 14 y 20% de los grupos de edades de hasta 13 aos de los clusters Pericentral y Central en el indicador Tipo de vivienda se encuentran concentrados entre el 0 y el 10%. Los restantes dos cluster si bien si tienen un comportamiento mas lineal se puede ver que el cluster Perifricos del Sur y el Norte varan entre el 10 y 20% en el tipo de vivienda y el cluster Perifrico del Fondo entre un 27 y 40% aprox.
Grfico N 4. Correlacin entre Tipo de vivienda y Cobertura de Salud

40
30
20

Perifrico del Fondo 10 Centro Pericentral Perifricos del Sur 0 0 10 20 30 40 50 60 70 y el Norte
Cobertura de salud
Tambin en este caso -como en el grfico N 2- el comportamiento de las variables resulta en una curva de proyeccin exponencial. Los comportamientos de los valores de las variables presentan profundas diferencias en su incidencia -discontinuidad territorial- segn las fracciones de las que se trate. Cabe destacar el comportamiento de las fracciones del pericentro que a pesar de poseer una relativamente baja proporcin de viviendas deficitarias alcanza altos valores en la ausencia de cobertura de salud (observar el importante desplazamiento hacia la derecha, los mayores valores, por parte de la curva). Puede inferirse que a pesar de no existir criticidad en algunos de los problemas de la cuestin urbana para las ltimas -tipo de vivienda deficitaria-, determinados problemas de la cuestin social -la cobertura de salud- se presentan con relativa contundencia tambin en el pericentro. En su conjunto se expresa una profunda jerarquizacin de los espacios segn las variables seleccionadas. La regla general que puede extraerse es que a mayor presencia de vivienda deficitaria, mayor ausencia de cobertura de salud
107
Grfico N 5. Correlacin entre Tipo de Vivienda, Poblacin migrante y CALMAT III, IV y V
Cluster
Perifricos del Sur y el Norte
40
Pericentral Centro Perifrico del Fondo
30
20
10
10 12 14 16 10
30 20
En este grfico se ha incorporado a la correlacin de las variables sobre la cuestin urbana en el partido -tipo de vivienda y CALMAT- la dimensin sociodemogrfica -migrantes-. Para el caso debe ponderarse que esta dimensin no presenta altas disimilitudes entre las fracciones -la desviacin tpica es la menor de todas las variables seleccionadas (1,69)-. Por lo cual, si bien la curva no presenta la notable contundencia de los grficos anteriores, cabe destacar por una parte la relativa proximidad en la representacin grfica de las fracciones del centro y el pericentro, esto adems por la traccin que ejerce los similares porcentajes de residentes migrantes, mientras que por otra el crecimiento paulatino de las distancias para las periferias del norte y sur, y mucho ms marcada para el fondo. La mayor dispersin de los valores se manifiesta entre las variables CALMAT y el tipo de vivienda y con claridad en las periferias del sur, norte y fondo, en donde tambin crece la presencia de migrantes.
De este modo, a partir del establecimiento de las medias de los clusters para algunas variables socio-demogrficas, socioeconmicas y urbanas y por su parte algunas correlaciones de las mismas variables, se han podido establecer las principales diferenciaciones del espacio urbano del partido. En este sentido, y retomando postulados tericos antes sostenidos, el partido se nos presenta conformado a partir de una serie de ritmos que sirven a la refutacin de la existencia de slo dos ritmos para esta localidad. El descubrimiento del centro, pericentros y periferias nos permite poner en crtica y suspenso los modelos/metforas de las tesis duales. As, el territorio de esta parte de la metrpolis, si se toma el mtodo de las correlaciones, presenta en casi todos los casos unos ritmos que se justifican en la claridad con la que se presentan sus diferenciaciones. Si consideramos la ciudad heredada a la que hicimos referencia en la primera parte de este captulo, debemos mencionar que en la actualidad el centro conserva an la jerarqua espacial y social ms consolidada en trminos de integracin social y espacial para el partido. Sus caractersticas vienen determinadas por una baja correlacin entre el tipo de vivienda y el hacinamiento, lo cual significa que los barrios que corresponden a este ritmo tienen una baja/inexistente proporcin de viviendas deficitarias y el hacinamiento es prcticamente inexistente. Por su parte, si bien el
108
desempleo no alcanza valores importantes es la nica variable crtica junto a la de cobertura de salud que logra presentar la mayor incidencia con relacin a otras seleccionadas para la elaboracin de las correlaciones. Tampoco logran incidencia significativa las variables que miden NBI y la presencia de personas que poseen hasta 13 aos. Los inmigrantes representan una pequea proporcin y baja correlacin. Las fracciones que corresponden al pericentro, que antes referimos como formando parte de los espacios que se integraron a la urbanizacin durante el apogeo del modelo sustitutivo y el Estado de Bienestar, presentan para sus barrios correlaciones ms importantes con relacin a las variables consideradas. Las correlaciones de mayor peso pueden localizarse entre la vivienda precaria y la cobertura de salud. En el caso del grfico N 5 que incorpora tres variables (tipo de vivienda, migraciones,calidad de los materiales) debe observase que la situacin reviste mayor gravedad para una de las fracciones. En el resto, y en general, el comportamiento de los valores de las fracciones que conforman cada uno de los clusters resulta homogneo. La situacin se presenta diferente para las fracciones censales situadas en los bordes del partido y que hemos denominado como pertenecientes a las periferias. No obstante el comportamiento de los clusters, se puede visualizar que existe una clara jerarqua entre las que corresponden al norte y el sur, y por otra parte al fondo del partido. Si bien en su conjunto resultan significativamente afectadas, las fracciones del fondo tienen un comportamiento homogneo, debido a su criticidad, pero se diferencian por su heterogeneidad social y urbana de las antes mencionadas.
Algunas regularidades que permiten extraerse de los casos presentados nos referimos a los grficos N 1 a 5 permiten concluir para esta parte que: a) las diferencias existentes en cualquiera de los grficos son siempre las mayores entre los valores del centro y los de la periferia del fondo. b) en todos los casos existe una notable regularidad y orden en la jerarqua que va desde los valores del centro, el pericentro, las periferias del norte y el sur y finalmente la periferia del fondo. c) los valores que corresponden a la periferia del fondo se presentan agrupados para cada una de las fracciones, y con notable diferencia, ya no slo con relacin al centro y pericentro sino tambin con otras reas relegadas del partido como es la periferia del norte y el sur d) la cuestin urbana representada por las variables relativas a vivienda presenta las mayores diferencias grficos N 2, 3, 4 frente a la que compromete, por ejemplo, a las de tipo socioeconmico.
109
Cabe para la parte siguiente de esta tesis el anlisis ms pormenorizado y a otra escala, para la deteccin de la segregacin urbana. Hemos reservado para esa misma seccin una descripcin ms minuciosa sobre la topologa social y la toponimia de los territorios ms afectados, para lo cual se emplear un nivel/escala de anlisis de mayor detalle al planteado para el presente captulo. Se trata en lo sucesivo de operacionalizar para el hallazgo de la segregacin urbana algunas expresiones abstractas y tericas por las cuales se sostiene que la escala crea el fenmeno (Lacoste, 1976; Boaventura Santos, 2001). La seleccin de la unidad radio censal, a modo de nivel de anlisis empleado, ha resultado fundamental para el descubrimiento de la segregacin en el partido.
110
CAPTULO IV
EL RITMO DE LA SEGREGACIN URBANA
EN EL
PARTIDO DE SAN MARTN
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Para esta parte nos hemos propuesto dar cabida a una serie de preguntas que tienen por objeto avanzar en el hallazgo de las actuales evidencias empricas de la segregacin urbana en el partido de San Martn. Para lo cual se recurrir a las relaciones que hasta el momento hemos establecido entre teora, objetivos y mtodos, y lo que en este sentido an se desarrollar para el presente captulo. La lgica de la estructura de este captulo es la de la elaboracin de los ndices, el establecimiento de los de mayor incidencia mediante su jerarquizacin, la correlacin de las variables para establecer las de mayor asociacin y, finalmente, la determinacin de los radios en los que las variables poseen su mayor desviacin para establecer entonces aquellos en que existiran las mayores condiciones de segregacin.
1. ndices globales de la segregacin urbana en el partido de San Martn Al momento de la construccin de nuestro objeto de estudio y del examen de los marcos tericos que envuelven la discusin sobre la segregacin urbana, adoptamos algunos elementos tericos que nos permitieron arribar a una breve definicin conceptual, en parte propia, sobre este problema, lo que ha tenido como finalidad actuar como principio orientador para lo que en este captulo deseamos hallar como evidencia emprica. En este sentido, cabe un muy breve repaso: a) sobre el carcter de la segregacin que queremos detectar y medir, b) sobre los mtodos a los que se recurrir, y c) sobre la estrategia que se seguir para su anlisis. Respectivamente, los pasos que sobrevienen se encuentran determinados por la bsqueda de la poblacin, la vivienda y los hogares que conforman los espacios del hbitat pobre de mayor homogeneidad residencial socioeconmica del partido, de mayor proximidad geogrfica y que eventualmente se encuentran distribuidos en el espacio en forma desigual. Ellos, si bien resultan minoritarios aunque se trata de varios miles de personas, hogares y viviendas, son los que se encuentran objetivamente a la mayor distancia social y econmica y se ver en qu medida fsica de los agentes mejor posicionados en el partido, o bien dicho de otro modo, de aquellos que poseen las mejores/mayores condiciones de aduearse de los bienes (pblicos o privados) que se encuentran localizados en el mismo espacio social reificado (Bourdieu, 1999: 122). Con lo dicho se hace referencia a dos de los componentes fundamentales del significado y sentido de la segregacin que estamos tratando. As, la homogeneidad social y la acumulacin de desventajas que buscamos medir y localizar, se inscriben como condicin segn lo establecido por nuestras definiciones conceptuales, para el hallazgo de una distribucin geogrfica desigual y especfica de estos grupos en alguna/s parte/s del partido. Sin embargo, para esto debe atenderse a que la mencionada distribucin trata de un problema que implica n dimensiones. La segregacin, como la hemos definido, es un proceso multidimensional (poltico, econmico, cultural, demogrfico) 112
por lo cual cabe suponer que en estas situaciones pueden cohabitar y estar copresentes la ausencia/presencia de estas dimensiones aunque con distintos niveles de intensidad, lo que a lo largo de esta tesis hemos referido bajo la denominacin de diferentes tipos de capital. En parte, la mencionada particularidad sobre el acceso diferencial, la hemos visto en el captulo anterior al observar las caractersticas que haba adquirido la segmentacin social y espacial para los grupos que haban sido alcanzados por el desempleo y la ausencia de cobertura de salud. A pesar de ello, estos grupos, en el pericentro, mantenan an sus residencias en los barrios sencillos de los trabajadores y no los alcanzaba la pobreza de hbitat, es decir, ausencia de capitales de carcter econmicos, cohabitan con la presencia de mayores capitales de carcter espacial.
1.1. Las variables seleccionadas de la segregacin urbana Presentamos a continuacin las variables que a nuestro criterio resultan sobresalientes para la deteccin del problema en el partido.
Cuadro N 1. Las variables seleccionadas de la segregacin urbana
De la variable Edad simple, se ha seleccionado como grupo minoritario a la Poblacin de 0 a 13 aos y mayoritario el
resto.
De la variable Edad quinquenal, se ha seleccionado como grupo minoritario a

mayoritario el resto. ocupada.
la Poblacin de 65 y ms aos y
De la variable Trabajo, se ha seleccionado como grupo minoritario a la PEA Desocupada y como mayoritario la PEA De la variable Vivienda, se ha seleccionado como grupo minoritario al Tipo de Vivienda B y como nayoritario el resto. De la variable Cantidad de personas en el hogar, se ha seleccionado como grupo minoritario los Hogares de 5 y ms
personas y como mayoritario el resto.
De
la variable Hacinamiento y Hacinamiento Crtico, se ha seleccionado como grupo minoritario la Poblacin Hacinamiento/Hacinamiento Crtico y como mayoritario el resto.
De la variable Necesidades Bsicas Insatisfechas, se ha seleccionado como grupo minoritario a los Hogares con NBI y
como grupo mayoritario NBI-NO.
De la variable Educacin, se ha seleccionado como grupo minoritario la Mxima Instruccin del Jefe de Hogar entre 0 a
9 aos (MIJH 0 a 9 aos) y como grupo mayoritario los jefes con instruccin universitaria.
De la variable Salud, se ha seleccionado como grupo minoritario a la poblacin Sin Cobertura de Salud y grupo
mayoritario la poblacin con cobertura de salud.
De la variable Vivienda, se ha seleccionado como grupo minoritario la Vivienda CALMAT III, IV y V y como grupo
mayoritario el resto.
De la variable Vivienda, para ponderar la confortabilidad del hbitat se ha seleccionado como grupo minoritario Poblacin
cocina lea y carbn frente al resto como grupo mayoritario.
De la variable Vivienda se ha seleccionado como grupo minoritario Sin propiedad del terreno frente al resto como grupo
mayoritario.
De la variable Migraciones, se ha seleccionado como grupo minoritario la Poblacin migrante frente al resto como
grupo mayoritario.
Observacin: para ms detalle sobre los fundamentos de la eleccin de las variables puede recurrirse a la explicacin existente en el cuadro de similares caractersticas que se encuentra en el captulo anterior.
Por su parte tambin cabe sostener que para el problema se mantendr igual criterio de
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seleccin de las variables -variables de criticidad- e iguales dimensiones de anlisis (sociodemogrficas, socioeconmicas y sociohabitacionales) que en el captulo anterior. Adems de tratarse de variables crticas, las mismas adquieren aqu la significacin de corresponder a lo que en los estudios de la segregacin se denomina como grupos minoritarios.
1. 2. Los ndices globales de la segregacin urbana Conforme se han presentado las variables sobre las que realizaremos el anlisis, cabe hacer referencia a la tcnica por la cual se arribar a determinadas conclusiones sobre el problema en el partido. Como se ha discutido hacia el final del primer captulo, se recurrir al empleo de lo que genricamente se ha dado en llamar desde hace varias dcadas los ndices globales de la segregacin urbana. Acerca de esto debe establecerse una distincin analtica debido a su gran nmero, a que cada uno de ellos atiende a cuestiones diferentes, y a que pretenden responder preguntas tambin de diferente carcter. Para dar cuenta de lo anterior, como puede desprenderse de la observacin del cuadro N 2, se ha establecido aqu que los finalmente seleccionados pueden descomponerse en dos grandes grupos. Por una parte, estn los que miden la igualdad en la distribucin geogrfica de los grupos minoritarios, con relacin a los grupos mayoritarios en un territorio definido previamente y para X atributo. Mientras que por otra, los que miden la exposicin de los mismos grupos para X atributo. Debe atenderse a que mediante la seleccin de ellos estamos dando lugar a la medicin operacionalizacin mediante de lo que hasta el momento era una definicin terica y conceptual. Por lo que se est hablando para cada uno y hasta combinadamente de los atributos espaciales y sociolgicos del problema.
Cuadro N 2. Cuadro explicativo resumen sobre los ndices seleccionados ndice Igualdad / Desigualdad Tipo de medicin. Caractersticas
La distribucin espacial diferente de dos grupos sociales (minoritario vs. mayoritario) entre las unidades de superficie (secciones censales) de un territorio predeterminado. Un grupo minoritario est segregado si se distribuye de forma desigual en un grupo de secciones censales, en nuestro caso radios censales. La segregacin es mxima cuando el grupo minoritario y el mayoritario no comparten un rea comn de residencia. La probabilidad de contacto potencial entre individuos de grupos diferentes.
Aislamiento / Interaccin
La interaccin mide la probabilidad de que los miembros del grupo mayoritario interacten con los del grupo minoritario. El aislamiento mide la probabilidad de que los miembros del grupo minoritario interacten con los de su mismo minoritario Fuente: Elaboracin propia a partir de Martori y Hoberg (2004), Apparicio (2000 y b)
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1. 2.1. Los ndices de la igualdad/desigualdad
Mediante los ndices de la igualdad/desigualdad, se hace referencia a la igualdad en la distribucin de uno o ms grupos en las unidades censales recurrimos a radios censales en las que, en este caso, el INDEC divide el partido de San Martn. Un grupo de poblacin con X atributo presenta segregacin si est repartido de forma desigual entre aquellas unidades de la localidad. As, la desigualdad puede medir la distribucin de un grupo de poblacin en el territorio (si es o no igualitaria), aunque no nos puede informar sobre cmo es la distribucin. Por este motivo, mediante su utilizacin estamos en condiciones de saber, ms estrictamente, si existen zonas que reagrupan la mayor parte del grupo minoritario del territorio bajo anlisis (es decir si existe una distribucin desigual o no). As, bajo los ndices de igualdad se reconocen con sus diferencias, dos ndices, el de la segregacin y el de disimilitud. Mediante el ndice de la segregacin (Duncan & Duncan, 1955) se mide la distribucin de un determinado grupo de poblacin en el espacio urbano. Sus valores pueden variar entre 0 y 1, y corresponden respectivamente a una distribucin exactamente igualitaria y una distribucin de mxima segregacin. Si el ndice se expresa en porcentaje, su valor, puede interpretarse como la proporcin del grupo minoritario que tendra que cambiar de residencia para obtener una distribucin igualitaria en el territorio seleccionado. Debe atenderse, con relacin al que se presentar bajo la denominacin de disimilitud, a que mediante el ndice de la segregacin puede establecerse la diferencia entre la proporcin de individuos del grupo que ha sido establecido como minoritario (X) y la proporcin del resto de poblacin en cada radio censal. Los elementos que componen el ndice de la segregacin (IS) son:
Para lo cual debe reconocerse que:

X: corresponde a la poblacin total del grupo minoritario del partido T: corresponde a la poblacin total del partido. ti : corresponde a la poblacin total en el radio censal i xi : corresponde a la poblacin del grupo minoritario en el radio censal i n : corresponde a los radios del municipio
Por otra parte mediante el ndice de la disimilitud (ID), si bien es muy similar en su formulacin al ndice anterior, se comparan proporciones de dos grupos minoritario vs. mayoritario- segn el atributo X seleccionado y no de un grupo con relacin al resto. Esto 115
puede apreciarse en la ausencia de T (la poblacin total del partido) y de ti (la poblacin total en el radio censal i) y su reemplazo respectivo ahora por Y (el total de poblacin de este grupo minoritario en el partido) e yi (poblacin del grupo mayoritario en cada radio censal). As, los elementos que lo componen son:
Para lo cual debe reconocerse que:
X: corresponde a la poblacin total del grupo minoritario del partido T: corresponde a la poblacin total del partido. Y: corresponde al total de poblacin del grupo minoritario en el partido yi: corresponde al total de la poblacin del grupo mayoritario en cada radio censal. n : corresponde a los radios del municipio
Como en el caso del ndice anterior una vez establecido su valor, este puede convertirse clculo mediante en el porcentaje del grupo minoritario que debe cambiar de radio censal para alcanzar la igualdad en la distribucin geogrfica en el partido. Si por ejemplo adelantamos alguno de los obtenidos para este territorio, se tiene que el grupo minoritario que utiliza lea o carbn para cocinar y calefaccionarse alcanza por disimilitud (ID) con relacin a los que lo hacen con mejores estndares gas de red o inclusive envasado un valor de 0,8911. Por esta razn casi el 90% de los grupos afectados por este atributo en el partido debe cambiar de residencia para alcanzar igualdad en la distribucin geogrfica. Debemos aclarar que, para el establecimiento de estos ndices, no ha contado histricamente la posibilidad de utilizar los sistemas de informacin geogrfica. No obstante como se ver ms adelante, hemos de transcribir geomtricamente en una carta, sus manifestaciones.
1. 2.2. Los ndices de la exposicin

Dos cuestiones deben atenderse con relacin a estos ndices, una de carcter terico y conceptual sobre su relacin con la segregacin urbana, y otra que hace a las caractersticas mismas del procedimiento de resolucin. Para la primera parte del sealamiento corresponde establecer que si los primeros ndices resultan favorables a dar respuesta sobre las preguntas acerca de la igualdad de la distribucin geogrfica de los grupos en un territorio atributos geogrficos de la segregacin, el segundo tiene por finalidad brindar elementos para reflexionar 116
sobre la mezcla social y la homogeneidad/heterogeneidad social de los radios censales, y eventualmente en el partido. En segundo trmino, esta ltima afirmacin debe ser reconocida bajo el control que se ejerce desde la incorporacin de la probabilidad la elaboracin del ndice incluye el clculo de probabilidad de que la poblacin, hogares y viviendas de grupos minoritarios vs. grupos mayoritarios compartan la misma unidad censal con otros grupos similares o diferentes segn el ndice correspondiente. Por lo que se trata de dar respuesta a la pregunta sobre qu probabilidad existe de que miembros de un grupo de X atributo est expuesto exposicin a compartir el mismo radio censal con grupos similares o diferentes segn el ndice del que se trate. A partir del reconocimiento genrico de los ndices de exposicin, como en el caso anterior lo hicimos para los de la segregacin, cabe la posibilidad de trabajar con dos ndices. El primero de ellos denominado como ndice de aislamiento (IA) corresponde a la medicin de la probabilidad de que poblacin, hogares o viviendas compartan el radio censal con una entidad (poblacin, hogares o viviendas) igual/similar. Para lo cual cabe la realizacin del siguiente clculo:
Sus valores tambin estn comprendidos entre 0 y 1, y a mayor valor existen mayores probabilidades de que el grupo X (en nuestro estudio siempre se trata de un grupo afectado por una variable crtica) se encuentre a escala de los radios censales aislado de otros grupos en mejor situacin. A mayor valor del ndice, mayores probabilidades de segregacin, por mayor aislamiento. Por su parte, los elementos que conforman el ndice son los mismos que en los anteriores, mientras que P es la proporcin de poblacin del grupo X en la localidad. Ahora bien, si en cambio se recurre a la elaboracin del ndice de interaccin (IY), se est en condiciones de establecer, tambin la probabilidad, la copresencia y cohabitacin de grupos X e Y que conviven, ahora la palabra es interaccin, en el mismo radio censal. A modo de ejemplo, si mantenemos la misma variable utilizada para ejemplificar (ID) resulta que la probabilidad de que los grupos minoritarios que cocinan con lea y carbn en el partido alcanza (IY) de 0,3117. Es decir, se interpreta que de media para el partido, en los radios en donde reside un miembro del grupo X hay un 0,3117 de probabilidades, bajas probabilidades, de que interacten con otros diferentes, en este caso los que poseen los mejores servicios para la cocina y la calefaccin de los hogares. As, como regla general de lectura de este ndice puede decirse que a menor valor del
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ndice, las probabilidades de grupos diferentes interacten en un mismo radio censal, segn el atributo mencionado, son menores. A menor valor, ms segregacin por interaccin. El mismo se determina a partir de:
En este caso tambin los elementos y componentes de los ndices son los que antes se utilizaron para el resto de los ndices, solo que para este ltimo se ha reemplazado a xi por yi.. De este modo cabe la advertencia que sobre la lectura y validez universal sobre los ndices expuestos. Se volver sobre el punto al momento de su discusin para el territorio del partido.
Cuadro N 3. Indices de la segregacin urbana seleccionados

ndices de igualdad ndices de Segregacin (IS) o ndice de Duncan (ID) ndices de exposicin ndice de aislamiento
ndice de Disimilitud
ndice de interaccin
Fuente: Elaboracin propia a partir de Martori y Hoberg (2004), Apparicio (2000)
1. 3. Aproximacin emprica a los ndices globales de la segregacin urbana Uno de los rasgos que caracteriza la operatoria con los ndices seleccionados es que su resolucin slo nos permite acceder a resultados globales de su desempeo para el territorio, lo cual, si bien permite sumar informacin para el problema de la segregacin en el partido, no resulta la mejor va para analizar su desempeo ms focalizado hacia el interior del mismo. En este sentido las advertencias son consideradas por muchos de los principales investigadores del tema.
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Cuadro N 4. ndices globales de la segregacin en el partido

Valor de ndices Variables
No propietarios del terreno CALMAT III, IV y V Sin Cobertura de Salud PEA DESOCUPADA MIJH 0 a 9 aos Hacinamiento/ Hacinamiento crtico Hogares con NBI Poblacin cocina a lea o carbn Tipo de vivienda B (excluye A) Poblacin de 0 a 13 aos de edad Poblacin de 65 aos y ms Migrantes
Indices de igualdad Valor Valor ndice de ndice de segregacin disimilitud (IS) (ID)
0.654 0.570 0.263 0.146 0.255 0.437 0.397 0.823 0.587 0,1529 0,1973 0,1271 0.654 0.618 0.263 0.146 0.435 0.534 0.397 0.891 0.560 0,1273 0,1682 0,1271
Indices de exposicin Valor Valor ndice de ndice de aislamiento interaccin (IA) (IY)
0.345 0.370 0.540 0.405 0.573 0.134 0.235 0.015 0.278 0,2373 0,1523 0,1446 0.654 0.394 0.459 0.594 0.064 0.247 0.764 0.311 0.650 0,6489 0,6569 0,8554
Fuente: elaboracin propia. INDEC (2001)
Al momento de examinar sobre el estado del debate actual en torno a los mencionados ndices globales hemos observado que bsicamente los estudios principalmente latinoamericanos trabajan con un nmero reducido de variables. En general, hemos detectado la utilizacin de no ms de cuatro variables, siendo ellas las ms representativas de las dimensiones (sociodemogrficas, socioeconmicas y sociohabitacionales). Por nuestra parte hemos seleccionado para el anlisis un nmero mayor, un total de doce variables Proxy de las mismas dimensiones, lo cual ha agregado paradojas, complejidad y nuevas preguntas al estudio. Para ello nos detendremos primeramente en lo que genricamente hemos denominado ndices de la segregacin y por otra los que corresponden a los ndices de exposicin. A partir de esto analizaremos su comportamiento para cada una de las dimensiones (sociodemogrficas, socioeconmicas y sociohabitacionales). Con relacin a los ndices de la segregacin (segregacin/ disimilitud) podemos inferir que existe en el partido una muy importante segregacin en trminos entonces de la desigualdad en la distribucin geogrfica que afecta crtica y ostensiblemente a las variables sociohabitacionales (ver Cuadro N 5). En este sentido la incidencia del ndice con relacin a los hogares no
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propietarios del terreno, que antes establecimos como Proxy de la marginalidad espacial para comprender la segregacin urbana, alcanza al 65% de los hogares para (IS) e igual (ID) por tratarse de grupos dicotmicos. Mientras tanto si nos detenemos en los grupos que se calefaccionan a lea y carbn obtenemos el 82% (IS) y el 89% (ID). Por su parte, el tipo de vivienda precaria alcanza al 58% por (IS) y 56% por (ID), mientras que CALMAT precarios alcanzan 57% y 61% respectivamente. De lo anterior puede concluirse por comparacin que la segregacin por igualdad en ambos ndices se manifiesta en el partido principalmente a partir de las variables crticas sociohabitacionales: por la desigual distribucin geogrfica y por la disimilitud con relacin a diferentes grupos mayoritarios. Ms bajos aunque en parte tambin ms dispares resultan los valores correspondientes a las variables socioeconmicas. Globalmente para el partido, resulta que los valores ms crticos de estas variables se encuentran en los hogares con NBI al alcanzar el 39% para (IS) e (ID), seguidos por la poblacin sin cobertura de salud con 26% para (IS) e (ID). As como la PEA desocupada alcanza valores segregatorios francamente bajos del 14% para (IS) e (ID). Mientras que si bien para MIJH 0 a 9 aos el (IS) de 25% es bajo, la proporcin resulta diferente, y mucho ms importante para el (ID) de la misma variable con el 43%. Sobre el comportamiento de esta variable y otras mencionadas en este punto se volver en las prximas pginas de este captulo. Mientras tanto, si repasamos el comportamiento de los ndices de exposicin de acuerdo al criterio de analizar primero las variables sociohabitacionales para el partido, tenemos que globalmente las probabilidades de encuentros entre grupos similares que residen en espacios prximos (IA) son bajas (por esta razn existira mezcla social), ya que se cuenta con valores prximos al 30% en el caso del tipo de vivienda B, y mayores con un 40% para los hogares no propietarios del terreno y CALMAT. Mientras tanto en el plano de las variables socioeconmicas, el (IA) se manifiesta de modo similar a los valores de las variables sociohabitacionales, mientras que la PEA desocupada alcanza el 40% de probabilidades de encontrarse aislada. Para este mismo ndice (IA) se tiene que el aislamiento crece al 54% de las probabilidades si refiere a la ausencia de la Cobertura de Salud y al 57% para los Jefes de Hogar de baja instruccin.
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Cuadro N 5. Jerarqua/Posiciones de variables segn valores de indices de segregacin

Indices de igualdad
Variable Jerarqua Posicin
Indices de exposicin
Valor ndice
0,891 (89%) 0,654 (65%) 0,618 (61%)
Variable (IS)
Poblacin cocina a lea o carbn No propietarios del terreno Tipo de vivienda B
Valor ndice
0,823 (82%) 0,654 (65%) 0,587 (58%)
Variable (ID)
Poblacin cocina a lea o carbn No propietarios del terreno CALMAT III, IV y V
Variable (IA)
MIJH 0 a 9 aos Sin cobertura de Salud PEA Desocupada
Valor ndice
0,573
Variable (IY)
MIJH 0 a 9 aos
Valor ndice
0,067
1 2
0,540
Hacinamiento Poblacin cocina a lea o carbn
0,247
0,405
0,311
CALMAT III, IV y V
0,570 (57%)
Tipo de vivienda B (excluya A)
0,560 (56%)
CALMAT III, IV y V No propietarios del terreno Tipo de vivienda B Poblacin de 0 a 13 aos Hogares con NBI Poblacin de 65 y ms aos
0,370
CALMAT III, IV y V: Sin cobertura de Salud PEA Desocupada No propietarios del terreno Tipo de vivienda B Hogares con NBI Poblacin de 0 a 13 aos Poblacin de 65 y ms aos
0,394
5 6 7 8 9 10 11 12
Hacinamiento Hogares con NBI Sin cobertura de Salud MIJH 0 a 9 aos Poblacin de 65 y ms aos Poblacin de 0 a 13 aos PEA Desocupada Migrantes
0,437 (43%) 0,397 (39%) 0,263 (26%) 0,255 (25%) 0,197 (19%) 0,152 (15%)
Hacinamiento MIJH 0 a 9 aos: Hogares con NBI Sin cobertura de Salud Poblacin de 65 y ms aos PEA Desocupada Migrantes
0,534 (53%) 0,435 (43%) 0,397 (39%) 0,263 (26%) 0,168 (16%)
0,345
0,459
0,278 0,237
0,594
0,654
0, 235 0,152
0.650
0,764
0,146 (14%) 0,127 (12%)
0,146 (14%) 0,127 (12%) 0,127 (12%)
Migrantes
0,144 (14%)
0,6489
Hacinamiento Poblacin cocina a lea o carbn
0,134
0,6569
Poblacin de 0 a 13 aos
0,015
Migrantes
0,8554
Fuente: elaboracin propia. INDEC (2001) 54
Por su parte, si se pondera la situacin de la exposicin en el partido en cuanto a la interaccin (IY), se tiene que las ms bajas interacciones entre grupos diferentes corresponde a los que se encuentran afectados por las variables crticas sociohabitacionales que corresponden a los grupos que cocinan y calefaccionan con lea y carbn, ya que existe 30% de probabilidad de
El cuadro tiene la finalidad de presentar la jerarqua / posicin que adquiere cada variable para los ndices tratados. El porcentaje seala la proporcin de poblacin, hogares y viviendas de los grupos afectados que debera cambiar de residencia para alcanzar mayor igualdad en la distribucin. En el caso de los ndices de exposicin debe cambiarse el modo de lectura. Los mayores valores de las primeras posiciones sealan ahora probabilidades de que los grupos afectados compartan el radio censal con similares, esto es, a mayor valor, mayor probabilidad de aislamiento. Las probabilidades de aislamiento disminuyen con las jerarquas/posiciones ms alejadas y entonces ms abajo en la tabla, mientras que para IY los menores valores de los primeros lugares sealan menores posibilidades de compartir el radio censal con otros diferentes. A menor valor, menor probabilidad de interactuar con otros diferentes. De todos ellos se puede concluir qu variable (sociodemogrfica, socioeconmica, sociohabitacional) resulta ms influyente para los diferentes tipos de segregacin. El color naranja corresponde a variables sociohabitacionales, el verde a las sociodemogrficas y el amarillo a las socioeconmicas.
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que estos grupos interacten con aquellos mejor provistos por un mejor servicio del tipo. En cambio, y paradjicamente, si se compara con el desempeo de los otros ndices para igual variable, las mayores posibilidades de interactuar con otros diferentes corresponde a los grupos que carecen de la propiedad del terreno (65% de probabilidad de interaccin). Tambin en el plano sociohabitacional resulta que por CALMAT precaria hay valores medios-bajos de interaccin, aunque llamativamente las posibilidades de interactuar con otros diferentes son altas y para los grupos afectados por el tipo de vivienda B. Finalmente, con relacin a las variables de mayor perfil socioeconmico hay probabilidad media y media alta de alcanzar interacciones con otros diferentes. Nos referimos respectivamente a 45% de probabilidad de hacerlo para los grupos afectados por la ausencia de la cobertura de salud y 59% de hacerlo en virtud de sus pertenencias a empleos estables. Globalmente, del cuadro N 5 se puede establecer que para el partido la igualdad/desigualdad se manifiesta ms crticamente que la exposicin. Es decir, cabra suponer que la segregacin acta operando en el partido ms por su distribucin geogrfica desigual que por el aislamiento y la baja interaccin entre los grupos diferentes si bien, los ltimos no resultan del tipo estadsticamente insignificantes, no presentan la claridad de la tendencia con que lo hace la segregacin del tipo IS. Asimismo, si se evala qu de lo geogrfico estara afectando con mayor incidencia la igualdad/desigualdad, ello debe ser localizado en la preponderancia de las cuestiones urbanas y sociohabitacionales, antes que en otras como las sociodemogrficas y socioeconmicas, las cuales, dentro de la (IS) e (ID) para el partido, no dejan de mantener a pesar de sus diferencias, valores importantes. En trminos globales si bien los ndices de exposicin presentan menor criticidad no puede dejar de atenderse que para los ndices de aislamiento (IA) los mayores problemas se presentan en el empleo y en las protecciones sociales como factor disruptor de la copresencia y cohabitacin entre diferentes dentro de un mismo radio censal, es decir, ambas variables crticas contribuyen al aislamiento entre grupos diferentes. Ahora bien, si nos detenemos en la interaccin (IY) el problema mayor debe encontrarse en la baja interaccin con otros diferentes que corresponde a los grupos segmentados por el combustible precario y el hacinamiento y hacinamiento crtico del que participan. Llamativamente, la interaccin con otros diferentes se presenta importante si la segmentacin de los grupos obedece a la falta de propiedad del terreno.
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Finalmente, cabe sostener muy brevemente que, a pesar de las tendencias de los espacios a estar estructurados siguiendo los patrones de una marcada divisin social del espacio, la segregacin urbana se presenta con menor claridad y probablemente mayor heterogeneidad social y urbana a la esperada. Para ambos casos puede establecerse una clara distancia sobre cualquier hiptesis dualista de la ciudad as como cualquier homogeneidad absoluta para sus segregaciones, en especial la que nutre las disgresiones sobre la exposicin de algunos de sus grupos. Asmismo, tambin resulta difcil el establecimiento de cualquier linealidad entre estructura espacial y social tanto para la segregacin como para la diferenciacin social y espacial de la divisin del espacio.
2. Aproximacin emprica a travs de la correlacin entre ndices globales de la segregacin El objetivo de este punto es establecer los ndices de las variables que en el partido se encuentran ms asociados entre s. Para ello se ha tomado, el coeficiente de correlacin de Pearson o coeficiente r de Pearson, que mide la cantidad de dispersin en relacin a la ecuacin lineal de mnimos cuadrados (Garca Ferrando et al, 2001). Sin que sus resultados signifiquen causacin, los mismos permiten establecer fundamentalmente asociatividad entre variables, cuyos coeficientes son fcilmente interpretables si se considera que su recorrido oscila entre -1,0 (asociacin perfecta negativa, es decir nada asociados) y +1,0 (asociacin perfecta positiva, es decir asociacin absoluta), por lo que los valores de la correlacin indican tanto la direccin como el grado (fuerza) de la asociacin.55 En el caso mencionado los coeficientes han sido elaborados a partir de los ndices que presentamos en los prrafos anteriores, y que tiene como plus de calidad sumar informacin frente a lo visto hasta el momento, para precisar con fiabilidad en qu medida la pobreza del hbitat, entre otras situaciones se encuentran asociadas acompaadas a otras precariedades.
55 Si se sigue a Hernndez Sampieri (2001) debe comprenderse que los valores comprendidos entre 0,10 y 0,49 corresponden a una correlacin positiva dbil; entre 0,50 y 0,74 es una correlacin positiva media; entre 0,75 y 0,89 es una correlacin positiva considerable; entre 0,90 y 0,99 es correlacin positiva muy fuerte y entre y +1 es una correlacin positiva perfecta.
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Cuadro N 6. Correlacin (IS) para el partido
Fuente: Elaboracin propia, INDEC (2001)
A partir de la informacin resultante del cuadro N 6 puede apreciarse que las variables sociohabitacionales de la segregacin (IS) se encuentran significativamente asociadas con la ausencia de cobertura de salud y con los desocupados. Asimismo, la segregacin por propiedad del terreno, una variable que nos interesa particularmente, se encuentra asociada a las segregaciones por la baja calidad de los materiales (0,748) y al tipo de vivienda (0,617) y ms dbilmente a la ausencia de la cobertura de salud (0,593). No obstante debe prestarse atencin que resultan de mayor asociatividad con relacin a las mismas variables aquellas que se asocian a la baja calidad de los materiales. Puede establecerse que las asociaciones para el resto de las segregaciones resultan mayoritariamente altas cabe consignar que no existen resultados negativos ni prximos al valor cero y que, al tratarse de variables crticas, se desempean mancomunadamente. Por su parte, el cuadro N 7, que correlaciona la segregacin por disimilitud (ID), no ofrece mayores diferencias con el anterior en torno a la magnitud de las asociaciones presentadas.
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Cuadro N 7. Correlacin (ID) para el partido
De este modo las correlaciones entre las segregaciones de igualdad/desigualdad permiten agregar detalle a esta distribucin geogrfica desigual existente en el partido. En este sentido si para el punto anterior pudimos deducir que estas segregaciones son importantes en el partido, y que ellas tienen en lo sociohabitacional su mayor criticidad, tambin podemos saber que las asociaciones son muy altas si se correlacionan sus segregaciones por esta misma cuestin y para ID. Adems, estn acompaadas por ausencia de cobertura de salud, por un alto hacinamiento y hacinamiento crtico y en menor medida -aunque indudablemente por el desempleo. Si por otra parte nos detenemos en las correlaciones para los ndices de la exposicin cabe detenerse primero en el cuadro N 8. Mediante l puede apreciarse que, si se seleccionan las mismas segregaciones, pero ahora para descubrir las correlaciones que se producen en el aislamiento de los grupos (IA), cabe consignar que las mayores asociaciones entre segregaciones se mantienen aunque con valores en general menores.
Cuadro N 8. Correlacin (IA) para el partido
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Por el contrario existe para esta segregacin un crecimiento significativo en la correlacin de los jefes menos instruidos y la ausencia de cobertura de salud de (ID) 0,752 pasa a (IA) 0,955 y adems la correlacin entre los jefes menos instruidos y los desocupados de (ID) 0,710 pasa a (IA) 0,950. De este modo, el aislamiento en el partido si bien como vimos en el punto correspondiente posee valores menos contundentes que la segregacin por igualdad/desigualdad en la distribucin geogrfica, cuando se produce lo hace bajo las caractersticas mencionadas y en virtud de las mismas variables crticas.
Cuadro N 9. Correlacin (IY) para el partido
Finalmente cabe detenernos en el cuadro N 9, el cual corresponde a las correlaciones entre los ndices de la interaccin. Los resultados arrojan algunas particularidades en lo que hace a la probabilidad de que interacten grupos diferentes en los radios del partido. Por su parte, el panorama que ofrece la correlacin entre estos ndices tiene una clara tendencia a valores ms bajos, aunque las excepciones permiten agregar matices al fenmeno. Si nos detenemos en el anlisis de las diferencias, y en el sentido del crecimiento de algunos de sus valores, nos llama la atencin el aumento de la asociacin para esta segregacin entre la no propiedad del terreno y la presencia de NBI. La asociacin crece desde el (IS) 0,617, el (IA) 0,610 hasta la correlacin (IY) de 0,864. De lo cual cabe suponer, que si bien en su momento hemos detectado valores en general medios altos de interaccin menor segregacin la segregacin por (IY) tendran por su base la no propiedad el terreno y los hogares con NBI.
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Otras asociaciones importantes, sin que ello resulte crecimiento frente a otras asociaciones, han resultado de la asociacin entre la ausencia de cobertura de salud y la desocupacin, el hacinamiento frente a las NBI y el tipo de vivienda. Mientras tanto ha resultado de tipo negativo, con -0,303, la mxima instruccin del Jefe de Hogar asociada a CALMAT, por lo que cabe suponer que las interacciones con otros diferentes no se rigen por los afectados entre las segregaciones mencionadas. Un breve balance de lo dicho puede deducirse de la lectura del cuadro N 10 que se encuentra a continuacin.
Cuadro N 10. Jerarqua / Posicin de las principales asociaciones entre los ndices56
Correlaciones de los ndices de igualdad Correlacin Correlacin ndice de ndice de segregacin disimilitud (IS) (ID)
CALMAT y NBI (0,947) CALMAT y Hacinamiento (0,932) Tipo de vivienda y Hacinamiento (0,915) Tipo De vivienda y CALMAT (0,915) NBI y Hacinamiento (0,929) Cobertura de Salud y PEA Desocupada (0,903) CALMAT y NBI (0,950) CALMAT y Hacinamiento (0,940) Cobertura de Salud y PEA Desocupada (0,903) Tipo De vivienda y Hacinamiento (,909) Tipo de vivienda y CALMAT (0,915) Cobertura de Salud y PEA Desocupada (0,903)
Correlacin Jerarqua Posicin
Correlaciones de los ndices de exposicin Correlacin Correlacin de ndice de ndice de aislamiento interaccin (IA) (IY)
Cobertura de Salud y PEA Desocupada (0,952) MIJH 0 a 9 aos y PEA Desocupada (0,950) CALMAT y NBI (0,933) CALMAT y Hacinamiento (0,895) Cobertura de Salud y PEA Desocupada (0,952) Tipo de Vivienda y Hacinamiento (0,867) Cobertura de Salud y PEA Desocupada (0,952) NBI y Tipo de vivienda (0,952) NBI y Hacinamiento (0,911) Propietario del Terreno y Tipo de vivienda (0,871) NBI y Propietario del terreno (0,864) CALMAT y Hacinamiento (,0862)
Fuente: Fuente: elaboracin propia. INDEC (2001)
A los fines de sistematizar los resultados hemos seleccionado los primeros seis lugares de las jerarquas resultantes de las correlaciones entre los ndices globales de la segregacin. Como resultado de ello podemos establecer que, si bien los valores resultan altos en todos los casos, las leves variaciones indican que: a) los valores ms altos de las correlaciones de los ndices de igualdad (IS) e (ID) se encuentran representados por las variables habitacionales.
56 La lectura vertical permite aproximarse a conocer la jerarqua, mientras que la lectura horizontal permite reconocer las variaciones que estas sufren segn diferentes ndices. Para el cuadro slo se han seleccionado seis correlaciones entre ndices, que son las que poseen los mayores valores, por lo que existen otras correlaciones, de menor valor, pero con similares niveles de significacin (Ver cuadros de correlaciones N 6 a 9).
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b) los valores ms altos de las correlaciones de los ndices de exposicin (IA) e (IY) se encuentran representados por variables socioeconmicas y muy prximas las de carcter habitacional. No obstante al tratarse de variaciones poco significativas (todas las correlaciones son fuertes y muy fuertes) puede deducirse que las correlaciones que toman por su base las segregaciones del partido son altas ya sea que se trate de la desigualdad en la distribucin como en el aislamiento y de la baja interaccin con grupos sociales diferentes.
2.1. ndices globales de la segregacin y distribucin geogrfica de los capitales. Anlisis intraurbano de las segregaciones La perspectiva con la que se tratarn en este punto las segregaciones en el partido es abordada bajo la adopcin de unas herramientas tericas las distintas especies de capital que si bien fueron mencionadas antes globalmente no alcanzaron hasta el momento su desarrollo conceptual y propuesta de abordaje emprico mediante un mtodo. Por su parte, la finalidad de realizar el anlisis bajo tales principios y herramientas se debe a los interrogantes que plantea nuestro propsito de acceder a un mayor grado de detalle territorial sobre la segregacin urbana en el partido. Esto, como se expres, no es posible de ser alcanzado mediante la utilizacin de los ndices globales de la segregacin. En este sentido, estamos haciendo referencia a un modo de anlisis que, sin abandonar el modelo estadstico, tiene como preocupacin la deteccin de las diferentes calidades del fenmeno.57 As, recurrir a la descripcin y el anlisis de los capitales espaciales, y algunas expresiones de los capitales socioeconmicos y de los capitales culturales, crea mayores condiciones para avanzar en ese sentido. Por su parte, el efecto de cierre sobre estos capitales no significa que no pudieran descubrirse otras especies de l, sino que corresponden a los ms probables de ser medidos y analizados bajo el modelo de anlisis cuantitativo que impera en esta tesis. As, siguiendo la lnea de reflexin propuesta por Bourdieu, Jaques Lvy (2002) entiende que los capitales espaciales son un conjunto de recursos, acumulados por un actor, que le permiten al mismo tener ventaja sobre el uso de la dimensin espacial de lo social en funcin de su estrategia. Este tipo de capital detenta todas las caractersticas inherentes a la nocin de capital (cambio, fungibilidad, acumulacin, etc.) y es por eso que permite a los individuos y los grupos, ser a la vez
En parte esta idea viene motorizada por los enunciados de Bourdieu (1999) en La Miseria del Mundo cuando advierte sobre lo relevante de este tipo de planteamientos problemticos.
57
128
un actor social y espacial. Otros autores, en una lnea similar a la de Levy como puede ser el caso de Vincent Veschambre (2004), entienden que el posicionamiento social se juega en parte, en lo espacial. Es decir, en la capacidad desigual que tienen los individuos y los grupos de aprovechar los usos del espacio en funcin de un cierto nmero de recursos materiales y simblicos y, a su vez transmitirlos. De este modo el capital espacial es, en primer lugar, el espacio que se posee, el patrimonio territorial que se tiene, aunque tambin corresponden a l aquellas adquisiciones que los agentes puedan poseer y acumular durante sus trayectorias de vida sobre las experiencias del espacio en funcin de las movilidades migratorias, los desplazamientos corrientes y los cambios residenciales, en definitiva en sus estrategias en el espacio. Por esta ltima es que se construye una experiencia de los espacios, un conocimiento del mundo, de las familiaridades y de los saberes sobre los espacios, sus atractivos, el inters que ellos presentan, sus accesibilidades y los contactos que se pueden entablar (Hern, 2003), que bien aprovechados pueden servir al mejoramiento de las posiciones sociales. Simplificando, el capital espacial en poder del actor tendra dos componentes principales, por una parte una serie de vectores tangibles y soportes materiales que estn relacionados con las infraestructuras fsicas y sociales y su localizacin en el espacio que es lo que aqu nos interesa medir, y otro componente de carcter inmaterial, que queda exceptuado del anlisis de esta tesis. Ahora bien, como se puede entrever, estos capitales espaciales como es el caso de los otros capitales, les cabe la posibilidad de que sean fungibles e intercambiados por otros en el caso de los otros capitales. Se puede transformar un capital econmico del tipo monetario en una buena ubicacin residencial mayor capital espacial y asimismo una buena ubicacin residencial en un mayor capital social relacional que favorezca la creacin de redes sociales en el territorio. De este modo se podra estar hablando de probables xitos o de mejores trayectorias de vida en funcin de las mejores localizaciones, en el sentido de que mediante ellas se podra ayudar a conservar, perpetuar o acceder a mejores posiciones sociales. De este modo un buen capital espacial por localizacin, an en condiciones de una baja accesibilidad a infraestructuras, puede contribuir a la movilizacin de capitales sociales. Por otra parte, el acceso a una escuela o a una buena escuela, y a la obtencin de los ttulos, puede significar una acumulacin de capitales culturales que pueden ser convertidos en capitales espaciales en la medida que crean mayores condiciones para acceder va acreditacin de saberes al mercado de trabajo, a una vivienda mejor y as acumular capitales espaciales de mayor calidad del hbitat y una mejor localizacin. En principio cabe aclarar que a nuestro juicio no es posible la valorizacin de un capital espacial per se si el mismo no se lo concibe acompaado y
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alimentado por los otros capitales antes mencionados. Aunque cabe reconocer tambin la posibilidad para el capital espacial de ser convertido por parte de los grupos en otras especies de capital. Nuevamente siguiendo a Bourdieu, nuestro supuesto principal para esta parte es que el xito de las luchas por las apropiaciones del espacio depende del capital posedo (en sus diferentes especies). As, las posibilidades promedio de apropiacin de los diferentes bienes y servicios materiales o culturales asociados a un hbitat determinado, se especifican para sus distintos ocupantes, segn las capacidades de apropiacin (materiales dinero, medios de transporte privados y culturales), (Bourdieu, 1999: 123). Bajo el nombre genrico de capital espacial, nos interesa su distribucin en el espacio fsico cosificado de la localidad, a sabiendas de que su localizacin puede corresponder a un estado de la lucha por la apropiacin de las situaciones en virtud de las posiciones sociales alcanzadas por la posesin de diferentes especies de capital. Las relaciones entre el capital espacial y los diferentes tipos de capital estn a nuestro juicio recortados en funcin de cmo la acumulacin histrica de los capitales sociales, econmicos, simblicos y culturales han sido acumulados por los individuos y los grupos sociales para derivar en mayores o menores capitales espaciales. Pero tambin, cmo una buena localizacin puede convertirse en una mayor probabilidad de acceso a la educacin y a la interaccin con otros diferentes a los fines de incorporar mayores posibilidades de no estar recluidos y aislados en espacios confinados y segregados. Por nuestra parte, en funcin de nuestros objetivos, teoras y mtodos adoptaremos aqu el concepto de capital espacial en su acepcin probablemente ms ligada a las variables socioeconmicas, que refieren a la accesibilidad a la infraestructura fsica y urbana. Conservamos la denominacin de capitales culturales para los ttulos que los individuos poseen aqu los MIJH de 0 a 9 aos y los capitales de las protecciones sociales la cobertura de salud.
Cuadro N 11. Modalidades en las que se presentan los capitales espaciales CAPITALES ESPACIALES
Accesibilidad a infraestructuras bsicas Agua potable, cloacas, electricidad y otros asociados a la grilla urbana como las calles, aceras y calzadas. Accesibilidad a Accesibilidad a la Otras equipamientos urbanos y propiedad del terreno modalidades servicios colectivos y la vivienda Escuelas, hospitales, Propiedad/no Recoleccin de centros de salud comunitaria, propiedad del terreno. residuos, prevencin salitas de salud, plazas y Ilegalidad/Informalidad de inundaciones, otros espacios de ocio y contaminacin. Redes esparcimiento. territoriales de Accesibilidad al servicio de vecinos. Seguridad. transporte pblico Fuente: Elaboracin propia a partir de Levy (2003), Hern (2003), Veschambre (2004)
130
3. Geografa de la segregacin de los capitales espaciales y de otros tipos 3.1. Geografa de los propietarios de la tierra urbana. El capital espacial de la propiedad del terreno. Elegimos comenzar por esta variable del capital espacial por ser una de las que constituyen un atributo de fuerte peso para la segregacin urbana que estamos estudiando y en especial la latinoamericana, o bien una razn mayoritaria de ello para los pases del sur del planeta (Ciattoni et al., 2005). En nuestro caso nos preocupa el anlisis de este capital espacial en la medida que puede ser concebido ya no slo como un estado de situacin, sino un estado del proceso de las luchas de la apropiacin por el espacio (Bourdieu, 1999) y como un modo privilegiado de interaccin con el Estado, que politiza la pobreza urbana va la lucha por reconocimiento de derechos (Sigal, 1981). Por su parte, si se examina tambin a escala del partido las proporciones de propietarios vs. no propietarios, se obtiene que, como resulta en general para el AMBA (Yuvnosky, 1984), estos ltimos representan una pequea proporcin de los hogares (5,57%) frente los propietarios del terreno (94,43%). De acuerdo con los ndices globales de la segregacin por igualdad/desigualdad hemos establecido que alrededor del 65% de los hogares por (ID) e (IS) deberan cambiar de radio censal para alcanzar una distribucin geogrficamente igualitaria en el partido, alcanzando de este modo una de las mayores incidencias por parte de estos ndices, solo superada por la precariedad en las dotaciones de servicios para cocinar y calefaccionarse que no trataremos aqu. Mientras tanto, si se analiza la incidencia de los ndices de la exposicin, ha resultado que ellos como tambin para otras variables sociohabitacionales si bien son considerables, no presentan la mayor criticidad (ver cuadro N 5). La probabilidad de que los no propietarios del terreno, por (IA), residan en la misma unidad censal y prximamente a sus similares es del 35%, mientras que la probabilidad de que interacten (IY) con otro diferente es del 65%. (Ver en punto 2 de este captulo las variables con las que este capital se asocia ms significativamente).
Cuadro N 12. Proporcin de propietarios / no propietarios del terreno en el partido
100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1 Propietario (94,43) 2 No propietario (5,57) Serie1
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Para analizar el comportamiento de este capital con mayor grado de detalle y a los fines de establecer espacialmente cules son los radios censales ms afectados, hemos propuesto desde aqu en adelante, representar a travs de un grfico de dispersin la desviacin de cada uno de ellos (existen 387 radios censales en el partido) seleccionando a modo de muestra slo un ndice de igualdad y uno de exposicin, modo de anlisis que se traslada hacia el resto de los capitales analizados. Por lo que si se observa sus comportamientos en los grficos N 1 y N 2, obtenemos que en ambos casos los radios afectados han resultado mayoritariamente coincidentes para ambos ndices en cuanto a la incidencia que ejercen all ambas segregaciones (IA e ID), aunque es en la periferia fondo en donde nuestro problema se presenta con mayor contundencia.
Grfico N 1. Dispersin de propiedad del terreno (ID) por radios censales
. . . . . . N S . . . . . . . . Radios de la Periferia Radios de la . Fondo . Periferia Norte . . y Sur
. . . . . . . . .
Radios del Pericentro
. . . . . . . . .
.
Fuente: Elaboracin propia
Radios del Centro
La implementacin de este procedimiento nos ha permitido establecer que si bien los ndices globales de uno y otro tipo de segregacin (ID e IA) presentan en un caso mayor criticidad el de igualdad frente al de exposicin, los radios afectados en uno y otro caso son de todos modos en su mayor parte los mismos, aunque en el segundo (Grfico N 2) con menor grado de dispersin.
Grfico N 2. Dispersin de propiedad del terreno (IA) por radios censales
. . . . . . Radios de la Periferia . Fondo . .
S . . . . . . . . . . . . . Radios de la Periferia . Norte y Sur . . . . . Fuente: Elaboracin
propia. INDEC (2001)
. . . . . . . . .
Radios del Centro
132
Con sus variaciones, segn los ndices de los que se trate, las periferias del fondo con la mayor incidencia y las periferias del norte y el sur, resultan las unidades censales ms segregadas por igualdad y exposicin del partido. Tambin a partir de ambos grficos (Grficos N 1 y N 2), puede comprenderse que cada uno de ellos, inclusive algunos del pericentro, exhiben un comportamiento de sus valores que se encuentran a considerable distancia de los radios con valores prximos a cero y a gran distancia de la afectacin de los otros ritmos del partido. La trascripcin geomtrica de las desviaciones a los mapas (Mapa N 1), permite apreciar que ambos ndices actan afectando mayoritariamente los mismos espacios, en un tipo geogrficamente concentrado de la incidencia de la variables.
Mapa N 1. Mapas de la igualdad (ID) y mapas de la exposicin (IA) de no posesin del terreno
3.2. Geografa de los capitales espaciales de la vivienda precaria. El tipo B Junto al capital antes mencionado, el tipo de vivienda constituye el campo de mayor significacin para evaluar las condiciones de habitabilidad de un espacio determinado. Cualquiera de ambos, como sugiere Yunovsky (1984), resulta adems un Proxy adecuado para ponderar la distribucin geogrfica del ingreso, aunque como hemos visto esto no puede resultar pasible de una conclusin lineal.
133
Como sucede para el conjunto del rea metropolitana, en este partido, la mayor proporcin de los hogares reside en unidades habitacionales correspondientes al tipo A y un nmero mucho menor a las del tipo B (ver grfico N 3). Lo cual debe ser comprendido de todos modos, bajo un muy importante espectro de condiciones habitacionales en lo que hace a la calidad de los materiales. Ello es pasible de ser medido asimismo, a travs de la calidad de los materiales (segn INDEC por CALMAT I a V) y otros factores de accesibilidad espacial a las redes de servicios urbanos (ver peso de esta ltima variable en cuadro N 5). Si se pondera el alcance de los ndices globales de la igualdad de este tipo de vivienda, nos encontramos ante una significativa presencia de las segregaciones por (ID) e (IA). Al tratarse de desplazamientos de hogares que para alcanzar la igualdad en la distribucin geogrfica en todos los radios censales, debiera comprender en el primer caso al 58% y en el segundo al 56%.
Grfico N 3. Tipo de vivienda A y tipo de vivienda B
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Serie1
Tipo de vivienda A (90,66%) 1
Tipo de2vivienda B (9,34)
Mientras tanto, las probabilidades de compartir los radios censales con hogares de similares capitales (IA) orilla el 30%, mientras que si se pondera la probabilidad de que interacten (IY) con los de mayores capitales de vivienda (tipo A), ella resulta prxima al 65%. Ahora bien, si se procede al anlisis espacial para el partido, observamos que para el tipo de vivienda B, el nmero de casos radios que alcanzan comportamientos crticos resulta cuantitativamente mayor que para la propiedad del terreno. Tambin resulta que al momento de establecer el anlisis espacial intraurbano para este capital espacial, son una vez ms los ms segregados, aquellos situados principalmente en las periferias fondo, norte y sur en ese orden de importancia, y un caso en el pericentro.
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Grfico N 4. Dispersin segn el tipo de vivienda B (ID) por radios censales.
. . . . . . . . .
. . . . . . . . .
. . . . . . . . .
Radios de Periferia Radios de Periferia Fondo Norte y Sur
.
Radios de Pericentro
. . . . . . . . .
Radios de Centro
Grfico N 5. Dispersin segn el tipo de vivienda B (IA) por radios censales
. . . . . . . . . Radios Periferia Fondo
. . . . . . . . . . Radios Periferia Norte y Sur . S
. . . . . . . . .
. . . . . . . . . Radios de Pericentro
.
Radios de Centro
De la comparacin de ambos tipos de capitales espaciales por grficos y mapas correspondientes nos surge que cuantitativamente tanto por ID como por IA la incidencia que alcanza la segregacin urbana por el tipo de vivienda B es mayor que el problema de la posesin de la tierra. Lo cual no deja de ser a nuestro juicio un problema de la segregacin urbana que por marginalidad espacial, en los trminos de Sigal, fragiliza las trayectorias de vida e interacciones con otros diferentes, reforzando el aislamiento social. La situacin nos sugiere por nuestra parte algunas reflexiones. Por ejemplo, si se compara el comportamiento de los ndices de los capitales tratados los sociohabitacionales con aquellos que analizaremos a continuacin los de cobertura de salud y educacin del jefetenemos que las desviaciones para el primer caso resultan mayores (ver comportamiento de las curvas para los grficos de los diferentes capitales espaciales, de las protecciones sociales y de los educativos). Es decir, las distancias entre los mayores valores y los menores valores de los ndices son ms pronunciadas para los capitales socio-habitacionales que para los capitales que se analizan ms adelante. Por otra parte, la comparacin entre los dos especies de capital sociohabitacional 135
propiedad del terreno y tipo de vivienda B nos lleva a reflexionar sobre lo difcil de deducir y conjeturar de modo lineal sobre la no propiedad del terreno y la posesin de un tipo de vivienda B precaria. En lo sociohabitacional y en el partido para las periferias del fondo y el norte dada la multidimensionalidad del problema que estamos tratando, la ausencia del capital propiedad del terreno se presenta cuantitativamente con menor capacidad de afectacin territorial que la precariedad del hbitat. Es decir, y esto se puede apreciar en los mapas, la segregacin urbana se encuentra ms acorde con una mayor afectacin por precariedad del hbitat que por ausencia de propiedad (ambos rasgos definitorios adems, de la marginalidad espacial para Sigal).
Mapa N 2. Mapas de la igualdad (ID) y Mapas de la exposicin. Tipo de vivienda B
3.3. Geografa de las protecciones sociales. La ausencia de la cobertura de salud Por varias razones hemos adoptado el anlisis de este capital. Entre las de ndole terica existe un alto consenso que se est ante un Proxy adecuado para analizar una de las ms importantes protecciones sociales afectadas por las fragilidades actuales con relacin al mundo del trabajo, ante lo cual su ausencia puede indicar directamente desempleo o bien empleos precarios empleos en negro sin seguridad social. En el orden de las decisiones de seleccin por razones empricas, hemos observado en parte, al tratar la divisin social del espacio del partido, que es una variable de comportamiento y alcance prximo al 50% en trminos dicotmicos SINO (ver grfico N 6) por lo cual cabe develar en qu medida es un problema social de los
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diferentes grupos y clases o bien en qu medida esta ausencia de capitales es patrimonio de algunos territorios ms que de otros.
Grfico N 6. Porcentaje de poblacin por Cobertura de Salud
60 50 40 30 20 10 0 Serie1
Cobertura de Salud SI (54,74%) 1
Cobertura de Salud NO (45,26%) 2
Mapa N 3.
Mapa N 3. El presente mapa ha sido elaborado bajo el criterio de deteccin de porcentajes, sin recurrir a los ndices de la segregacin. Exhibe la distribucin espacial de los radios que en color naranja representa NBI por debajo de la media del partido -probable ausencia de pobreza estructural-, y los puntos rojos los radios que se encuentran por debajo de la media con relacin a la cobertura de salud -importante ausencia de cobertura de salud. De esto podra concluirse sin referir en este caso estrictamente a segregacin, que los radios en los que confluye el color naranja y la presencia de puntos rojos son espacios que corresponden a un tipo de pobreza principalmente ligada a la debilidad de las protecciones sociales y no por NBI
Si se analiza esta ausencia de la cobertura de salud a travs de los ndices globales, el desempeo de los mismos arroja algunas particularidades. La proporcin de la poblacin que debera alcanzar igualdad en la distribucin geogrfica en el partido, alcanza iguales valores para ID e IS (26%). En la jerarqua (ver cuadro N 5), aparece desplazado frente a la segregacin por igualdad de otras variables, mientras que por el contrario, se encuentra entre los ms altos en razn del aislamiento, con (IA) de 54%. Tambin alcanza un valor significativo para el caso de (IY) con un 54%, por lo cual existira un poco ms del cincuenta por ciento de las probabilidades de que los que poseen este capital se encuentran residiendo en el mismo radio de los que no lo 137
poseen. Por su parte, el anlisis territorial intraurbano del comportamiento espacial de este capital nos permite tambin sostener que la ausencia de cobertura de salud es un problema de una parte importante de todo el partido. (Ver el comportamiento de la curva para este capital y los capitales antes tratados). Debe observarse que a pesar de que los ndices globales por (IS) e (IA) son altos, la perspectiva es diferente cuando se los analiza espacialmente. As, su comportamiento intraurbano ofrece importantes disparidades para (ID) en el comportamiento y especialmente, pero que no alcanza slo con contundencia a los radios de la periferia sino tambin a otros radios no perifricos como pueden ser los del pericentro (ver mapa de puntos. Mapa N 3).
Grfico N 7. Grafico de dispersin segn la Cobertura de salud (ID) por radios censales
. . . . . Radios Periferia . Fondo . . .
. S . . . . . . Radios Periferia . Norte y Sur . N
. . . . . . . . . Fuente:
Radios Pericentro
Elaboracin propia
. . . . . . . . .
Radios Centro
Si se analiza el comportamiento de (ID) debe observarse la importante disparidad de su comportamiento. Esto es, hay una significativa cantidad de radios afectados por su mayor desviacin en el fondo, el norte y el sur, tanto en lo que hace a los que estn por encima de cero como los que se encuentran por debajo de cero. Debe observarse en el grfico N 7 la manifestacin negativa para los radios del centro, lo cual llama la atencin tanto en lo que hace al anlisis de este mismo capital con relacin a los otros radios como en lo que refiere a la comparacin de este capital con relacin a otros vistos anteriormente. La manifestacin de lo dicho en este ltimo aspecto resulta contundente si se analiza con detenimiento el comportamiento de la variable en los respectivos mapas (ver Mapa N 4).
138
Grfico N 8. Grafico de dispersin Cobertura de salud radios (IA) censales del partido
. . . . . . . Radios de la Periferia . Fondo .
. . . . . . . N S . . . . . . . . Radios de la Periferia . . Norte y Sur . .
. . . . . . . . .
Radios del Centro
En
los mapas correspondientes,
las principales diferencias pueden
establecerse
comparativamente entre los capitales espaciales sociohabitacionales y los de las protecciones sociales. Los primeros afectan un relativamente reducido nmero de radios, pero con alta incidencia de los ndices globales, mientras que para las protecciones de salud los ndices globales son de menor incidencia, pero afectan un mayor nmero de radios, y tambin, muchos se encuentran por debajo de cero.
Mapa N 4. Mapas de la igualdad (ID) y mapas de la exposicin (IA) por Cobertura de Salud
139
3.4. Geografa de los capitales educativos. Los de menor instruccin del partido
La decisin de analizar el comportamiento territorial de este capital obedece a que dentro de la literatura francesa (Oberti, 2004 y b, Van Zanten, 2001) y de la latinoamericana (Katzman y Retamoso, 2006), el problema de la segmentacin socioeducativa y eventualmente su segregacin, ocupan un lugar significativo entre las razones que pueden dar origen a la mayor distribucin geogrfica desigual y al mayor aislamiento social. La ponderacin de este capital resulta de relevancia fundamental para los casos que analiza Oberti (2004 y b) y para Francia. Por su parte, el autor entiende siguiendo fuertemente a Bourdieu, que los bajos capitales culturales de los padres de los alumnos residentes en estos barrios debido a las rigideces del mapa escolar francs se reflejan con contundencia en la composicin socioeconmica del alumnado de estas escuelas y por barrios, segn las clases sociales. Mientras tanto para Katzman, al analizar la situacin para Montevideo, esta segmentacin y eventualmente segregacin resultan ya no slo una consecuencia que deriva en un barrio de caractersticas de aislamiento social, sino que por efecto vecindario, y el bajo clima educativo se transforma ahora en causa para la reproduccin del crculo de la pobreza dura. Para el anlisis de este capital hemos adoptado el criterio de seleccionarlo ya no slo como un indicador de accesibilidad a los capitales culturales, sino en virtud de considerarlo como un Proxy de los menores ingresos. Si bien las discusiones sobre tal asociacin son objeto de diferentes opiniones aqu cabe analizar el comportamiento para el partido y los segregados urbanos. Desgranando los ndices globales del partido hasta el anlisis de su comportamiento territorial por radios, nos encontramos que su incidencia en virtud de la igualdad geogrfica de su distribucin es baja en cuanto a IS (25%) aunque mucho ms significativa al establecer su (ID), ya que alcanza al 43% de la poblacin residente en los radios censales. En cambio la situacin se presenta muy diferente cuando se establece su afectacin por los ndices de la exposicin, y esto puede resultar as en funcin del modo en que hemos decidido la composicin del grupo minoritario y mayoritario. Cabe consignar que para el caso, el hecho de haber tomado como grupo minoritario a los jefes de hogar que poseen un nivel de instruccin entre 0 a 9 aos frente a uno mayoritario con instruccin universitaria, puede contribuir a presentar resultados altamente polarizados. Ya que para cada uno de los ndices es probable estimar un gran aislamiento y una inexistente interaccin con los universitarios.
140
Cuadro N 9. Grafico de dispersin de MIJH 0 a 9 aos de radios censales del partido (IS)
N . . Radios de la . Periferia . . Fondo . . . .
S Radios de la Periferia Norte y Sur . . . . . . . . .
. . . . . . . . .
Radios del Centro
Fuente: Elaboracin propia. INDEC (2001) .
Para el primer caso puede concluirse que en el partido las probabilidades de que jefes de hogar con la mencionada instruccin residan en un mismo radio censal vivan fsicamente en proximidad son muy altas, al alcanzar (IA) casi un 60% de las probabilidades. Mientras tanto la interaccin con los universitarios (IY) es inexistente. Ante la contundencia de este ltimo dato debe contemplarse que, si se examinan los valores absolutos de la tabla, se obtiene que: a) la cantidad de los universitarios del partido es decidida y ostensiblemente baja, b) los universitarios se encuentran localizados casi excluyentemente en los radios del centro del partido, y entonces c) los universitarios del partido son cuantitativamente escasos y cuando se los localiza estn con total exclusividad en unos pocos radios del centro. La relevancia de los resultados puede avizorarse en los grficos de la dispersin bajo las siguientes caractersticas: a) como sucede con el capital de las protecciones sociales, estamos ante dotaciones de capital que son bajos para todo el partido y en la gran mayora de los radios, b) como para todos los capitales analizados, las desviaciones de mayor criticidad afectan con ms intensidad a los radios que regularmente han presentado su mayor incidencia para todos los capitales. El anlisis territorial a travs del los grficos de dispersin presenta una clara afectacin para todas las periferias y en diferente grado para las periferias del sur y el norte. Asimismo, crece la magnitud de los radios afectados por segregacin.
141
Cuadro N 10. Grafico de dispersin de MIJH 0 a 9 aos de radios censales del partido (IA)
N
N S . . . . . . . . . . . . . Radios de Periferia . Radios de Periferia . Fondo Norte y Sur . . .

.
. . . . . . . . .
. . . . . . . . .
Radios de Pericentro
. . . . . . . . .
Radios del Centro
.
Mapa N 5. Mapas de la igualdad (ID) y mapas de la exposicin (IA) por MIJH 0 a 9
4. Consideraciones sobre la ciudad perdida en el fondo del partido
Lo que aqu denominamos la periferia en el fondo del partido es probablemente una de sus reas a la que los medios informativos han dedicado la mayor atencin frente a otras ms
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o menos problemticas y con dificultades, como en general y eufemsticamente se refiere a ellas58.
Imgenes panormicas de la laguna El pejerrey y viviendas adyacentes en el fondo del partido
Por su parte, se trata de una de las porciones del partido ver mapa periferia fondo que desde varias administraciones municipales anteriores ha sido denominada como el rea Geogrfica Reconquista, ya que buena parte de ella corresponde al valle de inundacin del mismo ro. Por esta razn, gran parte de su territorio, tomando en cuenta adems, su inundabilidad, fue planificada desde varias dcadas atrs por diferentes administraciones locales, con un destino diferente al de su urbanizacin y situacin sociohabitacional actual. Las localidades administrativas que la integran, Eugenio Necochea, Jos Len Surez y Ciudad Jardn El Libertador, aunque principalmente la segunda, fueron urbanizadas en los niveles ms altos de la cota del ro desde mediados de la dcada de 1940. Rasgo topogrfico el de la cota que contribuye a la diferenciacin en los precios del suelo y con ello su jerarqua espacial con relacin a otros espacios del partido. Las primeras aglomeraciones que se radicaron en esta actual periferia tuvieron como principal factor de localizacin para su emplazamiento, la buena conectividad motorizada por su proximidad a la estacin del ferrocarril (J. L. Surez), as como el impulso de algunas actividades primarias ligadas a la extraccin de arena de su subsuelo, las que tuvieron como destino, durante las dcadas de 1950 a mediados de 1960, la construccin de edificios en la ciudad de Buenos Aires. En proximidad a estas actividades se instalaron las primeras viviendas de los trabajadores, mayormente pertenecientes a los emprendimientos productivos mencionados. Aunque desde los aos cincuenta, comprometiendo mayor heterogeneidad social y urbana al rea, lo hicieron las primeras villas, entre ellas algunas de las actualmente ms grandes del partido, como es el caso de La Crcova y Villa Hidalgo (corresponden a radios 24 y 25 en mapa N 6 y cuadro N 11).
Como sostuvimos en la introduccin de esta tesis, algunos medios de gran difusin (TV, diarios, revistas) han contribuido a generar a travs de mapas y todo tipo de narraciones y relatos, una imagen de marca para esta parte del partido, que puede sintetizarse bajo la denominacin, de Corredor Mortal. Buena parte de esta descalificacin ha consistido en una estigmatizacin territorial que la ha entendido como una zona caliente donde el delito adquiri caractersticas peculiares a fuerza del predominio de clanes familiares [que] llevan sus acciones a partir de un estratgico control territorial. Es el corredor de las bandas de los llamados narcosecuestradoresse habla de sectores favelizados (Secuestros y Droga Revista Viva. La revista de Clarn. 19 de octubre de 2003).
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En la imagen puede observarse desages sobre el ro Reconquista y depsitos de residuos del CEAMSE. En su conjunto forman parte del ambiente prximo a la Villa Hidalgo y otras de menor tamao en el fondo del partido (Fuente: 360*. Cuaderno de Bitcora. Unsam. 2007)
De la actividad mencionada solo permanecen los pozos profundos de algunas tosqueras que se convirtieron en pequeas y medianas lagunas (lagunas del Libertador y El Pejerrey) producto de las lluvias, de las sucesivas inundaciones provenientes del ro Reconquista, y de sus canalizaciones, a los que debe agregrsele una importante cantidad de zanjones cuyo conocimiento de la toponimia son patrimonio de los habitantes ms prximos a ellos. El paisaje original de llanura de inundacin ha sido alterado significativamente, por una parte por las actividades mencionadas, y tambin por la colonizacin de sus tierras bajo las modalidades mencionadas (barrios de trabajadores primero, villas ms tarde y recientemente diferentes tipos de asentamientos). El proceso de poblamiento y asentamiento informal en el conjunto de esta periferia no se ha detenido hasta el presente, sino que por el contrario sus tasas de crecimiento poblacional son superiores a la media de otras localidades y regiones del partido, del mismo modo que sucede en otras reas de similares caractersticas sociales y urbanas del conurbano.
La imagen corresponde a las orillas del ro Reconquista y algunos de los zanjones prximos a la Villa Carcova en la localidad de Jos Len Surez. Como se sostiene en el cuerpo del texto central, adems de su carcter segregado por razones puramente socioeconmicas, se trata de una de las reas de mayor contaminacin del partido, en donde la ausencia de capitales espaciales de aquella raigambre se imbrica con los bajos capitales espaciales del tipo ecolgico-ambiental. All se multiplican las enfermedades de este ltimo origen (erupciones, bronquitis, cncer de piel, entre otras) que hacen del hbitat un lugar nada propicio al desarrollo humano.
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Mapa N 6. Periferia fondo del partido
Autop. Buen Ayre
24 25
Ro Reconquista
13 22 10 17 18 19
Est. Jos Len Surez
CEAMSE
Av. Mrquez
8 16
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Sentido del crecimiento de variables crticas

El mapa representa una de las reas del partido (fracciones 1, 10 y 21) que corresponde a lo que en captulos anteriores hemos denominado periferia fondo. A su vez, es la misma periferia que, mediante el anlisis en detalle de los ndices globales de la segregacin -esta vez mediante el examen de sus radios-, presenta las mayores desviaciones para todos los tipos de ndices estudiados (ver grficos 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10) y sus correspondientes capitales. En este caso se ha seleccionado el del comportamiento del aislamiento para la vivienda del tipo B, por el cual se puede apreciar el modo en que -en la medida que el color del mapa gana en intensidades menos probable que grupos que viven en el tipo de vivienda B lo hagan prximamente a grupos de habitantes de vivienda A. Debe considerarse que, si se efecta un recorrido por las unidades censales que van desde la Av. Mrquez hacia el ro Reconquista y Autopista del Buen Ayre -es decir Este a Oeste-, la criticidad de los valores de las variables se tornan mximos tanto sea para las de carcter socio-demogrfico, como socioeconmico y sociohabitacional. Al tratarse de un mapa montado sobre una imagen satelital pueden apreciarse por una parte los rasgos morfolgicos fsico-naturales y humanos. Respectivamente, el cauce del ro, los sectores de baados -en el sector gris/negro- y la presencia de las lagunas -para el sector de tonalidades violeta- y la presencia de la grilla pretenden realismo sobre los rasgos del lugar. Debe observarse que esta misma cuadrcula desaparece en la mayor proximidad de los elementos naturales antes mencionados, aunque lo contrario sucede con la colonizacin de sus tierras, al tratarse de espacios densamente poblados y bajo los atributos de fragmentacin espacial sealados en el texto central. Las fracciones numeradas que sern objeto de explicacin ms adelante son las de mayor segregacin segn los grficos 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10.
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Segn nuestros resultados, la Avenida Mrquez (la Mrquez como la denominan los vecinos en el partido) es uno de los bordes a partir de los cuales la divisin social del espacio del partido exhibe algunas de las discontinuidades sociales y territoriales ms crudas y de mayor extensin. A uno y otro lado de esta avenida que corre de norte a sur, los valores de las variables crticas sufren un importante y significativo incremento en la medida que la proximidad a la autopista, el ro, y el CEAMSE es mayor. Mientras que tambin es notable, por el contrario, el crecimiento de las mejoras socioeconmicas y sociohabitacionales en cuanto la distancia esteoeste hacia el centro y pericentro es menor.
Cuadro N 11. Principales radios segregados de la Periferia fondo (fraccin N 1)

Los cuadros de la pgina pertenecen a radios que segn los grficos N 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10 del presente captulo fueron estimados como los ms segregados de la periferia fondo. Es decir, es probable que existan otros tantos radios segregados, pero en su defecto la incidencia es menor. Un anlisis de los primeros mencionados permite entrever que si bien las variables crticas se presentan con contundencia en ellos, y la acumulacin de desventajas es notable, la heterogeneidad social y urbana tambin forma parte de las condiciones de vida en estos radios, ya que la homogeneidad total est ausente. La referenciacin geogrfica debe observarse en el mapa N 6.
Esta periferia es una de las porciones del partido en las que el derecho a la ciudad, y diferentes especies de capital se encuentran a la mayor distancia para una parte numerosa de su
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poblacin.
Sus territorios se encuentran mayormente conformados por distintas capas de
privacin material y otras desventajas, que han sido acumuladas principalmente durante las ltimas dcadas. La geografa material resultante para la regin exhibe algo o relativamente poco de la monumentalidad y dotacin de capitales espaciales que a muy pocas cuadras de all caracteriza a la parte ms residencial y desarrollada del centro del partido y sus barrios ms prsperos.
En los espacios ms prximos a la Autopista, el ro y el CEAMSE es en donde las infraestructuras urbanas estn actualmente prcticamente ausentes de cualquier planificacin estatal, encontrando all las principales razones de una cuestin urbana crtica por la cual la ciudad y los beneficios que la ciudad pudiera proveer a la integracin social estn prcticamente ausentes. La autoconstruccin del hbitat y la vivienda sigue all un patrn de desarrollo territorial que ha sido encarado por sus habitantes bajo distintos modos de cooperativismo, mutualismo y organizacin colectiva, y una importante ausencia de polticas sociales y pblicas de parte de diferentes niveles de Estado (locales, provinciales y nacionales).59 Los paisajes de la relegacin descriptos se combinan con las ms graves condiciones ambientales, debido a los niveles de contaminacin existentes y el riesgo de las inundaciones. Los cuales se alternan con algunos sectores de pastos, baados y juncos que son algunos de los ltimos relictos de pampa detectables para la regin.
Existen dos indicadores de carcter sociodemogrfico que suelen ser tratados al comienzo de muchos estudios sobre la segregacin. En este sentido se est ante una periferia que concentra una muy importante cantidad de radios cuya proporcin de nios entre 0 a 14 aos es alta y una muy baja presencia de adultos mayores de 65 aos y ms. En este sentido, la segregacin y la
Para esta parte de la regin cabria diferenciar la coexistencia de modos organizativos y formaciones socioespaciales que son diferentes. La heterogeneidad, que puede ampliarse si se quiere atender adems a su morfologa, debe considerar la co-presencia en la regin de formaciones asimilables tanto a la clsicas villa miseria aunque tambin aquellas que se reconocen como asentamientos. Entre las primeras se encuentra algunas de las ms antiguas del partido, la Villa La Carcova en Jos Len Surez que cuenta con alrededor de 1200 familias segn el Censo Municipal de la Vivienda del ao 2002. Mientras que entre las que responden ms estrictamente al segundo de los tipos de la informalidad habitacional, se encuentra desde la dcada de 1990 el Asentamiento Costa Esperanza en Ciudad Jardn Libertador, habitado por alrededor de 1100 familias. Junto a l existen espacios residenciales de mayor irregularidad en su disposicin espacial, as como an, una mayor precariedad social. Algunos casos que pueden permitir una mnima aproximacin a la dinmica organizacional en estos territorios relegados se encuentran: el Barrio 5 de noviembre que es un asentamiento que por cooperativizacin adquiri las tierras y se encuentra en regularizacin dominial, el barrio Molisani, las Plazoletas 9 de Julio, el Barrio Patagonia, el Barrio Tenerife, el Barrio Las Rosas, y otros, que al momento de realizarse el Censo Municipal de Asentamientos y Villas (2002) carecan de nombre para el gobierno local, aunque probablemente no sea as para sus vecinos.
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vulnerabilidad se expresan mediante una presencia de nios en la edad mencionada, que puede variar entre el 36% y 45% del total de la poblacin. Mientras que la baja presencia de los ms ancianos alcanza en algunos radios del sur de la misma periferia valores menores an al 1%. La relegacin socioeconmica seala una importante distancia del tipo, frente a otros territorios del partido, desde el momento que NBI alcanza el 54% y 59% en las villas y los asentamientos de esta periferia. De igual modo, la ausencia de protecciones como la cobertura de salud alcanza valores prximos al 80% y an ms de la poblacin.
Por su parte la segmentacin de tipo socioeducativa, tambin un importante Proxy para el establecimiento de la divisin social del espacio urbano, es un indicador que presenta para el partido las ms altas magnitudes con relacin a otros indicadores ya mencionados. En la misma periferia en los radios censales ms segregados solo existe la presencia de un 2 al 5 por ciento de la poblacin que ha completado el secundario. El resto se encuentra por debajo. El indicador adems de ser un Proxy legtimo para ponderar este tipo de divisin social, lo es indefectiblemente a los fines de inferir posiciones sociales y capitales culturales menores, en trminos absolutos y relativos, con relacin a otros espacios del partido. El comportamiento de esta dimensin resulta de importancia, aunque no definitiva, para alcanzar conclusiones acerca del volumen y fragilidad de los ingresos que puedan percibirse en muchos de estos hogares. Se trata de una divisin social del espacio en la que la segmentacin socioeducativa se encuentra asociada a los empleos y trabajos con mayores niveles de informalidad y menor requerimiento de capitales culturales. Por esto, la inscripcin socio profesional de los jefes puede hallarse asociada con las actividades laborales de peones (de carga, albail y mantenimiento), vendedores ambulantes, servicio domstico en el caso de las jefas y en mucho menor grado operarios. Por su parte la categora Patrn, en los trminos que ha elaborado el INDEC, se encuentra prcticamente ausente en la estructura social de la regin.
Si bien no cabe para la perspectiva aqu sostenida la predictibilidad sobre los comportamientos futuros de las variables seleccionadas, una parte significativa de las tesis sobre las que estructuramos nuestro recorrido investigativo, considera a la segmentacin socioeducativa (Katzman y Retamoso, 2006) y la desigualdad educativa como una fragilidad actual pero con inevitables consecuencias a futuro para las trayectorias de vida y socioprofesionales de los jefes de hogar de la regin. Se trata de una de las fragilidades sociales ms ponderadas cuando se trata de entrever las mayores posibilidades o no, y a futuro, de una movilidad social ascendente. Asimismo, como puede observarse en la tabla de los indicadores que corresponde a las 148
periferias el resto de ellos tambin tiene un comportamiento crtico para la regin, y que en la mayora de los casos duplica en cada uno de sus radios, y para el conjunto de la regin, los desvos estadsticos con relacin a la media del partido (ver diferentes grficos en este captulo). En ese sentido, la Cobertura de Salud, los hogares con NBI y la PEA sin trabajo, cumplimentan todas las fragilidades que hacen a la gravedad de la cuestin social actual. Aunque tambin la magnitud de los valores crticos, en el orden de la cuestin urbana, y de los capitales espaciales estudiados son representativos de la gravedad de su estado. En ambos casos la situacin agrega elementos de juicio favorables a concluir sobre la fragmentacin social y espacial de la regin.
Por su parte, y no obstante la concentracin espacial de las condiciones materiales ms representativas y clsicas de la pobreza estructural urbana en esta parte del partido, las mismas no se encuentran al margen de otras desigualdades que tambin agregan criticidad a la vida cotidiana de las personas que all viven. Una parte significativa e incipiente de la literatura actual se ha detenido en algunas variables que resultan tambin relevantes para ponderar lo que para algunos autores se ha denominado la nueva cuestin urbana. Una buena vivienda y hbitat lo son tambin en virtud de la accesibilidad que puedan poseer. Por su parte, la periferia del fondo presenta estadsticamente para el partido la mayor ausencia de transporte pblico de pasajeros ver mapa de accesibilidad, ya sea que se trate de colectivos o trenes. Si se conviene en que la accesibilidad es un recurso y capital espacial indispensable para la llegada a los lugares de trabajo, pero tambin a los centros de atencin hospitalaria, a la educacin, al ocio y a otros modos del consumo, la cuestin urbana por accesibilidad tambin acta ponderando una jerarqua de los lugares para esta regin. Por costo, tiempo o distancia indicadores usuales para su medicin la movilidad hacia fuera y hacia dentro de la regin es para sus habitantes un obstculo y tambin un rasgo significativo del habitar en la periferia, as como los confines de la primera corona (ver mapa de accesibilidad en el captulo de Anexos). En suma, el conjunto de la periferia y en especial los radios ms segregados presenta crticamente una importante copresencia de la cuestin social y urbana. No obstante creemos que esta, en el contexto de la divisin social del espacio del partido presenta algunos rasgos, ya en el orden de la fragmentacin espacial, que resultan de mayor gravedad y hasta excepcionalidad si se los compara con otras regiones relegadas del partido, dada la extensin geogrfica, intensidad y diversidad de los problemas. A los problemas ms prototpicos de la cuestin urbana, presentes desde varias dcadas atrs en las periferias norte y sur del partido, se le agregan otros que alguna parte de la literatura denomina actualmente como pertenecientes a la nueva cuestin urbana.
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Mediante estos ltimos se incorpora un listado de problemas que no slo corresponden a los de la baja calidad de los materiales de la vivienda, la ausencia de equipamientos y servicios urbanos salud, educacin, seguridad y la informalidad en el acceso a la posesin del terreno entre otros, sino tambin a aquellos que, si bien no estuvieron del todo ausentes en el partido durante perodos anteriores, han adquirido en la actualidad una visibilidad diferente. Se trata para una parte importante de la regin de la potencial inundabilidad de los terrenos, la presencia de numerosas enfermedades respiratorias e infecciosas para sus habitantes, los malos olores por la cercana al CEAMSE y los basurales clandestinos a cielo abierto, y la mencionada inaccesibilidad entre otras. 4. 1 Las mayores segregaciones al norte y al sur del partido Resulta particularmente difcil establecer para estos espacios diferencias sustanciales, no obstante existentes, con relacin a los otros espacios mencionados antes, al menos bajo el modelo de anlisis cuantitativo que aqu hemos seleccionado como principal procedimiento. Como se desprende de los cuadros ms abajo situados, la cuestin social y urbana para estas aglomeraciones se manifiesta en similares proporciones a las que vimos antes para el fondo con relacin a los diferentes capitales, espaciales y de otros tipos. En general se trata de espacios de relegacin social que cuentan con ms antigedad que muchos de los que hemos mencionado en el fondo. Algunos de sus indicadores como el de NBI (que no excede el 44%) presentan resultados muy altos aunque de menor criticidad entonces relativa con relacin a los del fondo del partido.
Cuadro N 14. Principales radios segregados de la Periferia norte
Cuadro N 15. Principales radios segregados de la Periferia sur

Los cuadros de la pgina pertenecen a radios que segn los grficos N 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10 del presente captulo fueron estimados como los ms segregados de la periferia norte y sur respectivamente. Es probable que existan otros tantos radios segregados en estas periferias, pero en su defecto la incidencia es menor. Un anlisis de los primeros mencionados permite entrever que si bien las variables crticas se presentan con contundencia en ellos, hay una ligera tendencia -con relacin a los del fondo- a la disminucin de ellos en lo referente a la cuestin social (si se toma estrictamente que por tal que la poblacin ms joven vulnerada es proporcionalmente menor, hay mayor proporcin de ancianos y las NBI levemente menores). Mientras tanto sobre la cuestin urbana, si se toman el tipo de vivienda dominante y los modos de calefaccionarse puede decirse que no arrojan mayores diferencias. La referenciacin geogrfica debe observarse en el mapa N 7.
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Tambin resulta para estas aglomeraciones que las proporciones de personas entre 0 a 14 aos es levemente menor (entre 31 % y 40%) y tambin la precariedad de la vivienda presenta resultados ms dispares, de mayor heterogeneidad. Mapas N 7. Las segregaciones del norte y el sur del partido
Centropericentro
tituyente
Municip. Vte. Lpez
Sentido de crecimiento de vbles. crticas
Constituye
Av. de los Constituyentes y lmite norte
17 4*
Ruta Nacional N 8
19 19 20
Centropericentro Municip. 3 Febrero
tituyente
Sentido de crecimiento de vbles. crticas
onstituyent
Lmite sur del partido
Segregaciones al norte del partido
Segregaciones al sur del partido
Cada uno de los mapas corresponde a las segregaciones de las periferias del norte y del sur del partido. Del mismo modo que en el mapa N 7, los colores de mayor intensidad corresponden a las mayores segregaciones por vivienda, pero que adems han resultado de la mayor incidencia para los grficos de dispersin N 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9 y 10. En el caso de la periferia del norte de partido se destacan los radios N 1, 3 y 19 en los que se encuentran las villas La Rana, Loyola, Zagala, Hidalgo -que integran lo que se ha denominado El tringulo de las Bermudas, y otras de menor importancia numrica. Mientras que al sur en los radios N 17, 19 y 20 se encuentran las villas 25 de Mayo, Tres Casas, Zapiola, Cooperativa Billinghurst y El Zanjn entre otras.
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CONCLUSIONES SOBRE RITMOS Y LA SEGREGACIN URBANA EN EL PARTIDO DE SAN MARTN

A modo de conclusiones hemos preferido hacerlo bajo la modalidad de dar respuesta a los interrogantes que nos planteamos al inicio de esta tesis. As, describir y analizar las condiciones de habitabilidad de una parte importante de la poblacin del partido de San Martn, ha consistido en nuestro caso en hacerlo prioritariamente sobre aquellos grupos y clases a los que, bajo la palabra segregacin urbana, los hemos descubierto como los sectores con menores posibilidades de acceso a las infraestructuras sociales y urbanas. As como tambin, los consideramos como pertenecientes a un creciente proceso de inmovilizacin territorial, aislados y con baja interaccin social frente a otros que son diferentes por razones eminentemente socioeconmicas y en particular sociohabitacionales. Como corresponde al empleo del mtodo de los ndices de la segregacin residencial socio-econmica quedaron por fuera de esta categora social y de un anlisis ms detenido, la poblacin que en el partido posee los mayores capitales espaciales como son por ejemplo, las buenas viviendas y servicios urbanos; un ambiente sano y limpio; la iluminacin, el agua potable, las redes cloacales y de gas natural; la proximidad a escuelas y hospitales; la posibilidad de acceder fcilmente y a bajo costo, por trabajo u ocio, a lugares ms y menos lejanos. En nuestras preguntas y objetivos nos propusimos alcanzar la deteccin de la segregacin urbana bajo la condicin terica y de mtodo de hacerlo discutiendo primeramente el modelo/metfora de la divisin social de partido o bien la pluralidad de sus probables ritmos. En este camino, nuestros principios orientadores fueron comandados por la bsqueda de la heterogeneidad social y urbana, ya que nos habamos propuesto desmontar la idea y sentido comn de un todo homogneo prximo a la estigmatizacin territorial para el partido. En este sentido, las primeras dificultades de orden terico con las que nos encontramos para discutir esas mismas concepciones, con su impacto tambin en la operacionalizacin de las variables, fue producto de la adopcin inicial de los marcos del modelo/metfora la ciudad dual, la que a nuestro juicio, una vez obtenido los primeros resultados, nos pareci insuficiente en virtud de la heterogeneidad detectada desde el principio. En este sentido, nos preguntamos cunto o en qu medida, una imagen de ciudad dual, y un mapa de dos colores para el partido, contribua o no desde lo dicotmico a un discurso de similar tenor al homogneo. En su reemplazo la incorporacin de otros postulados tericos y su operacionalizacin en virtud de la adopcin de diferentes escalas geogrficas nos permitieron en primer lugar discutir con los
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modelos/metforas de una ciudad de dos ritmos y en lo sucesivo adoptar los postulados tericos de una ciudad de varios ritmos. Los que actuaron desde ese momento problematizando y cuestionando la libertad inicial que supone para el investigador la adopcin de un modelo/metfora en nuestro caso inicialmente dual para la produccin de conocimientos y el descubrimiento de varios San Martn. La autocorrelacin espacial detectada a partir de los cluster residenciales, nos permiti estabilizar a travs del anlisis estadstico de la ecologa factorial una serie de espacios en el partido que sirvieron a los fines del hallazgo de una ciudad y sociedad local heterogneas. El hallazgo de espacios centrales, pericentrales y perifricos en el partido debe contarse entre las primeras respuestas a nuestras preguntas empricas, en la medida que cada uno de ellos representa diferentes condiciones de habitabilidad y/o ritmos. Esto puede apreciarse en el captulo N 3 en donde se caracteriz cada uno de estos espacios. Cabe la aclaracin que a pesar de que cada uno de los ritmos mencionados fueron integrados respectivamente a un cluster diferenciado (N 1 las Periferias sur y norte, N 2 el Pericentro, N 3 el Centro, y el N 4 Periferia fondo) la heterogeneidad es tambin comprobable hacia su interior. En este sentido existe una jerarqua social y espacial apreciable segn la incidencia que presentan los valores de las fracciones que los integran. El establecimiento de esta diferenciacin entre los espacios mencionados nos ha permitido junto a un breve anlisis histrico territorial de los mismos, plantear coincidencias con aquellos autores que consideran fundamental atender a las herencias espaciales y a una escala temporal extensa para concluir sobre los cambios recientes en la metrpolis. En este sentido pudimos apreciar que muchas de las caractersticas sociales y urbanas actuales del partido obedecen a continuidad antes que a cambio reciente y global. La territorialidad de las clases trabajadoras en el pericentro, y la presencia de clases medias y medias altas en el centro conservan parte de la estabilidad y fijacin con la que se estructur el partido histricamente. Son territorios en los que se conjugan las capas sociales y urbanas de distintos momentos de las relaciones entre hegemona y espacio, principalmente de los perodos del modelo agroexportador y con mayor fuerza del modelo sustitutivo de importaciones. En especial los espacios del pericentro han sido estructurados residencialmente a partir de los loteos econmicos y de la autoconstruccin y en menor grado, de la vivienda estatal, y dbiles pero existentes matrices espaciales de la integracin social por parte del Estado de Bienestar. Los espacios del pericentro, en especial los que estn al norte del partido son los que hemos detectado como alguno de los ms afectados
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por la flexibilidad de los mercados de trabajo ms reciente, sin que ello implique linealmente segregacin urbana por cuestin socio-habitacional. Son barrios que histricamente pertenecieron a los de los trabajadores del partido. La actual lnea divisoria del espacio urbano del partido de San Martn deja de responder a las determinaciones de la segmentacin social y urbana, y lo hace principalmente bajo el canon de la segregacin urbana en los espacios que hemos denominado como las periferias del partido. Para la deteccin de esta misma hemos procedido de acuerdo a la utilizacin de los ndices de la segregacin (igualdad-exposicin) considerando la discusin metodolgica y los problemas de mtodo que el mismo clculo encierra siempre que se lo aborda. Hemos advertido sobre la segregacin urbana como un fenmeno multidimensional que no se agota en una sola de las dimensiones de lo social, sino en la combinacin y retroalimentacin de una parte importante de ellas (demogrficas, socioeconmicas, sociohabitacionales y otras). Por lo sostenido hemos recurrido a una estrategia de produccin de datos que incorpor recursos de mtodo poco frecuentes, aunque existentes, para el estudio de nuestro tema en el Conurbano. Nos referimos a que nos hemos aproximado a la deteccin del fenmeno y a la medicin de su incidencia conforme establecimos diferentes escalas de anlisis y diferentes recursos de mtodo. En este sentido establecimos en primer lugar la divisin social del espacio recurriendo a la escala de las fracciones censales para la deteccin de clusters residenciales, tomando por su base la elaboracin de sus respectivas correlaciones. Esto nos permiti establecer la alta incidencia de la precariedad de la vivienda en su asociacin con el desempleo, las NBI, el hacinamiento y la alta presencia de menores con relacin a otros espacios del mismo partido. Seguidamente procedimos conforme a otro recurso de mtodo, a la elaboracin de los ndices globales de la segregacin, los cuales fueron detectados bajo otro nivel de anlisis el radio censal. Para ellos se establecieron sus correspondientes correlaciones considerando las diferencias existentes cuando se trataba de problemas en la distribucin geogrfica de los grupos afectados, pero tambin en cuanto a la probable debilidad de las interacciones entre grupos diferentes. En este sentido accedimos a conclusiones que han presentado resultados poco lineales. Por ejemplo la disimilitud y la despareja distribucin geogrfica entre los grupos es mayor, a escala del partido, por razones de la cuestin urbana al implicar con mayor incidencia la precariedad en los modos de calefaccionarse y cocinar, en la propiedad del terreno y en el tipo de vivienda. Mientras tanto las interacciones son menos probables entre los grupos diferentes cuando algunos indicadores refieren a la cuestin social. Por ejemplo a la desocupacin y a la
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menor instruccin de los Jefes de Hogar. De todos modos, ms all de las jerarquas detectadas, la segregacin urbana en el partido es un problema significativo de la distribucin geogrfica desigual y de la ausencia de interacciones entre grupos diferentes para la mayor parte de las variables crticas. Por su parte debemos observar que los ndices mencionados tienen como lmite el impedimento de acceder a su localizacin espacial. Su carcter global impide acceder a mayor grado de detalle y de su incidencia territorial. En respuesta a ello nos planteamos la necesidad de dar solucin a este obstculo. As, establecimos la desviacin que cada uno de los radios posee para diferentes tipos de capitales espaciales y para otros tipos de capitales mediante diferentes grficos de dispersin. Esto nos ha permitido reforzar y enriquecer los hallazgos del captulo N 3 cuando abordamos la divisin social del espacio. De este modo sabemos que las periferias antes detectadas para la divisin social del espacio lo son en virtud de la situacin de segregacin urbana que presentan. Finalmente, hemos podido concluir que la heterogeneidad es un patrn de diferenciacin urbana y social an dentro de las periferias. Hay heterogeneidad social y urbana entre las periferias pero tambin hacia el interior de cada una de ellas. A ello pudimos arribar mediante el anlisis y comparacin del fenmeno cuando establecimos sus variaciones para cada uno de los radios y estimamos el desempeo de cada uno de los capitales medidos. En San Martn la disimilitud y desigualdad en la distribucin geogrfica de los grupos analizados alcanza valores muy altos para el caso de las variables sociohabitacionales (no propietarios del terreno, baja calidad de los materiales, tipos de vivienda precaria, dficits de servicios de gas de red), muy importantes para el caso de las puramente socioeconmicas (NBI entre otros), y heterogneos para las de carcter sociodemogrfico. Por el contrario, los valores de los ndices alertan sobre la significatividad de la segregacin por exposicin para los socioeconmicos, antes que el primer lugar con relacin a este ndice para los sociohabitacionales. Es decir, existe respectivamente una gran y media disimilitud en cuanto a lo desigual de la distribucin geogrfica del fenmeno para las variables sociohabitacionales, mientras que la gravedad resulta mayor por aislamiento e interaccin en el caso de las socioeconmicas, razn por la cual cabe concluir que en el partido las cuestiones sociohabitacionales tienen un peso decisivo en la conformacin jerrquica de los lugares segn las especies de los capitales espaciales, mientras que la gravedad de la segregacin en cuanto a las caractersticas ms sociolgicas si cabe la separacin analtica de lo geogrfico y sociolgico
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tienen su mayor contundencia en la imposibilidad de que interacten en los mismos radios los ms diferentes en cuanto a sus capitales socioeconmicos. Cabe finalmente establecer para el presente inmediato algn grado de prudencia en la generalizacin y transposicin de una parte de los resultados alcanzados en nuestro estudio. Nos referimos al tiempo transcurrido desde la elaboracin del censo nacional nuestra principal fuente hasta la actualidad. Probablemente para ello sea til establecer las correspondientes diferenciaciones entre la cuestin social y la cuestin urbana. El contexto socio-econmico desde el ao 2001 hasta la actualidad se ha modificado en algunas de sus variables, principalmente en lo que hace a la magnitud del desempleo. Su comportamiento ha registrado una muy importante desaceleracin a escala nacional y metropolitana. De lo que resulta que es probable que una masa importante de la poblacin que vive en el partido haya accedido en este ltimo tiempo a mayores y mejores condiciones laborales y algunos de los beneficios en la seguridad social que ello podra implicar. Es decir el desempleo como condicin de la segregacin urbana puede ser puesto entre parntesis, aunque de ningn modo desestimado. En este sentido, si bien el desempleo ha descendido a las escalas mencionadas cabe la pregunta sobre la estructura de oportunidades que obtura la condicin del segregado urbano en el partido para el acceso a los mercados de trabajo. Nos preguntamos si la condicin de segregacin urbana, ya en el terreno de las consecuencias, no ha activado para el presente mayores desigualdades en el acceso a las oportunidades de un trabajo o un trabajo mejor para los territorios ms relegados. Cabe la pregunta: Acaso las mayores oportunidades de empleo no pueden haber contribuido, por el contrario, a incrementar la brecha entre quienes residen segregados y los que no? En este sentido, consideramos que la cuestin urbana como matriz de integracin social, para el caso del partido de San Martn no ha sufrido modificaciones hacia un presente y futuro mejores. Los problemas de vivienda y hbitat no han sido objeto de polticas de radicacin y/o mejoras con posterioridad a la elaboracin del mismo censo. Por el contrario en especial en el fondo del partido han crecido sustancialmente en estos aos la toma de terrenos, la vivienda informal y la gravedad de la situacin ambiental. Nuestra preocupacin inicial acerca de la disociacin entre urbs y civitas llevada al plano y escala del partido de San Martn, ha mantenido en el derecho a la ciudad su principal horizonte de sentido para la investigacin. Los fenmenos de la diferenciacin social y geogrfica as como el estado de situacin de la segregacin urbana en este mismo territorio, son un problema social y del espacio urbano que no slo recaen en la afectacin de los sujetos que se encuentran en esta misma condicin, sino que al tratarse de un problema de la integracin social afecta al conjunto
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de la sociedad. Como sostiene David Harvey vivimos despus de todo en un mundo en el que los derechos a la propiedad privada y el beneficio aplastan todas las dems nociones de derechos, entre ellos el de la vivienda y del hbitat para los sectores ms desamparados. Esta tesis ha intentado contribuir desde la geografa y con la ayuda de algunos sub-campos sociolgicos a estudiar sobre el asunto en un partido del conurbano.
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ANEXOS
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MAPA DE LA ACCESIBILIDAD DEL PARTIDO DE SAN MARTN
En el mapa pueden apreciarse las desigualdades territoriales en cuanto a las oportunidades de accesibilidad al transporte pblico de pasajeros -otra modalidad de los capitales espaciales- para el partido de San Martn. Las reas de mayor accesibilidad se encuentran representadas por las esferas y ejes de color violeta ms intensos, casi replicando lo que ms atrs hemos denominado como los territorios del centro del partido y en menor medida los del pericentro. Mientras que las reas de baja y muy baja cobertura del servicio -representadas por el mismo color pero bajo una plida intensidad- reproducen casi con exactitud las periferias del partido, principalmente aquellos espacios que hemos detectado con las mayores privaciones de otros capitales, espaciales, y de otras especies. El ferrocarril en el centro y sur del partido, as como las principales rutas y avenidas que lo atraviesan (Ex Ruta Nac. N 8, Av. Gral Paz y la Avda. Mrquez) potencian las oportunidades de la accesibilidad. (Fuente: lvarez y Iulita, 2005)
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Agradecimientos La tarea de elaborar una tesis es un proceso que de modo alguno puede ser circunscrito a los deseos y esfuerzos de alguien solo y aislado en su oficina, estudio o algn ambiente de su casa, por ms que una parte importante del trabajo se lleve esta imagen. Es una tarea que inevitablemente se hace con otros y con el apoyo solidario e inteligente de todos ellos. Empezando por el crculo ms ntimo y prximo, los agradecimientos y la dedicatoria como siempre, son para Cristina -siempre lista-, Sergio, Matas y Federico -y su felicidad que siempre saben llevar y traer-. En otro plano, estn todos aquellos que institucionalmente dentro de la UNSAM y en la Escuela de Humanidades, siempre impulsaron y se preocuparon por este trabajo desde sus inicios hasta las ltimas pginas. Entre ellos estn Carlos Ruta, Alejandro Grimson, Pablo Semn, Diego Hurtado y Cecilia Hidalgo entre muchos otros. En el camino del aprendizaje de hacer esta tesis tiene un lugar muy especial por su dedicacin a la direccin de ella, Gabriel Kessler, a quien agradezco profundamente su predisposicin a la lectura y la enseanza en cada momento que fue necesario. Asimismo, cabe un profundo agradecimiento a todos los profesores de la Maestra, y en especial a algunos de ellos que se interesaron y me alentaron para el estudio del problema de la segregacin en el partido de San Martn. Ya en el plano de los amigos, pero que se mezclan con las discusiones sobre los temas de la investigacin, todo mi agradecimiento a Adrin Iulita por las interminables discusiones y su potente ayuda para que los mapas, mediante los Sistemas de Informacin Geogrficos (SIGS), pudieran ser llevados adelante de la mejor manera. Por ltimo, quiero agradecer por su tiempo y generosidad a mucha gente del partido de San Martn que me ayudara a acceder a diversas fuentes, y que contribuyeran a la elaboracin de entrevistas o directamente participaran de ellas. En especial a empleados y responsables de la Secretara de Tierra y Vivienda del Municipio del partido de San Martn.
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Para Cristina y los chicos

Ver mapas y textos en el captulo IV.

CAPTULO I LA SEGREGACIN URBANA: UNA CIUDAD DE DOS, TRES O MS RITMOS?

Cuadro N 1. Esquema conceptual de la sociedad y de la ciudad dual

2 Ciudad dual dos ritmos (Cambios en la estructura socio-espacial)

Fuente: Elaboracin propia a partir de Van Kempen (1994)

HETEROGENEIDAD SOCIAL Y URBANA

HOMOGENEIDAD SOCIAL Y URBANA

2. 2. 1. Contextos tericos de la segregacin urbana (II): la Sociologa Urbana (NSU) francesa

Como sostiene Katzman (2001), este tipo de segregacin en la regin es antiguo,

3. Una caja de herramientas propia sobre la segregacin urbana

Los autores refieren la idea a Badcock (1984:17).

4. Balance y aproximacin a una perspectiva propia de la segregacin urbana

CAPTULO II HEGEMONA Y ESPACIO EN EL REA METROPOLITANADE BUENOS AIRES

1. La divisin social del AMBA/Conurbano Bonaerense entre 1930 y 1970

1. 1. Grilla urbana y loteos econmicos

2. 1. Medidas de la segregacin urbana

3. 1. Un punto aparte: la discusin sobre la dualizacin metropolitana

3. 2. Las escalas de las transformaciones en el AMBA/Conurbano bonaerense

Fuente: Elaboracin propia a partir de Panigo y Lorenzetti (1999)

DIVISIN SOCIAL DEL ESPACIO

EN EL PARTIDO DE SAN MARTN

Unidades manufactureras Unidades agropecuarias

Fuente: Elaboracin propia a partir de Clichevsky (1975)

Mapa N 1. Mapa del partido de San Martn

Fuente: Elaboracin propia INDEC (2001)47

1. 4. Los sentidos de la ciudad imaginada

La variable Trabajo, corresponde al

La variable Hacinamiento y Hacinamiento Crtico, corresponde al porcentaje de hogares en viviendas (se

Fuente: Elaboracin propia. INDEC (2001)

Cuadro N 3. Variables a la escala de fracciones censales del partido.51

Fuente: Elaboracin propia. INDEC (2001)

2. 1. Los clusters residenciales del partido. Aproximacin a los ritmos de la ciudad

Fuente: Elaboracin propia. INDEC (2001)

Cuadro N 5. Tabla de correlaciones de variables crticas para el partido

0,973 0,944 0,944 1

0,933 0,936 0,959 0,920 1

0,911 0,906 0,945 0,919 0,968 1

0,944 0,934 0,957 0,955 0,976 0,989 1

0,978 0,962 0,959 0,979 0,958 0,939 0,974 1

0,979 0,946 0,944 0,983 0,906 0,875 0,922 0,970 1

0,975 0,946 0,953 0,976 0,932 0,891 0,937 0,980 0,990 1

Cuadro N 6. Denominacin de los clusters residenciales del partido

01-10-21 Periferia Fondo 3 23 Fuente: Elaboracin propia. INDEC (2001)

Fuente: Elaboracin propia INDEC (2001)

Al sur del partido

Billinghurst al sur del partido

Villa Las Ranas al norte del partido

Imgenes del pericentro del partido prximo a la Avenida General Paz

Fbricas abandonadas y en funcionamiento en el pericentro fabril

Conjuntos habitacionales del pericentro al norte del partido

Fbricas y, en menor medida, casas prximas a la Avenida General Paz.

Imgenes de la periferia al fondo del partido

Espacios de relegacin y segregacin urbanas prximas al Camino del Buen Ayre

2. 2. Anlisis de los clusters residenciales y ritmos del partido

Cuadro N 8. Media de los clusters residenciales

Fuente: Elaboracin propia. INDEC (2001)

Grafico N 1. Correlacin entre Hogares con NBI y PEA desocupada

Perifricos del Sur 0 0 10 20 30 40 y el Norte

Grfico N 2. Correlacin entre Tipo de vivienda y Hacinamiento

Cluster Tipo de Vivienda

Grfico N 3. Correlacin entre Tipo de vivienda y Edad hasta 13 aos

Cluster Tipo de Vivienda