BENEFICIOS SOCIALES DEL DESARME DE LOS GRUPOS ALZADOS EN ARMAS El modo de dar por terminada la carrera armamentista y de conseguir

el desarme constituye un tema prioritario de nuestro tiempo. La opinin pblica se siente muy preocupada por la persistencia de esta carrera armamentista y sus consecuencias negativas, de orden social y econmico. Los efectos econmicos del desarme revisten un inters especial. Tenemos presente no solamente el aumento de los recursos materiales que se dedican anualmente a fines no productivos sino tambin la creciente gravedad de los problemas de alimentacin, materias primas y energa, la agravacin de la situacin ecolgica mundial, las necesidades sociales y econmicas insatisfechas de la mayora de la poblacin mundial, la posible aparicin de tipos nuevos y ms terribles de armas de destruccin en masa, etc. Por otra parte, hay ya perspectivas muy alentadoras en relacin con un progreso de la distensin, que ha entraado ya considerables cambios en todo el sistema de las relaciones internacionales con arreglo a esta tendencia a intensificar la distensin, surgen nuevas oportunidades de llegar a acuerdos que limiten los armamentos y que desemboquen en el desarme. El problema de la carrera armamentista y del desarme se ha formulado durante mucho tiempo en trminos estratgicos. Como es lgico, las consecuencias de las guerras y de la carrera armamentista para la poblacin y la economa nacional. El alcance y la trascendencia de los aspectos econmicos del desarme estn ntimamente relacionados con los efectos econmicos de la carrera armamentista y determinados por ellos. Por esta razn Debido al alto nivel de desarrollo de la tecnologa blica, los gastos militares necesarios para los armamentos modernos imponen una carga considerable a la economa nacional. Esta carga aumenta an ms debido a la rpida evolucin de la tecnologa militar, que suscita una obsolescencia relativamente precoz de las armas que requiere mayores inversiones adicionales para la produccin de nuevos modelos de armas y de material militar. ltimamente ha disminuido en la mayora de los pases la proporcin que corresponde a los gastos militares en el producto nacional, pero la evolucin tecnolgica de los armamentos surte unos efectos que se manifiestan sobre todo en los sectores tecnolgicamente adelantados de la economa nacional.

Los elementos convencionales de desarme y desmovilizacin, son usualmente procesos a corto plazo que proveen en poco tiempo, la seguridad y estabilizacin, cruciales para la consolidacin de acuerdos negociados al conflicto. Los programas de desarme se enfocan en la recoleccin o confiscacin de armas cortas y armamento ligero de grupos armados, y puede incluir programas complementarios para recolectar armas de manos de civiles. Estos programas pueden ser directos o indirectos dependiendo de la cultura local y contexto. Los procesos de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin DDR explcitamente se orientan a fortalecer la seguridad del estado, de la comunidad y la individual, a travs de la reduccin de las fuerzas armadas y la desmilitarizacin de la sociedad. Muchos programas de DDR incorporan estrategias para abordar la amplia difusin de armas en los ambientes posconflicto, colocando las armas y las municiones fuera de uso, a travs de su recoleccin, disposicin y destruccin. La destruccin de armas y municiones puede tener un alto valor simblico, dependiendo del contexto cultural y social especfico en el cual tiene lugar. Por ejemplo, el desmantelamiento de armas en Irlanda del Norte y Nepal, puede de hecho, haber sido ms simblico que real, con muchas armas que an permanecen en circulacin. El xito de las actividades de desarme, depende de varios factores contextuales tales como: i) la percepcin de seguridad tanto de los combatientes como de las comunidades; ii) el compromiso del liderazgo poltico y el apalancamiento del desarme en el proceso de negociaciones; iii) la presencia de una cultura de armas de fuego; iv) el uso de armas de fuego como medio de sustento (por ejemplo, para proteger ganado); v) la existencia de armas y municiones en mercados regionales (legales e ilcitas); iv) la seguridad de las existencias de armas y municiones, entro otros. Los programas de desarme pueden ser dirigidos (obligatorios) o cooperativos. Los programas obligatorios utilizan instrumentos legales u oficiales, operaciones militares o medidas punitivas; stas son llevadas a cabo generalmente por los gobiernos nacionales. Este enfoque ha atrado algunas crticas por los activistas de derechos humanos y en algunos casos, como Uganda y Sudan del Sur, estos programas han resultado en abusos, como asesinato, violacin, desplazamiento de la comunidad y Saqueo.

Los gobiernos nacionales tambin desarrollaron otros mecanismos para promover el desarme de combatientes y sociedades tales como amnistas de armas de fuego. En dicha situacin el desarme puede estar vinculado a la legislacin de control de pequeas armas. En frica del Sur, en el 2005, la poblacin poda entregar esas armas que se haban vuelto ilegales, bajo la legislacin de control de armas de fuego. Un proceso similar, fue llevado a cabo en Angola, donde en el 2008, se entregaron armas como parte de la Campaa Nacional de Desarme de Personas en Posesin Ilegal de Armas de Fuego. Los programas de desarme voluntario o cooperativo requieren incentivos con el fin de convencer a los antiguos combatientes a entregar sus armas. Los programas armas a cambio de desarrollo, los cuales han sido implementados en Bosnia, Albania, Mal y Nigeria son ejemplos de programas cooperativos. El uso del desarrollo como incentivo para el desarme, se entiende tambin para las comunidades receptoras y para impulsar la creacin de un clima de cooperacin entre los combatientes, comunidades y las agencias implementadoras. En Liberia, por ejemplo, cuando la comunidad es declarada libre de armas por la Polica Nacional de Liberia, la comunidad escoger, que clase de proyecto de desarrollo ser implementado. Las loteras de armas son otro ejemplo de programas cooperativos o de segunda generacin. stas han sido llevadas a cabo en Hait, Mozambique, Repblica del Congo y la Anterior Repblica Yugoslava de Macedonia (FYRM), pero no han sido inmunes a la crtica. Algunos analistas afirmaron, de hecho, que estos programas pueden ser erradamente percibidos por las comunidades como un sistema de recompensas para criminales. Adicionalmente, parecen ser inefectivos en contextos donde existe una cultura generalizada de armas. El dinero puede ser otro incentivo en los programas voluntarios. Sin embargo, los programas de comprar pueden producir varios efectos de mercado negativos. El dinero puede de hecho, motivar formas ilcitas de comercio en armas, stas pueden ser robadas de los inventarios, con el fin de conseguir algunos beneficios y los combatientes puedan ser inducidos a moverse de un programa de DDR otro, para conseguir ms beneficios dependiendo del monto de dinero a cambio de un arma. Colombia puede dar testimonio a partir de su propia experiencia de que la seguridad desde la democracia, la confianza inversionista y la cohesin social son factores que en nuestro pas han determinado que haya un fenmeno masivo de

reintegracin y de construccin de paz. Entendemos la inversin como una funcin social, conectada a nuestras metas y resultados sociales. Entendemos la cohesin social conectada a la seguridad. Sin seguridad no hay inversin, y sin inversin no nos queda ms camino que repartir pobreza. En Colombia optamos por enfrentar la violencia sin violar los principios de la democracia, de tal forma que ha rendido resultados importantes. A la fecha, se han desmovilizado ms de 54.121 personas de los grupos armados ilegales, sin haber logrado an un cese de hostilidades con todos los grupos que amenazan nuestra democracia. 31.680 de stas fueron el resultado de dilogos de paz sostenidos con grupos paramilitares ilegales entre 2003 y 2006. Las 22.441 restantes han sido el resultado de desmovilizaciones individuales en las cuales los miembros de grupos que no han iniciado dilogos con el gobierno optan por volver a la vida en sociedad a pesar de la falta de voluntad de paz de sus lderes. De la guerrilla de las FARC ya se han salido ms de 15.244 compatriotas de esta manera. La sabidura convencional nos dice que el conocimiento es el poder. Por ende, nuestra mejor oportunidad para catalizar el desarme es comprometernos a educar a nuestro mundo, tanto lderes como ciudadanos, sobre el inaceptable costo humano que se paga por los gastos excesivos en armas. Confiamos en las armas por su presunto poder de defender la seguridad propia de cada Estado por medio de la disuasin. No obstante, hemos visto las consecuencias terribles de tal estrategia. Hoy en da, tenemos que reconocer que la seguridad implica ms que la proteccin de la integridad territorial del Estado. La nica poltica de seguridad nacional realmente sostenible es la que abarca la seguridad humana. Como defini las Naciones Unidas en 1987: Por ello, la seguridad puede mejorarse no slo por medios militares, sino tambin mediante el desarrollo econmico, social e institucional No es suficiente proteger a los ciudadanos de la violencia como tal. Hay que proteger y nutrir su bienestar humano, su derecho de vivir una vida digna, libre de miedo y libre de carencias. Los gastos en armas, tanto convencionales como nucleares, no contribuyen a dicha seguridad humana, por el contrario la minan. Al igual que el fcil acceso a las armas convencionales ha resultado en el aumento de violencia entre nuestras poblaciones civiles, as tambin la acumulacin de

arsenales nucleares por parte de algunos Estados alienta a la adquisicin por los dems, fomentando un mal vecindario de desconfianza colectiva que es fundamentalmente incompatible con la seguridad sostenible. Como ha dicho Naciones Unidas: Las armas por s mismas pueden no ser la causa fundamental de la violencia y los conflictos. Sin embargo, su proliferacin y disponibilidad puede amenazar la seguridad fsica, poner en peligro la estabilidad y el bienestar, y reducir la confianza social y econmica, desalentando de ese modo la inversin y el desarrollo econmico y alimentando un ciclo de pobreza, subdesarrollo y penurias. Ha sido probado, una y otra vez, que el subdesarrollo y la violencia se fomentan. Si vemos algunos retos actuales a la seguridad internacional, como el terrorismo, el surgimiento de Estados fallidos y/o inestables, las crecientes pretensiones nucleares y an rumores de una carrera armamentista en nuestra propia Amrica Latina ninguno de estos problemas se van a resolver con ms armas. Los gastos en armas en Amrica Latina se justifican para combatir el narcotrfico y otras expresiones del crimen organizado y la delincuencia comn. Pero mientras estamos llevando a cabo nuestras campaas contra estas amenazas domsticas, la desigualdad en el ingreso sigue creciendo fomentando inestabilidad y alimentando las demandas por igualdad de oportunidades. Hay que atacar el problema de raz, enfocndonos en el desarrollo sostenible y la promocin de una cultura de paz en nuestros pases para romper el crculo vicioso de la violencia, y los gastos desproporcionados en armamento.