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CONFLICTOS Y NEGOCIACIONES

Indice (pg. 1). Introduccin (pg. 2). Antecedentes de la Negociacin (pg. 3). El Conflicto (pg. 5). Definicin del Conflicto (pg. 5). Sntomas del Conflicto (pg. 6). Causas del Conflicto (pg. 7). Resultados del Conflicto (pg. 8). Consecuencias del Conflicto (pg. 9).

Anlisis Comparativo de los Oponentes (pg. 9). Objetivos de las Partes en conflicto (pg. 17). Estrategias Utilizadas por las Partes (pg. 20). Las Tcticas Utilizadas (pg. 20). Conclusiones (pg. 22). Bibliografa (pg. 25). Anexo (pg. 26).

2. Introduccin Este trabajo trata de los conflictos y las negociaciones que surgen debido al posible desarrollo de un proyecto de inversin extranjera, con caractersticas ecolgicas que se llevara a cabo en la zona austral del pas , Palena , el cul consistira en la creacin del primer santuario de naturaleza, de carcter privado, en una extensin de terreno aproximada a 270 mil hectreas, el cul debido a su amplitud y localizacin provoca una serie de dudas en distintos sectores de nuestro pas, pero en especial a las Fuerzas Armadas y de Orden, lo que genera la adopcin de las distintas posturas adoptadas por las partes y las posteriores consecuencias. Nuestra investigacin se centrar en las acciones de dos actores principales: El Gobierno de Chile y el empresario norteamericano Douglas Tompkins.

En los antecedentes del conflicto se entregar una versin simplificada de los hechos, tratando de seguir una cronologa de estos, lo que no fue muy fcil debido a la poca informacin que hay respecto al tema, entregando informacin que ser de utilidad para entender el desarrollo del conflicto y las distintas posturas que adoptan los oponentes a lo largo de la negociacin, puntos que sern analizados con posterioridad al igual que las estrategias y tcticas utilizadas. Nosotros al realizar este trabajo no pretendimos aportar nueva informacin respecto a la ya existente, ya que desde enero de 1998 que el tema no ha atrado la atencin de los medios de comunicacin, e incluso ni las organizaciones ecologistas se han pronunciado al respecto, tampoco quisimos juzgar ni condenar las posiciones de las partes, lo que si pretendimos hacer fue describir un caso de gran inters para nuestra sociedad, y para nosotros en particular, el cul , a nuestro parecer fue tratado de una forma muy poco clara, dejando ver entre lneas posibles segundas intenciones que nosotros quisimos interpretar desde un punto de vista bastante particular, el de nosotros.

3. Antecedentes del conflicto Douglas Tompkins naci en California, Estados Unidos, el da 20 de marzo de 1943, es casado, tiene 2 hijas y una fortuna calculada en mas de 350 millones de dlares, la cul proviene de la venta de las acciones que posea de la empresa de confecciones ESPRIT, a su ex esposa. Uno de los rasgos que mejor caracteriza la forma de ser de este empresario es la obsesin con que se entrega a sus gustos y a las tareas que emprende, las cuales han ido variando a lo largo de su vida, siendo la ltima de ellas la llamada Ecologa profunda, movimiento ecolgico que se funda en creer que en el planeta la vida est siendo precaria no solo para los humanos si no que tambin a afectado a las plantas, animales y a la viabilidad de la Biosfera. Para este movimiento todo lo biolgico es lo cntrico, en vez del hombre. Rechaza que el mundo exista como un servicio para los hombres lo que tambin implica el no uso de sus recursos para beneficio de estos (ver anexo). Desde joven otra de sus obsesiones fue el deporte, siendo precisamente el esqu, la rama que lo traera por primera vez a Chile en el ao 1960, donde empez a maravillarse de los parajes de este austral pas, volviendo peridicamente en varias ocasiones. Fue en el ao 1990 cuando Tompkins decide instalarse en Chile, siendo un amigo, Rick Klein, el que le mostrara la zona

donde ms tarde se instalara, con el fin de crear una reserva ecolgica en la dcima Regin. Fue a partir de ese ao que inicia las compras de las 270 mil hectreas en dicha Regin, y otras 100 mil en la undcima Regin, sin embargo la totalidad de hectreas de terreno que posee el empresario norteamericano slo se dio a conocer en el ao 1994. Edmundo Prez Yoma , Ministro de Defensa de esa poca, se muestra como el mas importante aliado de Tompkins, apaciguando los nimos de las Fuerzas Armadas por lo que habra facilitado la convocatoria de una Comisin Interministerial en 1995, la que analizara el caso y se vera la conveniencia de vender el Fundo Huinay, perteneciente a la Universidad Catlica de Valparaso y que divide en dos los terrenos del magnate, con lo que terminara la adquisicin de las tierras necesarias para llevarlo a cabo. En esta comisin se estipul que Tompkins traspasara las tierras a la fundacin EDUCEC, la que fue creada para estos efectos. El caso no volvi a concitar mayor inters hasta el ao 1997, cuando las Fuerzas Armadas vuelven a poner sus dudas sobre el proyecto, y por sobre todo hacen presente la amenaza que constituira para la seguridad nacional, debido a que Tompkins no cumpli con el acuerdo de traspasar a la fundacin antes mencionada los terrenos en cuestin, habindolo hecho a una nueva fundacin llamada Bosque Pumalin foundation, cuya sede est en California. Surgen adems preocupaciones respecto a la filosofa que adhera el magnate, la llamada Ecologa profunda. En Febrero de 1997, Frei es invitado por la Armada Chilena a conocer parte de los terrenos que posee Tompkins en la zona antes mencionada, quedando impresionado por la extensin de estos, hacindose parte de los temores de las Fuerzas Armadas en lo que a los riesgos geopolticos que esto podra ocasionar ,ante lo cul se manifiesta, por primera vez, personalmente respecto al tema mostrando gran inters por solucionar lo antes posible el asunto, ordenando al Ministro Secretario General de la Presidencia, Juan Villarz, que tome cartas en el tema, lo que influy en todo el gabinete ministerial. Paralelamente a ste proyecto ecolgico, se estaba evaluando la factibilidad de llevar a cabo un proyecto de inversin tambin norteamericano, de extraccin de bosque nativo, llamado TRILLIUM, el que goz desde un comienzo del mas completo apoyo por parte del gobierno y en especial del Presidente Frei. Comienza un perodo que se caracteriz por mutuas acusaciones , ya sea en la prensa como en los Tribunales de Justicia, lo que contribuy a que las relaciones entre las partes involucradas se vieran deterioradas, por lo que Tompkins recurre al embajador de su pas en Chile, Gabriel

Guerra Mondragn, el que se rene con Juan Villarz el da 20 de Marzo de 1997, pactando un plazo de 30 das para poner fin a las desaveniencias existentes. Posterior a esta reunin se firma un protocolo de acuerdo entre Villarz y el abogado de Tompkins, Pedro Pablo Gutirrez, el que contendra los puntos principales hablados en la reunin anterior, los cuales deberan ser estudiados por ambas partes para firmar, en base a ste, el que sera el acuerdo definitivo. El da 7 de Julio de ese mismo ao se firma el que sera el acuerdo definitivo, el cul contaba con la aprobacin del Presidente Frei. Este acuerdo supona el fin de las diferencias entre las partes imponindoles una serie de compromisos que se supona deban acatar. Este acuerdo no dur mas de cuatro das debido al no cumplimiento, por parte de Tompkins, de ste. As comienza de nuevo el conflicto en un nuevo escenario y con acciones an ms determinantes. 4. El Conflicto Definicin del Conflicto: El Gobierno no esta en desacuerdo con el proyecto en s, pues genera entradas de capital extranjero, genera recursos y empleo, etc., pero no le asegura que ste sea compatible con el ordenamiento jurdico y los intereses nacionales en cuanto a la soberana y los riesgos geopolticos que podra ocasionar, por lo que ha llevado ha cabo una serie de acciones que buscan dilatar la aprobacin y concrecin del proyecto mientras no se apruebe la llamada Ley Austral, que regularizara la compra de terrenos en sta zona por parte de extranjeros. Las acciones dilatadoras que ha implementado el Gobierno son las que se han contrapuesto a los intereses y objetivos de D. Tompkins. Sntomas del Conflicto:

En el ao 1994, se hace pblica la posesin de las 400.000 hectreas en la zona austral, por parte de Tompkins de las cuales 270.000 corresponden a lo que sera el Parque Pumaln. En el ao 1995, colonos con el respaldo de Diputados de la bancada de la UDI de la Zonapresentan querellas en contra de Tompkins por supuestas presiones por parte de ste, para que vendieran sus tierras, atentando con la poltica gubernamental de repoblamiento de la zona. Surgen denuncias de supuestos vuelos rasantes en territorios de Tompkins, por parte de aviones de la Fuerza Area, as como de naves de la Armada de Chile que realizaran constantes patrullajes por la zona.

 Denuncia de Tompkins acerca de supuestas amenazas de muerte contra l y su familia. Tompkins denuncia posibles intervenciones en sus lneas telefnicas. La Fuerza Area de Chile y Carabineros, hacen pblica su preocupacin por la supuesta construccin y existencia de ocho pistas de aterrizaje en los terrenos pertenecientes a Tompkins, lo que le posibilitara el ingreso y salida del pas sin mayor control por parte de las autoridades. Surgen una serie de transcendidos en la prensa en los cuales se afirmaba que cualquier compra significativa de terrenos en la zona de Palena y sus alrededores, era hecha por Tompkins. El Subsecretario del Interior asegura que Tompkins compra tierras en la Patagonia de Argentina, fronterizas con los terrenos que l posee en Chile, lo que podra aumentar el riesgo geopoltico del proyecto. La Armada de Chile, tomando en cuenta su preocupacin por las implicancias geopolticas del proyecto de Tompkins, invita al Presidente de la Repblica Eduardo Frei Ruiz-Tagle a recorrer la zona de Palena para conocer la extensin de los terrenos que posea el empresario norteamericano. El Ministro de Defensa Edmundo Prez-Yoma realiza fuertes declaraciones en la prensa en contra del Empresario Douglas Tompkins, cambiando radicalmente la postura que hasta se momento haba tenido, la que era muy favorable al proyecto. Ponindose de manifiesto la nueva postura que asumira el Gobierno. Causas del Conflicto: La posicin que toman las Fuerzas Armadas frente al proyecto fue determinante en el giro que experiment el Gobierno ante ste, el cual en un principio haba adoptado una postura en favor de la realizacin de un parque con las caractersticas del Parque Pumaln, y posteriormente con las expresiones del Comandante en Jefe de la Fuerza Area de Chile, General Fernando Rojas Vender, y las gestiones realizadas por la Armada de Chile en el sentido de llevar al Presidente de la Repblica a la zona de Palena para que conociera parte de los terrenos que posea Douglas Tompkins y la localizacin estratgica de ellos, adems de las posibles implicancias geopolticas que se devienen de su localizacin. Este vuelco se ve reflejado en las expresiones del Ministro de Defensa, Edmundo Prez-Yoma, quien hasta ese momento

haba sido uno de los principales aliados del Magnate Norteamericano. El da 20 de Marzo de 1997, el Ministro Secretario General de la Presidencia Juan Villarz, se reuni con el Embajador de Estados Unidos en Chile Gabriel Guerra-Mondragn, en el que se firm un armisticio por 30 das, perodo en el cual se terminara con los constantes entredichos entre Gobierno y Tompkins para analizar el caso y llegar a un acuerdo satisfactorio para ambas partes. se mismo da el Ministro Prez-Yoma declara que Tompkins ha abusado de la hospitalidad que se le ha dado y que sus actitudes son desubicadas, arrogantes e irritantes. Fuentes vinculadas al ejrcito aseguraron que Prez-Yoma estaba actuando simplemente como vocero de las preocupaciones militares, y por su parte el Comandante en Jefe de la Fuerza Area, General Fernando Rojas Vender dijo que: el Ministro de Defensa expres de muy buena forma el pensamiento que todos tenemos al respecto. Resultados y Consecuencias de la Negociacin

Resultados El da 20 de marzo de 1997 se reunieron Gabriel Guerra-Mondragn (Embajador de Estados Unidos en Chile) y el Ministro Secretario General de la Presidencia Juan Villarz donde se discutieron los principales puntos crticos en las relaciones Gobierno-Tompkins, el da 9 de junio de 1997 se hicieron efectivos los puntos tratados, firmndose un protocolo de acuerdo entre el Gobierno, representado por Villarz, y Tompkins, representado por su abogado Pedro Pablo Gutirrez, el cual propone los siguientes puntos:

La superacin de la controversia respecto del Fundo Rorohuentro, despus que el Consejo de Defensa del Estado concluyera que su propiedad es de Tompkins y no Fiscal, como sostena un pronunciamiento previo de organismos del gobierno regional de Puerto Montt.

Compromiso de Tompkins a no oponerse a la regularizacin de ttulos a favor de una docena de colonos cercanos al Parque Pumaln, incluidas cinco familias que viven dentro de las tierras consideradas para el proyecto.

Coordinar de comn acuerdo diversas acciones de inters estatal, como el trazado de caminos y carreteras, sin reclamaciones que pudieran entorpecer stas decisiones.

Exencin tributaria para la donacin de las tierras de Tompkins a la Fundacin EDUCEC, cuyos estatutos seran modificados para cambiar su directorio, darle el fin especfico de

administrar el parque y garantizar que en el caso de dejar de existir como institucin, sus bienes no sern traspasados al Estado, sino a otra fundacin con idnticos objetivos.

Tompkins se abstendr de comprar ms propiedades de extensin relevante, mientras el Gobierno no regule a travs de una indicacin del proyecto de Ley Austral, que se discuta en el momento en el Congreso, la adquisicin de tierras por extranjeros. Se establecer que ste tipo de transacciones deber contar con la autorizacin de la Direccin de Fronteras y lmites de la Cancillera y/o el Ministerio de Defensa.

El Santuario de la Naturaleza no afectar la propiedad ni las actividades de los colonos. Una vez firmado el protocolo de acuerdo, ambas partes tuvieron una visin optimista de ste

y compartieron el pronostico de que en dos semanas todos los temas pendientes podran estar resueltos. El siete de julio de 1997 se lleg al acuerdo final, cuyo documento fue revisado y aprobado por el Presidente Frei, en una reunin donde participaron el Ministro del Interior Carlos Figueroa y el Subsecretario de sa cartera Belisario Velasco quien se perfil como el principal objetor de los planes de Tompkins desde La Moneda. Este documento no presenta mayores diferencias con el protocolo de acuerdo firmado anteriormente entre Villarz y Gutirrez (abogado de Tompkins), siendo ms bien un documento ms especfico que el anterior, entregando compromisos para cada una de las partes:

Gobierno

1. Se compromete a declarar Santuario de la Naturaleza, los terrenos comprendidos en el proyecto. Adems del reconocimiento legal que implica dicha figura, tiene otros efectos prcticos importantes como la exencin tributaria. 2. El Gobierno a travs del estudio realizado por el Consejo de Defensa del Estado, reconoci que la propiedad del Fundo Rorohuentro corresponde a Tompkins, descartando una supuesta superposicin con derechos del Fisco. 3. Tambin se compromete junto al Ministerio de Bienes Nacionales y la cooperacin del

propio Tompkins, a regularizar los ttulos de dominio de 25 propietarios menores cuyos terrenos limitan con el parque. Tompkins

Se compromete a: 1. Garantizar el manejo de los recursos acuferos de la zona, para la instalacin de tendido elctrico, torres de alta tensin y lneas de transmisin elctrica. 2. Abstenerse de comprar, en un plazo de un ao, terrenos de ms de 4.000 hectreas en la dcima, undcima y duodcima regiones hasta la puesta en vigencia de una nueva ley que regular las adquisiciones de la zona austral. 3. Cooperar en el saneamiento de los ttulos de dominio de los colonos de la zona. 4. Constituir una nueva fundacin a la cual le seran traspasados los bienes que entonces estaban a nombre de Parque Pumaln Foundation, cuya sede estaba en California, terminando as EDUCEC. En esta nueva fundacin, Tompkins podra nombrar a cuatro de los siete directores que la conformaran, los otro tres provendran de la Academia de Ciencias, el Obispado de Ancud y la Universidad Austral. sta ltima recibira las tierras en caso de no cumplirse los propsitos fundacionales. 5. Establecer un polo de actividad turstica para fomentar el poblamiento de la regin. 6. El santuario de la Naturaleza abarcar unas 250.000 hectreas y otras diez mil sern destinadas a predios demostrativos, donde se esperara capacitar a los colonos para un aprovechamiento sustentable de la tierra y los recursos naturales disponibles. 7. Garantizar las facilidades de acceso y operacin para todas las actividades productivas aledaas al Parque Pumaln. Tambin se podrn realizar prospecciones mineras y de fuentes de energa.

8. Entregar al Estado, sus organismos o a terceros en dominio, servidumbre, arrendamiento,

usufructo, u otro ttulo oneroso los terrenos del Parque que sean necesarios para la

materializacin de proyectos en que exista un inters pblico comprometido, como por ejemplo, construccin, reparacin y mantenimiento de caminos pblicos, puentes, viaductos, muelles y rampas de embarques; uso y habilitacin de playas pblicas; manejo del recurso agua; instalacin de torres y lneas de transmisin elctrica, de televisin , de transmisin de radio y televisin; etctera. La constitucin de cualquiera de los derechos antes del Estado, a favor del Estado, sus organismos o terceros, se regir por la normativa legal vigente.

Consecuencias La primera y ms inmediata consecuencia que es posible vislumbrar, fue el sacar de la opinin pblica ( prensa y medios de comunicacin ) el conflicto, bajndole el perfil a ste eliminando la atencin que haba concitado, favorecindose as ambas partes al disminuir el desgaste poltico y econmico que haba significado tanto para el gobierno como para el propio Tompkins. Producto de lo anterior es posible ver que el conflicto an esta latente y que se sigue desarrollando en un nuevo escenario de confrontacin, el que comienza con el no cumplimiento del acuerdo firmado el da 7 de Julio de 1997, por parte de Tompkins, pasando a ser solo letra muerta, lo que empieza a quedar al descubierto a solo cuatro das de haberse firmado ste, cuando el abogado Ledislao Alex Quevedo, quin en representacin de la Institucin El Bosque Pumaln Foundation, de propiedad de Tompkins, present una demanda en el Juzgado de Letras de Chaitn en contra del colono Juan Enrique Ruiz Ruiz, a quin le cuestiona el saneamiento de tierras efectuado legalmente por el Ministerio de Bienes Nacionales 17 aos antes, mediante la resolucin 241 del Director Regional de Tierras y Bienes Nacionales de Puerto Montt, de fecha 10 de abril de 1980. Este saneamiento fue inscrito a nombre del colono Ruiz por el Estado de Chile el 23 de Julio de 1996. Este colono es parte del sector de chilenos que se denomina de extrema pobreza, y con todo el derecho, despus de haber nacido y vivido por ms de 30 aos en ese sector solicit su ttulo de dominio al Fisco de Chile en el ao 1979, amparado en el D.L con que el estado pretendi reconocer el esfuerzo de poblamiento de tan aislada regin. Para desconocerle los derechos al colono, Tompkins adujo que en ese momento no se encontraba fsicamente viviendo en el predio, a pesar de las limpias y mejoras realizadas por el colono. Adems le exige (al colono) que pague las costas de la causa, es decir, los gastos de abogado y dems papeles en que se incurra mediante la accin legal, como as mismo que el tribunal declare que Ruiz no tiene derecho alguno de dominio sobre el predio y que debe dejarse sin efecto y cancelada la inscripcin de dominio practicada de acuerdo al D.L 2695 a favor del demandado. Posteriormente a sta violacin del acuerdo firmado entre Tompkins y el Gobierno, comienza el intento por parte del magnate norteamericano de comprar el Fundo Huinay, (intencin que vena manifestndose desde el ao 1993), de propiedad de la Universidad Catlica de Valparaso, cuya

extensin es de ms de 30.000 hectreas y que divide en dos la propiedad de Tompkins en Palena, siendo stas las ultimas tierras que le haran falta para poder concretar su proyecto, esto nuevamente viola el acuerdo firmado anteriormente. El gobierno reacciona ante esta nueva amenaza de Tompkins impulsando la compra de este terreno por parte de los privados. Tras la cada de Jos Yuraszeck, las conversaciones entre Endesa (nica empresa interesada en comprar y capaz de igualar la oferta econmica hecha por Tompkins, que ascenda a 2 millones de dlares), quedaron estancadas. Posteriormente asume la direccin de la elctrica Jaime Bauz . Este atendi el llamado hecho por el gobierno tomando en cuenta, adems, los intereses de la empresa. Tompkins reacciona ante el surgimiento de ste competidor, aumentando su oferta a 2,5 millones de dlares. Ante la oferta de Endesa, el rector de dicha casa de estudio, Bernardo Donoso, manifest que no eran suficientes los 2 millones de dlares que sta ofreca , mejorando as las posibilidades para el empresario norteamericano. Ante esta nueva posibilidad el propio Presidente Eduardo Frei toma parte directa en esta negociacin, recurriendo a su ex socio en Sigdo Koopers, Juan Eduardo Errzuriz, par que ste se contactara con el superior directo del rector de la UCV, su hermano y Obispo de Valparaso Francisco Javier Errzuriz, e intercediera a favor de Endesa. De esta forma el da martes 24 de Febrero de 1998 el grupo Endesa comunicaba la adquisicin , en 2 millones de dlares del Fundo Huinay, asestando un duro golpe a las intenciones del magnate estadounidense de levantar su parque ecolgico. 5. Anlisis Comparativo de los Oponentes Para efectos de simplificacin, hemos decidido agrupar a las partes en conflictos en dos grupos, encabezados por quienes negocian directamente: Opositores al Proyecto:

Gobierno Fortalezas: La primera y ms importante fortaleza, es su condicin de tal, por lo cual tiene no slo el derecho y el deber de actuar frente a tpicos como ste, sino que cuenta con una serie de herramientas y recursos casi ilimitados para hacer frente a un proceso de negociacin como ste.

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 La atencin que sobre los actos del Gobierno tienen los medios de comunicacin y el dominio e influencia que ste ejerce sobre ellos. Cuenta con el apoyo de los sectores empresariales y de la oposicin poltica, facilitando las gestiones realizadas en sta materia. El compromiso directo que asume el propio Presidente de la Repblica, para as agilizar los procesos. La relacin ptima que exista entonces, entre los empresarios de la electricidad y de la madera con el gobierno. Los contactos personales que tienen los distintos personeros de gobierno, lo que les permiti ejercer un lobby muy eficiente en una serie de escaramuzas con Tompkins. Debilidades: Carecer de un instrumento legal que pudiera haber previsto y regulado cualquier actividad como la que pretende realizar Tompkins en nuestro pas. Enfrentarse a un inversionista nacional de Estados Unidos, que cuenta con el apoyo de la superpotencia debido a su condicin. En un principio no hubo una unicidad de criterios y opiniones frente al proyecto Parque Pumaln. El desgaste poltico y econmico que experimenta a travs de todo el proceso negociador, debiendo adems absorber, y tratar de satisfacer, las demandas de todos los sectores y/o actores involucrados. Fuerzas Armadas Fortalezas Posicin e influencia que tiene como institucin, dentro de nuestra sociedad y en el ordenamiento jurdico. Relacin ptima que exista entre el titular de Defensa Edmundo Prez-Yoma y las distintas ramas de las Fuerzas Armadas y de orden pblico. La gran influencia y reconocimiento que gozaba el Ministro de Defensa administracin Frei. La cercana y buenas relaciones que tenan con el empresariado de los sectores afectados (electricidad y madera), y con la oposicin de Gobierno. dentro de la

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 La conciencia y dominio propio de los militares de los conceptos de Estrategia y tctica, los que les permite aunar criterios y actuar con mayor racionalidad. La identificacin que tienen las Fuerzas Armadas con las polticas de Estado en cuanto al repoblamiento y colonizacin de la zona austral. Pese a haber sido ellos los principales opositores y adems quienes gatillan el conflicto, nunca se enfrentan directamente con Douglas Tompkins, sino que lo hacen mediante presiones al Gobierno y el posterior cambio de actitud de ste.

Debilidades: Casi todas las crticas y objeciones que presentan al proyecto del Parque Pumalin y a D. Tompkins estn basadas en supuestos. Partidarios al Proyecto

Douglas Tompkins Fortalezas: El ser un Magnate con muchos recursos econmicos con los que hacer frente a cualquier enfrentamiento. Su condicin de Inversionista Norteamericano, por lo que goza de un apoyo de su gobierno. Las relaciones personales que ha creado a lo largo de su vida, especialmente en Washington, disfrutando del apoyo de Bill Clinton y Al Gore, adems de que era amigo personal del Embajador de Estados Unidos en Chile Gabriel Guerra-Mondragn. El apoyo que tena de los grupos y movimientos ecologistas y ambientalistas de Chile y el mundo, considerndose un guru de estos. La posesin de un equipo de expertos asesores que lo orientan en su accionar.

Debilidades: Su carcter que ha sido calificado de difcil de tratar, adems de la obsesin con que realiza sus proyectos. La poca claridad y las contradicciones en las que ha cado a lo largo de sus declaraciones explicativas de lo que se trata su proyecto.

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 Pertenecer a un movimiento ecolgico muy poco conocido, y al que incluso se ha estigmatizado, conectndoselo con personas que practican el terrorismo ecolgico (principalmente mediante atentados explosivos y sabotajes). Gobierno de Estados Unidos (Guerra-Mondragn) Fortalezas: Su condicin de ser la superpotencia mundial. Influencia econmica que ejerce histricamente en los pases de la regin. Condicionar el ingreso de Chile al NAFTA con un trato preferente hacia los inversionistas norteamericanos. Conocimiento de la dependencia de nuestro pas de las inversiones extranjeras y la posibilidad real que el Gobierno norteamericano tiene, para hacer promesas en se orden. Debilidades: La existencia en ese momento de dos proyectos importantes de inversionistas norteamericanos, y el apoyo abierto de nuestro gobierno a uno de ellos, por lo que no podran alegar hostigamiento de nuestro pas a los inversionistas del norte.

6. Objetivos de las Partes en Conflicto Oponentes al Proyecto Gobierno:

1. Encuadrar el proyecto dentro del ordenamiento jurdico y los intereses nacionales. 2. Garantizar la soberana Chilena en los terrenos de Tompkins, a travs de la administracin del parque por parte de una fundacin nacional. 3. Continuar con la poltica del Estado, de repoblamiento y colonizacin de la zona. 4. Demostrar el poder que debera tener sobre un particular. 5. Evitar la fuga de capitales e inversin extranjeras.

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6. Mantener y mejorar las relaciones con los Estados Unidos, para de sta forma entrar al NAFTA. 7. Dejar satisfechas a las Fuerzas Armadas, empresarios y sectores de oposicin. Dentro de stos objetivos, se ven claramente que los tres primeros corresponderan a objetivos tangibles de nuestro gobierno, siendo los restantes los objetivos intangibles; los objetivos

intangibles son lo que en ese momento al menos esperaba lograr el gobierno a travs de las conversaciones y firmas de acuerdo, para alcanzar como mximo los tres primeros objetivos especialmente el primero de ellos. Fuerzas Armadas:

1. Conseguir que el Gobierno definiera su postura frente al proyecto atendiendo la postura de ellas. 2. Mantener la soberana y proteger los lmites interiores para evitar posibles problemas ante cualquier litigio limtrofe con Argentina.

3. Continuar con la tarea comenzada en el Gobierno del General Pinochet en orden de anexar la zona austral del pas mediante la Carretera Austral y el poblamiento de la zona. En ste caso los dos primeros son objetivos tangibles, y el tercero es uno intangible; el primero de los objetivos correspondera al mnimo que ellos queran alcanzar, por su parte los dos ltimos vendran a ser los objetivos mximos de las Fuerzas Armadas. Partidarios del Proyecto Douglas Tompkins: 1. Creacin del Parque Pumalin . 2. Comprar las tierras necesarias para implementar su proyecto. 3. Que el parque sea declarado santuario de la naturaleza. 4. Implementar su ideologa de la Ecologa Profunda. 5. Llegar a ser reconocido a nivel mundial como el primer ecologista con el poder y los recursos suficientes como para llevar a cabo la creacin de lo que sera el primer parque ecolgico privado de uso pblico en el mundo.

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Los tres primeros objetivos son tangibles, siendo los dos ltimos intangibles; en el caso particular de Tompkins, creemos que el no ha jerarquizado los objetivos, en cuanto a mximos y mnimos, pensamos que l ve al proyecto como una unidad y no transara en el logro de stos objetivos, lo que se ha visto en la realidad a travs de la actuacin de ste durante todo el conflicto, violando incluso los acuerdos firmados. Creemos que su personalidad obsesiva (en cuanto a los proyectos y empresa en los que se embarca) y su filosofa haran incompatible el plantearse en stos trminos.

Gobierno de Estados Unidos (Gabriel Guerra-Mondragn) 1. Prestar el apoyo necesario a los inversionistas nacionales. 2. Proteger a un colaborador econmico de Bill Clinton y Al Gore en sus campaas polticas. 3. Demostrar la hegemona de USA frente a nuestro pas y los dems pases en desarrollo del mundo. El primero de los objetivos corresponde al objetivo tangible , siendo los dos ltimos los intangibles. El objetivo nmero 2 vendra a representar el objetivo mnimo esperado por el gobierno de los Estados Unidos a travs de su Embajador, y los objetivos 1 y 3, los mximos.

7 Gobierno:

Estrategias utilizadas por las partes:

La estrategia utilizada por el gobierno fue aplazar lo ms posible la concrecin de la compra de terrenos por parte de Douglas Tompkins, y por ende, la concrecin del proyecto Parque Pumaln hasta contar con un ordenamiento jurdico que regule la posesin de tierras en manos de extranjeros en la zona austral del pas, asegurando la soberana de Chile por sobre ellos. Esta condicin se dara con la aprobacin en el congreso de la llamada Ley Austral. Tompkins:

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La estrategia utilizada por Tompkins apunta hacia las relaciones personales y el uso de las influencias que poda adquirir de stas.

8. Las Tcticas de las Partes en Conflicto Gobierno: Las primeras tcticas utilizadas por el gobierno apuntaron a mantener las conversaciones en una esfera poltica muy elitista, controlando as el flujo de la informacin y la toma de decisiones, como tambin a los medios de comunicacin. Otra tctica utilizada fue la campaa de descalificacin, a travs de los diversos medios de comunicacin, que se llev a cabo principalmente a la ideologa que adhera Tompkins. Otra tctica usada por el gobierno tambin vendran a ser las trabas administrativas que se le iban poniendo a Tompkins, como por ejemplo, las supuestas acusaciones en diversos Juzgados, las citaciones a declarar a la Cmara del Senado, etctera. La ltima tctica utilizada por el gobierno, y la ms fuerte y directa, fue la intervencin en la compra por parte de Endesa del Fundo Huinay, terminando con las posibilidades de Tompkins de tener todas las tierras necesarias para concretar su proyecto. Tompkins: La primera tctica usada por Tompkins fue acercarse al entonces Ministro de Defensa Edmundo Prez-Yoma, a quin conoca personalmente a travs de una hermana de ste. As consigui la implementacin de una Comisin Interministerial que aprobara su proyecto. La segunda tctica , y la mas utilizada, fue el financiar a los grupos ecologistas de Chile, con lo que ganaba el apoyo y la lealtad de stos frente a su proyecto, manifestndose bsicamente a travs de diversas marchas, foros, etctera. Posteriormente a la perdida del apoyo de Edmundo Prez-Yoma, Tompkins recurre a otras amistades, tan , o quizs mas influyentes que ste, como lo fue el en ese entonces embajador de Estados Unidos Gabriel Guerra-Mondragn, quin adems de prestarle su apoyo por su condicin de inversionista nacional, lo hace por haber sido uno de los financistas de la campaa poltica de Bill Clinton y Al Gore.

9. Conclusiones:

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Para empezar, creemos que las principales conclusiones surgen posteriormente a la firma del acuerdo donde se establecen ciertos compromiso para ambas partes, los cuales como ya lo dijimos anteriormente no fueron cumplidos, pasando a ser letra muerta, sin embargo pensamos que a pesar de lo ocurrido con dicho acuerdo, ste s satisfizo a las partes en conflicto ya que permiti sacar de la opinin pblica el asunto calmando los nimos que en torno a el existan. Pensamos, que de acuerdo a la forma como se fue desarrollando el conflicto y la negociacin en s, es muy difcil poder concluir a ciencia cierta muchas cosas, por lo que la mayora de nuestros comentarios son mas bien de carcter subjetivo, partiendo por ejemplo con la percepcin que tenemos, que todo este tiempo en que han estado dormidas las conversaciones es una nueva tctica de ambas partes, las cules estaran esperando un cambio en los gobiernos de ambos pases. Cmo beneficia esto a las partes?, los socialistas se han mostrado ms proclives al proyecto de Tompkins, incluso hubieron fuertes rumores sobre la vinculacin de ste y Ricardo Lagos (que fue desmentido luego), por su parte el Gobierno Chileno podra estar esperando que haya un cambio de Gobierno en Estados Unidos, de un Gobierno Demcrata a uno Republicano, para de sta forma Douglas Tompkins pierda la red de influencias que posee en sta faccin de la poltica norteamericana. Tambin sirve a los personeros del actual Gobierno, pues as dejan de enfrentar un problema que los ha desgastado poltica y econmicamente, sobre todo debido al abierto y decidido apoyo que entreg la administracin Frei al proyecto Trillium, considerado por los ecologistas y parlamentarios verdes como un proyecto de explotacin de recursos naturales altamente daino del ecosistema Chileno y que se contrapone al proyecto conservacionista de Tompkins. No nos deja de parecer extrao el apoyo casi desmedido que ha tenido Douglas Tompkins por parte del Gobierno de su pas, pues a pesar de que fue uno de los muchos financistas de la campaa Clinton-Gore, el proyecto no genera retornos al pas del norte por concepto de tributos, al contrario, Tompkins recibe exenciones tributarias debido a sus actividades en Chile y el mundo (sobre todo con respecto a las donaciones), por lo que no podramos descartar posibles segundas intenciones por parte de los Estados Unidos, sobre todo en cuanto a la posesin de las tierras, lo que se podra manifestar a nuestro juicio, en la poca claridad y las no pocas contradicciones en las que ha cado el magnate norteamericano, cuando ha tratado de definir su proyecto, objetivos y las conexiones que tendra con la ecologa profunda. Es extrao para

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nosotros que el Embajador de Estados Unidos haya argumentado el peligro que corra el ingreso de Chile al NAFTA por los posibles hostigamientos de que sera vctima Tompkins, lo que no ocurri con Trillium. Pensamos que fue determinante en la posicin del gobierno, la influencia que tiene sobre nuestra sociedad la Iglesia Catlica y su concepcin antropocntrica de la relacin hombrenaturaleza, a lo que se opona radicalmente la filosofa de la ecologa profunda, que pone a la naturaleza en un mismo plano con el Hombre, propugnando incluso tpicos tan controversiales en nuestro pas como lo es el control de la natalidad mediante mtodos como el aborto. Creemos que en ste caso se ha puesto una vez ms de manifiesto el poder e influencia que tienen las Fuerzas Armadas en nuestro pas, tanto en la sociedad civil, como en el mundo poltico. El proyecto, pensamos, no era ni es malo del todo, pero Tompkins ha carecido de una transparencia y constancia en los argumentos y acciones que ha expuesto a lo largo de todo el perodo que lleva en Chile, creemos que la dinmica del proceso se ha prestado para que estas indefiniciones de cada uno de los actores lleva por una parte a sembrar dudas sobre los hechos y fundamentos, y por otro a no dejar explicitada, acordada o reglamentada dicha construccin de escenarios difusos y complejos.

Datos de los autores: Rodrigo Andrs Fuentes Zuloaga, Alumno 5 Ao Administracin Pblica de la Universidad de Santiago de Chile, e-mail: rodfuentez@hotmail.com Mara Contanza Olivares Jansana Alumna 5 Ao Administracin Pblica de la Universidad de Santiago de Chile. 10. Bibliografa. Revista Qu Pasa Nmeros:

1355 1356 1367 1368 1375

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 1401 1403 Diario La Tercera Das 25-5 97 / 3-5-97 / 4-6-97 / 10-6-97 / 20-6-97 / 22-6-97 / 25-6-97 / 306-97 / 1-7-97 / 3-7-97 / 4-7-97 / 8-7-97 / 13-7-97 / 27-7-97 / Informacin Obtenida de la Pgina de Internet del Instituto de Ecologa Poltica.

Trabajo enviado por: Rodrigo Fuentes rodfuentez@hotmail.com

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