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PROTOCOLO DE BRASILIA PARA LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS MERCOSUR Brasilia, 17 de diciembre de 1991

La Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, en adelante denominados "Estados Partes"; En cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 3 y en el Anexo III del Tratado de Asuncin suscrito el 26 de marzo de 1991, en virtud del cual los Estados Partes se han comprometido a adoptar un Sistema de Solucin de Controversias que regir durante el perodo de transicin; RECONOCIENDO la importancia de disponer de un instrumento eficaz para asegurar el cumplimiento del mencionado Tratado y de las disposiciones que de l deriven; CONVENCIDOS de que el Sistema de Solucin de Controversias contenido en el presente Protocolo contribuir al fortalecimiento de las relaciones entre las Partes sobre la base de la justicia y de la equidad; HAN CONVENIDO lo siguiente: CAPITULO I Ambito de aplicacin Artculo 1. Las controversias que surjan entre los Estados partes sobre la interpretacin, aplicacin o incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Tratado de Asuncin, de los acuerdos celebrados en el marco del mismo, as como de las decisiones del Consejo del Mercado Comn y de las resoluciones del Grupo Mercado Comn, sern sometidas a los procedimientos de solucin establecidos en el presente Protocolo.

CAPITULO II Negociaciones directas Artculo 2. Los Estados Partes en una controversia procurarn resolverla, ante todo, mediante negociaciones directas. Artculo 3. 1. Los Estados Partes en una controversia informarn al Grupo Mercado Comn, a travs de la Secretara Administrativa, sobre las gestiones que se realicen durante las negociaciones y los resultados de las mismas. 2. Las negociaciones directas no podrn, salvo acuerdo entre las partes, exceder un plazo de quince (15) das a partir de la fecha en que uno de los Estados Partes plante la controversia.

CAPITULO III Intervencin del Grupo Mercado Comn Artculo 4. 1. Si mediante las negociaciones directas no se alcanzare un acuerdo o si la controversia fuere solucionada slo parcialmente, cualquiera de los Estados Partes en la controversia podr someterla a consideracin del Grupo Mercado Comn. El Grupo Mercado Comn evaluar la situacin, dando oportunidad a las partes en la controversia para que expongan sus respectivas posiciones y requiriendo, cuando lo considere necesario, el asesoramiento de expertos seleccionados de la lista a que se hace referencia en el Artculo 30 del presente Protocolo. Los gastos que demande ese asesoramiento sern sufragados en montos iguales por los Estados Partes en la controversia o en la proporcin que determine el Grupo Mercado Comn.

Artculo 5. Al trmino de este procedimiento el Grupo Mercado Comn formular recomendaciones a los Estados Partes en la controversia tendientes a la solucin del diferendo. Artculo 6. El procedimiento descripto en el presente captulo no podr extenderse por un plazo mayor a treinta (30) das, a partir de la fecha en que se someti la controversia a la consideracin del Grupo Mercado Comn. CAPITULO IV Procedimiento arbitral Artculo 7. 1. Cuando la controversia no hubiera podido solucionarse mediante la aplicacin de los procedimientos referidos en los captulos II y III, cualquiera de los Estados Partes en la controversia podr comunicar a la Secretara Administrativa su intencin de recurrir al procedimiento arbitral que se establece en el presente Protocolo. 3. La Secretara Administrativa notificar de inmediato la comunicacin al otro u otros Estados involucrados en la controversia y al Grupo Mercado Comn y tendr a su cargo los trmites para el desarrollo de los procedimientos.

Artculo 8. Los Estados Partes declaran que reconocen como obligatoria, ipso facto y sin necesidad de acuerdo especial, la jurisdiccin del Tribunal Arbitral que en cada caso se constituya para conocer y resolver todas las controversias a que se refiere el presente Protocolo. Artculo 9. 1. El procedimiento arbitral se sustanciar ante un Tribunal ad hoc compuesto de tres (3) rbitros pertenecientes a la lista a que se hace referencia en el Artculo 10. 2. Los rbitros sern designados de la siguiente manera: i) cada Estado Parte en la controversia designar un (1) rbitro. El tercer rbitro, que no podr ser nacional de los Estados Partes en la controversia, ser designado de comn acuerdo por ellos y presidir el Tribunal Arbitral. Los rbitros debern ser nombrados en el trmino de quince (15) das, a partir de la fecha en la cual la Secretara Administrativa

haya comunicado a los dems Estados Partes en la controversia la intencin de uno de ellos de recurrir al arbitraje; ii) cada Estado Parte en la controversia nombrar adems un rbitro suplente, que rena los mismos requisitos, para reemplazar al rbitro titular en caso de incapacidad o excusa de ste para formar el Tribunal Arbitral, sea en el momento de su integracin o durante el curso del procedimiento. Artculo 10. Cada Estado Parte designar diez (10) rbitros, los que integrarn una lista que quedar registrada en la Secretara Administrativa. La lista, as como sus sucesivas modificaciones, ser puesta en conocimiento de los Estados Partes. Artculo 11. Si uno de los Estados Partes en la controversia no hubiera nombrado su rbitro en el trmino indicado en el Artculo 9, ste ser designado por la Secretara Administrativa entre los rbitros de ese Estado, segn el orden establecido en la lista respectiva. Artculo 12. 1. Si no hubiere acuerdo entre los Estados Partes en la controversia para elegir el tercer rbitro dentro del plazo establecido en el Artculo 9, la Secretara Administrativa, a pedido de cualquiera de ellos, proceder a su designacin por sorteo de una lista de diecisis (16) rbitros confeccionada por el Grupo Mercado Comn. 2. Dicha lista, que tambin quedar registrada en la Secretara Administrativa, estar integrada en partes iguales por nacionales de los Estados Partes y por nacionales de terceros pases. Artculo 13. Los rbitros que integren las listas a que hacen referencia los Artculos 10 y 12 debern ser juristas de reconocida competencia en las materias que puedan ser objeto de controversia. Artculo 14. Si dos o ms Estados Partes sostuvieren la misma posicin en la controversia, unificarn su representacin ante el Tribunal Arbitral y designarn un rbitro de comn acuerdo en el plazo establecido en el Artculo 9.2. i). Artculo 15. El Tribunal Arbitral fijar en cada caso su sede en alguno de los Estados Partes y adoptar sus propias reglas de procedimiento. Tales reglas garantizarn que cada una de las partes en la controversia tenga plena oportunidad de ser escuchada y de presentar sus pruebas y argumentos y tambin asegurarn que los procesos se realicen en forma expedita. Artculo 16. Los Estados Partes en la controversia informarn al Tribunal Arbitral acerca de las instancias cumplidas con anterioridad al procedimiento arbitral y harn una breve exposicin de los fundamentos de hecho o de derecho de sus respectivas posiciones. Artculo 17. Los Estados Partes en la controversia designarn sus representantes ante el Tribunal Arbitral y podrn designar asesores para la defensa de sus derechos. Artculo 18. 1. El Tribunal Arbitral podr, a solicitud de la parte interesada y en la medida en que existan presunciones fundadas de que el mantenimiento de la situacin ocasionara daos graves e irreparables a una de las partes, dictar las medidas provisionales que considere apropiadas, segn las circunstancias y en las condiciones que el propio Tribunal establezca, para prevenir tales daos. 2. Las partes en la controversia cumplirn, inmediatamente o en el plazo que el Tribunal Arbitral determine, cualquier medida provisional hasta tanto se dicte el laudo a que se refiere el Artculo 20.

Artculo 19. 1. El Tribunal Arbitral decidir la controversia sobre la base de las disposiciones del Tratado de Asuncin, de los acuerdos celebrados en el marco del mismo, de las decisiones del Consejo del Mercado Comn, de las resoluciones del Grupo Mercado Comn, as como tambin de los principios y disposiciones del derecho internacional aplicables en la materia. 2. La presente disposicin no restringe la facultad del Tribunal Arbitral de decidir una controversia ex aequo et bono, si las partes as lo convinieren. Artculo 20. 1. El Tribunal Arbitral se expedir por escrito en un plazo de sesenta (60) das, prorrogable por un plazo mximo de treinta (30) das, a partir de la designacin de su Presidente. 2. El laudo del Tribunal Arbitral se adoptar por mayora, ser fundamentado y suscrito por el Presidente y los dems rbitros. Los miembros del Tribunal Arbitral no podrn fundamentar votos en disidencia y debern mantener la confidencialidad de la votacin. Artculo 21. 1. Los laudos del Tribunal Arbitral son inapelables, obligatorios para los Estados Partes en la controversia a partir de la recepcin de la respectiva notificacin y tendrn respecto de ellos fuerza de cosa juzgada. 2. Los laudos debern ser cumplidos en un plazo de quince (15) das, a menos que el Tribunal Arbitral fije otro plazo. Artculo 22. 1. Cualquiera de los Estados Partes en la controversia podr, dentro de los quince (15) das de la notificacin del laudo, solicitar una aclaracin del mismo o una interpretacin sobre la forma en que deber cumplirse. El Tribunal Arbitral se expedir dentro de los quince (15) das subsiguientes. Si el Tribunal Arbitral considerare que las circunstancias lo exigen, podr suspender el cumplimiento del laudo hasta que decida sobre la solicitud presentada.

Artculo 23. Si un Estado Parte no cumpliere el laudo del Tribunal Arbitral en el plazo de treinta (30) das, los otros Estados Partes en la controversia podrn adoptar medidas compensatorias temporarias, tales como la suspensin de concesiones u otras equivalentes, tendientes a obtener su cumplimiento Artculo 24. 1. Cada Estado Parte en la controversia sufragar los gastos ocasionados por la actuacin del rbitro por l nombrado. 2. El Presidente del Tribunal Arbitral recibir una compensacin pecuniaria, la cual, juntamente con los dems gastos del Tribunal Arbitral, sern sufragados en montos iguales por los Estados Partes en la controversia, a menos que el Tribunal decidiere distribuirlos en distinta proporcin.

CAPITULO V Reclamos de particulares Artculo 25. El procedimiento establecido en el presente captulo se aplicar a los reclamos efectuados por particulares (personas fsicas o jurdicas) con motivo de la sancin o aplicacin, por cualquiera de los Estados Partes, de medidas legales o administrativas de efecto restrictivo, discriminatorias o de competencia desleal, en violacin del Tratado de Asuncin, de los acuerdos celebrados en el marco del mismo, de las decisiones del Consejo del Mercado Comn o de las resoluciones del Grupo Mercado Comn. Artculo 26. 1. Los particulares afectados formalizarn los reclamos ante la Seccin Nacional del Grupo Mercado Comn del Estado Parte donde tengan su residencia habitual o la sede de sus negocios. 2. Los particulares debern aportar elementos que permitan a la referida Seccin Nacional determinar la verosimilitud de la violacin y la existencia o amenaza de un perjuicio. Artculo 27. A menos que el reclamo se refiera a una cuestin que haya motivado la iniciacin de un procedimiento de Solucin de Controversias bajo los Captulos II, III o IV de este Protocolo, la Seccin Nacional del Grupo Mercado Comn que haya admitido el reclamo conforme al Artculo 26 del presente captulo podr, en consulta con el particular afectado: a) Entablar contactos directos con la Seccin Nacional del Grupo Mercado Comn del Estado Parte al que se atribuye la violacin a fin de buscar, a travs de consultas, una solucin inmediata a la cuestin planteada; o b) Elevar el reclamo sin ms trmite al Grupo Mercado Comn. Artculo 28. Si la cuestin no hubiere sido resuelta en el plazo de quince (15) das a partir de la comunicacin del reclamo conforme a lo previsto por el Artculo 27 a), la Seccin Nacional que realiz la comunicacin podr, a solicitud del particular afectado, elevarla sin ms trmite al Grupo Mercado Comn. Artculo 29. 1. Recibido el reclamo, el Grupo Mercado Comn, en la primera reunin siguiente a su recepcin, evaluar los fundamentos sobre los que se bas su admisin por la Seccin Nacional. Si concluyere que no estn reunidos los requisitos necesarios para darle curso, rechazar el reclamo sin ms trmite. 2. Si el Grupo Mercado Comn no rechazare el reclamo, proceder de inmediato a convocar a un grupo de expertos, que deber emitir un dictamen acerca de su procedencia en el trmino improrrogable de treinta (30) das a partir de su designacin. 3. Dentro de ese plazo, el grupo de expertos dar oportunidad de ser escuchados y de presentar sus argumentos al particular reclamante y al Estado contra el cual se efectu el reclamo. Artculo 30. 1. El grupo de expertos a que se hace referencia en el Artculo 29 estar compuesto por tres (3) miembros designados por el Grupo Mercado Comn o, a falta de acuerdo sobre uno o ms expertos, stos sern elegidos por votacin que realizarn los Estados Partes entre los integrantes de una lista de veinticuatro (24) expertos. La Secretara Administrativa comunicar al Grupo Mercado Comn el nombre del experto o

de los expertos que hubieren recibido la mayor cantidad de votos. En este ltimo caso, y salvo que el Grupo Mercado Comn lo decida de otra manera, uno de los expertos designados no podr ser nacional del Estado contra el cual se formul el reclamo ni del Estado en el cual el particular formaliz su reclamo, en los trminos del Artculo 26. 2. Con el fin de constituir la lista de expertos, cada uno de los Estados Partes designar seis (6) personas de reconocida competencia en las cuestiones que puedan ser objeto de controversia. Dicha lista quedar registrada en la Secretara Administrativa. Artculo 31. Los gastos derivados de la actuacin del grupo de expertos sern sufragados en la proporcin que determine el Grupo Mercado Comn o, a falta de acuerdo, en montos iguales por las partes directamente involucradas. Artculo 32. El grupo de expertos elevar su dictamen al Grupo Mercado Comn. Si en ese dictamen se verificare la procedencia del reclamo formulado en contra de un Estado Parte, cualquier otro Estado Parte podr requerirle la adopcin de medidas correctivas o la anulacin de las medidas cuestionadas. Si su requerimiento no prosperare dentro de un plazo de quince (15) das, el Estado Parte que lo efectu podr recurrir directamente al procedimiento arbitral, en las condiciones establecidas en el Captulo IV del presente Protocolo. CAPITULO VI Disposiciones finales Artculo 33. El presente Protocolo, parte integrante del Tratado de Asuncin, entrar en vigor una vez que los cuatro Estados Partes hayan depositado los respectivos instrumentos de ratificacin. Tales instrumentos sern depositados ante el Gobierno de la Repblica del Paraguay que comunicar la fecha de depsito a los Gobiernos de los dems Estados Partes. Artculo 34. El presente Protocolo permanecer vigente hasta que entre en vigor el Sistema Permanente de Solucin de Controversias para el Mercado Comn a que se refiere el numeral 3 del Anexo III del Tratado de Asuncin. Artculo 35. La adhesin por parte de un Estado al Tratado de Asuncin implicar ipso jure la adhesin al presente Protocolo. Artculo 36. Sern idiomas oficiales en todos los procedimientos previstos en el presente Protocolo, el espaol y el portugus, segn resulte aplicable. Hecho en la ciudad de Brasilia a los diecisiete das del mes de diciembre del ao mil novecientos noventa y uno en un original en los idiomas espaol y portugus, siendo ambos textos igualmente autnticos. El Gobierno de la Repblica del Paraguay ser el depositario del presente Protocolo y enviar copia debidamente autenticada del mismo a los Gobiernos de los dems Estados Partes.

PRESENTACIN