Captulo V MINISTERIO DE DEFENSA

LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL

Captulo V MINISTERIO DE DEFENSA

1. Antecedentes Fue creado mediante Ley N 24654 del 01 de abril de 1987, sobre la base de la integracin de los Ministerios de Guerra, Marina y Aeronutica; as como del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de la Secretara de Defensa Nacional y de los organismos consultivos, de asesoramiento, de planeamiento, de apoyo y control. La ley de creacin del Ministerio de Defensa seala que su finalidad primordial, es formular y difundir la Doctrina de Seguridad y de Defensa Nacional, concebida al servicio de los intereses del pueblo peruano, sustentados en el respeto de los valores y derechos esenciales de la persona y de la colectividad. Mediante Decreto Legislativo N 434 de 1987, el Poder Ejecutivo aprob la Ley Orgnica del Ministerio de Defensa, que determinaba su mbito, finalidad, funciones generales y estructura orgnica y estableca que es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas, donde se ejerce principalmente la Poltica de Estado para la defensa integral del pas, responsable de la preparacin y desarrollo de las instituciones de las FFAA, as como de la movilizacin para casos de emergencia. Mediante Decreto Legislativo N 441 de 1987, el Poder Ejecutivo aprob la Ley Orgnica de la Secretara de Defensa Nacional, que determinaba su competencia, funciones y estructura. Estableca que era el organismo de planeamiento, coordinacin y asesoramiento del Ministerio de Defensa, en los campos no militares. Asimismo, de la concepcin y diseo integral de la Poltica de Defensa, formulacin y difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional. El Decreto Legislativo N 743, de 1991, Ley del Sistema de Defensa Nacional, modific la estructura orgnica del Ministerio de Defensa, estableciendo que la Secretara de Defensa Nacional es el organismo encargado de la concepcin, adopcin y planeamiento integral de la Defensa Nacional y de la coordinacin, supervisin y orientacin de la ejecucin de las acciones en los Campos de Accin No Militares. Asimismo, de la formulacin y difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, constituyndose como Pliego Presupuestal Autnomo dentro de la Presidencia del Consejo de Ministros. En el ao 2001, por disposicin del Gobierno de Transicin, se constituy un grupo de trabajo para estudiar y formular recomendaciones sobre la reestructuracin integral de las Fuerzas Armadas dentro del proceso de modernizacin del Estado Peruano. El indicado grupo de trabajo estableci las bases del proceso de reestructuracin integral de las Fuerzas Armadas y las modificaciones legales iniciales, que permitieran al Sector Defensa formular y ejecutar el Plan de Reestructuracin. De acuerdo con la nueva concepcin, al Ministerio de Defensa, le corresponde dirigir el proceso de modernizacin y reestructuracin de las fuerzas armadas, debiendo cumplir dos roles fundamentales: constituirse en el instrumento de control

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democrtico de las Fuerzas Armadas y, garantizar su apropiado funcionamiento como fuerza militar. Mediante Resolucin Suprema N 038-DE/SG de 2002, se dispuso:
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Convertir a la Secretara de Defensa Nacional en Direccin General de Poltica de Defensa del Ministerio de Defensa, encargada del anlisis poltico-estratgico en el campo de la Seguridad Nacional. Incorporar al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Crear dos viceministerios responsables de la preparacin, direccin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de las polticas de logstica, tanto de material como de personal, y de la administracin de los recursos econmicos y asuntos administrativos. Constituir una Oficina de Inteligencia interrelacionada funcionalmente con los rganos de Inteligencia del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de los Institutos Armados y del Consejo Nacional de Inteligencia.

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Mediante la Ley N 27860 de 2002, Ley del Ministerio de Defensa se establece que el Ministerio de Defensa es el rgano especializado del Poder Ejecutivo encargado de formular, ejecutar y supervisar la Poltica de Defensa Nacional en el campo militar; as como de disear, planificar y coordinar la Poltica de Defensa Nacional en los campos del desarrollo. Asimismo, formular y difundir la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, y asesorar, planificar y coordinar las acciones que en esta materia realicen los rganos que integran el Consejo de Defensa Nacional. 2. Funciones Son funciones del Ministerio de Defensa
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Formular y proponer, para su aprobacin en el Consejo de Defensa Nacional, la Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional. Participar en el Consejo de Defensa Nacional a fin de determinar las acciones y polticas relacionadas con la Seguridad y la Defensa Nacional. Coordinar la participacin de los diversos sectores del Estado para la implementacin y ejecucin de la Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional. Formular las polticas sectoriales en los mbitos de la defensa y desarrollo. Dirigir, planificar, coordinar, supervisar y controlar la ejecucin de las polticas sectoriales. Orientar, supervisar y controlar el accionar conjunto de las Fuerzas armadas y las actividades de los organismos pblicos descentralizados y empresas del sector. Participar en la preservacin del Orden Interno, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin y leyes vigentes. Participar en la implementacin y ejecucin de la poltica del Estado en materia de desarrollo nacional, defensa civil, asuntos antrticos, asuntos amaznicos y de proteccin del medio ambiente. Planear, dirigir, coordinar y ejecutar la movilizacin nacional para la Seguridad y la Defensa Nacional.

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Establecer y dirigir la poltica de registro, clasificacin y distribucin del potencial humano destinado a la reserva de las Fuerzas Armadas. Participar y fomentar la ejecucin de polticas y acuerdos en materia de defensa y seguridad regional. Participar en las Misiones de Paz Internacionales convocadas por las Naciones Unidas u otros organismos internacionales. Fomentar y difundir el respeto a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario. Fomentar, desarrollar y contribuir a la investigacin acadmica y cientfico tecnolgica, en temas vinculados y de inters para la Seguridad y la Defensa Nacional.

3.

Estructura a. Alta Direccin Ministro de Defensa El Ministro de Defensa es la mxima autoridad del ministerio y titular del pliego del sector. Establece los objetivos, formula, dirige y ejecuta la poltica del ministerio, en concordancia con las disposiciones constitucionales y legales, la Poltica de Defensa Nacional y los planes de gobierno. Ejerce la supervisin y control de las Fuerzas Armadas, de los rganos del Ministerio y de los Organismos Pblicos Descentralizados y Empresas del Sector. Coordina con los dems ministerios y organismos de la administracin pblica las acciones que corresponda. Viceministro de Asuntos Logsticos y de Personal (VALP) Es el encargado de orientar, ejecutar, supervisar y evaluar, por encargo y en coordinacin con el ministro; la poltica sectorial en materia de logstica y de personal. Viceministro de Asuntos Administrativos y Econmicos (VAAE) Es el encargado de orientar, ejecutar, supervisar y evaluar, por encargo y en coordinacin con el ministro; la aplicacin de la poltica sectorial en materia econmica y de ejecucin presupuestal. Secretario General Es el encargado de asistir a la alta direccin en los aspectos administrativos, de comunicacin social, relaciones pblicas y organizacin documentaria. Coordina y supervisa las labores y la marcha administrativa de todos los rganos del Ministerio. b. rganos Consultivos Consejo Superior de Defensa Es el ms alto rgano consultivo, encargado de formular recomendaciones sobre asuntos relacionados con las actividades del sector y con la Poltica de Defensa Nacional. Es convocado y presidido por el Ministro de Defensa. 77

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Est constituido por: h h h h h h h h h Ministro de Defensa, quien lo preside. Viceministro de Asuntos Administrativos y Econmicos. Viceministro de Asuntos Logsticos y de Personal. Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Director General de Poltica y Estrategia. Comandante General del Ejrcito. Comandante General de la Marina de Guerra. Comandante General de la Fuerza Area. Secretario General del Ministerio, quien actuar como Secretario del Consejo.

Comisin Consultiva Es el rgano encargado de emitir opinin, a pedido del Ministro, sobre las materias que le sean sometidas a consideracin. Est constituida por profesionales civiles y militares y, especialistas de reconocida capacidad y experiencia en Defensa Nacional designados por el Ministro de Defensa. c. rganos de Control Inspectora General De conformidad con la Ley del Ministerio de Defensa, la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y dems normas pertinentes; es el rgano encargado de ejercer la funcin de control en los aspectos castrenses, administrativos, funcionales, operativos y disciplinarios del Sector Defensa. Mantiene relaciones funcionales con las Inspectoras Generales de las Fuerzas Armadas y con los rganos de control de los organismos pblicos descentralizados y empresas del sector. rgano de Control Institucional De acuerdo con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, es el rgano responsable del control de las actividades de gestin administrativa, econmica y financiera de los recursos y

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bienes del Sector Defensa. El Jefe de la Oficina General de Auditora Interna es designado por el Contralor General de la Repblica, de quien depende funcional y administrativamente. d. h rganos de asesoramiento Comit de Asesores Corresponde al Comit de Asesores del despacho Ministerial la consejera especializada en los campos de defensa y desarrollo, sobre aspectos relacionados con el estudio, planeamiento y ejecucin de la Poltica de Defensa Nacional, con las actividades del Sector Defensa, de los organismos pblicos descentralizados y de las empresas del sector adems de las que encomiende el Ministro de Defensa. h Oficina de Asesora Jurdica Es el rgano encargado de asesorar en asuntos de carcter tcnico legal y dictaminar sobre los aspectos legales de las actividades del ministerio; absolver las consultas en asuntos administrativos que le sean formuladas por los rganos, Organismos Pblicos Descentralizados y Empresas del Sector. h Oficina de Inteligencia Encargada de consolidar y utilizar la inteligencia producida por las Fuerzas Armadas y otros organismos. Asesora a la Alta Direccin en asuntos relativos a las actividades de inteligencia. e. h rganos de apoyo Oficina de Relaciones Nacionales e Internacionales Encargada de asistir a la Alta Direccin en la planificacin y ejecucin de actividades destinadas a fortalecer, promover y mantener activas las relaciones del Ministerio con los diferentes sectores de la vida nacional, sus pares de otros Estados y las entidades internacionales vinculadas a la actividad del Sector Defensa. h Oficina de Comunicaciones y Prensa Encargada de promover y difundir, a travs de los medios de comunicacin social, la actividad institucional del Sector Defensa y la Poltica de Defensa Nacional. Promueve que los programas y actividades ejecutados por el Sector Defensa sean de conocimiento de la colectividad.

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Procuradura Pblica Tiene a su cargo la defensa judicial de los intereses y derechos del Estado en los asuntos inherentes a la actividad del Sector Defensa y la Poltica de Defensa Nacional. Se rige por las Leyes del Ministerio de Defensa y de la Representacin y Defensa del Estado en Juicio. f. rganos de Lnea h Direccin General de Poltica y Estrategia (DIGEPE) Es la encargada de articular y dirigir las actividades del planeamiento estratgico integral de la Defensa Nacional y organizacional del sector. Norma, coordina, orienta, evala y supervisa los sistemas de planificacin, presupuesto, inversin pblica, organizacin, programacin y racionalizacin del Sector Defensa. Formula y difunde la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional; orienta, coordina y supervisa en los campos del desarrollo; las actividades de las Oficinas de Defensa Nacional (ODENA) de las entidades pblicas. Propone iniciativas de Poltica de Defensa Nacional en el mbito internacional y gestiona la implementacin de los acuerdos internacionales en los temas de Defensa y Seguridad Regional. El Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN) es un componente orgnico de la DIGEPE. Tiene a su cargo la docencia y difusin de los conceptos, temtica y metodologa de la Poltica de Defensa Nacional. Su labor es de carcter acadmico y de investigacin cientfica. Convoca la participacin de los sectores del Estado y de la sociedad civil. h Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA) Ejecuta las operaciones militares en el marco de la Poltica de Defensa Nacional, garantizando la interoperatividad y accionar de las Fuerzas Armadas. Su actividad se rige por la Constitucin Poltica, la Ley del Ministerio de Defensa y disposiciones normativas vigentes. g. rganos de Ejecucin Ejrcito del Per (EP) Tiene por funcin la preparacin, organizacin, mantenimiento y equipamiento del componente terrestre de las Fuerzas Armadas. Participa en la ejecucin de la Poltica de Defensa Nacional. Contribuye a garantizar, en forma permanente, la integridad territorial y el mantenimiento de la soberana del pas. Marina de Guerra del Per (MGP) Tiene por funcin la preparacin, organizacin, mantenimiento y equipamiento del componente naval de las Fuerzas Armadas. Participa en la ejecucin de la Poltica de Defensa Nacional y en la defensa del patrimonio 80

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martimo, fluvial y lacustre del pas. Contribuye a garantizar, en forma permanente, la integridad territorial y el mantenimiento de la soberana del pas. Fuerza Area del Per (FAP) Tiene por funcin la preparacin, organizacin, mantenimiento y equipamiento del componente areo de las Fuerzas Armadas. Participa en la ejecucin de la Poltica de Defensa Nacional, desarrollando sus actividades en concordancia con las exigencias en materia aeroespacial. Contribuye a garantizar, en forma permanente, la integridad territorial y el mantenimiento de la soberana nacional. h. Organismos Pblicos Descentralizados Son instituciones de derecho pblico interno, adscritos al Ministerio de Defensa. Tienen como funcin la produccin de bienes y/o prestacin de servicios en atencin a su especificidad de funcin, enmarcados y en concordancia con los lineamientos establecidos en la Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional, las polticas del Estado relacionadas con el desarrollo del pas y la Poltica del Sector Defensa. Sus actividades se rigen por la normatividad del Estado, la Ley del Ministerio de Defensa, su normatividad y reglamentacin interna. Los Organismos Pblicos Descentralizados del sector son:
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Instituto Geogrfico Nacional (IGN)

Tiene por finalidad la elaboracin y actualizacin de la cartografa bsica oficial del Per, proporcionando a las entidades pblicas y privadas los servicios de cartografa que requieran para los fines del desarrollo y la defensa nacional. Planea, norma, dirige, ejecuta y controla las actividades que el pas requiere para la Defensa Nacional, referidas al levantamiento cartogrfico, as como a los aspectos fsicos y sociales inherentes a la ciencia geogrfica cartogrfica.
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Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)

Tiene por finalidad planificar, organizar, coordinar, normar, dirigir y supervisar las actividades meteorolgicas, hidrolgicas y conexas, mediante la investigacin cientfica, la realizacin de estudios y proyectos y la prestacin de servicios en materias de su competencia.
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Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN)

Tiene por finalidad obtener informacin aerofotogrfica, de imgenes y otras emisiones espectrales mediante sensores instalados en plataformas areas o espaciales. Produce cartografa especializada para entidades pblicas y privadas nacionales y extranjeras. Planea, norma, dirige, ejecuta y controla las actividades de percepcin remota que el pas requiere para el desarrollo y la defensa nacional. h Empresas del Sector

Las empresas del Sector Defensa son entidades estatales regidas por el rgimen legal de derecho privado. Tienen a su cargo la produccin de bienes y prestaciones de servicios en atencin a su objeto social y especialidad de funcin. Gozan de autonoma tcnica y administrativa. Su actividad se rige por la normativa de la actividad empresarial del Estado, la Ley del Ministerio de Defensa y sus normas especficas. Desarrollan sus funciones en observancia del principio constitucional de participacin subsidiaria del Estado en la actividad empresarial. 81

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Constituyen empresas del Sector: ? Servicio Industrial de la Marina S.A. (SIMA PER S.A.) Tiene por objeto social la promocin y desarrollo de la industria naval del Estado. Su actividad est circunscrita a la investigacin, diseo, construccin, reparacin y desarrollo de actividades de la industria naval, as como las vinculadas a la industria metalmecnica. ? Industria Aeronutica del Per S.A. (INDAER PER S.A.) Tiene por objeto social la promocin ydesarrollo de la industria aeronutica del Estado. Su actividad est circunscrita a la prestacin de servicios de investigacin, diseo, fabricacin, mantenimiento mayor y reparacin del material aeronutico, as como al desarrollo de actividades conexas a la industria aeroespacial. ? Transportes Areos Nacionales de Selva S.A. (TANS S.A.) Tiene por objeto social la prestacin de servicios areos destinados a contribuir a la integracin de la Nacin. Su actividad est circunscrita a la prestacin de servicios de transporte areo de pasajeros y carga a nivel nacional e internacional. ORGANIGRAMA DEL MINDEF
INSPECTORA GENERAL RGANOS DE CONTROL AUDITORA INTERNA

MINISTRO DE DEFENSA

CONSEJO SUPERIOR DE DEFENSA COMISON CONSULTIVA

RGANOS CONSULTIVOS

SECRETARA GENERAL

SECRETARA DEL EJERCITO SECRETARA DE LA MARINA SECRETARA DE LA FUERZA AEREA

OFICINA ADMINISTRATIVA Y DE COORDINACIN OFICINA DE PROTOCOLO Y RRPP OFICINA DE ARCHIVO GENERAL

VICEMINISTERIO DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y ECONMICOS

VICEMINISTERIO DE ASUNTOS LOGISTICOS Y DE PERSONAL

DIRECCIN DE ECONOMA

DIRECCIN DE ADMINISTRACIN

DIRECCIN DE LOGSTICA

DIRECCIN DE PERSONAL

DIRECCIN DE SISTEMAS DE INFORMACIN

RGANOS DE ASESORAMIENTO RGANOS DE APOYO

COMITE DE ASESORES OFICINA DE RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES OFICINA DE COMUNICACIONES Y PRENSA PROCURADURA PBLICA

OFICINA DE ASESORA JURDICA

OFICINA DE INTELIGENCIA

RGANOS DE LNEA COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS RGANOS DE EJECUCIN LA MARINA DE GUERRA DEL PER LA FUERZA AREA DEL PER DIRECCIN GENERAL DE POLTICA Y ESTRATEGIA

EL EJRCITO DEL PER

RGANOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS

EMPRESAS DEL SECTOR

SAN

IGN

SENAMHI

SIMA S.A.

INDAER S.A.

TANS S.A.

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