SISTEMA PBLICO DE ESCRITURAO DIGITAL (SPED): A NOVA TECNOLOGIA DE INFORMAO DA REA CONTBIL E FISCAL

Alberto Jos Duarte da COSTA 1 Maria Ceclia Palcio SOARES 2 Clotilde Lopes dos Santos3 Eduardo Jorge Tannus Filho4 Renata Santana Ribeiro5 RESUMO: O presente trabalho abrange o SPED - Sistema Pblico de Escriturao Digital - em uma linguagem simplificada, onde foram abordados suas trs principais ramificaes que so o Sped Contbil, Sped Fiscal e a Nota Fiscal Eletrnica. A abordagem se torna essencial devido a pesquisa de campo realizada onde pode-se verificar e qualificar o nvel de conhecimento de todos os usurios do SPED. Possu tambm, o objetivo de analisar os propsitos identificados pelo Fisco e por seus usurios. Aps comparaes as principais dificuldades encontradas na execuo do SPED e na implantao deste nas empresas regionais abrangidas. Palavras-chave: SPED, Eletrnico, Fisco-Contribuinte.

1 INTRODUO

A contabilidade como uma viso mais ampla no cenrio global, envolve aspectos movidos pelo conservadorismo, premissa bsica das normas contbeis a que se refere o fundamento terico da essncia contbil. Seguindo esse conceito observa-se que a contabilidade produzida por Lucca Paciolli vem sendo aprimorada pelo avano tecnolgico e pela viso do mundo moderno. Lucca Paciolli, fora o pai de todo um processo de formao da essncia contbil, sendo que, atravs das partidas dobradas pode-se verificar um avano incomparvel para a poca. A partir desse marco inicial h uma existncia
Discente do 4 ano do curso de cincias contbeis das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio Toledo de Presidente Prudente, albertoduarte@uol.com.br. 2 Docente do curso de cincias contbeis das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo Presidente Prudente, Orientadora do trabalho concluso curso/monografia em questo. 3 Bacharel em Cincias Contbeis pelas Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo Presidente Prudente. 4 Bacharel em Cincias Contbeis pelas Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo Presidente Prudente. 5 Bacharel em Cincias Contbeis pelas Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo Presidente Prudente.
1

de de de de de

de profundas mudanas na contabilidade com a criao em 1946 do Conselho Federal de Contabilidade instituda pelo governo Federal atravs do Decreto-Lei 9.295. Aps esse grande avano houve um aperfeioamento maior de novas normas tcnicas, sendo que, em 1976 atravs da lei 6.404 houve uma consolidao de todas as tcnicas e doutrina sobre a Cincia Contbil. A organizao econmica disciplinada pela modernizao da estrutura contbil, essa estrutura por sua vez possui uma linha que possibilita visualizar a economia empresarial como uma empresa de boa solvabilidade e rentabilidade. O avano da contabilidade esta diretamente ligada com o avano do cenrio econmico mundial, pois , ou deveria ser utilizada como a ferramenta mais importante de auxilio na tomada de deciso da gesto empresarial. Portanto, a necessidade de ter controle sobre a evoluo patrimonial tem influncia pertinente na evoluo Contbil. Essa por sua vez, utiliza-se das inovaes tecnolgicas adequando-as a sua estrutura legal e suas necessidades para acompanhar o desenvolvimento proposto. Utiliza, ainda, de meios como sistemas de informao para gerao de dados de uma forma mais gil para os usurios finais. Dentre as diversas inovaes tecnolgicas abrangidas pela contabilidade est o Sistema Publico de Escriturao Digital. atravs desse sistema que os organismos Estaduais e Federais juntamente com os investidores podero analisar as peas contbeis com mais clareza, evidencia e confiabilidade.

2 SISTEMA PBLICO DE ESCRITURAO DIGITAL (SPED)

2.1 Conceito

Institudo pelo Decreto-Lei n. 6.022, de 22 de janeiro de 2007, como [...] parte do programa de Acelerao do Crescimento do Governo federal (PAC 2007-2010) (MARASTONI, 2008, p.19), um avano tecnolgico [...] que formaliza a sistemtica de implementao o usurio em arquivos virtuais [...] a escriturao

contbil-fiscal [...] e auxiliar [...] no armazenamento de documentos [...]. (MASTERSAF, 2009) A criao do projeto do Sistema Pblico de Escriturao Digital (SPED) viabiliza solues para atender as trs esferas do Governo Federal, Estadual e Municipal, realizando uma integrao administrativa e uma fiscalizao eficaz, pois promove [...] maior integrao administrativa, padronizao e melhor qualidade das informaes [...] com a [...] racionalizao de custos [...] (RECEITA FEDERAL, 2009). Na Era do Conhecimento, o SPED veio para desenvolver uma nova viso da escriturao contbil e a relao entre o fisco e o contribuinte [...] um conjunto de aes das autoridades fiscais brasileiras no sentido de obter informaes sobre todas as operaes das empresas em formato eletrnico, ou seja, a vigilncia em tempo real por parte do fisco. (DUARTE, 2008, p. 28) A estrutura do SPED, de acordo com o Decreto-Lei n. 6.022/2007 composta pela Escriturao Contbil Digital, A Escriturao Fiscal Digital e a Nota Fiscal Eletrnica, todo processo (certificao e validao) via digital e a responsabilidade pblica da Secretaria da Receita Federal do Brasil.

2.1.1 Escriturao Contbil Digital (ECD)

A ECD substitui os livros de escriturao mercantil (Dirio, Dirio Auxiliar, Razo Auxiliar e os Livros de Balancetes Dirios e Balanos), por livros digitais.
[...] a Escriturao Contbil Digital possui uma caracterstica de apresentao em formato virtual, onde so elaborados os livros e peas contbeis para maior visualizao ao usurio da informao. Esses livros so estruturados de acordo com os princpios fundamentais da contabilidade que fazem parte das Normas Contbeis exigidas pela legislao pertinente visando s eliminaes e diminuindo os custos para a impresso em formulrio, contribuindo tambm com o meio ambiente e o ecossistema. (RESENDE, 2008)

O sistema de Escriturao Mercantil, anterior a ECD (SPED), era formado por processos que terminava com grande volume de papis impressos e acondicionados no chamado Arquivo Morto, conforme pode ser observado na Figura 1. FIGURA 1 - Forma de escriturao antes do SPED

FONTE: FOLHAMATIC

A grande diferena da ECD, como sistema contbil de escriturao que em todo processo no h emisso de papel. Os processos (etapas) deste sistema so as seguintes: Elaborao dos dados contbeis: o contador atravs do seu prprio sistema gera o arquivo no modelo especificado pelo fisco (Instruo Normativa RFB n 787/07). Envio do Arquivo: os dados contbeis da empresa so enviados e validados pelo Programa Validador e Assinador (PVA), onde nesse processo ocorre a seguinte fase: o O arquivo validado e assinado pelos responsveis da empresa que constam no registro do Contrato Social ou Estatuto Social da Junta Comercial, em conjunto com o Contador.

o Certificao Digital: a Junta Comercial confere e d o parecer sobre os registros. Arquivo Digital: envio para o SPED da escriturao digital, atravs do programa gerador da receita federal, onde ficam armazenados os dados do contribuinte. Emisso do resumo: depois de enviado ao SPED a Escriturao Contbil Digital (ECD), emite-se um resumo que possui o termo de abertura e encerramento remetido Junta Comercial que aguarda o pagamento da taxa de arrecadao para que os documentos sejam analisados e aposto a sua autenticidade, indeferimento ou sob exigncia dos livros. FIGURA 2 - Forma de Escriturao depois do SPED

Fonte: FOLHAMATIC

Est obrigada Escriturao Contbil Digital em relao aos fatos contbeis ocorridos a partir de 01/01/2008 a pessoa jurdica sujeita acompanhamento econmico-tributrio diferenciado:
I - sujeitas apurao do lucro real, presumido ou arbitrado, cuja receita bruta anual declarada na Declarao de Informaes Econmico-Fiscais da Pessoa Jurdica (DIPJ) do exerccio de 2008, ano-calendrio de 2007, seja superior a R$ 65.000.000,00 (sessenta e cinco milhes de reais); II - cujo montante anual de receita bruta informada nos Demonstrativos de Apurao de Contribuies Sociais (DACON), relativos ao ano-calendrio de 2007, seja superior a R$ 65.000.000,00 (sessenta e cinco milhes de reais);

III - cujo montante anual de dbitos declarados nas Declaraes de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF), relativos ao ano-calendrio de 2007, seja superior a R$ 6.500.000,00 (seis milhes e quinhentos mil reais); IV - cujo montante anual de Massa Salarial informada nas Guias de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (GFIP), relativas ao ano-calendrio de 2007, seja superior a R$ 9.000.000,00 (nove milhes de reais); ou V - cujo total anual de dbitos declarados nas Guias de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (GFIP), relativas ao anocalendrio de 2007, seja superior a R$ 3.000.000,00 (trs milhes de reais). (RECEITA FEDERAL DO BRASIL, 2008)

Alm

do

acompanhamento

especificado

acima

existe

um

acompanhamento para a pessoa jurdica com as seguintes caractersticas.

I - sujeitas apurao do lucro real, presumido ou arbitrado, cuja receita bruta anual declarada na Declarao de Informaes Econmico-Fiscais da Pessoa Jurdica (DIPJ) do exerccio de 2008, ano-calendrio de 2007, seja superior a R$ 350.000.000,00 (trezentos e cinqenta milhes de reais); II - cujo montante anual de receita bruta informada nos Demonstrativos de Apurao de Contribuies Sociais (DACON), relativos ao ano-calendrio de 2007, seja superior a R$ 350.000.000,00 (trezentos e cinqenta milhes de reais); III - cujo montante anual de dbitos declarados nas Declaraes de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF), relativas ao ano-calendrio de 2007, seja superior a R$ 35.000.000,00 (trinta e cinco milhes de reais); IV - cujo montante anual de Massa Salarial informada nas Guias de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (GFIP), relativas ao ano-calendrio de 2007, seja superior a R$ 35.000.000,00 (trinta e cinco milhes de reais); ou V - cujo total anual de dbitos declarados nas Guias de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (GFIP), relativas ao anocalendrio de 2007, seja superior a R$ 12.000.000,00 (doze milhes de reais). 1 O disposto no caput aplica-se tambm pessoa jurdica sucessora, nos casos de incorporao, fuso ou ciso total ou parcial, ocorridos no anocalendrio de 2008, quando a incorporada, fusionados ou cindidos estava sujeita a esse acompanhamento em decorrncia de seu enquadramento nos parmetros de receita bruta, dbitos declarados ou massa salarial. 2 O acompanhamento de que trata este artigo compreende a execuo de todas as aes necessrias para assegurar tratamento prioritrio e conclusivo s demandas e pendncias relacionadas s pessoas jurdicas indicadas. 3 O tratamento conclusivo referido no 2 deve ser priorizado em relao s demais atividades desenvolvidas na unidade da RFB. (RECEITA FEDERAL DO BRASIL, 2008)

A Escriturao Contbil Digital obedece ao seguinte cronograma nas empresas que enviarem seus arquivos digitalmente:
Em 2007, algumas empresas lanaram-se no processo do SPED, estas empresas foram chamadas de Empresas Piloto (entrega em 2008) que so grupos econmicos que formaram um conjunto de idias sistemticas aliadas Receita Federal do Brasil e se disponibilizaram a formar o conceito do SPED, essas empresas elaboraram relatrios iniciais de pesquisa no qual estabeleceram um plano de contas com uma viso voltada para a

transmisso de dados eletronicamente que atravs do que instituiu um plano de contas padro para as empresas piloto que mais tarde tornou-se um plano referencial adotado. As empresas piloto foram :AMBREV; Banco do Brasil S.A.; Brasil Veculos Companhia de Seguros; Caixa Econmica Federal; Cervejarias Kaiser Brasil S.A. FEMSA; Cia. Ultragaz S.A.; Disal Administradora de Consrcios Ltda - Grupo ASSOBRAV; Euro Farma Laboratrios Ltda; FIAT Automveis S.A; Ford Motor Company Brasil LTDA; General Motors do Brasil LTDA; Gerdau Aos Longos S.A; Petrleo Brasileiro S.A; Pirelli Pneus S.A; Rede Card S.A; Robert Bosch; Sadia S.A; Serpro Servio Federal de Processamento de Dados; Siemens Vdo Automotive LTDA; Souza Cruz S.A; Telefnica - Telecomunicaes de So Paulo S.A; Tkio Marine Seguradora; Toyota do Brasil LTDA; Usiminas Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S.A; Varig Log - Varig Logstica S.A; Volkswagen do Brasil Ltda; Wickbold & Nosso Po Indstrias Alimentcias Ltda. (RECEITA FEDERAL DO BRASIL, 2008)

As pessoas jurdicas selecionadas, em 2008, segundo as normas da Receita Federal (inclusive entidades) entregam em 2009 e so, aproximadamente, 10 mil empresas/entidades.

2.1.2 Escriturao Fiscal Digital (EFD)

Denomina-se Escriturao Fiscal, o conjunto contbil onde so registradas as operaes da empresa, ou seja, a escrita fiscal compreende os registros de sada e de entrada, e a partir dos mesmos, os livros de apurao do Imposto Sobre Circulao de Mercadoria e Servios de Transporte e Telecomunicaes (ICMS), Programa de Integrao Social (PIS), Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) e Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI). A Escriturao Fiscal feita atravs de processamento de dados, ou seja, o responsvel pela escrita fiscal faz os lanamentos de entrada e sada e a partir desses lanamentos faz-se a apurao do ICMS, PIS, COFINS e IPI apurao sendo esta feita por competncia mensal. Aps apurados os impostos fazse a impresso dos livros fiscais. Como esse processo feito por meio de processamento de dados, os rgos que utilizam a escrita fiscal, tais como a Secretaria da Fazenda Estadual, no tm as informaes em tempo real, chegando ao poder dos mesmos somente com a entrega dos arquivos fiscais.

Com a EFD (segundo pilar do SPED), o Fisco Municipal, Estadual e Federal assim como todos os usurios da informao tero as suas operaes da empresa em tempo real.
Clusula primeira Fica instituda a Escriturao Fiscal Digital EFD, em arquivo digital, que se constitui em um conjunto de escriturao de documentos fiscais e de outras informaes de interesse dos fiscos das unidades federadas e da Secretaria da Receita Federal bem como no registro de apurao de impostos referentes s operaes e prestaes praticadas pelo contribuinte. (RECEITA FEDERAL DO BRASIL, 2006)

A EFD representa toda a movimentao de entrada, sada e inventrio de mercadorias e servios, alem da apurao do ICMS e IPI. (DUARTE, 2008, p. 118). A obrigao de apresentao do arquivo digital mensal, contm vrias informaes para uso do Fisco e funciona da seguinte forma: a empresa a partir das informaes j contidas do seu banco de

dados gera o arquivo EFD no leiaute estabelecido em Ato COTEPE/ICMS 11/2007, este assinado digitalmente e encaminhado ao SPED aps validao do PVA. A diferena entre o SPED Contbil e o Fiscal que o arquivo da ECD ser autenticado pela Junta Comercial e o arquivo do EFD ser transmitido pelo SPED para os rgos que se utilizaro das informaes deste para dar continuidade da mesma forma que fazem hoje, porm de uma forma mais gil pela prestao de contas do contribuinte e do formato do arquivo ser padro.

2.2 Nota Fiscal Eletrnica (NF-E)

A Nota Fiscal um documento de relao de compra e venda de mercadorias ou servios.

A nota fiscal um documento fiscal e que tem por fim o registro de uma transferncia de propriedade sobre um bem ou uma atividade comercial

prestada por uma empresa e uma pessoa fsica ou outra empresa. Nas situaes em que a nota fiscal registra transferncia de valor monetrio entre as partes, a nota fiscal tambm destina-se ao recolhimento de impostos e a no utilizao caracteriza sonegao fiscal. Entretanto, as notas fiscais podem tambm ser utilizadas em contextos mais amplos como na regularizao de doaes, transporte de bens, emprstimos de bens, ou prestao de servios sem benefcio financeiro empresa emissora. Uma nota fiscal tambm pode cancelar a validade de outra nota fiscal, como por exemplo na devoluo de produtos ou cancelamento de contratos de servios. (WIKIPDIA, 2009)

Considera-se como [...] Nota Fiscal um documento fiscal e que tem por fim o registro de uma transferncia de propriedade sobre um bem ou uma atividade comercial prestada [...]. (WIKIPEDIA, 2009) Atualmente utilizado o talo de nota fiscal para representar estes tipos de operaes e este se subdivide em vrios tipos como de servio, em impresso em papel A4, em formulrio contnuo, modelos 1 e 1-a e vrias outras formas que no sero abordadas neste trabalho. A principal diferena entre a Nota Fiscal Comum (papel) e a Nota Fiscal Eletrnica (NF-E), o modo de sua impresso, pois ela deixa de ser impressa em papel e passa a ser impressa em meio eletrnico. No so todas empresas que so obrigadas a emitir Nota Fiscal eletrnica ao invs da Nota Fiscal em papel, porm o objetivo do projeto chegar a todas as empresas simplificando assim a sua fiscalizao e o controle do Fisco sobre as circulaes de mercadorias e servios. As empresas que no so obrigadas ainda podem se cadastrar e emitir a NF-E voluntariamente obedecendo legislao em vigor que determina que a empresa deva emitir a NF-E seis meses aps seu pedido para ser enquadrada no sistema ou aps julho de 2010, das duas as que acontecerem primeiro. A emisso em papel funciona da seguinte forma: a empresa deve solicitar a Autorizao de Impresso de Documento

Fiscal (AIDF), que em geral autorizado pela prefeitura do municpio onde a empresa esta instalada, aps esta autorizao o documento encaminhado grfica que j constava na AIDF e feito o talo, dependendo da forma que solicitado pode ter certas obrigaes especficas e congruentes a cada caso. De forma geral as empresas aps terem o talo devem imprimir ou digitar a nota fiscal assim que a

mercadoria for vendida para esta acompanhar a mercadoria aps ela sair do estabelecimento de origem, no caso de servio, observando a legislao vigente, certos casos necessitam de contratos para a nota ser impressa, mesmo assim a obrigatoriedade da impresso no deixa de ocorrer aps o servio ser prestado. A inovao da NF-E simplifica este tramite, funcionando da seguinte maneira: A empresa para emitir a NF-E deve ter o chamado assinatura digital

que o E-CNPJ que tem a mesma validade da assinatura comum s que por meio eletrnico e com validade jurdica do mesmo. Aps a empresa obter esta assinatura eletrnica ela deve se cadastrar e obter o credenciamento junto a Secretaria da Fazenda de cada Estado onde a empresa esta instalada, se houver filiais em outros Estados o credenciamento em cada Estado. Autorizado o credenciamento a empresa tem a opo de utilizar o programa gratuito fornecido pela Secretaria da Receita Federal (RFB) ou possuindo um programa de emisso atualiz-lo para o Layout da SEFAZ de seu Estado. Aps o cadastro para emisso da NF-E, a empresa deve se preocupar em cadastrar seus clientes e seus produtos no sistema, no caso de usar o programa da RFB, e se for utilizar o sistema prprio deve se preocupar em atender todas as exigncias do Layout, pois se este no estiver correto empresa no ira conseguir emitir a NF-E. importante ressaltar que aps estar cadastrado e emitindo a NF-E no h possibilidade alguma da empresa voltar a emitir a nota fiscal anterior. A emisso funciona da seguinte forma, aps estarem cadastrados os produtos e a pessoa (fsica ou jurdica) que ser impressa a NF-E o emitente dever obrigatoriamente ter conexo pela internet, pois aps ser cadastrados e o sistema alimentado com todos os dados pedidos, a autorizao em tempo real junto ao sitio da Secretaria da Fazenda de cada estado (SEFAZ), substituindo assim a AIDF, para o talo de notas que no existir daqui para frente para a empresa. A autorizao varia de estado para estado em relao ao tempo de espera, o que

simplifica mesmo a impresso do Documento Auxiliar de Nota Fiscal Eletrnica (DANFE). O acompanhamento do DANFE junto da mercadoria obrigatrio substituindo a Nota Fiscal comum. No DANFE esto s principais informaes sobre a emisso e os dados da nota fiscal podendo at ser usado para escriturao da mesma. A NF-E emitida fica disponvel para a empresa que ir receber a NF-E no portal da NF-E onde ser consultada a validade e dados mais especficos da mercadoria, o que obrigatrio para as empresas que iro receb-la, o fisco obriga ainda que as empresas emitentes da NF-E mandem um e-mail avisando que a NF-E foi emitida e j pode ser consultada. Para consult-la a empresa dever ter a chave de acesso que impressa no corpo do DANFE que pode ser encaminhado junto com o e-mail.

2.3 A IMPLANTAO DO SPED

2.3.1 Normas Brasileiras de Contabilidade Tcnica NBCT 2.8

A NBCT 2.8 determina a forma pela qual a tcnica e a escriturao contbil deve ser pautada em seu sentido amplo de Cincias Contbeis, a Norma esclarece a forma pela qual a entidade deve escriturar as suas relaes comerciais e o procedimento para tal fim.
2.8.1 Disposies Gerais 2.8.1.1 Esta Norma estabelece critrio e procedimentos para a escriturao contbil em forma eletrnica e a sua certificao digital, sua validao perante terceiros, manuteno dos arquivos e responsabilidade do contabilista. 2.8.1.2 A Entidade deve manter um sistema de escriturao uniforme dos seus atos e fatos administrativos que atendam a NBCT 2.1; 2.2;2.3;2.4;2.5;2.6;2.7 e aos requisitos adicionais estabelecidos nesta norma. 2.8.1.3- O Processo de Certificao Digital deve estar em consonncia com a legislao vigente e as normas estabelecidas pela Infra Estrutura de Chaves Pblicas Brasileiras ICP Brasil. 2.08.2- CONTEDO 2.08.2.1 Para fins desta norma, a expresso em forma contbilde que trata o item 2.1.2 bda NBCT 2.1 deve conter no mnimo:

a) data do registro Contbil, b) conta (s) devedora(s) c)conta(s) credora(s) d) histrico que represente o verdadeiro significado da transao, ou cdigo de histrico padronizado, neste caso, baseado em tabela auxiliar inclusa no livro Dirio Eletrnico; e) valor do registro contbil. 2.8.2.2 O registro contbil deve conter o nmero de identificao do lanamento relacionado ao respectivo documento de origem externa ou interna ou, na sua falta, em elementos que comprovem ou evidenciem fatos e a prtica de atos administrativos. 2.8.2.3 Na escriturao contbil em forma eletrnica, o lanamento deve ser efetuado com: 1) um registro a dbito e um registro a crdito, ou; 2) um registro a dbito e vrios registros a crdito, ou; 3) vrios registros a dbito e um registro a crdito, ou; 4) vrios registros a dbito e vrios registros a crdito. 2.8.2.4 Os documentos em papel podem ser digitados e armazenados em meio eletrnico ou magntico, desde que assinados e autenticados, conforme segue: 1) Os documentos digitalizados devem ser assinados pela pessoa fsica ou jurdica responsvel pelo processo de digitalizao, pelo contabilista responsvel e pelo empresrio ou sociedade empresria que utilizaro certificado digital expedido por entidade credenciada pela ICP Brasil; 2) Os documentos digitalizados, contendo a assinatura digital do contabilista, do empresrio ou da sociedade empresria e da pessoa fsica ou jurdica responsvel pelo processo de digitalizao, devem ser apresentados aos servios notariais para autenticao nos termos da lei. 2.8.2.5 A escriturao contbil em forma eletrnica e as emisses de livros, relatrios, peas, anlises, mapas, demonstrativos e Demonstraes Contbeis so de atribuio e responsabilidade exclusiva de contabilista legalmente habilitado com registro em Conselho Regional de Contabilidade e devem conter certificado e assinatura digital pelo empresrio ou da sociedade empresria e de contabilista. 2.8.2.6 O Balano Patrimonial e demais Demonstraes Contbeis de encerramento de exerccio devem ser inseridos no livro Dirio Eletrnico, completando-se com as assinaturas digitais de contabilista legalmente habilitado com registro ativo em Conselho Regional de Contabilidade e do empresrio ou sociedade empresria. 2.8.2.7- Alm dos demais livros exigidos por lei, o Livro Dirio e o Razo constituem registros permanentes da entidade e quando escriturados em forma eletrnica devem ser assinados digitalmente de acordo com os requisitos estabelecidos por entidade devidamente credenciada pela ICPBrasil. 2.8.2.8- Os livros de registros auxiliares de escriturao contbil em forma eletrnica devem obedecer aos preceitos desta norma para sua escriturao e registro, observados as peculiaridades de sua funo. (CONSELHO REGIONAL DE CONTABILIDADE DO ESTADO DE SO PAULO, 2002)

A referida resoluo sofrer a reformulao quanto modernidade da informao ao seu usurio por meio eletrnico, mas a teoria que baseia e concretiza as Cincias Contbeis deve ser levada em conta de forma a abranger tanto as necessidades modernas quanto sua base terica.

2.3.2 Implantao do SPED

A implantao do SPED divide-se em trs partes: a averiguao dos dados exigidos pelo sistema, a Verificao do Sistema Utilizado e a Soluo a ser Utilizada pela empresa. Averiguao do sistema utilizado: necessrio verificar quais so

as limitaes do sistema utilizado na empresa. Devido a grande exigncia de informaes e o problema das empresas no estarem bem estruturadas com seu prprio banco de dados, a tomada dessa deciso nesta parte deve ser criteriosa e bem definida, para que no haja problemas num futuro prximo como a falta de informaes da prpria empresa a serem prestadas. Soluo a ser Apresentada: muitas empresas nem sabem se o que fazem esta de acordo com que o fisco pede e acabam descobrindo isso na implantao ou modificao do software. [...] as empresas que no esto preparadas para o SPED tem-se dois perfis: quem ainda no definiu a soluo a ser utilizada e quem j definiu e descobriu que no to simples fazer funcionar (CAETANO, 2009). Encaixam-se entre as que no definiram a soluo a ser adotada, aquelas que ainda esto procurando o software disponvel, ou iro utilizar o prprio software ou se iro terceirizar toda a parte contbil. Entre aquelas que j definiram a soluo o fator que complicar ser com certeza o levantamento dos dados referentes aos perodos exigidos, que so desde janeiro de 2009, e a atualizao dos processos atualmente utilizados pela empresa, configurando quebra de paradigma.
A Instruo Normativa n 86. Que dispe sobre formas e prazos de apresentao de arquivos digitais por pessoas jurdicas possuem cerca de 300 campos que necessitam ser preenchido atualmente, tais como a razo social da empresa, CNPJ, endereo, inscrio estadual entre outros, porm somente o Sped Fiscal vai exigir 1,4 mil campos, dessa forma o levantamento das informaes a serem utilizadas pelo Fisco com o Sped devem ser pesquisadas, levantadas e minuciosamente descritas para aqueles que faro a implantao do sistema, pois qualquer divergncia nas exigncias do Fisco com a comprovao da empresa ser recusada pelo Programa Validador e Assinador e como conseqncia poder acarretar em

multas que podem chegar a at R$ 5.000,00(cinco mil Reais), por ms calendrio ou frao. (RECEITA FEDERAL DO BRASIL, 2008).

Uma opo que deve ser levada em conta a terceirizao da gerao e validao do arquivo, o que no elimina a necessidade da empresa levantar seus dados. importante salientar que estas informaes competem desde Janeiro deste ano e que apesar da entrega comear em Setembro os dados deve conter a competncia solicitada.

2.4 PESQUISA

2.4.1 Conhecimento do SPED

Com o objetivo de conhecimento sobre o Sistema Pblico de Escriturao Digital (SPED) em sociedade, foram entrevistados, selecionados aleatoriamente, algumas pessoas que representam segmentos envolvidos com a rea contbil: Alunos das Faculdades Integradas Antnio Eufrsio de Toledo, do curso de Cincias Contbeis, Contadores proprietrios de escritrios na cidade de Presidente Prudente, Empresrios (grandes empresas) no mercado local e Funcionrio da Receita Federal.

2.4.2 A viso dos alunos de Cincias Contbeis sobre o SPED

Foram entrevistados 13 (treze) alunos, sendo 5 do 6 Termo e 8 do 8 Termo. A escolha por esses dois termos foi que um est entrando no processo de concluso (6 termo) e o outro j concluinte (8 termo). A questo era bem objetiva: Voc conhece o SPED? Dos alunos do 6 Termo 4 alunos conhecem o SPED e somente 1 no sabia sobre o assunto, e dos alunos do 8 Termo, 5 conhecem sobre o assunto e 3 alunos no tinham conhecimento sobre o mesmo.

Assim, do total de alunos do 6 Termo 80% conhecem e os outros 20 % no. J dentre os alunos, do 8 Termo 63 % conhecem e 37% no. Dos alunos entrevistados (13) entre os dois Termos, 69% (9 alunos) conhecem sobre o SPED, j ouviram falar dele, mas no sabem como seu procedimento de aplicao, os outros 31% nunca ouviram falar.

2.4.3 A viso dos contadores proprietrios de escritrio sobre o SPED

Foram 8 (oito) Escritrios Contbeis pesquisados, so eles: Escritrio Pascoal de Contabilidade, Ideal Contabilidade S/S LTDA, Focus Escritrio de Contabilidade , Sawil Consultoria, Escritrio Lder de Contabilidade, Contcenter Contabilidade, Kopec Auditoria Contabilidade S/C LTDA e Frana Contabilidade Administrativa e Assessoria. Dos entrevistados 38% conhecem o SPED, mas no possuem o sistema operacional em vigor com relao aos clientes dos escritrios e 62% conhecem o SPED, mas esto esperando o momento oportuno para sua operacionalidade em suas empresas. O porcentual de 100% dos contadores avaliam o SPED como uma soluo real e concreta para o cotidiano contbil, mas revelam uma fragilidade na relao Empresa-SPED, principalmente no aspecto de adequao exigida por essa ferramenta tecnolgica em ambos os lados (Escritrio e Empresa). Percebe-se uma insegurana quanto sua aplicabilidade e as exigncias quanto sua operacionalizao. Com o SPED a modernizao latente, dessa forma observa-se a profundidade em que os escritrios devero adequar-se num futuro prximo.

2.4.4 A viso dos empresrios sobre o SPED

Considerando o aspecto empresarial pesquisado por amostragem verificou-se que determinados segmentos empresariais esto se adequando a operacionalidade do SPED.

Empresas como Grupo Segurana, Grupo Caiado Pneus observam que a sistemtica operacional do SPED um avano tecnolgico de grande valia, porm encontram ou encontraram dificuldades em sua adequao. Para o Grupo Segurana o SPED uma realidade natural do processo de modernizao no meio contbil, esse processo carece de elementos e dados para a perfeita adequao na relao fisco-contribuinte. Entende-se que uma maneira de evitar a sonegao fiscal e que na fase de implantao do sistema no Grupo houve dificuldade na relao com os rgos governamentais. Pois, os rgos pblicos, com exceo da Receita Federal, demonstraram dificuldades nas prestaes de informaes para os usurios. O Grupo Caiado Pneus opera parcialmente o sistema e devido a essa fase alguns elementos e informaes, ainda, so doutrinrios. Apesar da realidade e da modernidade h pontos a serem considerados, tais como: a burocracia do processo e a rejeio dos usurios internos em aceitar as mudanas na forma de procedimentos, devido a rigidez necessria dos controles internos. O Grupo Small percebeu que a mudana, de um modo geral empresa foi a transparncia das informaes perante os rgos governamentais quanto a sistemtica de fiscalizao, pois sendo a transmisso das informaes em tempo real, verifica-se a impossibilidade de se discutir mtodos fiscais in locum. As principais dificuldades encontradas pelo grupo foram s divergncias do layout utilizado pela Receita Federal do Brasil e o utilizado pelo grupo, alm de muitas contradies nas informaes entre o programador da empresa, a Receita Federal e a Junta Comercial.

2.4.5 A viso da Receita Federal sobre o SPED

A Receita Federal do Brasil sendo um organismo de relao entre fisco-contribuinte traduz uma viso modernista sobre o SPED. Essa viso possui elementos e critrios para evitar a evaso fiscal. Ao realizarmos a pesquisa, observa-se que no rgo competente h uma dificuldade na sistemtica de aplicabilidade do processo, pois carecem conhecimentos especficos a respeito da matria em questo.

Alguns funcionrios do prprio rgo, apesar de terem sido capacitados para a sua funcionalidade, ainda encontram dificuldades na conduo do conhecimento aos seus usurios, no entanto, foi criada uma rede multidisciplinar para a devida capacitao, sendo ela instantaneamente realizada para os funcionrios ligados aos sistemas. Essa rede multidisciplinar chamada de Seminrio Nacional do SPED. Com relao ao contribuinte, principalmente os escritrios de contabilidade, as dvidas mais freqentes envolvem o envio e transmisso dos arquivos digitais, mas existe um canal ligado virtualmente na Receita Federal do Brasil para serem sanadas as devidas dvidas6. Verifica-se que no h obrigatoriedade legal para a incluso de outras empresas no sistema SPED a no serem as mencionadas no artigo 3 da Instruo Normativa da Receita Federal do Brasil n. 787 de 19 de novembro de 2007.

3 CONCLUSO

Diante da pesquisa realizada pode-se constatar que existe uma viso genrica sobre o SPED na sociedade. Esta viso ainda est restrita aos meios contbeis. A sociedade possui pouco conhecimento a respeito da matria pesquisada, pois no se popularizou o veculo de comunicao virtual apesar de o contribuinte possuir acesso direto com os canais virtuais pertinentes. A demanda do SPED vem sendo observada pela sociedade como um meio de evitar a sonegao fiscal e de burlar as relaes da legalidade na arrecadao tributria do cenrio empresarial, obrigando dessa forma as empresas se estruturarem econmica e financeiramente, gerando uma estabilidade patrimonial com vistas ao retorno tributrio arrecadado pelo ente federado, dessa forma como foco principal existe a gerao de renda e bem estar da sociedade. Esse posicionamento produz um cunho dogmtico, pois a classe empresarial ainda constri barreiras ao avano tecnolgico e a reduo da lucratividade pelo capital investido na empresa, na verdade o empresrio procura

http://www1.receita.fazenda.gov.br/fale-conosco/default.htm

meios para o lucro direto sem a percepo de que a fonte produtora o retorno da arrecadao dos impostos como forma de minimizar os efeitos da carncia social. O SPED se tornar um elemento essencial no mundo empresarial, sem o qual no h a continuidade da gesto na empresa, pois a relao criada entre o fisco e o contribuinte irreversvel. Essa realidade nos aproxima da viso modernista do futuro mundo empresarial, que por sua vez, deve se adequar a mudanas e atitudes de gesto na empresa. Aliado a era do conhecimento no h mais condies de se retroceder na histria que Lucca Paccioli vivenciou, pois o mundo moderno exige novas tendncias ao cenrio econmico mundial. Analisando o desenvolvimento da pesquisa sobre o SPED, observa-se que ainda carece de informaes aos usurios do sistema. medida que esse processo for sendo alimentado por banco de dados perfeitamente corretos, o SPED se tornar uma realidade inquestionvel, tanto no meio contbil como no meio empresarial e na relao Fisco e Contribuinte. O meio acadmico deve criar mecanismos para que essa realidade se torne clara e evidente para o aluno, principalmente, como formador de profissionais contbeis, que por sua vez contribuiro para a gesto na empresa significativamente, pois todos os elementos pertinentes relao patrimonial so produzidos por estes profissionais, que devem no ser apenas operador de funes tcnicas, mas um aliado ao gestor da empresa. Para os contabilistas, podemos concluir que apesar da informao disponvel por meio virtual ainda h dvidas sobre o sistema e a forma de gerenciamento do mesmo, tambm observamos que a maioria dos escritrios ainda no se utiliza do SPED ficando assim no aguardo de uma obrigatoriedade a ser cumprida perante o rgo gestor do sistema. Entretanto, a entrega feita pelo regime de competncia e o contabilista deve estar atento s informaes que sero fornecidas para o SPED, devendo ter uma preocupao maior em relao aos dados produzidos pelas empresas. Visando um bom atendimento na relao cliente escritrio pode-se observar que muitas indagaes so geradas pela busca das empresas em minimizar os efeitos tributrios na contabilidade, com isso estabelece um paradoxo entre os mesmos, de um lado os escritrios procuram retratar a realidade contbil

atravs do SPED do outro o cliente na nsia de gerar a lucratividade por meios controversos podendo dessa forma dificultar o trabalho do contabilista. Considerando o avano tecnolgico base inevitvel no processo SPED, observa-se que este gerar um impacto profundo nas empresas desatualizadas, que por sua vez devero produzir a profissionalizao e um gerenciamento da atividade atravs de profissionais capacitados e qualificados para a sua operao. Nesse sentido, a organizao contbil deve aprimorar seus bancos de dados integrando toda a relao empresarial neste processo, conectando todas as operaes da empresa atravs de um sistema integrado de gerenciamento, utilizando-se da implantao ou criao de departamentos internos na empresa, bem como de um de auditoria, ou aperfeioar os controles internos utilizados para atender o SPED. Ao que tange a responsabilidade da Receita Federal conclui-se que esta deve aperfeioar seus mecanismos de relao fisco contribuinte, ministrando novos meios de solucionar dvidas aos usurios da informao no processo SPED, atravs de cursos e palestras interativas voltada aplicabilidade do sistema. Com relao ao processo de modernizao do SPED, o sistema de profunda valia para a Contabilidade, pois evita gerar perdas de dados e documentos que anteriormente eram costumeiros na rotina contbil. Essa sistemtica introduzida pelo SPED vem ao encontro dos anseios da populao, que na verdade so formadores de opinio e parceiros na relao empresarial como empreendedores de negcios.

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