COMISSO EUROPEIA

Bruxelas, 20.12.2011 COM(2011) 896 final 2011/0438 (COD)

Proposta de DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO relativa aos contratos pblicos

(Texto relevante para efeitos do EEE) {SEC(2011) 1585}{SEC(2011) 1586}

PT

PT

EXPOSIO DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DA PROPOSTA Justificao e objetivos da proposta

A estratgia Europa 2020 para um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo [COM(2010) 2020] assenta em trs prioridades interdependentes e que se reforam mutuamente: desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovao, promover uma economia hipocarbnica, que utilize eficazmente os recursos e seja competitiva, e fomentar uma economia com nveis elevados de emprego e que assegure a coeso social e territorial. Os contratos pblicos, que desempenham um papel fundamental na estratgia Europa 2020, so um dos instrumentos de mercado a utilizar para alcanar estes objetivos, nomeadamente atravs da melhoria do ambiente empresarial e das condies para que as empresas inovem, bem como do incentivo a uma maior utilizao dos contratos pblicos ecolgicos em apoio da transio para uma economia hipocarbnica e eficiente em termos de recursos. A estratgia Europa 2020 sublinha ainda que a poltica de contratos pblicos deve assegurar uma utilizao o mais eficiente possvel dos fundos pblicos e que necessrio manter os mercados da contratao abertos em toda a Unio. Face a estes desafios, a legislao existente em matria de contratos pblicos tem de ser revista e modernizada de modo a poder dar resposta evoluo do contexto poltico, social e econmico. Na sua Comunicao de 13 de abril de 2011, intitulada Ato para o Mercado nico: Doze alavancas para estimular o crescimento e reforar a confiana mtua, a Comisso incluiu nas doze aes prioritrias fundamentais a adotar pelas instituies da UE at ao final de 2012 a reviso e modernizao do quadro normativo no domnio dos contratos pblicos, a fim de tornar os procedimentos de adjudicao mais flexveis e permitir uma melhor utilizao deste tipo de contratos para apoiar outras polticas. A presente proposta tem dois objetivos complementares: Aumentar a eficincia da despesa pblica para assegurar os melhores resultados neste domnio, em termos de relao qualidade/preo. Isto implica, em particular, uma simplificao e flexibilizao das regras existentes em matria de contratos pblicos. A adoo de procedimentos racionalizados, mais eficazes, beneficiar todos os operadores econmicos e facilitar a participao das PME e das empresas concorrentes transfronteiras. Permitir que os adquirentes utilizem melhor os contratos pblicos para apoiar objetivos sociais comuns, como a proteo do ambiente, a maior eficincia na utilizao dos recursos e da energia, a luta contra as alteraes climticas, a promoo da inovao, do emprego e da incluso social e a criao das melhores condies possveis para a prestao de servios pblicos de elevada qualidade.

PT

PT

Contexto geral

Os contratos pblicos tm um papel importante no desempenho econmico global da Unio Europeia. Na Europa, as autoridades pblicas gastam cerca de 18 % do PIB em produtos, obras e servios. Tendo em conta o volume das aquisies, os contratos pblicos podem ser utilizados como uma poderosa alavanca para a realizao de um mercado nico que promova um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo. A atual gerao de diretivas relativas aos contratos pblicos, nomeadamente as Diretivas 2004/17/CE1 e 2004/18/CE2, produto de uma longa caminhada que teve incio em 1971 com a adoo da Diretiva 71/305/CEE. Ao garantir procedimentos transparentes e no discriminatrios, estas diretivas tm por objetivo principal garantir que os operadores econmicos em todo o mercado nico tirem pleno proveito das liberdades fundamentais ao concorrerem a contratos pblicos. Uma avaliao econmica global demonstrou que as diretivas relativas aos contratos pblicos alcanaram, em grande medida, os seus objetivos, tendo permitido aumentar a transparncia e os nveis de concorrncia e obter, simultaneamente, economias palpveis atravs de uma reduo dos preos. Contudo, as partes interessadas exigiram uma reviso das diretivas relativas aos contratos pblicos para simplificar as regras, aumentar a sua eficincia e eficcia e torn-las mais adequadas para dar resposta evoluo do contexto poltico, social e econmico. A adoo de procedimentos racionalizados, mais eficazes, aumentar a flexibilidade para as autoridades adjudicantes, beneficiar todos os operadores econmicos e facilitar a participao tanto das PME como das empresas concorrentes transfronteiras. A melhoria das regras aplicveis aos contratos pblicos ir tambm permitir que as autoridades adjudicantes utilizem melhor estes instrumentos para apoiar objetivos sociais comuns, como a proteo do ambiente, a maior eficincia na utilizao dos recursos e da energia, a luta contra as alteraes climticas, a promoo da inovao e da incluso social e a criao das melhores condies possveis para a prestao de servios pblicos de elevada qualidade. Estas orientaes foram confirmadas pelos resultados de uma consulta das partes interessadas realizada pela Comisso na primavera de 2011, em que uma ampla maioria dos participantes apoiou a proposta de reviso das diretivas relativas aos contratos pblicos a fim de as adaptar melhor aos novos desafios enfrentados tanto pelas entidades pblicas adjudicantes como pelos operadores econmicos. Disposies em vigor no domnio da proposta

Em conjunto com a nova proposta de Diretiva Setores Especiais, a presente proposta ir substituir as Diretivas 2004/17/CE e 2004/18/CE como elementos fundamentais do quadro normativo da Unio Europeia em matria de contratos pblicos. A Diretiva ser complementada pelos seguintes elementos adicionais desse quadro normativo:

Directiva 2004/17/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de Maro de 2004, relativa coordenao dos procedimentos de adjudicao de contratos nos sectores da gua, da energia, dos transportes e dos servios postais, JO L 134 de 30.4.2004, p. 1. Directiva 2004/18/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de Maro de 2004, relativa coordenao dos procedimentos de adjudicao dos contratos de empreitada de obras pblicas, dos contratos pblicos de fornecimento e dos contratos pblicos de servios, JO L 134 de 30.4.2004, p. 114.

PT

PT

A Diretiva 2009/81/CE3, que estabelece regras especficas para os contratos pblicos no setor da defesa e para os contratos sensveis em matria de segurana, A Diretiva 89/665/CEE4, que institui normas comuns para os procedimentos nacionais de recurso, a fim de assegurar a disponibilidade de vias de recurso rpidas e eficazes em todos os pases da UE, nos casos em que as empresas concorrentes considerem que os contratos foram adjudicados de forma desleal.

Coerncia com as outras polticas e com os objetivos da Unio

A presente iniciativa destina-se a aplicar a estratgia Europa 2020 para um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo [COM(2010) 2020] e iniciativas emblemticas dessa estratgia, a saber, a Agenda Digital para a Europa [COM(2010) 245], a Unio da Inovao [COM(2010) 546], Uma poltica industrial integrada para a era da globalizao [COM(2010) 614], a Estratgia Energia 2020 [COM(2010) 639] e Uma Europa eficiente em termos de recursos [COM(2011) 21]. Aplica igualmente o Ato para o Mercado nico [COM(2011) 206], em particular a sua dcima segunda ao-chave, Quadro normativo no domnio dos contratos pblicos revisto e modernizado. Constitui uma iniciativa estratgica no mbito do programa de trabalho da Comisso para 2011. 2. CONSULTA DAS PARTES INTERESSADAS E AVALIAO DE IMPACTO Consulta das partes interessadas

Mtodos de consulta, principais Setores visados e perfil geral dos consultados A Comisso publicou em 27 de janeiro de 2011 o Livro Verde sobre a modernizao da poltica de contratos pblicos da UE Para um mercado dos contratos pblicos mais eficiente na Europa5, lanando uma ampla consulta pblica sobre vrias alteraes legislativas destinadas a tornar a adjudicao de contratos pblicos mais fcil e mais flexvel e permitir uma melhor utilizao desse tipo de contratos para apoiar outras polticas. O objetivo do Livro Verde era identificar vrios dos domnios-chave que podero ser objeto de reforma e convidar as partes interessadas a apresentarem os seus pontos de vista sobre possveis alteraes legislativas em concreto. Entre as questes abordadas figuravam a necessidade de simplificar e flexibilizar os procedimentos, a utilizao estratgica dos contratos pblicos para promover outros objetivos polticos, a melhoria do acesso das PME aos contratos pblicos e o combate ao favorecimento, corrupo e aos conflitos de interesses. A consulta pblica terminou em 18 de abril de 2011, tendo obtido um elevado nmero de respostas. No total, foram recebidas 623 respostas, provenientes de uma grande variedade de
3

Directiva 2009/81/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de Julho de 2009, relativa coordenao dos procedimentos de adjudicao de determinados contratos de empreitada, contratos de fornecimento e contratos de servios por autoridades ou entidades adjudicantes nos domnios da defesa e da segurana, e que altera as Directivas 2004/17/CE e 2004/18/CE, JO L 216 de 20.8.2009, p. 76. Directiva 89/665/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de Dezembro de 1989, relativa coordenao dos procedimentos de adjudicao dos contratos de empreitada de obras pblicas, dos contratos pblicos de fornecimento e dos contratos pblicos de servios, JO L 395 de 30.12.1989, p. 33. COM(2011) 15: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0015:FIN:EN:PDF.

PT

PT

partes interessadas, incluindo autoridades centrais dos Estados-Membros, adquirentes pblicos locais e regionais e respetivas associaes, empresas, associaes industriais, meio acadmico, organizaes da sociedade civil (incluindo sindicatos) e cidados a ttulo individual. A maioria das respostas teve origem no Reino Unido, na Alemanha e em Frana e, em menor grau, na Blgica, Itlia, Pases Baixos, ustria, Sucia, Espanha e Dinamarca. Os resultados desta consulta foram resumidos num documento de sntese6, tendo sido apresentados e debatidos numa conferncia pblica em 30 de Junho de 20117. Resumo das respostas e modo como foram tidas em conta A grande maioria das partes interessadas valorizou a iniciativa da Comisso no sentido de rever a atual poltica de contratos pblicos. Entre os diferentes assuntos abordados no Livro Verde, as partes interessadas deram particular nfase necessidade de simplificar os procedimentos e de os tornar mais flexveis. Uma clara maioria das partes interessadas apoiou, por exemplo, a ideia de permitir um maior recurso a um procedimento concorrencial com negociao. Verificou-se igualmente um forte apoio a medidas que aliviem os encargos administrativos associados escolha da empresa concorrente. No que respeita utilizao dos contratos pblicos para atingir os objetivos sociais da estratgia Europa 2020, as opinies das partes interessadas divergiram. Muitas delas, sobretudo empresas, manifestaram-se em geral relutantes face ideia de utilizar os contratos pblicos para apoiar outros objetivos polticos. Outras partes interessadas, nomeadamente organizaes da sociedade civil, revelaram-se bastante favorveis a essa utilizao estratgica e defenderam a introduo de profundas alteraes aos prprios princpios da poltica de contratos pblicos da Unio Europeia. Obteno e utilizao de competncias especializadas

Alm da consulta no mbito do Livro Verde, a Comisso realizou, em 2010/2011, uma avaliao global do impacto e da eficcia da legislao da UE em matria de contratos pblicos, com base num amplo conjunto de provas e em novos estudos independentes. Os estudos avaliaram sobretudo o custo e a eficcia dos procedimentos de adjudicao, questes relativas aos contratos pblicos transfronteiras, o acesso das PME aos mercados de contratos pblicos e a utilizao estratgica dos contratos pblicos na Europa. As concluses da avaliao demonstraram claramente que as Diretivas 2004/17/CE e 2004/18/CE, relativas aos contratos pblicos, ajudaram a instituir uma cultura de transparncia e de orientao dos contratos pblicos para a obteno de resultados, gerando economias e melhorias da qualidade dos resultados dos contratos pblicos que ultrapassam amplamente as despesas dos adquirentes pblicos e dos fornecedores com a realizao desses procedimentos. A avaliao determinou tambm que as diferenas na execuo e na aplicao das diretivas conduziram a resultados distintos nos diversos Estados-Membros. O tempo necessrio para completar os procedimentos e os custos suportados pelos adquirentes pblicos variam consideravelmente entre os Estados-Membros.

6 7

http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/docs/2011/public_procurement/synthesis_ document_en.pdf. http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/modernising_rules/conferences/index_en.htm.

PT

PT

Avaliao de impacto

A avaliao de impacto e respetivo resumo do conta das vrias opes para cada um dos cinco domnios problemticos principais (organizao administrativa, mbito, procedimentos, contratao pblica estratgica e acesso aos mercados de contratos pblicos). Com base numa anlise das vantagens e desvantagens das diferentes opes, foi identificado um pacote de opes preferidas que dever permitir otimizar as sinergias entre as diferentes solues e obter economias pelo facto de um tipo de ao neutralizar custos conexos suscitados por outra ao (por exemplo, o aumento dos requisitos processuais eventualmente causado pelas aes de contratao pblica estratgica pode ser em parte neutralizado por economias decorrentes da melhor conceo dos procedimentos de adjudicao). Estas opes preferidas constituem a base da presente proposta. O projeto de relatrio de avaliao de impacto foi analisado pelo Comit de Avaliao do Impacto, que solicitou alteraes, nomeadamente em relao identificao dos elementos especficos do quadro legislativo a abordar, descrio das opes em discusso, a uma anlise custo-benefcio mais aprofundada das principais aes selecionadas e integrao sistemtica das opinies das partes interessadas, tanto para ajudar a definir o problema como para complementar a anlise dos impactos. Estas recomendaes de melhorias foram integradas no relatrio final. Os pareceres do Comit de Avaliao do Impacto sobre esse relatrio so publicados em conjunto com a presente proposta, tal como o relatrio final de avaliao de impacto e o respetivo resumo. 3. ELEMENTOS JURDICOS DA PROPOSTA Base jurdica

A base jurdica da proposta constituda pelos artigos 53., n. 1, 62. e 114. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (TFUE). Princpio da subsidiariedade

O princpio da subsidiariedade aplicvel, uma vez que a proposta no da competncia exclusiva da UE. Os objetivos da proposta no podem ser suficientemente realizados pelos Estados-Membros pelos motivos a seguir expostos. A coordenao dos procedimentos de adjudicao de contratos pblicos que ultrapassam determinados limiares revelou-se um instrumento importante para a realizao do mercado interno no domnio das aquisies pblicas, ao assegurar um acesso efetivo e equitativo aos contratos pblicos por parte dos operadores econmicos de todo o mercado nico. A experincia adquirida com as Diretivas 2004/17/CE e 2004/18/CE e com as primeiras geraes de diretivas relativas aos contratos pblicos demonstrou que os procedimentos de adjudicao escala da UE proporcionam transparncia e objetividade nesse domnio, permitindo obter economias considerveis e melhores resultados, que beneficiam as autoridades dos Estados-Membros e, em ltima anlise, os contribuintes europeus. Este objetivo no poderia ser suficientemente realizado pela ao dos Estados-Membros, que resultaria inevitavelmente em requisitos divergentes e regimes processuais eventualmente

PT

PT

incompatveis, aumentaria a complexidade regulamentar e criaria obstculos indesejados s atividades transfronteiras. Por conseguinte, a proposta respeita o princpio da subsidiariedade. Princpio da proporcionalidade

A proposta conforme com o princpio da proporcionalidade, visto que no excede o necessrio para atingir o objetivo de garantir o bom funcionamento do mercado interno atravs de um conjunto de procedimentos de adjudicao de contratos coordenados escala europeia. Alm disso, a proposta segue uma abordagem baseada num conjunto de instrumentos (tambm denominada de caixa de ferramentas), permitindo a cada EstadoMembro o mximo de flexibilidade na adaptao dos procedimentos e instrumentos sua situao especfica. Em comparao com as atuais diretivas relativas aos contratos pblicos, a proposta reduzir consideravelmente os encargos administrativos associados aos procedimentos aplicveis, tanto para as autoridades adjudicantes como para os operadores econmicos; nos casos em que se prevem novos requisitos (por exemplo, no contexto da contratao pblica estratgica), estes sero compensados pela eliminao de condicionalismos noutras reas. Escolha dos instrumentos

Sendo a base jurdica constituda pelos artigos 53., n. 1, 62. e 114. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (TFUE), o recurso a um regulamento para as disposies aplicveis a aquisies pblicas tanto de bens como de servios no seria permitido pelo Tratado. Por conseguinte, o instrumento proposto uma Diretiva. Durante o procedimento de avaliao de impacto, foram abandonadas vrias opes no legislativas, conforme se explica em detalhe na avaliao de impacto. 4. INCIDNCIA ORAMENTAL A proposta no tem implicaes oramentais. 5. INFORMAES ADICIONAIS Revogao de legislao em vigor

A adoo da proposta implica a revogao da legislao em vigor (Diretiva 2004/18/CE). Clusula de reexame/reviso/caducidade

A proposta contm uma clusula de reexame no que respeita aos efeitos econmicos dos montantes dos limiares. Medidas de transposio e documentos explicativos

A proposta diz respeito a um domnio em que a legislao da Unio tem um objetivo de coordenao, produzindo um impacto significativo num amplo conjunto de Setores jurdicos

PT

PT

nacionais. Apesar dessa natureza de coordenao, muitas disposies representam uma harmonizao completa e a proposta inclui um grande nmero de obrigaes legais. Os Estados-Membros devem complementar as regras da Unio com disposies internas adicionais para que todo o sistema se torne operacional. Neste contexto, a Comisso identificou vrios fatores que tm de ser explicados pelos Estados-Membros para assegurar uma compreenso correta das medidas de transposio e para o funcionamento de todo o quadro normativo aplicvel aos contratos pblicos a nvel nacional: as medidas de transposio e execuo so adotadas a diferentes nveis institucionais (nacional/federal, regional e local); alm dos diferentes nveis de regulamentao, em muitos Estados-Membros tambm so institudas regras em funo do setor envolvido ou do tipo de contrato pblico em causa; existem medidas administrativas de natureza geral ou especfica que complementam e, em alguns casos, se sobrepem ao quadro jurdico principal.

S os Estados-Membros podem explicar de que forma as diferentes medidas transpem as diretivas da Unio no setor dos contratos pblicos e essas mesmas medidas interagem entre si. Por estes motivos, a comunicao das medidas de transposio nacionais deve ser acompanhada da apresentao de documentos que expliquem a relao entre as vrias seces da presente Diretiva e as partes correspondentes das medidas de transposio, em particular atravs de quadros de correspondncia, que constituem um instrumento operacional para a anlise das medidas nacionais. Espao Econmico Europeu

O ato proposto incide em matrias respeitantes ao EEE, pelo que o seu mbito deve ser alargado ao Espao Econmico Europeu. Explicao pormenorizada da proposta

1) Simplificao e flexibilizao dos procedimentos de adjudicao de contratos A proposta de Diretiva prev uma simplificao e flexibilizao do regime processual definido pelas atuais diretivas relativas aos contratos pblicos. Para este efeito, esto previstas as seguintes medidas: Esclarecimento do mbito de aplicao: o conceito bsico de contrato pblico, que aparece tambm no ttulo da proposta de Diretiva, foi novamente introduzido para se poder determinar melhor o mbito de aplicao e a finalidade da legislao em matria de contratos pblicos e facilitar a aplicao dos limiares. As definies de alguns conceitos essenciais que determinam o mbito de aplicao da Diretiva (nomeadamente de organismo de direito pblico, contrato de empreitada de obras pblicas e contrato pblico de servios ou contrato misto) foram revistas luz da jurisprudncia do Tribunal de Justia. Ao mesmo tempo, a proposta pretende manter a continuidade na utilizao de noes e conceitos que foram desenvolvidos ao longo dos anos pela jurisprudncia do Tribunal e que os profissionais conhecem bem. Neste contexto, importa salientar que pequenos desvios relativamente

PT

PT

formulao e apresentao das anteriores diretivas no implicam necessariamente uma alterao de fundo, podendo dever-se apenas simplificao dos textos. A tradicional distino entre os denominados servios prioritrios e no prioritrios (servios A e B) ser abolida. Os resultados da avaliao demonstraram que j no se justifica restringir a plena aplicao da legislao relativa aos contratos pblicos a um grupo limitado de servios. Contudo, tambm ficou claro que o regime de contratao normal no est adaptado aos servios sociais, que necessitam de um conjunto especfico de regras (ver infra). Abordagem baseada num conjunto de instrumentos: os Estados-Membros disponibilizaro dois tipos de procedimentos bsicos, nomeadamente os concursos pblicos e os concursos limitados. Alm disso, podero prever, sob reserva de determinadas condies, procedimentos de concurso com negociao, dilogos concorrenciais e/ou parcerias para a inovao, um novo tipo de procedimento para contratos pblicos inovadores (ver infra). As autoridades adjudicantes tero ainda sua disposio um conjunto de seis tcnicas e instrumentos especficos destinados aos contratos pblicos agregados ou eletrnicos: acordosquadro, sistemas de aquisio dinmicos, leiles eletrnicos, catlogos eletrnicos, centrais de compras e aquisies conjuntas. Em comparao com a Diretiva existente, estes instrumentos foram melhorados e esclarecidos com vista a facilitar a contratao eletrnica. Regime mais leve para as autoridades adjudicantes subcentrais: em conformidade com o Acordo sobre Contratos Pblicos da OMC, a proposta prev um regime simplificado de contratos pblicos aplicvel a todas as autoridades adjudicantes abaixo do nvel do governo central, como as autoridades locais e regionais. Estes adquirentes podem utilizar um anncio de pr-informao como meio de abertura de um concurso. Se recorrerem a esta possibilidade, no tm de publicar um anncio de concurso separado antes de lanarem o procedimento de adjudicao. Podem tambm definir determinados prazos de uma forma mais flexvel de comum acordo com os participantes. Promoo da contratao eletrnica: a utilizao de comunicaes eletrnicas e o tratamento eletrnico das transaes pelos adquirentes pblicos pode gerar economias significativas e melhores resultados para os contratos pblicos, reduzindo ao mesmo tempo o desperdcio e os erros. A proposta visa ajudar os Estados-Membros a realizarem uma transio para a contratao eletrnica, permitindo que os fornecedores participem nos procedimentos de contratao pblica em linha em todo o mercado interno. Para este efeito, a proposta de Diretiva exige que os anncios sejam transmitidos em formato eletrnico e que a documentao relativa ao concurso esteja disponvel no mesmo formato, impondo a transio para uma comunicao totalmente eletrnica, em particular a transmisso eletrnica de documentos, em todos os processos de adjudicao, durante um perodo de transio de dois anos. Estas medidas simplificam e melhoram os sistemas de aquisio dinmicos e os catlogos eletrnicos, que constituem instrumentos de contratao totalmente eletrnicos particularmente adaptados s aquisies fortemente agregadas levadas a cabo pelas centrais de compras. A contratao eletrnica permitir ainda s autoridades adjudicantes prevenir, detetar e corrigir erros que ocorrem geralmente por deficiente compreenso ou interpretao das regras aplicveis aos contratos pblicos. Modernizao dos procedimentos: a proposta prev uma abordagem mais flexvel e acessvel para alguns elementos importantes dos procedimentos de contratao. Os prazos para a participao e apresentao de propostas foram reduzidos, permitindo uma contratao mais rpida e simples. A distino entre a seleo dos proponentes e a adjudicao do contrato, que

PT

PT

provoca muitas vezes erros e mal-entendidos, tornou-se mais flexvel, permitindo que as autoridades adjudicantes tomem decises sobre a sequncia que considerem mais prtica, analisando os critrios de adjudicao antes dos critrios de seleo, e tenham em conta a organizao e a qualidade do pessoal afetado execuo do contrato como critrio de adjudicao. Os motivos de excluso de candidatos e proponentes foram revistos e esclarecidos. As autoridades adjudicantes tero o direito de excluir operadores econmicos que tenham revelado deficincias significativas ou persistentes no cumprimento de contratos anteriores. A proposta prev tambm a possibilidade de limpeza automtica: as autoridades adjudicantes podem aceitar candidatos ou proponentes, mesmo que existam motivos de excluso, se os mesmos tiverem tomado medidas adequadas para corrigir as consequncias de qualquer conduta ilcita e evitar eficazmente que essa conduta se repita. A modificao dos contratos durante o seu perodo de vigncia est a tornar-se uma questo cada vez mais relevante e problemtica para os profissionais. A Diretiva inclui uma disposio especfica sobre a modificao de contratos que tira partido das solues bsicas desenvolvidas pela jurisprudncia e proporciona uma soluo pragmtica para fazer face a circunstncias imprevistas que exijam a adaptao de um contrato pblico durante o seu perodo de vigncia. 2) Utilizao estratgica dos contratos pblicos para responder aos novos desafios A proposta de Diretiva baseia-se numa abordagem de capacitao que fornece s autoridades adjudicantes os instrumentos necessrios para contriburem para a realizao dos objetivos da estratgia Europa 2020 utilizando os seus poderes de aquisio para adquirir bens e servios que fomentem a inovao, respeitem o ambiente e combatam as alteraes climticas, melhorando simultaneamente o emprego, a sade pblica e as condies sociais. Clculo dos custos ao longo do ciclo de vida: a proposta d aos adquirentes pblicos a oportunidade de basearem as suas decises de adjudicao nos custos ao longo do ciclo de vida dos produtos, servios ou obras a adquirir. O ciclo de vida abrange todas as etapas da vida de um produto, das empreitadas de obras ou da prestao de um servio, desde a aquisio das matrias-primas ou gerao dos recursos at disponibilizao, autorizao e finalizao. Os custos a ter em conta incluem no s as despesas monetrias diretas, mas tambm os custos ambientais externos, se os mesmos puderem ser quantificados monetariamente e verificados. Se for desenvolvida uma metodologia comum da Unio Europeia para o clculo dos custos ao longo do ciclo de vida, as autoridades adjudicantes sero obrigadas a utiliz-la. Procedimento de produo: as autoridades adjudicantes podem fazer referncia, nas especificaes tcnicas e nos critrios de adjudicao, a todos os aspetos diretamente associados ao procedimento de produo, na medida em que estejam estritamente relacionados com a produo dos produtos ou com a prestao dos servios adquiridos em concreto. Ficam excludos os requisitos no relacionados com o procedimento de produo dos produtos ou de execuo das obras ou servios abrangidos pelo contrato, como por exemplo requisitos gerais de responsabilidade social das empresas que abranjam toda a estrutura funcional do contratante. Rtulos: as autoridades adjudicantes podem exigir que as obras, produtos ou os servios ostentem rtulos especficos que certifiquem caractersticas ambientais, sociais ou outras,

PT

10

PT

desde que aceitem tambm rtulos equivalentes. Esta regra aplica-se, por exemplo, aos rtulos ecolgicos europeus ou (pluri)nacionais ou aos rtulos que certificam que um produto foi fabricado sem recurso ao trabalho infantil. Os sistemas de certificao em causa devem respeitar a caractersticas associadas ao objeto do contrato e ser formulados com base em informao cientfica, recolhida atravs de um procedimento aberto e transparente acessvel a todas as partes interessadas. Sano das violaes da legislao social, laboral ou ambiental vinculativa: nos termos da proposta de Diretiva, uma autoridade adjudicante pode excluir operadores econmicos de um procedimento de concurso se identificar infraes a obrigaes previstas na legislao da Unio nos domnios social, laboral ou ambiental, ou a disposies da legislao laboral internacional. Alm disso, as autoridades adjudicantes sero obrigadas a excluir propostas caso comprovem que elas so anormalmente baixas devido a violaes da legislao da Unio nos domnios social, laboral ou ambiental. Servios sociais: a avaliao do impacto e da eficcia da legislao da UE em matria de contratos pblicos demonstrou que os servios sociais, de sade e de educao tm caractersticas especficas que os tornam inadequados para a aplicao dos procedimentos normais de adjudicao de contratos pblicos de servios. Estes servios so normalmente prestados num contexto especfico que varia significativamente entre Estados-Membros devido s diferentes circunstncias administrativas, organizativas e culturais. Esses servios tm, por natureza, uma dimenso transfronteiras muito limitada, pelo que os EstadosMembros devem dispor de uma ampla margem discricionria na organizao da escolha dos respetivos prestadores. A proposta concretiza esta ideia criando um regime especfico para os contratos pblicos relativos a esses servios, com um limiar mais elevado, de 500 000 EUR, e impondo apenas o respeito pelos princpios fundamentais da transparncia e da igualdade de tratamento. Uma anlise quantitativa dos valores dos contratos para esses tipos de servios adjudicados a operadores econmicos estrangeiros mostrou que os contratos de montante inferior a esse valor no apresentam normalmente interesse alm-fronteiras. Inovao: a investigao e a inovao desempenham um papel central na Estratgia Europa 2020 para um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo. Devem ser dadas condies aos adquirentes pblicos para poderem adquirir produtos e servios inovadores, que promovam o crescimento futuro e aumentem a eficincia e a qualidade dos servios pblicos. A proposta prev, para este efeito, a parceria para a inovao, um novo procedimento especial para o desenvolvimento e a posterior aquisio de produtos, obras e servios novos e inovadores, desde que os mesmos possam ser disponibilizados de acordo com nveis de desempenho e custos previamente acordados. Alm disso, a proposta melhora e simplifica o dilogo concorrencial e facilita a adjudicao conjunta e transfronteiria de contratos pblicos, que constitui um instrumento importante para aquisies inovadoras. 3) Melhor acesso ao mercado por parte das PME e das empresas em fase de arranque: as pequenas e mdias empresas (PME) tm um imenso potencial para a criao de emprego, o crescimento e a inovao. Um acesso facilitado aos mercados de contratos pblicos pode ajud-las a explorar este potencial, permitindo ao mesmo tempo que as autoridades adjudicantes alarguem a sua base de fornecedores, beneficiando dos efeitos positivos de uma maior concorrncia na contratao pblica. Para que os contratos pblicos sejam to acessveis quanto possvel s PME, a Comisso publicou, em 2008, o Cdigo Europeu de

PT

11

PT

Boas Prticas para facilitar o acesso das PME aos contratos pblicos8. A presente proposta tira partido deste trabalho e inclui medidas concretas para eliminar os obstculos ao acesso das PME ao mercado. Simplificao das obrigaes de informao: a simplificao geral das obrigaes de informao nos procedimentos de adjudicao ir beneficiar muito as PME. A proposta prev a aceitao obrigatria das declaraes dos prprios como prova prima facie para efeitos de seleo. A apresentao propriamente dita dos documentos comprovativos ser facilitada por um documento normalizado, o Passaporte Europeu para os Contratos Pblicos, que constitui meio de prova da inexistncia de causas de excluso. Diviso em lotes: as autoridades adjudicantes sero convidadas a subdividir os contratos pblicos em lotes homogneos ou heterogneos para os tornar mais acessveis s PME. Se decidirem no o fazer, sero obrigadas a justificar a sua deciso. Limitao dos requisitos de participao: a fim de evitar obstculos injustificados participao das PME, a Diretiva proposta contm uma lista exaustiva das condies de participao possveis nos procedimentos de adjudicao e declara explicitamente que tais condies sero limitadas s que contribuam para assegurar que um candidato ou proponente tenha as (...) capacidades e (...) habilitaes necessrias execuo do contrato a adjudicar. Os requisitos em matria de volume de negcios, que constituem frequentemente um enorme obstculo ao acesso das PME aos contratos pblicos, so explicitamente limitados a trs vezes o valor estimado do contrato, exceto em casos devidamente justificados. Finalmente, as condies de participao dos agrupamentos de operadores econmicos um instrumento particularmente relevante para as PME devem ser justificadas por razes objetivas e proporcionadas. Pagamento direto dos subcontratantes: os Estados-Membros podem prever a possibilidade de que os subcontratantes solicitem autoridade adjudicante o pagamento direto dos produtos, obras e servios disponibilizados ao adjudicatrio no contexto da execuo dos contratos. Esta medida proporciona aos subcontratantes, que muitas vezes so PME, uma forma eficiente de proteger os seus interesses no que respeita receo dos pagamentos. 4) Procedimentos slidos Os interesses financeiros em causa e a interao estreita entre os Setores pblico e privado tornam os contratos pblicos um domnio de risco para prticas empresariais antiticas, nomeadamente conflitos de interesses, favorecimento e corrupo. A proposta melhora as salvaguardas existentes contra esses riscos e prev uma proteo adicional. Conflitos de interesses: a proposta contm uma disposio especfica em relao aos conflitos de interesses, que abrange as situaes reais, potenciais ou percecionadas dessa natureza que afetem membros do pessoal da autoridade adjudicante ou dos prestadores de servios no domnio da contratao pblica que intervenham no procedimento, bem como membros da administrao da autoridade adjudicante que possam influenciar o resultado de um procedimento de adjudicao, ainda que no estejam formalmente envolvidos no mesmo. Conduta ilcita: a proposta contm uma disposio especfica contra eventuais comportamentos ilcitos dos candidatos e proponentes, como por exemplo tentativas de
8

Documento de trabalho da Comisso SEC(2008) 2193.

PT

12

PT

influenciar abusivamente o procedimento de tomada de decises ou o estabelecimento de acordos com outros participantes para manipular o resultado do procedimento, que exige a excluso dos infratores. Essas atividades ilcitas violam princpios fundamentais da Unio Europeia e podem causar distores graves da concorrncia. Vantagens desleais: as consultas de mercado constituem um importante instrumento para as autoridades adjudicantes obterem informaes sobre a estrutura, a aptido e a capacidade de um mercado, informando concomitantemente os intervenientes nesses mercados sobre os projetos e os requisitos de contratao dos adquirentes pblicos. Todavia, os contactos preliminares com participantes no mercado no podem conduzir a vantagens desleais nem a distores da concorrncia. A proposta contm, por conseguinte, uma disposio especfica sobre as salvaguardas contra uma preferncia indevida a favor de participantes que tenham prestado aconselhamento autoridade adjudicante ou participado na preparao do procedimento de concurso. 5) Governao Organismos nacionais de fiscalizao: a avaliao demonstrou que nem todos os EstadosMembros acompanham de forma coerente e sistemtica a aplicao e o funcionamento das regras aplicveis aos contratos pblicos. Este facto compromete a aplicao eficiente e uniforme da legislao da Unio Europeia. A proposta prev, portanto, que os EstadosMembros designem uma nica autoridade nacional responsvel pelo acompanhamento, aplicao e controlo dos contratos pblicos. S um organismo nico com funes transversais permitir obter uma panormica das principais dificuldades na aplicao e encontrar solues adequadas para problemas mais estruturais. Um organismo desse tipo estar em condies de prestar informaes imediatas sobre o funcionamento desta poltica e sobre as potenciais fragilidades da legislao e das prticas nacionais, contribuindo assim para a rpida identificao de solues e para a melhoria dos procedimentos de adjudicao. Centros de conhecimento: em muitos casos, as autoridades adjudicantes no possuem conhecimentos especializados suficientes a nvel interno para fazer face a projetos de contratao complexos. Um apoio profissional adequado e independente por parte de estruturas administrativas pode melhorar consideravelmente os resultados dos contratos pblicos, ampliando as bases de conhecimento e o profissionalismo dos adquirentes pblicos e prestando assistncia s empresas, nomeadamente s PME. A proposta obriga assim os Estados-Membros a disponibilizarem estruturas de apoio que prestem aconselhamento, orientao, formao e assistncia nos planos jurdico e econmico, tendo em vista a preparao e a realizao dos procedimentos de adjudicao. J existem estruturas ou mecanismos de apoio a nvel nacional, apesar de estarem organizados de formas muito diversas e de abrangerem diferentes domnios de interesse para as autoridades adjudicantes. Por conseguinte, os Estados-Membros podero utilizar estes mecanismos, tirar partido dos seus conhecimentos e promover os seus servios enquanto instrumentos adequados e modernos capazes de prestar um apoio adequado s autoridades adjudicantes e aos operadores econmicos. A fim de reforar o combate corrupo e ao favorecimento, as autoridades adjudicantes sero obrigadas a transmitir o texto dos contratos celebrados ao organismo de fiscalizao, que ter assim a possibilidade de analisar esses mesmos contratos para detetar eventuais padres suspeitos, bem como a conceder acesso a esses documentos s pessoas interessadas, na medida em que isso no ponha em causa interesses legtimos pblicos ou privados. Deve evitar-se, contudo, a imposio de uma carga administrativa desproporcionada, pelo que a

PT

13

PT

obrigao de transmitir o texto completo dos contratos celebrados deve limitar-se aos contratos de valor elevado. Os limiares propostos devero garantir um bom equilbrio entre o aumento da carga administrativa e a garantia de uma maior transparncia: com um limiar de 1 000 000 EUR para os fornecimentos e servios e de 10 000 000 EUR para as empreitadas de obras, esta obrigao ser aplicvel a 10% - 20% dos contratos pblicos publicados no Jornal Oficial. No se prev que os requisitos relativos aos organismos de fiscalizao e centros de conhecimento venham a gerar, globalmente, encargos financeiros adicionais para os EstadosMembros. Embora se prevejam alguns custos associados reorganizao ou ao aperfeioamento dos mecanismos e estruturas existentes, eles sero neutralizados por uma reduo das despesas de contencioso (quer para as autoridades adjudicantes, quer para as empresas), dos custos relacionados com atrasos na adjudicao de contratos, devido a uma aplicao incorreta das regras de adjudicao dos contratos pblicos ou preparao deficiente dos respetivos procedimentos, bem como dos custos associados ao facto de o aconselhamento s autoridades adjudicantes ser atualmente prestado de forma fragmentada e ineficiente. Cooperao administrativa: a proposta prev tambm uma cooperao eficaz que permita aos organismos nacionais de fiscalizao partilharem informaes e melhores prticas e cooperarem atravs do Sistema de Informao do Mercado Interno (IMI).

PT

14

PT

2011/0438 (COD) Proposta de DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO relativa aos contratos pblicos

(Texto relevante para efeitos do EEE)

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, nomeadamente os artigos 53., n. 1, 62. e 114., Tendo em conta a proposta da Comisso Europeia, Aps transmisso do projeto de ato legislativo aos parlamentos nacionais9, Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social Europeu10, Tendo em conta o parecer do Comit das Regies11, Deliberando de acordo com o procedimento legislativo ordinrio, Considerando o seguinte: (1) A adjudicao de contratos pblicos pelas administraes dos Estados-Membros ou por conta destas deve respeitar os princpios do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, designadamente os princpios da livre circulao de mercadorias, da liberdade de estabelecimento e da livre prestao de servios, bem como os princpios deles decorrentes, como os princpios da igualdade de tratamento, da nodiscriminao, do reconhecimento mtuo, da proporcionalidade e da transparncia. Contudo, no que se refere aos contratos pblicos que ultrapassem um determinado valor, devem ser estabelecidas disposies que coordenem os procedimentos nacionais de adjudicao de contratos pblicos, a fim de garantir que estes princpios produzem efeitos prticos e os contratos pblicos so abertos concorrncia. Os contratos pblicos desempenham um papel fundamental na estratgia Europa 202012, como um dos instrumentos de mercado a utilizar para garantir um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo, assegurando simultaneamente a utilizao mais eficiente dos fundos pblicos. Para esse efeito, as atuais regras de adjudicao de
JO C . JO C . JO C . COM(2010) 2020 final de 3.3.2010.

(2)

9 10 11 12

PT

15

PT

contratos pblicos, adotadas ao abrigo da Diretiva 2004/17/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de maro de 2004, relativa coordenao dos procedimentos de adjudicao de contratos nos Setores da gua, da energia, dos transportes e dos servios postais13 e da Diretiva 2004/18/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de maro de 2004, relativa coordenao dos procedimentos de adjudicao dos contratos de empreitada de obras pblicas, dos contratos pblicos de fornecimento e dos contratos pblicos de servios14, tm de ser revistas e modernizadas a fim de aumentar a eficincia da despesa pblica, em particular facilitando a participao das pequenas e mdias empresas na contratao pblica, e de permitir que os adquirentes utilizem melhor os contratos pblicos para apoiar objetivos sociais comuns. igualmente necessrio esclarecer noes e conceitos bsicos para garantir uma melhor segurana jurdica e incorporar alguns aspetos da jurisprudncia estabelecida do Tribunal de Justia da Unio Europeia neste domnio. (3) As formas cada vez mais diversificadas de ao pblica tornaram necessrio definir de forma mais clara o prprio conceito dos contratos em causa. As regras da Unio em matria de contratos pblicos no pretendem abranger todas as formas de aplicao dos fundos pblicos, mas apenas a aquisio de obras, produtos ou servios a ttulo oneroso. O conceito de aquisio deve ser entendido num sentido lato como a obteno dos benefcios das obras, produtos ou servios em questo, sem implicar necessariamente uma transferncia da propriedade para as autoridades adjudicantes. Alm disso, o simples financiamento de uma atividade, frequentemente associado obrigao de reembolsar os montantes recebidos que no sejam utilizados para os efeitos previstos, no se enquadra normalmente nas regras aplicveis aos contratos pblicos. Ficou tambm demonstrado que necessrio esclarecer o que deve ser entendido por procedimento de adjudicao nico, que implica que o valor global de todos os contratos celebrados para um determinado efeito que deve respeitar os limiares da presente Diretiva, devendo o procedimento de adjudicao ser anunciado como um todo, eventualmente dividido em lotes. O conceito de procedimento de adjudicao nico inclui todos os produtos, obras e servios necessrios para levar a cabo um determinado projeto, por exemplo um projeto de empreitada de obras ou um conjunto de obras, produtos e/ou servios. Os indicadores da existncia de um projeto nico podem consistir, por exemplo, no facto de a autoridade adjudicante ter realizado previamente um planeamento e uma conceo globais, de os diferentes elementos adquiridos cumprirem uma nica funo econmica e tcnica ou de esses elementos estarem logicamente interligados e serem concretizados num perodo curto. Nos termos do artigo 11. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, as exigncias em matria de proteo do ambiente devem ser integradas na definio e execuo das polticas e aes da Unio, em especial com o objetivo de promover um desenvolvimento sustentvel. A presente Diretiva esclarece a forma como as autoridades adjudicantes podero contribuir para a proteo do ambiente e para a promoo do desenvolvimento sustentvel, assegurando simultaneamente a obteno da melhor relao qualidade/preo para os seus contratos.

(4)

(5)

13 14

JO L 134 de 30.4.2004, p. 1. JO L 134 de 30.4.2004, p. 114.

PT

16

PT

(6)

Mesmo no conduzindo necessariamente a condutas corruptas, os conflitos de interesses reais, potenciais ou percecionados so muito suscetveis de influenciar indevidamente as decises de adjudicao provocando uma distoro da concorrncia e pondo em causa a igualdade de tratamento dos proponentes. Por conseguinte, devem ser criados mecanismos eficazes para prevenir, identificar e solucionar os conflitos de interesses. A conduta ilcita dos participantes num procedimento de adjudicao, traduzida, por exemplo, em tentativas de influenciar indevidamente o procedimento de tomada de deciso ou no estabelecimento de acordos com outros candidatos para manipular o resultado do procedimento, pode resultar em violaes dos princpios fundamentais do direito da Unio e em distores graves da concorrncia. Por conseguinte, os operadores econmicos devem ser obrigados a apresentar uma declarao de compromisso de honra de como no participam em tais atividades ilcitas, devendo ser excludos se esta declarao se revelar falsa. A Deciso do Conselho de 22 de dezembro de 1994 relativa celebrao, em nome da Comunidade Europeia e em relao s matrias da sua competncia, dos acordos resultantes das negociaes multilaterais do Uruguay Round (1986/1994)15 aprovou, nomeadamente, o Acordo sobre Contratos Pblicos da Organizao Mundial do Comrcio (a seguir denominado Acordo). O objetivo do Acordo estabelecer um quadro multilateral de direitos e obrigaes equilibrados em matria de contratos pblicos, com vista liberalizao e expanso do comrcio mundial. No caso dos contratos abrangidos pelo Acordo, bem como por outros acordos internacionais pertinentes a que Unio est vinculada, as autoridades adjudicantes cumprem as suas obrigaes no mbito destes acordos aplicando a presente Diretiva a operadores econmicos de pases terceiros que sejam signatrios desses acordos. O Acordo aplica-se a contratos de valor superior a determinados limiares, definidos no prprio Acordo e expressos em direitos de saque especiais. Os limiares fixados pela presente Diretiva devem ser alinhados para corresponderem aos equivalentes em euros dos limiares do Acordo. Importa igualmente prever uma reviso peridica dos limiares expressos em euros, a fim de os adaptar, por meio de uma simples operao matemtica, a eventuais variaes do valor do euro em relao ao direito de saque especial. Os resultados da avaliao do impacto e da eficcia da legislao da UE em matria de contratos pblicos16 demonstraram que necessrio rever a excluso de determinados servios da plena aplicao da Diretiva. Consequentemente, a plena aplicao da presente Diretiva alargada a um conjunto de servios (como os servios hoteleiros e jurdicos, que revelaram uma percentagem particularmente elevada de transaes transfronteiras). Outras categorias de servios continuam, pela sua prpria natureza, a ter uma dimenso transfronteiras limitada, nomeadamente os denominados servios pessoa, como certos servios sociais, de sade e de educao, prestados num contexto particular que varia muito entre Estados-Membros, devido a tradies culturais

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

15 16

JO L 336 de 23.12.1994, p. 1. SEC(2011) 853 final de 27.6.2011.

PT

17

PT

diferentes. Assim, deve ser criado um regime especfico para os contratos pblicos referentes a estes servios, com um limiar mais elevado de 500 000 EUR. Os servios pessoa de valor inferior a este limiar no tero, em condies normais, interesse para os prestadores de servios de outros Estados-Membros, salvo se existirem indicaes concretas em contrrio, nomeadamente um financiamento da Unio para projetos transnacionais. Os contratos relativos a servios pessoa de montante superior a este limiar devem cumprir regras de transparncia definidas a nvel da UE. Atendendo importncia do contexto cultural e sensibilidade destes servios, os EstadosMembros devem ter uma ampla margem de manobra para organizarem a escolha dos prestadores de servios da forma que considerem mais adequada. As regras da presente Diretiva tm em conta esse imperativo, impondo apenas a observncia dos princpios fundamentais de transparncia e igualdade de tratamento e assegurando que as autoridades adjudicantes possam aplicar critrios de qualidade especficos para a escolha dos prestadores de servios, como os critrios definidos no Voluntary European Quality Framework for Social Services, adotado pelo Comit de Proteo Social da Unio Europeia17. Os Estados-Membros e/ou as autoridades pblicas continuam a ter liberdade para prestarem eles prprios estes servios ou para organizar os servios sociais de uma forma que no implique a celebrao de contratos pblicos, por exemplo atravs do simples financiamento desses servios ou da concesso de licenas ou autorizaes a todos os operadores econmicos que cumpram as condies previamente fixadas pela autoridade adjudicante, sem quaisquer limites ou quotas, desde que esse sistema assegure a publicidade suficiente e cumpra os princpios da transparncia e da no-discriminao. (12) Os contratos pblicos adjudicados pelas autoridades adjudicantes nos Setores da gua, da energia, dos transportes e dos servios postais e que se inscrevem no mbito destas atividades so abrangidos pela Diretiva [] do Parlamento Europeu e do Conselho, de [], relativa coordenao dos procedimentos de adjudicao de contratos pblicos nos Setores da gua, da energia, dos transportes e dos servios postais18. Os contratos adjudicados pelas autoridades adjudicantes no mbito das suas atividades de explorao de servios de transportes martimos, costeiros ou fluviais enquadram-se no mbito de aplicao da presente Diretiva. Uma vez que se destina aos Estados-Membros, a presente Diretiva no se aplica contratao pblica levada a cabo por organizaes internacionais em seu prprio nome e por sua prpria conta. Contudo, necessrio esclarecer em que medida a presente Diretiva deve ser aplicada contratao pblica sujeita a regras internacionais especficas. Existe uma considervel insegurana jurdica quanto medida em que a cooperao entre as autoridades pblicas deve estar sujeita s regras de adjudicao de contratos pblicos. A jurisprudncia pertinente do Tribunal de Justia da Unio Europeia interpretada de forma divergente entre Estados-Membros e mesmo entre autoridades adjudicantes. Por conseguinte, necessrio esclarecer em que casos os contratos celebrados entre autoridades adjudicantes no esto sujeitos aplicao das regras de adjudicao de contratos pblicos. Esse esclarecimento deve orientar-se pelos princpios definidos na jurisprudncia pertinente do Tribunal de Justia. O simples

(13)

(14)

17 18

SPC/2010/10/8 final de 6.10.2010. ...

PT

18

PT

facto de ambas as partes de um acordo serem autoridades adjudicantes no exclui, por si s, a aplicao dessas regras. Contudo, a sua aplicao no deve interferir na liberdade das autoridades pblicas para decidirem a forma como organizam a execuo das suas misses de servio pblico. Por conseguinte, os contratos adjudicados a entidades controladas ou a cooperao para a execuo conjunta das misses de servio pblico das autoridades adjudicantes envolvidas devem ser isentos da aplicao das regras se as condies previstas na presente Diretiva estiverem preenchidas. A presente Diretiva deve procurar evitar que qualquer cooperao pblico-pblico isenta provoque uma distoro da concorrncia em relao aos operadores econmicos privados. Importa tambm impedir que a participao de uma autoridade adjudicante como proponente num procedimento de adjudicao de um contrato pblico provoque distores da concorrncia. (15) H uma necessidade generalizada de maior flexibilidade e, em particular, de um acesso mais alargado a procedimentos de adjudicao que incluam negociaes, como est explicitamente previsto no Acordo, que permite a negociao em todos os procedimentos. Salvo disposio em contrrio na legislao do Estado-Membro em causa, as autoridades adjudicantes devem poder utilizar livremente um procedimento concorrencial com negociao em conformidade com a presente Diretiva, nas diferentes situaes em que um procedimento de concurso pblico ou restrito sem negociao no seja passvel de gerar resultados satisfatrios na tica da contratao pblica. Esse procedimento dever ser acompanhado de salvaguardas adequadas que garantam a observncia dos princpios da igualdade de tratamento e da transparncia Esta medida proporcionar mais margem de manobra s autoridades adjudicantes para adquirir obras, produtos e servios perfeitamente adaptados s suas necessidades especficas. Ao mesmo tempo, dever aumentar tambm o comrcio transfronteiras, pois a avaliao demonstrou que os contratos adjudicados atravs do procedimento por negociao com publicao prvia de anncio apresentam uma taxa de sucesso particularmente elevada das propostas transfronteiras. Pelos mesmos motivos, as autoridades adjudicantes devem ter liberdade para utilizar o dilogo concorrencial. O recurso a este procedimento aumentou significativamente, em termos de valores dos contratos, nos ltimos anos. Revelou-se til nos casos em que as autoridades adjudicantes no conseguem definir as formas de satisfazer as suas necessidades ou de avaliar o que o mercado pode oferecer em termos de solues tcnicas, financeiras ou jurdicas. Tal pode, nomeadamente, verificar-se no caso de projetos inovadores, na realizao de projetos de infraestruturas de transportes integrados em larga escala, das grandes redes informticas ou de projetos que obriguem a financiamentos complexos e estruturados. A investigao e a inovao, nomeadamente a eco-inovao e a inovao social, so impulsionadores fundamentais do crescimento futuro e foram colocadas no centro da Estratgia Europa 2020 para um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo. As autoridades pblicas devem fazer a melhor utilizao estratgica dos contratos pblicos para fomentar a inovao. A aquisio de bens e servios inovadores desempenha um papel fundamental na melhoria da eficincia e da qualidade dos servios pblicos dando simultaneamente resposta aos grandes desafios sociais. Contribui para a utilizao mais rentvel dos fundos pblicos, bem como para maiores benefcios econmicos, ambientais e sociais no que respeita ao surgimento de novas ideias, sua traduo em produtos e servios inovadores e, consequentemente, promoo de um crescimento econmico sustentvel. A presente Diretiva dever

(16)

(17)

PT

19

PT

contribuir para facilitar os contratos pblicos no domnio da inovao e ajudar os Estados-Membros a cumprirem os objetivos da Unio da Inovao. Por conseguinte, deve prever-se um procedimento de adjudicao especfico que permita que as autoridades adjudicantes instituam uma parceria para a inovao a longo prazo tendo em vista o desenvolvimento e posterior aquisio de produtos, servios ou obras novos e inovadores, desde que estes possam ser disponibilizados de acordo com nveis de desempenho e custos previamente acordados. A parceria deve ser estruturada de forma a proporcionar a procura do mercado necessria, incentivando o desenvolvimento de uma soluo inovadora sem excluir outros produtos do mercado. (18) Tendo em conta os efeitos prejudiciais sobre a concorrncia, o procedimento por negociao sem publicao prvia de um anncio s deve ser utilizado em circunstncias muito excecionais. Esta exceo deve limitar-se aos casos em que a publicao no possvel por razes de fora maior, em consonncia com a jurisprudncia do Tribunal de Justia da Unio Europeia, ou em que desde o incio evidente que a publicao no fomentar mais concorrncia, nomeadamente por s existir, objetivamente, um operador econmico capaz de executar o contrato. Apenas as situaes de exclusividade objetiva podero justificar o recurso ao procedimento por negociao sem anncio de concurso, caso a situao de exclusividade no tenha sido criada pela prpria entidade adjudicante na perspetiva do futuro processo de adjudicao e no existam alternativas adequadas, cuja disponibilidade dever ser cuidadosamente avaliada. Os meios eletrnicos de informao e comunicao podem simplificar grandemente a publicao dos contratos e aumentar a eficincia e a transparncia dos procedimentos de adjudicao, devendo tornar-se os meios normais de comunicao e intercmbio de informaes nos procedimentos de adjudicao de contratos pblicos. A utilizao de meios eletrnicos tambm permite economizar tempo, pelo que se deve prever uma reduo dos prazos mnimos quando esses meios so utilizados, na condio, porm, de os mesmos serem compatveis com as modalidades de transmisso especficas previstas a nvel da Unio. Por outro lado, a utilizao de meios eletrnicos de informao e comunicao com funcionalidades adequadas permitir s autoridades adjudicantes prevenir, detetar e corrigir erros que possam ocorrer durante o procedimento. Os mercados dos contratos pblicos da Unio tm vindo a registar uma forte tendncia para a agregao da procura pelos adquirentes pblicos, a fim de obter economias de escala, incluindo a reduo dos preos e dos custos das transaes, e de melhorar e profissionalizar a gesto dos contratos pblicos. possvel cumprir este objetivo concentrando as aquisies em funo quer do nmero de autoridades adjudicantes envolvidas, quer do volume e valor dos contratos ao longo do tempo. Contudo, a agregao e a centralizao das aquisies devem ser atentamente acompanhadas para evitar a concentrao excessiva do poder de compra e situaes de conluio e para preservar a transparncia e a concorrncia, bem como as oportunidades de acesso ao mercado para as pequenas e mdias empresas. O instrumento dos acordos-quadro tem sido amplamente utilizado e considerado uma tcnica de adjudicao eficiente em toda a Europa. Deve, pois, ser globalmente mantido tal como est. Contudo, alguns conceitos tm de ser esclarecidos, em particular as condies de utilizao de um acordo-quadro por autoridades adjudicantes que no sejam suas signatrias.

(19)

(20)

(21)

PT

20

PT

(22)

Tendo em conta a experincia adquirida, necessrio tambm ajustar as regras aplicveis aos sistemas de aquisio dinmicos para permitir que as autoridades adjudicantes tirem pleno partido das possibilidades criadas por este instrumento. necessrio simplificar estes sistemas, nomeadamente administrando-os sob a forma de concursos limitados, eliminando assim a necessidade de propostas indicativas, que foram identificadas como um dos maiores encargos associados a estes sistemas. Por conseguinte, um operador econmico que apresente um pedido de participao e cumpra os critrios de seleo deve ser autorizado a participar nos procedimentos de adjudicao realizados atravs do sistema de aquisio dinmico. Esta tcnica de aquisio permite que as autoridades adjudicantes disponham de um leque particularmente amplo de propostas, assegurando assim a melhor utilizao possvel dos dinheiros pblicos atravs de uma concorrncia alargada. Alm disso, novas tcnicas eletrnicas de compra esto em desenvolvimento constante, como os catlogos eletrnicos. Tais tcnicas permitem alargar a concorrncia e melhorar a eficcia dos contratos pblicos, nomeadamente atravs do ganho de tempo e das economias conseguidas. , no entanto, necessrio que sejam criadas determinadas regras com vista a garantir que a utilizao das novas tcnicas respeite as regras estabelecidas pela presente Diretiva e os princpios da igualdade de tratamento, da no-discriminao e da transparncia. Em especial nos casos de reabertura de um concurso nos termos de um acordo-quadro ou de aplicao de um sistema de aquisio dinmico ou quando so oferecidas garantias suficientes em matria de rastreabilidade, de igualdade de tratamento e de previsibilidade, as autoridades adjudicantes devem ser autorizadas a organizar concursos relativos a aquisies especficas com base em catlogos eletrnicos previamente transmitidos. Em conformidade com os requisitos das regras aplicveis aos meios de comunicao eletrnicos, as autoridades adjudicantes devem evitar obstculos injustificados ao acesso dos operadores econmicos a procedimentos de adjudicao em que as propostas sejam apresentadas sob a forma de catlogos eletrnicos e que assegurem o cumprimento dos princpios gerais da no-discriminao e da igualdade de tratamento. As tcnicas de centralizao das compras so cada vez mais utilizadas na maioria dos Estados-Membros. As centrais de compras so encarregadas das aquisies ou da adjudicao de contratos pblicos/celebrao de acordos-quadro por conta de outras autoridades adjudicantes. Dado o grande volume de compras, estas tcnicas permitem alargar a concorrncia e profissionalizar as aquisies pblicas. Dever, pois, ser prevista uma definio a nvel da Unio de central de compras destinada s autoridades adjudicantes, sem impedir a continuao de aquisies comuns menos sistemticas e institucionalizadas nem a prtica instituda de recorrer a prestadores de servios que preparam e gerem os procedimentos de adjudicao em nome e por conta de uma autoridade adjudicante. H igualmente que estabelecer regras relativas repartio da responsabilidade pela observncia das obrigaes previstas na presente Diretiva, tambm no caso da adoo de medidas corretivas, entre a central de compras e as autoridades adjudicantes que efetuam aquisies a partir ou atravs dessa central. Sempre que a conduo dos procedimentos de adjudicao seja da exclusiva responsabilidade da central de compras, esta tambm dever ser exclusiva e diretamente responsvel pela legalidade dos procedimentos. Se uma autoridade adjudicante tomar a seu cargo algumas partes do procedimento, por exemplo a reabertura do concurso nos termos de um acordo-quadro ou a adjudicao de contratos

(23)

(24)

PT

21

PT

com base num sistema de aquisio dinmico, dever continuar a ser responsvel pelas etapas que orienta. (25) Os meios de comunicao eletrnicos so particularmente adequados para apoiar prticas e instrumentos de aquisio centralizados, uma vez que permitem reutilizar e tratar automaticamente os dados e minimizar dos custos de informao e transao. Por conseguinte, a utilizao desses meios deve, numa primeira fase, ser tornada obrigatria para as centrais de compras, facilitando-se tambm a convergncia de prticas em toda a Unio. Deve seguir-se uma obrigao geral de utilizao de meios de comunicao eletrnicos em todos os procedimentos de adjudicao aps um perodo transitrio de dois anos. A adjudicao conjunta de contratos pblicos por autoridades adjudicantes de diferentes Estados-Membros enfrenta atualmente dificuldades jurdicas especficas, sobretudo no que se refere aos conflitos entre legislaes nacionais. Embora a Diretiva 2004/18/CE tenha permitido implicitamente a adjudicao conjunta de contratos pblicos transfronteiras, na prtica, vrios sistemas jurdicos nacionais tornaram-nos, de forma explcita ou implcita, juridicamente incertos ou impossveis. As autoridades adjudicantes de diversos Estados-Membros podem estar interessadas em cooperar e adjudicar conjuntamente os seus contratos pblicos para retirar o mximo benefcio do potencial do mercado interno em termos de economias de escala e de partilha dos riscos e benefcios, nomeadamente para projetos inovadores que impliquem um nvel de risco superior ao que pode ser razoavelmente suportado por uma nica autoridade adjudicante. Por esse motivo, devem ser fixadas novas regras em matria de adjudicao conjunta de contratos pblicos transfronteiras que determinem a adoo de legislao para facilitar a cooperao entre autoridades adjudicantes em todo o mercado nico. As autoridades adjudicantes de diversos Estados-Membros diferentes podem ainda criar pessoas jurdicas comuns ao abrigo do direito nacional ou da Unio. Esses contratos de adjudicao conjunta devem ser objeto de regras especficas. As especificaes tcnicas definidas pelos adquirentes pblicos devem permitir a abertura dos contratos pblicos concorrncia. Para o efeito, deve possibilitar-se a apresentao de propostas que reflitam a diversidade das solues tcnicas, de modo a lograr um nvel suficiente de concorrncia. Consequentemente, as especificaes tcnicas devem ser elaboradas de forma a evitar uma reduo artificial da concorrncia atravs de requisitos que favoream um operador econmico especfico ao refletirem as principais caractersticas dos produtos, servios ou obras habitualmente disponibilizados pelo mesmo. A elaborao das especificaes tcnicas em termos de requisitos funcionais e de desempenho permite geralmente que este objetivo seja alcanado da melhor forma possvel e favorece a inovao. Em caso de referncia a uma norma europeia - ou, na ausncia desta, a uma norma nacional - as propostas baseadas em mecanismos equivalentes devero tambm ser consideradas pelas autoridades adjudicantes. Para demonstrar a equivalncia, pode ser exigido aos proponentes que apresentem provas verificadas por terceiros; todavia, tambm devem ser permitidos outros meios de prova adequados, como um dossi tcnico do fabricante, se o operador econmico em causa no tiver acesso aos referidos certificados ou relatrios de ensaios, ou qualquer possibilidade de os obter dentro dos prazos estabelecidos. As autoridades adjudicantes que pretendam contratar obras, produtos ou servios com caractersticas especficas do ponto de vista ambiental, social ou outro devem poder

(26)

(27)

(28)

PT

22

PT

utilizar determinados rtulos, por exemplo o rtulo ecolgico europeu, rtulos ecolgicos (pluri)nacionais ou qualquer outro rtulo, desde que os respetivos requisitos, incluindo a embalagem, estejam associados ao objeto do contrato, nomeadamente no que toca descrio do produto e sua apresentao. Alm disso, indispensvel que estes requisitos sejam elaborados e adotados com base em critrios objetivamente verificveis, atravs de um procedimento em que as partes interessadas, nomeadamente os organismos governamentais, os consumidores, os fabricantes, os distribuidores e as organizaes ambientais possam participar, e que o rtulo seja acessvel e esteja disposio de todas as partes interessadas. (29) Sempre que o objeto dos contratos se destine a ser utilizado por pessoas, quer se trate do pblico em geral ou do pessoal da autoridade adjudicante, necessrio que as autoridades adjudicantes, ao estabelecerem as especificaes tcnicas, tenham em conta os critrios de acessibilidade para as pessoas com deficincia ou da conceo para todos os utilizadores, salvo em casos devidamente justificados. A fim de favorecer o acesso das pequenas e mdias empresas (PME) aos concursos pblicos, os contratos devem ser divididos em lotes, salvo em casos devidamente justificados. Se os contratos forem divididos em lotes, as autoridades adjudicantes so autorizadas, por exemplo para preservar a concorrncia ou garantir a segurana do abastecimento, a limitar o nmero de lotes a que um operador econmico pode concorrer ou o nmero de lotes que podem ser adjudicados a um nico proponente; Os requisitos demasiado exigentes em termos de capacidade econmica e financeira constituem frequentemente um obstculo injustificado participao das PME nos contratos pblicos. As autoridades adjudicantes no devem poder exigir, por conseguinte, que os operadores econmicos possuam um volume de negcios mnimo superior a trs vezes o valor estimado do contrato. Contudo, em circunstncias devidamente justificadas, podem aplicar-se requisitos mais exigentes. Essas circunstncias podem estar relacionadas com os elevados riscos associados execuo do contrato ou com a importncia crucial de que este seja realizado de forma correta e atempada, designadamente por constituir uma condio prvia necessria para a execuo de outros contratos. Muitos operadores econmicos, e nomeadamente as PME, concluem que um dos maiores obstculos sua participao nos contratos pblicos consiste na carga administrativa decorrente da necessidade de apresentar um nmero substancial de certificados ou outros documentos relacionados com critrios de excluso e seleo. A limitao desses requisitos, por exemplo aceitando declaraes dos prprios, pode resultar numa simplificao considervel em benefcio tanto das autoridades adjudicantes como dos operadores econmicos. O proponente a quem for decidido adjudicar o contrato deve, todavia, ser obrigado a apresentar as provas pertinentes e as autoridades adjudicantes no devem celebrar contratos com proponentes que no o possam fazer. possvel alcanar uma maior simplificao atravs de documentos normalizados como o Passaporte Europeu para os Contratos Pblicos, que devem ser reconhecidos por todas as autoridades adjudicantes e amplamente promovidos entre os operadores econmicos, em particular as PME, a quem podem reduzir substancialmente a carga administrativa. A Comisso disponibiliza e gere um sistema eletrnico o e-Certis, que atualizado e verificado a ttulo voluntrio pelas autoridades nacionais. O objetivo do e-Certis

(30)

(31)

(32)

(33)

PT

23

PT

facilitar o intercmbio de certificados e outros documentos comprovativos frequentemente exigidos pelas autoridades adjudicantes. A experincia adquirida at ao momento indica que a atualizao e a verificao voluntrias so insuficientes para que o e-Certis possa concretizar todo o seu potencial para simplificar e facilitar os intercmbios de documentos em benefcio, sobretudo, das pequenas e mdias empresas. Deve comear-se, pois, por tornar obrigatria a manuteno do sistema; o recurso ao e-Certis ser exigido numa fase posterior. (34) necessrio evitar a adjudicao de contratos pblicos a operadores econmicos que tenham participado numa organizao criminosa ou que tenham sido condenados por corrupo, fraude lesivas dos interesses financeiros da Unio ou branqueamento de capitais. O no-pagamento de impostos ou de contribuies para a segurana social deve ser igualmente sancionado com a excluso obrigatria a nvel da Unio. Alm disso, as autoridades adjudicantes devem ter a possibilidade de excluir candidatos ou proponentes por violaes de obrigaes ambientais ou sociais, incluindo regras relativas acessibilidade para as pessoas com deficincia ou outras formas de falta grave em matria profissional como, por exemplo, violaes das regras da concorrncia ou de direitos de propriedade intelectual. Deve, contudo, prever-se a possibilidade de os operadores econmicos adotarem medidas de cumprimento destinadas a remediar as consequncias de quaisquer infraes penais ou faltas graves e a prevenir eficazmente a repetio de tais faltas. Essas medidas podem consistir, em particular, em intervenes ao nvel do pessoal e da organizao, como sejam a rutura de todas as ligaes com as pessoas ou organizaes envolvidas na conduta ilcita, medidas adequadas de reorganizao do pessoal, a aplicao de sistemas de notificao e controlo e a criao de uma estrutura de auditoria interna para acompanhar o cumprimento e a adoo de regras internas em matria de responsabilidade e compensao. Se tais medidas proporcionarem garantias suficientes, o operador econmico em questo dever deixar de estar excludo por esses motivos. Os operadores econmicos devem ter a possibilidade de solicitar que as autoridades adjudicantes examinem as medidas de cumprimento tomadas com vista a uma eventual admisso ao procedimento de adjudicao. As autoridades adjudicantes podem exigir a aplicao de medidas ou sistemas de gesto ambiental durante a realizao de um contrato pblico. Os sistemas de gesto ambiental, independentemente do seu registo nos termos dos instrumentos da Unio como o Regulamento (CE) n. 1221/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009, relativo participao voluntria de organizaes num sistema comunitrio de ecogesto e auditoria (EMAS)19, podero demonstrar a habilitao tcnica do operador econmico para a realizao do contrato. A descrio das medidas aplicadas pelo operador econmico para garantir o mesmo nvel de proteo do ambiente dever ser aceite como meio de prova alternativo aos sistemas de gesto ambiental registados, quando aquele operador no tiver acesso a sistemas de gesto ambiental registados ou no tiver a possibilidade de o obter dentro dos prazos estabelecidos. A adjudicao de um contrato deve realizar-se com base em critrios objetivos que assegurem o respeito dos princpios da transparncia, da no-discriminao e da

(35)

(36)

(37)

19

JO L 342 de 22.12.2009, p. 1.

PT

24

PT

igualdade de tratamento. Estes critrios devem assegurar que as propostas sejam avaliadas em condies de concorrncia efetiva, mesmo que as autoridades adjudicantes necessitem de obras, produtos e servios de elevada qualidade que se adequem perfeitamente s suas necessidades, nomeadamente quando os critrios de adjudicao decididos abrangem aspetos associados ao procedimento de produo. Consequentemente, as autoridades adjudicantes devem ser autorizadas a adotar como critrios de adjudicao a proposta economicamente mais vantajosa ou o preo mais baixo, tendo em conta que, no segundo caso, podem definir normas de qualidade adequadas atravs das especificaes tcnicas ou das condies de execuo dos contratos. (38) Sempre que as autoridades adjudicantes decidirem adjudicar o contrato proposta economicamente mais vantajosa, devero definir os critrios de adjudicao que usaro para avaliar as propostas com vista a identificar a que apresenta a melhor relao qualidade/preo. A determinao desses critrios depende do objeto do contrato, na medida em que eles devem permitir avaliar o nvel de desempenho de cada proposta em relao a esse objeto do contrato, tal como definido nas especificaes tcnicas, bem como estimar a relao qualidade/preo de cada proposta. Os critrios de adjudicao escolhidos no devem conferir autoridade adjudicante uma liberdade de escolha ilimitada, devendo assegurar a possibilidade de concorrncia efetiva e ser acompanhados de requisitos que permitam uma verificao eficaz da informao fornecida pelos proponentes. extremamente importante tirar o mximo proveito do potencial dos contratos pblicos para cumprir os objetivos da estratgia Europa 2020 para um crescimento sustentvel. Contudo, tendo em conta as enormes diferenas entre Setores e entre mercados, no seria adequado definir requisitos gerais obrigatrios para os contratos pblicos em matria ambiental, social e de inovao. O sistema legislativo da Unio j estabeleceu requisitos obrigatrios para a contratao pblica tendentes a alcanar objetivos especficos nos Setores dos veculos de transporte rodovirio (Diretiva 2009/33/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, relativa promoo de veculos de transporte rodovirio no poluentes e energeticamente eficientes20) e do equipamento de escritrio (Regulamento (CE) n. 106/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Janeiro de 2008, relativo a um Programa Comunitrio de Rotulagem em Matria de Eficincia Energtica para Equipamento de Escritrio21). A definio de metodologias comuns para o clculo dos custos do ciclo de vida tem mostrado avanos significativos. Afigura-se portanto adequado continuar nesse caminho, deixando que a legislao setorial especfica defina objetivos e metas obrigatrios em funo das polticas e condies do setor em causa, e promover o desenvolvimento e a adoo de abordagens europeias para determinar os custos ao longo do ciclo de vida como um incentivo adicional utilizao dos contratos pblicos para apoiar o desenvolvimento sustentvel. Estas medidas setoriais devem ser complementadas por uma adaptao das diretivas relativas aos contratos pblicos que confira poderes s autoridades adjudicantes para prosseguirem os objetivos da estratgia Europa 2020 nas suas estratgias de compra. Por conseguinte, deve ser esclarecido que as autoridades adjudicantes podem

(39)

(40)

20 21

JO L 120 de 15.5.2009, p. 5. JO L 39 de 13.2.2008, p. 1.

PT

25

PT

determinar a proposta economicamente mais vantajosa e o preo mais baixo utilizando uma abordagem assente no clculo dos custos do ciclo de vida, desde que a metodologia utilizada seja definida de forma objetiva e no-discriminatria e permita o acesso de todos os interessados. Este conceito inclui todos os custos ao longo do ciclo de vida das obras, produtos ou servios, tanto internos (como os que dizem respeito ao desenvolvimento, produo, utilizao e eliminao no fim de vida), como externos, desde que os mesmos possam ser quantificados monetariamente e controlados. Devem ser desenvolvidas metodologias comuns a nvel da Unio para o clculo dos custos do ciclo de vida de categorias especficas de produtos ou servios e, sempre que seja desenvolvida uma metodologia desse tipo, a sua utilizao deve ser tornada obrigatria. (41) Alm disso, nas especificaes tcnicas e nos critrios de adjudicao, as autoridades adjudicantes devem ser autorizadas a mencionar um procedimento de produo especfico, um determinado modo de prestao de servios ou um procedimento especfico para qualquer outra etapa do ciclo de vida de um produto ou servio, desde que estejam associados ao objeto do contrato. A fim de integrar melhor as consideraes sociais nos contratos pblicos, os adquirentes devem ter a possibilidade de incluir nos critrios de adjudicao que determinam a proposta economicamente mais vantajosa caractersticas relacionadas com as condies de trabalho das pessoas diretamente envolvidas no procedimento de produo ou de prestao de servios em causa. Essas caractersticas apenas podem respeitar proteo da sade das pessoas envolvidas no procedimento de produo ou ao favorecimento da integrao social das pessoas com deficincia ou da integrao de membros de grupos vulnerveis entre o pessoal afetado execuo do contrato, incluindo a questo da acessibilidade para as pessoas com deficincia. Qualquer critrio de adjudicao dessa natureza continua a estar, em todo o caso, limitado s caractersticas com consequncias imediatas para o pessoal no seu ambiente de trabalho. Os eventuais critrios desse tipo devem ser aplicados em conformidade com a Diretiva 96/71/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro de 1996, relativa ao destacamento de trabalhadores no mbito de uma prestao de servio22 e de forma que no discrimine direta ou indiretamente os operadores econmicos de outros Estados-Membros ou de pases terceiros que sejam partes no Acordo ou em Acordos de Comrcio Livre em que a Unio seja parte contratante. No que se refere aos contratos de servios e aos contratos relacionados com projetos de obras, as autoridades adjudicantes devem tambm poder utilizar como critrio de adjudicao a organizao, as qualificaes e a experincia do pessoal afetado execuo do contrato em questo, pois estas caractersticas podem afetar a qualidade da realizao do contrato e, consequentemente, o valor econmico da proposta. As propostas que se revelem anormalmente baixas em relao prestao em causa podem ser baseadas em pressupostos ou prticas incorretos do ponto de vista tcnico, econmico ou jurdico. Para evitar eventuais desvantagens durante a execuo do contrato, as autoridades adjudicantes devem ser obrigadas a pedir uma explicao do preo indicado se uma proposta apresentar preos significativamente inferiores aos dos outros proponentes. Se o proponente no conseguir dar uma explicao vlida, a autoridade adjudicante deve ter o direito de excluir a proposta. Essa excluso deve ser obrigatria nos casos em que a autoridade adjudicante tenha determinado que o preo
JO L 18 de 21.1.1997, p. 1.

(42)

22

PT

26

PT

anormalmente baixo resulta do incumprimento de legislao obrigatria da Unio nos domnios do direito social, laboral ou ambiental ou de disposies internacionais em matria de direito do trabalho. (43) As condies de execuo dos contratos so compatveis com a presente Diretiva se no forem direta ou indiretamente discriminatrias, estiverem ligadas ao objeto do contrato e se encontrem indicadas no anncio de concurso, no anncio de prinformao utilizado como meio de abertura do concurso ou na documentao relativa ao concurso. Podem, nomeadamente, ter por objetivo fomentar a formao profissional no local de trabalho, o emprego de pessoas com dificuldades especiais de insero, a luta contra o desemprego, a proteo do ambiente ou o bem-estar animal. A ttulo de exemplo, podero citar-se, entre outras, as obrigaes aplicveis durante a execuo do contrato de recrutamento de desempregados de longa durao ou de colocao em prtica de aes de formao para os desempregados ou para os jovens, de respeito, na sua substncia, das convenes fundamentais da Organizao Internacional do Trabalho, mesmo quando no tenham sido implementadas no direito nacional, ou de recrutamento de um nmero de pessoas portadoras de deficincia superior ao exigido pela legislao nacional. As disposies legais e regulamentares e as convenes coletivas vigentes, tanto a nvel nacional como da Unio, em matria de condies de trabalho e de segurana no trabalho aplicam-se durante a execuo de um contrato pblico, desde que as disposies nelas contidas e a respetiva aplicao sejam conformes com o direito da Unio. Em situaes transfronteiras, em que os trabalhadores de um Estado-Membro prestam servios noutro Estado-Membro para a realizao de um contrato pblico, a Diretiva 96/71/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro de 1996, relativa ao destacamento de trabalhadores no mbito de uma prestao de servios23, enuncia as condies mnimas que devem ser respeitadas no pas de acolhimento relativamente aos trabalhadores destacados. Quando a legislao nacional contiver disposies nesse sentido, o incumprimento dessas obrigaes poder ser considerado como falta grave por parte do operador econmico em questo, passvel de acarretar a excluso desse operador dos procedimentos de adjudicao de um contrato pblico. necessrio esclarecer as condies em que as modificaes de um contrato durante a sua execuo exigem um novo procedimento de adjudicao, tendo em conta a jurisprudncia pertinente do Tribunal de Justia da Unio Europeia. exigido um novo procedimento de adjudicao em caso de alteraes materiais ao contrato inicial, em particular ao mbito de aplicao e ao contedo dos direitos e obrigaes mtuos das partes, incluindo a distribuio de direitos de propriedade intelectual. Tais alteraes demonstram a inteno das partes de renegociar termos ou condies essenciais desse contrato. Isso verifica-se, em particular, nos casos em que as condies alteradas poderiam ter tido influncia no resultado do procedimento, se tivessem sido inicialmente contempladas. As autoridades adjudicantes podem ser confrontadas com circunstncias externas que no podiam ter previsto quando adjudicaram o contrato. Neste caso, necessrio ter alguma flexibilidade para adaptar o contrato a essas circunstncias sem um novo

(44)

(45)

(46)

23

JO L 18 de 21.1.1997, p. 1.

PT

27

PT

procedimento de adjudicao. O conceito de circunstncias imprevisveis refere-se a factos que a autoridade adjudicante no podia prever, apesar de ter preparado a adjudicao inicial de forma razoavelmente diligente, tendo em conta os meios que tinha sua disposio, a natureza e as caractersticas do projeto especfico, as boas prticas no domnio em questo e a necessidade de assegurar uma relao adequada entre os recursos gastos na preparao da adjudicao do contrato e o seu valor previsvel. Contudo, este conceito no se pode aplicar nos casos em que uma modificao d lugar a uma alterao da natureza global do contrato pblico, por exemplo substituindo obras, produtos ou servios a adjudicar por algo diferente ou alterando profundamente o tipo de contrato, uma vez que, em tal situao, previsvel que o resultado final seja influenciado. (47) Em conformidade com os princpios da igualdade de tratamento e da transparncia, o adjudicatrio no deve ser substitudo por outro operador econmico sem reabrir o concurso relativo ao contrato. Todavia, o adjudicatrio responsvel por executar o contrato pode sofrer algumas alteraes estruturais durante essa execuo, nomeadamente reorganizaes puramente internas, fuses e aquisies ou falncia. Tais alteraes estruturais no devem exigir automaticamente novos procedimentos de adjudicao para todos os contratos pblicos executados pela empresa em causa. Deve ser conferida s autoridades adjudicantes, nos prprios contratos, a possibilidade de preverem modificaes ao contrato atravs de clusulas de reviso, mas essas disposies no lhes devem dar uma margem de manobra ilimitada. A presente Diretiva deve definir, assim, em que medida podem ser previstas modificaes no contrato inicial. A avaliao demonstrou que os Estados-Membros no acompanham de forma coerente e sistemtica a aplicao e o funcionamento das regras em matria de contratao pblica. Este facto tem um impacto negativo na correta aplicao das disposies decorrentes dessas diretivas, o que provoca custos elevados e grande incerteza. Vrios Estados-Membros nomearam um organismo central nacional para tratar as questes relativas aos contratos pblicos, mas as funes que lhes so confiadas variam consideravelmente entre Estados-Membros. A existncia de mecanismos de acompanhamento e controlo mais claros, mais coerentes e com maior autoridade aumentaria o conhecimento sobre o funcionamento das regras em matria de contratao pblica e a segurana jurdica para as empresas e as autoridades adjudicantes e contribuiria para promover condies equitativas. Esses mecanismos poderiam funcionar como instrumentos para a deteo e resoluo rpida dos problemas, em especial relacionados com projetos co-financiados pela Unio, bem como para a identificao de deficincias estruturais. particularmente necessrio coordenar estes mecanismos para assegurar uma aplicao, um controlo e um acompanhamento coerentes da poltica de contratos pblicos, bem como uma avaliao sistemtica dos resultados dessa poltica em toda a Unio. Os Estados-Membros devem designar uma nica autoridade nacional responsvel pelo acompanhamento, aplicao e controlo dos contratos pblicos. Esse organismo central deve obter informaes em primeira mo e em tempo oportuno, particularmente no que respeita aos diferentes problemas que afetem a aplicao da legislao relativa aos contratos pblicos. Dever estar em condies de apresentar informaes imediatas no que respeita ao funcionamento da poltica adotada e s potenciais fragilidades da legislao e das prticas nacionais, bem como contribuir para a rpida identificao de

(48)

(49)

(50)

PT

28

PT

solues. Para efeitos de um combate eficiente corrupo e fraude, esse organismo central e o pblico em geral devero tambm ter a possibilidade de inspecionar o texto dos contratos celebrados. Os contratos de valor elevado devem, portanto, ser transmitidos ao organismo de fiscalizao e deve ser permitido o acesso aos mesmos pelas pessoas interessadas, na medida em que isso no ponha em causa interesses legtimos pblicos ou privados. (51) Nem todas as autoridades adjudicantes disporo a nvel interno dos conhecimentos necessrios para gerir contratos econmica ou tecnicamente complexos. Neste contexto, um apoio profissional adequado seria um complemento eficaz das atividades de acompanhamento e controlo. Por um lado, possvel alcanar este objetivo atravs de instrumentos de partilha de conhecimento (centros de conhecimento) que disponibilizem assistncia tcnica s autoridades adjudicantes; por outro lado, as empresas, e nomeadamente as PME, beneficiariam dessa assistncia administrativa, sobretudo quando participam em procedimentos de adjudicao de natureza transfronteiras. J existem estruturas ou mecanismos de acompanhamento, fiscalizao e apoio a nvel nacional que podem, naturalmente, ser utilizados para assegurar o acompanhamento, a execuo e o controlo dos contratos pblicos e prestar o apoio necessrio s autoridades adjudicantes e aos operadores econmicos. necessria uma cooperao eficaz para assegurar um aconselhamento e prticas coerentes em cada Estado-Membro e no conjunto da Unio. Os organismos encarregados do acompanhamento, aplicao, controlo e assistncia tcnica devem poder partilhar informaes e cooperar entre si; no mesmo contexto, a autoridade nacional designada por cada Estado-Membro dever funcionar como ponto de contacto preferencial com os servios da Comisso para efeitos de recolha de dados, intercmbio de informaes e acompanhamento da aplicao da legislao da Unio em matria de contratos pblicos. Tendo em vista a adaptao ao rpido desenvolvimento tcnico, econmico e regulamentar, deve ser delegada na Comisso competncia para adotar atos em conformidade com o artigo 290. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, no que diz respeito a alguns elementos no essenciais da presente Diretiva. Com efeito, devido necessidade de cumprir acordos internacionais, devem ser conferidos poderes Comisso para modificar as regras tcnicas dos mtodos de clculo relativos aos limiares, bem como para rever periodicamente os prprios limiares e adaptar os anexos V e XI; as autoridades governamentais centrais esto sujeitas a variaes devido a alteraes administrativas a nvel nacional. Estas alteraes so comunicadas Comisso, que deve estar habilitada a adaptar o anexo I; as referncias nomenclatura CPV podem sofrer alteraes regulamentares a nvel da UE e necessrio refletir essas alteraes no texto da presente Diretiva; as modalidades e caractersticas tcnicas dos dispositivos de receo eletrnica devem manter-se atualizadas em relao evoluo tecnolgica e s necessidades administrativas; igualmente necessrio conferir poderes Comisso para tornar obrigatrias as normas tcnicas em matria de comunicao eletrnica, a fim de assegurar a interoperabilidade tcnica dos formatos, procedimentos e mensagens referentes aos contratos pblicos adjudicados com recurso a meios de comunicao eletrnicos, tendo em conta a evoluo tecnolgica e as necessidades administrativas; o contedo do Passaporte Europeu para os Contratos Pblicos deve refletir as

(52)

(53)

(54)

PT

29

PT

necessidades administrativas e as alteraes regulamentares a nvel nacional e da UE; a lista dos atos legislativos da Unio que instituem metodologias comuns para o clculo dos custos do ciclo de vida deve ser rapidamente adaptada de modo a incorporar as medidas adotadas a nvel setorial. A fim de satisfazer estas necessidades, devero ser conferidos poderes Comisso para manter a lista de atos legislativos atualizada, incluindo as metodologias utilizadas no clculo dos custos do ciclo de vida. (55) particularmente importante que a Comisso proceda s devidas consultas durante os trabalhos preparatrios, nomeadamente a nvel de peritos. No contexto da preparao e elaborao de atos delegados, a Comisso deve assegurar uma transmisso simultnea, atempada e adequada dos documentos relevantes ao Parlamento Europeu e ao Conselho. Devem ser atribudas Comisso competncias de execuo para assegurar condies uniformes de execuo da presente Diretiva, bem como de elaborao dos formulrios-tipo para publicao de anncios, do formulrio-tipo para o Passaporte Europeu para os Contratos Pblicos e do modelo comum a utilizar pelos organismos de fiscalizao na preparao do relatrio de execuo e estatstico. Essas competncias devem ser exercidas nos termos do Regulamento (UE) n. 182/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de fevereiro de 2011, que estabelece as regras e os princpios gerais relativos aos mecanismos de controlo pelos EstadosMembros do exerccio das competncias de execuo pela Comisso24. O procedimento consultivo deve ser utilizado na adoo destes atos de execuo, que no tm qualquer impacto do ponto de vista financeiro nem na natureza e no mbito das obrigaes decorrentes da presente Diretiva. Pelo contrrio, estes atos caracterizam-se pela sua finalidade meramente administrativa e por servirem para facilitar a aplicao das regras definidas pela presente Diretiva. Atendendo a que o objetivo da presente Diretiva, designadamente a coordenao das disposies legais, regulamentares e administrativas dos Estados-Membros aplicveis a determinados procedimentos de adjudicao de contratos pblicos, no pode ser suficientemente realizado pelos Estados-Membros e pode ser, por conseguinte, mais facilmente alcanado ao nvel da Unio, esta ltima pode tomar medidas em conformidade com o princpio da subsidiariedade consagrado no artigo 5. do Tratado da Unio Europeia. Em conformidade com o princpio da proporcionalidade consagrado no mesmo artigo, a presente Diretiva no excede o necessrio para atingir aquele objetivo. A Diretiva 2004/18/CE deve, portanto, ser revogada. Em conformidade com a Declarao Poltica Conjunta dos Estados-Membros e da Comisso sobre os documentos explicativos, de [data], os Estados-Membros comprometeram-se a anexar notificao das suas medidas de transposio, quando tal se justifique, um ou mais documentos que expliquem a relao entre as seces de uma Diretiva e as partes correspondentes dos instrumentos de transposio nacionais. No caso da presente Diretiva, o legislador considera que se justifica a transmisso desses documentos.

(56)

(57)

(58) (59)

24

JO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

PT

30

PT

ADOTARAM A PRESENTE DIRETIVA: TTULO I: MBITO DE APLICAO, DEFINIES E PRINCPIOS GERAIS CAPTULO I: mbito de aplicao e definies SECO 1: Objeto e definies Artigo 1.: Objeto Artigo 2.: Definies Artigo 3.: Processo de adjudicao misto SECO 2: Limiares Artigo 4.: Montantes limiares Artigo 5.: Mtodos de clculo do valor estimado do contrato Artigo 6.: Reviso dos limiares SECO 3: Excluses Artigo 7.: Contratos nos Setores da gua, da energia, dos transportes e dos servios postais Artigo 8.: Excluses especficas no domnio das telecomunicaes Artigo 9.: Contratos adjudicados e concursos para trabalhos de conceo organizados ao abrigo de regras internacionais Artigo 10.: Excluses especficas para os contratos de servios Artigo 11.: Relaes entre as autoridades pblicas SECO 4: SITUAES ESPECFICAS Artigo 12.: Contratos subsidiados em mais de 50 % pelas autoridades adjudicantes Artigo 13.: Servios de investigao e desenvolvimento Artigo 14.: Defesa e segurana CAPTULO II: Regras gerais Artigo 15.: Princpios de adjudicao Artigo 16.: Operadores econmicos Artigo 17.: Contratos reservados Artigo 18.: Confidencialidade Artigo 19.: Regras aplicveis s comunicaes

PT

31

PT

Artigo 20.: Nomenclaturas Artigo 21.: Conflitos de interesses Artigo 22.: Conduta ilcita TTULO II: REGRAS APLICVEIS AOS CONTRATOS PBLICOS CAPTULO I: Procedimentos Artigo 23.: Condies relativas ao Acordo sobre Contratos Pblicos e outros acordos internacionais Artigo 24.: Escolha dos procedimentos Artigo 25.: Concurso pblico Artigo 26.: Concurso limitado Artigo 27.: Procedimento concorrencial com negociao Artigo 28.: Dilogo concorrencial Artigo 29.: Parcerias para a inovao Artigo 30.: Utilizao do procedimento por negociao sem publicao prvia de anncio CAPTULO II: Tcnicas e instrumentos para contratos pblicos eletrnicos e agregados Artigo 31.: Acordos-quadro Artigo 32.: Sistemas de aquisio dinmicos Artigo 33.: Leiles eletrnicos Artigo 34.: Catlogos eletrnicos Artigo 35.: Atividades de compras centralizadas e centrais de compras Artigo 36.: Atividades auxiliares de aquisio Artigo 37.: Iniciativas conjuntas de aquisio ocasionais Artigo 38.: Iniciativas conjuntas de aquisio entre autoridades adjudicantes de EstadosMembros diferentes CAPTULO III: Conduo do procedimento SECO 1: PREPARAO Artigo 39.: Consulta preliminar ao mercado Artigo 40.: Especificaes tcnicas

PT

32

PT

Artigo 41.: Rtulos Artigo 42.: Relatrios de ensaios, certificao e outros meios de prova Artigo 43.: Variantes Artigo 44.: Diviso dos contratos em lotes Artigo 45.: Fixao de prazos SECO 2: PUBLICAO E TRANSPARNCIA Artigo 46.: Anncios de pr-informao Artigo 47.: Anncios de concurso Artigo 48.: Anncios de adjudicao Artigo 49.: Redao e modalidades de publicao dos anncios Artigo 50.: Publicao a nvel nacional Artigo 51.: Disponibilidade eletrnica da documentao relativa ao concurso Artigo 52.: Convites apresentao de propostas ou participao no dilogo; convites confirmao de interesse Artigo 53.: Informao dos candidatos e dos proponentes SECO 3: SELEO DOS PARTICIPANTES E ADJUDICAO DOS CONTRATOS Artigo 54.: Princpios gerais Sub-seco 1: Critrios de seleo qualitativa Artigo 55.: Motivos de excluso Artigo 56.: Critrios de seleo Artigo 57.: Declaraes dos prprios e outros meios de prova Artigo 58.: Repositrio em linha de certificados (e-Certis) Artigo 59.: Passaporte europeu para os contratos pblicos Artigo 60.: Certificados Artigo 61.: Normas de garantia de qualidade e normas de gesto ambiental Artigo 62.: Recurso s capacidades de outras entidades Artigo 63.: Listas oficiais de operadores econmicos aprovados e certificao por organismos de direito pblico ou privado

PT

33

PT

Sub-seco 2: Reduo do nmero de candidatos, propostas e solues Artigo 64.: Reduo do nmero de candidatos qualificados que so convidados a participar Artigo 65.: Reduo do nmero de propostas e solues Sub-seco 3: Adjudicao do contrato Artigo 66.: Critrios de adjudicao Artigo 67.: Clculo dos custos do ciclo de vida Artigo 68.: Impedimentos adjudicao Artigo 69.: Propostas anormalmente baixas CAPTULO IV: Execuo dos contratos Artigo 70.: Condies de execuo dos contratos Artigo 71.: Subcontratao Artigo 72.: Modificao de contratos durante o seu perodo de vigncia Artigo 73.: Resciso de contratos TTULO III: REGIMES ESPECFICOS DE CONTRATAO PBLICA CAPTULO I: Servios sociais e outros servios especficos Artigo 74.: Adjudicao de contratos para servios sociais e outros servios especficos Artigo 75.: Publicao dos anncios Artigo 76.: Princpios de adjudicao dos contratos Captulo II: Regras aplicveis aos concursos para trabalhos de conceo Artigo 77.: Disposies gerais Artigo 78.: mbito de aplicao Artigo 79.: Anncios Artigo 80.: Regras relativas organizao dos concursos para trabalhos de conceo e seleo dos participantes Artigo 81.: Composio do jri Artigo 82.: Decises do jri

PT

34

PT

TTULO IV: GOVERNAO Artigo 83.: Execuo Artigo 84.: Fiscalizao pblica Artigo 85.: Relatrios individuais sobre procedimentos de adjudicao de contratos Artigo 86.: Relatrios nacionais Artigo 87.: Assistncia s autoridades adjudicantes e s empresas Artigo 88.: Cooperao administrativa TTULO V: PODERES DELEGADOS, COMPETNCIAS DE EXECUO E DISPOSIES FINAIS Artigo 89.: Exerccio da delegao de poderes Artigo 90.: Procedimento de urgncia Artigo 91.: Comitologia Artigo 92.: Transposio Artigo 93.: Revogaes Artigo 94.: Reviso Artigo 95.: Entrada em vigor Artigo 96.: Destinatrios ANEXOS ANEXO I AUTORIDADES GOVERNAMENTAIS CENTRAIS

ANEXO II LISTA DAS ATIVIDADES REFERIDAS NO ARTIGO 2., N. 8, ALNEA A) ANEXO III LISTA DOS PRODUTOS REFERIDOS NO ARTIGO 4., ALNEA B), RELATIVAMENTE AOS CONTRATOS CELEBRADOS POR AUTORIDADES ADJUDICANTES NO DOMNIO DA DEFESA ANEXO IV EXIGNCIAS RELATIVAS AOS DISPOSITIVOS DE RECEO ELETRNICA DE PROPOSTAS, PEDIDOS DE PARTICIPAO OU PLANOS E PROJETOS NOS CONCURSOS PARA TRABALHOS DE CONCEO ANEXO V ANEXO VI LISTA DE ACORDOS INTERNACIONAIS REFERIDOS NO ARTIGO 23. INFORMAES QUE DEVEM CONSTAR DOS ANNCIOS

PT

35

PT

ANEXO VII INFORMAES QUE DEVEM CONSTAR DAS ESPECIFICAES RELATIVAS AOS LEILES ELETRNICOS (ARTIGO 33., N. 4) ANEXO VIII DEFINIO DE DETERMINADAS ESPECIFICAES TCNICAS ANEXO IX CARACTERSTICAS RELATIVAS PUBLICAO

ANEXO X CONTEDO DOS CONVITES APRESENTAO DE PROPOSTAS, PARTICIPAO NO DILOGO OU CONFIRMAO DE INTERESSE PREVISTOS NO ARTIGO 52. ANEXO XI LISTA DAS CONVENES INTERNACIONAIS NOS DOMNIOS SOCIAL E AMBIENTAL REFERIDAS NOS ARTIGOS 54., N. 2, 55., N. 3, ALNEA A), E 69., N. 4 ANEXO XII REGISTOS ANEXO XIII CONTEDO DO PASSAPORTE EUROPEU PARA OS CONTRATOS PBLICOS ANEXO XIV MEIOS DE PROVA DOS CRITRIOS DE SELEO ANEXO XV LISTA DA LEGISLAO DA UE REFERIDA NO ARTIGO 67., N. 4 ANEXO XVI SERVIOS REFERIDOS NO ARTIGO 74. ANEXO XVII QUADRO DE CORRESPONDNCIA

PT

36

PT

TTULO I MBITO DE APLICAO, DEFINIES E PRINCPIOS GERAIS

CAPTULO I mbito de aplicao e definies
SECO I OBJETO E DEFINIES

Artigo 1. Objeto e mbito de aplicao 1. A presente Diretiva estabelece regras aplicveis aos procedimentos de adjudicao levados a cabo por autoridades adjudicantes relativamente a contratos pblicos e a concursos para trabalhos de conceo, cujo valor estimado no seja inferior aos limiares definidos no artigo 4.. Na aceo da presente Diretiva, entende-se por processo de adjudicao a compra ou outra forma de aquisio de obras, produtos ou servios por uma ou mais autoridades adjudicantes a operadores econmicos selecionados pelas mesmas, independentemente de as obras, os produtos ou os servios se destinarem ou no a uma finalidade de interesse pblico. Um conjunto de obras, de produtos e/ou de servios, mesmo que adquiridos atravs de diferentes contratos, constitui um procedimento de adjudicao nico na aceo da presente Diretiva, se os contratos integrarem um nico projeto. Artigo 2. Definies Para efeitos da presente Diretiva, entende-se por: (1) Autoridades adjudicantes, todas as autoridades estatais, regionais ou locais, organismos de direito pblico e associaes formadas por uma ou mais dessas autoridades ou organismos de direito pblico; Autoridades governamentais centrais, as autoridades adjudicantes enunciadas no anexo I e, na medida em que sejam efetuadas modificaes ou emendas a nvel nacional, as entidades que lhes sucedam; Autoridades governamentais subcentrais, as autoridades adjudicantes que no sejam autoridades governamentais centrais;

2.

(2)

(3)

PT

37

PT

(4)

Autoridades regionais, todas as autoridades de unidades administrativas das NUTS 1 e 2, nos termos do Regulamento (CE) n. 1059/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho25; Autoridades locais, todas as autoridades de unidades administrativas abrangidas pelo nvel NUTS 3 ou unidades administrativas mais pequenas, nos termos do Regulamento (CE) n. 1059/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho; Organismos de direito pblico, os organismos que apresentam todas as seguintes caractersticas: (a) Foram criados para ou tm por objetivo especfico satisfazer necessidades de interesse geral, sem carter industrial ou comercial; para esse efeito, um organismo que opera em condies de mercado normais, tem fins lucrativos e assume os prejuzos resultantes do exerccio da sua atividade no tem por objetivo satisfazer necessidades de interesse geral nem tem um carter industrial ou comercial; Tm personalidade jurdica; So maioritariamente financiados pelo Estado, por autarquias locais ou regionais ou por outros organismos de direito pblico, ou a sua gesto est sujeita a controlo por parte desses organismos, ou mais de metade dos membros nos seus rgos de administrao, direo ou fiscalizao so designados pelo Estado, pelas autoridades locais ou regionais ou por outros organismos de direito pblico;

(5)

(6)

(b) (c)

(7)

Contratos pblicos, contratos a ttulo oneroso, celebrados por escrito entre um ou mais operadores econmicos e uma ou mais autoridades adjudicantes, que tm por objeto a execuo de obras, o fornecimento de produtos ou a prestao de servios na aceo da presente Diretiva; Contratos de empreitada de obras pblicas, contratos pblicos que tm por objeto: (a) (b) (c) A execuo ou a conceo e execuo conjuntas de obras relacionadas com uma das atividades na aceo do anexo II; A execuo ou a conceo e execuo conjuntas de uma obra; Ou a realizao, por qualquer meio, de uma obra que satisfaa as necessidades especificadas pela autoridade adjudicante que exerce uma influncia decisiva sobre o tipo ou a conceo da obra;

(8)

(9) (10)

Obra, o resultado de um conjunto de trabalhos de construo ou de engenharia civil destinados a desempenhar, por si s, uma funo econmica ou tcnica; Contratos pblicos de fornecimento, contratos pblicos que tm por objeto a compra, locao financeira, locao ou locao-venda, com ou sem opo de

25

JO L 154 de 21.6.2003, p. 1.

PT

38

PT

compra, de produtos. Um contrato pblico de fornecimento pode incluir, a ttulo acessrio, operaes de montagem e instalao; (11) (12) Contratos pblicos de servios, contratos pblicos que tenham por objeto d prestao de servios distintos dos mencionados no n. 8; Operador econmico, qualquer pessoa singular ou coletiva, entidade pblica ou agrupamento de tais pessoas e/ou entidades que realize empreitadas e/ou obras, fornea produtos ou preste servios no mercado; Proponente, um operador econmico que tenha apresentado uma proposta; Candidato, um operador econmico que tenha solicitado um convite ou tenha sido convidado a participar num concurso limitado, num procedimento concorrencial com negociao ou num procedimento por negociao sem publicao prvia de anncio, num dilogo concorrencial ou numa parceria para a inovao; Documentao relativa ao concurso, todos os documentos produzidos ou referidos pela autoridade adjudicante para descrever ou determinar elementos do concurso ou do procedimento, incluindo o anncio de concurso, o anncio de pr-informao, quando utilizado como meio de abertura de concurso, as especificaes tcnicas, a memria descritiva, as condies contratuais propostas, os formulrios para a apresentao de documentos pelos candidatos e proponentes, as informaes sobre as obrigaes geralmente aplicveis e eventuais documentos complementares; Atividades de aquisio centralizadas, atividades realizadas a ttulo permanente de uma das seguintes formas: (a) (b) (17) Aquisio de fornecimentos e/ou servios destinados a autoridades adjudicantes; Adjudicao de contratos pblicos ou celebrao de acordos-quadro de obras, fornecimentos ou servios destinados a autoridades adjudicantes;

(13) (14)

(15)

(16)

Atividades de aquisio auxiliares, atividades que consistem na prestao de apoio s atividades de aquisio, nomeadamente de uma das seguintes formas: (a) Infraestruturas tcnicas que permitem s autoridades adjudicantes adjudicar contratos pblicos ou celebrar acordos-quadro para obras, fornecimentos ou servios; Aconselhamento sobre a realizao ou conceo de procedimentos de adjudicao de contratos pblicos; Preparao e gesto de procedimentos de adjudicao de contratos em nome e por conta da autoridade adjudicante em causa;

(b) (c) (18) (19)

Central de compras, uma autoridade adjudicante que realiza atividades de aquisio centralizadas e, eventualmente, atividades de aquisio auxiliares; Prestador de servios no domnio da contratao pblica, um organismo pblico ou privado que realiza atividades de aquisio auxiliares no mercado;

PT

39

PT

(20)

Escrito ou por escrito, qualquer expresso constituda por palavras ou algarismos que possa ser lida, reproduzida e comunicada, incluindo informaes transmitidas e armazenadas por meios eletrnicos; Meios eletrnicos, meios que utilizam equipamento eletrnico para o tratamento (incluindo a compresso digital) e armazenamento de dados transmitidos, transportados e recebidos atravs de redes, rdio, meios ticos ou outros meios eletromagnticos; Ciclo de vida, todas as etapas consecutivas e/ou interligadas, incluindo a produo, transporte, utilizao e manuteno, ao longo da existncia de um produto, de uma obra ou da prestao de um servio, desde a aquisio das matrias-primas ou da gerao de recursos at eliminao, neutralizao e finalizao; Concursos para trabalhos de conceo, procedimentos que permitem autoridade adjudicante adquirir, principalmente nos domnios do ordenamento do territrio, do planeamento urbano, da arquitetura e engenharia civil ou do tratamento de dados, um plano ou um projeto selecionado por um jri de concurso, com ou sem atribuio de prmios. Artigo 3. Procedimento de adjudicao misto

(21)

(22)

(23)

1.

Os contratos que tm como objeto dois ou mais tipos de aquisies (obras, servios ou produtos) so adjudicados em conformidade com as disposies aplicveis ao tipo de aquisio que caracteriza o principal objeto do contrato em causa. No caso de contratos mistos relativos a servios na aceo do ttulo III, captulo I, e a outros servios, ou a servios e produtos, o objeto principal determinado pela comparao dos valores dos respetivos servios ou produtos.

2.

No caso de contratos que tenham como objeto procedimentos de adjudicao abrangidos pela presente Diretiva, bem como procedimentos de adjudicao ou outros elementos no abrangidos pela presente Diretiva ou pelas diretivas [que substitui a Diretiva 2004/17/CE] ou 2009/81/CE26, a parte do contrato que constitui um procedimento de adjudicao abrangido pela presente Diretiva adjudicada em conformidade com a presente Diretiva. No caso de contratos mistos que contenham elementos de contratos pblicos e de concesses, a parte do contrato que constitui um contrato pblico abrangido pela presente Diretiva adjudicada em conformidade com a presente Diretiva. Quando no for possvel identificar separadamente as diferentes partes de um contrato de forma objetiva, a aplicao da presente Diretiva determinada com base no objeto principal do contrato em questo.

26

JO L 217 de 20.8.2009, p. 76.

PT

40

PT

SECO 2 LIMIARES

Artigo 4. Montantes limiares A presente Diretiva aplica-se aos contratos cujo valor estimado, sem Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA), seja igual ou superior aos seguintes limiares: (a) (b) 5 000 000 EUR para os contratos de empreitada de obras pblicas; 130 000 EUR para os contratos pblicos de fornecimento e de servios adjudicados por autoridades governamentais centrais e concursos para trabalhos de conceo organizados por essas autoridades; quando os contratos pblicos de fornecimento forem adjudicados por autoridades adjudicantes que operem no domnio da defesa, este limiar s se aplica aos contratos relativos a produtos mencionados no anexo III; 200 000 EUR para os contratos pblicos de fornecimento e de servios adjudicados por autoridades adjudicantes no centrais e concursos para trabalhos de conceo organizados por essas autoridades; 500 000 EUR para os contratos pblicos relativos a servios sociais e outros servios especficos enumerados no anexo XVI. Artigo 5. Mtodos de clculo do valor estimado do contrato 1. O clculo do valor estimado de um contrato baseia-se no montante total a pagar, sem IVA, estimado pela autoridade adjudicante, incluindo qualquer tipo de opo e eventuais renovaes do contrato. Quando a autoridade adjudicante previr prmios ou pagamentos a candidatos ou proponentes, deve tom-los em considerao ao calcular o valor estimado do contrato. 2. O mtodo de clculo do valor estimado de um contrato no deve ser escolhido com o intuito de o excluir do mbito de aplicao da presente Diretiva. Por conseguinte, um contrato nico no ser subdividido, se isso resultar na sua excluso do mbito de aplicao da presente Diretiva, a menos que tal se justifique por razes objetivas. O valor estimado vlido no momento do envio do convite apresentao de propostas ou, nos casos em que no seja previsto um anncio, no momento em que a autoridade adjudicante inicia o procedimento de adjudicao, nomeadamente por meio da definio das caractersticas essenciais do procedimento previsto. Nos acordos-quadro e nos sistemas de aquisio dinmicos, o valor a tomar em considerao o valor mximo estimado, sem IVA, de todos os contratos previstos durante toda a vigncia do acordo-quadro ou do sistema de aquisio dinmico.

(c)

(d)

3.

4.

PT

41

PT

5.

No caso das parcerias para a inovao, o valor a tomar em considerao o valor mximo estimado, sem IVA, das atividades de investigao e desenvolvimento a terem lugar em todas as etapas da parceria prevista, bem como dos produtos, dos servios ou das obras a serem desenvolvidos e adquiridos no final da parceria prevista. Para os contratos de empreitada de obras pblicas, o clculo do valor estimado deve ter em conta o custo da obra e o valor total estimado dos fornecimentos e servios que so postos disposio do empreiteiro pelas autoridades adjudicantes, desde que sejam necessrios execuo da obra. Sempre que uma obra prevista ou um projeto de aquisio de servios possa ocasionar a adjudicao simultnea de contratos por lotes separados, deve ser tido em conta o valor total estimado da totalidade desses lotes. Sempre que o valor cumulado dos lotes seja igual ou superior ao limiar estabelecido no artigo 4., a presente Diretiva aplica-se adjudicao de cada lote;

6.

7.

8.

Sempre que uma proposta para a aquisio de fornecimentos similares possa ocasionar a adjudicao simultnea de contratos por lotes separados, deve ser tido em conta o valor total estimado da totalidade desses lotes para a aplicao do artigo 4., alneas b) e c). Sempre que o valor cumulado dos lotes seja igual ou superior ao limiar estabelecido no artigo 4., a presente Diretiva aplica-se adjudicao de cada lote;

9.

As autoridades adjudicantes podem adjudicar contratos para lotes individuais sem aplicar os procedimentos previstos na presente Diretiva, desde que o valor estimado, sem IVA, do lote em causa seja inferior a 80 000 EUR no caso dos produtos ou servios ou a 1 000 000 de euros no caso das empreitadas de obras. Contudo, o valor total dos lotes adjudicados sem a aplicao da presente Diretiva no pode exceder 20% do valor total de todos os lotes em que a obra ou a aquisio de produtos anlogos ou servios previstas tenham sido divididas. No caso de contratos pblicos de fornecimento ou de servios que tenham carter regular ou se destinem a ser renovados durante um determinado perodo, o valor estimado do contrato deve ser calculado com base: (a) No valor total real dos sucessivos contratos do mesmo tipo adjudicados durante os 12 meses anteriores ou durante o exerccio anterior, corrigido, quando possvel, para atender s alteraes de quantidade ou de valor suscetveis de ocorrer durante os 12 meses seguintes adjudicao do contrato inicial; Ou no valor total estimado dos sucessivos contratos adjudicados durante os 12 meses seguintes primeira entrega ou durante o exerccio, caso este tenha durao superior a 12 meses.

10.

(b)

11.

No tocante aos contratos pblicos de fornecimento que tenham por objeto a locao financeira, a locao ou a locao-venda de produtos, o valor a tomar como base para o clculo do valor estimado do contrato o seguinte:

PT

42

PT

(a)

Nos contratos pblicos de durao determinada, caso esta seja igual ou inferior a 12 meses, o valor total estimado para o perodo de vigncia do contrato ou, caso a durao do contrato seja superior a 12 meses, o valor total incluindo o valor residual estimado; Nos contratos pblicos com durao indeterminada ou na impossibilidade de determinar a sua durao, o valor mensal multiplicado por 48.

(b) 12.

No tocante aos contratos pblicos de servios, a base para o clculo do valor estimado do contrato : (a) (b) (c) Servios de seguros: o prmio a pagar e outras formas de remunerao; Servios bancrios e outros servios financeiros: os honorrios, comisses, juros e outras formas de remunerao; Contratos para trabalhos de conceo: os honorrios, comisses a pagar e outras formas de remunerao.

13.

No tocante aos contratos pblicos de servios em que no indicado o preo total, a base para o clculo do valor estimado do contrato : (a) (b) Nos contratos de durao determinada, caso esta seja igual ou inferior a 48 meses: o valor total estimado para todo o perodo de vigncia; Nos contratos com durao indeterminada ou de durao superior a 48 meses: o valor mensal multiplicado por 48. Artigo 6. Reviso dos limiares

1.

De dois em dois anos, a partir de 30 de Junho de 2014, a Comisso verifica se os limiares estabelecidos no artigo 4., alneas a), b) e c), correspondem aos limiares estabelecidos no Acordo sobre Contratos Pblicos e, quando necessrio, procede respetiva adaptao. Em conformidade com o mtodo de clculo estabelecido no Acordo sobre Contratos Pblicos, a Comisso calcula o valor desses limiares com base no valor mdio dirio do euro em termos de direitos de saque especiais, durante um perodo de 24 meses que termina no ltimo dia do ms de agosto anterior reviso que produzir efeitos a partir de 1 de janeiro. Se necessrio, o valor dos limiares assim revisto ser arredondado por defeito para o milhar de euros mais prximo, a fim de assegurar o respeito dos limiares em vigor previstos pelo Acordo, expressos em direitos de saque especiais.

2.

Aquando da reviso prevista no n. 1 do presente artigo, a Comisso rev igualmente: (a) O limiar previsto no artigo 12., primeiro pargrafo, alnea a), alinhando-o com o limiar revisto aplicvel aos contratos de empreitada de obras pblicas;

PT

43

PT

(b)

O limiar previsto no artigo 12., primeiro pargrafo, alnea b), alinhando-o com o limiar revisto aplicvel aos contratos de empreitada de obras pblicas adjudicados por autoridades subcentrais.

3.

De dois em dois anos, a partir de 1 de janeiro de 2014, a Comisso determina o contravalor, nas moedas nacionais dos Estados-Membros que no participam na unio monetria, dos limiares referidos no artigo 4., alneas a), b) e c), revistos nos termos do n. 1 do presente artigo. Ao mesmo tempo, a Comisso determina o contravalor, nas moedas nacionais dos Estados-Membros que no participam na unio monetria, do limiar referido no artigo 4., alnea d). Em conformidade com o mtodo de clculo estabelecido no Acordo sobre Contratos Pblicos, a determinao desse contravalor deve basear-se no valor mdio dirio dessas moedas correspondente ao limiar aplicvel, expresso em euros, durante o perodo de 24 meses que termina no ltimo dia do ms de Agosto anterior reviso que produzir efeitos em 1 de Janeiro.

4.

Os limiares revistos mencionados no n. 1 e o seu contravalor nas moedas nacionais referidas no n. 3 so publicados pela Comisso no Jornal Oficial da Unio Europeia no incio do ms de novembro posterior reviso. So conferidos Comisso poderes para adotar atos delegados em conformidade com o artigo 89. para adaptar a metodologia estabelecida no segundo pargrafo do n. 1 a quaisquer alteraes na metodologia prevista no Acordo sobre Contratos Pblicos, para a reviso dos limiares referidos no artigo 4., alneas a), b) e c), e para a determinao dos limiares nas moedas nacionais dos Estados-membros que no participam na unio monetria, conforme referido no n. 3 do presente artigo. A Comisso fica igualmente habilitada a adotar atos delegados em conformidade com o artigo 89. para rever os limiares referidos no artigo 4., alneas a), b) e c), nos termos do n. 1 do presente artigo. A Comisso fica igualmente habilitada a adotar atos delegados em conformidade com o artigo 89. para rever os limiares referidos no artigo 12., primeiro pargrafo, alneas a) e b), nos termos do n. 2 do presente artigo.

5.

6.

Caso seja necessrio rever os limiares referidos no artigo 4., alneas a), b) e c), bem como os limiares referidos no artigo 12., primeiro pargrafo, alneas a) e b), e condicionalismos de prazos impeam a aplicao do procedimento estabelecido no artigo 89., impondo assim medidas de urgncia, o procedimento previsto no artigo 90. aplica-se aos atos delegados adotados nos termos do n. 5, segundo pargrafo, do presente artigo.

PT

44

PT

SECO 3 EXCLUSES

Artigo 7. Contratos nos Setores da gua, da energia, dos transportes e dos servios postais A presente Diretiva no se aplica aos contratos pblicos e aos concursos para trabalhos de conceo que, nos termos da Diretiva [que substitui a Diretiva 2004/17/CE], so adjudicados ou organizados por autoridades adjudicantes que exeram uma ou mais das atividades indicadas nos artigos [5. a 11.] da referida Diretiva e que sejam adjudicados para o exerccio dessas atividades, nem aos contratos pblicos excludos do mbito de aplicao da referida Diretiva por fora dos seus artigos [15., 20. e 27.]. Artigo 8. Excluses especficas no domnio das comunicaes eletrnicas A presente Diretiva no se aplica aos contratos pblicos e aos concursos para trabalhos de conceo cujo objetivo principal seja permitir s autoridades adjudicantes a disponibilizao ou explorao de redes pblicas de telecomunicaes ou a prestao ao pblico de um ou mais servios de telecomunicaes. Para efeitos do presente artigo, entende-se por: (a) Rede pblica de comunicaes, uma rede de comunicaes eletrnicas principal ou exclusivamente utilizada para a prestao de servios de comunicaes eletrnicas disponibilizados ao pblico e que suporta o transporte de informao entre pontos terminais da rede; Rede eletrnica de comunicaes, sistemas de transmisso e, quando aplicvel, sistemas de comutao ou encaminhamento e outros recursos, nomeadamente elementos passivos, que permitam o transporte de sinais por fios, ondas hertzianas, meios ticos ou outros meios eletromagnticos, incluindo redes de satlite, redes terrestres fixas (com comutao de circuitos ou de pacotes, incluindo a Internet) e mveis, sistemas de cabos eltricos, na medida em que sejam utilizados para a transmisso de sinais, redes usadas para emisses de rdio e televiso e redes de televiso por cabo, independentemente do tipo de informao transportada; Ponto de terminao de rede (PTR), o ponto fsico em que fornecido ao assinante acesso rede pblica de comunicaes; no caso das redes que envolvem comutao ou encaminhamento, o PTR identificado atravs de um endereo de rede especfico, que pode estar associado ao nmero ou nome de um assinante; Servios de comunicaes eletrnicas, um servio oferecido em geral mediante remunerao que consiste total ou principalmente no envio de sinais atravs de redes de comunicaes eletrnicas, incluindo os servios de telecomunicaes e os servios de transmisso em redes utilizadas para a radiodifuso, mas excluindo os servios que prestem ou exeram controlo editorial sobre contedos transmitidos atravs de redes e servios de comunicaes eletrnicas; excluem-se igualmente os

(b)

(c)

(d)

PT

45

PT

servios da sociedade da informao, tal como definidos no artigo 1. da Diretiva 98/34/CE, que no consistam total ou principalmente no envio de sinais atravs de redes de comunicaes eletrnicas. Artigo 9. Contratos adjudicados e concursos para trabalhos de conceo organizados ao abrigo de regras internacionais A presente Diretiva no se aplica a contratos pblicos e a concursos para trabalhos de conceo que a autoridade adjudicante seja obrigada a adjudicar ou organizar nos termos de procedimentos diferentes dos aqui previstos, estabelecidos por: (a) Um acordo internacional celebrado em conformidade com o Tratado entre um Estado-membro e um ou mais pases terceiros, relativo a obras, fornecimentos ou servios destinados realizao ou explorao conjunta de um projeto pelos Estados signatrios; Um acordo internacional relativo ao estacionamento de tropas e que envolva empresas de um Estado-Membro ou de um pas terceiro; Um procedimento especfico de uma organizao internacional; Regras de adjudicao previstas por uma organizao internacional ou por uma instituio financeira internacional para os contratos pblicos e concursos para trabalhos de conceo financiados na ntegra por essa organizao internacional ou instituio; no caso de contratos pblicos e concursos para trabalhos de conceo cofinanciados em grande parte por uma organizao internacional ou por uma instituio financeira internacional, as partes acordam os procedimentos de adjudicao aplicveis, que devem ser conformes com o Tratado.

(b) (c) (d)

Todos os acordos referidos na alnea a) do primeiro pargrafo so comunicados Comisso, que pode consultar o Comit Consultivo para os Contratos de Direito Pblico referido no artigo 91.. Artigo 10. Excluses especficas para os contratos de servios A presente Diretiva no se aplica aos contratos pblicos de servios relativos: (a) A servios que envolvam a aquisio ou locao, quaisquer que sejam as respetivas modalidades financeiras, de terrenos, edifcios existentes ou outros bens imveis, ou relacionados com direitos sobre esses bens; no entanto, os contratos de prestao de servios financeiros celebrados paralelamente, antes ou depois de um contrato de aquisio ou locao, seja qual for a sua forma, ficam sujeitos ao disposto na presente Diretiva; aquisio, desenvolvimento, produo ou coproduo de programas destinados a servios de comunicao audiovisuais, adjudicados por organismos de radiodifuso ou contratos de tempo de antena adjudicados a prestadores de servios de comunicao audiovisuais;

(b)

PT

46

PT

(c) (d)

Aos servios de arbitragem e de conciliao; Aos servios financeiros ligados emisso, compra, venda e transferncia de valores mobilirios ou outros instrumentos financeiros, na aceo da Diretiva 2004/39/CE do Parlamento Europeu e do Conselho27, bem como aos servios prestados por bancos centrais e s operaes realizadas com o Fundo Europeu de Estabilidade Financeira; Aos contratos de trabalho; Aos servios pblicos de transporte de passageiros por caminho-de-ferro ou metropolitano.

(e) (f)

Os servios de comunicao audiovisuais a que se refere a alnea b) do primeiro pargrafo incluem todas as formas de transmisso ou distribuio atravs de qualquer tipo de rede eletrnica. Artigo 11. Relaes entre autoridades pblicas 1. Um contrato adjudicado por uma autoridade adjudicante a outra pessoa coletiva fica excludo do mbito da presente Diretiva quando se verificarem cumulativamente as seguintes condies: (a) (b) A autoridade adjudicante exerce sobre a pessoa coletiva em causa um controlo anlogo ao que exerce sobre os seus prprios servios; Pelo menos 90% das atividades da pessoa coletiva em causa so realizadas para a autoridade adjudicante que a controla ou para outras pessoas coletivas controladas pela referida autoridade adjudicante; No existe nenhuma participao privada na pessoa coletiva controlada.

(c)

Considera-se que uma autoridade adjudicante exerce sobre uma pessoa coletiva um controlo anlogo ao que exerce sobre os seus prprios servios, na aceo da alnea a) do primeiro pargrafo, quando exerce uma influncia decisiva sobre os objetivos estratgicos e as decises relevantes da pessoa coletiva controlada. 2. O n. 1 aplica-se igualmente quando uma entidade controlada que uma autoridade adjudicante adjudica um contrato entidade que a controla, ou a outra pessoa coletiva controlada pela mesma autoridade adjudicante, desde que no haja participao privada na pessoa coletiva qual o contrato pblico adjudicado. Uma autoridade adjudicante que no exerce controlo sobre uma pessoa coletiva na aceo do n. 1 pode, no entanto, adjudicar um contrato pblico sem aplicar a presente Diretiva a uma pessoa coletiva que controle conjuntamente com outras autoridades adjudicantes, nas seguintes condies:

3.

27

JO L 145 de 30.4.2004, p. 1.

PT

47

PT

(a) (b)

As autoridades adjudicantes exercem conjuntamente sobre a pessoa coletiva em causa um controlo anlogo ao que exercem sobre os seus prprios servios; Pelo menos 90 % das atividades da pessoa coletiva so realizadas para as autoridades adjudicantes que a controlam ou para outras pessoas coletivas controladas pelas mesmas autoridades adjudicantes; No existe nenhuma participao privada na pessoa coletiva controlada.

(c)

Para efeitos da alnea a), considera-se que as autoridades adjudicantes controlam conjuntamente uma pessoa coletiva quando se verificarem cumulativamente as seguintes condies: (a) (b) Os rgos de deciso da pessoa coletiva controlada so compostos por representantes de todas as autoridades adjudicantes participantes; Essas autoridades adjudicantes podem exercer conjuntamente uma influncia decisiva sobre os objetivos estratgicos e as decises relevantes da pessoa coletiva controlada; A pessoa coletiva controlada no persegue quaisquer interesses distintos dos interesses das autoridades pblicas que lhe esto associadas; A pessoa coletiva controlada no obtm quaisquer ganhos para alm do reembolso dos custos efetivos dos contratos pblicos celebrados com as autoridades adjudicantes.

(c) (d)

4.

Um acordo celebrado entre duas ou mais autoridades adjudicantes no considerado um contrato pblico na aceo do artigo 2., n. 6, da presente Diretiva quando se verificarem cumulativamente as seguintes condies: (a) O acordo estabelecer uma cooperao efetiva entre as autoridades adjudicantes participantes com vista ao exerccio conjunto das respetivas misses de servio pblico e envolve direitos e obrigaes mtuos das partes; O acordo unicamente regido por consideraes de interesse pblico; As autoridades adjudicantes participantes no exercem no mercado livre atividades relevantes no contexto do acordo num valor superior a 10% do seu volume de negcios relativo a essas atividades; O acordo no envolve transferncias financeiras entre as autoridades adjudicantes participantes, para alm das correspondentes ao reembolso dos custos efetivos das obras, servios ou produtos; No h qualquer participao privada em nenhuma das autoridades adjudicantes envolvidas.

(b) (c)

(d)

(e) 5.

A inexistncia de participao privada referida nos n.os 1 a 4 deve ser verificada no momento da adjudicao do contrato ou da celebrao do acordo.

PT

48

PT

As excluses previstas nos n.os 1 a 4 deixam de ser aplicveis a partir do momento em que passe a existir qualquer participao privada, do que resulta a necessidade de abrir os contratos em vigor a concurso atravs dos procedimentos de adjudicao normais.

SECO 4 SITUAES ESPECFICAS

Artigo 12. Contratos subsidiados pelas autoridades adjudicantes A presente Diretiva aplica-se adjudicao dos seguintes contratos: (a) Contratos de empreitadas de obras subsidiados diretamente em mais de 50 % pelas autoridades adjudicantes e cujo valor estimado, sem IVA, seja igual ou superior a 5 000 000 EUR, caso envolvam uma das seguintes atividades: i) ii) atividades de engenharia civil na aceo do anexo II; obras de construo de hospitais, instalaes desportivas, recreativas e de ocupao dos tempos livres, estabelecimentos escolares e universitrios e edifcios para uso administrativo;

(b)

Contratos de servios subsidiados diretamente em mais de 50% pelas autoridades adjudicantes e cujo valor estimado, sem IVA, seja igual ou superior a 200 000 euros, quando estejam associados a um contrato de empreitada de obras na aceo da alnea a).

As autoridades adjudicantes que concedem os subsdios referidos nas alneas a) e b) do primeiro pargrafo asseguram o cumprimento da presente Diretiva quando no forem elas prprias a adjudicar os contratos subsidiados ou quando adjudicarem esses contratos em nome e por conta de outras entidades. Artigo 13. Servios de investigao e desenvolvimento 1. A presente Diretiva se aplica a contratos pblicos de servios de investigao e desenvolvimento com os nmeros de referncia CPV 73000000-2 a 73436000-7, exceto 73200000-4, 73210000-7 ou 73220000-0, desde que estejam preenchidas ambas as seguintes condies: (a) (b) Os resultados destinam-se exclusivamente autoridade adjudicante, para utilizao no exerccio da sua prpria atividade; O servio prestado totalmente remunerado pela autoridade adjudicante.

A presente Diretiva no se aplica a contratos pblicos de servios de investigao e desenvolvimento com os nmeros de referncia CPV 73000000-2 a 73436000-7,

PT

49

PT

exceto 73200000-4, 73210000-7 ou 73220000-0, quando no estiver preenchida uma das condies acima mencionadas. 2. So conferidos Comisso poderes para adotar atos delegados em conformidade com o artigo 89. a fim de alterar os nmeros de referncia CPV referidos no n. 1 de modo a refletir as eventuais modificaes introduzidas na nomenclatura CPV, desde que tais alteraes no impliquem uma alterao do mbito de aplicao da presente Diretiva. Artigo 14. Defesa e segurana 1. Sob reserva do artigo 346. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, a presente Diretiva aplica-se adjudicao de contratos pblicos e de concursos para trabalhos de conceo organizados nos domnios da defesa e da segurana, com exceo dos seguintes contratos: (c) (d) 2. Contratos abrangidos pela Diretiva 2009/81/CE; Contratos no abrangidos pela Diretiva 2009/81/CE por fora dos seus artigos 8., 12. e 13..

A presente Diretiva no se aplica a contratos pblicos e a concursos para trabalhos de conceo no referidos no n. 1, na medida em que a proteo dos interesses de segurana fundamentais de um Estado-Membro no possam ser garantidos num procedimento de adjudicao nos termos da presente Diretiva.

CAPTULO II Regras gerais

Artigo 15. Princpios de adjudicao As autoridades adjudicantes tratam os operadores econmicos de acordo com os princpios da igualdade de tratamento e da no-discriminao e atuam de forma transparente e proporcionada. Os concursos no devem ser organizados de modo a ser excludos do mbito de aplicao da presente Diretiva ou a reduzir artificialmente a concorrncia. Artigo 16. Operadores Econmicos 1. Os operadores econmicos que estejam habilitados a prestar o servio em questo por fora da legislao do Estado-Membro em que se encontram estabelecidos no podem ser excludos pelo simples facto de, ao abrigo da legislao do EstadoMembro em que o contrato adjudicado, deverem ser uma pessoa singular ou uma pessoa coletiva.

PT

50

PT

Contudo, no caso dos contratos pblicos de servios e dos contratos de empreitada de obras pblicas, bem como dos contratos pblicos de fornecimento que abranjam tambm servios ou operaes de montagem e instalao, pode ser exigido s pessoas coletivas que indiquem, nas respetivas propostas ou nos respetivos pedidos de participao, os nomes e as habilitaes profissionais relevantes do pessoal que afetado execuo do contrato em questo. 2. Os agrupamentos de operadores econmicos podem apresentar propostas ou constituir-se candidatos. As autoridades adjudicantes no devem impor condies especficas para a participao destes agrupamentos nos procedimentos de adjudicao que no sejam impostas a candidatos individuais. Para efeitos de apresentao da proposta ou do pedido de participao, as autoridades adjudicantes no podem exigir que estes agrupamentos de operadores econmicos adotem uma determinada forma jurdica. As autoridades adjudicantes podem estabelecer condies especficas para a execuo do contrato por um agrupamento, desde que essas condies sejam justificadas por razes objetivas e proporcionadas. Tais condies podem obrigar o agrupamento a assumir uma determinada forma jurdica depois de lhe ter sido adjudicado o contrato, na medida em que tal alterao seja necessria para a boa execuo do mesmo. Artigo 17. Contratos reservados Os Estados-Membros podem reservar o direito a participar em procedimentos de adjudicao de contratos pblicos a oficinas protegidas e a operadores econmicos cujo objetivo principal seja a integrao social e profissional de trabalhadores com deficincia ou desfavorecidos, ou reservar a execuo desses contratos para o mbito de programas de emprego protegido, desde que 30% dos trabalhadores dessas oficinas protegidas, operadores econmicos e programas sejam trabalhadores com deficincia ou desfavorecidos. O convite apresentao de propostas deve fazer referncia presente disposio. Artigo 18. Confidencialidade 1. Salvo disposio em contrrio na presente Diretiva ou na legislao nacional relativa ao acesso informao e sem prejuzo das obrigaes relativas publicidade de contratos adjudicados e informao aos candidatos e aos proponentes previstas nos artigos 48. e 53. da presente Diretiva, a autoridade adjudicante no deve divulgar as informaes que lhe tenham sido comunicadas a ttulo confidencial pelos operadores econmicos, incluindo, nomeadamente, os segredos tcnicos ou comerciais e os aspetos confidenciais das propostas. As autoridades adjudicantes podem impor aos operadores econmicos requisitos destinados a proteger as informaes de natureza confidencial por elas disponibilizadas ao longo do procedimento de adjudicao.

2.

PT

51

PT

Artigo 19. Regras aplicveis s comunicaes 1. Exceto nos casos em que a utilizao de meios eletrnicos seja obrigatria nos termos dos artigos 32., 33., 34., 35., n. 4, 49., n. 2, ou 51. da presente Diretiva, as autoridades adjudicantes podem escolher entre os seguintes meios de comunicao para todas as comunicaes e trocas de informao: (a) (b) (c) (d) Meios eletrnicos nos termos dos n.os 3, 4 e 5; Correio ou fax; Telefone, nos casos e condies referidos no n. 6; Uma combinao destes meios.

Os Estados-Membros podem tornar obrigatria a utilizao de meios eletrnicos de comunicao noutras situaes para alm das previstas nos artigos 32., 33., 34., 35., n. 2, 49., n. 2, ou 51. da presente Diretiva. 2. O meio de comunicao escolhido dever estar geralmente disponvel e no poder limitar o acesso dos operadores econmicos ao procedimento de adjudicao. Em todas as comunicaes, trocas e armazenamento de informaes, as autoridades adjudicantes devem garantir que a integridade dos dados e a confidencialidade das propostas e dos pedidos de participao sejam preservadas. As autoridades adjudicantes s tomam conhecimento do contedo das propostas e dos pedidos de participao depois de expirado o prazo previsto para a sua apresentao. 3. Os instrumentos a utilizar para a comunicao por meios eletrnicos, bem como as suas especificaes tcnicas, no devem ser discriminatrios, devem estar geralmente disponveis e ser compatveis com os produtos de uso corrente no domnio das tecnologias da informao e da comunicao, no devendo limitar o acesso dos operadores econmicos ao procedimento de adjudicao. Os detalhes tcnicos e as caractersticas dos dispositivos de receo eletrnicos considerados conformes ao primeiro pargrafo do presente nmero constam do anexo IV. So conferidos Comisso poderes para adotar atos delegados em conformidade com o artigo 89. a fim de alterar as modalidades e caractersticas tcnicas enumeradas no anexo IV em funo do progresso tcnico ou por razes de natureza administrativa. Para assegurar a interoperabilidade dos formatos tcnicos, bem como das normas de tratamento e transmisso das mensagens, em especial num contexto transfronteiras, so conferidos Comisso poderes para adotar atos delegados em conformidade com o artigo 89. de modo a tornar obrigatria a utilizao de determinadas normas tcnicas, pelo menos no que diz respeito apresentao das propostas por via eletrnica, aos catlogos eletrnicos e aos meios de autenticao eletrnicos. 4. As autoridades adjudicantes podem, sempre que necessrio, exigir a utilizao de instrumentos que no esto geralmente disponveis, desde que ofeream meios alternativos de acesso.

PT

52

PT

Considera-se que as autoridades adjudicantes oferecem meios alternativos de acesso adequados em qualquer das seguintes situaes: (a) Oferecem acesso livre, direto e completo por meios eletrnicos a estes instrumentos a partir da data de publicao do anncio em conformidade com o anexo IX ou a partir da data de envio do convite confirmao de interesse; o texto do anncio ou do convite confirmao de interesse deve indicar o endereo Internet em que estes instrumentos esto disponveis; Asseguram que os proponentes estabelecidos num Estado-Membro que no o Estado-Membro da autoridade adjudicante possam aceder ao procedimento de adjudicao atravs da utilizao de chaves eletrnicas (tokens) provisrias disponibilizadas em linha e sem custos adicionais; Mantm um canal alternativo para a apresentao eletrnica das propostas.

(b)

(c) 5.

Os dispositivos de transmisso e receo eletrnica de propostas e os dispositivos de receo eletrnica de pedidos de participao devem cumprir as seguintes regras: (a) So colocadas disposio dos interessados informaes sobre as especificaes necessrias apresentao eletrnica das propostas e pedidos de participao, incluindo a cifragem e a validao cronolgica; Os dispositivos, mtodos de autenticao e assinaturas eletrnicas cumprem os requisitos do anexo IV; As autoridades adjudicantes especificam o nvel de segurana exigido para os meios eletrnicos de comunicao nas vrias fases do procedimento de adjudicao em causa; esse nvel de segurana deve ser proporcional aos riscos inerentes; Nos casos em que sejam exigidas assinaturas eletrnicas avanadas, conforme definidas na Diretiva 1999/93/CE do Parlamento Europeu e do Conselho28, as autoridades adjudicantes aceitam, desde que sejam vlidas, assinaturas baseadas num certificado eletrnico qualificado referido na lista aprovada nos termos da Deciso 2009/767/CE da Comisso29, criadas com ou sem recurso a um dispositivo seguro de criao de assinaturas, sob reserva das seguintes condies: (i) Devem estabelecer o formato de assinatura avanada exigido com base nos formatos estabelecidos na Deciso 2011/130/UE da Comisso30 e tomar as medidas necessrias para poder tratar tecnicamente estes formatos; Quando uma proposta for assinada com recurso a um certificado qualificado includo na lista aprovada, as autoridades adjudicantes no

(b) (c)

(d)

(ii)

28 29 30

JO L 13 de 19.1.2000, p. 12. JO L 274 de 20.10.2009, p. 36. JO L 53 de 26.2.2011, p. 66.

PT

53

PT

podem aplicar requisitos adicionais que possam dificultar a utilizao dessas assinaturas pelos proponentes. 6. As seguintes regras so aplicveis transmisso de pedidos de participao: (a) Os pedidos de participao nos procedimentos de adjudicao de contratos pblicos podem ser feitos por escrito ou por telefone; neste ltimo caso, deve ser enviada uma confirmao por escrito antes de expirar o prazo fixado para a receo dos pedidos; As autoridades adjudicantes podem exigir que os pedidos de participao feitos por fax sejam confirmados por correio ou por meios eletrnicos, se isso for necessrio para efeitos de prova em sede legal.

(b)

Para efeitos da alnea b), a autoridade adjudicante indica no anncio de concurso ou no convite confirmao de interesse que exige que os pedidos de participao apresentados por fax sejam confirmados por via postal ou por meios eletrnicos, bem como o prazo para o envio dessa confirmao. 7. Os Estados-Membros devem assegurar que, o mais tardar dois anos aps a data prevista no artigo 92., n. 1, todos os procedimentos de adjudicao de contratos abrangidos pela presente Diretiva sejam executados utilizando meios eletrnicos de comunicao, em especial a apresentao eletrnica, em conformidade com os requisitos do presente artigo. Esta obrigao no aplicvel nos casos em que a utilizao de meios eletrnicos exija instrumentos especializados ou formatos de ficheiros que no esto geralmente disponveis em todos os Estados Membros, na aceo do n. 3. As autoridades adjudicantes que utilizem outros meios de comunicao para a apresentao de propostas devem demonstrar na documentao relativa ao concurso que a utilizao de meios eletrnicos, devido natureza particular da informao a trocar com os operadores econmicos, exige instrumentos especializados ou formatos de ficheiros que no esto geralmente disponveis em todos os Estados Membros Considera-se que as autoridades adjudicantes tm razes legtimas para no solicitar a utilizao de meios eletrnicos de comunicao no procedimento de apresentao das propostas nos seguintes casos: (a) A descrio das especificaes tcnicas, devido natureza especializada do concurso, no pode ser fornecida utilizando formatos de ficheiro geralmente suportados por aplicaes de uso corrente; As aplicaes que suportam formatos de ficheiro adequados para a descrio das especificaes tcnicas esto sujeitas a um regime de licenciamento de propriedade e no podem ser disponibilizadas para descarregamento ou utilizao remota pela autoridade adjudicante; As aplicaes que suportam formatos de ficheiro adequados para a descrio das especificaes tcnicas utilizam formatos de ficheiro que no so suportados por qualquer outra aplicao de cdigo aberto ou que possa ser descarregada.

(b)

(c)

PT

54

PT

8.

As autoridades adjudicantes podem utilizar os dados tratados por meios eletrnicos com vista aos procedimentos de adjudicao de contratos pblicos para prevenir, detetar e corrigir erros que possam ocorrer em cada fase, desenvolvendo ferramentas adequadas para esse efeito. Artigo 20. Nomenclaturas

1.

Quaisquer referncias a nomenclaturas no contexto da adjudicao de contratos pblicos so feitas utilizando o Vocabulrio Comum para os Contratos Pblicos (CPV) adotado pelo Regulamento (CE) n. 2195/200231. So conferidos Comisso poderes para adotar atos delegados em conformidade com o artigo 89. a fim de adaptar os nmeros de referncia utilizados nos anexos II e XVI, sempre que alteraes na nomenclatura CPV devam ser refletidas na presente Diretiva e no impliquem uma alterao do seu mbito de aplicao. Artigo 21. Conflitos de interesses

2.

1.

Os Estados-Membros devem prever regras eficazes para prevenir, identificar e solucionar de imediato conflitos de interesses que surjam na conduo dos procedimentos de adjudicao abrangidos pela presente Diretiva, incluindo a conceo e a preparao do concurso, a elaborao da documentao relativa ao concurso, a seleo de candidatos e proponentes e a adjudicao do contrato, de modo a evitar qualquer distoro da concorrncia e assegurar a igualdade de tratamento de todos os proponentes. O conceito de conflito de interesses engloba, no mnimo, qualquer situao em que as categorias de pessoas referidas no n. 2 tenham, direta ou indiretamente, um interesse privado no resultado do procedimento de adjudicao que possa ser entendido como prejudicial ao exerccio imparcial e objetivo das suas funes. Para efeitos do presente artigo, entende-se por interesses privados quaisquer interesses familiares, afetivos, econmicos, polticos ou outros interesses partilhados com os candidatos ou os proponentes, incluindo conflitos de interesses profissionais.

2.

As regras referidas no n. 1 aplicam-se aos conflitos de interesses que envolvam pelo menos as seguintes categorias de pessoas: (a) Membros do pessoal da autoridade adjudicante, prestadores de servios no domnio da contratao pblica ou membros do pessoal de outros prestadores de servios envolvidos na conduo do procedimento de adjudicao; O presidente e os membros dos rgos dirigentes da autoridade adjudicante que, sem estarem necessariamente envolvidos na conduo do procedimento de adjudicao, podem no entanto influenciar o seu resultado.

(b)

31

JO L 340 de 16.12.2002, p. 1.

PT

55

PT

3.

Os Estados-Membros devem garantir, em especial, que: (a) Os membros do pessoal referidos no n. 2, alnea a), so obrigados a divulgar qualquer conflito de interesses em relao a qualquer dos candidatos ou proponentes, logo que tomem conhecimento do mesmo, a fim de permitir autoridade adjudicante tomar medidas corretivas; Os candidatos e os proponentes so obrigados a apresentar, no incio do procedimento de adjudicao, uma declarao relativa existncia de quaisquer relaes privilegiadas com as pessoas referidas no n. 2, alnea b), que sejam suscetveis de colocar estas mesmas pessoas numa situao de conflito de interesses; a autoridade adjudicante indica no relatrio individual referido no artigo 85. se algum candidato ou proponente apresentou uma declarao nesse sentido.

(b)

Em caso de conflito de interesses, a autoridade adjudicante toma medidas adequadas. Estas medidas podem incluir o afastamento do membro do pessoal em causa do procedimento de adjudicao afetado ou a redefinio das funes e das responsabilidades desse membro do pessoal. Quando um conflito de interesses no puder ser eficazmente corrigido por outros meios, o candidato ou proponente em causa excludo do procedimento Quando forem identificadas relaes privilegiadas, a autoridade adjudicante informa de imediato o organismo de fiscalizao designado nos termos do artigo 84. e toma medidas adequadas para evitar qualquer influncia indevida sobre o procedimento de adjudicao e assegurar a igualdade de tratamento dos candidatos e proponentes. Quando o conflito de interesses no puder ser efetivamente corrigido por outros meios, o candidato ou proponente em causa excludo do procedimento. 4. Todas as medidas tomadas nos termos do presente artigo so documentadas no relatrio individual referido no artigo 85.. Artigo 22. Conduta ilcita No incio do procedimento, os candidatos so obrigados a fornecer uma declarao de compromisso de honra em como no tentaram nem tentaro: (a) Influenciar indevidamente o procedimento de tomada de deciso da autoridade adjudicante ou obter informaes confidenciais que lhes possam conferir vantagens indevidas no procedimento de adjudicao; Estabelecer acordos com outros candidatos e proponentes com vista a distorcer a concorrncia; Fornecer deliberadamente informaes errneas que possam influenciar materialmente as decises relativas excluso, seleo e adjudicao.

(b) (c)

PT

56

PT

TTULO III REGRAS APLICVEIS AOS CONTRATOS PBLICOS

CAPTULO I Procedimentos
Artigo 23. Condies relativas ao Acordo sobre Contratos Pblicos e outros acordos internacionais 1. Nos domnios abrangidos pelos anexos I, II, IV e V, pelas Notas Gerais do Apndice 1 da Unio Europeia ao Acordo sobre Contratos Pblicos e pelos outros acordos internacionais a que a Unio Europeia se encontra vinculada, conforme referidos no anexo V da presente Diretiva, as autoridades adjudicantes concedem s obras, fornecimentos, servios e operadores econmicos dos signatrios desses acordos um tratamento no menos favorvel do que o tratamento concedido s obras, produtos, servios e operadores econmicos da Unio. As autoridades adjudicantes cumprem os ditos acordos aplicando a presente Diretiva aos operadores econmicos dos seus signatrios. So conferidos Comisso poderes para adotar atos delegados em conformidade com o artigo 89. a fim de alterar a lista constante do anexo V, sempre que tal seja necessrio em virtude da celebrao de novos acordos internacionais ou da alterao dos acordos internacionais em vigor. Artigo 24. Escolha dos procedimentos 1. Na adjudicao dos seus contratos pblicos, as autoridades adjudicantes aplicam os procedimentos nacionais adaptados em conformidade com a presente Diretiva, desde que, sem prejuzo do disposto no artigo 30., tenha sido publicado um anncio de concurso nos termos da mesma. Os Estados-Membros devem assegurar que as autoridades adjudicantes possam aplicar procedimentos de concurso pblico ou limitado, de acordo com o disposto na presente Diretiva. Os Estados-Membros podem prever que as autoridades adjudicantes possam aplicar a figura das parcerias para a inovao de acordo com o disposto na presente Diretiva. Podem ainda prever a possibilidade de as autoridades adjudicantes utilizarem um procedimento concorrencial com negociao ou um dilogo concorrencial nos seguintes casos: (a) No que respeita s empreitadas de obras, quando o contrato tiver por objeto a conceo e execuo conjuntas de trabalhos na aceo do artigo 2., n. 8, ou

2.

PT

57

PT

quando a negociao for necessria para definir a estrutura jurdica ou financeira do projeto; (b) No que respeita s empreitadas de obras pblicas, para trabalhos exclusivamente executados para fins de investigao ou de inovao, ensaio e desenvolvimento, e no com vista a obter rentabilidade ou a recuperar despesas de investigao e desenvolvimento; No que respeita aos servios e fornecimentos, quando as especificaes tcnicas no puderem ser definidas com preciso suficiente por referncia a qualquer uma das normas, homologao tcnica europeia, a especificaes tcnicas comuns ou a referncias tcnicas na aceo dos pontos 2 a 5 do anexo VIII; Se forem apresentadas propostas incorretas ou inaceitveis na aceo do artigo 30., n. 2, alnea a), em resposta a um procedimento de concurso ou de concurso limitado; Se circunstncias especficas relacionadas com a natureza ou complexidade das obras, fornecimentos ou servios ou com os riscos associados aos mesmos, fizerem com que o contrato no possa ser adjudicado sem negociao prvia.

(c)

(d)

(e)

Os Estados-Membros podem decidir no transpor para a sua legislao nacional os procedimentos de concurso com negociao, de dilogo concorrencial e de parceria para a inovao. 2. O convite apresentao de propostas pode ser feito: (a) (b) Atravs de um anncio de concurso nos termos do artigo 47., Se o contrato for adjudicado mediante concurso limitado ou de um procedimento concorrencial com negociao por uma autoridade adjudicante subcentral, atravs de um anncio de pr-informao nos termos do artigo 46., n. 2. No caso referido na alnea b), os operadores econmicos que tenham manifestado o seu interesse no seguimento da publicao do anncio de prinformao devem ser subsequentemente convidados a confirmar esse interesse por escrito atravs de um convite confirmao de interesse em conformidade com o artigo 52.. 3. Os Estados-Membros podem determinar que as autoridades adjudicantes s podem recorrer a um procedimento por negociao sem publicao prvia de anncio de concurso nos casos e circunstncias especficos expressamente previstos no artigo 30.. Artigo 25. Concurso pblico 1. Nos concursos pblicos, qualquer operador econmico interessado pode apresentar uma proposta em resposta a um convite apresentao de propostas.

PT

58

PT

O prazo mnimo de receo das propostas de 40 dias a contar da data de envio do anncio de concurso. A proposta deve ser acompanhada das informaes solicitadas para efeitos de seleo qualitativa. 2. Se as autoridades adjudicantes tiverem publicado um anncio de pr-informao que no seja utilizado como meio de abertura de concurso, o prazo mnimo para a receo das propostas, conforme estabelecido no segundo pargrafo do n. 1 do presente artigo, pode ser reduzido para 20 dias, desde que estejam preenchidas ambas as seguintes condies: (a) O anncio de pr-informao inclui todas as informaes exigidas para o anncio de concurso nos termos do anexo VI, parte B, seco I, na medida em que essas informaes estejam disponveis data de publicao do anncio de pr-informao; O anncio foi enviado para publicao entre um mnimo de 45 dias e um mximo de 12 meses antes da data de envio do anncio de concurso.

(b) 3.

Nos casos em que uma situao de urgncia devidamente fundamentada pelas autoridades adjudicantes inviabilize o cumprimento dos prazos fixados no segundo pargrafo do n. 1, essas autoridades podem fixar um prazo que no ser inferior a 20 dias a contar da data de envio do anncio de concurso. As autoridades adjudicantes podem reduzir em cinco dias os prazos de receo de propostas estabelecidos no segundo pargrafo do n. 1 nos casos em que aceitem que as propostas possam ser apresentadas por meios eletrnicos em conformidade com o artigo 19., n.os 3 a 5. Artigo 26. Concurso limitado

4.

1.

Nos concursos limitados, qualquer operador econmico pode apresentar um pedido de participao em resposta a um anncio de concurso, apresentando as informaes solicitadas para efeitos de seleo qualitativa. O prazo mnimo de receo dos pedidos de participao de 30 dias a contar da data de envio do anncio de concurso ou, caso seja utilizado um anncio de prinformao como meio de abertura de concurso, a contar da data de envio do convite confirmao de interesse.

2.

S os operadores econmicos convidados pela autoridade adjudicante aps a avaliao das informaes solicitadas podem apresentar propostas. As autoridades adjudicantes podem limitar o nmero de candidatos convidados a participar no procedimento nos termos do artigo 64.. O prazo mnimo de receo das propostas de 35 dias a contar da data de envio do convite apresentao de propostas.

PT

59

PT

3.

Se as autoridades adjudicantes tiverem publicado um anncio de pr-informao que no seja utilizado como meio de abertura de concurso, o prazo mnimo para a receo das propostas, conforme estabelecido no segundo pargrafo do n. 2 do presente artigo, pode ser reduzido para 15 dias, desde que estejam preenchidas todas as seguintes condies: (a) O anncio de pr-informao inclui todas as informaes exigidas para o anncio de concurso nos termos do anexo VI, parte B, seco I, na medida em que essas informaes estejam disponveis data de publicao do anncio de pr-informao; O anncio foi enviado para publicao entre um mnimo de 45 dias e um mximo de 12 meses antes da data de envio do anncio de concurso.

(b) 4.

As autoridades adjudicantes subcentrais podem fixar o prazo de receo das propostas por comum acordo com os candidatos selecionados, desde que todos os candidatos disponham de um prazo idntico para preparar e apresentar as suas propostas. Se for impossvel chegar a acordo sobre o prazo de receo das propostas, a autoridade adjudicante fixa um prazo de 10 dias, no mnimo, a contar da data do convite para apresentao de propostas. O prazo de receo das propostas estabelecido no n. 2 pode ser reduzido em 5 dias nos casos em que a autoridade adjudicante aceite que as propostas possam ser apresentadas por meios eletrnicos em conformidade com o artigo 19., n.os 3 a 5. Nos casos em que uma situao de urgncia devidamente fundamentada pelas autoridades adjudicantes inviabilize o cumprimento dos prazos fixados no presente artigo, essas autoridades podem fixar: (a) (b) Um prazo de receo dos pedidos de participao no inferior a 15 dias a contar da data de envio do anncio de concurso; Um prazo de receo das propostas no inferior a 10 dias a contar da data de envio do convite apresentao de propostas. Artigo 27. Procedimento concorrencial com negociao

5.

6.

1.

Nos procedimentos de concurso pblico com negociao, qualquer operador econmico pode apresentar um pedido de participao em resposta a um anncio de concurso, apresentando as informaes solicitadas para efeitos de seleo qualitativa. No anncio de concurso ou convite confirmao de interesse, as autoridades adjudicantes descrevem o contrato e os requisitos mnimos a cumprir e especificam os critrios de adjudicao de modo a permitir que os operadores econmicos possam identificar a natureza e o mbito do concurso e decidir se pretendem solicitar a participao nas negociaes. As autoridades adjudicantes identificam as partes das especificaes tcnicas que definem os requisitos mnimos. O prazo mnimo de receo dos pedidos de participao de 30 dias a contar da data de envio do anncio de concurso ou, caso seja utilizado um anncio de pr-

PT

60

PT

informao como meio de abertura de concurso, a contar da data de envio do convite confirmao de interesse; o prazo mnimo de receo das propostas de 30 dias a contar da data de envio do convite. Neste caso, aplica-se o artigo 26., n.os 3 a 6. 2. S os operadores econmicos convidados pela autoridade adjudicante aps a avaliao das informaes solicitadas podem apresentar uma proposta, que servir de base s negociaes subsequentes. As autoridades adjudicantes podem limitar o nmero de candidatos convidados a participar no procedimento nos termos do artigo 64.. As autoridades adjudicantes negoceiam com os proponentes as propostas por eles apresentadas, a fim de adaptar o respetivo contedo de modo a corresponder melhor aos critrios de adjudicao e aos requisitos mnimos referidos no segundo pargrafo do n. 1. Os seguintes elementos no podem ser alterados durante as negociaes: (a) (b) (c) 4. Descrio do contrato: Parte das especificaes tcnicas que define os requisitos mnimos; Critrios de adjudicao.

3.

Durante a negociao, as autoridades adjudicantes garantem a igualdade de tratamento de todos os proponentes. Para tal, no facultam de forma discriminatria informaes que possam conferir vantagens a um proponente relativamente a outros. Devem ter em particular o cuidado de garantir que todos os proponentes cujas propostas no tenham sido eliminadas nos termos do n. 5 sejam informados por escrito de quaisquer alteraes s especificaes tcnicas que no aquelas que definem os requisitos mnimos, com tempo suficiente para que esses proponentes possam alterar e voltar a apresentar as suas propostas em conformidade com essas alteraes, se necessrio. As autoridades adjudicantes no podem revelar aos outros participantes as solues propostas nem outras informaes confidenciais comunicadas por um candidato que participe nas negociaes sem o consentimento deste ltimo. Esse consentimento no deve ser dado em termos gerais, mas sim referir-se especificamente projetada comunicao de solues concretas ou de outras informaes confidenciais.

5.

O procedimento concorrencial com negociao pode desenrolar-se em fases sucessivas, de modo a reduzir o nmero de propostas a negociar aplicando os critrios de adjudicao especificados no anncio de concurso, no convite confirmao de interesse ou na documentao relativa ao concurso. A autoridade adjudicante deve indicar no anncio de concurso, no convite confirmao de interesse ou na documentao relativa ao concurso se ir utilizar esta opo. Quando a autoridade adjudicante pretender concluir as negociaes, informa desse facto os proponentes restantes e define um prazo comum para a apresentao de qualquer nova proposta ou proposta revista. As autoridades adjudicantes avaliam as propostas negociadas com base nos critrios de adjudicao inicialmente indicados e adjudicam o contrato em conformidade com os artigos 66. a 69..

6.

PT

61

PT

Artigo 28. Dilogo concorrencial 1. Nos dilogos concorrenciais, qualquer operador econmico pode apresentar um pedido de participao em resposta a um anncio de concurso, apresentando as informaes solicitadas para efeitos de seleo qualitativa. O prazo mnimo de receo dos pedidos de participao de 30 dias a contar da data de envio do anncio de concurso. S os operadores econmicos convidados pela autoridade adjudicante aps a avaliao das informaes solicitadas podem participar no dilogo. As autoridades adjudicantes podem limitar o nmero de candidatos convidados a participar no procedimento nos termos do artigo 64.. Os contratos so adjudicados exclusivamente com base no critrio da proposta economicamente mais vantajosa em conformidade com o artigo 66., n. 1, alnea a). 2. As autoridades adjudicantes do a conhecer as suas necessidades e requisitos no anncio de concurso e definem as mesmas no prprio anncio e/ou numa memria descritiva. Simultaneamente e na mesma documentao, indicam e definem os critrios de adjudicao escolhidos. As autoridades adjudicantes iniciam com os candidatos selecionados nos termos das disposies pertinentes dos artigos 54. a 65. um dilogo que ter por objetivo identificar e definir os meios que melhor possam satisfazer as suas necessidades. Nesse contexto, podem debater com os candidatos selecionados todos os aspetos do contrato. Durante o dilogo, as autoridades adjudicantes garantem a igualdade de tratamento de todos os proponentes. Para tal, no facultam de forma discriminatria informaes que possam conferir vantagens a um proponente relativamente a outros. As autoridades adjudicantes no podem revelar aos outros participantes as solues propostas nem outras informaes confidenciais comunicadas por um candidato que participe no dilogo sem o consentimento deste ltimo. Esse consentimento no deve ser dado em termos gerais, mas sim referir-se especificamente projetada comunicao de solues concretas ou de outras informaes confidenciais concretas. 4. Os dilogos concorrenciais podem desenrolar-se em fases sucessivas, de modo a reduzir o nmero de solues a debater durante a fase de dilogo, aplicando os critrios de adjudicao definidos no anncio de concurso ou na memria descritiva. A autoridade adjudicante deve indicar no anncio de concurso ou na memria descritiva se ir utilizar esta opo. A autoridade adjudicante prossegue o dilogo at estar em condies de identificar a soluo ou solues suscetveis de satisfazer as suas necessidades. Depois de declararem encerrado o dilogo e de informarem do facto os participantes, as autoridades adjudicantes solicitam-lhes a apresentao das suas propostas finais com base na ou nas solues apresentadas e especificadas durante o dilogo. Essas

3.

5. 6.

PT

62

PT

propostas devem incluir todos os elementos exigidos e necessrios realizao do projeto. 7. As autoridades adjudicantes avaliam as propostas recebidas com base nos critrios de adjudicao indicados no anncio de concurso ou na memria descritiva. Quando necessrio para finalizar os compromissos financeiros ou outras condies do contrato, a autoridade adjudicante pode negociar as condies finais do contrato com o proponente identificado como tendo apresentado a proposta economicamente mais vantajosa nos termos do artigo 66., n. 1, alnea a), desde que essas negociaes no resultem numa alterao de aspetos essenciais da proposta ou do contrato pblico, incluindo as necessidades e requisitos definidos no anncio de concurso ou na memria descritiva, e no sejam suscetveis de distorcer a concorrncia ou dar azo a discriminaes. 8. As autoridades adjudicantes podem prever prmios ou pagamentos aos participantes no dilogo. Artigo 29. Parcerias para a inovao 1. Nas parcerias para a inovao, qualquer operador econmico pode apresentar um pedido de participao em resposta a um anncio de concurso com vista a estabelecer uma parceria estruturada para o desenvolvimento de produtos, servios ou obras inovadores e para a subsequente compra dos produtos, servios ou obras resultantes, desde que correspondam aos nveis de desempenho e custos previamente acordados. A parceria deve ser estruturada em fases sucessivas de acordo com a sequncia de etapas do procedimento de investigao e inovao, eventualmente at ao fabrico do produto ou prestao dos servios. Deve prever a realizao de metas intermdias pelo parceiro e o pagamento da remunerao em fraes adequadas. Em funo desses objetivos, a autoridade adjudicante pode decidir no final de cada fase pr termo parceria e lanar um novo procedimento de adjudicao para as fases remanescentes, desde que tenha adquirido os direitos de propriedade intelectual pertinentes. A adjudicao do contrato feita em conformidade com as regras do procedimento concorrencial com negociao definidas no artigo 27.. Na seleo dos candidatos, as autoridades adjudicantes prestam especial ateno aos critrios relativos s capacidades e experincia dos proponentes no domnio da investigao e desenvolvimento, bem como no desenvolvimento de solues inovadoras. As autoridades adjudicantes podem limitar o nmero de candidatos convidados a participar no procedimento nos termos do artigo 64.. S os operadores econmicos convidados pela autoridade adjudicante aps a avaliao das informaes solicitadas podem apresentar projetos de investigao e inovao destinados a satisfazer as necessidades identificadas por essa autoridade e que no possam ser satisfeitas pelas solues existentes. Os contratos so adjudicados exclusivamente com base no critrio da proposta economicamente mais vantajosa em conformidade com o artigo 66., n. 1, alnea a).

2.

3.

PT

63

PT

4.

A estrutura da parceria e, em especial, a durao e o valor das diferentes fases devem refletir o grau de inovao da soluo proposta e a sequncia das atividades de investigao e inovao necessrias para o desenvolvimento de uma soluo inovadora que ainda no se encontre disponvel no mercado. O valor e a durao de um contrato para aquisio do produto, servio ou obra resultante devem situar-se dentro de limites adequados, tendo em conta a necessidade de amortizar os custos, incluindo os custos incorridos no desenvolvimento de uma soluo inovadora, e de realizar lucros adequados. As autoridades adjudicantes no devem constituir parcerias para a inovao para impedir, restringir ou falsear a concorrncia. Artigo 30. Utilizao do procedimento por negociao sem publicao prvia de anncio

1.

Os Estados-Membros s podem prever a possibilidade de as autoridades adjudicantes adjudicarem contratos pblicos atravs de um procedimento por negociao sem publicao prvia de um anncio nos casos previstos nos n.os 2 a 5. O procedimento por negociao sem publicao prvia de anncio pode ser utilizado para contratos de empreitada de obras pblicas, contratos pblicos de fornecimento e contratos pblicos de servios em qualquer dos seguintes casos: (a) Se no forem apresentadas propostas ou propostas adequadas, ou se no forem apresentados pedidos de participao, em resposta a um concurso pblico ou limitado, desde que as condies iniciais do contrato no sejam substancialmente alteradas e que seja transmitido um relatrio Comisso ou ao organismo de fiscalizao nacional designado nos termos do artigo 84., a pedido destes. Se o objetivo do concurso for a criao ou a aquisio de uma obra de arte; Se as obras, os produtos ou os servios s puderem ser fornecidos por um determinado operador econmico por uma das seguintes razes: i) ii) inexistncia de concorrncia por razes tcnicas; proteo de patentes, de direitos de autor ou de outros direitos de propriedade intelectual;

2.

(b) (c)

(iii) proteo de outros direitos exclusivos; Esta exceo s se aplica quando no existe uma alternativa ou um substituto razovel e quando a inexistncia de concorrncia no resulta de uma restrio artificial dos parmetros do concurso; (d) Na medida do estritamente necessrio, quando, por motivo de urgncia extrema e de fora maior no possam ser cumpridos os prazos exigidos pelos concursos pblicos e limitados ou pelos procedimentos de concurso com negociao; as circunstncias invocadas para justificar a urgncia extrema no podem em caso algum ser imputveis autoridade contratante;

PT

64

PT

Para efeitos da alnea a), uma proposta considerada inadequada se: for irregular ou inaceitvel, e for totalmente irrelevante para o contrato, no permitindo satisfazer as necessidades da autoridade adjudicante conforme especificadas na documentao relativa ao concurso.

As propostas so, em particular, consideradas irregulares se no estiverem conformes com a documentao relativa ao concurso ou se os preos propostos estiverem protegidos do normal jogo da concorrncia. As propostas so, em particular, consideradas inaceitveis em qualquer dos seguintes casos: (a) (b) (c) Foram recebidas com atraso; Foram apresentadas por proponentes que no garantem as qualificaes necessrias; O seu preo excede o valor oramentado pela autoridade adjudicante, conforme determinado antes do lanamento do procedimento de adjudicao; essa determinao prvia do oramento previsto deve ser documentada por escrito; O preo considerado demasiado baixo em conformidade com o artigo 69..

(d) 3.

O procedimento por negociao sem publicao prvia de anncio pode ser utilizado para contratos pblicos de fornecimento: (a) Quando os produtos em causa forem fabricados apenas para fins de investigao, experimentao, estudo ou desenvolvimento, excluindo-se do mbito desta disposio a produo em quantidade, destinada a garantir a viabilidade comercial do produto ou a amortizar os custos de investigao e desenvolvimento; Quando se trate de entregas complementares efetuadas pelo fornecedor inicial e destinadas, quer substituio parcial de produtos ou instalaes de uso corrente, quer ampliao de produtos ou instalaes existentes, nos casos em que a mudana de fornecedor obrigaria a autoridade adjudicante a adquirir material com caractersticas tcnicas diferentes, originando incompatibilidades ou dificuldades tcnicas desproporcionadas de utilizao e manuteno; a durao desses contratos e dos contratos adicionais no deve, em regra, ultrapassar 3 anos; Para fornecimentos cotados e adquiridos num mercado de produtos de base ou noutro mercado semelhante, como as bolsas de eletricidade; Quando se trate da aquisio de produtos em condies especialmente vantajosas, seja a fornecedores que cessem definitivamente a sua atividade comercial, seja a liquidatrios num procedimento de falncia ou no mbito de um acordo com credores ou procedimento da mesma natureza previsto nas legislaes ou regulamentaes nacionais.

(b)

(c) (d)

PT

65

PT

4.

O procedimento por negociao sem publicao prvia de anncio pode ser utilizado para contratos pblicos de servios quando o contrato em causa venha na sequncia de um concurso para trabalhos de conceo organizado em conformidade com a presente Diretiva e deva ser adjudicado, de acordo com as regras aplicveis, ao vencedor ou aos vencedores desse concurso de conceo; neste ltimo caso, todos os vencedores devem ser convidados a participar nas negociaes. O procedimento por negociao sem publicao prvia de anncio pode ser utilizado para obras ou servios novos que consistam na repetio de obras ou servios similares confiados ao operador econmico a que as mesmas autoridades adjudicantes tenham adjudicado um contrato anterior, desde que essas obras ou servios estejam em conformidade com um projeto de base que tenha sido objeto de um contrato inicial adjudicado em conformidade com um dos procedimentos previstos no artigo 24., n. 1. O projeto de base deve indicar a amplitude das possveis obras ou servios complementares e as condies em que sero adjudicados. A possibilidade de recurso a este procedimento deve ser indicada aquando da abertura do concurso para o primeiro projeto, devendo o custo total estimado das obras ou dos servios subsequentes ser tomado em considerao pelas autoridades adjudicantes para efeitos de aplicao do artigo 4. O recurso a este procedimento s possvel no trinio subsequente concluso do contrato inicial.

5.

CAPTULO II Tcnicas e instrumentos para os contratos pblicos eletrnicos e agregados

Artigo 31. Acordos-quadro 1. As autoridades adjudicantes podem celebrar acordos-quadro, desde que apliquem os procedimentos previstos na presente Diretiva. Um acordo-quadro um acordo entre uma ou mais autoridades adjudicantes e um ou mais operadores econmicos que tem por objeto fixar os termos dos contratos a celebrar durante um determinado perodo, nomeadamente em matria de preos e, se necessrio, das quantidades previstas. A durao de um acordo-quadro no deve exceder quatro anos, salvo em casos excecionais devidamente justificados, nomeadamente pelo objeto do acordo-quadro. 2. Os contratos baseados num acordo-quadro so adjudicados de acordo com os procedimentos previstos no presente nmero, bem como nos n.os 3 e 4. Esses procedimentos s so aplicveis entre as autoridades adjudicantes claramente identificadas para o efeito no convite apresentao de propostas ou no convite

PT

66

PT

confirmao de interesse e os operadores econmicos que sejam parte no acordoquadro desde o incio. Os contratos baseados num acordo-quadro no podem em caso algum introduzir modificaes substanciais dos termos fixados no acordo-quadro, designadamente no caso a que se refere o n. 3. As autoridades adjudicantes no podem utilizar acordos-quadro de forma abusiva ou de modo a impedir, restringir ou falsear a concorrncia. 3. Quando um acordo-quadro celebrado com um nico operador econmico, os contratos baseados nesse acordo-quadro devem ser adjudicados nos limites dos termos fixados no acordo-quadro. Para a adjudicao desses contratos, as autoridades adjudicantes podem consultar por escrito o operador que parte no acordo-quadro, pedindo-lhe que complete, na medida do necessrio, a sua proposta. 4. Quando um acordo-quadro for celebrado com mais do que um operador econmico, pode ser executado de uma das duas seguintes formas: (a) Nos termos e condies estipulados no acordo-quadro, sem reabertura do concurso, quando o acordo-quadro estipular todos os termos do fornecimento das obras, servios e produtos em causa e as condies objetivas para determinar qual dos operadores econmicos parte no acordo-quadro ser responsvel pelo respetivo fornecimento, que devem constar da documentao relativa ao concurso; Quando no estiverem estipulados no acordo-quadro todos os termos do fornecimento das obras, servios e produtos, atravs da reabertura do concurso entre os operadores econmicos partes no acordo-quadro.

(b)

5.

O concurso referido no n. 4, alnea b), baseado nos mesmos termos aplicados adjudicao do acordo-quadro, se necessrio especificados em maior pormenor, bem como, se for caso disso, noutros termos referidos no caderno de encargos do acordoquadro, de acordo com o seguinte procedimento: (a) (b) Para cada contrato a adjudicar, as autoridades adjudicantes consultam por escrito os operadores econmicos com capacidade para executar o contrato; As autoridades adjudicantes fixam um prazo suficiente para a apresentao das propostas relativas a cada contrato especfico, tendo em conta elementos como a complexidade do objeto do contrato e o tempo necessrio para o envio das propostas; As propostas so apresentadas por escrito e s so abertas aps o final do prazo de resposta previsto; As autoridades adjudicantes atribuem cada contrato ao proponente que tiver apresentado a melhor proposta com base nos critrios de adjudicao previstos no caderno de encargos do acordo-quadro.

(c) (d)

PT

67

PT

Artigo 32. Sistemas de aquisio dinmicos 1. Para a compra de bens ou servios de uso corrente, cujas caractersticas geralmente disponveis no mercado satisfazem as exigncias das autoridades adjudicantes, estas podem utilizar um sistema de aquisio dinmico. O sistema de aquisio dinmico deve ser operado como um procedimento inteiramente eletrnico, aberto ao longo de toda a sua durao a qualquer operador econmico que satisfaa os critrios de seleo. Para adjudicar contratos no mbito de um sistema de aquisio dinmico, as autoridades adjudicantes devem seguir as regras dos concursos limitados. Todos os candidatos que satisfaam os critrios de seleo so admitidos no sistema, sem que o nmero de candidatos a admitir possa ser limitado em conformidade com o artigo 64.. Todas as comunicaes no contexto de um sistema de aquisio dinmico so feitas exclusivamente por via eletrnica, em conformidade com o artigo 19., n.os 2 a 6. Para efeitos de adjudicao de contratos no mbito de um sistema de aquisio dinmico, as autoridades adjudicantes: (a) (b) Publicam um convite apresentao de propostas, especificando que envolve um sistema de aquisio dinmico; Especificam no caderno de encargos, no mnimo, a natureza e a quantidade estimada das aquisies previstas, bem como todas as informaes necessrias sobre o sistema de aquisio, o equipamento eletrnico utilizado e as modalidades e especificaes tcnicas de conexo; Oferecem acesso livre, direto e completo, enquanto o sistema for vlido, ao caderno de encargos e a toda a documentao complementar, em conformidade com o artigo 51..

2.

3.

(c)

4.

As autoridades adjudicantes devem conceder aos operadores econmicos, ao longo de toda a durao do sistema de aquisio dinmico, a possibilidade de requererem a participao no sistema nas condies previstas no n. 2. As autoridades adjudicantes concluem a avaliao desses pedidos de participao de acordo com os critrios de seleo no prazo de 10 dias teis a contar da data da sua receo. As autoridades adjudicantes informam o mais rapidamente possvel os operadores econmicos referidos no primeiro pargrafo sobre a sua admisso ou no no sistema de aquisio dinmico.

5.

As autoridades adjudicantes convidam todos os participantes qualificados a apresentar uma proposta para cada concurso especfico no mbito do sistema de aquisio dinmico, em conformidade com o artigo 52.. As autoridades adjudicantes adjudicam o contrato ao proponente que tiver apresentado a melhor proposta com base nos critrios de adjudicao previstos no anncio de concurso relativo ao sistema de aquisio dinmico ou, caso tenha sido utilizado um anncio de pr-informao como meio de abertura de concurso, no

PT

68

PT

convite confirmao de interesse. Tais critrios podem, se for caso disso, ser pormenorizados no convite apresentao de propostas. 6. As autoridades adjudicantes devem indicar a durao do sistema de aquisio dinmico no anncio de concurso. Essas autoridades notificam a Comisso de qualquer alterao durao do sistema, utilizando os seguintes formulrios-tipo: (a) Se a durao for alterada sem que o sistema seja encerrado, o formulrio utilizado inicialmente para o anncio de concurso relativo ao sistema de aquisio dinmico; Se o sistema se encontrar encerrado, um anncio de adjudicao de contrato, conforme referido no artigo 48..

(b) 7.

No podem ser cobradas despesas aos agentes econmicos interessados ou s partes no sistema de aquisio dinmico. Artigo 33. Leiles eletrnicos

1.

As autoridades adjudicantes podem utilizar leiles eletrnicos com novos preos, mais baixos, e/ou novos valores relativamente a determinados elementos das propostas. Para este efeito, as autoridades adjudicantes utilizam um procedimento eletrnico interativo (leilo eletrnico), desencadeado aps uma primeira avaliao completa das propostas, que lhes permita classificar as mesmas com base em mtodos automticos de avaliao.

2.

Nos concursos pblicos e limitados e nos procedimentos de concurso com negociao, as autoridades adjudicantes podem decidir que a adjudicao de um contrato pblico seja precedida de um leilo eletrnico quando as especificaes da proposta puderem ser estabelecidas com preciso. Nas mesmas condies, pode ser utilizado um leilo eletrnico aquando da reabertura de um concurso junto das partes num acordo-quadro, nos termos do artigo 31., n. 4, alnea b), e da abertura a concurso de contratos a adjudicar no mbito do sistema de aquisio dinmico referido no artigo 32..

3.

O leilo eletrnico baseado num ou mais dos seguintes critrios: (a) (b) Unicamente nos preos, quando o contrato for adjudicado proposta com o preo mais baixo; Nos preos e/ou nos novos valores dos elementos das propostas indicados no caderno de encargos, quando o contrato for adjudicado proposta economicamente mais vantajosa.

4.

As autoridades adjudicantes que decidam recorrer a um leilo eletrnico mencionam esse facto no anncio de concurso ou no convite confirmao de interesse. O caderno de encargos deve incluir pelo menos os elementos indicados no anexo VII.

PT

69

PT

5.

Antes de procederem ao leilo eletrnico, as autoridades adjudicantes efetuam uma primeira avaliao completa das propostas em conformidade com o critrio ou critrios de adjudicao previamente definidos e com a respetiva ponderao. Uma proposta considerada admissvel quando tiver sido apresentada por um proponente qualificado e for conforme com as respetivas especificaes tcnicas. Todos os proponentes que tenham apresentado propostas admissveis so convidados simultaneamente, por via eletrnica, a participar no leilo eletrnico, usando as ligaes disponveis a partir da data e hora especificadas e em conformidade com as instrues constantes do convite. O leilo eletrnico pode processar-se em vrias fases sucessivas. No deve ser dado incio ao leilo eletrnico antes de decorridos dois dias teis aps a data de envio dos convites.

6.

Se a adjudicao for feita proposta economicamente mais vantajosa, o convite deve ser acompanhado do resultado da avaliao completa da proposta do proponente em questo, efetuada em conformidade com a ponderao prevista no artigo 66., n. 5, primeiro pargrafo. O convite refere igualmente a frmula matemtica que ser usada aquando do leilo eletrnico para determinar as reclassificaes automticas em funo dos novos preos e/ou dos novos valores apresentados. Essa frmula integra a ponderao de todos os critrios definidos para determinar a proposta economicamente mais vantajosa, tal como indicada no anncio utilizado como meio de abertura de concurso ou no caderno de encargos. Para o efeito, as eventuais margens de flutuao devem ser previamente expressas por um valor determinado. Caso sejam autorizadas variantes, deve ser fornecida uma frmula separada para cada variante.

7.

Durante cada fase do leilo eletrnico, as autoridades adjudicantes comunicam instantaneamente a todos os proponentes pelo menos as informaes suficientes para que possam ter conhecimento da sua classificao em qualquer momento e podem ainda, quando tal tiver sido previamente indicado, comunicar outras informaes relativas a outros preos ou valores licitados, bem como anunciar o nmero de participantes em cada fase concreta do leilo. No entanto, no podem em circunstncia alguma divulgar a identidade dos proponentes durante as diferentes fases do leilo eletrnico. As autoridades adjudicantes encerram o leilo eletrnico de acordo de uma ou mais das seguintes formas: (a) (b) Na data e hora previamente indicadas; Quando deixarem de receber novos preos ou novos valores que correspondam aos requisitos relativos s diferenas mnimas, desde que tenham especificado previamente o prazo que iro observar entre a receo da ltima licitao e o encerramento do leilo eletrnico; Quando tiver sido atingido o nmero de fases de leilo previamente definido.

8.

(c)

PT

70

PT

Sempre que as autoridades adjudicantes decidam encerrar um leilo eletrnico da forma indicada na alnea c), eventualmente em combinao com as modalidades previstas na alnea b), o convite participao no leilo deve indicar o calendrio para cada fase. 9. Uma vez encerrado o leilo eletrnico, as autoridades adjudicantes adjudicam o contrato nos termos do artigo 66. em funo dos respetivos resultados. Artigo 34. Catlogos eletrnicos 1. Se as autoridades adjudicantes exigirem a utilizao de meios eletrnicos de comunicao nos termos do artigo 19., podem exigir que as propostas sejam apresentadas sob a forma de um catlogo eletrnico. Os Estados-Membros podem estipular a obrigatoriedade da utilizao de catlogos eletrnicos em relao a determinados tipos de contratos pblicos. As propostas apresentadas sob a forma de um catlogo eletrnico podem ser acompanhadas de outros documentos que completem a proposta. 2. Os catlogos eletrnicos so criados pelos candidatos ou proponentes com vista a participarem num determinado procedimento de adjudicao em conformidade com as especificaes tcnicas e com o formato estabelecido pela autoridade adjudicante. Alm disso, os catlogos eletrnicos devem cumprir os requisitos relativos aos instrumentos de comunicao eletrnica, bem como outros requisitos adicionais definidos pela autoridade adjudicante em conformidade com o artigo 19.. 3. Quando for aceite ou exigida a apresentao de propostas sob a forma de catlogos eletrnicos, as autoridades adjudicantes: (a) Declaram isso mesmo no anncio de concurso ou no convite confirmao de interesse, quando um anncio de pr-informao for utilizado como meio de abertura de concurso, Apresentam no caderno de encargos todas as informaes necessrias, nos termos do artigo 19., n. 5, quanto ao formato e equipamento eletrnico utilizado e quanto s modalidades e especificaes tcnicas de conexo para o catlogo.

(b)

4.

Quando tiver sido celebrado um acordo-quadro com mais de um operador econmico na sequncia da apresentao de propostas sob a forma de catlogos eletrnicos, as autoridades adjudicantes podem estipular que a reabertura de concurso para contratos especficos seja efetuada com base em catlogos atualizados. Nesse caso, as autoridades adjudicantes utilizam um dos seguintes mtodos alternativos: (a) Convidam os proponentes a apresentar novamente os seus catlogos eletrnicos, adaptados aos requisitos do contrato em questo,

PT

71

PT

(b)

Notificam os proponentes de que pretendem recolher dos catlogos j apresentados as informaes necessrias para elaborar propostas adaptadas aos requisitos do contrato especfico em questo (procedimento a seguir designado por extrao), desde que a utilizao deste mtodo se encontrasse mencionada na documentao respeitante ao acordo-quadro.

5.

Quando as autoridades adjudicantes reabrem o concurso para contratos especficos nos termos da alnea b) do n. 4, especificam a data e a hora a que pretendem recolher as informaes necessrias para constituir propostas adaptadas aos requisitos do contrato especfico em questo e do aos proponentes a opo de recusarem essa recolha de informao. As autoridades adjudicantes estabelecem um prazo adequado entre a notificao e a efetiva recolha de informao. Antes da adjudicao do contrato, as autoridades adjudicantes apresentam as informaes recolhidas ao proponente em questo, a fim de lhe darem a oportunidade de contestar ou confirmar a exatido da proposta assim constituda.

6.

As autoridades adjudicantes podem adjudicar contratos com base num sistema de aquisio dinmico atravs da extrao de informao, desde que o pedido de participao no sistema de aquisio dinmico seja acompanhado por um catlogo eletrnico em conformidade com as especificaes tcnicas e com o formato estabelecido pela autoridade adjudicante. O referido catlogo ser posteriormente completado pelos candidatos, quando forem informados da inteno da autoridade adjudicante no sentido de constituir propostas atravs da extrao de informao. A extrao de informao realizada em conformidade com o n. 4, alnea b), e com o n. 5. Artigo 35. Atividades de compras centralizadas e centrais de compras

1. 2.

As autoridades adjudicantes podem adjudicar empreitadas de obras, fornecimentos e/ou servios recorrendo a uma central de compras. Os Estados-Membros devem prever a possibilidade de as autoridades adjudicantes recorrerem s atividades de compras centralizadas disponibilizadas por centrais de compras estabelecidas noutro Estado-Membro. Uma autoridade adjudicante cumpre as obrigaes que lhe competem por fora da presente Diretiva quando procede adjudicao com recurso a atividades de compras centralizadas, na medida em que os procedimentos de adjudicao em causa e a sua execuo sejam uma competncia exclusiva da central de compras em todas as fases do procedimento, desde a publicao do anncio de concurso at ao final da execuo do contrato ou dos contratos da decorrentes. No entanto, se determinadas etapas do procedimento de adjudicao ou da execuo dos contratos da decorrentes forem asseguradas pela autoridade adjudicante em causa, a autoridade adjudicante continua a ser responsvel por cumprir as obrigaes previstas na presente Diretiva em relao s etapas do procedimento sob a sua responsabilidade.

3.

PT

72

PT

4.

Todos os procedimentos de adjudicao realizados por uma central de compras devem ser executados atravs de meios eletrnicos de comunicao, em conformidade com os requisitos previstos no artigo 19.. As autoridades adjudicantes podem, sem aplicar os procedimentos previstos na presente Diretiva, selecionar uma central de compras para executar atividades de aquisio centralizadas, mesmo que a central de compras seja remunerada para esse efeito. As centrais de compras asseguram a documentao de todas as transaes realizadas no mbito da execuo dos contratos, dos acordos-quadro ou dos sistemas de aquisio dinmicos que celebrem no quadro das suas atividades de adjudicao centralizada. Artigo 36. Atividades auxiliares de aquisio

5.

6.

Os prestadores de atividades auxiliares de aquisio so selecionados em conformidade com os procedimentos de adjudicao previstos na presente Diretiva. Artigo 37. Iniciativas ocasionais de aquisio conjunta 1. 2. Uma ou vrias autoridades adjudicantes podem acordar em executar conjuntamente determinadas aquisies. Quando uma autoridade adjudicante realizar sozinha todas as etapas dos procedimentos de adjudicao em causa, desde a publicao do anncio de concurso at ao final da execuo do contrato ou dos contratos da decorrentes, essa autoridade adjudicante integralmente responsvel pelo cumprimento das obrigaes previstas na presente Diretiva. No entanto, se os procedimentos de adjudicao e a execuo dos contratos da decorrentes forem assegurados por vrias autoridades adjudicantes participantes, cada uma delas continua a ser responsvel pelo cumprimento das suas obrigaes previstas na presente Diretiva em relao s etapas do procedimento sob a sua responsabilidade. Artigo 38. Iniciativas conjuntas de aquisio entre autoridades adjudicantes de Estados-Membros diferentes 1. Sem prejuzo do artigo 11., as autoridades adjudicantes de Estados-Membros diferentes podem adjudicar conjuntamente os seus contratos pblicos utilizando um dos meios descritos no presente artigo. Vrias autoridades adjudicantes podem contratar empreitadas de obras, fornecimentos e/ou servios recorrendo a uma central de compras localizada noutro Estado-Membro. Nesse caso, o procedimento de adjudicao conduzido de acordo

2.

PT

73

PT

com as disposies nacionais do Estado-Membro onde a central de compras est localizada. 3. Vrias autoridades adjudicantes de Estados-Membros diferentes podem adjudicar conjuntamente um contrato pblico. Nesse caso, as autoridades adjudicantes participantes celebram um acordo que determina: (a) (b) Quais sero as disposies nacionais aplicveis ao procedimento de adjudicao; A organizao interna do procedimento de adjudicao, nomeadamente a sua gesto, a partilha de responsabilidades, a distribuio das obras, fornecimentos ou servios a adjudicar e a celebrao dos contratos.

Ao determinarem a legislao nacional aplicvel nos termos da alnea a), as autoridades adjudicantes podem escolher as disposies nacionais de qualquer Estado-Membro em que esteja situada pelo menos uma das autoridades adjudicantes. 4. Quando vrias autoridades adjudicantes de Estados-Membros diferentes tiverem criado uma entidade jurdica comum, nomeadamente agrupamentos europeus de cooperao territorial ao abrigo do Regulamento (CE) n. 1082/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho32 ou outras entidades institudas ao abrigo do direito da Unio, as autoridades adjudicantes participantes devem definir, atravs de uma deciso do rgo competente da entidade jurdica conjunta, qual a regulamentao nacional em matria de contratos pblicos que ser aplicvel, de um dos seguintes Estados-Membros: (a) (b) Disposies nacionais do Estado-Membro onde a entidade jurdica conjunta tem a sua sede social; Disposies nacionais do Estado-Membro onde a entidade jurdica conjunta desenvolve as suas atividades.

O acordo pode ser vlido por um perodo indeterminado, quando isso estiver estabelecido no ato constitutivo da entidade jurdica comum, ou pode estar limitado a um perodo especfico, a determinados tipos de contratos ou adjudicao de um ou mais contratos em concreto. 5. Na ausncia de um acordo que determine a legislao em matria de contratos pblicos aplicvel, aplicam-se as seguintes regras para determinar a legislao nacional que rege a adjudicao do contrato: (a) Se o procedimento for conduzido ou gerido por uma autoridade adjudicante participante em nome das restantes, aplicam-se as disposies nacionais do Estado-Membro dessa autoridade adjudicante; Se o procedimento no for conduzido ou gerido por uma autoridade adjudicante participante em nome das restantes, e

(b)

32

JO L 210 de 31.7.2006, p. 19.

PT

74

PT

(i)

respeitar a um contrato de empreitada de obras, as autoridades adjudicantes aplicam as disposies nacionais do Estado-Membro em que se realizaro a maior parte das obras; respeitar a um contrato de servios ou de fornecimentos, as autoridades adjudicantes aplicam as disposies nacionais do Estado-Membro em que a maior parte dos servios sero prestados ou a maior parte dos fornecimentos sero entregues;

(ii)

(c)

Se no for possvel determinar a legislao nacional aplicvel em conformidade com a alnea a) ou b), as autoridades adjudicantes aplicam as disposies nacionais do Estado-Membro da autoridade adjudicante que ir suportar a maior parte dos custos.

6.

Na ausncia de um acordo que determine a legislao em matria de contratos pblico aplicvel nos termos do n. 4, aplicam-se as seguintes regras para determinar a legislao nacional que rege os procedimentos de adjudicao conduzidos por entidades jurdicas comuns constitudas por vrias autoridades adjudicantes de Estados-Membros diferentes: (a) Se o procedimento for conduzido ou gerido pelo rgo competente da entidade jurdica comum, aplicam-se as disposies nacionais do Estado-Membro onde essa entidade jurdica comum tem a sua sede social; Se o procedimento for conduzido ou gerido por um membro da entidade jurdica em nome da dita entidade, aplicam-se as regras estabelecidas nas alneas a) e b) do n. 5; Se no for possvel determinar a legislao nacional aplicvel nos termos das alneas a) ou b) do n. 5, as autoridades adjudicantes aplicam as disposies nacionais do Estado-Membro onde a entidade jurdica tem a sua sede social.

(b)

(c)

7.

Uma ou vrias autoridades adjudicantes podem adjudicar contratos individuais ao abrigo de um acordo-quadro celebrado autnoma ou conjuntamente por uma autoridade adjudicante situada noutro Estado-Membro, desde que o acordo-quadro inclua disposies especficas que permitam ou s autoridades adjudicantes respetivas a adjudicao de contratos individuais. As decises em matria de contratao pblica transfronteiras esto sujeitas aos mecanismos de recurso ordinrios previstos na legislao nacional aplicvel. A fim de garantir um funcionamento eficaz dos mecanismos de recurso, os EstadosMembros devem assegurar que as decises das instncias de recurso na aceo da Diretiva 89/665/CEE do Conselho33 localizadas noutros Estados-Membros sejam integralmente executadas na sua ordem jurdica nacional, caso essas decises envolvam autoridades adjudicantes estabelecidas no seu territrio que participem no procedimento de contratao pblica transfronteiras pertinente.

8. 9.

33

JO L 395 de 30.12. 1989, p. 33.

PT

75

PT

CAPTULO III Conduo do procedimento

SECO 1 PREPARAO

Artigo 39. Consulta preliminar ao mercado 1. Antes da abertura de um procedimento de adjudicao, as autoridades adjudicantes podem realizar consultas preliminares ao mercado, a fim de avaliar a respetiva estrutura, capacidade tcnica e capacidade quantitativa, bem como para informar os operadores econmicos dos seus planos de adjudicao e respetivos requisitos. Para este efeito, as autoridades adjudicantes podem solicitar ou aceitar pareceres de estruturas de apoio administrativo, de terceiros ou de participantes no mercado, na condio de que esses pareceres no tenham por efeito impedir a concorrncia e resultem em qualquer violao dos princpios da no-discriminao e da transparncia. 2. Quando um candidato ou proponente, ou uma empresa associada a um candidato ou proponente, tiver apresentado um parecer autoridade adjudicante ou participado de qualquer outra forma na preparao do procedimento de adjudicao, a autoridade adjudicante toma as medidas adequadas para evitar qualquer distoro da concorrncia em virtude dessa participao do candidato ou proponente. Entre essas medidas inclui-se a comunicao aos restantes candidatos e proponentes de qualquer informao pertinente trocada no mbito ou em resultado da participao do candidato ou proponente na preparao do procedimento de adjudicao, assim como a fixao de prazos adequados para a receo de propostas. O candidato ou proponente em causa s deve ser excludo do procedimento se no existirem outras formas de garantir o cumprimento do dever de observncia do princpio da igualdade de tratamento. Antes de qualquer excluso por esses motivos, dada aos candidatos ou proponentes a oportunidade de demonstrarem que a sua participao na preparao do procedimento de adjudicao no suscetvel de distorcer a concorrncia. As medidas tomadas so documentadas no relatrio exigido nos termos no artigo 85.. Artigo 40. Especificaes tcnicas 1. As especificaes tcnicas definidas no ponto 1 do anexo VIII devem constar da documentao relativa ao concurso. As especificaes definem as caractersticas exigidas para as obras, servios ou fornecimentos.

PT

76

PT

Podem incluir referncia a determinados procedimentos de produo ou prestao das obras, servios ou fornecimentos ou ainda a qualquer outra fase do respetivo ciclo de vida, conforme refere o artigo 2., n. 22. Alm disso, especificam se exigida a transmisso de direitos de propriedade intelectual. Em relao a contratos cujo objeto se destine a ser utilizado por pessoas, quer seja o pblico em geral ou o pessoal da autoridade adjudicante, as especificaes tcnicas devem, salvo em casos devidamente justificados, ser elaboradas de modo a ter em conta os critrios de acessibilidade para as pessoas com deficincia ou da conceo para todos os utilizadores. Sempre que existam normas de acessibilidade obrigatrias adotadas atravs de um ato legislativo da Unio, as especificaes tcnicas devem, no que respeita aos critrios de acessibilidade, ser definidas por referncia a essas normas. 2. As especificaes tcnicas devem garantir o acesso dos operadores econmicos ao procedimento de adjudicao em condies de igualdade e no devem criar obstculos injustificados abertura dos contratos pblicos concorrncia. Sem prejuzo das regras tcnicas nacionais vinculativas, na medida em que sejam compatveis com o direito da Unio, as especificaes tcnicas devem ser formuladas segundo uma das seguintes modalidades: (a) Em termos de desempenho ou de requisitos funcionais, que podero incluir caractersticas ambientais, desde que os parmetros sejam suficientemente precisos para permitir que os proponentes determinem o objeto do contrato e que as autoridades adjudicantes procedam respetiva adjudicao; Por referncia a especificaes tcnicas definidas e, por ordem de preferncia, a normas nacionais que transponham normas europeias, a homologaes tcnicas europeias, a especificaes tcnicas comuns, a normas internacionais, a outros sistemas tcnicos de referncia estabelecidos pelos organismos europeus de normalizao ou quando estes no existam a normas nacionais, a homologaes tcnicas nacionais ou a especificaes tcnicas nacionais em matria de conceo, clculo e execuo das obras e de utilizao dos fornecimentos; cada referncia deve ser acompanhada da meno ou equivalente; Em termos do desempenho ou dos requisitos funcionais a que se refere a alnea a), com referncia s especificaes tcnicas a que se refere a alnea b) como meio de presuno de conformidade com esse desempenho ou com esses requisitos funcionais; Por referncia s especificaes tcnicas a que se refere a alnea b), para determinadas caractersticas, e por referncia ao desempenho ou aos requisitos funcionais a que se refere a alnea a), para outras.

3.

(b)

(c)

(d)

4.

A menos que o objeto do contrato o justifique, as especificaes tcnicas no podem fazer referncia a um determinado fabricante ou provenincia, a um procedimento especfico, a marcas comerciais, patentes, tipos, origens ou modos de produo

PT

77

PT

determinados que tenha por efeito favorecer ou eliminar determinados operadores econmicos ou determinados produtos. Tal referncia ser autorizada, a ttulo excecional, no caso de no ser possvel uma descrio suficientemente precisa e inteligvel do objeto do contrato nos termos do n. 3. Essa referncia deve ser acompanhada da meno ou equivalente. 5. Sempre que as autoridades adjudicantes recorrerem possibilidade de remeter para as especificaes a que se refere o n. 3, alnea b), no podem excluir uma proposta com o fundamento de que as obras, fornecimentos e servios dela constantes no esto em conformidade com as suas especificaes tcnicas de referncia, se o proponente demonstrar na sua proposta por qualquer meio adequado, nomeadamente os meios de prova referidos no artigo 42., que as solues que prope satisfazem de modo equivalente os requisitos definidos nas especificaes tcnicas. Sempre que as autoridades adjudicantes recorrerem possibilidade, prevista no n. 3, alnea a), de formular especificaes tcnicas em termos de desempenho ou de requisitos funcionais, no devem excluir uma proposta de obras, fornecimentos ou servios que esteja em conformidade com uma norma nacional que transponha uma norma europeia, uma homologao tcnica europeia, uma especificao tcnica comum, uma norma internacional ou um sistema tcnico de referncia estabelecido por um organismo de normalizao europeu, quando essas especificaes corresponderem aos critrios de desempenho ou cumprirem os requisitos funcionais impostos. O proponente pode demonstrar na sua proposta, por qualquer meio adequado, incluindo os meios referidos no artigo 42., que a obra, fornecimento ou servio em conformidade com a norma em questo corresponde ao desempenho exigido ou cumpre os requisitos funcionais da autoridade adjudicante. Artigo 41. Rtulos 1. Quando as autoridades adjudicantes impuserem caractersticas ambientais, sociais ou de outra natureza para uma obra, servio ou fornecimento em termos de desempenho ou de requisitos funcionais, tal como previsto no artigo 40., n. 3, alnea a), podem exigir que essas obras, servios ou fornecimentos ostentem um rtulo especfico, desde que estejam preenchidas todas as seguintes condies: (a) Os requisitos relativos ao rtulo dizem exclusivamente respeito a caractersticas associadas ao objeto do contrato e que so apropriadas para definir as obras, fornecimentos ou servios a que se refere o contrato; Os requisitos relativos ao rtulo foram elaborados com base em informao cientfica ou noutros critrios objetivamente verificveis e no-discriminatrios; Os rtulos so criados atravs de um procedimento aberto e transparente em que podem participar todas as partes interessadas, nomeadamente organismos governamentais, consumidores, fabricantes, distribuidores e organizaes ambientais;

6.

(b)

(c)

PT

78

PT

(d) (e)

Os rtulos esto acessveis a todas as partes interessadas; Os critrios do rtulo so definidos por um terceiro independente do operador econmico que solicita o mesmo.

As autoridades adjudicantes que exijam um determinado rtulo devem aceitar todos os rtulos equivalentes que contemplem os mesmos requisitos que o rtulo especfico indicado pelas autoridades adjudicantes. Em relao aos produtos que no ostentem esse rtulo, ou as autoridades adjudicantes devem aceitar tambm a documentao tcnica do fabricante ou outros meios de prova adequados. 2. Quando um rtulo cumprir as condies previstas no n. 1, alneas b) a d), mas incluir tambm requisitos que no estejam ligados ao objeto do contrato, as autoridades adjudicantes podem definir a especificao tcnica por referncia s especificaes pormenorizadas do rtulo em questo ou, se necessrio, s partes do mesmo que estejam ligadas ao objeto do contrato e que sejam adequadas para definir as caractersticas desse objeto. Artigo 42. Relatrios de ensaio, certificao e outros meios de prova 1. As autoridades adjudicantes podem exigir aos operadores econmicos a apresentao de um relatrio de ensaio de um organismo aprovado ou um certificado emitido por um organismo aprovado como meio de prova da conformidade com as especificaes tcnicas. Quando as autoridades adjudicantes exigirem a apresentao de certificados emitidos por organismos reconhecidos que atestem a conformidade com uma determinada especificao tcnica, devem tambm aceitar os certificados de outros organismos reconhecidos equivalentes. 2. As autoridades adjudicantes devem tambm aceitar outros meios de prova adequados, alm dos enunciados no n. 1, como documentao tcnica do fabricante, caso o operador econmico em causa no tenha acesso aos certificados ou aos relatrios de ensaio referidos no n. 1, nem qualquer possibilidade de os obter dentro dos prazos estabelecidos. Organismos reconhecidos, na aceo do n. 1 do presente artigo, so os laboratrios de ensaio ou de calibragem e quaisquer organismos de inspeo e de certificao acreditados nos termos do Regulamento (CE) n. 765/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho34. Quando solicitados a faz-lo, os Estados-Membros colocam disposio dos outros Estados-Membros quaisquer informaes relacionadas com as provas e documentos apresentados em conformidade com o artigo 40, n. 6, com o artigo 41. e com os n.os 1, 2 e 3 do presente artigo para comprovar a conformidade com os requisitos tcnicos. As autoridades competentes do Estado-Membro de estabelecimento comunicam essas informaes nos termos do artigo 88..

3.

4.

34

JO L 218 de 13.8.2008, p. 30.

PT

79

PT

Artigo 43. Variantes 1. As autoridades adjudicantes podem autorizar os proponentes a apresentar variantes, devendo precisar no anncio de concurso ou, caso seja utilizado um anncio de prinformao como meio de abertura de concurso, no convite confirmao de interesse, se as variantes so ou no autorizadas. Na falta de tal indicao, as variantes no sero autorizadas. As autoridades adjudicantes que autorizem variantes indicam na documentao relativa ao concurso os requisitos mnimos que essas variantes devem respeitar, bem como quaisquer requisitos especficos para a sua apresentao. Devem, alm disso, garantir que os critrios de adjudicao selecionados possam ser corretamente aplicados s variantes que respeitem os requisitos mnimos, bem como s propostas conformes que no sejam variantes. As autoridades adjudicantes s tomam em considerao as variantes que satisfaam os requisitos mnimos por elas exigidos. Nos procedimentos de adjudicao de contratos pblicos de fornecimentos ou de servios, as autoridades adjudicantes que tenham autorizado variantes no devem excluir uma variante pelo simples facto de esta poder conduzir, caso seja escolhida, a um contrato de servios em vez de um contrato pblico de fornecimento, ou a um contrato de fornecimento em vez de um contrato pblico de servios. Artigo 44. Diviso dos contratos em lotes 1. Os contratos pblicos podem ser subdivididos em lotes homogneos ou heterogneos. Se, em reao a contratos pblicos de valor igual ou superior aos limiares estabelecidos no artigo 4. mas no inferior a 500 000 EUR, determinado em conformidade com o artigo 5., a autoridade adjudicante no considerar apropriado dividi-los em lotes, deve incluir no anncio de concurso ou no convite confirmao de interesse uma justificao especfica da sua deciso. As autoridades adjudicantes indicam no anncio de concurso ou no convite confirmao de interesse se as propostas esto limitadas a um ou mais lotes. 2. Mesmo que tenham indicado a possibilidade de apresentar propostas para todos os lotes, as autoridades adjudicantes dispem da faculdade de limitar o nmero de lotes que podem ser adjudicados a um proponente, desde que o nmero mximo esteja indicado no anncio de concurso ou no convite confirmao de interesse. As autoridades adjudicantes devem determinar e indicar na documentao relativa ao concurso as regras ou os critrios objetivos e no-discriminatrios para a adjudicao dos diferentes lotes, nos casos em que a aplicao dos critrios de adjudicao estabelecidos resultaria na adjudicao a um proponente de um nmero de lotes superior ao nmero mximo fixado. Caso possa ser adjudicado mais de um lote ao mesmo adjudicante, as autoridades adjudicantes podem estipular que adjudicam um contrato por lote ou um ou mais contratos relativos a vrios lotes ou totalidade dos mesmos.

2.

3.

3.

PT

80

PT

As autoridades adjudicantes devem especificar na documentao relativa ao concurso se se reservam o direito de adotar uma opo desse tipo e, nesse caso, que lotes podem ser agrupados sob um nico contrato. As autoridades adjudicantes determinam, em primeiro lugar, as propostas que melhor cumprem os critrios de adjudicao estabelecidos nos termos do artigo 66. para cada lote especfico. Podem adjudicar um contrato relativo a mais de um lote a um proponente que no esteja classificado em primeiro lugar em relao a cada um dos lotes abrangidos pelo contrato, desde que esse proponente cumpra melhor os critrios de adjudicao estabelecidos nos termos do artigo 66. em relao totalidade dos lotes abrangidos por esse contrato. As autoridades adjudicantes devem especificar na documentao relativa ao concurso os mtodos que tencionam utilizar para efetuar essas comparaes. Tais mtodos devem ser transparentes, objetivos e nodiscriminatrios. 4. As autoridades adjudicantes podem exigir que todos os empreiteiros coordenem as suas atividades sob a direo do operador econmico ao qual tenha sido adjudicado um lote que implique a coordenao de todo o projeto ou das suas partes pertinentes. Artigo 45. Fixao de prazos 1. Ao fixarem os prazos de receo das propostas e dos pedidos de participao, as autoridades adjudicantes devem ter em conta a complexidade do contrato e o tempo necessrio elaborao das propostas, sem prejuzo dos prazos mnimos fixados nos artigos 24. a 30.. Quando as propostas s puderem ser apresentadas aps visita s instalaes ou consulta no local dos documentos complementares documentao relativa ao concurso, os prazos de receo das propostas devem ser prorrogados de maneira a que todos os operadores econmicos interessados possam tomar conhecimento de todas as informaes necessrias para a elaborao das propostas.

2.

SECO 2 PUBLICIDADE E TRANSPARNCIA

Artigo 46. Anncios de pr informao 1. As autoridades adjudicantes podem dar a conhecer os seus concursos programados atravs da publicao de um anncio de pr-informao logo que possvel aps o incio do exerccio oramental. Estes anncios incluiro as menes previstas na seco I do anexo VI B. So publicados pela Comisso ou pelas autoridades adjudicantes no seu perfil de adquirente em conformidade com o ponto 2, alnea b), do anexo IX. Neste ltimo caso, as autoridades adjudicantes enviam um anncio que refira a publicao daquele anncio de pr-informao no seu perfil de adquirente em conformidade com o ponto 3 do anexo IX.

PT

81

PT

2.

Nos concursos limitados e nos procedimentos de concurso com negociao, as autoridades adjudicantes subcentrais podem utilizar um anncio de pr-informao como anncio de concurso nos termos do artigo 24., n. 2, desde que o anncio preencha todas as seguintes condies: (a) (b) Referir especificamente os fornecimentos, obras ou servios que sero objeto do contrato a adjudicar; Mencionar que o contrato ser adjudicado mediante concurso limitado ou procedimento concorrencial com negociao, sem publicao posterior de um convite apresentao de propostas, e convidar os operadores econmicos a manifestarem o seu interesse por escrito; Conter, alm das menes previstas na seco I do anexo VI B, as informaes previstas na seco II do mesmo anexo; Ter sido publicado no mximo doze meses antes da data de envio do convite a que se refere o artigo 52., n.1.

(c) (d)

Estes anncios no so publicados num perfil de adquirente. Artigo 47. Anncios de concurso Todas as autoridades adjudicantes podem utilizar um anncio de concurso como meio de abertura de concurso para todos os procedimentos. Estes anncios incluem as menes previstas no anexo VI C e so publicados em conformidade com o artigo 49.. Artigo 48. Anncios de adjudicao 1. Num prazo mximo de 48 dias aps a adjudicao do contrato ou da celebrao de um acordo-quadro, as autoridades adjudicantes enviam um anncio de adjudicao do contrato com os resultados do procedimento. Estes anncios incluem as menes previstas no anexo VI D e so publicados nos termos do artigo 49.. 2. Caso a abertura do concurso em questo tenha sido efetuada sob a forma de um anncio de pr-informao e a autoridade adjudicante no tencione adjudicar mais contratos durante o perodo de 12 meses abrangido por esse anncio de prinformao, o anncio de adjudicao do contrato deve conter uma indicao especfica nesse sentido. No caso dos acordos-quadro celebrados nos termos do artigo 31., as autoridades adjudicantes no so obrigadas a enviar um anncio dos resultados do procedimento de adjudicao em relao a cada contrato baseado nesse acordo. 3. As autoridades adjudicantes enviam um anncio sobre o resultado da adjudicao dos contratos baseados num sistema de aquisio dinmico o mais tardar 48 dias

PT

82

PT

aps a adjudicao de cada contrato. Podem, contudo, agrupar esses anncios por trimestre. Nesse caso, enviam os anncios agrupados o mais tardar 48 dias aps o fim de cada trimestre. 4. Certas informaes relativas adjudicao de um contrato ou celebrao de um acordo-quadro podem no ser publicadas caso a sua divulgao possa obstar aplicao da lei, ser contrria ao interesse pblico, lesar os legtimos interesses comerciais de operadores econmicos, pblicos ou privados, ou prejudicar uma concorrncia leal entre eles. Artigo 49. Redao e modalidades de publicao dos anncios 1. Os anncios referidos nos artigos 46., 47. e 48. incluem as informaes indicadas no anexo VI de acordo com o formato dos formulrios-tipo, incluindo os formulrios-tipo para retificaes. A Comisso elabora esses formulrios-tipo. Esses atos de execuo so adotados em conformidade com o procedimento consultivo referido no artigo 91.. 2. Os anncios referidos nos artigos 46., 47. e 48. so elaborados, enviados por via eletrnica Comisso e publicados em conformidade com o anexo IX. Os anncios so publicados o mais tardar cinco dias aps o seu envio. As despesas de publicao dos anncios pela Comisso so suportadas pela Unio. Os anncios referidos no artigo 46., n. 2, e no artigo 47. so publicados na ntegra numa das lnguas oficiais da Unio, escolhida pela autoridade adjudicante, apenas fazendo f o texto original publicado nessa lngua. Um resumo dos elementos relevantes de cada anncio publicado nas outras lnguas oficiais. A Comisso deve assegurar que o texto integral e o resumo dos anncios de prinformao referidos no artigo 46., n. 2, e dos anncios de concurso para a criao de um sistema de aquisio dinmico referidos no artigo 32., n. 3, alnea a), continuem a ser publicados: (a) No caso dos avisos de pr-informao, durante 12 meses ou at receo de um aviso de adjudicao do contrato, como previsto no artigo 48., com a indicao de que no sero adjudicados mais contratos durante o perodo de 12 meses abrangido pelo anncio de concurso; No caso dos anncios de concurso para a criao um sistema de aquisio dinmico, durante o perodo de validade do sistema de aquisio dinmico.

3.

4.

(b) 5.

As autoridades adjudicantes devem estar em condies de provar a data de envio dos anncios. A Comisso confirma autoridade adjudicante a receo do anncio e a publicao das informaes apresentadas, indicando a data dessa publicao. A referida confirmao constitui prova de que a publicao foi efetuada.

PT

83

PT

6.

As autoridades adjudicantes podem publicar anncios que digam respeito a contratos pblicos que no estejam sujeitos exigncia de publicao prevista na presente Diretiva, devendo esses anncios ser transmitidos Comisso por via eletrnica segundo o formato e as modalidades de transmisso indicados no anexo IX. Artigo 50. Publicao a nvel nacional

1. 2.

Os anncios referidos nos artigos 46., 47. e 48. e a informao neles contida no so publicados a nvel nacional antes da sua publicao nos termos do artigo 49.. Os anncios publicados a nvel nacional no devem incluir outras informaes para alm das contidas nos anncios enviados Comisso ou publicados num perfil de adquirente e devem indicar a data desse envio ou dessa publicao. Os anncios de pr-informao no devem ser publicados num perfil de adquirente antes do envio Comisso do anncio que refere a sua publicao sob essa forma. Devem mencionar a data desse envio. Artigo 51. Disponibilidade eletrnica da documentao relativa ao concurso

3.

1.

As autoridades adjudicantes oferecem acesso livre, direto e completo documentao relativa ao concurso sem qualquer encargo e por meios eletrnicos a partir da data de publicao do anncio, em conformidade com o artigo 49., ou da data de envio do convite confirmao de interesse. O aviso ou o convite confirmao de interesse indicam o endereo na Internet em que a documentao se encontra disponvel. As autoridades adjudicantes ou os servios competentes comunicam informaes adicionais sobre os cadernos de encargos e sobre os documentos complementares no prazo mximo de seis dias antes da data-limite fixada para a receo das propostas, desde que tenham sido solicitadas atempadamente. Em caso de procedimento acelerado, conforme referido nos artigos 25., n. 3, e 26., n. 5, esse prazo de quatro dias.

2.

Artigo 52. Convites apresentao de propostas ou participao no dilogo; convites confirmao de interesse 1. Nos concursos limitados, nos procedimentos de dilogo concorrencial, nas parcerias para a inovao e nos procedimentos de concurso com negociao, as autoridades adjudicantes convidam simultaneamente e por escrito os candidatos selecionados a apresentar propostas ou, no caso do dilogo concorrencial, a participar no dilogo. Caso tenha sido utilizado um anncio de pr-informao como anncio de concurso nos termos do artigo 46., n. 2, as autoridades adjudicantes convidam simultaneamente e por escrito os operadores econmicos que manifestaram interesse a confirmarem que mantm esse interesse.

PT

84

PT

2.

Os convites referidos no n. 1 devem incluir uma referncia ao endereo eletrnico onde o caderno de encargos ou a memria descritiva e quaisquer outros documentos complementares se encontram diretamente disponveis por via eletrnica. Devem tambm incluir as informaes previstas no anexo X. Artigo 53. Informao dos candidatos e dos proponentes

1.

As autoridades adjudicantes informam no mais breve prazo todos os candidatos e proponentes das decises tomadas relativamente celebrao de um acordo-quadro, adjudicao de um contrato ou admisso num sistema de aquisio dinmico, incluindo os motivos de qualquer eventual deciso no sentido de no celebrar um acordo-quadro ou de no adjudicar um contrato para o qual tenha sido aberto concurso, de recomear o procedimento ou de no implementar um sistema de aquisio dinmico. A pedido do interessado, as autoridades adjudicantes comunicam, to depressa quanto possvel e o mais tardar 15 dias aps a receo de um pedido por escrito: (a) (b) Aos candidatos excludos, os motivos da excluso do seu pedido de participao; Aos proponentes excludos, os motivos da excluso da sua proposta, incluindo, nos casos referidos no artigo 40., n.os 5 e 6, os motivos da sua deciso de no reconhecer a equivalncia ou da sua deciso no sentido de que a obra, o fornecimento ou o servio no cumprem os requisitos de desempenho ou os requisitos funcionais; Aos proponentes que tiverem apresentado uma proposta admissvel, as caractersticas e vantagens relativas da proposta selecionada, bem como o nome do adjudicatrio ou das partes no acordo-quadro; Aos proponentes que tiverem apresentado uma proposta admissvel, informao sobre a conduo e a evoluo das negociaes e do dilogo com os proponentes.

2.

(c)

(d)

3.

As autoridades adjudicantes podem decidir no comunicar certas informaes referidas no n. 1 relativas adjudicao dos contratos, celebrao de acordosquadro ou admisso num sistema de aquisio dinmico, quando a sua divulgao possa obstar aplicao da lei, ser contrria ao interesse pblico, lesar os legtimos interesses comerciais de operadores econmicos, pblicos ou privados, ou prejudicar a concorrncia leal entre eles.

PT

85

PT

SECO 3 SELEO DOS PARTICIPANTES E ADJUDICAO DOS CONTRATOS

Artigo 54. Princpios gerais 1. Os contratos so adjudicados com base nos critrios estabelecidos nos artigos 66. a 69., desde que estejam preenchidas todas as seguintes condies: (a) A proposta cumpra os requisitos, condies e critrios estabelecidos no anncio de concurso ou no convite confirmao de interesse, assim como na documentao relativa ao concurso, tendo em conta o artigo 43.; A proposta foi apresentada por um proponente que no se encontra excludo em conformidade com os artigos 21. e 55. e que cumpre os critrios de seleo estabelecidos pela autoridade adjudicante nos termos do artigo 56. e, se for o caso, as regras e os critrios no-discriminatrios referidos no artigo 64..

(b)

2.

As autoridades adjudicantes podem decidir no adjudicar um contrato ao proponente que apresente a melhor proposta se tiverem determinado que a proposta no cumpre, pelo menos por via de equivalncia, as obrigaes estabelecidas pela legislao da Unio no domnio do direito social e do trabalho ou do direito ambiental ou as disposies do direito internacional no domnio do direito social e ambiental constantes do anexo XI. Nos concursos pblicos, as autoridades adjudicantes podem decidir analisar as propostas antes de verificarem o cumprimento dos critrios de seleo, na condio de que sejam observadas as disposies pertinentes da presente seco, nomeadamente a regra de no-adjudicao do contrato a um proponente que devesse ter sido excludo nos termos do artigo 55. ou que no cumpra os critrios de seleo estabelecidos pela autoridade adjudicante de acordo com a subseco 1 da presente seco. So conferidos Comisso poderes para adotar atos delegados em conformidade com o artigo 89. a fim de alterar a lista constante do anexo XI, sempre que tal seja necessrio em virtude da celebrao de novos acordos internacionais ou da alterao de acordos internacionais em vigor.

3.

4.

PT

86

PT

SUBSECO 1 CRITRIOS DE SELEO QUALITATIVA

Artigo 55. Motivos de excluso 1. Fica excludo da participao num procedimento de contratao pblica qualquer candidato ou proponente que tenha sido condenado por deciso final transitada em julgado com fundamento num dos seguintes motivos: (a) (b) Participao numa organizao criminosa, tal como definida no artigo 2., n. 1, da Deciso-Quadro 2008/841/JAI do Conselho35; Corrupo, tal como definida no artigo 3. da Conveno relativa luta contra a corrupo em que estejam implicados funcionrios da Unio Europeia ou dos Estados-Membros da Unio Europeia36 e no artigo 2. da Deciso-Quadro 2003/568/JAI do Conselho37, ou ainda na aceo da legislao nacional da autoridade adjudicante ou do operador econmico; Fraude, na aceo do artigo 1. da Conveno relativa Proteo dos Interesses Financeiros das Comunidades Europeias38; Infraes terroristas ou infraes relacionadas com atividades terroristas, tal como definidas, respetivamente, no artigo 1. e no artigo 3. da DecisoQuadro 2002/475/JAI do Conselho39, ou ainda instigao, cumplicidade ou tentativa de infrao nos termos do artigo 4. da referida deciso-quadro; Branqueamento de capitais, na aceo do artigo 1. da Diretiva 91/308/CEE do Conselho40.

(c) (d)

(e)

A obrigao de excluir um candidato ou proponente da participao num procedimento de contratao pblica aplica-se tambm em caso de condenao por deciso final transitada em julgado de dirigentes de empresas ou quaisquer pessoas que disponham de poderes de representao, deciso ou controlo do candidato ou proponente. 2. Um operador econmico fica excludo da participao num contrato quando a autoridade adjudicante tomar conhecimento de uma deciso transitada em julgado determinando que esse operador no cumpriu as suas obrigaes em matria de pagamento de impostos ou contribuies para a segurana social de acordo com as disposies legais do pas onde se encontra estabelecido ou do Estado-Membro da autoridade adjudicante.

35 36 37 38 39 40

JO L 300 de 11.11.2008, p. 42. JO C 195 de 25.6.1997, p. 1. JO L 192 de 31.7.2003, p. 54. JO C 316 de 27.11.1995, p. 48. JO L 164 de 22.6.2002, p. 3. JO L 166 de 28.6.1991, p. 77.

PT

87

PT

3.

Uma autoridade adjudicante pode excluir qualquer operador econmico da participao num procedimento de contratao pblica, caso se verifique alguma das seguintes condies: (a) Se tiver conhecimento de alguma violao das obrigaes estabelecidas pela legislao da Unio no domnio do direito social e do trabalho ou do direito ambiental ou das disposies do direito internacional no domnio do direito social e ambiental constantes do anexo XI. O cumprimento da legislao da Unio ou das disposies do direito internacional pode ser garantido por via de equivalncia; Se o operador econmico se encontrar em processo de falncia ou de liquidao, se os seus bens estiverem sob administrao judicial ou por um liquidatrio, se tiver celebrado um acordo com os credores ou se tiver suspendido as suas atividades, ou se encontrar em qualquer situao anloga resultante de um procedimento da mesma natureza nos termos da legislao e regulamentao nacionais; Se a autoridade adjudicante puder demonstrar, por qualquer meio, que o operador econmico cometeu uma falta grave em matria profissional; Se o operador econmico tiver demonstrado deficincias significativas ou persistentes no cumprimento de qualquer requisito importante no mbito de um contrato ou contratos anteriores de natureza semelhante com a mesma autoridade adjudicante.

(b)

(c) (d)

Para aplicarem o motivo de excluso a que se refere a alnea d) do primeiro pargrafo, as autoridades adjudicantes indicam um mtodo para a avaliao do desempenho contratual que se baseie em critrios objetivos e mensurveis e que seja aplicvel de forma sistemtica, coerente e transparente. Todas as avaliaes de desempenho so comunicadas ao adjudicatrio em causa, sendo-lhe dada a oportunidade de contestar as concluses e de obter proteo judicial. 4. Qualquer candidato ou proponente que se encontre numa das situaes referidas nos n.os 1 a 3 pode apresentar autoridade adjudicante elementos que comprovem a sua fiabilidade, no obstante a existncia do motivo pertinente para a excluso. Para esse efeito, o candidato ou proponente deve fazer prova de que ressarciu eventuais danos causados pela infrao penal ou pela falta grave, esclareceu integralmente os factos e as circunstncias atravs de uma colaborao ativa com as autoridades responsveis pelo inqurito e tomou medidas concretas de natureza tcnica, organizativa e pessoal adequadas para evitar outras infraes penais ou faltas graves. As autoridades adjudicantes avaliam as medidas tomadas pelos candidatos e proponentes tendo em conta a gravidade e as circunstncias especficas da infrao penal ou falta cometida. Caso a autoridade adjudicante considere as medidas insuficientes, expe os motivos da sua deciso. 5. Os Estados-Membros devem garantir que as autoridades adjudicantes e os operadores econmicos consigam obter facilmente, atravs do ponto de contacto previsto no artigo 88., informao e assistncia no que se refere aplicao do presente artigo.

PT

88

PT

6.

Quando solicitados a faz-lo, os Estados-Membros colocam disposio dos outros Estados-Membros as informaes relacionadas com os motivos de excluso enunciados no presente artigo. As autoridades competentes do Estado-Membro de estabelecimento comunicam essas informaes nos termos do artigo 88.. Artigo 56. Critrios de seleo

1.

As autoridades adjudicantes podem definir condies para a participao relacionadas com: (a) (b) (c) A habilitao para o exerccio da atividade profissional; A capacidade econmica e financeira; A capacidade tcnica e profissional.

No so obrigadas a aplicar todas as condies indicadas nos n.os 2, 3 e 4, mas no devem estabelecer outros requisitos distintos dos a indicados. As autoridades adjudicantes limitam as condies de participao num concurso s condies adequadas para assegurar que um candidato ou proponente dispe de capacidade legal e financeira e das habilitaes comerciais e tcnicas necessrias para cumprir o contrato a adjudicar. Todos os requisitos devem estar relacionados com o objeto do contrato e ser rigorosamente proporcionais, tendo em conta a necessidade de garantir uma concorrncia real. 2. No que se refere habilitao para o exerccio da atividade profissional, as autoridades adjudicantes podem exigir que os operadores econmicos estejam inscritos num dos registos profissionais ou comerciais no seu Estado-Membro de estabelecimento, tal como descrito no anexo XII. Nos procedimentos de adjudicao de contratos pblicos de servios, se os candidatos ou os proponentes tiverem de possuir uma autorizao especial ou ser membros de uma determinada organizao para poderem executar o servio em causa no seu pas de origem, a autoridade adjudicante pode exigir-lhes prova da posse dessa autorizao ou da sua qualidade de membros da referida organizao. 3. No que respeita suficincia econmica e financeira, as autoridades adjudicantes podem exigir que os operadores econmicos tenham uma capacidade econmica e financeira adequada. Para esse efeito, podem exigir que os operadores econmicos tenham um determinado volume de negcios anual mnimo, designadamente no domnio abrangido pelo contrato, e subscrevam um seguro de responsabilidade profissional adequado. O volume de negcios anual mnimo no deve exceder trs vezes o valor estimado do contrato, salvo em circunstncias excecionais devidamente justificadas relacionadas com riscos especiais associados natureza das obras, servios ou fornecimentos. A autoridade adjudicante indica essas circunstncias excecionais na documentao relativa ao concurso.

PT

89

PT

Caso um contrato seja dividido em lotes, o presente artigo aplicvel em relao a cada lote. No entanto, a autoridade adjudicante pode estipular o volume de negcios anual mnimo por referncia a grupos de lotes, caso sejam adjudicados a um mesmo adjudicatrio vrios lotes para execuo simultnea. Em caso de adjudicao de contratos com base num acordo-quadro na sequncia de uma reabertura de concurso, o requisito relativo ao volume de negcios anual mximo a que se refere o segundo pargrafo do presente nmero calculado com base na dimenso mxima prevista dos contratos especficos que sero executados em simultneo ou, caso essa informao no seja conhecida, com base no valor estimado do acordo-quadro. 4. No que respeita capacidade tcnica e/ou profissional, as autoridades adjudicantes podem exigir que os operadores econmicos disponham dos recursos humanos e tcnicos e da experincia necessrios para assegurar um nvel de qualidade adequado na execuo do contrato. As autoridades adjudicantes podem concluir que os operadores econmicos no asseguraro um nvel de qualidade adequado na execuo do contrato, caso determinem que os operadores econmicos se encontram numa situao de conflito de interesses que pode afetar negativamente a execuo do contrato. Nos procedimentos de adjudicao de contratos pblicos que tenham por objeto fornecimentos que impliquem operaes de montagem ou instalao, a prestao de servios ou a execuo de obras, a capacidade do operador econmico para prestar o servio ou executar a instalao ou a obra em causa pode ser apreciada em funo das suas capacidades, eficincia, experincia e fiabilidade. 5. As autoridades adjudicantes indicam no anncio de concurso ou no convite confirmao de interesse as condies de participao exigidas, que podero ser expressas como nveis mnimos de capacidade, juntamente com os meios de prova adequados. Artigo 57. Declaraes dos prprios e outros meios de prova 1. As autoridades adjudicantes devem aceitar declaraes dos prprios como prova preliminar de que os candidatos e proponentes cumprem qualquer das seguintes condies: (a) (b) (c) (d) No se encontram numa das situaes referidas no artigo 55., que determinam a excluso obrigatria ou facultativa dos operadores econmicos; Cumprem os critrios de seleo que foram estabelecidos nos termos do artigo 56.; Se for o caso, cumprem as regras e critrios objetivos estabelecidos nos termos do artigo 64.; Esto em condies de, a pedido e sem demora, apresentar a documentao comprovativa exigida pelas autoridades adjudicantes em conformidade com os artigos 59., 60. e, se for o caso, com os artigos 61. e 63..

PT

90

PT

2.

Uma autoridade adjudicante pode solicitar a um candidato ou proponente, em qualquer altura durante o procedimento, que apresente todos ou parte dos documentos exigidos, nos casos em que isso se afigure necessrio para garantir a correta conduo do procedimento. Antes da adjudicao do contrato, a autoridade adjudicante pode exigir que o proponente ao qual decidiu adjudicar o contrato apresente a documentao em conformidade com os artigos 59. e 60. e, se for o caso, com o artigo 61.. A entidade adjudicante pode convidar os operadores econmicos a complementar ou a explicitar os certificados e documentos apresentados em aplicao dos artigos 59., 60. e 61..

3.

As autoridades adjudicantes no devem exigir certificados distintos dos referidos nos artigos 60. e 61.; no que respeita ao artigo 62., os operadores econmicos podem recorrer a qualquer meio adequado para comprovar perante a autoridade adjudicante que tm ao seu dispor os recursos necessrios. Os candidatos e os proponentes no tm de voltar a apresentar um certificado ou outros documentos comprovativos que j tenham sido apresentadas mesma autoridade adjudicante nos ltimos quatro anos, no mbito de um procedimento anterior, e que ainda sejam vlidos.

4.

Quando solicitados a faz-lo, os Estados-Membros colocam disposio dos outros Estados-Membros, em conformidade com o artigo 88., as informaes relacionadas com os motivos de excluso enunciados no artigo 55., assim como com as habilitaes e a capacidade tcnica e financeira dos proponentes, enunciadas no artigo 56., e com o teor ou a natureza dos meios de prova indicados no presente artigo. Artigo 58. Repositrio em linha de certificados (e-Certis)

1.

Com vista a facilitar a apresentao de propostas transfronteiras, os EstadosMembros asseguram a atualizao permanente da informao relativa a certificados e a outros documentos comprovativos que tenham sido introduzidos no e-Certis. O recurso ao e-Certis tornar-se- obrigatrio e as autoridades adjudicantes sero obrigadas a exigir apenas os tipos de certificados ou formas de documentos comprovativos disponveis no e-Certis o mais tardar 2 anos aps a data prevista no artigo 92., n. 1. Artigo 59. Passaporte Europeu para os Contratos Pblicos

2.

1.

As autoridades nacionais emitem, a pedido de um operador econmico com sede social no Estado-Membro em causa e que cumpra as condies necessrias, um Passaporte Europeu para os Contratos Pblicos. O Passaporte Europeu para os Contratos Pblicos contm as informaes especficas enunciadas no anexo XIII e elaborado com base num formulrio normalizado.

PT

91

PT

So conferidos Comisso poderes para adotar atos delegados em conformidade com o artigo 89. a fim de alterar o anexo XIII, por razes que se prendam com o progresso tcnico ou por razes de ordem administrativa. A Comisso tambm responsvel pela elaborao do formulrio-tipo para o Passaporte Europeu para os Contratos Pblicos. Esses atos de execuo so adotados em conformidade com o procedimento consultivo referido no artigo 91.. 2. 3. O mais tardar 2 anos aps a data prevista no artigo 92., n. 1, o passaporte ser fornecido exclusivamente em formato eletrnico. A autoridade responsvel pela emisso do passaporte obtm a informao pertinente diretamente das autoridades competentes, salvo nos casos em que isso seja proibido pela legislao nacional de proteo dos dados pessoais. O Passaporte Europeu para os Contratos Pblicos reconhecido por todas as autoridades adjudicantes como prova de cumprimento das condies de participao abrangidas pelo documento e no deve ser posto em causa sem justificao. Tal justificao pode estar relacionada com o facto de o passaporte ter sido emitido h mais de seis meses. Quando solicitados a faz-lo, os Estados-Membros colocam disposio dos outros Estados-Membros as informaes relacionadas com a autenticidade e o teor do Passaporte Europeu para os Contratos Pblicos. As autoridades competentes do Estado-Membro de estabelecimento comunicam essas informaes nos termos do artigo 88.. Artigo 60. Certificados 1. As autoridades adjudicantes aceitam como prova bastante de que o operador econmico no se encontra abrangido por nenhum dos casos referidos no artigo 55.: (a) Relativamente aos casos previstos no n. 1 daquele artigo, a apresentao de um certificado do registo relevante, nomeadamente do registo criminal ou, na sua ausncia, de documento equivalente emitido pela autoridade judicial ou administrativa competente do pas de origem ou do pas no qual o operador econmico tem a sua sede social, do qual resulte que aqueles requisitos se encontram preenchidos; Relativamente aos casos previstos no n. 2 e no n. 3, alnea b), daquele artigo, um certificado emitido pela entidade competente do Estado-Membro em causa; Se o pas em causa no emitir tais documentos ou certificados, ou se estes no abrangerem todos os casos mencionados nos n.os 1, 2 e no n. 3, alnea b), daquele artigo, podem os mesmos ser substitudos por uma declarao oficial, para o mesmo efeito, do ponto de contacto nacional designado em conformidade com o disposto no artigo 88..

4.

5.

(b) (c)

2.

A prova da capacidade econmica e financeira do operador econmico pode ser feita, regra geral, por uma ou mais das referncias enunciadas no anexo XIV, parte 1.

PT

92

PT

Se, por motivo fundamentado, o operador econmico no puder apresentar as referncias pedidas pela autoridade adjudicante, poder provar a sua capacidade econmica e financeira por qualquer outro documento que a autoridade adjudicante considere adequado. 3. A capacidade tcnica dos operadores econmicos pode ser comprovada por um ou mais dos meios enunciados no anexo XIV, parte 2, de acordo com a natureza, a quantidade ou a importncia e a finalidade das obras, dos fornecimentos ou dos servios. Quando solicitados a faz-lo, os Estados-Membros colocam disposio dos outros Estados-Membros, em conformidade com o artigo 88., as informaes relacionadas com a demonstrao de motivos de excluso, os documentos comprovativos de habilitaes para o desempenho da atividade profissional e das capacidades tcnicas e financeiras dos proponentes, assim como outros meios de prova indicados nos n.os 1, 2 e 3 do presente artigo. Artigo 61. Normas de garantia de qualidade e normas de gesto ambiental 1. Caso exijam a apresentao de certificados emitidos por organismos independentes que atestem que o operador econmico satisfaz determinadas normas de garantia de qualidade, nomeadamente de acessibilidade para pessoas com deficincia, as autoridades adjudicantes devem remeter para sistemas de garantia de qualidade baseados em sries de normas europeias pertinentes e certificados por organismos acreditados. As autoridades adjudicantes devem reconhecer os certificados equivalentes de organismos estabelecidos noutros Estados-Membros. Devem igualmente aceitar outras provas de medidas de garantia da qualidade equivalentes apresentadas pelos operadores econmicos que no tenham acesso aos referidos certificados ou qualquer possibilidade de os obter dentro dos prazos estabelecidos. Caso as autoridades adjudicantes exijam a apresentao de certificados emitidos por organismos independentes que atestem que o operador econmico respeita determinados sistemas ou normas de gesto ambiental, devem reportar-se ao sistema de ecogesto e auditoria da Unio Europeia (EMAS), a outros sistemas reconhecidos em conformidade com o artigo 45. do Regulamento (CE) n. 1221/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho41 ou a outras normas de gesto ambiental baseadas em normas europeias ou internacionais pertinentes de organismos acreditados. As autoridades adjudicantes devem reconhecer os certificados equivalentes de organismos estabelecidos noutros Estados-Membros. Devem igualmente aceitar outras provas de medidas de gesto ambiental equivalentes apresentadas pelos operadores econmicos que no tenham acesso aos referidos certificados ou qualquer possibilidade de os obter dentro dos prazos estabelecidos. Quando solicitados a faz-lo, os Estados-Membros colocam disposio dos outros Estados-Membros, em conformidade com o artigo 88., as informaes relacionadas

4.

2.

3.

41

JO L 342 de 22.12.2009, p. 1.

PT

93

PT

com os documentos comprovativos do respeito das normas de qualidade e ambientais referidas nos n.os 1 e 2 do presente artigo. Artigo 62. Recurso s capacidades de outras entidades 1. No que respeita aos critrios relativos situao econmica e financeira referidos no artigo 56., n. 3, e aos critrios relativos capacidade tcnica e profissional referidos no artigo 56., n. 4, um operador econmico pode, se necessrio e para um contrato determinado, recorrer s capacidades de outras entidades, independentemente da natureza jurdica do vnculo que tenha com elas. Deve nesse caso provar autoridade adjudicante que ir dispor efetivamente dos recursos necessrios, por exemplo atravs da apresentao de um compromisso dessas entidades nesse sentido. No que se refere capacidade econmica e financeira, as autoridades adjudicantes podem exigir que o operador econmico e as referidas entidades partilhem a responsabilidade conjunta pela execuo do contrato. Nas mesmas condies, um agrupamento de operadores econmicos, tal como referido no artigo 16., pode recorrer s capacidades dos participantes no agrupamento ou de outras entidades. 2. No caso dos contratos de empreitada de obras, dos contratos de servios e de operaes de montagem e instalao no quadro de um contrato de fornecimento, as autoridades adjudicantes podem exigir que determinadas tarefas crticas sejam executadas pelo prprio proponente ou, se a proposta for apresentada por um agrupamento de operadores econmicos na aceo do artigo 6., por um participante no agrupamento.

Artigo 63. Listas oficiais de operadores econmicos aprovados e certificao por organismos de direito pblico ou privado 1. Os Estados-Membros podem instituir ou manter listas oficiais de empreiteiros, fornecedores ou prestadores de servios aprovados ou prever uma certificao por organismos de certificao pblicos ou privados que cumpram as normas de certificao europeia na aceo do anexo VIII. Os Estados-Membros comunicam Comisso e aos restantes Estados-Membros o endereo do organismo de certificao ou do organismo responsvel pelas listas oficiais, para o qual devem ser enviados os pedidos. 2. Os Estados-Membros devem adaptar as condies de inscrio nas listas referidas no n. 1, assim como as condies para a emisso de certificados pelos organismos de certificao, s disposies da presente subseco. Devem igualmente adaptar essas condies ao artigo 62. para os pedidos de inscrio apresentados por operadores econmicos integrados num agrupamento e que faam valer meios postos sua disposio pelas outras empresas do agrupamento. Nestes casos, tais operadores devem provar autoridade que estabelece a lista oficial que iro dispor desses meios durante todo o perodo de

PT

94

PT

validade do certificado que atesta a sua inscrio na lista oficial e que essas empresas continuaro a preencher, durante o mesmo perodo, os requisitos qualitativos de seleo previstos na lista oficial ou certificado que os operadores utilizaram para a respetiva inscrio. 3. Os operadores econmicos inscritos nas listas oficiais ou que disponham de um certificado podem apresentar autoridade adjudicante, para cada contrato, um certificado de inscrio passado pela autoridade competente ou o certificado emitido pelo organismo competente de certificao. Estes certificados devem indicar as referncias que permitiram a inscrio dos operadores econmicos na lista ou a obteno da certificao, assim como a classificao que lhes atribuda na lista. A inscrio em listas oficiais comprovada pelas entidades competentes ou um certificado emitido por um organismo de certificao constituem uma presuno de aptido para requisitos qualitativos de seleo previstos na lista oficial ou certificado. As informaes que possam ser obtidas a partir da inscrio na lista oficial ou da certificao no podem ser contestadas sem justificao. No que diz respeito ao pagamento das contribuies para a segurana social e ao pagamento de impostos, pode ser exigido um certificado suplementar a qualquer operador econmico inscrito para cada contrato adjudicado. As autoridades adjudicantes de outros Estados-Membros s devem aplicar o n. 3 e o primeiro pargrafo do presente nmero em favor dos operadores econmicos estabelecidos no Estado-Membro que elaborou a lista oficial. 6. Os requisitos qualitativos de seleo previstos na lista oficial ou certificado devem respeitar os artigos 59., 60. e, se for o caso, o artigo 61.. Para a inscrio de operadores econmicos de outros Estados Membros numa lista oficial ou para a sua certificao, no pode ser exigida nenhuma prova ou declarao para alm das exigidas aos operadores econmicos nacionais. Os operadores econmicos podem solicitar a qualquer momento a sua inscrio numa lista oficial ou a emisso de um certificado. Devem ser informados, num prazo razoavelmente curto, da deciso da autoridade que elabora a lista ou do organismo de certificao competente. 7. Essa inscrio ou certificao no pode ser imposta aos operadores dos outros Estados-Membros com vista sua participao num concurso pblico. As autoridades adjudicantes devem reconhecer os certificados equivalentes de organismos estabelecidos noutros Estados-Membros. Devem igualmente aceitar outros meios de prova equivalentes. Quando solicitados a faz-lo, os Estados-Membros colocam disposio dos outros Estados-Membros, em conformidade com o artigo 88., as informaes relacionadas com os documentos comprovativos de que os operadores econmicos respeitam os requisitos exigidos para a inscrio na lista de operadores econmicos aprovados ou de que os operadores econmicos de outros Estados-Membros dispem de certificao equivalente.

4.

5.

8.

PT

95

PT

SUBSECO 2 REDUO DO NMERO DE CANDIDATOS, PROPOSTAS E SOLUES

Artigo 64. Reduo do nmero de candidatos qualificados que so convidados a participar 1. Nos concursos limitados, nos procedimentos de concurso com negociao, no dilogo concorrencial e nas parcerias para a inovao, as autoridades adjudicantes podem restringir o nmero de candidatos que satisfazem os critrios de seleo que iro convidar a concorrer ou a iniciar um dilogo, desde que exista um nmero suficiente de candidatos qualificados. As autoridades adjudicantes indicam no anncio de concurso ou no convite confirmao de interesse as regras e critrios objetivos e no-discriminatrios que pretendem aplicar, assim como o nmero mnimo e, eventualmente, o nmero mximo de candidatos que prevem convidar. 2. Nos concursos limitados, o nmero mnimo de candidatos no pode ser inferior a cinco. Nos procedimentos de concurso com negociao, no procedimento de dilogo concorrencial e nas parcerias para a inovao, o nmero mnimo no pode ser inferior a trs. Em qualquer caso, o nmero de candidatos convidados deve ser suficiente para garantir uma concorrncia real. As autoridades adjudicantes convidam um nmero de candidatos pelo menos igual ao nmero mnimo. Quando o nmero de candidatos que satisfazem os critrios de seleo e os nveis mnimos de capacidade referidos no artigo 56., n. 5, for inferior ao nmero mnimo, a autoridade adjudicante pode prosseguir o procedimento convidando os candidatos com as capacidades exigidas. No mbito do mesmo procedimento, a autoridade adjudicante no deve incluir outros operadores econmicos que no tenham pedido para participar ou candidatos sem as capacidades exigidas. Artigo 65. Reduo do nmero de propostas e solues Quando as autoridades adjudicantes recorrerem faculdade de reduzir o nmero de propostas a negociar, prevista no artigo 27., n. 5, ou de solues a discutir, como previsto no artigo 28., n. 4, procedem a essa reduo aplicando os critrios de adjudicao indicados no anncio de concurso, no caderno de encargos ou na memria descritiva. O nmero a que se chegar na fase final deve permitir assegurar uma concorrncia real, desde que o nmero de solues ou de candidatos qualificados seja suficiente.

PT

96

PT

SUBSECO 3 ADJUDICAO DO CONTRATO

Artigo 66. Critrios de adjudicao 1. Sem prejuzo das disposies legislativas, regulamentares ou administrativas nacionais relativas remunerao de determinados servios, os critrios em que as autoridades adjudicantes se devem basear para a adjudicao so: (a) (b) A proposta economicamente mais vantajosa; O preo mais baixo.

Os custos podem ser avaliados, por opo da autoridade adjudicante, apenas com base no preo ou recorrendo a uma abordagem de custo-eficcia, nomeadamente assente no clculo dos custos do ciclo de vida, nas condies referidas no artigo 67.. 2. A proposta economicamente mais vantajosa, na aceo do n. 1, alnea a), deve ser identificada do ponto de vista da autoridade adjudicante com base em critrios ligados ao objeto do contrato pblico em questo. Nestes critrios devem ser includos, para alm do preo ou dos custos na aceo da do n. 1, alnea b), outros critrios ligados ao objeto do contrato pblico em questo, nomeadamente: (a) Qualidade, designadamente valor tcnico, caractersticas estticas e funcionais, acessibilidade, conceo para todos os utilizadores, caractersticas ambientais e carter inovador; No caso dos contratos de servios e contratos que impliquem a conceo de obras, a organizao, habilitaes e experincia do pessoal afetado execuo do contrato em causa podem ser tidas em considerao, da resultando que, aps a adjudicao do contrato, a substituio desse pessoal carece da autorizao da autoridade adjudicante, que deve verificar se as substituies garantem uma organizao e qualidade equivalentes; Servio e assistncia tcnica ps-venda, data de entrega e prazo de entrega ou de execuo; Procedimento especfico de produo ou execuo das obras, fornecimentos ou servios solicitados, ou de qualquer outra etapa do seu ciclo de vida, conforme referido no artigo 2., n. 22, na medida em que esses critrios sejam especificados nos termos do n. 4, visem fatores diretamente envolvidos nesses processos e caracterizem o processo especfico de produo ou execuo das obras, fornecimentos ou servios solicitados.

(b)

(c) (d)

3.

Os Estados-Membros podem determinar que a adjudicao de determinados tipos de contratos se baseie na proposta economicamente mais vantajosa, na aceo do n. 1, alnea a), e do n. 2.

PT

97

PT

4.

Os critrios de adjudicao no conferem autoridade adjudicante uma liberdade de escolha ilimitada. Devem assegurar a possibilidade de concorrncia efetiva e ser acompanhados de requisitos que permitam uma verificao eficaz da informao fornecida pelos proponentes. As autoridades adjudicantes procedem a uma verificao eficaz, com base na informao e nos documentos comprovativos apresentados pelos proponentes, do cumprimento dos critrios de adjudicao nas propostas. No caso previsto no n. 1, alnea a), a autoridade adjudicante especifica no anncio de concurso, no convite confirmao de interesse, na documentao relativa ao concurso ou, no caso do dilogo concorrencial, na memria descritiva, a ponderao relativa que atribui a cada um dos critrios escolhidos para determinar a proposta economicamente mais vantajosa. Essas ponderaes podem ser expressas na forma de um intervalo, com uma variao mxima adequada. Sempre que a ponderao no for possvel por razes objetivas, a autoridade adjudicante indica os critrios por ordem decrescente de importncia. Artigo 67. Clculo dos custos do ciclo de vida

5.

1.

O clculo dos custos do ciclo de vida abrange todos os custos relevantes a seguir indicados ao longo do ciclo de vida de um produto, servio ou obra na aceo do n. 22 do artigo 2.: (a) Custos internos, nomeadamente custos relacionados com a aquisio, tais como custos de produo, a utilizao, tais como o consumo de energia ou os custos de manuteno e o fim de vida til, tais como os custos de recolha e reciclagem; e Custos ambientais externos diretamente ligados ao ciclo de vida, desde que seja possvel determinar e confirmar o seu valor monetrio, que poder incluir o custo das emisses de gases com efeito de estufa e de outras emisses poluentes, assim como outros custos de atenuao das alteraes climticas.

(b)

2.

Caso as autoridades adjudicantes avaliem os custos com base numa abordagem assente no clculo dos custos do ciclo de vida, devem incluir no caderno de encargos a metodologia utilizada para esse clculo. A metodologia utilizada deve preencher todas as seguintes condies: (a) (b) (c) Ser elaborada com base em informao cientfica ou noutros critrios objetivamente verificveis e no-discriminatrios; Ter sido estabelecida com vista a uma aplicao repetida ou continuada; Ser acessvel a todas as partes interessadas.

As autoridades adjudicantes devem permitir que os operadores econmicos, nomeadamente de pases terceiros, apliquem na sua proposta metodologias diferentes

PT

98

PT

para a determinao dos custos do ciclo de vida, desde que provem que as metodologias em causa preenchem os requisitos definidos nas alneas a), b) e c) e so equivalentes metodologia indicada pela autoridade adjudicante. 3. Caso seja adotada uma metodologia comum para o clculo dos custos do ciclo de vida por fora de um ato legislativo da Unio, nomeadamente por via de atos delegados no mbito de legislao setorial, essa metodologia deve ser aplicada quando o custo do ciclo de vida constar dos critrios de adjudicao referidos no artigo 66., n. 1. No anexo XV apresentada uma lista desses atos legislativos e atos delegados. So conferidos Comisso poderes para adotar atos delegados em conformidade com o artigo 89. a fim de atualizar esta lista, quando forem necessrias alteraes em virtude da adoo de nova legislao ou da revogao ou modificao da legislao existente. Artigo 68. Impedimentos adjudicao As autoridades adjudicantes no adjudicam o contrato ao proponente que apresente a melhor proposta caso se verifique uma das seguintes condies: (a) (b) (c) O proponente no consegue apresentar os certificados e documentos exigidos nos termos dos artigos 59., 60. e 61.; O proponente prestou declaraes falsas com vista ao cumprimento do artigo 22.; O proponente prestou declaraes falsas com vista ao cumprimento do artigo 21., n. 3, alnea b). Artigo 69. Propostas anormalmente baixas 1. As autoridades adjudicantes exigem que os operadores econmicos expliquem os preos ou custos cobrados quando se verificarem todas as seguintes condies: (a) (b) (c) 2. 3. O preo ou custo cobrado inferior em mais de 50% ao preo ou ao custo mdio das restantes propostas; O preo ou custo cobrado inferior em mais de 20% ao preo ou ao custo da segunda proposta mais baixa; Foram apresentadas pelo menos cinco propostas.

Caso as propostas se afigurem anormalmente baixas por outros motivos, as autoridades adjudicantes podem tambm solicitar as correspondentes explicaes. As explicaes mencionadas nos n.os 1 e 2 referem-se, designadamente:

PT

99

PT

(a) (b)

Aos dados econmicos do mtodo de construo, do processo de fabrico ou dos servios prestados; s solues tcnicas escolhidas ou a quaisquer condies excecionalmente favorveis de que o proponente disponha para a execuo das obras, para o fornecimento dos produtos ou para a prestao dos servios; originalidade das obras, produtos ou servios propostos pelo proponente; observncia, pelo menos por via de equivalncia, das obrigaes estabelecidas pela legislao da Unio no domnio do direito social e do trabalho ou do direito ambiental ou das disposies do direito internacional no domnio do direito social e ambiental constantes do anexo XI ou, quando no sejam aplicveis, observncia de outras disposies que assegurem um nvel de proteo equivalente; possibilidade de obteno de um auxlio estatal pelo proponente.

(c) (d)

(e) 4.

A autoridade adjudicante verifica as informaes prestadas consultando o proponente. S pode excluir a proposta quando os meios de prova no justificarem o baixo nvel de preos ou custos, tendo em conta os elementos a que se refere o n. 3. As autoridades adjudicantes excluem a proposta caso determinem que esta anormalmente baixa por no cumprir as obrigaes estabelecidas pela legislao da Unio no domnio do direito social e do trabalho ou do direito ambiental ou das disposies do direito internacional no domnio do direito social e ambiental constantes do anexo XI.

5.

Caso a autoridade adjudicante verifique que uma proposta anormalmente baixa por o proponente ter obtido um auxlio estatal, a proposta s pode ser excluda unicamente com esse fundamento se, uma vez consultado, o proponente no puder provar, num prazo suficiente fixado pela autoridade adjudicante, que o auxlio em questo foi compatvel com o mercado interno na aceo do artigo 107. do Tratado. Se a autoridade adjudicante excluir uma proposta nestas circunstncias, deve informar do facto a Comisso. Quando solicitados a faz-lo, os Estados-Membros colocam disposio dos outros Estados-Membros, em conformidade com o artigo 88., as informaes relacionadas com as provas e os documentos apresentados em ligao com os elementos enunciados no n. 3.

6.

CAPTULO V Execuo dos contratos

Artigo 70. Condies de execuo dos contratos As autoridades adjudicantes podem fixar condies especiais de execuo dos contratos desde que as mesmas sejam indicadas no anncio de concurso ou no caderno de encargos. Essas

PT

100

PT

condies podem visar nomeadamente consideraes de natureza social e ambiental. Podem ainda incluir um requisito no sentido de que os operadores econmicos prevejam compensaes para os riscos de aumento resultantes da flutuao dos preos (cobertura dos riscos) e que possam afetar significativamente a execuo dos contratos. Artigo 71. Subcontratao 1. Na documentao relativa ao concurso, a autoridade adjudicante pode solicitar ou ser obrigada por um Estado-Membro a solicitar ao proponente que indique na sua proposta qual a parte do contrato que tenciona subcontratar a terceiros, bem como quais os subcontratantes propostos. Os Estados-Membros podem estipular que, a pedido do subcontratante e caso a natureza do contrato o permita, a autoridade adjudicante transfira os pagamentos devidos diretamente para o subcontratante pelos servios, fornecimentos ou obras executados por conta do adjudicatrio. Nesse caso, os Estados-Membros devem estabelecer mecanismos adequados que permitam que o adjudicatrio se oponha a pagamentos indevidos. As disposies relativas a esse modo de pagamento devem constar da documentao relativa ao concurso. Os n.os 1 e 2 no interferem na questo da responsabilidade do operador econmico principal. Artigo 72. Modificao de contratos durante o seu perodo de vigncia 1. Uma modificao substancial das disposies de um contrato pblico durante o seu perodo de vigncia considerada uma nova adjudicao para efeitos da presente Diretiva e obriga a um novo procedimento de adjudicao nos termos da mesma. A modificao de um contrato durante o seu perodo de vigncia considerada substancial na aceo do n. 1 quando tornar o contrato substancialmente diferente do contrato celebrado inicialmente. Em qualquer caso, sem prejuzo dos n.os 3 e 4, uma modificao considerada substancial se se verificar uma das seguintes condies: (a) A modificao introduz condies que, se fizessem parte do procedimento de adjudicao original, teriam permitido a seleo de outros candidatos ou a adjudicao do contrato a outro proponente; A modificao altera o equilbrio econmico do contrato a favor do adjudicatrio; A modificao alarga consideravelmente o mbito do contrato, que passa a abranger fornecimentos, servios ou obras que no estavam inicialmente abrangidos.

2.

3.

2.

(b) (c)

3.

A substituio do parceiro contratual considerada uma modificao substancial na aceo do n. 1.

PT

101

PT

No entanto, o primeiro pargrafo no se aplica em caso de transmisso universal ou parcial da posio do contratante inicial, na sequncia de operaes de reestruturao empresarial ou de uma insolvncia, para outro operador econmico que satisfaa os critrios em matria de seleo qualitativa inicialmente estabelecidos, desde que da no advenham outras modificaes substanciais ao contrato e que a operao no se destine a contornar a aplicao da presente Diretiva. 4. Caso seja possvel quantificar monetariamente o valor de uma modificao, esta no considerada substancial na aceo do n. 1 quando o seu valor no ultrapassar os limites estabelecidos no artigo 4. e for inferior a 5% do preo do contrato inicial, desde que no altere a natureza global do contrato. No caso de vrias modificaes sucessivas, esse valor avaliado com base no valor acumulado das modificaes sucessivas. As modificaes contratuais no so consideradas substanciais na aceo do n. 1 se estiverem previstas na documentao relativa ao concurso em opes ou clusulas de reviso claras, precisas e inequvocas. Essas clusulas devem indicar o mbito e a natureza das eventuais modificaes ou opes, bem como as condies em que podem ser aplicadas. No podem prever modificaes ou opes que alterem a natureza global do contrato. Em derrogao do n. 1, uma modificao substancial no obriga a um novo procedimento de adjudicao se estiverem preenchidas todas as seguintes condies: (a) (b) (c) A necessidade de modificao decorre de circunstncias que uma autoridade adjudicante diligente no poderia prever; A modificao no altera a natureza global do contrato; O aumento de preo no ultrapassa 50% do valor do contrato original.

5.

6.

As autoridades adjudicantes publicam no Jornal Oficial da Unio Europeia um anncio destas modificaes. Estes anncios incluem as menes previstas no anexo VI G e so publicados em conformidade com o artigo 49.. 7. As autoridades adjudicantes no devem recorrer a modificaes ao contrato nos seguintes casos: (a) Quando a modificao se destinar a corrigir deficincias no desempenho do adjudicatrio ou as respetivas consequncias, podendo o mesmo resultado ser alcanado atravs da aplicao das obrigaes contratuais; Quando a modificao visar a compensao de riscos de aumento dos preos que foram objeto de cobertura por parte do adjudicatrio. Artigo 73. Resciso de contratos Os Estados-Membros devem assegurar que as autoridades adjudicantes tenham a possibilidade, nas condies determinadas pelas normas nacionais de direito contratual

(b)

PT

102

PT

aplicveis, de rescindir um contrato pblico durante a sua vigncia, caso se verifique uma das seguintes condies: (a) As excees previstas no artigo 11. deixam de ser aplicveis em virtude de uma participao privada na pessoa coletiva qual foi adjudicado o contrato nos termos do artigo 11., n. 4; Uma modificao do contrato exige uma nova adjudicao na aceo do artigo 72.. O Tribunal de Justia da Unio Europeia considera, no quadro de um procedimento nos termos do artigo 258. do Tratado, que um Estado-Membro no cumpriu as suas obrigaes decorrentes dos Tratados devido ao facto de a autoridade adjudicante pertencente a esse Estado-Membro ter adjudicado o contrato em causa sem cumprir as obrigaes que lhe incumbem ao abrigo dos Tratados e da presente Diretiva.

(b) (c)

PT

103

PT

Ttulo III Regimes especficos de contratao pblica

Captulo I Servios sociais e outros servios especficos
Artigo 74. Adjudicao de contratos para servios sociais e outros servios especficos Os contratos para servios sociais e outros servios especficos enumerados no anexo XVI so adjudicados em conformidade com o presente captulo quando o valor dos contratos for igual ou superior ao limiar indicado no artigo 4., alnea d). Artigo 75. Publicao dos anncios 1. As autoridades adjudicantes que pretendam celebrar um contrato pblico para os servios referidos no artigo 74. do a conhecer a sua inteno atravs de um anncio de concurso. As autoridades adjudicantes que tenham adjudicado um contrato pblico para os servios referidos no artigo 74. do a conhecer os resultados do procedimento de adjudicao por meio de um anncio de adjudicao de contrato. Os anncios referidos nos n.os 1 e 2 incluem as menes previstas no anexo VI, partes H e I, em conformidade com os formulrios-tipo. A Comisso elabora esses formulrios-tipo. Esses atos de execuo so adotados em conformidade com o procedimento consultivo referido no artigo 91.. 4. Os anncios referidos nos n.os 1 e 2 so publicados em conformidade com o artigo 49.. Artigo 76. Princpios de adjudicao dos contratos 1. Os Estados-Membros devem instituir procedimentos adequados para a adjudicao dos contratos abrangidos pelo presente captulo, assegurando o pleno respeito dos princpios da transparncia e da igualdade de tratamento dos operadores econmicos e permitindo s autoridades adjudicantes terem em conta as especificidades dos servios em causa. Os Estados-Membros devem assegurar que as autoridades adjudicantes possam ter em conta a necessidade de garantir a qualidade, continuidade, acessibilidade, disponibilidade e exaustividade dos servios, as necessidades especficas das

2.

3.

2.

PT

104

PT

diferentes categorias de utilizadores, o envolvimento e a capacitao dos utilizadores e a inovao. Os Estados-Membros podem tambm estabelecer que a escolha do prestador de servios no seja feita unicamente com base no preo da prestao do servio.

Captulo II REGRAS APLICVEIS AOS CONCURSOS PARA TRABALHOS DE CONCEO

Artigo 77. Disposies gerais 1. As regras relativas organizao de concursos para trabalhos de conceo so definidas em conformidade com o presente captulo e comunicadas aos interessados em participar nesses concursos. O acesso participao nos concursos no pode ser restringido: (a) (b) Ao territrio ou a parte do territrio de um Estado-Membro, Com a justificao de que, nos termos da legislao do Estado-Membro onde o concurso organizado, os participantes tm obrigatoriamente de ser pessoas singulares ou pessoas coletivas. Artigo 78. mbito de aplicao O presente captulo aplica-se: (a) (b) Aos concursos para trabalhos de conceo organizados no mbito de um procedimento de adjudicao de um contrato pblico de servios; Aos concursos com prmios ou pagamentos aos participantes.

2.

Nos casos referidos na alnea a), o limiar referido no artigo 4. calculado com base no valor estimado, sem IVA, do contrato pblico de servios, incluindo os eventuais prmios de participao ou pagamentos aos participantes. Artigo 79. Anncios 1. As autoridades adjudicantes que pretendam organizar um concurso para trabalhos de conceo do a conhecer a sua inteno atravs de um anncio de concurso. Caso as autoridades adjudicantes pretendam adjudicar um contrato de servios subsequente nos termos do artigo 30., n. 3, esse facto deve ser indicado no anncio de concurso.

PT

105

PT

2.

As autoridades adjudicantes que tenham organizado um concurso para trabalhos de conceo enviam um anncio com os resultados do mesmo em conformidade com o artigo 49. e devem poder provar a data desse envio. Nos casos em que a divulgao de informaes sobre os resultados do concurso possa obstar aplicao da lei, ser contrria ao interesse pblico, lesar os legtimos interesses comerciais de uma determinada empresa, pblica ou privada, ou prejudicar a concorrncia leal entre prestadores de servios, essas informaes podem no ser publicadas.

3.

Os anncios referidos nos n.os 1 e 2 do presente artigo so publicados de acordo com os artigos 49., n.os 2 a 6, e 50.. Devem incluir as informaes previstas no anexo VI G de acordo com o formato dos formulrios-tipo. A Comisso elabora esses formulrios-tipo. Esses atos de execuo so adotados em conformidade com o procedimento consultivo referido no artigo 91.. Artigo 80. Regras relativas organizao dos concursos para trabalhos de conceo e seleo dos participantes

1. 2.

Na organizao dos concursos para trabalhos de conceo, as autoridades adjudicantes aplicam procedimentos adaptados s disposies da presente Diretiva. Sempre que os concursos para trabalhos de conceo sejam restringidos a um nmero limitado de participantes, as autoridades adjudicantes definem critrios de seleo claros e no-discriminatrios. Em qualquer caso, o nmero de candidatos convidados a participar deve ser suficiente para garantir uma concorrncia real. Artigo 81. Composio do jri

O jri composto exclusivamente por pessoas singulares independentes dos participantes no concurso. Sempre que seja exigida uma qualificao profissional especfica aos participantes no concurso, pelo menos um tero dos membros do jri deve possuir essa qualificao ou uma qualificao equivalente. Artigo 82. Decises do jri 1. 2. 3. O jri independente no que se refere s suas decises e pareceres. O jri deve analisar os planos e projetos apresentados pelos candidatos anonimamente e apenas com base nos critrios referidos no anncio de concurso. O jri deve apresentar uma lista dos projetos ordenar de acordo com o seu mrito, juntamente com as suas observaes e quaisquer pontos que necessitem esclarecimento, num relatrio assinado pelos membros que o compem.

PT

106

PT

4. 5. 6.

O anonimato respeitado at que o jri tenha emitido o seu parecer ou deciso. Se necessrio, os candidatos podem ser convidados a responder a perguntas que o jri tenha registado em ata no intuito de esclarecer qualquer aspeto dos projetos. O dilogo entre os membros do jri e os candidatos deve ser integralmente registado em ata.

PT

107

PT

TTULO IV GOVERNAO
Artigo 83. Execuo Em conformidade com a Diretiva 89/665/CEE do Conselho, os Estados-Membros asseguram a correta aplicao da presente Diretiva por meio de mecanismos eficazes, disponveis e transparentes que complementem o sistema em vigor para a reviso das decises tomadas pelas autoridades adjudicantes. Artigo 84. Fiscalizao pblica 1. Os Estados-Membros nomeiam um nico organismo independente responsvel pela fiscalizao e coordenao das atividades de execuo (a seguir designado organismo de fiscalizao). Os Estados-Membros informam a Comisso da sua designao. Todas as autoridades adjudicantes esto sujeitas a essa fiscalizao. 2. As autoridades competentes envolvidas nas atividades de execuo so organizadas de modo a evitar conflitos de interesses. O sistema de fiscalizao pblica deve caracterizar-se pela transparncia. Para este efeito, so publicados todos os documentos de orientao e de parecer, bem como um relatrio anual ilustrativo da implementao e aplicao das regras estabelecidas na presente Diretiva. O relatrio anual deve incluir: (a) Uma indicao da taxa de sucesso das pequenas e mdias empresas (PME) na adjudicao de contratos pblicos; quando esta percentagem for inferior a 50% em termos de valor dos contratos adjudicados a PME, o relatrio deve fornecer uma anlise das razes para tal; Uma panormica geral da aplicao de polticas de contratao sustentveis, nomeadamente nos procedimentos que tm em conta consideraes relacionadas com a proteo do ambiente, a incluso social, incluindo a acessibilidade para as pessoas com deficincia, ou a promoo da inovao; Informao sobre o acompanhamento e seguimento dos casos de infrao s regras de adjudicao que afetem o oramento da Unio, em conformidade com os n.os 3 a 5 do presente artigo; Dados centralizados sobre os casos comunicados de fraude, corrupo, conflitos de interesses e outras irregularidades graves no domnio dos contratos pblico, nomeadamente quando afetem projetos co-financiados pelo oramento da Unio.

(b)

(c)

(d)

PT

108

PT

3.

O organismo de fiscalizao responsvel pelas seguintes funes: (a) Acompanhar a aplicao das regras de adjudicao de contratos pblicos e prticas conexas pelas autoridades adjudicantes, em especial pelas centrais de compras; Fornecer aconselhamento jurdico s autoridades adjudicantes sobre a interpretao das regras e dos princpios de adjudicao de contratos pblicos e sobre a sua aplicao em casos especficos; Emitir pareceres de iniciativa e orientaes sobre questes de interesse geral relacionadas com a interpretao e a aplicao das regras de adjudicao de contratos pblicos, sobre questes recorrentes e sobre dificuldades sistmicas relacionadas com a aplicao das regras de adjudicao de contratos pblicos, luz das disposies da presente Diretiva e da jurisprudncia pertinente do Tribunal de Justia da Unio Europeia; Estabelecer e aplicar sistemas abrangentes de indicadores de alerta que possam ser acionados com vista a prevenir, detetar e comunicar adequadamente os casos de fraude, corrupo, conflitos de interesses e outras irregularidades graves no domnio dos contratos pblicos; Chamar a ateno das instituies nacionais competentes, incluindo as autoridades de auditoria, para violaes especficas detetadas e para problemas sistmicos; Analisar queixas de cidados e empresas sobre a aplicao das regras de adjudicao de contratos pblicos em casos especficos e transmitir a anlise s autoridades adjudicantes competentes, que sero obrigadas a t-la em conta nas suas decises ou, nos casos em que a anlise no seja seguida, a explicar as razes para tal; Acompanhar as decises tomadas pelos tribunais e autoridades nacionais na sequncia de uma deciso proferida pelo Tribunal de Justia da Unio Europeia com base no artigo 267. do Tratado ou de constataes do Tribunal de Contas Europeu que determinem a existncia de violaes s regras europeias de contratao pblica relacionadas com projetos co-financiados pela Unio; o organismo de fiscalizao comunica ao Europeu de Luta Antifraude qualquer infrao aos procedimentos de adjudicao de contratos pblicos da Unio quando estiverem em causa contratos direta ou indiretamente financiados pela Unio Europeia.

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

As funes referidas na alnea e) no prejudicam o exerccio dos direitos de recurso ao abrigo da legislao nacional ou do sistema criado com base na Diretiva 89/665/CEE. Os Estados Membros conferem poderes ao organismo de fiscalizao para recorrer ao tribunal competente, nos termos do direito nacional, para a interposio de recursos contra as decises das autoridades adjudicantes, relativamente a uma violao detetada no decurso da sua atividade de acompanhamento e de aconselhamento jurdico.

PT

109

PT

4.

Sem prejuzo dos procedimentos gerais e dos mtodos de trabalho estabelecidos pela Comisso para as suas comunicaes e os seus contactos com os Estados-Membros, o organismo de fiscalizao atua como ponto de contacto especfico da Comisso durante o acompanhamento da aplicao do direito da Unio e da execuo do oramento da Unio com base no artigo 17. do Tratado da Unio Europeia e no artigo 317. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia. Comunica Comisso qualquer violao da presente Diretiva nos procedimentos de adjudicao de contratos direta ou indiretamente financiados pela Unio. A Comisso pode, em particular, remeter para o organismo de fiscalizao o tratamento de casos individuais quando um contrato ainda no tiver sido celebrado ou ainda for possvel interpor recurso. Pode tambm encarregar o organismo de fiscalizao das atividades de acompanhamento necessrias para assegurar a aplicao das medidas a que os Estados-Membros se encontrem vinculados a fim de sanar uma violao das regras e dos princpios da Unio em matria de adjudicao de contratos pblicos identificada pela Comisso. A Comisso pode exigir que o organismo de fiscalizao analise qualquer alegada violao das regras de adjudicao de contratos pblicos que afete projetos cofinanciados pelo oramento da Unio. A Comisso pode confiar ao organismo de fiscalizao o seguimento de certos casos e a garantia de que as autoridades nacionais competentes, que sero obrigadas a seguir as instrues desse organismo, retirem as devidas ilaes das infraes s regras da Unio em matria de adjudicao de contratos pblicos que afetem projetos co-financiados pelo oramento da Unio.

5.

As atividades de inqurito e de execuo levadas a cabo pelo organismo de fiscalizao para assegurar a conformidade das decises das autoridades adjudicantes com a presente Diretiva e com os princpios gerais do Tratado no substituem nem afetam o papel institucional da Comisso enquanto guardi do Tratado. Nos casos em que a Comisso decida remeter o tratamento de um caso individual nos termos do n. 4, conserva tambm o direito a intervir em conformidade com os poderes que lhe so conferidos pelo Tratado. As autoridades adjudicantes comunicam ao organismo nacional de fiscalizao o texto completo de todos os contratos celebrados com um valor igual ou superior a: (a) (b) 1 000 000 EUR para os contratos pblicos de fornecimentos ou de servios;; 10 000 000 EUR para os contratos pblicos de empreitada de obras.

6.

7.

Sem prejuzo da legislao nacional relativa ao acesso informao e em conformidade com a legislao da UE em matria de proteo dos dados, o organismo de fiscalizao garante, mediante pedido por escrito, um acesso livre, direto e completo, sem qualquer encargo, aos contratos celebrados a que se refere o n. 6. O acesso a certas partes de um contrato pode ser recusado caso a sua divulgao possa obstar aplicao da lei, ser contrria ao interesse pblico, lesar os legtimos interesses comerciais de operadores econmicos, pblicos ou privados, ou prejudicar uma concorrncia leal entre eles.

PT

110

PT

O acesso s partes que possam ser divulgadas deve ser garantido num prazo razovel e o mais tardar 45 dias aps a data do pedido. Os requerentes que apresentem um pedido de acesso a um contrato no so obrigados a demonstrar qualquer interesse direto ou indireto em relao com esse contrato em concreto. O destinatrio da informao deve ser autorizado a torn-la pblica. 8. O relatrio anual referido no n. 2 inclui um resumo de todas as atividades realizadas pelo organismo de fiscalizao em conformidade com os n.os 1 a 7. Artigo 85. Relatrios individuais sobre procedimentos de adjudicao de contratos Em relao a cada contrato e acordo-quadro e sempre que estabeleam um sistema de aquisio dinmico, as autoridades adjudicantes elaboram um relatrio por escrito que inclua, pelo menos: (a) (b) (c) (d) (e) O nome e o endereo da autoridade adjudicante, o objeto e o valor do contrato, do acordo-quadro ou do sistema de aquisio dinmico; Os nomes dos candidatos ou proponentes selecionados e a justificao dessa seleo; Os nomes dos candidatos ou proponentes excludos e os motivos dessa excluso; Os motivos de excluso das propostas consideradas anormalmente baixas; O nome do adjudicatrio e a justificao da escolha da sua proposta, bem como, quando for conhecida, a parte do contrato ou do acordo-quadro que o adjudicatrio tenciona subcontratar a terceiros; No caso de um procedimento por negociao sem publicao prvia, as circunstncias, referidas no artigo 30., que justificam o recurso a esse procedimento; Quando necessrio, as razes pelas quais a autoridade adjudicante decidiu no celebrar o contrato ou o acordo-quadro ou no criar o sistema de aquisio dinmico; Se aplicvel, os conflitos de interesses detetados e as medidas subsequentemente tomadas.

(f) (g) (h)

As autoridades adjudicantes devem documentar o desenrolar de todos os procedimentos de adjudicao de contratos, quer sejam ou no conduzidos por via eletrnica. Para o efeito, devem documentar todas as fases do processo de contratao, incluindo todas as comunicaes com os operadores econmicos e deliberaes internas, a preparao das propostas, o dilogo ou negociao, se for caso disso, a seleo e a adjudicao do contrato. O relatrio ou os seus principais elementos so enviados Comisso ou ao organismo nacional de fiscalizao quando estes os solicitarem.

PT

111

PT

Artigo 86. Relatrios nacionais e listas de autoridades adjudicantes 1. Os organismos criados ou nomeados nos termos do artigo 84. apresentam Comisso um relatrio de execuo e estatstico anual, baseado num formulrio-tipo, o mais tardar em 31 de Outubro do ano seguinte. Do relatrio referido no n. 1 devem constar, no mnimo, os seguintes elementos: (a) Uma lista completa e atualizada de todas as autoridades governamentais centrais, autoridades adjudicantes subcentrais e organismos de direito pblico, incluindo as autoridades subcentrais e as associaes de autoridades adjudicantes que adjudicam contratos pblicos ou celebram acordos-quadro, indicando para cada autoridade o respetivo nmero de identificao nico, caso a legislao nacional o preveja; esta lista deve ser agrupada por tipo de autoridade; Uma lista completa e atualizada de todas as centrais de compras; Para todos os contratos de valor superior aos limiares estabelecidos no artigo 4. da presente Diretiva: (i) o nmero e o valor dos contratos adjudicados, discriminados em relao a cada tipo de autoridade por procedimento e por obras, fornecimentos e servios identificados por diviso da nomenclatura CPV; caso os contratos sejam celebrados no mbito de um procedimento por negociao sem publicao prvia de anncio, os dados referidos na subalnea i) so tambm discriminados de acordo com as circunstncias referidas nos artigos 30. e especificam o nmero e o valor dos contratos adjudicados por Estado-Membro e por pas terceiro de origem dos adjudicatrios.

2.

(b) (c)

(ii)

(d)

Para todos os contratos de valor inferior aos limiares estabelecidos no artigo 4. da presente Diretiva, mas que seriam abrangidos pela mesma se o seu valor excedesse o limiar, o nmero e o valor dos contratos adjudicados discriminados por cada tipo de autoridade.

3.

So conferidos Comisso poderes para adotar atos delegados em conformidade com o artigo 89. a fim de alterar o anexo I de modo a atualizar a lista de autoridades adjudicantes, no seguimento das notificaes dos Estados Membros, quando tais alteraes se revelarem necessrias para a correta identificao das autoridades adjudicantes; A Comisso pode publicar periodicamente no Jornal Oficial da Unio Europeia, para fins de informao, a lista de organismos de direito pblico transmitida nos termos do n. 2, alnea a).

4.

Os Estados-Membros disponibilizam igualmente Comisso informaes sobre a respetiva organizao institucional relacionada com a aplicao, acompanhamento e execuo da presente Diretiva, bem como sobre as iniciativas nacionais adotadas

PT

112

PT

para orientar ou apoiar a aplicao das regras da Unio em matria de contratos pblicos ou para dar resposta aos desafios encontrados na aplicao dessas regras. 5. A Comisso estabelece o formulrio-tipo para o relatrio de execuo e estatstico anual referido no n. 1. Esses atos de execuo so adotados em conformidade com o procedimento consultivo referido no artigo 91.. Artigo 87. Assistncia s autoridades adjudicantes e s empresas 1. Os Estados-Membros disponibilizam estruturas de apoio tcnico para prestar aconselhamento, orientao e assistncia jurdicos e econmicos s autoridades adjudicantes na preparao e execuo dos procedimentos de adjudicao de contratos. Os Estados-Membros asseguram igualmente que cada autoridade adjudicante possa obter assistncia e aconselhamento especializados em questes especficas. Com vista a melhorar o acesso dos operadores econmicos, em especial das PME, aos contratos pblicos e a facilitar a correta compreenso das disposies da presente Diretiva, os Estados-Membros devem assegurar a possibilidade de obter assistncia adequada, nomeadamente por via eletrnica ou atravs do recurso s redes existentes dedicadas prestao de assistncia s empresas. Ser disponibilizada assistncia administrativa especfica aos operadores econmicos que pretendam participar num procedimento de adjudicao noutro Estado-Membro. Esta assistncia deve, no mnimo, abranger os requisitos administrativos do EstadoMembro em causa, bem como as eventuais obrigaes relacionadas com a adjudicao de contratos com recurso a meios eletrnicos. Os Estados-Membros devem assegurar que os operadores econmicos tenham fcil acesso s informaes pertinentes sobre as obrigaes relativas fiscalidade, proteo do ambiente e s disposies legais em matria social e laboral em vigor no Estado-Membro, na regio ou localidade em que as prestaes iro ser realizadas e que sero aplicveis aos trabalhos realizados no estaleiro ou aos servios prestados durante a execuo do contrato. 4. Para efeitos dos n.os 1, 2 e 3, os Estados-Membros podem nomear um nico organismo ou vrios organismos ou estruturas administrativas, caso em que devero assegurar uma coordenao adequada entre os mesmos. Artigo 88. Cooperao administrativa 1. Os Estados-Membros devem prestar-se assistncia mtua e tomar medidas para cooperarem eficazmente, a fim de assegurar o intercmbio de informaes sobre as questes referidas nos artigos 40., 41., 42., 55., 57., 59., 60., 61., 63. e 69.. Devem igualmente assegurar a confidencialidade das informaes trocadas entre si. As autoridades competentes de todos os Estados-Membros envolvidos trocam informaes em conformidade com a legislao em matria de proteo dos dados

2.

3.

2.

PT

113

PT

pessoais consagrada nas Diretivas 95/46/CE42 e 2002/58/CE43 do Parlamento Europeu e do Conselho. 3. Para efeitos do presente artigo, os Estados-Membros designam um ou mais pontos de contacto, devendo comunicar os respetivos endereos aos demais Estados-Membros, aos organismos de fiscalizao e Comisso. Os Estados-Membros devem publicar e atualizar regularmente a lista dos pontos de contacto. O organismo de fiscalizao responsvel pela coordenao desses pontos de contacto. O intercmbio de informaes tem lugar atravs do Sistema de Informao do Mercado Interno estabelecido nos termos do Regulamento (UE) n. XXX/XXXX do Parlamento Europeu e do Conselho44 [Proposta de Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho relativo cooperao administrativa atravs do Sistema de Informao do Mercado Interno (Regulamento IMI) COM(2011) 522]. Os Estados-Membros devem fornecer o mais rapidamente possvel as informaes solicitadas por outros Estados-Membros.

4.

42 43 44

JO L 281 de 23.11.1995, p. 31. JO L 201 de 31.7.2002, p. 37. JO C .

PT

114

PT

TTULO V PODERES DELEGADOS, COMPETNCIAS DE EXECUO E DISPOSIES FINAIS

Artigo 89. Exerccio da delegao de poderes 1. 2. O poder de adotar atos delegados conferido Comisso sob reserva das condies estabelecidas no presente artigo. A delegao de poderes referida nos artigos 6., 13., 19., 20., 23., 54., 59., 67. e 86. conferida Comisso por um perodo indeterminado, a partir de [data da entrada em vigor da presente Diretiva]. A delegao de poderes referida nos artigos 6., 13., 19., 20., 23., 54., 59., 67. e 86. pode ser revogada a qualquer momento pelo Parlamento Europeu ou pelo Conselho. Uma deciso de revogao pe termo delegao de poderes especificada nessa deciso. Produz efeitos no dia seguinte ao da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia ou numa data posterior nela especificada, mas no afeta a validade dos atos delegados j em vigor. Sempre que adotar um ato delegado, a Comisso notifica-o simultaneamente ao Parlamento Europeu e ao Conselho. Um ato delegado adotado nos termos do presente artigo apenas entra em vigor se o Parlamento Europeu ou o Conselho no manifestarem a sua oposio no prazo de dois meses a contar da notificao do referido ato ao Parlamento Europeu e ao Conselho ou se, antes de terminado esse perodo, o Parlamento Europeu e o Conselho tiverem informado ambos a Comisso de que no se oporo. Esse prazo pode ser prorrogado por dois meses, por iniciativa do Parlamento Europeu ou do Conselho. Artigo 90. Procedimento de urgncia 1. Os atos delegados adotados nos termos do presente artigo entram em vigor de imediato e aplicam-se desde que no seja levantada qualquer objeo ao abrigo do n. 2. A notificao de um ato delegado ao Parlamento Europeu e ao Conselho expe os motivos que justificam o recurso ao procedimento de urgncia. O Parlamento Europeu ou o Conselho podem formular objees aos atos delegados de acordo com o procedimento a que se refere o artigo 89., n. 5. Nesse caso, a Comisso revoga sem demora o ato, aps a notificao da deciso de objeo pelo Parlamento Europeu ou pelo Conselho.

3.

4. 5.

2.

PT

115

PT

Artigo 91. Comitologia 1. A Comisso assistida pelo Comit Consultivo para os Contratos de Direito Pblico, institudo pela Deciso 71/306/CEE do Conselho45. Esse comit um comit na aceo do Regulamento (UE) n. 182/2011. Sempre que se faa referncia ao presente artigo, aplica-se o procedimento previsto no artigo 4. do Regulamento (UE) n. 182/2011. Artigo 92. Transposio 1. Os Estados-Membros pem em vigor as disposies legislativas, regulamentares e administrativas necessrias para dar cumprimento presente diretiva o mais tardar em 30 de junho de 2014. Os Estados-Membros comunicam imediatamente Comisso o texto das referidas disposies. Quando os Estados-Membros aprovarem essas disposies, estas devem incluir uma referncia presente diretiva ou ser acompanhadas dessa referncia aquando da sua publicao oficial. As modalidades dessa referncia so estabelecidas pelos EstadosMembros. 2. Os Estados-Membros comunicam Comisso o texto das principais disposies de direito nacional que aprovarem nas matrias reguladas pela presente diretiva. Artigo 93. Revogaes A Diretiva 2004/18/CE revogada com efeitos a partir de 30 de Junho de 2014. As remisses para a Diretiva revogada devem entender-se como sendo feitas para a presente Diretiva e ser lidas de acordo com o quadro de correspondncia constante do anexo XVII. Artigo 94. Reviso A Comisso analisa os efeitos econmicos no mercado interno da aplicao dos limiares definidos no artigo 4. e apresenta um relatrio sobre essa anlise ao Parlamento Europeu e ao Conselho at 30 de Junho de 2017. Em caso de alterao dos montantes limiares aplicveis ao abrigo do Acordo, a Comisso apresenta, sempre que se justifique, uma proposta legislativa de alterao dos limiares definidos na presente Diretiva.

2.

45

JO L 185 de 16.8.1971, p. 15.

PT

116

PT

Artigo 95. Entrada em vigor A presente diretiva entra em vigor no vigsimo dia seguinte ao da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia. Artigo 96. Destinatrios Os Estados-Membros so os destinatrios da presente Diretiva. Feito em Bruxelas, em 20.12.2011

Pelo Parlamento Europeu O Presidente

Pelo Conselho O Presidente

PT

117

PT

ANEXO I AUTORIDADES DO GOVERNO CENTRAL Blgica 1. Services publics fdraux (Ministries): SPF Chancellerie du Premier Ministre; SPF Personnel et Organisation; SPF Budget et Contrle de la Gestion; 1. Federale Overheidsdiensten (Ministries): FOD Kanselarij van de Eerste Minister; FOD Kanselarij Personeel en Organisatie; FOD Budget en Beheerscontrole; en

SPF Technologie de lInformation et de la FOD InformatieCommunication (Fedict); Communicatietechnologie (Fedict);

SPF Affaires trangres, Commerce extrieur FOD Buitenlandse Zaken, Buitenlandse et Coopration au Dveloppement; Handel en Ontwikkelingssamenwerking; SPF Intrieur; SPF Finances; SPF Mobilit et Transports; SPF Emploi, Travail et Concertation sociale; FOD Binnenlandse Zaken; FOD Financin; FOD Mobiliteit en Vervoer;
FOD Werkgelegenheid, Arbeid en sociaal overleg

SPF Scurit Sociale et Institutions publiques FOD Sociale Zekerheid en Openbare de Scurit Sociale; Instellingen van sociale Zekerheid SPF Sant publique, Scurit de la Chane FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de alimentaire et Environnement; Voedselketen en Leefmilieu; SPF Justice; FOD Justitie;

SPF Economie, PME, Classes moyennes et FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie; Energie; Ministre de la Dfense; Ministerie van Landsverdediging;

Service public de programmation Intgration Programmatorische Overheidsdienst sociale, Lutte contre la pauvret et Economie Maatschappelijke Integratie, sociale; Armoedsbestrijding en sociale Economie; Service public fdral de Programmation Programmatorische federale Overheidsdienst Dveloppement durable; Duurzame Ontwikkeling; Service public fdral de Programmation Programmatorische federale Overheidsdienst Politique scientifique; Wetenschapsbeleid; 2. Rgie des Btiments; 2. Regie der Gebouwen;

PT

118

PT

Office national de Scurit sociale;

Rijksdienst voor sociale Zekerheid;

Institut national dAssurance sociales pour Rijksinstituut voor de sociale Verzekeringen travailleurs indpendants der Zelfstandigen; Institut national Invalidit; dAssurance Maladie- Rijksinstituut voor Invaliditeitsverzekering; Rijksdienst voor Pensioenen; Maladie- Hulpkas voor Invaliditeitsverzekering; Fonds voor Beroepsziekten; Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening Ziekte-en Ziekteen

Office national des Pensions; Caisse auxiliaire Invalidit; dAssurance

Fond des Maladies professionnelles; Office national de lEmploi; Bulgria A

PT

119

PT

 Organismos pblicos, comisses do Estado, agncias executivas e outras autoridades pblicas estabelecidas por lei ou por diploma do Conselho de Ministros que desempenhem uma funo ligada ao exerccio do poder executivo:

PT

120

PT

 , - -

PT

121

PT

 , , -

PT

122

PT

 28 Repblica Checa Ministerstvo dopravy Ministerstvo financ Ministerstvo kultury Ministerstvo obrany Ministerstvo pro mstn rozvoj Ministerstvo prce a socilnch vc Ministerstvo prmyslu a obchodu Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo kolstv, mldee a tlovchovy Ministerstvo vnitra Ministerstvo zahraninch vc Ministerstvo zdravotnictv Ministerstvo zemdlstv

PT

123

PT

 Ministerstvo ivotnho prosted Poslaneck snmovna PR Sent PR Kancel prezidenta esk statistick ad esk ad zemmisk a katastrln ad prmyslovho vlastnictv ad pro ochranu osobnch daj Bezpenostn informan sluba Nrodn bezpenostn ad esk akademie vd Vzesk sluba esk bsk ad ad pro ochranu hospodsk soute Sprva sttnch hmotnch rezerv Sttn ad pro jadernou bezpenost esk nrodn banka Energetick regulan ad ad vldy esk republiky stavn soud Nejvy soud Nejvy sprvn soud Nejvy sttn zastupitelstv Nejvy kontroln ad Kancel Veejnho ochrnce prv Grantov agentura esk republiky Sttn ad inspekce prce

PT

124

PT

 esk telekomunikan ad Dinamarca Folketinget Rigsrevisionen Statsministeriet Udenrigsministeriet Beskftigelsesministeriet 5 styrelser og institutioner Domstolsstyrelsen Finansministeriet 5 styrelser og institutioner Forsvarsministeriet 5 styrelser og institutioner Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse Adskillige styrelser og institutioner, herunder Statens Serum Institut Justitsministeriet Rigspolitichefen, anklagemyndigheden samt 1 direktorat og et antal styrelser Kirkeministeriet 10 stiftsvrigheder Kulturministeriet 4 styrelser samt et antal statsinstitutioner Miljministeriet 5 styrelser Ministeriet for Flygtninge, Invandrere og Integration 1 styrelse Ministeriet for Fdevarer, Landbrug og Fiskeri 4 direktoraterog institutioner

PT

125

PT

 Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling Adskillige styrelser og institutioner, Forskningscenter Ris og Statens uddannelsesbygninger Skatteministeriet 1 styrelse og institutioner Velfrdsministeriet 3 styrelser og institutioner Transportministeriet 7 styrelser og institutioner, herunder resundsbrokonsortiet Undervisningsministeriet 3 styrelser, 4 undervisningsinstitutioner og 5 andre institutioner konomi- og Erhvervsministeriet Adskilligestyrelser og institutioner Klima- og Energiministeriet 3 styrelse og institutioner Alemanha Auswrtiges Amt Bundeskanzleramt Bundesministerium fr Arbeit und Soziales Bundesministerium fr Bildung und Forschung Bundesministerium fr Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Bundesministerium der Finanzen Bundesministerium des Innern (only civil goods) Bundesministerium fr Gesundheit Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend Bundesministerium der Justiz Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie

PT

126

PT

 Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Bundesministerium der Verteidigung (no military goods) Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Estnia Vabariigi Presidendi Kantselei; Eesti Vabariigi Riigikogu; Eesti Vabariigi Riigikohus; Riigikontroll; iguskantsler; Riigikantselei; Rahvusarhiiv; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kaitseministeerium; Keskkonnaministeerium; Kultuuriministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Pllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Siseministeerium; Sotsiaalministeerium; Vlisministeerium; Keeleinspektsioon; Riigiprokuratuur; Teabeamet; Maa-amet; Keskkonnainspektsioon;

PT

127

PT

 Metsakaitse- ja Metsauuenduskeskus; Muinsuskaitseamet; Patendiamet; Tarbijakaitseamet; Riigihangete Amet; Taimetoodangu Inspektsioon; Pllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet; Veterinaar- ja Toiduamet Konkurentsiamet; Maksu ja Tolliamet; Statistikaamet; Kaitsepolitseiamet; Kodakondsus- ja Migratsiooniamet; Piirivalveamet; Politseiamet; Eesti Kohtuekspertiisi Instituut; Keskkriminaalpolitsei; Psteamet; Andmekaitse Inspektsioon; Ravimiamet; Sotsiaalkindlustusamet; Tturuamet; Tervishoiuamet; Tervisekaitseinspektsioon; Tinspektsioon; Lennuamet; Maanteeamet;

PT

128

PT

 Veeteede Amet; Julgestuspolitsei; Kaitseressursside Amet; Kaitseve Logistikakeskus; Tehnilise Jrelevalve Amet. Irlanda Presidents Establishment Houses of the Oireachtas [Parliament] Department of theTaoiseach [Prime Minister] Central Statistics Office Department of Finance Office of the Comptroller and Auditor General Office of the Revenue Commissioners Office of Public Works State Laboratory Office of the Attorney General Office of the Director of Public Prosecutions Valuation Office Office of the Commission for Public Service Appointments Public Appointments Service Office of the Ombudsman Chief State Solicitors Office Department of Justice, Equality and Law Reform Courts Service Prisons Service Office of the Commissioners of Charitable Donations and Bequests Department of the Environment, Heritage and Local Government

PT

129

PT

 Department of Education and Science Department of Communications, Energy and Natural Resources Department of Agriculture, Fisheries and Food Department of Transport Department of Health and Children Department of Enterprise, Trade and Employment Department of Arts, Sports and Tourism Department of Defence Department of Foreign Affairs Department of Social and Family Affairs Department of Community, Rural and Gaeltacht [Gaelic speaking regions] Affairs Arts Council National Gallery Grcia ; ; ; ; ; ; ; ; , ; ; ; ; , ;

PT

130

PT

 - ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

PT

131

PT

 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; . Espanha Presidencia de Gobierno Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin Ministerio de Justicia Ministerio de Defensa Ministerio de Economa y Hacienda Ministerio del Interior Ministerio de Fomento Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deportes Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Ministerio de Trabajo e Inmigracin Ministerio de la Presidencia Ministerio de Administraciones Pblicas Ministerio de Cultura Ministerio de Sanidad y Consumo

PT

132

PT

 Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino Ministerio de Vivienda Ministerio de Ciencia e Innovacin Ministerio de Igualdad Frana 1. Ministrios

Services du Premier ministre Ministre charg de la sant, de la jeunesse et des sports Ministre charg de lintrieur, de loutre-mer et des collectivits territoriales Ministre charg de la justice Ministre charg de la dfense Ministre charg des affaires trangres et europennes Ministre charg de lducation nationale Ministre charg de lconomie, des finances et de lemploi Secrtariat dEtat aux transports Secrtariat dEtat aux entreprises et au commerce extrieur Ministre charg du travail, des relations sociales et de la solidarit Ministre charg de la culture et de la communication Ministre charg du budget, des comptes publics et de la fonction publique Ministre charg de lagriculture et de la pche Ministre charg de lenseignement suprieur et de la recherche Ministre charg de lcologie, du dveloppement et de lamnagement durables Secrtariat dEtat la fonction publique Ministre charg du logement et de la ville Secrtariat dEtat la coopration et la francophonie Secrtariat dEtat loutre-mer Secrtariat dEtat la jeunesse, des sports et de la vie associative

PT

133

PT

 Secrtariat dEtat aux anciens combattants Ministre charg de limmigration, de lintgration, de lidentit nationale et du codveloppement Secrtariat dEtat en charge de la prospective et de lvaluation des politiques publiques Secrtariat dEtat aux affaires europennes, Secrtariat dEtat aux affaires trangres et aux droits de lhomme Secrtariat dEtat la consommation et au tourisme Secrtariat dEtat la politique de la ville Secrtariat dEtat la solidarit Secrtariat dEtat en charge de lindustrie et de la consommation Secrtariat dEtat en charge de lemploi Secrtariat dEtat en charge du commerce, de lartisanat, des PME, du tourisme et des services Secrtariat dEtat en charge de lcologie Secrtariat dEtat en charge du dveloppement de la rgion-capitale Secrtariat dEtat en charge de lamnagement du territoire 2. Instituies, autoridades e jurisdies independentes

Prsidence de la Rpublique Assemble Nationale Snat Conseil constitutionnel Conseil conomique et social Conseil suprieur de la magistrature Agence franaise contre le dopage Autorit de contrle des assurances et des mutuelles Autorit de contrle des nuisances sonores aroportuaires Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes Autorit de sret nuclaire

PT

134

PT

 Autorit indpendante des marchs financiers Comit national dvaluation des tablissements publics caractre scientifique, culturel et professionnel Commission daccs aux documents administratifs Commission consultative du secret de la dfense nationale Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques Commission nationale de contrle des interceptions de scurit Commission nationale de dontologie de la scurit Commission nationale du dbat public Commission nationale de linformatique et des liberts Commission des participations et des transferts Commission de rgulation de lnergie Commission de la scurit des consommateurs Commission des sondages Commission de la transparence financire de la vie politique Conseil de la concurrence Conseil des ventes volontaires de meubles aux enchres publiques Conseil suprieur de laudiovisuel Dfenseur des enfants Haute autorit de lutte contre les discriminations et pour lgalit Haute autorit de sant Mdiateur de la Rpublique Cour de justice de la Rpublique Tribunal des Conflits Conseil dEtat Cours administratives dappel Tribunaux administratifs Cour des Comptes

PT

135

PT

 Chambres rgionales des Comptes Cours et tribunaux de lordre judiciaire (Cour de Cassation, Cours dAppel, Tribunaux dinstance et Tribunaux de grande instance) 3. Organismos nacionais de direito pblico

Acadmie de France Rome Acadmie de marine Acadmie des sciences doutre-mer Acadmie des technologies Agence centrale des organismes de scurit sociale (ACOSS) Agence de biomdicine Agence pour lenseignement du franais ltranger Agence franaise de scurit sanitaire des aliments Agence franaise de scurit sanitaire de lenvironnement et du travail Agence Nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances Agence nationale pour la garantie des droits des mineurs Agences de leau Agence Nationale de lAccueil des Etrangers et des migrations Agence nationale pour lamlioration des conditions de travail (ANACT Agence nationale pour lamlioration de lhabitat (ANAH) Agence Nationale pour la Cohsion Sociale et lEgalit des Chances Agence nationale pour lindemnisation des franais doutre-mer (ANIFOM) Assemble permanente des chambres dagriculture (APCA) Bibliothque publique dinformation Bibliothque nationale de France Bibliothque nationale et universitaire de Strasbourg Caisse des Dpts et Consignations Caisse nationale des autoroutes (CNA) Caisse nationale militaire de scurit sociale (CNMSS)

PT

136

PT

 Caisse de garantie du logement locatif social Casa de Velasquez Centre denseignement zootechnique Centre dtudes de lemploi Centre dtudes suprieures de la scurit sociale Centres de formation professionnelle et de promotion agricole Centre hospitalier des Quinze-Vingts Centre international dtudes suprieures en sciences agronomiques (Montpellier Sup Agro) Centre des liaisons europennes et internationales de scurit sociale Centre des Monuments Nationaux Centre national dart et de culture Georges Pompidou Centre national des arts plastiques Centre national de la cinmatographie Centre National dEtudes et dexprimentation du machinisme agricole, du gnie rural, des eaux et des forts (CEMAGREF) Centre national du livre Centre national de documentation pdagogique Centre national des uvres universitaires et scolaires (CNOUS) Centre national professionnel de la proprit forestire Centre National de la Recherche Scientifique (C.N.R.S) Centres dducation populaire et de sport (CREPS) Centres rgionaux des uvres universitaires (CROUS) Collge de France Conservatoire de lespace littoral et des rivages lacustres Conservatoire National des Arts et Mtiers Conservatoire national suprieur de musique et de danse de Paris Conservatoire national suprieur de musique et de danse de Lyon

PT

137

PT

 Conservatoire national suprieur dart dramatique Ecole centrale de Lille Ecole centrale de Lyon cole centrale des arts et manufactures cole franaise darchologie dAthnes cole franaise dExtrme-Orient cole franaise de Rome cole des hautes tudes en sciences sociales Ecole du Louvre cole nationale dadministration cole nationale de laviation civile (ENAC) cole nationale des Chartes cole nationale dquitation Ecole Nationale du Gnie de lEau et de lenvironnement de Strasbourg coles nationales dingnieurs Ecole nationale dingnieurs des industries des techniques agricoles et alimentaires de Nantes coles nationales dingnieurs des travaux agricoles cole nationale de la magistrature coles nationales de la marine marchande cole nationale de la sant publique (ENSP) cole nationale de ski et dalpinisme cole nationale suprieure des arts dcoratifs cole nationale suprieure des arts et techniques du thtre cole nationale suprieure des arts et industries textiles Roubaix coles nationales suprieures darts et mtiers cole nationale suprieure des beaux-arts cole nationale suprieure de cramique industrielle

PT

138

PT

 cole nationale suprieure de llectronique et de ses applications (ENSEA) Ecole nationale suprieure du paysage de Versailles Ecole Nationale Suprieure des Sciences de linformation et des bibliothcaires Ecole nationale suprieure de la scurit sociale coles nationales vtrinaires cole nationale de voile coles normales suprieures cole polytechnique cole technique professionnelle agricole et forestire de Meymac (Corrze) cole de sylviculture Crogny (Aube) cole de viticulture et dnologie de la Tour- Blanche (Gironde) cole de viticulture Avize (Marne) Etablissement national denseignement agronomique de Dijon tablissement national des invalides de la marine (ENIM) tablissement national de bienfaisance Koenigswarter tablissement public du muse et du domaine national de Versailles Fondation Carnegie Fondation Singer-Polignac Haras nationaux Hpital national de Saint-Maurice Institut des hautes tudes pour la science et la technologie Institut franais darchologie orientale du Caire Institut gographique national Institut National de lorigine et de la qualit Institut national des hautes tudes de scurit Institut de veille sanitaire Institut National denseignement suprieur et de recherche agronomique et agroalimentaire de Rennes

PT

139

PT

 Institut National dEtudes Dmographiques (I.N.E.D) Institut National dHorticulture Institut National de la jeunesse et de lducation populaire Institut national des jeunes aveugles Paris Institut national des jeunes sourds Bordeaux Institut national des jeunes sourds Chambry Institut national des jeunes sourds Metz Institut national des jeunes sourds Paris Institut national de physique nuclaire et de physique des particules (I.N.P.N.P.P) Institut national de la proprit industrielle Institut National de la Recherche Agronomique (I.N.R.A) Institut National de la Recherche Pdagogique (I.N.R.P) Institut National de la Sant et de la Recherche Mdicale (I.N.S.E.R.M) Institut national dhistoire de lart (I.N.H.A.) Institut national de recherches archologiques prventives Institut National des Sciences de lUnivers Institut National des Sports et de lEducation Physique Institut national suprieur de formation et de recherche pour lducation des jeunes handicaps et les enseignements inadapts Instituts nationaux polytechniques Instituts nationaux des sciences appliques Institut national de recherche en informatique et en automatique (INRIA) Institut national de recherche sur les transports et leur scurit (INRETS) Institut de Recherche pour le Dveloppement Instituts rgionaux dadministration Institut des Sciences et des Industries du vivant et de lenvironnement (Agro Paris Tech) Institut suprieur de mcanique de Paris Institut Universitaires de Formation des Matres

PT

140

PT

 Muse de larme Muse Gustave-Moreau Muse national de la marine Muse national J.-J.-Henner Muse du Louvre Muse du Quai Branly Musum National dHistoire Naturelle Muse Auguste-Rodin Observatoire de Paris Office franais de protection des rfugis et apatrides Office National des Anciens Combattants et des Victimes de Guerre (ONAC) Office national de la chasse et de la faune sauvage Office National de leau et des milieux aquatiques Office national dinformation sur les enseignements et les professions (ONISEP) Office universitaire et culturel franais pour lAlgrie Ordre national de la Lgion dhonneur Palais de la dcouverte Parcs nationaux Universits 4. Outros organismos pblicos

Union des groupements dachats publics (UGAP) Agence Nationale pour lemploi (A.N.P.E) Caisse Nationale des Allocations Familiales (CNAF) Caisse Nationale dAssurance Maladie des Travailleurs Salaris (CNAMS) Caisse Nationale dAssurance-Vieillesse des Travailleurs Salaris (CNAVTS) Itlia Organismos adjudicantes

PT

141

PT

 Presidenza del Consiglio dei Ministri Ministero degli Affari Esteri Ministero dellInterno Ministero della Giustizia e Uffici giudiziari (esclusi i giudici di pace) Ministero della Difesa Ministero dellEconomia e delle Finanze Ministero dello Sviluppo Economico Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali Ministero dellAmbiente Tutela del Territorio e del Mare Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali Ministero dell Istruzione, Universit e Ricerca Ministero per i Beni e le Attivit culturali, comprensivo delle sue articolazioni periferiche Outros organismos pblicos:

CONSIP (Concessionaria Servizi Informatici Pubblici) Chipre

PT

142

PT

 , ,

PT

143

PT

PT

144

PT

 Letnia Ministrios, secretariados dos ministros encarregados de misses especiais e instituies que deles dependem

Aizsardzbas ministrija un ts padotb esos iestdes rlietu ministrija un tas padotb esos iestdes Brnu un imenes lietu ministrija un ts padotb esoas iestdes Ekonomikas ministrija un ts padotb esos iestdes Finanu ministrija un ts padotb esos iestdes Ieklietu ministrija un ts padotb esos iestdes Izgltbas un zintnes ministrija un ts padotb esos iestdes Kultras ministrija un tas padotb esos iestdes Labkljbas ministrija un ts padotb esos iestdes Reionls attstbas un pavaldbas lietu ministrija un ts padotb esos iestdes Satiksmes ministrija un ts padotb esos iestdes

PT

145

PT

 Tieslietu ministrija un ts padotb esos iestdes Veselbas ministrija un ts padotb esos iestdes Vides ministrija un ts padotb esos iestdes Zemkopbas ministrija un ts padotb esos iestdes pau uzdevumu ministra sekretariti un to padotb esos iestdes Satversmes aizsardzbas birojs Outras instituies estatais

Augstk tiesa Centrl vlanu komisija Finanu un kapitla tirgus komisija Latvijas Banka Prokuratra un ts prraudzb esos iestdes Saeimas kanceleja un ts padotb esos iestdes Satversmes tiesa Valsts kanceleja un ts padotb esos iestdes Valsts kontrole Valsts prezidenta kanceleja Tiesbsarga birojs Nacionl radio un televzijas padome Citas valsts iestdes, kuras nav ministriju padotb (Other state institutions not subordinate to ministries) Litunia Prezidentros kanceliarija Instituies da alada do Seimas (Parlamento) Lietuvos mokslo taryba; Seimo kontrolieri staiga; Valstybs kontrol; Specialij tyrim tarnyba;

PT

146

PT

 Valstybs saugumo departamentas; Konkurencijos taryba; Lietuvos gyventoj genocido ir rezistencijos tyrimo centras; Vertybini popieri komisija; Ryi reguliavimo tarnyba; Nacionalin sveikatos taryba; Etnins kultros globos taryba; Lygi galimybi kontrolieriaus tarnyba; Valstybin kultros paveldo komisija; Vaiko teisi apsaugos kontrolieriaus staiga; Valstybin kain ir energetikos kontrols komisija; Valstybin lietuvi kalbos komisija; Vyriausioji rinkim komisija; Vyriausioji tarnybins etikos komisija; urnalist etikos inspektoriaus tarnyba. Instituies da alada do Governo Ginkl fondas; Informacins visuomens pltros komitetas; Kno kultros ir sporto departamentas; Lietuvos archyv departamentas; Mokestini gin komisija; Statistikos departamentas; Tautini maum ir ieivijos departamentas; Valstybin tabako ir alkoholio kontrols tarnyba; Viej pirkim tarnyba; Narkotik kontrols departamentas; Valstybin atomins energetikos saugos inspekcija;

PT

147

PT

 Valstybin duomen apsaugos inspekcija; Valstybin loim prieiros komisija; Valstybin maisto ir veterinarijos tarnyba; Vyriausioji administracini gin komisija; Draudimo prieiros komisija; Lietuvos valstybinis mokslo ir studij fondas; Lietuvi grimo Tvyn informacijos centras Konstitucinis Teismas Lietuvos bankas Instituies da alada do Ministrio do Ambiente Generalin mik urdija; Lietuvos geologijos tarnyba; Lietuvos hidrometeorologijos tarnyba; Lietuvos standartizacijos departamentas; Nacionalinis akreditacijos biuras; Valstybin metrologijos tarnyba; Valstybin saugom teritorij tarnyba; Valstybin teritorij planavimo ir statybos inspekcija. Instituies da alada do Ministrio das Finanas Muitins departamentas; Valstybs dokument technologins apsaugos tarnyba; Valstybin mokesi inspekcija; Finans ministerijos mokymo centras. Instituies da alada do Ministrio da Defesa Nacional Antrasis operatyvini tarnyb departamentas; Centralizuota finans ir turto tarnyba; Karo prievols administravimo tarnyba;

PT

148

PT

 Krato apsaugos archyvas; Krizi valdymo centras; Mobilizacijos departamentas; Ryi ir informacini sistem tarnyba; Infrastruktros pltros departamentas; Valstybinis pilietinio pasiprieinimo rengimo centras. Lietuvos kariuomen Krato apsaugos sistemos kariniai vienetai ir tarnybos Instituies da alada do Ministrio da Cultura Kultros paveldo departamentas; Valstybin kalbos inspekcija. Instituies da alada do Ministrio da Segurana Social e do Emprego Garantinio fondo administracija; Valstybs vaiko teisi apsaugos ir vaikinimo tarnyba; Lietuvos darbo bira; Lietuvos darbo rinkos mokymo tarnyba; Trials tarybos sekretoriatas; Socialini paslaug prieiros departamentas; Darbo inspekcija; Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba; Negalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba; Gin komisija; Technins pagalbos negaliesiems centras; Negalij reikal departamentas. Instituies da alada do Ministrio dos Transportes e Comunicaes Lietuvos automobili keli direkcija; Valstybin geleinkelio inspekcija;

PT

149

PT

 Valstybin keli transporto inspekcija; Pasienio kontrols punkt direkcija. Instituies da alada do Ministrio da Sade Valstybin akreditavimo sveikatos prieiros veiklai tarnyba; Valstybin ligoni kasa; Valstybin medicininio audito inspekcija; Valstybin vaist kontrols tarnyba; Valstybin teismo psichiatrijos ir narkologijos tarnyba; Valstybin visuomens sveikatos prieiros tarnyba; Farmacijos departamentas; Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremali sveikatai situacij centras; Lietuvos bioetikos komitetas; Radiacins saugos centras. Instituies da alada do Ministrio da Educao e Cincia Nacionalinis egzamin centras; Studij kokybs vertinimo centras. Instituies da alada do Ministrio da Justia Kaljim departamentas; Nacionalin vartotoj teisi apsaugos taryba; Europos teiss departamentas Instituies da alada do Ministrio da Economia moni bankroto valdymo departamentas; Valstybin energetikos inspekcija; Valstybin ne maisto produkt inspekcija; Valstybinis turizmo departamentas Usienio reikal ministerija Diplomatins atstovybs ir konsulins staigos usienyje bei atstovybs prie tarptautini organizacij

PT

150

PT

 Instituies da alada do Ministrio do Interior Asmens dokument iraymo centras; Finansini nusikaltim tyrimo tarnyba; Gyventoj registro tarnyba; Policijos departamentas; Priegaisrins apsaugos ir gelbjimo departamentas; Turto valdymo ir kio departamentas; Vadovybs apsaugos departamentas; Valstybs sienos apsaugos tarnyba; Valstybs tarnybos departamentas; Informatikos ir ryi departamentas; Migracijos departamentas; Sveikatos prieiros tarnyba; Bendrasis pagalbos centras. Instituies da alada do Ministrio da Agricultura Nacionalin mokjimo agentra; Nacionalin ems tarnyba; Valstybin augal apsaugos tarnyba; Valstybin gyvuli veislininkysts prieiros tarnyba; Valstybin skl ir grd tarnyba; uvininkysts departamentas Tribunais Lietuvos Aukiausiasis Teismas; Lietuvos apeliacinis teismas; Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas; apygard teismai; apygard administraciniai teismai;

PT

151

PT

 apylinki teismai; Nacionalin teism administracija Generalin prokuratra Outras entidades da administrao pblica central (instituies, organismos e agncias) Aplinkos apsaugos agentra; Valstybin aplinkos apsaugos inspekcija; Aplinkos projekt valdymo agentra; Miko genetini itekli, skl ir sodmen tarnyba; Miko sanitarins apsaugos tarnyba; Valstybin mikotvarkos tarnyba; Nacionalinis visuomens sveikatos tyrim centras; Lietuvos AIDS centras; Nacionalinis organ transplantacijos biuras; Valstybinis patologijos centras; Valstybinis psichikos sveikatos centras; Lietuvos sveikatos informacijos centras; Slaugos darbuotoj tobulinimosi ir specializacijos centras; Valstybinis aplinkos sveikatos centras; Respublikinis mitybos centras; Ukreiamj lig profilaktikos ir kontrols centras; Trak visuomens sveikatos prieiros ir specialist tobulinimosi centras; Visuomens sveikatos ugdymo centras; Muitins kriminalin tarnyba; Muitins informacini sistem centras; Muitins laboratorija; Muitins mokymo centras; Valstybinis patent biuras;

PT

152

PT

 Lietuvos teismo ekspertizs centras; Centrin hipotekos staiga; Lietuvos metrologijos inspekcija; Civilins aviacijos administracija; Lietuvos saugios laivybos administracija; Transporto investicij direkcija; Valstybin vidaus vanden laivybos inspekcija; Pabgli primimo centras Luxemburgo Ministre dEtat Ministre des Affaires Etrangres et de lImmigration Ministre de lAgriculture, de la Viticulture et du Dveloppement Rural Ministre des Classes moyennes, du Tourisme et du Logement Ministre de la Culture, de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Ministre de lEconomie et du Commerce extrieur Ministre de lEducation nationale et de la Formation professionnelle Ministre de lEgalit des chances Ministre de lEnvironnement Ministre de la Famille et de lIntgration Ministre des Finances Ministre de la Fonction publique et de la Rforme administrative Ministre de lIntrieur et de lAmnagement du territoire Ministre de la Justice Ministre de la Sant Ministre de la Scurit sociale Ministre des Transports Ministre du Travail et de lEmploi

PT

153

PT

 Ministre des Travaux publics Hungria Egszsggyi Minisztrium Fldmvelsgyi s Vidkfejlesztsi Minisztrium Gazdasgi s Kzlekedsi Minisztrium Honvdelmi Minisztrium Igazsggyi s Rendszeti Minisztrium Krnyezetvdelmi s Vzgyi Minisztrium Klgyminisztrium Miniszterelnki Hivatal Oktatsi s Kulturlis Minisztrium nkormnyzati s Terletfejlesztsi Minisztrium Pnzgyminisztrium Szocilis s Munkagyi Minisztrium Kzponti Szolgltatsi Figazgatsg Malta Uffiju tal-Prim Ministru (Office of the Prime Minister) Ministeru gall-Familja u Solidarjeta Sojali (Ministry for the Family and Social Solidarity) Ministeru ta l-Edukazzjoni Zghazagh u Impjieg (Ministry for Education Youth and Employment) Ministeru tal-Finanzi (Ministry of Finance) Ministeru tar-Riorsi u l-Infrastruttura (Ministry for Resources and Infrastructure) Ministeru tat-Turimu u Kultura (Ministry for Tourism and Culture) Ministeru tal-ustizzja u l-Intern (Ministry for Justice and Home Affairs) Ministeru gall-Affarijiet Rurali u l-Ambjent (Ministry for Rural Affairs and the Environment) Ministeru gal Gawdex (Ministry for Gozo)

PT

154

PT

 Ministeru tas-Saa, l-Anzjani u Kura fil-Kommunita (Ministry of Health, the Elderly and Community Care) Ministeru ta l-Affarijiet Barranin (Ministry of Foreign Affairs) Ministeru gall-Investimenti, Industrija u Teknologija ta Informazzjoni (Ministry for Investment, Industry and Information Technology) Ministeru gall-Kompetittiv u Komunikazzjoni (Ministry for Competitiveness and Communications) Ministeru gall-Ivilupp Urban u Toroq (Ministry for Urban Development and Roads) Pases Baixos Ministerie van Algemene Zaken Bestuursdepartement Bureau van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid Rijksvoorlichtingsdienst Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Bestuursdepartement Centrale Archiefselectiedienst (CAS) Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR) Agentschap Korps Landelijke Politiediensten Ministerie van Buitenlandse Zaken Directoraat-generaal Regiobeleid en Consulaire Zaken (DGRC) Directoraat-generaal Politieke Zaken (DGPZ) Directoraat-generaal Internationale Samenwerking (DGIS) Directoraat-generaal Europese Samenwerking (DGES) Centrum tot Bevordering van de Import uit Ontwikkelingslanden (CBI) Centrale diensten ressorterend onder S/PlvS (Support services falling under the Secretary-general and Deputy Secretary-general) Buitenlandse Posten (ieder afzonderlijk) Ministerie van Defensie (Ministry of Defence)

PT

155

PT

 Bestuursdepartement Commando Diensten Centra (CDC) Defensie Telematica Organisatie (DTO) Centrale directie van de Defensie Vastgoed Dienst De afzonderlijke regionale directies van de Defensie Vastgoed Dienst Defensie Materieel Organisatie (DMO) Landelijk Bevoorradingsbedrijf van de Defensie Materieel Organisatie Logistiek Centrum van de Defensie Materieel Organisatie Marinebedrijf van de Defensie Materieel Organisatie Defensie Pijpleiding Organisatie (DPO) Ministerie van Economische Zaken Bestuursdepartement Centraal Planbureau (CPB) SenterNovem Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) Economische Voorlichtingsdienst (EVD) Agentschap Telecom Kenniscentrum Professioneel & Innovatief Overheidsopdrachtgevers (PIANOo) Regiebureau Inkoop Rijksoverheid Octrooicentrum Nederland Consumentenautoriteit Ministerie van Financin Bestuursdepartement Belastingdienst Automatiseringscentrum Belastingdienst Aanbesteden, Netwerk voor

PT

156

PT

 de afzonderlijke Directies der Rijksbelastingen (the various Divisions of the Tax and Customs Administration throughout the Netherlands) Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (incl. Economische Controle dienst (ECD)) Belastingdienst Opleidingen Dienst der Domeinen Ministerie van Justitie Bestuursdepartement Dienst Justitile Inrichtingen Raad voor de Kinderbescherming Centraal Justitie Incasso Bureau Openbaar Ministerie Immigratie en Naturalisatiedienst Nederlands Forensisch Instituut Dienst Terugkeer & Vertrek Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit Bestuursdepartement Dienst Regelingen (DR) Agentschap Plantenziektenkundige Dienst (PD) Algemene Inspectiedienst (AID) Dienst Landelijk Gebied (DLG)
Voedsel en Waren Autoriteit (VWA)

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen Bestuursdepartement Inspectie van het Onderwijs Erfgoedinspectie Centrale Financin Instellingen Nationaal Archief

PT

157

PT

 Adviesraad voor Wetenschaps- en Technologiebeleid Onderwijsraad Raad voor Cultuur Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Bestuursdepartement

Inspectie Werk en Inkomen Agentschap SZW Ministerie van Verkeer en Waterstaat Bestuursdepartement Directoraat-Generaal Transport en Luchtvaart Directoraat-generaal Personenvervoer Directoraat-generaal Water Centrale diensten (Central Services) Shared services Organisatie Verkeer en Watersaat Koninklijke Nederlandse Meteorologisch Instituut KNMI Rijkswaterstaat, Bestuur De afzonderlijke regionale Diensten van Rijkswaterstaat (Each individual regional service of the Directorate-general of Public Works and Water Management) De afzonderlijke specialistische diensten van Rijkswaterstaat (Each individual specialist service of the Directorate-general of Public Works and Water Management) Adviesdienst Geo-Informatie en ICT Adviesdienst Verkeer en Vervoer (AVV) Bouwdienst Corporate Dienst Data ICT Dienst Dienst Verkeer en Scheepvaart Dienst Weg- en Waterbouwkunde (DWW)

PT

158

PT

 Rijksinstituut voor Kunst en Zee (RIKZ) Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheer en Afvalwaterbehandeling (RIZA) Waterdienst Inspectie Verkeer en Waterstaat, Hoofddirectie Port state Control Directie Toezichtontwikkeling Communicatie en Onderzoek (TCO) Toezichthouder Beheer Eenheid Lucht Toezichthouder Beheer Eenheid Water Toezichthouder Beheer Eenheid Land Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer Bestuursdepartement Directoraat-generaal Wonen, Wijken en Integratie Directoraat-generaal Ruimte Directoraat-general Milieubeheer Rijksgebouwendienst VROM Inspectie Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Bestuursdepartement Inspectie Gezondheidsbescherming, Waren en Veterinaire Zaken Inspectie Gezondheidszorg Inspectie Jeugdhulpverlening en Jeugdbescherming Rijksinstituut voor de Volksgezondheid en Milieu (RIVM) Sociaal en Cultureel Planbureau Agentschap t.b.v. het College ter Beoordeling van Geneesmiddelen Tweede Kamer der Staten-Generaal Eerste Kamer der Staten-Generaal Raad van State

PT

159

PT

 Algemene Rekenkamer Nationale Ombudsman Kanselarij der Nederlandse Orden Kabinet der Koningin Raad voor de rechtspraak en de Rechtbanken ustria Bundeskanzleramt Bundesministerium fr europische und internationale Angelegenheiten Bundesministerium fr Finanzen Bundesministerium fr Gesundheit, Familie und Jugend Bundesministerium fr Inneres Bundesministerium fr Justiz Bundesministerium fr Landesverteidigung Bundesministerium fr Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft Bundesministerium fr Soziales und Konsumentenschutz Bundesministerium fr Unterricht, Kunst und Kultur Bundesministerium fr Verkehr, Innovation und Technologie Bundesministerium fr Wirtschaft und Arbeit Bundesministerium fr Wissenschaft und Forschung sterreichische Forschungs- und Prfzentrum Arsenal Gesellschaft m.b.H Bundesbeschaffung G.m.b.H Bundesrechenzentrum G.m.b.H Polnia Kancelaria Prezydenta RP Kancelaria Sejmu RP Kancelaria Senatu RP Kancelaria Prezesa Rady Ministrw

PT

160

PT

 Sd Najwyszy Naczelny Sd Administracyjny Wojewdzkie sdy administracyjne Sdy powszechne rejonowe, okrgowe i apelacyjne Trybunat Konstytucyjny Najwysza Izba Kontroli Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich Biuro Rzecznika Praw Dziecka Biuro Ochrony Rzdu Biuro Bezpieczestwa Narodowego Centralne Biuro Antykorupcyjne Ministerstwo Pracy i Polityki Spoecznej Ministerstwo Finansw Ministerstwo Gospodarki Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Ministerstwo Edukacji Narodowej Ministerstwo Obrony Narodowej Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ministerstwo Skarbu Pastwa Ministerstwo Sprawiedliwoci Ministerstwo Infrastruktury Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyszego Ministerstwo rodowiska Ministerstwo Spraw Wewntrznych i Administracji Ministerstwo Spraw Zagranicznych Ministerstwo Zdrowia

PT

161

PT

 Ministerstwo Sportu i Turystyki Urzd Komitetu Integracji Europejskiej Urzd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej Urzd Regulacji Energetyki Urzd do Spraw Kombatantw i Osb Represjonowanych Urzd Transportu Kolejowego Urzd Dozoru Technicznego Urzd Rejestracji Produktw Leczniczych, Wyrobw Medycznych i Produktw Biobjczych Urzd do Spraw Repatriacji i Cudzoziemcw Urzd Zamwie Publicznych Urzd Ochrony Konkurencji i Konsumentw Urzd Lotnictwa Cywilnego Urzd Komunikacji Elektronicznej Wyszy Urzd Grniczy Gwny Urzd Miar Gwny Urzd Geodezji i Kartografii Gwny Urzd Nadzoru Budowlanego Gwny Urzd Statystyczny Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych Pastwowa Komisja Wyborcza Pastwowa Inspekcja Pracy Rzdowe Centrum Legislacji Narodowy Fundusz Zdrowia Polska Akademia Nauk Polskie Centrum Akredytacji Polskie Centrum Bada i Certyfikacji

PT

162

PT

 Polska Organizacja Turystyczna Polski Komitet Normalizacyjny Zakad Ubezpiecze Spoecznych Komisja Nadzoru Finansowego Naczelna Dyrekcja Archiww Pastwowych Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Spoecznego Generalna Dyrekcja Drg Krajowych i Autostrad Pastwowa Inspekcja Ochrony Rolin i Nasiennictwa Komenda Gwna Pastwowej Stray Poarnej Komenda Gwna Policji Komenda Gwna Stray Granicznej Inspekcja Jakoci Handlowej Artykuw Rolno-Spoywczych Gwny Inspektorat Ochrony rodowiska Gwny Inspektorat Transportu Drogowego Gwny Inspektorat Farmaceutyczny Gwny Inspektorat Sanitarny Gwny Inspektorat Weterynarii Agencja Bezpieczestwa Wewntrznego Agencja Wywiadu Agencja Mienia Wojskowego Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Agencja Rynku Rolnego Agencja Nieruchomoci Rolnych Pastwowa Agencja Atomistyki Polska Agencja eglugi Powietrznej Polska Agencja Rozwizywania Problemw Alkoholowych

PT

163

PT

 Agencja Rezerw Materiaowych Narodowy Bank Polski Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej Pastwowy Fundusz Rehabilitacji Osb Niepenosprawnych Instytut Pamici Narodowej Komisja cigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu Rada Ochrony Pamici Walk i Mczestwa Suba Celna Rzeczypospolitej Polskiej Pastwowe Gospodarstwo Lene Lasy Pastwowe Polska Agencja Rozwoju Przedsibiorczoci Urzdy wojewdzkie Samodzielne Publiczne Zakady Opieki Zdrowotnej, jeli ich organem zaoycielskim jest minister, centralny organ administracji rzdowej lub wojewoda Portugal Presidncia do Conselho de Ministros Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica Ministrio da Defesa Nacional Ministrio dos Negcios Estrangeiros Ministrio da Administrao Interna Ministrio da Justia Ministrio da Economia e da Inovao Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas Ministrio da Educao Ministrio da Cincia, Tecnologia e do Ensino Superior Ministrio da Cultura Ministrio da Sade Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional

PT

164

PT

 Presidncia da Republica Tribunal Constitucional Tribunal de Contas Provedoria de Justia Romnia Administraia Prezidenial Senatul Romniei Camera Deputailor Inalta Curte de Casaie i Justiie Curtea Constituional Consiliul Legislativ Curtea de Conturi Consiliul Superior al Magistraturii Parchetul de pe lng Inalta Curte de Casaie i Justiie Secretariatul General al Guvernului Cancelaria primului ministru Ministerul Afacerilor Externe Ministerul Economiei i Finanelor Ministerul Justiiei Ministerul Aprrii Ministerul Internelor i Reformei Administrative Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de Sanse Ministerul pentru Intreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Transporturilor Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinei Ministerul Educaiei Cercetrii i Tineretului

PT

165

PT

 Ministerul Sntii Publice Ministerul Culturii i Cultelor Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile Serviciul Romn de Informaii Serviciul de Informaii Externe Serviciul de Protecie i Paz Serviciul de Telecomunicaii Speciale Consiliul Naional al Audiovizualului Consiliul Concurenei (CC) Direcia Naional Anticorupie Inspectoratul General de Poliie Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice(ANRSC) Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor Autoritatea Naval Romn Autoritatea Feroviar Romn Autoritatea Rutier Romn Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap Autoritatea Naional pentru Turism Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor Autoritatea Naional pentru Tineret Autoritatea Naional pentru Cercetare Stiinifica Autoritatea Naional pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei

PT

166

PT

 Autoritatea Naional pentru Serviciile Societii Informaionale Autoritatea Electoral Permanente Agenia pentru Strategii Guvernamentale Agenia Naional a Medicamentului Agenia Naional pentru Sport Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc Agenia Naional de Reglementare n Domeniul Energiei Agenia Romn pentru Conservarea Energiei Agenia Naional pentru Resurse Minerale Agenia Romn pentru Investiii Strine Agenia Naional pentru Intreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie Agenia Naional a Funcionarilor Publici Agenia Naional de Administrare Fiscal Agenia de Compensare pentru Achiziii de Tehnic Special Agenia Naional Anti-doping Agenia Nuclear Agenia Naional pentru Protecia Familiei Agenia Naional pentru Egalitatea de Sanse ntre Brbai i Femei Agenia Naional pentru Protecia Mediului Agenia naional Antidrog Eslovnia Predsednik Republike Slovenije Dravni zbor Republike Slovenije Dravni svet Republike Slovenije Varuh lovekovih pravic Ustavno sodie Republike Slovenije Raunsko sodie Republike Slovenije

PT

167

PT

 Dravna revizijska komisja za revizijo postopkov oddaje javnih naroil Slovenska akademija znanosti in umetnosti Vladne slube Ministrstvo za finance Ministrstvo za notranje zadeve Ministrstvo za zunanje zadeve Ministrstvo za obrambo Ministrstvo za pravosodje Ministrstvo za gospodarstvo Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano Ministrstvo za promet Ministrstvo za okolje in, prostor Ministrstvo za delo, druino in socialne zadeve Ministrstvo za zdravje Ministrstvo za javno upravo Ministrstvo za olstvo in port

Ministrstvo za visoko olstvo, znanost in tehnologijo

Ministrstvo za kulturo Vrhovno sodie Republike Slovenije vija sodia okrona sodia okrajna sodia Vrhovno dravno toilstvo Republike Slovenije Okrona dravna toilstva Dravno pravobranilstvo Upravno sodie Republike Slovenije Vije delovno in socialno sodie

PT

168

PT

 delovna sodia Davna uprava Republike Slovenije Carinska uprava Republike Slovenije Urad Republike Slovenije za prepreevanje pranja denarja Urad Republike Slovenije za nadzor prirejanja iger na sreo Uprava Republike Slovenije za javna plaila Urad Republike Slovenije za nadzor prorauna Policija Inpektorat Republike Slovenije za notranje zadeve General tab Slovenske vojske Uprava Republike Slovenije za zaito in reevanje Inpektorat Republike Slovenije za obrambo Inpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesreami Uprava Republike Slovenije za izvrevanje kazenskih sankcij Urad Republike Slovenije za varstvo konkurence Urad Republike Slovenije za varstvo potronikov Trni inpektorat Republike Slovenije Urad Republike Slovenije za intelektualno lastnino Inpektorat Republike Slovenije za elektronske komunikacije, elektronsko podpisovanje in poto Inpektorat za energetiko in rudarstvo Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeelja Inpektorat Republike Slovenije za kmetijstvo, gozdarstvo in hrano Fitosanitarna uprava Republike Slovenije Veterinarska uprava Republike Slovenije Uprava Republike Slovenije za pomorstvo Direkcija Republike Slovenije za caste Prometni inpektorat Republike Slovenije

PT

169

PT

 Direkcija za vodenje investicij v javno elezniko infrastrukturo Agencija Republike Slovenije za okolje Geodetska uprava Republike Slovenije Uprava Republike Slovenije za jedrsko varstvo Inpektorat Republike Slovenije za okolje in prostor Inpektorat Republike Slovenije za delo Zdravstveni inpektorat Urad Republike Slovenije za kemikalije Uprava Republike Slovenije za varstvo pred sevanji Urad Republike Slovenije za meroslovje Urad za visoko olstvo Urad Republike Slovenije za mladino Inpektorat Republike Slovenije za olstvo in port Arhiv Republike Slovenije Inpektorat Republike Slovenije za kulturo in medije Kabinet predsednika Vlade Republike Slovenije Generalni sekretariat Vlade Republike Slovenije Sluba vlade za zakonodajo Sluba vlade za evropske zadeve Sluba vlade za lokalno samoupravo in regionalno politiko Urad vlade za komuniciranje Urad za enake monosti Urad za verske skupnosti Urad za narodnosti Urad za makroekonomske analize in razvoj Statistini urad Republike Slovenije Slovenska obveevalno-varnostna agencija

PT

170

PT

 Protokol Republike Slovenije Urad za varovanje tajnih podatkov Urad za Slovence v zamejstvu in po svetu Sluba Vlade Republike Slovenije za razvoj Informacijski pooblaenec Dravna volilna komisija Eslovquia Ministrios e outras autoridades do governo central referidas na Lei 575/2001 relativa estrutura de atividade das autoridades estatais e governamentais: Kancelria Prezidenta Slovenskej republiky Nrodn rada Slovenskej republiky Ministerstvo hospodrstva Slovenskej republiky Ministerstvo financi Slovenskej republiky Ministerstvo dopravy, pt a telekomunikci Slovenskej republiky Ministerstvo pdohospodrstva Slovenskej republiky Ministerstvo vstavby a regionlneho rozvoja Slovenskej republiky Ministerstvo vntra Slovenskej republiky Ministerstvo obrany Slovenskej republiky Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky Ministerstvo zahraninch vec Slovenskej republiky Ministerstvo prce, socilnych vec a rodiny Slovenskej republiky Ministerstvo ivotnho prostredia Slovenskej republiky Ministerstvo kolstva Slovenskej republiky Ministerstvo kultry Slovenskej republiky Ministerstvo zdravotnctva Slovenskej republiky rad vldy Slovenskej republiky Protimonopoln rad Slovenskej republiky tatistick rad Slovenskej republiky

PT

171

PT

 rad geodzie, kartografie a katastra Slovenskej republiky rad jadrovho dozoru Slovenskej republiky rad pre normalizciu, metrolgiu a skobnctvo Slovenskej republiky rad pre verejn obstarvanie rad priemyselnho vlastnctva Slovenskej republiky Sprva ttnych hmotnch rezerv Slovenskej republiky Nrodn bezpenostn rad stavn sd Slovenskej republiky Najvyi sd Slovenskej republiky Generlna prokuratura Slovenskej republiky Najvyi kontroln rad Slovenskej republiky Telekomunikan rad Slovenskej republiky rad priemyselnho vlastnctva Slovenskej republiky rad pre finann trh rad na ochranu osobn ch udajov Kancelria verejneho ochranu prav Finlndia Oikeuskanslerinvirasto Justitiekanslersmbetet Liikenne- Ja Viestintministeri Kommunikationsministeriet Ajoneuvohallintokeskus AKE Fordonsfrvaltningscentralen AKE Ilmailuhallinto Luftfartsfrvaltningen Ilmatieteen laitos Meteorologiska institutet Merenkulkulaitos Sjfartsverket Merentutkimuslaitos Havsforskningsinstitutet Ratahallintokeskus RHK Banfrvaltningscentralen RHK Rautatievirasto Jrnvgsverket Tiehallinto Vgfrvaltningen

PT

172

PT

 Viestintvirasto Kommunikationsverket Maa- Ja Metstalousministeri Jord- Och Skogsbruksministeriet Elintarviketurvallisuusvirasto Livsmedelsskerhetsverket Maanmittauslaitos Lantmteriverket Maaseutuvirasto Landsbygdsverket Oikeusministeri Justitieministeriet Tietosuojavaltuutetun toimisto Dataombudsmannens byr Tuomioistuimet domstolar Korkein oikeus Hgsta domstolen Korkein hallinto-oikeus Hgsta frvaltningsdomstolen Hovioikeudet hovrtter Krjoikeudet tingsrtter Hallinto-oikeudet frvaltningsdomstolar Markkinaoikeus Marknadsdomstolen Tytuomioistuin Arbetsdomstolen Vakuutusoikeus Frskringsdomstolen Kuluttajariitalautakunta Konsumenttvistenmnden Vankeinhoitolaitos Fngvrdsvsendet HEUNI Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydess toimiva Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti HEUNI Europeiska institutet fr kriminalpolitik, verksamt i anslutning till Frenta Nationerna Konkurssiasiamiehen toimisto Konkursombudsmannens byr Kuluttajariitalautakunta Konsumenttvistenmnden Oikeushallinnon palvelukeskus Justitiefrvaltningens servicecentral Oikeushallinnon tietotekniikkakeskus Justitiefrvaltningens datateknikcentral Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos (Optula) Rttspolitiska forskningsinstitutet Oikeusrekisterikeskus Rttsregistercentralen Onnettomuustutkintakeskus Centralen fr underskning av olyckor

PT

173

PT

 Rikosseuraamusvirasto Brottspfljdsverket Rikosseuraamusalan koulutuskeskus Brottspfljdsomrdets utbildningscentral Rikoksentorjuntaneuvosto Rdet fr brottsfrebyggande Saamelaiskrjt Sametinget Valtakunnansyyttjnvirasto Riksklagarmbetet Vankeinhoitolaitos Fngvrdsvsendet Opetusministeri Undervisningsministeriet Opetushallitus Utbildningsstyrelsen Valtion elokuvatarkastamo Statens filmgranskningsbyr Puolustusministeri Frsvarsministeriet Puolustusvoimat Frsvarsmakten Sisasiainministeri Inrikesministeriet Vestrekisterikeskus Befolkningsregistercentralen Keskusrikospoliisi Centralkriminalpolisen Liikkuva poliisi Rrliga polisen Rajavartiolaitos Grnsbevakningsvsendet Lninhallitukset Lnstyrelserna Suojelupoliisi Skyddspolisen Poliisiammattikorkeakoulu Polisyrkeshgskolan Poliisin tekniikkakeskus Polisens teknikcentral Poliisin tietohallintokeskus Polisens datacentral Helsingin kihlakunnan poliisilaitos Polisinrttningen i Helsingfors Pelastusopisto Rddningsverket Htkeskuslaitos Ndcentralsverket Maahanmuuttovirasto Migrationsverket Sisasiainhallinnon palvelukeskus Inrikesfrvaltningens servicecentral Sosiaali- Ja Terveysministeri Social- Och Hlsovrdsministeriet

PT

174

PT

 Tyttmyysturvan muutoksenhakulautakunta utkomstskyddsrenden

Besvrsnmnden

fr

Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta Besvrsnmnden fr socialtrygghet Lkelaitos Lkemedelsverket Terveydenhuollon oikeusturvakeskus Rttsskyddscentralen fr hlsovrden Steilyturvakeskus Strlskerhetscentralen Kansanterveyslaitos Folkhlsoinstitutet Lkehoidon kehittmiskeskus lkemedelsbe-handling ROHTO Utvecklingscentralen fr

Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus Social- och hlsovrdens produkttill-synscentral Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittmiskeskus Stakes Forsknings- och utvecklingscentralen fr social- och hlsovrden Stakes Vakuutusvalvontavirasto Frskringsinspektionen Ty- Ja Elinkeinoministeri Arbets- Och Nringsministeriet Kuluttajavirasto Konsumentverket Kilpailuvirasto Konkurrensverket Patentti- ja rekisterihallitus Patent- och registerstyrelsen Valtakunnansovittelijain toimisto Riksfrlikningsmnnens byr Valtion turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskukset Statliga frlggningar fr asylskande Energiamarkkinavirasto Energimarknadsverket Geologian tutkimuskeskus Geologiska forskningscentralen Huoltovarmuuskeskus Frsrjningsberedskapscentralen Kuluttajatutkimuskeskus Konsumentforskningscentralen Matkailun edistmiskeskus (MEK) Centralen fr turistfrmjande Mittatekniikan keskus (MIKES) Mtteknikcentralen Tekes teknologian ja innovaatioiden kehittmiskeskus utvecklingscentralen fr teknologi och innovationer Turvatekniikan keskus (TUKES) Skerhetsteknikcentralen Tekes

PT

175

PT

 Valtion teknillinen tutkimuskeskus (VTT) Statens tekniska forskningscentral Syrjintlautakunta Nationella diskrimineringsnmnden Tyneuvosto Arbetsrdet Vhemmistvaltuutetun toimisto Minoritetsombudsmannens byr Ulkoasiainministeri Utrikesministeriet Valtioneuvoston Kanslia Statsrdets Kansli Valtiovarainministeri Finansministeriet Valtiokonttori Statskontoret Verohallinto Skattefrvaltningen Tullilaitos Tullverket Tilastokeskus Statistikcentralen Valtiontaloudellinen tutkimuskeskus Statens ekonomiska forskiningscentral Ympristministeri Miljministeriet Suomen ympristkeskus Finlands miljcentral Asumisen rahoitus- ja kehityskeskus Finansierings- och utvecklingscentralen fr boendet Valtiontalouden Tarkastusvirasto Statens Revisionsverk Sucia A Affrsverket svenska kraftnt Akademien fr de fria konsterna Alkohol- och lkemedelssortiments-nmnden Allmnna pensionsfonden Allmnna reklamationsnmnden Ambassader Ansvarsnmnd, statens Arbetsdomstolen Arbetsfrmedlingen

PT

176

PT

 Arbetsgivarverk, statens Arbetslivsinstitutet Arbetsmiljverket Arkitekturmuseet Arrendenmnder Arvsfondsdelegationen Arvsfondsdelegationen B Banverket Barnombudsmannen Beredning fr utvrdering av medicinsk metodik, statens Bergsstaten Biografbyr, statens Biografiskt lexikon, svenskt Birgittaskolan Blekinge tekniska hgskola Bokfringsnmnden Bolagsverket Bostadsnmnd, statens Bostadskreditnmnd, statens Boverket Brottsfrebyggande rdet Brottsoffermyndigheten C Centrala studiestdsnmnden D Danshgskolan

PT

177

PT

 Datainspektionen Departementen Domstolsverket Dramatiska institutet E Ekeskolan Ekobrottsmyndigheten Ekonomistyrningsverket Ekonomiska rdet Elskerhetsverket Energimarknadsinspektionen Energimyndighet, statens EU/FoU-rdet Exportkreditnmnden Exportrd, Sveriges F Fastighetsmklarnmnden Fastighetsverk, statens Fideikommissnmnden Finansinspektionen Finanspolitiska rdet Finsk-svenska grnslvskommissionen Fiskeriverket Flygmedicincentrum Folkhlsoinstitut, statens Fonden fr fukt- och mgelskador Forskningsrdet fr milj, areella nringar och samhllsbyggande, Formas

PT

178

PT

 Folke Bernadotte Akademin Forskarskattenmnden Forskningsrdet fr arbetsliv och socialvetenskap Fortifikationsverket Forum fr levande historia Frsvarets materielverk Frsvarets radioanstalt Frsvarets underrttelsenmnd Frsvarshistoriska museer, statens Frsvarshgskolan Frsvarsmakten Frskringskassan G Gentekniknmnden Geologiska underskning Geotekniska institut, statens Giftinformationscentralen Glesbygdsverket Grafiska institutet och institutet fr hgre kommunikation- och reklamutbildning Granskningsnmnden fr radio och TV Granskningsnmnden fr frsvarsuppfinningar Gymnastik- och Idrottshgskolan Gteborgs universitet H Handelsflottans kultur- och fritidsrd Handelsflottans pensionsanstalt Handelssekreterare

PT

179

PT

 Handelskamrar, auktoriserade Handikappombudsmannen Handikapprd, statens Harpsundsnmnden Haverikommission, statens Historiska museer, statens Hjlpmedelsinstitutet Hovrtterna Hyresnmnder Hktena Hlso- och sjukvrdens ansvarsnmnd Hgskolan Dalarna Hgskolan i Bors Hgskolan i Gvle Hgskolan i Halmstad Hgskolan i Kalmar Hgskolan i Karlskrona/Ronneby Hgskolan i Kristianstad Hgskolan i Skvde Hgskolan i Trollhttan/Uddevalla Hgskolan p Gotland Hgskolans avskiljandenmnd Hgskoleverket Hgsta domstolen I ILO kommittn Inspektionen fr arbetslshetsfrskringen

PT

180

PT

 Inspektionen fr strategiska produkter Institut fr kommunikationsanalys, statens Institut fr psykosocial medicin, statens Institut fr srskilt utbildningsstd, statens Institutet fr arbetsmarknadspolitisk utvrdering Institutet fr rymdfysik Institutet fr tillvxtpolitiska studier Institutionsstyrelse, statens Insttningsgarantinmnden Integrationsverket Internationella programkontoret fr utbildningsomrdet J Jordbruksverk, statens Justitiekanslern Jmstlldhetsombudsmannen Jmstlldhetsnmnden Jrnvgar, statens Jrnvgsstyrelsen K Kammarkollegiet Kammarrtterna Karlstads universitet Karolinska Institutet Kemikalieinspektionen Kommerskollegium Konjunkturinstitutet Konkurrensverket

PT

181

PT

 Konstfack Konsthgskolan Konstnrsnmnden Konstrd, statens Konsulat Konsumentverket Krigsvetenskapsakademin Krigsfrskringsnmnden Kriminaltekniska laboratorium, statens Kriminalvrden Krisberedskapsmyndigheten Kristinaskolan Kronofogdemyndigheten Kulturrd, statens Kungl. Biblioteket Kungl. Konsthgskolan Kungl. Musikhgskolan i Stockholm Kungl. Tekniska hgskolan Kungl. Vitterhets-, historie- och antikvitetsakademien Kungl Vetenskapsakademin Kustbevakningen Kvalitets- och kompetensrd, statens Krnavfallsfondens styrelse L Lagrdet Lantbruksuniversitet, Sveriges Lantmteriverket

PT

182

PT

 Linkpings universitet Livrustkammaren, Skoklosters slott och Hallwylska museet Livsmedelsverk, statens Livsmedelsekonomiska institutet Ljud- och bildarkiv, statens Lokala skerhetsnmnderna vid krnkraftverk Lotteriinspektionen Luftfartsverket Luftfartsstyrelsen Lule tekniska universitet Lunds universitet Lkemedelsverket Lkemedelsfrmnsnmnden Lnsrtterna Lnsstyrelserna Lrarhgskolan i Stockholm M Malm hgskola Manillaskolan Maritima muser, statens Marknadsdomstolen Medlingsinstitutet Meteorologiska och hydrologiska institut, Sveriges Migrationsverket Militrhgskolor Mittuniversitetet Moderna museet

PT

183

PT

 Museer fr vrldskultur, statens Musikaliska Akademien Musiksamlingar, statens Myndigheten fr handikappolitisk samordning Myndigheten fr internationella adoptionsfrgor Myndigheten fr skolutveckling Myndigheten fr kvalificerad yrkesutbildning Myndigheten fr ntverk och samarbete inom hgre utbildning Myndigheten fr Sveriges ntuniversitet Myndigheten fr utlndska investeringar i Sverige Mlardalens hgskola N Nationalmuseum Nationellt centrum fr flexibelt lrande Naturhistoriska riksmuseet Naturvrdsverket Nordiska Afrikainstitutet Notarienmnden Nmnd fr arbetstagares uppfinningar, statens Nmnden fr statligt std till trossamfund Nmnden fr styrelserepresentationsfrgor Nmnden mot diskriminering Nmnden fr elektronisk frvaltning Nmnden fr RH anpassad utbildning Nmnden fr hemsljdsfrgor O Oljekrisnmnden

PT

184

PT

 Ombudsmannen mot diskriminering p grund av sexuell lggning Ombudsmannen mot etnisk diskriminering Operahgskolan i Stockholm P Patent- och registreringsverket Patentbesvrsrtten Pensionsverk, statens Personregisternmnd statens, SPAR-nmnden Pliktverk, Totalfrsvarets Polarforskningssekretariatet Post- och telestyrelsen Premiepensionsmyndigheten Presstdsnmnden R Radio- och TVverket Rederinmnden Regeringskansliet Regeringsrtten Resegarantinmnden Registernmnden Revisorsnmnden Riksantikvariembetet Riksarkivet Riksbanken Riksdagsfrvaltningen Riksdagens ombudsmn Riksdagens revisorer

PT

185

PT

 Riksgldskontoret Rikshemvrnsrdet Rikspolisstyrelsen Riksrevisionen Rikstrafiken Riksutstllningar, Stiftelsen Riksvrderingsnmnden Rymdstyrelsen Rdet fr Europeiska socialfonden i Sverige Rddningsverk, statens Rttshjlpsmyndigheten Rttshjlpsnmnden Rttsmedicinalverket S Samarbetsnmnden fr statsbidrag till trossamfund Sameskolstyrelsen och sameskolor Sametinget SIS, Standardiseringen i Sverige Sjfartsverket Skatterttsnmnden Skatteverket Skaderegleringsnmnd, statens Skiljenmnden i vissa trygghetsfrgor Skogsstyrelsen Skogsvrdsstyrelserna Skogs och lantbruksakademien Skolverk, statens

PT

186

PT

 Skolvsendets verklagandenmnd Smittskyddsinstitutet Socialstyrelsen Specialpedagogiska institutet Specialskolemyndigheten Sprk- och folkminnesinstitutet Sprngmnesinspektionen Statistiska centralbyrn Statskontoret Stockholms universitet Stockholms internationella miljinstitut Strlskerhetsmyndigheten Styrelsen fr ackreditering och teknisk kontroll Styrelsen fr internationellt utvecklingssamarbete, SIDA Styrelsen fr Samefonden Styrelsen fr psykologiskt frsvar Stngselnmnden Svenska institutet Svenska institutet fr europapolitiska studier Svenska ESF rdet Svenska Unescordet Svenska FAO kommittn Svenska Sprknmnden Svenska Skeppshypotekskassan Svenska institutet i Alexandria Sveriges frfattarfond Skerhetspolisen

PT

187

PT

 Skerhets- och integritetsskyddsnmnden Sdertrns hgskola T Taltidningsnmnden Talboks- och punktskriftsbiblioteket Teaterhgskolan i Stockholm Tingsrtterna Tjnstepensions och grupplivnmnd, statens Tjnstefrslagsnmnden fr domstolsvsendet Totalfrsvarets forskningsinstitut Totalfrsvarets pliktverk Tullverket Turistdelegationen U Ume universitet Ungdomsstyrelsen Uppsala universitet Utlandslnenmnd, statens Utlnningsnmnden Utrikesfrvaltningens antagningsnmnd Utrikesnmnden Utsdeskontroll, statens V Valideringsdelegationen Valmyndigheten Vatten- och avloppsnmnd, statens Vattenverdomstolen

PT

188

PT

 Verket fr frvaltningsutveckling Verket fr hgskoleservice Verket fr innovationssystem (VINNOVA) Verket fr nringslivsutveckling (NUTEK) Vetenskapsrdet Veterinrmedicinska anstalt, statens Veterinra ansvarsnmnden Vg- och transportforskningsinstitut, statens Vgverket Vnerskolan Vxj universitet Vxtsortnmnd, statens klagarmyndigheten sbackaskolan rebro universitet rlogsmannasllskapet stervngsskolan verbeflhavaren verklagandenmnden fr hgskolan verklagandenmnden fr nmndemanna-uppdrag verklagandenmnden fr studiestd verklagandenmnden fr totalfrsvaret Reino Unido Cabinet Office Office of the Parliamentary Counsel

PT

189

PT

 Central Office of Information Charity Commission Crown Estate Commissioners (Vote Expenditure Only) Crown Prosecution Service Department for Business, Enterprise and Regulatory Reform Competition Commission Gas and Electricity Consumers Council Office of Manpower Economics Department for Children, Schools and Families Department of Communities and Local Government Rent Assessment Panels Department for Culture, Media and Sport British Library British Museum Commission for Architecture and the Built Environment The Gambling Commission Historic Buildings and Monuments Commission for England (English Heritage) Imperial War Museum Museums, Libraries and Archives Council National Gallery National Maritime Museum National Portrait Gallery Natural History Museum Science Museum Tate Gallery Victoria and Albert Museum Wallace Collection

PT

190

PT

 Department for Environment, Food and Rural Affairs Agricultural Dwelling House Advisory Committees Agricultural Land Tribunals Agricultural Wages Board and Committees Cattle Breeding Centre Countryside Agency Plant Variety Rights Office Royal Botanic Gardens, Kew Royal Commission on Environmental Pollution Department of Health Dental Practice Board National Health Service Strategic Health Authorities NHS Trusts Prescription Pricing Authority Department for Innovation, Universities and Skills Higher Education Funding Council for England National Weights and Measures Laboratory Patent Office Department for International Development Department of the Procurator General and Treasury Solicitor Legal Secretariat to the Law Officers Department for Transport Maritime and Coastguard Agency Department for Work and Pensions Disability Living Allowance Advisory Board Independent Tribunal Service Medical Boards and Examining Medical Officers (War Pensions)

PT

191

PT

 Occupational Pensions Regulatory Authority Regional Medical Service Social Security Advisory Committee Export Credits Guarantee Department Foreign and Commonwealth Office Wilton Park Conference Centre Government Actuarys Department Government Communications Headquarters Home Office HM Inspectorate of Constabulary House of Commons House of Lords Ministry of Defence Defence Equipment & Support Meteorological Office Ministry of Justice Boundary Commission for England Combined Tax Tribunal Council on Tribunals Court of Appeal Criminal Employment Appeals Tribunal

Employment Tribunals

HMCS Regions, Crown, County and Combined Courts (England and Wales) Immigration Appellate Authorities Immigration Adjudicators Immigration Appeals Tribunal Lands Tribunal

PT

192

PT

 Law Commission Legal Aid Fund (England and Wales) Office of the Social Security Commissioners Parole Board and Local Review Committees Pensions Appeal Tribunals Public Trust Office Supreme Court Group (England and Wales) Transport Tribunal The National Archives National Audit Office National Savings and Investments National School of Government Northern Ireland Assembly Commission Northern Ireland Court Service Coroners Courts County Courts Court of Appeal and High Court of Justice in Northern Ireland Crown Court Enforcement of Judgements Office Legal Aid Fund Magistrates Courts Pensions Appeals Tribunals Northern Ireland, Department for Employment and Learning Northern Ireland, Department for Regional Development Northern Ireland, Department for Social Development Northern Ireland, Department of Agriculture and Rural Development Northern Ireland, Department of Culture, Arts and Leisure

PT

193

PT

 Northern Ireland, Department of Education Northern Ireland, Department of Enterprise, Trade and Investment Northern Ireland, Department of the Environment Northern Ireland, Department of Finance and Personnel Northern Ireland, Department of Health, Social Services and Public Safety Northern Ireland, Office of the First Minister and Deputy First Minister Northern Ireland Office Crown Solicitors Office Department of the Director of Public Prosecutions for Northern Ireland Forensic Science Laboratory of Northern Ireland Office of the Chief Electoral Officer for Northern Ireland Police Service of Northern Ireland Probation Board for Northern Ireland State Pathologist Service Office of Fair Trading Office for National Statistics National Health Service Central Register Office of the Parliamentary Commissioner for Administration and Health Service Commissioners Paymaster Generals Office Postal Business of the Post Office Privy Council Office Public Record Office HM Revenue and Customs The Revenue and Customs Prosecutions Office Royal Hospital, Chelsea Royal Mint Rural Payments Agency

PT

194

PT

 Scotland, Auditor-General Scotland, Crown Office and Procurator Fiscal Service Scotland, General Register Office Scotland, Queens and Lord Treasurers Remembrancer Scotland, Registers of Scotland The Scotland Office The Scottish Ministers Architecture and Design Scotland Crofters Commission Deer Commission for Scotland Lands Tribunal for Scotland National Galleries of Scotland National Library of Scotland National Museums of Scotland Royal Botanic Garden, Edinburgh Royal Commission on the Ancient and Historical Monuments of Scotland Scottish Further and Higher Education Funding Council Scottish Law Commission Community Health Partnerships Special Health Boards Health Boards The Office of the Accountant of Court High Court of Justiciary Court of Session HM Inspectorate of Constabulary Parole Board for Scotland Pensions Appeal Tribunals

PT

195

PT

 Scottish Land Court Sheriff Courts Scottish Police Services Authority Office of the Social Security Commissioners The Private Rented Housing Panel and Private Rented Housing Committees Keeper of the Records of Scotland The Scottish Parliamentary Body Corporate HM Treasury Office of Government Commerce United Kingdom Debt Management Office The Wales Office (Office of the Secretary of State for Wales) The Welsh Ministers Higher Education Funding Council for Wales Local Government Boundary Commission for Wales The Royal Commission on the Ancient and Historical Monuments of Wales Valuation Tribunals (Wales) Welsh National Health Service Trusts and Local Health Boards Welsh Rent Assessment Panels

PT

196

PT

ANEXO II LISTA DAS atividades REFERIDAS NO ARTIGO 2., N. 8, ALNEA A) Em caso de divergncias de interpretao entre a CPV e a NACE, aplicvel a nomenclatura CPV. NACE Rev. 1 (1) SECO F
Grupo Classe Divis o

Cdigo CPV CONSTRUO Objeto Notas

45

Construo

Esta diviso inclui: novas construes, restaurao e reparao de rotina

45000000

45.1

Preparao dos locais de construo 45.11 Demolio e Esta classe inclui: destruio de demolio de edifcios e outras estruturas, edifcios; terraplenage limpeza de estaleiros de construo, ns terraplanagens: desaterros, aterros, nivelamento de estaleiros de construo, escavao de valas, remoo de rochas, destruio por meio de explosivos, etc. preparao de estaleiros para minerao: remoo de obstculos e outras atividades de desenvolvimento e de preparao de propriedades e de estaleiros associados a minas Esta classe inclui ainda: drenagem de estaleiros de construo. drenagem de terras dedicadas agricultura ou silvicultura. 45.12 Perfuraes Esta classe inclui: e sondagens

45100000

45110000

45120000

PT

197

PT

 perfuraes, sondagens e recolha de amostras com fins geofsicos, geolgicos, de construo ou semelhantes. Esta classe no inclui: perfurao de poos de petrleo ou de gs, ver 11.20, perfurao de poos de gua, ver 45.25, abertura de poos, ver 45.25, explorao de campos de petrleo e de gs, prospeo geofsica, geolgica e ssmica, ver 74.20. 45.2 Construo de edifcios (no todo ou em parte); engenharia civil 45.21 Construo Esta classe inclui: geral de edifcios e construo de todo o tipo de edifcios engenharia construo de obras de engenharia civil, civil pontes, incluindo as que se destinam a estradas em passagens superiores, viadutos, tneis e passagens inferiores, 45200000

45210000 Exceto: 45213316 45220000

condutas de longa distncia, linhas de 45231000 comunicaes e de transporte de energia, 45232000 condutas urbanas, linhas urbanas de comunicaes e de transporte de energia, obras urbanas associadas, montagem e edificao, no local, de construes pr-fabricadas. Esta classe no inclui: atividades dos servios relacionados com a extrao de petrleo e de gs, ver 11.20, edificao de construes totalmente prfabricadas a partir de partes fabricadas

PT

198

PT

automaticamente, no de beto, ver divises 20, 26 e 28, obras de construo, exceto de edifcios, em estdios, piscinas, ginsios, campos de tnis e de golfe e em outras instalaes desportivas, ver 45.23, instalaes especiais, ver 45.3, acabamento de edifcios, ver 45.4, atividades de arquitetura e de engenharia, ver 74.20, gesto de projetos para a construo, ver 74.20. 45.22 Construo Esta classe inclui: de coberturas e construo de telhados, estruturas cobertura de telhados, impermeabilizao. 45.23 Construo de estradas, vias frreas, aeroportos e de instalaes desportivas Esta classe inclui: 45212212 e DA03 45261000

construo de estradas, ruas e outras vias 45230000 para veculos e pees, construo de vias frreas, construo de pistas de aeroportos, Exceto: 45231000

obras de construo, exceto de edifcios, em estdios, piscinas, ginsios, campos de tnis, campos de golfe, e outras instalaes 45232000 desportivas, pintura de sinalizao horizontal em 45234115 estradas e parques de estacionamento. Esta classe no inclui: terraplanagens prvias, ver 45.11. 45.24 Engenharia hidrulica Esta classe inclui: construo de: 45240000

PT

199

PT

 construo de: vias aquticas, portos e obras fluviais, portos de recreio (marinas), eclusas, etc., barragens e diques, dragagens, obras abaixo da superfcie. 45250000 45.25 Outras obras Esta classe inclui: especializada s de atividades de construo especializadas 45262000 construo num aspeto comum a diferentes tipos de estruturas e que requeiram aptides ou equipamento especializados, construo de cravao de estacas, fundaes, incluindo

perfurao e construo de poos de gua, abertura de poos, edificao de elementos de ao no fabricados automaticamente, moldagem de ao, assentamento de tijolos e de pedras, montagem e desmontagem de andaimes e plataformas de construo, incluindo o aluguer dos mesmos, edificao de chamins e de fornos industriais. Esta classe no inclui: aluguer de andaimes que no implique montagem nem desmontagem, ver 71.32 45.3 Instalaes especiais 45.31 Instalao eltrica Esta classe inclui: 45300000

45213316

instalao, em edifcios ou em outros projetos 45310000 de construo, de: Exceto:

PT

200

PT

 instalao eltrica, sistemas de telecomunicaes, sistemas eltricos de aquecimento, antenas residenciais, alarmes contra incndio, alarmes contra roubo, elevadores e escadas rolantes, condutores de pra-raios, etc.

45316000

45.32 Obras de Esta classe inclui: 45320000 isolamento instalao, em edifcios ou em outros projetos de construo, de isolamento trmico, sonoro ou contra vibraes. Esta classe no inclui: impermeabilizao, ver 45.22. 45330000 45.33 Instalao de Esta classe inclui: canalizaes e de instalao, em edifcios ou em outros climatizao projetos de construo, de: canalizaes e equipamento sanitrio, artefactos para instalaes de distribuio de gs, equipamento e condutas para aquecimento, ventilao, refrigerao ou climatizao, sistemas de asperso. Esta classe no inclui: realizao de instalaes de aquecimento eltrico, ver 45.31. 45.34 Instalaes, n.e. Esta classe inclui: 45234115

instalao de sistemas de iluminao e de 45316000 sinalizao para estradas, caminhos-de-ferro, 45340000 aeroportos e portos,

PT

201

PT

 instalao, em edifcios ou em outros projetos de construo, de equipamento e acessrios no especificados noutra posio. 45.4 Atividades de acabamento 45.41 Estucagem Esta classe inclui: aplicao, em edifcios ou em outros projetos de construo, de estuque interior e exterior, incluindo materiais de revestimento associados. 45.42 Montagem de trabalhos de carpintaria e de caixilharia Esta classe inclui: instalao de portas, janelas, caixilhos de portas e janelas, cozinhas equipadas, escadas, equipamento para estabelecimentos comerciais e semelhantes no fabricados automaticamente, de madeira ou de outros materiais, acabamentos de interior, tais como tetos, revestimentos de madeira para paredes, divisrias mveis, etc. Esta classe no inclui: colocao de parquet e outros revestimentos de madeira para pavimentos, ver 45.43. 45.43 Revestiment Esta classe inclui: 45430000 o de pavimentos e colocao, aplicao, suspenso ou de paredes assentamento, em edifcios ou em outros projetos de construo, de: paredes de cermica, de beto ou de cantaria, ou ladrilhos para pavimentos, parquet e outros revestimentos de madeira para pavimentos, alcatifas e revestimentos em linleo para pavimentos, 45420000 45400000

45410000

PT

202

PT

 incluindo de borracha ou plstico, revestimentos de granito artificial, mrmore, granito ou ardsia para pavimentos e paredes, papel de parede. 45.44 Pintura e Esta classe inclui: colocao de pintura interior e exterior de edifcios, vidros pintura de estruturas de engenharia civil, colocao de vidros, espelhos, etc. Esta classe no inclui: instalao de janelas, ver 45.42, 45.45 Atividades Esta classe inclui: 45212212 de e DA04 instalao de piscinas privadas, acabamento, 45450000 n.e. limpeza a vapor ou com jato de areia e outras atividades semelhantes em exteriores de edifcios, outras obras de acabamento de edifcios n.e. Esta classe no inclui: limpeza interior de edifcios e de outras estruturas, ver 74.70. 45.5 Aluguer de equipamento de construo e de demolio com operador 45.50 Aluguer de equipamento de construo e de demolio com operador Esta classe no inclui: aluguer de maquinaria e equipamento de construo ou demolio sem operador, ver 71.32. 45500000 45440000

45500000

PT

203

PT

(1) Regulamento (CEE) n. 3037/90 do Conselho, de 9 de Outubro de 1990, relativo nomenclatura estatstica das atividades econmicas na Comunidade Europeia (JO L 293 de 24.10.1990, p. 1). Regulamento com a ltima redao que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. 761/93 da Comisso (JO L 83 de 3.4.1993, p. 1).

PT

204

PT

ANEXO III LISTA DOS PRODUTOS REFERIDOS NO ARTIGO 4., ALNEA B), RELATIVAMENTE AOS CONTRATOS CELEBRADOS POR AUTORIDADES ADJUDICANTES NO DOMNIO DA DEFESA Para efeitos da presente Diretiva, apenas faz f o texto constante do anexo I, ponto 3, do Acordo sobre Contratos Pblicos, no qual se baseia a seguinte lista indicativa de produtos: Captulo Sal, enxofre, terras e pedras, gesso, cal e cimentos 25: Captulo Minrios metalrgicos, escrias e cinzas 26: Captulo Combustveis minerais, leos minerais e produtos da sua destilao; matrias 27: betuminosas, ceras minerais Exceto: ex 27.10: carburantes especiais Captulo micos inorgnicos, compostos inorgnicos ou orgnicos de metais preciosos, de elementos 28: de metais das terras raras e de istopos Exceto: ex 28.09: explosivos ex 28.13: explosivos ex 28.14: gs lacrimogneo ex 28.28: explosivos ex 28.32: explosivos ex 28.39: explosivos ex 28.50: produtos txicos ex 28.51: produtos txicos ex 28.54: explosivos Captulo Produtos qumicos orgnicos 29: Exceto: ex 29.03: explosivos

PT

205

PT

ex 29.04: explosivos ex 29.07: explosivos ex 29.08: explosivos ex 29.11: explosivos ex 29.12: explosivos ex 29.13: produtos txicos ex 29.14: produtos txicos ex 29.15: produtos txicos ex 29.21: produtos txicos ex 29.22: produtos txicos ex 29.23: produtos txicos ex 29.26: explosivos ex 29.27: produtos txicos ex 29.29: explosivos Captulo Produtos farmacuticos 30: Captulo Adubos 31: Captulo Extratos tanantes e tintrios; taninos e seus derivados; matrias corantes; cores, tintas e 32: vernizes; mstiques; tintas de escrever Captulo leos essenciais e resinides; produtos de perfumaria ou de toucador e cosmticos 33: Captulo Sabes, produtos orgnicos tensoativos, preparados para lixvias, preparados lubrificantes, 34: ceras artificiais, ceras preparadas, produtos para conservao e limpeza, velas de iluminao e artefactos semelhantes, pastas para modelar e ceras para a arte dentria Captulo Matrias albuminides, colas e enzimas 35: Captulo Produtos para fotografia e cinematografia 37:

PT

206

PT

Captulo Produtos diversos das indstrias qumicas 38: Exceto: ex 38.19: produtos txicos Captulo Matrias plsticas artificiais, teres e teres da celulose, resinas artificiais e obras destas 39: matrias, Exceto: ex 39.03: explosivos Captulo Borracha natural, sinttica ou artificial e obras de borracha, 40: Exceto: ex 40.11: pneumticos prova de bala Captulo Peles, exceto as peles com plo, e couros 41: Captulo Artigos de correeiro e de seleiro; artigos de viagem, bolsas e artefactos semelhantes; obras 42: de tripa Captulo Peles com plo e peles artificiais e respetivas obras 43: Captulo Madeira, carvo vegetal e obras de madeira 44: Captulo Cortia e obras de cortia 45: Captulo Obras de espartaria ou de cestaria 46: Captulo Matrias-primas para o fabrico de papel 47: Captulo Papel e carto; obras de pasta de celulose (ouate), de papel e de carto 48: Captulo Livros, jornais, gravuras e outros produtos das indstrias grficas; textos manuscritos ou 49: datilografados, planos e plantas Captulo Chapus e artefactos de uso semelhante e respetivas partes

PT

207

PT

65: Captulo Guarda-chuvas, guarda-sis, bengalas, chicotes, pingalins e respetivas partes 66: Captulo Penas e penugem preparadas e respetivas obras; flores artificiais; obras de cabelo 67: Captulo Obras de pedra, gesso, cimento, amianto, mica e matrias anlogas 68: Captulo Produtos cermicos 69: Captulo Vidro e suas obras 70: Captulo Prolas naturais, gemas e similares, metais preciosos, metais chapeados de metais 71: preciosos e respetivas obras; joalharia falsa e de fantasia; Captulo Ferro fundido, ferro macio, ao e suas obras 73: Captulo Cobre e suas obras 74: Captulo Nquel e suas obras 75: Captulo Alumnio e suas obras 76: Captulo Magnsio, berlio e suas obras 77: Captulo Chumbo e suas obras 78: Captulo Zinco e suas obras 79: Captulo Estanho e suas obras 80: Captulo Outros metais comuns e suas obras 81:

PT

208

PT

Captulo Ferramentas, artefactos de cutelaria e talheres e suas peas, de metais comuns, 82: Exceto: ex 82.05: ferramentas ex 82.07: ferramentas, partes Captulo Obras diversas de metais comuns 83: Captulo Caldeiras, mquinas, aparelhos e instrumentos mecnicos, e suas partes 84: Exceto: ex 84.06: motores ex 84.08: outros motores ex 84.45: mquinas ex 84.53: mquinas automticas de tratamento de informao ex 84.55: peas da posio 84.53 ex 84.59: reatores nucleares Captulo Mquinas, aparelhos e material eltrico, e suas partes, 85: Exceto: ex 85.13: equipamento de telecomunicaes ex 85.15: aparelhos de transmisso Captulo Veculos e material para vias frreas; aparelhos de sinalizao no eltricos para vias de 86: comunicao Exceto: ex 86.02: locomotivas eltricas blindadas ex 86.03: outras locomotivas blindadas ex 86.05: vages blindados ex 86.06: vages-oficinas ex 86.07: vages

PT

209

PT

Captulo Veculos automveis, tratores, ciclos e outros veculos terrestres, suas partes 87: Exceto: ex 87.08: carros e veculos blindados ex 87.01: tratores ex 87.02: veculos militares ex 87.03: veculos de desempanagem ex 87.09: motociclos ex 87.14: reboques Captulo Navegao martima e fluvial, 89: Exceto: ex 89.01A: navios de guerra Captulo Instrumentos e aparelhos de tica, fotografia e cinematografia, medida, verificao e 90: preciso; instrumentos e aparelhos mdico-cirrgicos, suas partes Exceto: ex 90.05: binculos ex 90.13: instrumentos diversos, lasers ex 90.14: telmetros ex 90.28: instrumentos de medida eltricos ou eletrnicos ex 90.11: microscpios ex 90.17: instrumentos mdicos ex 90.18: aparelhos de mecanoterapia ex 90.19: aparelhos de ortopedia ex 90.20: aparelhos de raios X Captulo Relojoaria 91: Captulo Aparelhos de registo ou de reproduo de imagens e de som, para televiso; partes e 92: acessrios destes instrumentos e aparelhos

PT

210

PT

Captulo Mveis e respetivas partes; artigos de cama, colches, estrados, almofadas e artigos 94: semelhantes estofados ou guarnecidos interiormente Exceto: ex 94.01A: Cadeiras ou bancos de aeronaves Captulo Matrias para talhe ou modelao, preparadas ou em obra 95: Captulo Escovas, pincis e artefactos semelhantes, vassouras, borlas, peneiras e crivos 96: Captulo Obras diversas 98:

PT

211

PT

ANEXO IV REQUISITOS RELATIVOS AOS DISPOSITIVOS DE RECEO ELETRNICA DE PROPOSTAS, PEDIDOS DE PARTICIPAO OU PLANOS E PROJETOS NOS CONCURSOS PARA TRABALHOS DE CONCEO Os dispositivos de receo eletrnica de propostas/pedidos de participao e de planos e projetos devem, atravs de meios tcnicos e procedimentos adequados, garantir, pelo menos, que: (a) (b) A hora e data precisas da receo das propostas/pedidos de participao e dos planos e projetos possam ser determinadas com exatido; Seja possvel assegurar, na medida do razovel, que antes das datas-limite fixadas ningum possa ter acesso aos dados transmitidos de acordo com os presentes requisitos; Possa haver razovel certeza de que, em caso de violao da proibio de acesso referida na alnea anterior, tal violao ser claramente detetvel; As datas para a abertura dos dados recebidos s possam ser fixadas ou alteradas por pessoas autorizadas; Nas diferentes fases do procedimento de adjudicao do contrato ou de concurso para trabalhos de conceo o acesso totalidade ou parte dos dados apresentados s seja possvel mediante a ao simultnea das pessoas autorizadas; A ao simultnea das pessoas autorizadas possa dar acesso apenas aos dados enviados aps a data fixada; Os dados recebidos e abertos de acordo com os presentes requisitos sejam acessveis unicamente s pessoas autorizadas a deles tomar conhecimento, e A autenticao das propostas seja conforme com as prescries do presente anexo.

(c) (d) (e)

(f) (g) (h)

PT

212

PT

ANEXO V LISTA DE ACORDOS INTERNACIONAIS REFERIDOS NO ARTIGO 23. Foram assinados acordos com os seguintes pases ou agrupamentos de pases: Albnia (JO L 107 de 28.4.2009) Antiga Repblica Jugoslava da Macednia (OJ L 87 de 20.3.2004) CARIFORUM (JO L 289 de 30.10.2008) Chile (JO L 352 de 30.12.2002) Crocia (JO L 26 de 28.1.2005) Mxico (JO L 276 de 28.10.2000, L 157 de 30.6.2000) Montenegro (JO L 345 de 28.12.2007) Coreia do Sul (JO L 127 de 14.5.2011) Sua (JO L 300 de 31.12.1972)

PT

213

PT

ANEXO VI INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS PARTE A INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS RELATIVOS PUBLICAO DE UM ANNCIO DE PR-INFORMAO NUM PERFIL DE ADQUIRENTE (conforme referidos no artigo 46., n. 1) 1. Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, correio eletrnico e endereo Internet da autoridade adjudicante e, se for diferente, do servio junto do qual podem ser obtidas informaes complementares. Tipo de autoridade adjudicante e principais atividades exercidas. Se for o caso, indicao de que a autoridade adjudicante uma central de compras ou de que existe outra forma de aquisio conjunta. Nmero ou nmeros de referncia da nomenclatura CPV. Endereo internet do perfil de adquirente (URL). Data de envio do anncio que informa sobre a publicao do anncio de prinformao no perfil de adquirente. PARTE B INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE PR-INFORMAO (conforme referidos no artigo 46.) I. INFORMAES A INCLUIR EM TODOS OS CASOS 1. Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, correio eletrnico e endereo Internet da autoridade adjudicante e, se for diferente, do servio junto do qual podem ser obtidas informaes complementares. Correio eletrnico ou endereo Internet em que o caderno de encargos e toda a documentao complementar esto disponveis para acesso livre, direto e completo, a ttulo gratuito. Tipo de autoridade adjudicante e principais atividades exercidas. Se for o caso, indicao de que a autoridade adjudicante uma central de compras ou de que existe outra forma de aquisio conjunta. Nmero ou nmeros de referncia da nomenclatura CPV; quando o contrato estiver dividido em lotes, esta informao dever ser fornecida para cada lote. Cdigo NUTS do principal local de execuo das obras, no caso de contratos de empreitada de obras pblicas, ou cdigo NUTS do principal local de entrega ou de prestao, no caso de contratos de fornecimento e de servios; quando o contrato estiver dividido em lotes, esta informao dever ser fornecida para cada lote.

2. 3. 4. 5. 6.

2.

3. 4. 5. 6.

PT

214

PT

7. 8.

Breve descrio do contrato: natureza e extenso dos trabalhos, natureza e quantidade ou valor dos fornecimentos, natureza e extenso dos servios. Quando o anncio no for utilizado como meio de abertura de concurso, data(s) estimada(s) para a publicao de um anncio ou anncios de concurso relativo(s) ao(s) contrato(s) referido(s) no anncio de pr-informao. Data de envio do anncio. Quaisquer outras informaes relevantes. Indicao sobre se o contrato ou no abrangido pelo Acordo.

9. 10. 11.

II. INFORMAES ADICIONAIS A PRESTAR QUANDO O ANNCIO SERVIR COMO MEIO DE ABERTURA DO CONCURSO (ARTIGO 46., N. 2) 1. 2. Mencionar se os operadores econmicos interessados devem comunicar autoridade adjudicante o seu interesse no contrato ou contratos; Tipo de procedimento de adjudicao (concurso limitado ou procedimento concorrencial com negociao, sistema de aquisio dinmico, dilogo concorrencial ou parceria para a inovao). Se for o caso, indicao sobre se houve recurso a: (a) (b) 4. 5. um acordo-quadro, um sistema de aquisio dinmico.

3.

Se j for conhecido, prazo para a entrega ou o fornecimento de bens, trabalhos ou a prestao de servios e a durao do contrato. Na medida em que j sejam conhecidas, condies para a participao, incluindo: (a) se for o caso, indicao de que se trata de um contrato pblico reservado a oficinas protegidas ou cuja execuo est reservada no quadro de programas de emprego protegido, se for o caso, indicao se a execuo do servio est reservada, por fora de disposies legislativas, regulamentares ou administrativas, a uma profisso especfica, breve descrio dos critrios de seleo.

(b)

(c) 6. 7.

Na medida em que j sejam conhecidos, breve descrio dos critrios a utilizar na adjudicao: preo mais baixo ou proposta economicamente mais vantajosa. Na medida em que j seja conhecido, valor total estimado do(s) contrato(s); quando o contrato estiver dividido em lotes, esta informao dever ser fornecida para cada lote. Prazo para a receo das manifestaes de interesse.

8.

PT

215

PT

9. 10. 11.

Endereo para onde devem ser enviadas as manifestaes de interesse. Lngua ou lnguas autorizadas para a apresentao das candidaturas ou das propostas. Se for o caso, indicao de que: (a) (b) (c) (d) exigida/aceite a apresentao eletrnica de propostas ou pedidos de participao, Sero utilizadas encomendas eletrnicas, Ser utilizada faturao eletrnica, Sero aceites pagamentos eletrnicos.

12. 13.

Informaes sobre se o contrato est relacionado com um projeto e/ou programa financiado por fundos da Unio Europeia. Designao e endereo do organismo de fiscalizao e do organismo responsvel pelos procedimentos de recurso e, se for caso disso, de mediao. Especificao dos prazos para a interposio de recursos e, se for o caso, designao, endereo, nmero de telefone, nmero de fax e endereo eletrnico do servio junto do qual podem ser obtidas essas informaes. PARTE C INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE CONCURSO (conforme referidos no artigo 47.)

1.

Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, correio eletrnico e endereo Internet da autoridade adjudicante e, se for diferente, do servio junto do qual podem ser obtidas informaes complementares. Correio eletrnico ou endereo Internet em que o caderno de encargos e toda a documentao complementar esto disponveis para acesso livre, direto e completo, a ttulo gratuito. Tipo de autoridade adjudicante e principais atividades exercidas. Se for o caso, indicao de que a autoridade adjudicante uma central de compras ou de que existe outra forma de aquisio conjunta. Nmero ou nmeros de referncia da nomenclatura CPV; quando o contrato estiver dividido em lotes, esta informao dever ser fornecida para cada lote. Cdigo NUTS do principal local de execuo das obras, no caso de contratos de empreitada de obras pblicas, ou cdigo NUTS do principal local de entrega ou de prestao, no caso de contratos de fornecimento e de servios; quando o contrato estiver dividido em lotes, esta informao dever ser fornecida para cada lote. Descrio do contrato: natureza e extenso dos trabalhos, natureza e quantidade ou valor dos fornecimentos, natureza e extenso dos servios. se o contrato estiver

2.

3. 4. 5. 6.

7.

PT

216

PT

dividido em lotes, estas informaes devem ser fornecidas relativamente a cada lote. Se for caso disso, descrio das eventuais opes. 8. 9. 10. Valor total estimado do(s) contrato(s); quando o contrato estiver dividido em lotes, esta informao dever ser fornecida para cada lote. Admissibilidade ou proibio de variantes. Prazo para a entrega ou o fornecimento de bens, trabalhos ou a prestao de servios e, na medida do possvel, durao do contrato. (a) No caso de um acordo-quadro, indicao da durao prevista do mesmo, declarando, se for caso disso, as razes para qualquer durao que exceda quatro anos; na medida do possvel, indicao do valor e frequncia dos contratos a adjudicar, nmero e, quando apropriado, nmero mximo proposto de operadores econmicos autorizados a participar. No caso de um sistema de aquisio dinmico, indicao da durao prevista do mesmo; na medida do possvel, indicao do valor e frequncia dos contratos a adjudicar.

(b)

11.

Condies de participao, nomeadamente: (a) se for o caso, indicao de que se trata de um contrato pblico reservado a oficinas protegidas ou cuja execuo est reservada no quadro de programas de emprego protegido, se for o caso, indicao se a execuo do servio est reservada, por fora de disposies legislativas, regulamentares ou administrativas, a uma profisso especfica; referncia da disposio legislativa, regulamentar ou administrativa relevante, uma lista e uma breve descrio dos critrios relativos situao pessoal dos operadores econmicos que possam levar sua excluso, bem como dos critrios de seleo; nvel(eis) mnimo(s) especfico(s) das normas eventualmente aplicveis; indicao das informaes exigidas (declaraes dos prprios, documentao).

(b)

(c)

12.

Tipo de procedimento de adjudicao; se for o caso, justificao do recurso ao procedimento acelerado (no caso de concursos pblicos, concursos limitados e procedimentos de concurso com negociao); Se for o caso, indicao sobre se houve recurso a: (a) (b) (c) um acordo-quadro, um sistema de aquisio dinmico, um leilo eletrnico (em concursos pblicos, limitados ou procedimentos de concurso com negociao).

13.

PT

217

PT

14.

Se os contratos forem divididos em lotes, indicao da possibilidade de concorrer a um, vrios e/ou a todos esses lotes; indicao de qualquer eventual limitao do nmero de lotes que podem ser adjudicados a um nico concorrente. Se o contrato no estiver dividido em lotes, indicao das razes para tal. Em caso de concurso limitado, de procedimento concorrencial com negociao, de dilogo concorrencial ou de parceria para a inovao, sempre que se recorra possibilidade de reduzir o nmero de candidatos convidados a apresentar propostas, a dialogar ou a negociar: Nmero mnimo e, eventualmente, mximo de candidatos previsto e critrios objetivos a aplicar para escolher os candidatos em questo. Em caso de procedimento concorrencial com negociao, de dilogo concorrencial ou de parceria para a inovao, indicao, se for o caso, do recurso a um procedimento faseado a fim de reduzir progressivamente o nmero de propostas a negociar ou de solues a discutir. Se for o caso, condies particulares a que est sujeita a execuo do contrato. Critrios a utilizar na adjudicao do contrato ou contratos: preo mais baixo ou proposta economicamente mais vantajosa. Os critrios que permitem definir a proposta economicamente mais vantajosa, bem como a respetiva ponderao, sero indicados quando no constarem do caderno de encargos ou, no caso de dilogo concorrencial, da memria descritiva. Prazo para a receo das propostas (concursos pblicos) ou dos pedidos de participao (concursos limitados e procedimentos de concurso com negociao, sistemas de aquisio dinmicos, dilogos concorrenciais e parcerias para a inovao). Endereo para onde as propostas ou os pedidos de participao devem ser enviados. No caso de concursos pblicos: (a) (b) (c) Prazo durante o qual o concorrente obrigado a manter a sua proposta, Data, hora e local da abertura das propostas, Pessoas autorizadas a assistir abertura das propostas.

15.

16.

17. 18.

19.

20. 21.

22. 23.

Lngua ou lnguas que podem ser utilizadas nas propostas ou nos pedidos de participao Se for o caso, indicao de que: (a) (b) (c) (d) aceite a apresentao eletrnica de propostas ou pedidos de participao, Sero utilizadas encomendas eletrnicas, Ser utilizada faturao eletrnica, Sero aceites pagamentos eletrnicos.

PT

218

PT

24. 25.

Informaes sobre se o contrato est relacionado com um projeto e/ou programa financiado por fundos da Unio Europeia. Nome e endereo do organismo de fiscalizao e do organismo responsvel pelos procedimentos de recurso e, se for caso disso, de mediao. Informaes precisas sobre os prazos de recurso ou, se for caso disso, nome, endereo, telefone, fax e endereo de correio eletrnico do servio junto do qual podem ser obtidas essas informaes. Data(s) e referncia(s) das publicaes anteriores no Jornal Oficial da Unio Europeia pertinentes para o(s) contrato(s) publicitado(s) no anncio. No caso de um contrato recorrente, prazo estimado para a publicao de novos anncios. Data de envio do anncio. Indicao sobre se o contrato ou no abrangido pelo Acordo. Quaisquer outras informaes relevantes. PARTE D INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE ADJUDICAO DE CONTRATOS (conforme referidos no artigo 48.)

26. 27. 28. 29. 30.

1.

Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, correio eletrnico e endereo Internet da autoridade adjudicante e, se for diferente, do servio junto do qual podem ser obtidas informaes complementares. Tipo de autoridade adjudicante e principais atividades exercidas. Se for o caso, indicao de que a autoridade adjudicante uma central de compras ou de que existe outra forma de aquisio conjunta. Nmero ou nmeros de referncia da nomenclatura CPV. Cdigo NUTS do local principal de execuo das obras, no caso das empreitadas de obras, ou do local principal de entrega ou de execuo, no caso dos fornecimentos e servios; Descrio do contrato: natureza e extenso dos trabalhos, natureza e quantidade ou valor dos fornecimentos, natureza e extenso dos servios. Se o contrato estiver dividido em lotes, estas informaes devem ser fornecidas relativamente a cada lote. Se for caso disso, descrio das eventuais opes. Tipo de procedimento de adjudicao; em caso de procedimento por negociao sem publicao prvia de anncio (artigo 30.), a respetiva justificao. Se for o caso, indicao sobre se houve recurso a:

2. 3. 4. 5.

6.

7. 8.

PT

219

PT

(a) (b) 9.

um acordo-quadro, um sistema de aquisio dinmico.

Critrios, referidos no artigo 66. que foram utilizados para a adjudicao do contrato ou contratos. Se for o caso, indicao sobre se houve recurso a um leilo eletrnico (em concursos pblicos, limitados ou procedimentos de concurso com negociao). Data da deciso ou decises de adjudicao de contratos. Nmero de propostas recebidas em relao a cada adjudicao, nomeadamente: (a) (b) (c) Nmero de propostas recebidas de operadores econmicos que so pequenas e mdias empresas, Nmero de propostas recebidas do estrangeiro, Nmero de propostas recebidas por via eletrnica.

10. 11.

12.

Para cada adjudicao, nome, endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, correio eletrnico e endereo Internet do(s) adjudicatrio(s), incluindo: (a) (b) Informaes sobre se o adjudicatrio uma pequena e mdia empresa, Informaes sobre se o contrato foi adjudicado a um agrupamento.

13. 14. 15. 16.

Valor da ou das propostas selecionadas ou das propostas mais elevada e mais baixa que foram tidas em conta para a adjudicao ou adjudicaes do contrato; Se for o caso, valor e parte do contrato suscetvel de ser subcontratada a terceiros, para cada adjudicao. Informaes sobre se o contrato est relacionado com um projeto e/ou programa financiado por fundos da Unio Europeia. Nome e endereo do organismo de fiscalizao e do organismo responsvel pelos procedimentos de recurso e, se for caso disso, de mediao. Informaes precisas sobre os prazos de recurso ou, se for caso disso, nome, endereo, telefone, fax e endereo de correio eletrnico do servio junto do qual podem ser obtidas essas informaes. Data(s) e referncia(s) das publicaes anteriores no Jornal Oficial da Unio Europeia pertinentes para o(s) contrato(s) publicitado(s) no anncio. Data de envio do anncio. Quaisquer outras informaes relevantes. PARTE E INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE CONCURSOS PARA TRABALHOS DE CONCEO (conforme referidos no artigo 79., n. 1)

17. 18. 19.

PT

220

PT

1.

Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, correio eletrnico e endereo Internet da autoridade adjudicante e, se for diferente, do servio junto do qual podem ser obtidas informaes complementares. Correio eletrnico ou endereo Internet em que o caderno de encargos e toda a documentao complementar esto disponveis para acesso livre, direto e completo, a ttulo gratuito. Tipo de autoridade adjudicante e principais atividades exercidas. Se for o caso, indicao de que a autoridade adjudicante uma central de compras ou de que existe outra forma de aquisio conjunta. Nmero ou nmeros de referncia da nomenclatura CPV; quando o contrato estiver dividido em lotes, esta informao dever ser fornecida para cada lote. Descrio das caractersticas principais do projeto. Nmero e valor de quaisquer prmios. Tipo de concurso (pblico ou limitado). Em caso de concurso pblico, data-limite para a apresentao dos projetos Em caso de concurso limitado: (a) (b) (c) (d) Nmero previsto de participantes, Se for caso disso, nomes dos participantes j selecionados, Critrios de seleo dos participantes, Prazo para os pedidos de participao.

2.

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

Se for caso disso, indicao sobre se a participao est reservada a uma profisso determinada. Critrios a aplicar na avaliao dos projetos. Nomes de quaisquer membros do jri j selecionados. Indicao sobre se a deciso do jri vinculativa para a autoridade adjudicante. Se for caso disso, indicao dos pagamentos a efetuar a todos os participantes Indicao sobre se, na sequncia do concurso, quaisquer contratos sero ou no adjudicados ao vencedor ou aos vencedores. Data de envio do anncio. Quaisquer outras informaes relevantes.

PT

221

PT

PARTE F INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS SOBRE OS RESULTADOS DE UM CONCURSO (conforme referidos no artigo 79., n. 2) 1. Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, correio eletrnico e endereo Internet da autoridade adjudicante e, se for diferente, do servio junto do qual podem ser obtidas informaes complementares. Tipo de autoridade adjudicante e principais atividades exercidas. Se for o caso, indicao de que a autoridade adjudicante uma central de compras ou de que existe outra forma de aquisio conjunta. Nmero ou nmeros de referncia da nomenclatura CPV. Descrio das caractersticas principais do projeto. Valor dos prmios. Tipo de concurso (pblico ou limitado). Critrios que foram aplicados na avaliao dos projetos. Data da deciso do jri. Nmero de participantes. (a) (b) 11. Nmero de participantes que so pequenas e mdias empresas. Nmero de participantes do estrangeiro.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Nome, endereo, incluindo o cdigo NUTS, nmero de telefone, nmero de fax, endereo de correio eletrnico e endereo Internet do(s) vencedor(es) do concurso e indicao sobre se o vencedor ou vencedores so pequenas e mdias empresas. Informaes sobre se o concurso de conceo est relacionado com um projeto ou programa financiado por fundos da Unio. Data(s) e referncia(s) das publicaes anteriores no Jornal Oficial da Unio Europeia pertinentes para o(s) projeto(s) publicitado(s) no anncio. Data de envio do anncio. Quaisquer outras informaes relevantes. PARTE G INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE ALTERAO DE UM CONTRATO DURANTE O SEU PERODO DE VIGNCIA (conforme referidos no artigo 72., n. 6)

12. 13. 14. 15.

PT

222

PT

1.

Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, correio eletrnico e endereo Internet da autoridade adjudicante e, se for diferente, do servio junto do qual podem ser obtidas informaes complementares. Nmero ou nmeros de referncia da nomenclatura CPV. Cdigo NUTS do local principal de execuo das obras, no caso das empreitadas de obras, ou do local principal de entrega ou de execuo, no caso dos fornecimentos e servios. Descrio do contrato antes e depois da alterao: natureza e extenso dos trabalhos, natureza e quantidade ou valor dos fornecimentos, natureza e extenso dos servios. Se for caso disso, aumento de preo causado pela modificao. Descrio das circunstncias que tornaram necessria a modificao. Data da deciso de adjudicao do contrato. Quando aplicvel, nome, endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, endereo de correio eletrnico e endereo Internet do(s) novo(s) operador(es) econmico(s). Informaes sobre se o contrato est relacionado com um projeto e/ou programa financiado por fundos da Unio Europeia. Nome e endereo do organismo de fiscalizao e do organismo responsvel pelos procedimentos de recurso e, se for caso disso, de mediao. Informaes precisas sobre os prazos de recurso ou, se for caso disso, nome, endereo, telefone, fax e endereo de correio eletrnico do servio junto do qual podem ser obtidas essas informaes. Data(s) e referncia(s) das publicaes anteriores no Jornal Oficial da Unio Europeia pertinentes para o(s) contrato(s) publicitado(s) no anncio. Data de envio do anncio. Quaisquer outras informaes relevantes.

2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

11. 12. 13.

PARTE II INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE CONCURSO RELATIVOS A CONTRATOS DE SERVIOS SOCIAIS E OUTROS SERVIOS ESPECFICOS (conforme referidos no artigo 75., n. 1) 1. Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, correio eletrnico e endereo Internet da autoridade adjudicante e, se for diferente, do servio junto do qual podem ser obtidas informaes complementares. Se for o caso, endereo de correio eletrnico ou endereo Internet no qual o caderno de encargos e todos os documentos complementares estaro disponveis.

2.

PT

223

PT

3. 4. 5. 6.

Tipo de autoridade adjudicante e principais atividades exercidas. Se for o caso, indicao de que a autoridade adjudicante uma central de compras ou de que existe outra forma de aquisio conjunta. Nmero ou nmeros de referncia da nomenclatura CPV; quando o contrato estiver dividido em lotes, esta informao dever ser fornecida para cada lote. Cdigo NUTS do local principal de execuo das obras, no caso das empreitadas de obras, ou do local principal de entrega ou de execuo, no caso dos fornecimentos e servios. Descrio dos servios e, se for caso disso, das obras e dos fornecimentos acessrios a adjudicar. Valor total estimado do(s) contrato(s); quando o contrato estiver dividido em lotes, esta informao dever ser fornecida para cada lote. Condies de participao, nomeadamente: (a) Se for o caso, indicao de que se trata de um contrato reservado a oficinas protegidas ou cuja execuo est reservada no quadro de programas de emprego protegido, Se for o caso, indicao sobre se a execuo do servio est reservada, por fora de disposies legislativas, regulamentares ou administrativas, a uma profisso especfica.

7. 8. 9.

(b)

10. 11. 12.

Prazo(s) para contactar a autoridade adjudicante tendo em vista a participao. Breve descrio das principais caractersticas do procedimento de adjudicao a aplicar. Quaisquer outras informaes relevantes.

PARTE I INFORMAES A INCLUIR NOS ANNCIOS DE ADJUDICAO RELATIVOS A CONTRATOS DE SERVIOS SOCIAIS E OUTROS SERVIOS ESPECFICOS (conforme referidos no artigo 75., n. 2) 1. Nome, nmero de identificao (se previsto na legislao nacional), endereo, incluindo cdigo NUTS, telefone, fax, correio eletrnico e endereo Internet da autoridade adjudicante e, se for diferente, do servio junto do qual podem ser obtidas informaes complementares. Tipo de autoridade adjudicante e principais atividades exercidas. Se for o caso, indicao de que a autoridade adjudicante uma central de compras ou de que existe outra forma de aquisio conjunta. Nmero ou nmeros de referncia da nomenclatura CPV; quando o contrato estiver dividido em lotes, esta informao dever ser fornecida para cada lote.

2. 3. 4.

PT

224

PT

5.

Cdigo NUTS do local principal de execuo das obras, no caso das empreitadas de obras, ou do local principal de entrega ou de execuo, no caso dos fornecimentos e servios. Breve descrio dos servios e, se for caso disso, das obras e dos fornecimentos acessrios a adjudicar. Nmero de propostas recebidas. Preo ou gama de preos (mnimo/mximo) pagos. Para cada adjudicao, nome, endereo, incluindo o cdigo NUTS, nmero de telefone, nmero de fax, endereo de correio eletrnico e endereo Internet do(s) adjudicatrio(s). Quaisquer outras informaes relevantes.

6. 7. 8. 9.

10.

PT

225

PT

ANEXO VII INFORMAES A INCLUIR NAS ESPECIFICAES RELATIVAS AOS LEILES ELETRNICOS (artigo 33., n. 4) As especificaes a utilizar quando as autoridades adjudicantes decidem recorrer a um leilo eletrnico devem incluir, no mnimo, as seguintes informaes: (a) Os elementos cujos valores sero objeto do leilo eletrnico, desde que esses sejam quantificveis e possam ser expressos em valores absolutos ou em percentagens; Os eventuais limites dos valores que podero ser apresentados, decorrentes das especificaes do objeto do contrato; As informaes que sero facultadas aos proponentes durante o leilo eletrnico e em que momento, eventualmente, o sero; As informaes pertinentes sobre o desenrolar do leilo eletrnico; As condies em que os proponentes podero licitar e, nomeadamente, as diferenas mnimas que sero exigidas para fazer lanos sucessivos; As informaes pertinentes sobre o dispositivo eletrnico utilizado e sobre as modalidades e especificaes tcnicas de conexo.

(b) (c) (d) (e) (f)

PT

226

PT

ANEXO VIII DEFINIO DE DETERMINADAS ESPECIFICAES TCNICAS Para efeitos da presente Diretiva, entende-se por: (1) Especificao tcnica: (a) No caso dos contratos de empreitada de obras, a totalidade das prescries tcnicas constantes, nomeadamente, da documentao relativa ao concurso, que definem as caractersticas exigidas ao material, produto ou fornecimento e que permitem caracteriz-los de modo a que correspondam utilizao a que a entidade adjudicante os destina; essas caractersticas incluem os nveis de desempenho ambiental e climtico, a conceo que preveja todas as utilizaes (incluindo a acessibilidade por parte das pessoas com deficincia) e a avaliao da conformidade, o desempenho, a segurana ou as dimenses, incluindo os procedimentos relativos garantia de qualidade, a terminologia, os smbolos, os ensaios e mtodos de ensaio, a embalagem, a marcao e a rotulagem, as instrues de utilizao, bem como os procedimentos e mtodos de produo em qualquer das fases do ciclo de vida dos trabalhos; as caractersticas incluem igualmente as regras de conceo e clculo das obras, as condies de ensaio, de controlo e de receo das obras, bem como as tcnicas ou mtodos de construo e todas as outras condies de carter tcnico que a autoridade adjudicante possa exigir, por meio de regulamentao geral ou especial, no que respeita s obras acabadas e aos materiais ou elementos integrantes dessas obras; No caso de contratos pblicos de fornecimentos ou de servios, uma especificao constante de um documento que define as caractersticas exigidas a um produto ou a um servio, tais como os nveis de qualidade, os nveis de desempenho ambiental e climtico, a conceo que preveja todas as utilizaes (incluindo a acessibilidade por parte das pessoas com deficincia) e a avaliao da conformidade, o desempenho, a utilizao do produto, a segurana ou as dimenses, incluindo as prescries aplicveis ao produto no que se refere ao nome sob o qual vendido, a terminologia, os smbolos, os ensaios e mtodos de ensaio, a embalagem, a marcao e rotulagem, as instrues de utilizao, os procedimentos e mtodos de produo em qualquer fase do ciclo de vida do produto ou servio e os procedimentos de avaliao da conformidade;

b)

(2)

Norma: uma especificao tcnica aprovada por um organismo de normalizao reconhecido para aplicao repetida ou continuada, cuja observncia no obrigatria e que se enquadra no mbito de uma das seguintes categorias: (a) (b) (c) norma internacional: uma norma aprovada por um organismo internacional de normalizao e acessvel ao pblico em geral; norma europeia: uma norma aprovada por um organismo europeu de normalizao e acessvel ao pblico em geral; norma nacional: uma norma aprovada por um organismo nacional de normalizao e acessvel ao pblico em geral;

PT

227

PT

(3)

Homologao tcnica europeia: uma apreciao tcnica favorvel da aptido de um produto para ser utilizado para um determinado fim, com fundamento no cumprimento dos requisitos essenciais para a construo, segundo as caractersticas intrnsecas do produto e as condies estabelecidas de execuo e utilizao. A homologao tcnica europeia conferida pelo organismo designado para o efeito pelo Estado-Membro; Especificao tcnica comum: uma especificao tcnica definida em conformidade com um procedimento reconhecido pelos Estados-Membros ou em conformidade com os artigos 9, e 10, do Regulamento [XXX] do Parlamento Europeu e do Conselho relativo normalizao europeia [e que altera as Diretivas 89/686/CEE e 93/15/CEE do Conselho e as Diretivas 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/105/CE e 2009/23/CE do Parlamento Europeu e do Conselho], publicada no Jornal Oficial da Unio Europeia; Referencial tcnico: qualquer produto elaborado por organismos europeus de normalizao, que no as normas europeias, em conformidade com procedimentos adaptados evoluo das necessidades do mercado.

(4)

(5)

PT

228

PT

ANEXO IX CARACTERSTICAS RELATIVAS PUBLICAO 1. Publicao dos anncios Os anncios referidos nos artigos 46., 47., 48., 75. e 79. devem ser enviados pelas autoridades adjudicantes ao Servio das Publicaes da Unio Europeia e publicados em conformidade com as seguintes regras: Os anncios a que se referem os artigos 46., 47., 48., 75. e 79. so publicados pelo Servio das Publicaes da Unio Europeia ou pelas autoridades adjudicantes no caso de anncios de pr-informao publicados num perfil de adquirente em conformidade com artigo 46., n. 1. As autoridades adjudicantes podem, alm disso, publicar estas informaes na Internet num perfil de adquirente, tal como referido no ponto 2, alnea b). O Servio das Publicaes da Unio Europeia fornece autoridade adjudicante a confirmao de publicao a que se refere o artigo 49., n. 5, segundo pargrafo. 2. Publicao de informaes complementares ou adicionais (a) (b) As autoridades adjudicantes publicam integralmente o caderno de encargos e os documentos complementares na Internet. O perfil de adquirente pode incluir anncios de pr-informao, referidos no artigo 46., n. 1, informaes relativas a concursos pblicos a decorrer, as aquisies previstas, as adjudicaes efetuadas, os procedimentos anulados e todas as informaes gerais de utilidade, como pontos de contacto, nmeros de telefone e de fax, endereos postais e endereos eletrnicos.

3.

Formato e modalidades de transmisso dos anncios por via eletrnica O formato e as modalidades de envio dos anncios por via eletrnica tal como definidos pela Comisso esto disponveis no endereo Internet: http://simap.europa.eu.

PT

229

PT

ANEXO X CONTEDO DOS CONVITES APRESENTAO DE PROPOSTAS, PARTICIPAO NO DILOGO OU CONFIRMAO DE INTERESSE NOS TERMOS DO ARTIGO 52. 1. Os convites apresentao de propostas ou participao no dilogo previstos no artigo 52. devem incluir, no mnimo: (a) (b) (c) (d) Uma referncia ao anncio de concurso publicado; O prazo de receo das propostas, o endereo para o qual devem ser enviadas e a ou as lnguas em que devem ser redigidas; No dilogo concorrencial, o endereo e a data fixada para o incio da fase de consulta e a lngua ou as lnguas que sero utilizadas; A indicao dos documentos a apensar eventualmente, quer para comprovar as declaraes verificveis do candidato, nos termos dos artigos 59. e 60. e, se for caso disso, o artigo 61., quer como complemento das informaes previstas nesses mesmos artigos e nas condies previstas nos artigos 59., 60. e 61.; A ponderao relativa dos critrios para a adjudicao do contrato, ou, se for caso disso, a ordem decrescente de importncia desses critrios, caso no constem do anncio de concurso, do convite confirmao de interesse, do caderno de encargos ou da memria descritiva.

(e)

No entanto, no caso dos contratos adjudicados em conformidade com um dilogo concorrencial ou com uma parceria para a inovao, as informaes referidas na alnea b) no figuraro no convite participao no dilogo ou na negociao, mas sero referidas no convite apresentao de propostas. 2. Se a abertura do concurso tiver sido efetuada atravs de um anncio prvio indicativo, as autoridades adjudicantes convidam posteriormente todos os candidatos a confirmarem o seu interesse com base em informaes pormenorizadas sobre o contrato em causa, antes de dar incio seleo dos proponentes ou dos participantes numa negociao. Esse convite incluir, pelo menos, as informaes seguintes: (a) Natureza e quantidade, incluindo todas as opes relativas a contratos complementares e, se possvel, calendrio provisrio para o exerccio dessas opes; no caso de contratos renovveis, natureza, quantidade e, se possvel, calendrio provisrio de publicao dos anncios de concurso posteriores para as empreitadas de obras, os fornecimentos ou os servios que devam constituir o objeto do contrato; Tipo de procedimento: concurso limitado ou procedimento concorrencial com negociao;

(b)

PT

230

PT

(c)

Se necessrio, data em que se iniciar ou concluir a entrega dos fornecimentos, a execuo das empreitadas de obras ou a prestao dos servios; Endereo e data-limite para a apresentao dos pedidos de obteno da documentao relativa ao concurso, bem como a ou lnguas em que devem ser redigidos; Endereo da entidade responsvel pela adjudicao e pela prestao das informaes necessrias obteno do caderno de encargos e de outros documentos; Condies econmicas e tcnicas, garantias financeiras e informaes exigidas aos operadores econmicos; Montante e formas de pagamento da quantia eventualmente a pagar para a obteno da documentao relativa ao concurso; Forma do contrato que objeto do anncio de concurso: aquisio, locao financeira, locao ou locao-venda, ou qualquer combinao destas formas; e Critrios para a adjudicao do contrato, bem como a respetiva ponderao, ou, se for caso disso, a ordem de importncia desses critrios, caso tais informaes no constem do anncio de informao prvia, do caderno de encargos ou do convite para apresentao de propostas ou para negociao.

(d)

(e)

(f) (g) (h) (i)

PT

231

PT

ANEXO XI LISTA DAS CONVENES INTERNACIONAIS NOS DOMNIOS SOCIAL E AMBIENTAL REFERIDAS NOS ARTIGOS 54., N. 2, 55., N. 3, ALNEA A), E 69., N. 4 Conveno n. 87 sobre a liberdade sindical e a proteo do direito sindical; Conveno n. 98 sobre a aplicao dos princpios do direito de organizao e de negociao coletiva; Conveno n. 29 sobre o trabalho forado ou obrigatrio; Conveno n. 105 sobre a abolio do trabalho forado; Conveno n. 138 sobre a idade mnima de admisso ao emprego, Conveno n. 111 sobre a discriminao em matria de emprego e de profisso, Conveno n. 100 sobre a igualdade de remunerao de homens e mulheres trabalhadores por trabalho de igual valor, Conveno n. 182 relativa interdio das piores formas de trabalho das crianas e ao imediata com vista sua eliminao, Conveno de Viena para a proteo da camada de ozono e Protocolo de Montreal relativo s substncias que empobrecem a camada de ozono, Conveno sobre o controlo dos movimentos transfronteirios de resduos perigosos e sua eliminao (Conveno de Basileia); Conveno de Estocolmo sobre poluentes orgnicos persistentes (Conveno POP), Conveno de Roterdo sobre o Procedimento de Acordo Prvio com Conhecimento de Causa relativamente a Certos Produtos Qumicos e Pesticidas Perigosos no Comrcio Internacional (PNUA/FAO) (Conveno PIC), de 10.9.1998, e seus 3 protocolos regionais.

PT

232

PT

ANEXO XII REGISTOS46 So os seguintes os registos profissionais e as declaraes e certificados correspondentes para cada Estado-Membro: na Blgica, o Registre du commerce/Handelsregister e, no caso dos contratos de prestao de servios, as Ordres professionnels/Beroepsorden; na Bulgria, o ; na Repblica Checa, o obchodn rejstk; na Dinamarca, o Erhvervs og Selskabsstyrelsen; na Alemanha, o Handelsregister, o Handwerksrolle e, no caso dos contratos de servios, o Vereinsregister, o Partnerschaftsregister e os Mitgliedsverzeichnisse der Berufskammern der Lnder; na Estnia, o Registrite ja Infossteemide Keskus; na Irlanda, o operador econmico pode ser convidado a apresentar um certificado emitido pelo Registrar of Companies ou pelo Registrar of Friendly Societies, ou, se dele no dispuser, um certificado em que se ateste ter o interessado declarado, sob compromisso de honra, que exerce a profisso em questo no pas onde se encontra estabelecido, em lugar especfico e sob firma determinada; na Grcia, o ME do Ministrio do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Obras Pblicas (....), no caso dos contratos de obras pblicas; o e o , no caso dos contratos de fornecimentos; no caso dos contratos de servios, o prestador de servios pode ser convidado a apresentar uma declarao de exerccio da profisso em causa, reconhecida em notrio; nos casos previstos na legislao nacional em vigor, para a prestao de servios de investigao conforme referidos no anexo I, o registo profissional e o ; em Espanha, o Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado no que respeita aos contratos de empreitadas e servios, e, no caso de contratos de fornecimentos, o Registro Mercantil ou, caso no exista inscrio neste registo, um certificado em que se ateste ter o interessado declarado, sob compromisso de honra, que exerce a profisso em questo, em Frana, o Registre du commerce et des socits e o Rpertoire des mtiers, em Itlia, o Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato, no caso de contratos de fornecimentos e servios, tambm o Registro delle commissioni provinciali per lartigianato ou, para alm dos registos j

46

Para efeitos do artigo 56., n. 2, os registos profissionais e conmerciais so os que constam da lista do presente anexo e, quando forem efectuadas alteraes a nvel nacional, os registos que os substituam.

PT

233

PT

mencionados, o Consiglio nazionale degli ordini professionali para os contratos de servios; Em Chipre, o operador pode ser convidado a fornecer um certificado do Council for the Registration and Audit of Civil Engineering and Building Contractors ( ) em conformidade com a legislao aplicvel, no caso dos contratos de empreitada de obras pblicas; no caso dos contratos de fornecimentos e de prestao de servios o fornecedor pode ser convidado a apresentar um certificado do Registrar of Companies and Official Receiver ( ) ou, se dele no dispuser, uma declarao em que se ateste ter o interessado declarado, sob compromisso de honra, que exerce a profisso em questo no pas onde se encontra estabelecido, em lugar especfico e sob firma determinada; na Letnia, o Uzmumu reistrs, na Litunia, o Juridini asmen registras, no Luxemburgo, o Registre aux firmes e o Rle de la Chambre des mtiers; na Hungria, o Cgnyilvntarts, o egyni vllalkozk jegyzi nyilvntartsa, e, no caso de contratos de prestao de servios, alguns szakmai kamark nyilvntartsa ou, no caso de certas atividades, um certificado em que se ateste que o interessado est autorizado a exercer a atividade comercial ou a profisso em causa, em Malta, o operador econmico deve comunicar o respetivo numru ta' registrazzjoni tat-Taxxa tal-Valur Mijud (VAT) u n-numru tal-licenzja ta kummerc e, no caso de parcerias ou sociedades, o respetivo nmero de registo atribudo pela Autoridade dos Servios Financeiros de Malta, nos Pases Baixos, o Handelsregister, na ustria, o Firmenbuch, o Gewerberegister e os Mitgliederverzeichnisse der Landeskammern, na Polnia, o Krajowy Rejestr Sdowy, em Portugal, o Instituto da Construo e do Imobilirio (INCI) no que respeita aos contratos de empreitada de obras; e o Registo Nacional das Pessoas Coletivas no que respeita aos contratos de fornecimentos e de servios, na Romnia, o Registrul Comerului, na Eslovnia, o Sodni register e o obrtni register, na Eslovquia, o Obchodn register, na Finlndia, o Kaupparekisteri/Handelsregistret, na Sucia, os aktiebolags, handels eller freningsregistren,

PT

234

PT

no Reino Unido o operador econmico pode ser convidado a apresentar um certificado emitido pelo Registrar of Companies em que se ateste que constituiu uma sociedade ou est inscrito num registo comercial ou, se no dispuser de tal certificado, um certificado em que se ateste ter o interessado declarado, sob compromisso de honra, que exerce a profisso em questo num lugar especfico e sob firma determinada.

PT

235

PT

ANEXO XIII CONTEDO DO PASSAPORTE EUROPEU PARA OS CONTRATOS PBLICOS O Passaporte Europeu para os Contratos Pblicos inclui as seguintes informaes: (a) (b) Identificao do operador econmico; Certificao de que o operador econmico no foi condenado por deciso transitada em julgado com fundamento num ou mais dos motivos a enunciados no artigo 55., n. 1; Certificao de que o operador econmico no objeto de um procedimento de falncia ou de liquidao, tal como referido no artigo 55., n. 3, alnea b); Se for o caso, certificao da inscrio num registo profissional ou comercial nos termos previstos no Estado-Membro em que o operador econmico se encontra estabelecido, conforme referido no artigo 56., n. 2; Se for o caso, certificao de que o operador econmico possui uma autorizao especial ou membro de uma organizao especfica na aceo do artigo 56., n. 2; Indicao do prazo de validade do passaporte, que no dever ser inferior a seis meses.

(c) (d)

(e)

(f)

PT

236

PT

ANEXO XIV MEIOS DE PROVA DOS CRITRIOS DE SELEO Parte I: Capacidade econmica e financeira A prova da capacidade econmica e financeira do operador econmico pode ser feita, regra geral, por um ou mais dos seguintes elementos de referncia: (a) (b) (c) Declaraes bancrias adequadas ou, se necessrio, prova de que se encontra seguro contra riscos profissionais; Balanos ou extratos de balanos, sempre que a sua publicao seja exigida pela legislao do pas onde o operador econmico estiver estabelecido; Uma declarao relativa ao volume de negcios global e, eventualmente, ao volume de negcios no domnio de atividades objeto do contrato, respeitante no mximo aos ltimos trs exerccios disponveis, em funo da data de criao ou do incio de atividades do operador econmico, desde que estejam disponveis dados sobre esse volume de negcios.

Parte II: Capacidade tcnica Meios que comprovam as capacidades tcnicas dos operadores econmicos, nos termos do artigo 56.: (a) As seguintes listas: i) lista das obras executadas, no mximo, nos ltimos cinco anos, acompanhada de certificados de boa execuo das obras mais importantes; quando necessrio para assegurar um nvel adequado de concorrncia, as autoridades adjudicantes podem indicar que sero tidas em conta provas de obras relevantes executadas h mais de cinco anos; lista dos principais fornecimentos ou servios efetuados durante os trs ltimos anos, no mximo, com indicao dos montantes, datas e destinatrios, pblicos ou privados. Quando necessrio para assegurar um nvel adequado de concorrncia, as autoridades adjudicantes podem indicar que sero tidas em conta provas de fornecimentos ou de servios relevantes entregues ou prestados h mais de trs anos;

ii)

(b)

Indicao dos tcnicos ou dos servios tcnicos envolvidos, integrados ou no na empresa do operador econmico, e especialmente dos responsveis pelo controlo da qualidade e, sempre que se trate de contratos de empreitada de obras pblicas, dos tcnicos de que o empreiteiro poder dispor para executar o trabalho; Descrio do equipamento tcnico e das medidas adotadas pelo operador econmico para garantir a qualidade e dos meios de estudo e de investigao da sua empresa; Se os produtos a fornecer ou os servios a prestar forem complexos ou se, a ttulo excecional, se destinarem a um fim especfico, um controlo efetuado pela autoridade adjudicante ou, em seu nome, por um organismo oficial competente do pas onde o

(c) (d)

PT

237

PT

fornecedor ou o prestador de servios estiver estabelecido, sob reserva do acordo desse organismo; este controlo incidir sobre a capacidade de produo do fornecedor ou sobre a capacidade tcnica do prestador de servios e, se necessrio, sobre os meios de estudo e de investigao de que dispe, bem como sobre as medidas que adota para controlar a qualidade; (e) (f) (g) (h) (i) (j) Certificados de habilitaes literrias e profissionais do prestador de servios ou do empreiteiro ou dos quadros da empresa; Indicao das medidas de gesto ambiental que o operador econmico poder aplicar aquando da execuo do contrato; Declarao em que se indique o efetivo mdio anual do prestador de servios ou do empreiteiro e a parte do efetivo constituda por quadros, nos ltimos trs anos; Declarao das ferramentas, material, instalaes ou equipamento industrial e tcnico de que o prestador de servios ou o empreiteiro dispor para a execuo do contrato; Indicao da parte do contrato que o operador econmico tenciona eventualmente subcontratar; Relativamente aos produtos a fornecer: i) ii) amostras, descries ou fotografias, cuja autenticidade deve poder ser comprovada a pedido da autoridade adjudicante; certificados emitidos por institutos ou servios oficiais de controlo da qualidade com competncia reconhecida, que atestem a conformidade dos produtos, claramente identificada por referncia a especificaes ou normas.

PT

238

PT

ANEXO XV LISTA DA LEGISLAO DA UE REFERIDA NO ARTIGO 67., N. 3 Diretiva 2009/33/CE47

47

JO L 120 de 15.5.2009, p. 5.

PT

239

PT

ANEXO XVI SERVIOS REFERIDOS NO ARTIGO 74. Cdigo CPV 79611000-0 e de 85000000-9 a 85323000-9 (exceto 85321000-5 e 85322000-2) 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; de Servios administrativos nas 79995000-5 a 79995200-7; de 80100000-5 a educao, da sade e da cultura 80660000-8 (exceto 80533000-9, 805331000, 80533200-1); de 92000000-1 a 927000008 (exceto 92230000-2, 92231000-9, 92232000-6) 75300000-9 75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1 98000000-3 98120000-0 98131000-0 Outros servios comunitrios, sociais e pessoais Servios prestados por organizaes sindicais Servios religiosas prestados por organizaes reas da Descrio Servios de sade e servios sociais

Servios relacionados com a segurana social obrigatria Servios relacionados com as prestaes sociais

PT

240

PT

ANEXO XVII QUADRO DE CORRESPONDNCIA48 Presente Diretiva Art. 1. Art. 2., n. 1 Art. 2., n. 2 Art. 2., n. 3 Art. 2., n. 4 Art. 2., n. 5 Diretiva 2004/18/CE Novo Art. 1., n. 9, primeiro = pargrafo Art. 7., alnea a) Adaptado Novo Novo Novo

Art. 2., n. 6, alnea a), Art. 1., n. 9, segundo = primeira parte pargrafo, alnea a) Art. 2., n. 6, alnea a), segunda parte Art. 2., n. 6, alnea b) Art. 2., n. 6, alnea c) Art. 2., n. 7 Art. 2., n. 8 Art. 2., n. 9 Art. 2., n. 10 Art. 2., n. 11 Art. 2., n. 12 Art. 2., n. 13 Novo Art. 1., n. 9, segundo = pargrafo, alnea b) Art. 1., n. 9, segundo = pargrafo, alnea c) Art. 1., n. 2, alnea a) =

Art. 1., n. 2, alnea b), Alterado primeira frase Art. 1., n. 2, alnea b), = segunda frase Art. 1., n. 2, alnea c) Art. 1., n. 2, alnea d) Adaptado Alterado

Art. 1., n. 8, segundo Adaptado pargrafo Art. 1., n. 8, terceiro Adaptado pargrafo

48

Adaptado significa que a redaco doi alterada, enquanto que o significado das directivas revogadas foi mantido. As alteraes ao significado das disposies das directivas revogadas so indicadas pela meno Alterado.

PT

241

PT

Art. 2., n. 14 Art. 2., n. 15 Art. 2., n. 16 Art. 2., n. 17 Art. 2., n. 18 Art. 2., n. 19 Art. 2., n. 20 Art. 2., n. 21 Art. 2., n. 22 Art. 2., n. 23 Art. 3., pargrafo Art. 3., pargrafo n. n. 1, 1, primeiro

Art. 1., n. 8, terceiro Alterado pargrafo Art. 23., n. 1 Art. 1., n. 10 Alterado Alterado Novo Art. 1., n. 10 Alterado Novo Art. 1., n. 12 Art. 1., n. 13 = = Novo Art. 1., n. 11, alnea e) = Novo Alterado Novo Artigo 7., 67. Art. 9., n. 1 Alterado Adaptado

segundo Art. 1., n. 2, alnea d)

Art. 3., n. 2 Art. 4. Art. 5., n. 1 Art. 5., n. 2 Art. 5., n. 3 Art. 5., n. 4 Art. 5., n. 5 Art. 5., n. 6 Art. 5., n. 7 Art. 9., n. 4

Art. 9., n. 3, e Art. 9., n. Alterado 7, segundo pargrafo Art. 9., n. 2 Art. 9., n. 9 Alterado = Novo Alterado

Art. 9., n. 5, alnea a), = primeiro e segundo pargrafos Art. 9., n. 5, alnea b), = primeiro e segundo pargrafos

Art. 5., n. 8

PT

242

PT

Art. 5., n. 9

Art. 9., n. 5, alnea a), Adaptado terceiro pargrafo Art. 9., n. 5, alnea b), terceiro pargrafo

Art. 5., n. 10 Art. 5., n. 11 Art. 5., n. 12 Art. 5., n. 13 Art. 6. Art. 7. Art. 8., primeiro pargrafo Art. 8., segundo pargrafo Art. 9., alnea a) Art. 9., alnea b) Art. 9., alnea c) Art. 9., alnea d) Art. 10., alnea a) Art. 10., alnea b) Art. 10., alnea c) Art. 10., alnea d) Art. 10., alnea e) Art. 10., alnea f) Art. 11. Art. 12. Art. 13., n. 1 Art. 13., n. 2 Art. 14.

Art. 9., n. 7 Art. 9., n. 6 Art. 9., n. 8, alnea a) Art. 9., n. 8, alnea b)

= = = =

Art. 78., Art. 79. n. 2, Adaptado alnea a) Art. 12. Art. 13. Art. 1., n. 15 Art. 15., alnea a) Art. 15., alnea b) Art. 15., alnea c) Alterado Alterado Alterado Adaptado = = Novo Art. 16., alnea a) Art. 16., alnea b) Art. 16., alnea c) Art. 16., alnea d) Art. 16., alnea e) = Adaptado = Alterado = Novo Novo Art. 8. Art. 16., alnea f) Art. 79., n. 2, alnea f) Art. 10. Adaptado Adaptado Adaptado Alterado

PT

243

PT

Art. 15. Art. 16., n. 1 Art. 16., n. 2 Art. 17. Art. 18., n. 1 Art. 18., n. 2 Art. 19., n. 1 Art. 19., n. 2

Art. 2. Art. 4., n. 1 Art. 4., n. 2 Art. 19. Art. 6.

Alterado Adaptado Alterado Alterado Adaptado Novo

Art. 42., n. 1, Art. 71., Alterado n. 1 Art. 42., n.os 2 e 3, Art. Adaptado 71., n. 1

Art. 19., n. 3, primeiro Art. 42., n.o 4, Art. 71., Alterado pargrafo n. 1 Art. 19., n. 3, segundo Art. 79., n. 2, alnea g) pargrafo Art. 19., pargrafo n. 3, terceiro = Novo Novo Art. 42., n.o 5, Art. 71., Alterado n. 3 Art. 42., n. 6 Adaptado Novo Novo Art. 1., n. 14 Adaptado

Art. 19., n. 4 Art. 19., n. 5 Art. 19., n. 6 Art. 19., n. 7 Art. 19., n. 8 Art. 20., n. 1 Art. 20., n. 2 Art. 21. Art. 22. Art. 23., n. 1 Art. 23., n. 2 Art. 5.

Art. 79., n. 2, alneas e) e Adaptado f) Novo Novo Alterado Novo

PT

244

PT

Art. 24. Art. 25., n. 1 Art. 25., n. 2 Art. 25., n. 3 Art. 25., n. 4 Art. 26., n. 1 Art. 26., n. 2 Art. 26., n. 3 Art. 26., n. 4 Art. 26., n. 5 Art. 26., n. 6 Art. 27., n. 1 Art. 27., n. 2 Art. 27., n. 3 Art. 27., n. 4 Art. 27., n. 5 Art. 27., n. 6 Art. 28., n. 1 Art. 28., n. 2 Art. 28., n. 3 Art. 28., n. 4 Art. 28., n. 5 Art. 28., n. 6

Art. 28., Art. 30., n. 1

Alterado

Art. 38., n.o 2, Art. 1., Alterado n. 11, alnea a) Art. 38., n. 4 [ver Art. 38,, n. 8] Alterado Novo Novo Art. 38., n.o 3, Art. 1., Alterado n. 11, alnea b) Art. 38., n. 3 Art. 38., n. 4 Alterado Alterado Novo Novo Art. 38., n. 8 Alterado Novo Art. 1., n. 11, alnea d) Art. 30., n. 2 Art. 30., n. 3 Art. 30., n. 4 Art. 30., n. 2 Alterado Alterado Alterado Adaptado Alterado

Art. 38., n.o 3, Art. 1., Alterado n. 11, alnea c) Art. 29., n.o 2, Art. 29., Adaptado n. 7 Art. 29., n.o 3, Art. 1., Alterado n. 11, alnea c) Art. 29., n. 4 Art. 29., n. 5 Art. 29., n. 6 Adaptado Adaptado Alterado

PT

245

PT

Art. 28., n. 7 Art. 28., n. 8 Art. 29. Art. 30., n. 1

Art. 29., n. 7 Art. 29., n. 8

Alterado = Novo

Art. 31., primeira frase

Alterado Alterado Alterado Alterado Adaptado Novo

Art. 30., n. 2, primeiro Art. 31., n. 1, alnea a) pargrafo, alnea a) Art. 30., n. 2, primeiro Art. 31., n. 1, alnea b) pargrafo, alnea b) Art. 30., n. 2, primeiro Art. 31., n. 1, alnea b) pargrafo, alnea c) Art. 30., n. 2, primeiro Art. 31., n. 1, alnea c) pargrafo, alnea d) Art. 30., n. 2, segundo, terceiro e quarto pargrafos Art. 30., n. 3, alnea a) Art. 30., n. 3, alnea b) Art. 30., n. 3, alnea c) Art. 30., n. 3, alnea d) Art. 30., n. 4 Art. 30., n. 5 Art. 31., n. 1 Art. 31., n. 2 Art. 31., n. 3 Art. 31., n. 4 Art. 31., n. 5 Art. 32., n. 1 Art. 32., n. 2 Art. 31., n. 2, alnea a) Art. 31., n. 2, alnea b) Art. 31., n. 2, alnea c) Art. 31., n. 2, alnea d) Art. 31., n. 3 Art. 31., n. 4, alnea b)

= = Alterado Adaptado Adaptado Adaptado

Art. 32., n. 1, Art. 1., Alterado n. 5 Art. 32., n. 2 Art. 32., n. 3 Art. 32., n. 4 Art. 32., n. 4 Adaptado = Adaptado Adaptado

Art. 33., n. 1, Art. 1., Alterado n. 6 Art. 33., n. 2 Alterado

PT

246

PT

Art. 32., n. 3 Art. 32., n. 4 Art. 32., n. 5 Art. 32., n. 6 Art. 32., n. 7 Art. 33., n. 1 Art. 33., n. 2 Art. 33., n. 3 Art. 33., n. 4 Art. 33., n. 5 Art. 33., n. 6 Art. 33., n. 7 Art. 33., n. 8 Art. 33., n. 9 Art. 34. Art. 35., n. 1 Art. 35., n. 2 Art. 35., n. 3 Art. 35., n. 4 Art. 35., n. 5 Art. 35., n. 6 Art. 36. Art. 37. Art. 38.

Art. 33., n. 3 Art. 33., n. 4 Art. 33., n. 6

Adaptado Alterado Alterado Novo

Art. 33., n. 7, terceiro = pargrafo Art. 54., n. 1, Art. 1., Alterado n. 7 Art. 54., n. 2 Adaptado

Art. 54., n. 2, terceiro Adaptado pargrafo Art. 54., n. 3 Art. 54., n. 4 Art. 54., n. 5 Art. 54., n. 6 Art. 54., n. 7 Adaptado Adaptado Adaptado = Adaptado

Art. 54., n. 8, primeiro = pargrafo Novo Art. 11., n. 1 Alterado Novo Art. 11., n. 2 Alterado Novo Art. 11., n. 2 Alterado Novo Novo Novo Novo

PT

247

PT

Art. 39., n. 1 Art. 39., n. 2 Art. 40., n. 1 Art. 40., n. 2 Art. 40., n. 3 Art. 40., n. 4 Art. 40., n. 5 Art. 40., n. 6 Art. 41., n. 1 Art. 41., n. 2 Art. 41., n. 3 Art. 42., n. 1 Art. 42., n. 2 Art. 42., n. 3 Art. 42., n. 4 Art. 43., n. 1 Art. 43., n. 2 Art. 43., n. 3 Art. 44. Art. 45., n. 1 Art. 45., n. 2 Art. 46., n. 1 Art. 46., n. 2 Art. 47. Art. 48. Art. 49., n. 1

Considerando oitavo

Alterado Novo

Art. 23., n. 1 Art. 23., n. 2 Art. 23., n. 3 Art. 23., n. 8 Art. 23., n. 4 Art. 23., n. 5 Art. 23., n. 6 Art. 23., n. 6

Alterado Adaptado Adaptado = Adaptado Alterado Alterado Adaptado Novo

Art. 23., n.os 4, 5, 6 e 7 Art. 23., n.os 4, 5 e 6 Art. 23., n. 7

Alterado Alterado Adaptado Novo

Art. 24., n.os 1 e 2 Art. 24., n. 3 Art. 24., n. 4

Alterado Adaptado Adaptado Novo

Art. 38., n. 1 Art. 38., n. 7 Art. 35., n. 1

Adaptado Alterado Adaptado Novo

Art. 35., n. 2, Art. 36., Adaptado n. 1 Art. 35., n. 4 Alterado

Art. 36., n.o 1, Art. 79., Alterado

PT

248

PT

n. 1, alnea a) Art. 49., n. 2 Art. 49., n. 3 Art. 49., n. 4 Art. 49., n. 5 Art. 49., n. 6 Art. 50., n. 1 Art. 50., n.os 2 e 3 Art. 51. Art. 52. Art. 53., n. 1 Art. 53., n. 2 Art. 53., n. 3 Art. 54., n. 1 Art. 54., n. 2 Art. 54., n. 3 Art. 54., n. 4 Art. 55., n. 1 Art. 55., n. 2 Art. 55., n. 3 Art. 55., n. 4 Art. 55., n.os 5 e 6 Art. 56., n. 1 Art. 56., n. 2 Art. 45., n. 4 Art. 44., n.os 1 e 2 Art. 46. Art. 45., n. 1 Art. 36., n.os 7 e 8 Art. 37. Art. 36., n.os 2, 3 e n. 4, Alterado segundo pargrafo Art. 36., n. 4 Adaptado Novo Alterado Alterado

Art. 36., n. 5, primeiro Alterado pargrafo Art. 36., n. 5, segundo e Adaptado terceiro pargrafos Art. 38., n. 6, Art. 39., Alterado n. 2 Art. 40., n.os 1 e 2 Art. 41., n. 1 Art. 41., n. 2 Art. 41., n. 3 Art. 44., n. 1 Adaptado Adaptado Adaptado = Adaptado Novo Novo Novo Alterado

Art. 45., n. 2, alneas e) e Alterado f) Art. 45., n. 2 Alterado Novo Alterado Alterado Adaptado

PT

249

PT

Art. 56., n. 3 Art. 56., n. 4 Art. 56., n. 5 Art. 57. Art. 58. Art. 59. Art. 60., n. 1 Art. 60., n. 2 Art. 60., n. 3 Art. 60., n. 4 Art. 61., n. 1 Art. 61., n. 2 Art. 61., n. 3 Art. 62., n. 1 Art. 62., n. 2 Art. 63., n. 1

Art. 47. Art. 48. Art. 44., n. 2

Alterado Alterado Adaptado Novo Novo Novo

Art. 45., n. 3 Art. 47. Art. 48.

Adaptado Adaptado Adaptado Novo

Art. 49. Art. 50.

Alterado Alterado Novo

Art. 47., n.os 2 e 3, Art. Adaptado 48., n.os 3 e 4 Novo Art. 52., n.o 1, Art. 52., Adaptado n. 7

Art. 63., n. 2, primeiro Art. 52., n. 1, segundo Alterado pargrafo pargrafo Art. 63., n. 2, segundo Art. 52., n. 1, terceiro = pargrafo pargrafo Art. 63., n. 3 Art. 63., n. 4 Art. 52., n. 2 Art. 52., n. 3 = Alterado

Art. 63., n. 5, primeiro Art. 52., n. 4, primeiro Adaptado pargrafo pargrafo Art. 63., n. 5, segundo Art. 52., n. 4, segundo = pargrafo pargrafo Art. 63., n. 6, primeiro Art. 52., n. 5, primeiro Adaptado

PT

250

PT

pargrafo

pargrafo =

Art. 63., n. 6, segundo Art. 52., n. 6 pargrafo Art. 63., n. 7

Art. 52., n. 5, segundo = pargrafo = Novo Art. 44., n. 3 Art. 44., n. 4 Art. 53., n. 1 Art. 53., n. 1, alnea a) Adaptado = Alterado Alterado Novo Considerando primeiro; Alterado Considerando quadragsimo sexto, primeiro pargrafo Art. 53., n. 2 Alterado Novo Novo Art. 55., n. 1 Art. 55., n. 1 Art. 55., alnea a) Art. 55., alnea b) Art. 55., alnea c) Art. 55., alnea d) Art. 55., alnea e) Alterado Adaptado = = = Alterado = Alterado

Art. 63., n. 8, primeiro Art. 52., n. 8 pargrafo Art. 63., n. 8, segundo pargrafo Art. 64. Art. 65. Art. 66., n. 1 Art. 66., n. 2 Art. 66., n. 3 Art. 66., n. 4

Art. 66., n. 5 Art. 67. Art. 68. Art. 69., n. 1 Art. 69., n. 2 Art. 69., n. 3, alnea a) Art. 69., n. 3, alnea b) Art. 69., n. 3, alnea c) Art. 69., n. 3, alnea d) Art. 69., n. 3, alnea e)

Art. 69., n. 4, primeiro Art. 55., n. 2 pargrafo

PT

251

PT

Art. 69., n. 4, segundo pargrafo Art. 69., n. 5 Art. 69., n. 6 Art. 70. Art. 71., n. 1 Art. 71., n. 2 Art. 71., n. 3 Art. 72., n.os 1 4, 5 e 7 Art. 72., n. 6 Art. 72., n. 7 Art. 73. Art. 74. Art. 75. Art. 76. Art. 77. Art. 78. Art. 79., n.os 1 e 2 Art. 79., n. 3 Art. 80., n. 1 Art. 80., n. 2 Art. 81. Art. 82. Art. 83. Art. 72. Art. 73. Art. 74. Art. 81., pargrafo Art. 66. Art. 67. Art. 69. Art. 31., n. 4, alnea a) Art. 25., pargrafo Art. 26. Art. 25., pargrafo Art. 55., n. 3

Novo Adaptado Novo Alterado primeiro = Novo segundo Adaptado Novo Alterado Novo Novo Novo Novo Novo = Adaptado Adaptado

Art. 70., Art. 79. n. 1, Adaptado alnea a) Novo = = = primeiro Adaptado

PT

252

PT

Art. 84., n. 1 Art. 84., n.os 2 e 8 Art. 85. Art. 86., n. 1 Art. 86., n. 2 Art. 86., n. 3 Art. 86., n. 4 Art. 86., n. 5 Art. 87. Art. 88. Art. 89. Art. 90. Art. 91. Art. 92. Art. 93. Art. 94. Art. 95. Artigo 96. Anexo I Anexo II Anexo III Anexo IV, alneas a) g) Anexo IV, alnea h) Anexo V Anexo VI

Art. 81., pargrafo

segundo Alterado Novo

Art. 43. Art. 75. Art. 76.

Alterado Adaptado Alterado Novo Novo

Art. 79., n. 1, alnea a)

Adaptado Novo Novo

Art. 77., n.os 3 e 4 Art. 77., n. 5 Art. 77., n.os 1 e 2 Art. 80. Art. 82.

Alterado Alterado Adaptado Adaptado Adaptado Novo

Art. 83. Artigo 84. Anexo IV Anexo I Anexo V Anexo X, alneas b) - h)

Alterado = = =; exceto (alterada) = = Novo Novo primeira frase

Anexo VII

Alterado

PT

253

PT

Anexo VII Anexo VIII Anexo IX Anexo X, ponto 1 Anexo X, ponto 2 Anexo XI Anexo XII Anexo XIII Anexo XIV, Parte 1 Anexo XIV, Parte 2 Anexo XV Anexo XVI Anexo XVII

Art. 54., n. 3, alneas a) = f) Anexo VI Anexo VIII Art, 40., n. 5 Adaptado alterado) Adaptado Adaptado Novo Novo Anexo IX Adaptado Novo Art, 47., n. 1 Art, 48., n. 2 = =; alneas a), e) e f) alteradas Novo Anexo II Anexo XII Alterado Alterado (exceto n, 4,

PT

254

PT