BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

IX LEGISLATURA
Serie B: PROPOSICIONES DE LEY

28 de septiembre de 2011

Nm. 329-7

TEXTO DEFINITIVO 100/000001 Proposicin de Reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola.

El Pleno del Congreso de los Diputados aprob, en su sesin del da 2 de septiembre de 2011, la Proposicin de reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola, de acuerdo con lo establecido en el artculo167 de la Constitucin, y habiendo obtenido dicho texto, en votacin final, la mayora de tres quintos prevista en el mencionado precepto constitucional. El Pleno del Senado aprob igualmente dicha Proposicin de reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola, en su sesin del da 7 de septiembre de 2011, de acuerdo con el artculo 167 de la Constitucin y habiendo obtenido dicho texto, en votacin final, la mayora de tres quintos prevista en el citado precepto constitucional, y sin introducir modificaciones al texto remitido por el Congreso de los Diputados. En consecuencia, habiendo aprobado las Cortes Generales la reforma y una vez transcurridos los quince das previstos en el artculo 167 de la Constitucin, sin que la dcima parte de los miembros de ninguna de las Cmaras haya solicitado que la reforma sea sometida a referndum para su ratificacin, se publica, de conformidad con el artculo 97 del Reglamento de la Cmara, el texto definitivo de la reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola. Palacio del Congreso de los Diputados, 27 de septiembre de 2011.P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.

REFORMA DEL ARTCULO 135 DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA, APROBADA POR LOS PLENOS DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Y DEL SENADO EN SESIONES CELEBRADAS, RESPECTIVAMENTE, LOS DAS 2 Y 7 DE SEPTIEMBRE DE 2011 Exposicin de motivos Ms de treinta aos despus de la entrada en vigor de la Constitucin, formando parte Espaa de la Unin Econmica y Monetaria Europea, que consolida y proyecta sus competencias en el marco de una creciente gobernanza comn, y siendo cada vez ms evidentes las repercusiones de la globalizacin econmica y financiera, la estabilidad presupuestaria adquiere un valor verdaderamente estructural y condicionante de la capacidad de actuacin del Estado, del mantenimiento y desarrollo del Estado Social que proclama el artculo1.1 de la propia Ley Fundamental y, en definitiva, de la prosperidad presente y futura de los ciudadanos. Un valor, pues, que justifica su consagracin constitucional, con el efecto de limitar y orientar, con el mayor rango normativo, la actuacin de los poderes pblicos. Para llegar hasta aqu, la salvaguarda de la estabilidad presupuestaria ya supuso un instrumento imprescindible para lograr la consolidacin fiscal que nos permiti acceder a la Unin Econmica y Monetaria y fue posteriormente recogida en normas de rango legislativo. En el mismo sentido, el Pacto de Estabilidad y Crecimiento tiene como finalidad prevenir la aparicin de un dficit presupuestario excesivo en la zona euro, dando as confianza en la estabilidad econmica de

Congreso

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dicha zona y garantizando una convergencia sostenida y duradera de las economas de los Estados Miembros. La actual situacin econmica y financiera, marcada por una profunda y prolongada crisis, no ha hecho sino reforzar la conveniencia de llevar el principio de referencia a nuestra Constitucin, al objeto de fortalecer la confianza en la estabilidad de la economa espaola a medio y largo plazo. La presente reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola persigue, por tanto, garantizar el principio de estabilidad presupuestaria, vinculando a todas las Administraciones Pblicas en su consecucin, reforzar el compromiso de Espaa con la Unin Europea y, al mismo tiempo, garantizar la sostenibilidad econmica y social de nuestro pas. Artculo nico. El artculo 135 de la Constitucin Espaola queda redactado como sigue: 1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria. 2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit estructural que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea para sus Estados Miembros. Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las Entidades Locales debern presentar equilibrio presupuestario. 3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley para emitir deuda pblica o contraer crdito. Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn ser objeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin. El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en relacin con el producto interior bruto del Estado no podr superar el valor de referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. 4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn superarse en caso de
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catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del Estado, apreciadas por la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados. 5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as como la participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacin institucional entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica fiscal y financiera. En todo caso, regular: a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas Administraciones Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos y la forma y plazo de correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse. b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural. c) La responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso de incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria. 6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que procedan para la aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias. Disposicin adicional nica. 1. La Ley Orgnica prevista en el artculo 135 de la Constitucin Espaola deber estar aprobada antes del 30 de junio de 2012. 2. Dicha Ley contemplar los mecanismos que permitan el cumplimiento del lmite de deuda a que se refiere el artculo 135.3 de la Constitucin Espaola. 3. Los lmites de dficit estructural establecidos en el artculo 135.2 de la Constitucin Espaola entrarn en vigor a partir de 2020. Disposicin final nica. La presente reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto oficial en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de Espaa.