LEYES Y NORMAS ESTALES, NACIONALES E INTERNACIONALES DEL SUELO Artculo 1.- La presente ley es de orden 0.

1 Que es atribucin de la Secretara de regulacin del uso del suelo y a la

pblico, inters social y de observancia Medio Ambiente y Recursos Naturales, preservacin de su degradacin, se general en el territorio del Estado de fomentar la conservacin, proteccin, tratar ac el del suelo como recurso Chiapas; tiene por objeto la conservacin restauracin y aprovechamiento del agronmico y como los compartimento ciclos

de la biodiversidad, restauracin del recurso suelo, mediante la aplicacin de esencial en

diferentes

equilibrio ecolgico, la proteccin del las prcticas tendientes a prevenir el biogeoqumicos y, particularmente en el medio ambiente y el aprovechamiento deterioro de sus propiedades fsicas, del carbono. Otros enfoques como los de

racional de sus recursos para propiciar el qumicas y biolgicas. desarrollo sustentable del

Estado, 0.2 Que los estndares de muestreo, ordenamiento y planificacin del uso del anlisis, informes e interpretaciones de suelo, propsitos de lo entienden primordialmente

estableciendo las bases para:

I. Reconocer y garantizar el derecho de suelos con los habitantes del Estado a gozar de un

fertilidad, como una superficie cuya ocupacin es entre distintos usos

salinidad y clasificacin para estudios e competitiva de suelos, que

ambiente adecuado para su salud y inventarios bienestar.

realizan humanos. Este tipo de regulaciones, ordenamiento del espacio,

personas fsicas y morales deben estar sobre

II. Definir los lineamientos, principios, debidamente regulados, con la finalidad esenciales en ambientes urbanos y criterios e instrumentos de la poltica de proporcionar a los usuarios un suburbanos, as como en planificacin ambiental en el estado. servicio de calidad. del territorio, no corresponden al objeto

III. Coordinar acciones en las materias 0.3 Que los resultados finales de los del presente informe. objeto de la presente ley, entre el Estado anlisis se ven afectados por Desde el punto de vista agronmico, se

y los ayuntamientos de los municipios deficiencias en el procedimiento de ve en el suelo y en el agua a los que lo conforman, as como con las coleccin de las muestras, y con ello se elementos bsicos a ser conservados de autoridades e instituciones en la materia realiza del mbito federal;. IV. Promover el uso, un diagnstico en los errneo, modo tal de mantener sus caractersticas permitiendo bienes una

generndose

anlisis, fsico-qumicas, de

manejo, recomendaciones sesgadas al utilizar produccin

agropecuarios

conocimiento asociado y la distribucin resultados no representativos del rea sostenible en el tiempo. El criterio de justa de los beneficios y costos de muestreo. sustentabilidad est de pues ligado al

derivados del aprovechamiento de los 0.4 Que se requiere establecer las mantenimiento elementos de la biodiversidad y de los especificaciones a fin de homologar los productivas. recursos genticos; as como los anlisis de los suelos en materia de La concepcin

sus cualidades

de

uso

del

suelo criterios

conocimientos

tradicionales de

fertilidad, de salinidad y de clasificacin agronmico

con

pueblos indgenas relacionados con el de suelos, a fin de garantizar su correcta conservacionistas, hoy profundamente aprovechamiento recursos naturales. V. Garantizar el derecho de y manejo de los ejecucin. arraigada, tuvo su mayor impulso

0.5 Que los mtodos analticos son durante las tercera y cuarta dcadas del las ejecutados en diferentes formas y con presente siglo, cuando las prcticas

comunidades y pueblos indgenas, en los materiales diferentes y, en consecuencia, inadecuadas empleadas en las planicies

trminos

del artculo

de

la

se afecta el resultado final y, por lo tanto, del oeste de los Estados Unidos llevaron de la informacin al sistema agroecolgico de ese pas a una situacin de degradacin creciente y La generacin de polticas

Constitucin Poltica de los Estados la confiabilidad

Unidos Mexicanos y del artculo 13 de la analtica y de sus resultados es baja. Constitucin Poltica del Estado

de 0.6 Que existe una gran heterogeneidad veloz.

Chiapas, al uso y disfrute preferente de en los reportes e informes de resultados

pblicas y herramientas legales para

los recursos naturales localizados de los en cuanto a las unidades de medida, ya revertir esa situacin marcan el inicio de lugares que ocupen y habiten, as como que los informes de resultados de la etapa moderna de conservacin de los a los ejidos y comunidades agrarias en anlisis no son uniformes ni estn suelos. los trminos de la legislacin aplicable;. actualizados con relacin al Sistema En particular el Servicio de Conservacin

Artculo 2.- Son de utilidad pblica en Internacional de Unidades,generndose de Suelos de los Estados Unidos gener esta materia: errores de interpretacin y de aplicacin rpidas los resultados al respuestas tcnicas de

I. La formulacin y ejecucin de los de

emplear mitigacin o an de recuperacin de

programas de ordenamiento ecolgico incorrectamente las unidades de medida. suelos, con eje en la investigacin de la entidad, las categoras que los 0.7 Que las normas y medidas que se aplicada y en la extensin. La modalidad integran y declaratorias derivadas de los observarn en la regulacin y fomento de involucrar al productor rural en la mismos;. de las actividades tendrn de muestreo y recuperacin o prevencin de la

II. La formulacin y expedicin de las analticas declaratorias de reas

como

propsito degradacin del suelo fue un elemento

Naturales prevenir y controlar la degradacin de los esencial que, desde entonces rescata la

Protegidas de competencia estatal, su suelos y procurar su restauracin, as legislacin interna de otros pases. proteccin y conservacin, as como la como lograr un manejo sustentable que Las primeras objetivos de toda norma ejecucin de los programas para su contribuya al desarrollo socio econmico sobre los suelos, a nivel nacional, son manejo adecuado y restauracin. de propietarios o poseedores de dichos fortalecer la educacin pblica en el tema, y proveer mecanismos de

III. El cuidado de los sitios necesarios recursos. para asegurar el mantenimiento

e 0.8 Que corresponde a la Secretara de asistencia tcnica mediante investigacin

incremento de los recursos biolgicos y Medio Ambiente y Recursos Naturales, y extensin a travs de los organismos genticos de la flora y fauna silvestre y en coordinacin acutica en el territorio del Estado, as dependencias como en las aguas de competencia participar en del con las dems pblicos competentes.

Ejecutivo

Federal, En cambio, sobre el rol que debe cumplir y el Estado en la provisin de crditos, u otros mecanismos

la conservacin

estatal y de las concesionadas por la restauracin de los suelos, y aplicar las subsidios Federacin, frente al peligro de deterioro tcnicas conducentes. o extincin.

econmicos de fomento, hay puntos de

0.9 Que en virtud de lo anterior, se hace vista encontrados, lo cual se analiza en

IV. La prevencin y control de la necesario expedir la presente Norma a mayor detalle ms abajo al analizar los contaminacin de las aguas asignadas fin de establecer las especificaciones resultados de la ley nacional de 1981. por la federacin, y las que sean para los estudios analticos de fertilidad, Como se dijo ms arriba, esta ley, responsabilidad del Estado, as como la salinidad y clasificacin de suelos a que sancionada en 1981, fue la primera de gestin integrada de los recursos debern sujetarse las personas fsicas y su tipo en el pas, de aplicacin nacional.

hdricos, superficiales y del subsuelo, a morales que realicen estudios en la Su inspiracin se puede encontrar en la partir de las cuencas hidrolgicas. materia en el pas. La presente Norma en es todo legislacin estadounidense de los aos de cincuenta. Su elaboracin fue realizada el en conjunto con las provincias,

V. La ejecucin de obras destinadas a la 1.1

prevencin, conservacin, proteccin y observancia

obligatoria

restauracin del medio ambiente y los territorio nacional y tiene por objetivo representadas en el Consejo Federal recursos naturales dentro del territorio establecer las especificaciones tcnicas Agropecuario. del estado. de muestreo y anlisis de fertilidad, Los objetivos expresos de la ley son tres:

Artculo 3.- Para los efectos de esta ley, salinidad y clasificacin de suelos, a 1) fomentar la educacin y la difusin adems de las definiciones contenidas partir de sus caractersticas especficas pblicas sobre el problema de la

en otras disposiciones que tengan por de constitucin, formacin y distribucin. degradacin del recurso, 2) fomentar la objeto la regulacin de materias 3. Definiciones participacin de los productores rurales

contenidas en el presente ordenamiento, Para efectos de esta Norma, se entiende en modo de consorcios voluntarios de se entiende por: por: conservacin y 3) adoptar mecanismos

I. Actividades Riesgosas: Las actividades 3.1 Acidez. Medida de la actividad de los financieros de estmulo incorporacin de de competencia del Estado que no sean iones hidrgeno y aluminio en un suelo prcticas conservacionistas. consideradas altamente riesgosas para hmedo, se expresa como valores Desde la sancin de la ley, en 1981, y durante todo el perodo en que la misma

el ambiente, de conformidad con lo reducidos de pH.

dispuesto en los artculos 7 y 149 de la 3.2 Anlisis del suelo. Prueba fsica, estuvo activa, la autoridad nacional de

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la qumica o microbiolgica que estima aplicacin fue Proteccin al Ambiente;.

la

Secretara

de

alguna de las fracciones que constituyen Agricultura, Ganadera y Pesca, a travs de con carga la direccin realiz de la Suelos. este

II. Afectacin a la integridad de las al suelo. personas: La introduccin no consentida 3.3 Anin. Ion

elctrica organismo

coordinacin

en el organismo humano de uno o ms negativa, resultado de la ganancia de general del otorgamiento de subsidios en contaminantes, o la combinacin o electrones en su estructura. el perodo la 1983-88. tarea Posteriormente de seguimiento

derivacin de ellos, que resulte directa o 3.4 Capacidad de intercambio catinico. continu indirectamente descarga, de la liberacin, Es la suma de cationes intercambiables

tcnico, legal y administrativo de los

desecho,infiltracin

o absorbidos por un suelo, expresados en planes ya otorgados.

incorporacin de materiales o residuos mili equivalentes por cada 100 g de Esas funciones, as como el personal, en el aire, agua, suelo o cualquier medio suelo secado al horno y actualmente en equipos o elemento natural, sin cumplir con las Cmol (+) Kg-1. y partidas presupuestarias,

fueron luego transferidas a la Secretara Naturales y Ambiente

disposiciones de la presente ley, las 3.5 Catin. Ion cargado positivamente, de Recursos disposiciones que de ella se derivan, as debido a la prdida de electrones. Los como las Normas Oficiales Mexicanas.

Humano, mediante el Decreto 2419/91,

cationes ms comunes del suelo son: de creacin del organismo. El Decreto transfiere la

III. Alteracin del paisaje: Modificacin de calcio, magnesio, sodio, potasio, amonio 177/92 expresamente las cualidades de la imagen de un e hidrgeno.

aplicacin de la ley a esa Secretara, la

paisaje natural o urbano, causada por el 3.6 Clasificacin taxonmica de suelos. que ha seguido dando cumplimiento a

aprovechamiento de recursos naturales Agrupacin sistemtica de los suelos las obligaciones de seguimiento de los o el uso de cualquier elemento funcional dentro de un grupo o una categora viejos planes, incluyendo el pago de o simblico que tenga carcter teniendo como base sus caractersticas. deudas menores pendientes desde

comercial, propagandstico o de servicio. La denominacin de los suelos de un entonces con algunas provincias. IV. Aprovechamiento Sustentable: La rea se basa en un sistema En lo relativo a otras polticas sobre el

extraccin y utilizacin de los recursos internacional, la secretara adopta como recurso, distintas de la aplicacin de la naturales respetando la integridad sistema oficial a la Leyenda del Mapa ley 22.428, las vinculadas con el suelo

funcional y las capacidades de carga de Mundial de Suelos, FAO/UNESCO/ISRIC agropecuario estn centralizadas en la los ecosistemas de los que forman parte, versin 1988 y la Taxonoma de Suelos. Secretara de Agricultura, Ganadera y

a fin de que resulten eficientes y 3.7 Clasificacin interpretativa de suelos. Pesca. La Direccin de Conservacin de socialmente tiles, y que garanticen su Agrupacin de suelos con un previamente Suelos de la Secretara de Recursos propsito Naturales y Ambiente Humano, centra su accionar actual en con los los aspectos tratados

preservacin y la del ambiente por cartografiados perodos indefinidos. especfico.

V. Auditora Ambiental: Los procesos de 3.8 Conductividad elctrica. Propiedad vinculados

verificacin y autorregulacin ambiental de un material que le permite conducir el internacionales y la relacin entre los que desarrollen voluntariamente las flujo de la electricidad. suelos y otros componentes del

empresas, productores y organizaciones, 3.9 Densidad aparente. Masa por unidad ambiente natural. para determinar si existe incumplimiento de volumen de un suelo que se ha Anlisis de su eficacia.

a la normatividad ambiental y sus secado a un peso constante a 105oC. La causas; corregir y las cumplir prcticas

ley

22.428

no

fue

objeto

de

Comnmente se expresa en gramos por evaluaciones

tcnicas

detenidas del

contaminantes

mayores centmetro cbico.

resultado de su accin durante los aos

niveles, metas o beneficios en materia 3.10 Extracto de saturacin. La solucin en que se mantuvo activa. S se conocen de proteccin ambiental. Artculo 4.Son del suelo obtenida cuando el suelo se las cifras generales involucradas (Vicin autoridades encuentra en su punto de saturacin con y Pea, 1995): agua. 5. Determinaciones toda de la suelos gama 1. De las 22 provincias adheridas, 19 por resultaron beneficiadas con subsidios en de mayor o menor medida. Las que

ambientales en el Estado. I. El titular del Poder Ejecutivo Estatal;

II. La Secretara de Medio Ambiente y propsito entre Vivienda. III. Los Ayuntamientos Municipales. Artculo 5.Las dependencias

mtodos, las alternativas consideradas captaron mayores volmenes de ayuda en esta regulacin se enfocan hacia la fueron Ro Negro, Crdoba, Mendoza, del evaluacin de los suelos segn el Neuqun y Entre Ros. En una

Gobierno del Estado, as como los propsito, ya sea, de fertilidad, de perspectiva regional, la Patagonia obtuvo Ayuntamientos Municipales, en el mbito salinidad o de clasificacin. Para tal los beneficios mayores, seguida por la de su competencia, incorporarn efecto, se hace uso de las metodologas regin pampeana y por Cuyo (Andina).

polticas y estrategias ambientales en ms reconocidas en el mbito nacional e 2. El beneficio lleg, en mayor o menor sus planes y programas de desarrollo, internacional, mejor estudiadas, con una volumen, a 82 distritos de conservacin para que en forma coordinada se lleven mejor y ms fcil interpretacin, las que de suelos, 202 consorcios y 1022

a cabo las acciones relativas a la presentan mayor correlacin con la productores que fueron subsidiados. preservacin de la biodiversidad, la disponibilidad nutrimental y, sobre todo, 3. El monto total otorgado por el rgimen restauracin de los ecosistemas y la aquellas que se pueden realizar con de la ley alcanz a 14 millones de proteccin del ambiente, con la sencillez y economa. dlares, con los que se cubran

participacin en forma concertada con 5.1 Determinacin de la fertilidad del necesidades de ms de 2,5 millones de los sectores acadmico, de suelo para realizar estudios e inventarios hectreas en el pas. con propsitos de evaluar la fertilidad de La principal fortaleza de la ley y su

investigacin, privado y social.

Artculo 6.- Al titular del Poder Ejecutivo los suelos, es necesario en primera aplicacin radic en que fue eficaz para Estatal le corresponde el ejercicio de las instancia ejecutar el procedimiento de fomentar la constitucin de consorcios atribuciones siguientes: muestreo en campo recomendado para de productores y para la realizacin de

I. Disear, formular, conducir y evaluar la tal fin, adems de la realizacin de una los respectivos planes de intervencin. poltica ambiental estatal. serie de determinaciones analticas y El concepto del consorcio, como qued la elaboracin de a las dicho, fue extrado de la experiencia de los los Estados Unidos, demostrando ser

II. Celebrar acuerdos y convenios de finalmente

coordinacin con la Federacin en las interpretaciones respectivas

materias de esta ley, para realizar anlisis y su informe correspondiente interesante para impulsar acciones de actividades o ejercer facultades en para la entrega de la informacin a los recuperacin y amortizar conjuntamente de estas evaluaciones. la compra de maquinarias. ley admita la participacin de

bienes y zonas de jurisdiccin federal, de solicitantes conformidad con las

disposiciones Adicionalmente se enviar copia de la La

aplicables.

informacin

referida

al

Inventario arrendatarios, aparceros, usufructuarios

III. Atender los asuntos que afecten el Nacional de Suelos para su integracin y tenedores, adems de los propietarios. equilibrio ecolgico del Estado. en las bases de datos respectivas. Las Esto es muy adecuado para el tema ya determinaciones de analticas que de no ser as, se excluira de los fertilidad beneficios a quienes trabajan la tierra en

IV. Celebrar acuerdos y convenios de principales coordinacin con los Ayuntamientos para

evaluaciones

Municipales en las materias a que se consideradas en la presente NOM son una situacin legal 7 de precariedad, con refiere el presente ordenamiento. las siguientes: Preparacin de la muestra. lo cual no tienen incentivos para invertir en conservacin del recurso. La principal evidencia sobre la eficacia de la ley es que la superficie beneficiada,

V. Expedir, con la participacin de los AS-01

Ayuntamientos Municipales respectivos, AS-02 pH: medido en agua. por s mismos o a travs de los AS-03 Densidad aparente.

organismos operadores del agua, las 5.2 Determinacin de la salinidad del an suponiendo que no hubiese habido condicionantes particulares para la suelo excesos y que se hubieran ejecutado

descarga de aguas residuales de las Para realizar estudios e inventarios con todas las tareas previstas, es poca. industrias y servicios de los centros de propsitos de evaluar la salinidad de los poblacin que las dispongan en los suelos, es necesario ejecutar Muchas provincias donde el deterioro de

el la tierra es muy grave no accedieron a

sistemas de drenaje y alcantarillado procedimiento de muestreo en campo los beneficios previstos. Los informes municipal. recomendado para tal fin, adems de la recientes indican que el deterioro del de una serie de recurso en su conjunto no disminuy

Artculo 7.- Corresponde a la Secretara realizacin

el

ejercicio

de

las

atribuciones determinaciones analticas y finalmente durante el perodo de aplicacin efectiva la elaboracin de las interpretaciones de la ley (SAGyP-CFA, 1995).

siguientes:

I. Aplicar la poltica ambiental en el respectivas a los anlisis y su informe estado en congruencia con el Plan correspondiente para la entrega de la Estatal de desarrollo y realizar las informacin a los solicitantes de estas acciones inherentes a los planes y evaluaciones. Adicionalmente se enviar programas que se deriven de esta ley; copia de la informacin referida al

II. Formular los criterios ecolgicos que Inventario nacional de Suelos para su debern observarse en la aplicacin de integracin en las bases de datos la poltica ambiental en el Estado, en el respectivas. aprovechamiento sustentable de los determinaciones Las principales analticas para

recursos naturales, en el ordenamiento evaluaciones de salinidad consideradas ecolgico, en la preservacin y en la presente NOM son las siguientes: Preparacin de la muestra. Determinacin de pH medido

restauracin del equilibrio ecolgico y en AS-01 la proteccin al que ambiente, en con la AS-02

participacin

su caso

en el extracto de saturacin. Humedad del suelo.

corresponda a otras dependencias y AS-05 entidades del Gobierno del Estado.