1.

GENERALIDADES

La infraestructura de transporte constituye un elemento detonante indispensable para el crecimiento econmico, la competitividad y la integracin social de un pas. Las carreteras son un ejemplo de lo anterior, ya que en la medida en que amplan su cobertura y mejoran su estado fsico, los tiempos de viaje se acortan, la seguridad y la comodidad se incrementan y, en consecuencia, se generan importantes ahorros y beneficios para los usuarios, lo que deriva en efectos favorables para la economa y el bienestar social Si la conservacin de esa infraestructura es la adecuada, los costos de transporte de personas, insumos y productos terminados sern decrecientes y crearn un estmulo para la expansin de mercados y abastecimiento de las empresas. Todos los sectores de la economa se ven beneficiados por el transporte carretero: el agrcola, el ganadero, el industrial, el comercial, el turstico y el energtico.

RENTABILIDAD DE LAS INVERSIONES EN CONSERVACION

Sin

duda

alguna,

las

inversiones

en

conservacin

de

carreteras

son

econmicamente Rentables para la sociedad en su conjunto. La falta de atencin oportuna del deterioro Incipiente de un camino trae como consecuencia que el deterioro se incremente Rpidamente y que el costo de su reparacin sea mucho ms alto que aqul de una atencin oportuna. Adems, genera sobrecostos de operacin mucho mayores que los costos de su reparacin, y provoca que los tiempos de recorrido sean ms largos, con su consecuente impacto negativo en la economa.-

En el caso de calles urbanas, es indudable que deben ser incluidas en el esquema de financiamiento, sobre todo si se aplica el derecho a los usuarios, quienes

circulan por toda la red.- Sin embargo, en este caso debe conducirse el proceso gradualmente y alinear la estructura operativa en ellos a la par de la que existe en el nivel federal; para ello es necesario:-

Levantar un inventario fsico de las redes estatales, que incluya las caractersticas geomtricas y estructurales y estado de la superficie de rodamiento.

Obtener informacin de volmenes y composicin del trnsito en esas redes.

Preparar un diagnstico que constituya el punto de partida del programa

Generar planes de conservacin, con los mismos criterios que los que se preparan en la red nacional.-

1.3 Motivacin del trabajo

1.3.1 Hacer una conservacin ms dirigida a los usuarios

Actualmente se realiza basada en la ejecucin de obras que han sido definidas en base a la experiencia de los profesionales encargados de esta materia y generalmente se limitan a acciones que son fsicamente medibles y posibles de fiscalizar, muy influenciada por asegurar transitabilidad, dejando en plano inferior el confort. Esta modalidad no facilita aprovechar ventajas que podran obtener los contratistas en determinadas circunstancias si la definicin de las obras dependiera de ellos. Por otra parte importantes operaciones contratadas como re perfilados son fuente de disconformidades.

Si la conservacin no se limitara a aquellas acciones fsicamente medibles, se podran generar prcticas ms productivas o rentables, bajando los costos de la conservacin en el mediano a largo plazo y por consecuencia se podra aumentar la cobertura a estndares adecuados. Considero que se debe modificar la

modalidad en uso acercndola a un proceso ms continuamente cercano a los usuarios, considerndole a stos su derecho a transitar siempre por vas en buen estado, que le entreguen comodidad y seguridad. Aparte de la seguridad, los aspectos ms sensibles para el usuario son el costo de operacin de su vehculo y el confort, ambos directamente relacionados con la rugosidad.

1.3.3 Posibilidad de evaluar la Administracin Directa

Una aplicacin de esta modalidad podra ser usada en la medicin objetiva del nivel de eficiencia de una determinada organizacin, como por ejemplo la Administracin Directa, toda vez al intentar evaluarla tiene ms sentido referirse a cobertura, costos, cantidades de obras, etc. si contrasta simultneamente con la calidad o el estndar del producto final desde la perspectiva de los usuarios.

2. DESARROLLO

La

modalidad

que

se

expone

ms

adelante,

permite

reemplazar

las

especificaciones de los Contratos actualmente en vigencia. Esta forma no se refiere a cmo realizar los trabajos o cmo ellos deben quedar terminados, ni qu materiales utilizar, sino que ser el contratista quien tendr la libertad para definir, programar y realizar las obras (consensuada con el equipo Tcnico que represente al municipio) que estime conveniente para mantener las Vas en un determinado estado.

Este procedimiento se aplicara a aquellos contratos de conservacin para ser cancelados Mediante nivel de servicio y se complementara con algunas obras que en menor cuanta se Requiera contratar mediante la modalidad de Precios Unitarios o

Ajuste Alzado.Los pagos se realizarn mensualmente, en conformidad al control de los parmetros realizados en cada uno de los caminos, en el mes anterior al de pago, control que debe obedecer a una metodologa transparente, objetiva,

representativa y segura. El pago se realizar obedeciendo a una frmula del tipo: Pm = fr* ftp * fa* ft* fo * L Pm = Pago mensual por la conservacin de camino o tramo, en unidades monetarias. L = Longitud del camino o de un tramo, expresada en km.

Existen variados y extensos estudios sobre el tema Conservacin de Caminos no pavimentados, para ello baste citar alguno de ellos, que aunque en general se refieren a redes troncales primarias y secundarias, bien pueden ser tomados como ejemplo para los fines que nos ocupen :CON SERVACION URBANA .-

"Conservacin de Caminos de Tierra por el Sistema de Concesin de Obra Pblica". Analiza la situacin de conservacin deficitaria y propone el Mejoramiento de los estndares de conservacin mediante la puesta en marcha de Planes Directores, utilizando la figura de Concesin de Obra Pblica. Incluido

en las Conclusiones y Recomendaciones del Primer Congreso Argentino de Caminos Naturales. Mar del Plata, Septiembre de 1995. 2- Conservacin Vial por Concesin. Fondos Especficos para la Conservacin de Redes Terciarias en Caminos de Tierra en Argentina. Boletn N 7. Reforma Conservacin Vial Julio 1998 IRF CEPAL GTZ.

Las Redes Viales Municipales de Caminos de Tierra. Oportunidad para mejorar su nivel de conservacin utilizando los recursos de las AFJP dentro del marco y mecanismos previstos en la ley 12.462 Propuesta para terminar con el crnico problema de la inadecuada Conservacin de Caminos de Tierra. Plantea la solucin del problema a partir de la aplicacin de un modelo de Gestin que utiliza los recursos existentes.

Por ello, introducir el gran cambio en la Gestin de la Conservacin De los Caminos de Tierra, es impostergable, y adems, posible.1.2 - La situacin de las Redes en la actualidad. Nos encontramos hoy frente a un panorama muy heterogneo, ya que: los tipos de suelo constitutivos de la calzada, varan segn las diferentes zonas del pas. los trnsitos, vara segn la produccin de las zonas que sirven los caminos. la forma de llevar a cabo la conservacin de estos caminos, tambin vara en funcin del equipamiento disponible, que en muchos casos es distinto al necesario. y en trminos generales, dicho panorama presenta, como denominador comn: caminos con bajos niveles de conservacin. caminos con severas erosiones, tanto de origen elico como hdrico. caminos que prestan un servicio inadecuado al usuario.

PROPUESTAS PARA ENCARAR TRABAJOS DE MANTEMIENTO CONSERVACION EN MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DEL CHACHO.-

ESQUEMA GENERAL DEL PLAN DIRECTOR 1 Parte: Realizacin del Inventario Vial de la Red 2 Parte: Evaluacin del Estado de la Red 3 Parte: Definicin de los trabajos y su costo Tareas de Conservacin Rutinaria Anual Tareas de Conservacin Mejorativa Plurianual 4 Parte: Implementacin, puesta en marcha y Auditoras Tcnico Econmicas de los trabajos. Estos podrn llevarse a cabo utilizando alguna de estas alternativas: Obras por Administracin Obras por Contrato de Obra Pblica Obras por Concesin de Obra Pblica Obras por Concesin a Cooperativas de Productores En el caso de las carreteras estatales, es indudable que deben ser incluidas en el Esquema de financiamiento, sobre todo si se aplica el derecho a los usuarios, quienes Circulan por toda la red, sea federal o estatal. Sin embargo, en este caso, debe Conducirse el proceso gradualmente y alinear la estructura operativa en ellos a la par de la que existe en el nivel federal; para ello es necesario:

I. Levantar un inventario fsico de las redes municipales , que incluya las caractersticas geomtricas y estructurales y estado de la superficie de Rodamiento. II. Obtener informacin de volmenes y composicin del trnsito en esas redes. III. Preparar un diagnstico que constituya el punto de partida del programa IV. Generar planes de conservacin, con los mismos criterios que los que se Preparan en la red federal. a. Ampliar las fuentes de financiamiento b. Crear un derecho para la conservacin que deben pagar los usuarios, preferentemente a travs de la compra de gasolinas. Este derecho est jurdicamente sustentado como viable. Miscelneas .Elementos fundamentales a tener en cuenta para encarar las tareas de conservacin, de calles y fundamentalmente, su relacin con los desages, con escurrimiento libre o sea superficial, alcantarillado , badenes y/o necesidad de evacuacin subterrnea de las aguas pluviales . Nombre completo de la localidad, municipio y estado al que pertenece. Coordenadas geogrficas y altitud media (x, y, z). Poblacin, segn el ltimo censo oficial. Poblacin actual. Clima. Comunicaciones. Aspecto de la localidad, indicando tipo de edificaciones. Localizar

Localizar en un plano actualizado las vas de comunicacin. 4.6.2. Estado actual de la red de alcantarillado pluvial Descripcin de las partes componentes del sistema, estado de conservacin y grado de aprovechamiento de las mismas. a). Red existente Plano actualizado de la red de alcantarillado indicando: Escala Nombre de las calles Trazo de la red existente Ubicacin de pozos de visita Elevacin de terreno y plantilla de los pozos de visita 2 Pendiente de cada tramo Dimetro y tipo de tuberas Longitud de cada tramo Sentido del escurrimiento en cada tramo Sitio del vertido

4.6.3. Informacin topogrfica Aspecto bsico para realizar un proyecto de alcantarillado pluvial, es disponer de la topografa de la regin, ya que marcar la pauta para elegir el tipo de configuracin que tendr el sistema. En consecuencia, es necesario contar con planimetra y altimetra, para realizar los trazos de la red y determinar la ubicacin de las estructuras e instalaciones auxiliares. Las escalas para este tipo de planos de proyecto se indican en la tabla 4.1. Tabla 4.1. Escalas para planos de Orientacin Escalas proyecto Tipo de plano Planta 1:2,000 a 1:5,000 Perfil Horizontal 1:2,000 a 1:5,000 Vertical 1:200 a 1:500