Inclusin Social: Base de la Descentralizacin Los objetivos que tenemos como pas, como pueblo, como comunidad o como

personas son muchos y muy variados, pero definitivamente entre todos ellos lo que todos buscamos y hacia donde apuntamos es a crecer y desarrollarnos como sociedad, un ideal perseguido desde generaciones anteriores, las cuales fueron en su momento relegadas por las diferentes coyunturas ocurridas en nuestro pas que vieron durante el paso de los aos como el Per fue creciendo de manera desordenada, afianzando las desigualdades y las diferencias en nuestra sociedad, lo que viene a ser en parte consecuencia de la pobreza y el subdesarrollo de nuestro pas, evidencindose de esto la necesidad de buscar la Inclusin Social y la Descentralizacin. Mas sin embargo nuestra actualidad local y el crecimiento econmico que en los ltimos aos reflej ndices por encima de los pases de la regin, nos brinda una inmejorable oportunidad de poder ponernos en el camino correcto para buscar el tan ansiado crecimiento y sobre todo nuestro desarrollo y los beneficios que este nos traera; principalmente la mejora de nuestra calidad de vida, pero nuestra realidad evidencia que existen desigualdades muy marcadas entre la poblacin de algunas regiones con relacin a otras, los niveles de pobreza, los ndices de desnutricin infantil, el desempleo, las carencias de los servicios pblicos como salud y educacin evidencian una deficiente administracin de recursos por parte del estado, el cual ejerce comnmente un centralismo de poderes en la capital de nuestro pas, por lo que se hace necesario iniciar un Proceso de Descentralizacin que abarque las distintas regiones y niveles de la sociedad en su conjunto. Para entender la Inclusin Social, debemos entender primero que es y cmo se da la Exclusin Social, la cual no es ms que un conjunto de mecanismos estructurales que impiden a ciertos grupos sociales participar plenamente en las esferas econmicas, sociales, polticas y culturales de la sociedad; estos mecanismos explican la falta de acceso de ciertos sectores de la poblacin a los servicios de salud, limitaciones para recibir una educacin de calidad, inadecuada insercin en el mercado laboral, marginacin residencial, tendencias hacia la

segregacin ocupacional y falta de una representacin poltica efectiva en el estado. Debemos entender entonces en este sentido que la exclusin social es un concepto que abarca la nocin de pobreza, pero no se basa solamente en ella, pues la pobreza, que es medida normalmente a travs de indicadores econmicos, no refleja los verdaderos aspectos que ella integra, no muestra evidencia de su multidimensionalidad, mas el concepto de exclusin social, incluye otras dimensiones que implican el bienestar y el desarrollo integral de una colectividad; mas su aspecto fundamental est en la vinculacin con los conceptos de desarrollo integral del ser humano y el desarrollo de la familia. En este sentido la exclusin social junto con la pobreza fueron grandes causas de la masiva migracin de habitantes de las provincias hacia la capital (Lima) en las dcadas pasadas, las carencias de servicios pblicos, la desigualdad de oportunidades y la falta de servicios bsicos explican la necesidad de los habitantes de estas provincias para buscar su mejora, su crecimiento y progreso en la capital, contribuyendo al centralismo en el que vivimos durante los ltimos aos y a la concentracin territorial de la produccin, poblacin y presupuesto en Lima. (Lima en la actualidad cuenta con casi 8 millones de habitantes siendo la ciudad ms densa del Per) En el Per el 60% de la PEA comprende a grupo de empresas comprende a la micro y pequea empresa. Y en ellas la fuerza laboral informal alcanza el 98% y el 57% respectivamente. En total 61% no cuentas con seguridad social y el 86% no cuenta con un plan oficial de pensiones. De mas esta decir que esta realidad fue una constante durante el paso del tiempo y de los gobiernos en nuestro pas, donde con el fin de contrarrestarla se han aplicado histricamente enfoques de desarrollo tradicionales basados en la centralizacin de la toma de decisiones, la falta de consenso, la poca participacin de los actores e instituciones locales, pero sobre todo la falta de criterios a la hora de asignar recursos por el desconocimiento de la realidad de estas provincias por

parte de los encargados de administrar los recursos del estado; los cuales en su mayora estuvieron avocados a ejercer polticas de comunidad territorial con intenciones en su mayora electorales. Se ha estimado el ndice de Integracin para la Inclusin Humana (IIIH) encontrndose que el departamento ms integrado es Lima, con un IIIH= 0.45 (siendo 0: nada integrado y 1: perfectamente integrado), y el menos integrado es Huancavelica con 0.14, tres veces menos integrado que su vecina Lima. Es decir, an el departamento ms moderno est lejos de estar medianamente integrado. Obviamente, el resultado en el desarrollo humano es que Lima tiene un IDH de 0.679 y Huancavelica 0.539, o sea: a mayor integracin mayor desarrollo. En este sentido la Inclusin Social entonces se muestra como una de las bases que nos permitira la incorporacin social, econmica, poltica y cultural a la comunidad nacional de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos derechos y acceso a los mercados, permitiendo as superar las carencias aumentando y mejorando la infraestructura por ejemplo en salud y saneamiento; desarrollar y promover la educacin, proveer nuevas capacidades y conocimientos y sobre todo la creacin y promocin de una integridad nacional en la que se acepten y reconozcan las diferencias raciales y culturales y stas sean consideradas al momento de disear polticas de alivio de la pobreza e inclusin social. De esta manera, un criterio adicional para la evaluacin de polticas debe ser su contribucin a la inclusin social, ya que la evaluacin de los programas y proyectos sociales desde la perspectiva de la exclusin social permite nuevos criterios para estimar su impacto y sobre todo su sostenibilidad. Pero la inclusin social es una meta que forma parte del objetivo que buscamos, el cual es lograr la descentralizacin del pas, pues este objetivo se basa en la bsqueda de un enfoque alternativo de Desarrollo Econmico local DEL, que integre la participacin y cooperacin de los principales actores sociales y grupos de inters territoriales, pblicos y privados para disear e implementar una estrategia de desarrollo comn de los territorios, aprovechando las capacidades y

recursos locales existentes con criterio en la generacin de valor y el desarrollo del empleo sustentable y permanente en el tiempo. La insercin de la poblacin de las provincias ms remotas del pas a los servicios pblicos, a la participacin y la descentralizacin de poderes, recursos y funciones permitir favorecer el crecimiento econmico, la democracia poltica local y progreso social (Ley de Participacin) y el desarrollo humano sostenible, ya que el desarrollo econmico local debe ser integral, sea debe abarcar al estado, a la empresa y a las personas del territorio y en este aspecto la inclusin social tiene un rol importantsimo en la descentralizacin, pues ella permite contar con habitantes preparados para integrarse a este desarrollo a travs de la educacin por ejemplo con mano de obra competente, en salud a partir de un buen servicio de salud que permita la tranquilidad de la poblacin, la insercin al mercado laboral de los habitantes, a los servicios bsicos de luz, agua y desage, pero sobre todo a las oportunidades que brinda en la actualidad la Globalizacin y a la posicin del Per en el contexto del comercio internacional, al desarrollo tecnolgico, al desarrollo de las comunicaciones a travs de internet, evitando la informalidad generada por las leyes y la normatividad del enfoque tradicional que tomaba como unidad de anlisis a la empresa o el sector considerados de forma abstracta y desvinculados de su territorio. Se debe buscar la Competitividad Sistmica Territorial en su conjunto con los actores locales, la capacidad empresarial local y el capital humano, se deben trabajar los territorios como unidades de anlisis territorial, identificando previamente a los sistemas productivos locales de acuerdo a sus capacidades y acorde a los recursos naturales que existen, no se debe desviar el anlisis solamente a las empresas de manera aisladas, Por ejemplo un enfoque alternativo del desarrollo econmico local DEL es la de los Clusters que explica Michael Porther como las concentraciones geogrficas de empresas especializadas, cuya dinmica de interaccin genera el aumento de la productividad y la eficiencia, la reduccin de costos de transaccin, la aceleracin del aprendizaje y la difusin del conocimiento; este modelo puede adaptarse a

nuestra realidad a travs de empresas locales que formen una red que genere una cadena de valor o Cluster, de la cual ya tenemos como base para empezar a disear servicios destinados a generar valor agregado a las CITE, por ejemplo:

Villa el Salvador Pisco Trujillo Cata caos Centro industrial Infantas

CITE Madera. CITE Vid. CITE Zapatos. CITE Joyas. CITE Metal Mecnica. (A implementarse)

Este mtodo se viene aplicando con mucho xito en Brasil a travs del Servicio Brasileo de Apoyo a la Micro y Pequea empresa (SEBRAE). Otro enfoque que se puede adaptar a nuestra realidad es la del Distrito Industrial de Marshal, basndonos en las capacidades de nuestras provincias y recursos naturales, por lo tanto se debe preparar las condiciones para empezar un proceso participativo, encaminado a promover el Desarrollo Econmico Local. Comentario final: Por lo tanto la inclusin social y la descentralizacin son conceptos vinculados y de vital importancia para nuestro pas, porque la inclusin social es la responsable por ejemplo de brindar el acceso a los actores (Personas) a servicios como la salud, la educacin de calidad y la capacitacin para formar las capacidades necesarias para aprovechar las oportunidades de desarrollo que presente el entorno y la realidad y la descentralizacin le brinda a los actores la oportunidad de poder participar activamente en el diseo de una estrategia de desarrollo local, el incorporar a la sociedad civil en la representacin poltica de su territorio, promover la participacin ciudadana en el presupuesto participativo y la fiscalizacin, genera empleo y desarrollo econmico auto sostenido,

competitividad, plantea la modernizacin del estado, promueve el desarrollo humano y genera un sistema de gestin ambiental entre otros, contando para esto

los gobiernos locales con personal competente y con los recursos suficientes para disponer de Informacin fehaciente, un Mapeo de esta concepcin el cual es importantsimo para poder establecer una planificacin estratgica que permita establecer una visin de desarrollo local y prevalecer su liderazgo como Gobierno Local. As lo ensea Benedicto XVI en Caritas in Veritate El tema del desarrollo coincide con el de la inclusin relacional de todas las personas y de todos los pueblos en la nica comunidad de la familia humana, que se construye en la solidaridad sobre la base de los valores fundamentales de la justicia y la paz

Bibliografa:
POBREZA Y EXCLUSIN SOCIAL: UNA APROXIMACIN AL CASO PERUANO

Web: http://www.ifeanet.org/publicaciones/boletines/31(3)/699.pdf

Desarrollo e Inclusin Social en el Per - Reflexiones a la luz de la Doctrina Social de la Iglesia (DSI) Web: http://es.scribd.com/doc/102622811/La-Inclusion-social-en-el-Peru

Cluster Econmico - concepto terico (anlisis de Michael Porter) Web: http://gecomomiacluster.blogspot.com/2007/11/qu-es-un-cluster-conceptoterico.html

NTEGRACION PARA LA INCLUSIN SOCIAL EN EL PER

Web: el-peru

http://blog.pucp.edu.pe/item/151349/integracion-para-la-inclusion-social-en-