DIP.

ARMANDO TONATIUH GONZtEZ CASE

INICIATIVA
VI lEGISLATURA
PROYECTO DE INICIATIVA DE INICIATIVA DE DECRETO DE REFORMA
POLlTICA DEL DISTRITO FEDERAL
Diputado presidente el que suscribe diputado Armando Tonatiuh Gonzlez
Case, integrante del Grupo Parlamentario del PRI en esta Honorable Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura, con fundamento en los artculos 122
Base Primera fraccin V inciso j) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, 42 fraccin XIV, y 46 fraccin I del Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal, 17fraccin IV de la Ley Orgnica de la Asamblea Loegislativa del Distrito
Federal, 85 fraccin I del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, someto a consideracin de este pleno la presente
iniciativa de iniciativas de decreto a diversos artculos de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para la Reforma Poltica del
Distrito Federal, al tenor de la siguientes:
ANTECEDENTES
El Distrito Federal fue creado en 1824 con el territorio correspondiente a un circulo
cuyo centro era el Zcalo, con un territorio capitalino dividido en 16 delegaciones.
Cada una es encabezada por un jefe delegacional desde el ao 2000, elegido por
sufragio universal y cada delegacin est integrada por pueblos, barrios y
colonias.
El Distrito Federal se formaba bajo un rgano del gobierno federal llamado
Departamento del Distrito Federal que se encontraba a cargo del Presidente de la
Repblica, quien nombraba un funcionario para que ejecutara el gobierno en su
nombre.
Dicho funcionario tena el cargo de Jefe del Departamento del Distrito Federal,
tambin era denominado popularmente Regente del Distrito Federal, ya que antes
de la reforma de 1970 exista diferenciada del Distrito Federal la Ciudad de Mxico
la cual se le denominaba Departamento de Mxico y como tal era regida
directamente por el Jefe de Departamento, al contrario de las delegaciones que
eran regidas por un Delegado nombrado por el Jefe de Departamento.
A diferencia de los Estados que forman la Repblica Mexicana, el Distrito Federal
no cuenta con poderes, sino rganos de gobierno ya que jurdicamente no es un
estado de la federacin, sino un territorio de carcter federal por lo que a priori sus
rganos de gobierno son entes del gobierno federal, que deben servir a todos los
miembros de la federacin.
DIP. ARMANDO TONATIUH GONZLEZ CASE

INICIATIVA
Dentro de estos rganos se encuentran el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal, los cuales estn a cargo de las funciones ejecutivas, legislativas y
judicial
En 1996, mediante una reforma constitucional, se otorg mayor autonoma al
Distrito Federal a travs de la eliminacin de la figura del Jefe del Departamento
del Distrito Federal y la creacin del Jefe del Gobierno del Distrito Federal, quien
es electo de manera directa por los ciudadanos; adems se otorgaron mayores
facultades al rgano legislativo local, denominado como la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal.
El artculo 122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala
que el Gobierno del Distrito Federal estar a cargo de los Poderes Federales y de
los rganos legislativo, ejecutivo y judicial locales.
Para 2001, legisladores federales y locales empezaron a plantear la posibilidad de
realizar otra reforma poltica al marco jurdico del Distrito Federal; organizando
diversos seminarios internacionales y foros nacionales para la viabilidad de la
propuesta.
En este contexto el 9 de noviembre de ese mismo ao, la Asamblea legislativa del
Distrito Federal presenta y aprueba por unanimidad las reformas pertinentes al
marco constitucional, las cuales fueron presentadas al Congreso de la Unin el 13
de noviembre de 2001.
La Cmara de Diputados discute dicho proyecto del 11 al 14 de diciembre de ese
mismo ao, y lo aprueba por 358 votos a favor y 7 abstenciones; quedando
archivada en el Senado de la Repblica.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La propuesta aspira alcanzar una profunda transformacin del Marco Juridico
existente, sustentada en una reingeniera Constitucional de todo el aparato del
Gobierno Capitalino, busca la rectificacin de anomalas, mediante una amplia
Reforma Poltica del Distrito Federal, que parta del reconocimiento explicito de un
hecho concreto: La realidad social y econmica que vivimos los capitalinos.
El Distrito Federal actualmente ha sido excluido de los beneficios del sistema de
Coordinacin Fiscal, con el argumento de no ser estado, es decir, por la falta de
soberana de la entdad, los ciudadanos no resultan beneficiados de las
participaciones federales en matera de combate a la pobreza, infraestructura
social y fortalecimiento de los municipios.
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La deuda del Distrito Federal se sustenta en las disposiciones de la Ley General
de Deuda Pblica, donde se establece que la totalidad de la deuda contrada por
el DF se considera una obligacin del Gobierno Federal y su contratacin se
sujeta a la aprobacin del Congreso de la Unin y se rige por los lineamientos
marcados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y por la ley
mencionada.
El hecho de que el Congreso de la Unin apruebe el monto de endeudamiento
anual del Distrito Federal, significa una disposicin negativa desde cualquier punto
de vista ya que aprobar una deuda local que no se paga con recursos federales,
no tiene explicacin econmica alguna limitndose las posibilidades de obtener de
manera autnoma mejores recursos para canalizar a obras pblicas e
infraestructura,
Por lo anterior, esta iniciativa prev en sus puntos torales lo siguiente:
1.- La designacin del Procurador General de Justicia del Distrito Federal.
2.- La designacin de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del
Tribunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, as como los
Titulares del Consejo de la Judicatura, en la forma y trminos que dispongan la
Constitucin Local y leyes en la materia.
3.- Designar al Presidente y a los Consejeros ciudadanos de la Comisin Estatal
de Derechos Humanos en la forma y trminos que dispongan la Constitucin Local
y leyes en la materia.
4.- Designar al Secretario de Seguridad Pblica.
5.- La facultad de remover al Ejecutivo Local, en los trminos que dicte el Estatuto
Constitucional
9.- Conocer y resolver sobre las renuncias de los Diputados, del Jefe de Gobierno,
del Procurador General de Justicia, de los Magistrados del Poder Judicial, de los
Titulares del Consejo de la Judicatura, del Presidente.
10.- conocimiento a las autoridades locales de ausencias y suplencias del Titular
del Ejecutivo.
11.- Se propone transformar las actuales Delegaciones Polticas en Municipios
Libres: Nuestra Constitucin habla del Municipio Libre, como la base de la
organizacin poltica y de la Administracin Pblica de los Estados. Para ello,
adoptaron para su rgimen interior la forma de Gobierno Republicano,
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representativo y popular, teniendo como fundamento de su divisin territorial y de
su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre.
Dado el crecimiento demogrfico que ha observado la Ciudad de Mxico, con un
estatuto Constitucional se podr proponer la creacin de dos nuevas
demarcaciones polticas, en la ley aplicable competente.
Para concluir, lo que proponemos es que el Distrito Federal como Entidad
Federativa tenga mayores atribuciones para que en algun momento sus facultades
se equiparen al resto de los Estados de la Repblica.
Por lo anteriormente expuesto, presentamos ante el pleno de este rgano local la
siguiente iniciativa de reforma a diversos artculos de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
DECRETO
Artculo nico.- Se reforman: las fracciones VIII yXXl1I del artculo 73; la
fraccin XIV del artculo 89; el inciso e fraccin 11 del artculo 105; los artculos
108, 110 Y 111; apartado C, base primera incisos b, d, f Y g; base segunda
fracciones I y 11 incisos d, e, f y g, base tercera fraccin II y los apartados D, E Y F
del artculo 122; y artculo 135 de la Constitucin Poltica de los estados Unidos
Mexicanos. Se derogan: la fraccin IX del artculo 76; y las fracciones 11 y 111 del
apartado A y fracciones 11 y 111 del apartado B del artculo 122; para quedar como
sigue:
Artculo 73.- ...
I al VI 1.- .....
VIII. Para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar
emprstitos sobre el crdito de la Nacin, para aprobar esos mismos
emprstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Ningn
emprstito podr celebrarse sino para la ejecucin de obras que
directamente produzcan un incremento en los ingresos pblicos, salvo los
que se realicen con propsitos de regulacin monetaria, las operaciones de
conversin y los que se contraten durante alguna emergencia declarada por
el Presidente de la Repblica en los trminos del artculo 29;
IX al XXX.- ...
Artculo 76.- ...

al VII\.- .....
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IX. Derogado.
X.- ..... .
Artculo 89.- ...
I al XII\.- ....
XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por
delitos de competencia de los tribunales federales .
XV al XX.- ...... .
Artculo 105.- .....
1.- ..... .
11. - ...... .
a) al d).- .....
e) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, en contra de leyes expedidas por la propia
Asamblea.
Artculo 108. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Ttulo se
reputarn como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los
miembros del Poder Judicial Federal, los funcionarios y empleados y, en general,
a toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier
naturaleza en el Congreso de la Unin, o en la Administracin Pblica Federal, as
como a los servidores pblicos de los organismos a los que esta Constitucin
otorgue autonoma, quienes sern responsables por los actos u omisiones en que
incurran en el desempeo de sus respectivas funciones.
El Presidente de la Repblica, durante el tiempo de su encargo, slo podr ser
acusado por traicin a la patria y delitos graves del orden comn.
Los Gobernadores de los Estados y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, los
Diputados a las Legislaturas Locales y los diputados de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, los Magistrados de los Tribunales Superiores de
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Justicia Locales y los Magistrados del Tribunal de Justicia del Distrito Federal,
en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas-Locales, sern
responsables por violaciones a esta Constitucin y a las leyes federales, as como
por el manejo indebido de fondos y recursos federales.
Las Constituciones de los Estados de la Repblica y el Estatuto Constitucional
del Distrito Federal, precisarn, en los mismos trminos del primer prrafo de
este artculo y para los efectos de sus responsabilidades, el carcter de servidores
pblicos de quienes desempeen empleo, cargo o comisin en los Estados o el
Distrito Federal y en los Municipios.
Artculo 109. El Congreso de la Unin, las Legislaturas de los Estados y la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, dentro de los mbitos de sus
respectivas competencias, expedirn las leyes de responsabilidades de los
servidores pblicos y las dems normas conducentes a sancionar a quienes,
teniendo este carcter, incurran en responsabilidad, de conformidad con las
siguientes prevenciones:
1. Se impondrn, mediante juicio poltico, las sanciones indicadas en el artculo 110
a los servidores pblicos sealados en el mismo precepto, cuando en el ejercicio
de sus funciones incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los
intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho.
No procede el juicio poltico por la mera expresin de ideas.
11. La comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico ser perseguida y
sancionada en los trminos de la legislacin penal; y
111. Se aplicarn sanciones administrativas a los servidores pblicos por los actos u
omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia
que deban observar en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones.
Los procedimientos para la aplicacin de las sanciones mencionadas se
desarrollarn autnomamente. No podrn imponerse dos veces por una sola
conducta sanciones de la misma naturaleza.
Las leyes determinarn los casos y las circunstancias en los que se deba
sancionar penalmente por causa de enriquecimiento ilcito a los servidores
pblicos que durante el tiempo de su encargo, o por motivos del mismo, por s o
por interpsita persona, aumenten substancialmente su patrimonio, adquieran
bienes o se conduzcan como dueos sobre ellos, cuya procedencia lcita no
pudiesen justificar. Las leyes penales sancionarn con el decomiso y con la
privacin de la propiedad de dichos bienes, adems de las otras penas que
correspondan.
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Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta responsabilidad y mediante la
presentacin de elementos de prueba, podr formular denuncia ante la Cmara de
Diputados del Congreso de la Unin respecto de las conductas a las que se refiere
el presente artculo.
Artculo 110. Podrn ser sujetos de juicio poltico los senadores y diputados al
Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
los Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, el
Procurador General de la Repblica, los magistrados de Circuito y jueces de
Distrito, el consejero Presidente, los consejeros electorales, y el secretario
ejecutivo del Instituto Federal Electoral, los magistrados del Tribunal Electoral, los
directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados,
empresas de participacin estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones
asimiladas a stas y fideicomisos pblicos.
Los Gobernadores de los Estados y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
Diputados Locales o los Diputados de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales y los
Magistrados del Tribunal de Justicia del Distrito Federal, los magistrados y
jueces del Fuero Comn del Distrito Federal, y, en su caso, los miembros de
los Consejos de las Judicaturas Locales y del Distrito Federal, slo podrn ser
sujetos de juicio poltico en los trminos de este ttulo por violaciones graves a
esta Constitucin y a las leyes federales que de ella emanen, as como por el
manejo indebido de fondos y recursos federales, pero en este caso la resolucin
ser nicamente declarativa y se comunicar a las Legislaturas Locales para que,
en ejercicio de sus atribuciones, procedan como corresponda.
Artculo 111. Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al
Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los consejeros de la
Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, el Procurador General de la
Repblica, as como el consejero Presidente y los consejeros electorales del
Consejo General del Instituto Federal Electoral, por la comisin de delitos durante
el tiempo de su encargo, la Cmara de Diputados declarar por mayora absoluta
de sus miembros presentes en sesin, si ha o no lugar a proceder contra el
inculpado.
VllEGlS1ATURA
TONATIUH GONZLEZ CASE
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Para poder proceder penalmente por delitos federales contra los Gobernadores de
los Estados, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Diputados Locales,
Diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Magistrados de los
Tribunales Superiores de. Justicia de los Estados, los Magistrados del Tribunal
de Justicia del Distrito Federal, los magistrados y jueces del Fuero Comn
del Distrito Federal y, en su caso, los miembros de los Consejos de las
Judicaturas Locales y del Distrito Federal, se seguir el mismo procedimiento
establecido en este artculo, pero en este supuesto, la declaracin de procedencia
ser para el efecto de que se comunique a las Legislaturas Locales, para que en
- ejercicio de sus atribuciones procedan como corresponda .

Artculo 122. Definida por el artculo 44 de este ordenamiento la naturaleza
jurdica del Distrito Federal, su gobierno est a cargo de los Poderes Federales y
de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carcter local, en los trminos
de este artculo.
Son autoridades locales del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa, el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal se integrar con el nmero de
diputados electos segn los principios de mayora relativa y de representacin
proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una circunscnpclon
plurinominal, en los trminos que sealen esta Constitucin y el Estatuto de
Gobierno.
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal tendr a su cargo el Ejecutivo y la
administracin pblica en la entidad y recaer en una sola persona, elegida por
votacin universal, libre, directa y secreta.
El Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura, con los dems
rganos que establezca el Estatuto de Gobierno, ejercern la funcin judicial del
fuero comn en el Distrito Federal.
La distribucin de competencias entre los Poderes de la Unin y las autoridades
locales del Distrito Federal se sujetar a las siguientes disposiciones:
VILEGISlATUPA
;','. , , ; ; , ~ , . ~ :,
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A. Corresponde al Congreso de la Unin:
1. Legislar en lo relativo al Distrito Federal, con excepcin de las materias
expresamente conferidas a la Asamblea Legislativa;
11. derogado
111. derogado
~ V . Dictar las disposiciones generales que aseguren el debido, oportuno y
eficaz funcionamiento de los Poderes de la Unin; y
V. Las dems atribuciones que le seala esta Constitucin.
B. Corresponde al Presidente de los Estados Unidos M'exicanos:
1. Iniciar leyes ante el Congreso de la Unin en lo relativo al Distrito
Federal;
11. derogado;
111. derogado
IV. Proveer en la esfera administrativa a la exacta observancia de las leyes
que expida el Congreso de la Unin respecto del Distrito Federal; y
V. Las dems atribuciones que le seale esta Constitucin, el Estatuto de
Gobierno y las leyes.
C. El Estatuto Constitucional de Gobierno del Distrito Federal se sujetar a
las siguientes bases:
BASEPRIMERA.- Respecto a la Asamblea Legislativa:
1. Los Diputados a la Asamblea Legislativa sern elegidos cada tres
aos por voto universal, libre, directo y secreto en los trminos que
disponga la Ley, la cual deber tomar en cuenta, para la
organizacin de las elecciones, la expedicin de constancias y los
medios de impugnacin en la materia, lo dispuesto en los artculos
41, 60 Y 99 de esta Constitucin;
11. Los requisitos para ser diputado a la Asamblea no podrn ser
menores a los que se exigen para Ser diputado federal. Sern
aplicables a la Asamblea Legislativa y a sus miembros en lo que
VI LEGISlATUPA
TONATIUH GONZLEZ CASE
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sean compatibles, las disposiciones contenidas en los artculos 51,
59, 61, 62, 64 Y 77, fraccin IV de esta Constitucin;
111. Al partido poltico que obtenga por s mismo el mayor nmero de
constancias de mayora y por lo menos el treinta por ciento de la
votacin en el Distrito Federal, le ser asignado el nmero de
Diputados de representacin proporcional suficiente para alcanzar
la mayora absoluta de la Asamblea;
IV. Establecer las fechas para la celebracin de dos perodos de
sesiones ordinarios al ao y la integracin y las atribuciones del
rgano interno de gobierno que actuar durante los recesos. La
convocatoria a sesiones extraordinarias ser facultad de dicho
rgano interno a peticin de la mayora de sus miembros o del Jefe
de Gobierno del Distrito Federal;
V. La Asamblea Legislativa, en los trminos del Estatuto
Constitucional de Gobierno, tendr las siguientes facultades:
a) Expedir su ley orgnica, la que ser enviada al Jefe de
Gobierno del Distrito Federal para el solo efecto de que ordene
su publicacin;
b) Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de
egresos y la ley de ingresos del Distrito Federal, aprobando
primero las contribuciones necesarias para cubrir el
presupuesto. Al sealar las remuneraciones de servidores
pblicos debern sujetarse a las bases previstas en el articulo
127 de esta Constitucin. Asimismo, aprobar anualmente,
con aprobacin de la mayora calificada de dos tercios de
su pleno, los montos de endeudamiento que debern
incluirse en la ley de ingresos, que en su caso requiera el
Gobierno del Distrito Federal y las entidades de su sector
pblico, sometindose a lo que dicta el artculo 117
fraccin octava de esta Constitucin.
Los rganos del Distrito Federal, Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, asi como los organismos con autonoma reconocida en
su Estatuto Constitucional de Gobierno, debern incluir dentro
de sus proyectos de presupuestos, los tabuladores
desglosados de las remuneraciones que se propone perciban
sus servidores pblicos. Estas propuestas debern observar el
procedimiento que para la aprobacin del presupuesto de
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egresos del Distrito Federal, establezcan las disposiciones del
Estatuto Constitucional de Gobierno y legales aplicables.
Dentro de la ley de ingresos, no podrn incorporarse montos de
endeudamiento superiores a los que haya autorizado la
Asamblea Legislativa, para el financiamiento del presupuesto
de egresos del Distrito Federal.
La facultad de iniciativa respecto de la ley de ingresos y el
presupuesto de egresos corresponde exclusivamente al Jefe de
Gobierno del Distrito Federal. El plazo para su presentacin
concluye el 30 de noviembre, con excepcin de los aos en que
ocurra la eleccin ordinaria del Jfe de Gobierno del Distrito
Federal, en cuyo caso la fecha lmite ser el 20 de diciembre.
La Asamblea Legislativa formular anualmente su proyecto de
presupuesto y lo enviar oportunamente al Jefe de Gobierno
del Distrito Federal para que ste lo incluya en su iniciativa.
Sern aplicables a la hacienda pblica del Distrito Federal, en
lo que no sea incompatible con su naturaleza y su rgimen
orgnico de gobierno, las disposiciones contenidas en el
segundo prrafo del inciso c) de la fraccin IV del artculo 115
de esta Constitucin;
e) Revisar la cuenta pblica del ao anterior, por conducto de la
entidad de fiscalizacin del Distrito Federal de la Asamblea
Legislativa, conforme a los criterios establecidos en la fraccin
VI del artculo 74, en lo que sean aplicables.
La cuenta pblica del ao anterior deber ser enviada a la
Asamblea Legislativa dentro de los diez primeros das del mes
de junio. Este plazo, as como los establecidos para la
presentacin de las iniciativas de la ley de ingresos y del
proyecto del presupuesto de egresos, solamente podrn ser
ampliados cuando se formule una solicitud del Ejecutivo del
Distrito Federal suficientemente justificada a juicio de la
Asamblea;
El titular de la entidad de fiscalizacin del Distrito Federal ser
electo por las dos terceras partes de los miembros presentes
de la Asamblea Legislativa por periodos no menores a siete
aos y deber contar con experiencia de cinco aos en materia
de control, auditora financiera y de responsabilidades.

VI LEGISLATUPA
DIP. ARMANDO TONATIUH ~ O N Z L E Z CASE

INICIATIVA
d) Nombrar a quien deba sustituir en caso de falta absoluta o de
remocin, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
e) Expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda
pblica, el presupuesto, la contabilidad y el gasto pblico del
Distrito Federal, y la entidad de fiscalizacin dotndola de
autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus
atribuciones, y para decidir sobre su organizacin interna,
funcionamiento y resoluciones. La-funcin de fiscalizacin ser
ejercida conforme a los principios de posterioridad, anualidad,
legalidad, imparcialidad y confiabilidad.
f) Expedir las disposiciones que garanticen en el Distrito Federal
elecciones libres y autnticas, mediante sufragio universal,
libre, secreto y directo; sujetndose a las bases que establezca
el Estatuto de Gobierno, las cuales cumplirn los principios y
reglas establecidos en los incisos b) al n) de la fraccin IV del
artculo 116 de esta Constitucin, para lo cual las referencias
que los incisos j) y m) hacen a gobernador, diputados locales y
ayuntamientos se asumirn, respectivamente, para Jefe de
Gobierno, diputados a la Asamblea Legislativa y Presidentes
Municipales;
g) Legislar en materia de deuda pblica, responsabilidad de
servidores pblicos locales y de Administracin Pblica local,
su rgimen interno y de procedimientos administrativos;
h) Legislar en las materias civil y penal; normar el organismo
protector de los derechos humanos, participacin ciudadana,
defensora de oficio, notariado y registro pblico de la
propiedad y de comercio;
i) Normar la proteccin civil; justicia cvica sobre faltas de polica
y buen gobierno; los servicios de seguridad prestados por
empresas privadas; la prevencin y la readaptacin social; la
salud y asistencia social; y la previsin social;
j) Legislar en materia de planeacin del desarrollo; en desarrollo
urbano, particularmente en uso del suelo; preservacin del
medio ambiente y proteccin ecolgica; vivienda;
construcciones y edificaciones; vas pblicas, trnsito y
estacionamientos; adquisiciones y obra pblica; y sobre
VI lEGISlATURA
bIP.ARMANDOTONATIUH GONZLEZ GASE
INICIATIVA
explotacin, uso y aprovechamiento de los bienes del
patrimonio del Distrito Federal;
k) Regular la prestacin y la concesin de los servicios pblicos;
legislar sobre los servicios de transporte urbano, de limpia,
turismo y servicios de alojamiento, mercados, rastros y abasto,
y cementerios;
1) Expedir normas sobre fomento economlco y proteccin al
empleo; desarrollo agropecuario; mercantiles;
proteccin de animales; espectculos pblicos; fomento cultural
cvico y deportivo; y funcin social educativa en los trminos de
la fraccin VIII, del artculo 30. de esta Constitucin;
m) Expedir la Ley Orgnica de los tribunales encargados de la
funcin judicial del fuero comn en el Distrito Federal;
n) Expedir la Ley Orgnica del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo para el Distrito Federal;
) Presentar iniciativas de leyes o decretos en materias relativas
al Distrito Federal, ante el Congreso de la Unin; y
o) Las dems que se le confieran expresamente en esta
Constitucin.
BASE SEGUNDA.- Respecto al Jefe de Gobierno del Distrito Federal:
1. Ejercer su encargo, que durar seis aos, a partir del da 5 de
diciembre del ao de la eleccin, la cual se llevar a cabo conforme
a lo que establezca la legislacin electoral.
Para ser Jefe de Gobierno del Distrito Federal depern reunirse los
requisitos que establezca el Estatuto de Gobierno, entre los que
debern estar: ser ciudadano mexicano por nacirniento en pleno
goce de sus derechos con una residencia efectiva de tres aos
inmediatamente anteriores al da de la eleccin si es originario del
Distrito Federal o de cinco aos ininterrumpidos para los nacidos en
otra entidad; tener cuando rnenos treinta aos cumplidos al da de
la eleccin, y no haber desempeado anteriormente el cargo de
Jefe de Gobierno del Distrito Federal con cualquier carcter. La
residencia no se interrumpe por el desempeo de cargos pblicos
de la Federacin en otro mbito territorial.
DIP.ARMANDO TONATIUH GONZLEZ CASE
INICIATIVA
Para el caso de remocin del Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
la Asamblea Legislativa con aprobacin de la mayora
calificada de dos tercios de su pleno, nombrar un sustituto que
concluya el mandato. En caso de falta temporal, quedar
encargado del despacho el servidor pblico que disponga el
Estatuto Constitucional de Gobiemo. En caso de falta absoluta,
por renuncia o cualquier otra causa, la Asamblea Legislativa
designar a un sustituto que termine el encargo. La renuncia del
Jefe de Gobierno del Distrito Federal slo podr aceptarse por
causas graves. Las licencias al cargo se regularn en el propio -
Estatuto Constitucional.
11. El Jefe de Gobiemo del Distrito Federal tendr las facultades y
obligaciones siguientes:
a) Cumplir y ejecutar las leyes relativas al Distrito Federal que
expida el Congreso de la Unin, en la esfera de competencia
del rgano ejecutivo a su cargo o de sus dependencias;
b) Promulgar, publicar y ejecutar las leyes que expida la Asamblea
Legislativa, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta
observancia, mediante la expedicin de reglamentos, decretos
y acuerdos. Asimismo, podr hacer observaciones a las leyes
que la Asamblea Legislativa le enve para su promulgacin, en
un plazo no mayor de diez das hbiles. Si el proyecto
observado fuese confirmado por mayora calificada de dos
tercios de los diputados presentes, deber ser promulgado por
el Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
c) Presentar iniciativas de leyes o decretos ante la Asamblea
Legislativa;
d) Nombrar y remover libremente a los servidores pblicos
dependientes del rgano ejecutivo local, cuya designacin o
destitucin no estn previstas de manera distinta por esta
Constitucin o las leyes correspondientes;
Para el caso del Procurador General de Justicia y del
Secretario de Seguridad Pblica ambos del Distrito
Federal, el Jefe de Gobierno enviar la propuesta, a travs
de una terna de funcionarios para ocupar el cargo, a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, misma que
analizar y en su caso aprobar, con dos terceras partes de
VI LEGISLATURA
. D1P.ARMANDO TONATIUH GONZLEZ CASE
INICIATIVA
su pleno, la designacin del funcionario que ocupe el
cargo.
e) Ejercer las funciones de direccin de los servicios de seguridad
pblica de conformidad con el Estatuto Constitucional de
Gobierno;
f) Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos
sentenciados por delitos del orden comn;
g) Las dems que le confiera esta Constitucin, el Estatuto
Constitucional de Gobierno y las leyes.
BASE TERCERA.- Respecto a la organizacin de la Administracin
Pblica local en el Distrito Federal:
1. Determinar los lineamientos generales para la distribucin de
atribuciones entre los rganos centrales, desconcentrados y
descentralizados;
11. Establecer la figura juridica de gobierno municipal, su forma
de integrarlos, su funcionamiento y competencia, asi como
las relaciones de dicho gobierno con el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal.
Los titulares de los ayuntamientos sern elegidos en forma
universal, libre, secreta y directa, segn lo determine la ley.
Sern aplicables a la organizacin municipal del Distrito
Federal, las disposiciones conducentes de los.artculos 115
y 116 de esta Constitucin.
BASE QUINTA.- Existir un Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
que tendr plena autonoma para drimir las controversias entre los
particulares y las autoridades de la Administracin Pblica local del
Distrito Federal.
Se determinarn las normas para su integracin y atribuciones, mismas
que sern desarrolladas por su ley orgnica.
D. El Ministerio Pblico en el Distrito Federal ser presidido por un Procurador
General de Justicia, que ser nombrado en los trminos que seale el
Estatuto Constitucional de Gobierno; este ordenamiento y la ley orgnica
-


VI LEGISLATURA
DIP.ARMANDO TONATIUH GONZLEZ CASE
INICIATIVA
respectiva determinarn su organizacin, competencia y normas de
funcionamiento.
E. En el Distrito Federal ser aplicable respecto del Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, lo dispuesto en la fraccin VII del artculo 115 de esta
Constitucin. La designacin y remocin del servidor pblico que tenga a su
cargo el mando directo de la fuerza pblica se har en los trminos que
seale el Estatuto Constitucional de Gobierno.
F. La Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, o en sus recesos, la
Comisin Permanente, podr solicitar a la Asamblea Legislativa la
remocin del Jefe de Gobierno del Distrito Federal por causas graves que
afecten las relaciones con los Poderes de la Unin o el orden pblico en el
Distrito Federal. La solicitud de remocin deber ser presentada por la
mitad de los miembros de la Cmara de Senadores o de la Comisin
Permanente, en su caso, debidamente fundamentada.
G. Para la eficaz coordinacin de las distintas jurisdicciones locales y
municipales entre s, y de stas con la federacin y el Distrito Federal en la
planeacin y ejecucin de acciones en las zonas conurbadas limtrofes con
el Distrito Federal, de acuerdo con el artculo 115, fraccin VI de esta
Constitucin, en materia de asentamientos humanos; proteccin al
ambiente; preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; transporte,
agua potable y drenaje; recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos
slidos y seguridad pblica, sus respectivos gobiernos podrn suscribir
convenios para la creacin de comisiones metropolitanas en las que
concurran y participen con apego a sus leyes.
Las comisiones sern constituidas por acuerdo conjunto de los
participantes. En el instrumento de creacin se determinar la forma de
integracin, estructura y funciones.
A travs de las comisiones se establecern:
a) Las bases para la celebracin de convenios, en el seno de las
comisiones, conforme a las cuales se acuerden los mbitos territoriales
y de funciones respecto a la ejecucin y operacin de obras, prestacin
de servicios pblicos o realizacin de acciones en las materias
indicadas en el primer prrafo de este apartado;
b) Las bases para establecer, coordinadamente por las partes integrantes
de las comisiones, las funciones especficas en las materias referidas,
as como para la aportacin comn de recursos materiales, humanos y
financieros necesarios para su operacin; y
DlP.ARMANDO TONATIUH GONZLEZ CASE
INICIATIVA
e) Las dems reglas para la regulacin conjunta y coordinada del
desarrollo de las zonas conurbadas, prestacin de servicios y
realizacin de acciones que acuerden los integrantes de las
comisiones.
H. Las prohibiciones y limitaciones que esta Constitucin establece para los
Estados se aplicarn para las autoridades del Distrito Federal.
Artculo 135. La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para
que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el
Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos
presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la
mayora de las legislaturas de las Entidades Federativas.
El Congreso de la Unin o la Comisin Permanente en su caso, harn el cmputo
de los votos de las Legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas las
adiciones o reformas.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el diario oficial de la federacin.
SEGUNDO.- La Asamblea Legislativa del Distrito Federal electa en el proceso
electoral del ao 2009, se erigir como Congreso Constituyente del Estado Capital
de Mxico para elaborar su Estatuto Constitucional de Gobierno, inmediatamente
despus de entrado en vigor el presente decreto y tendr treinta das hbiles para
elaborarlo.
TERCERO.- El Congreso de la Unin realizar las adecuaciones al texto
Constitucional que se opongan al presente Decreto.