Expertos en polticas pblicas

Comunicar es dialogar

ndice
Quines somos? 5 Polticas medioambientales 7 7 Tratamiento de residuos slidos urbanos Alejandro Andjar Bors Agenda 21 9 9 8

Eladio M. Romero Gonzlez Movilidad y transporte pblico 11 Rubn Garca Lancharro 12 Turismo 13 13

Consultora. Direccin integral. Formacin Turstica. 14

Manuel Rey Moreno Polticas de vivienda pblica La hoja de ruta 18 17

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La experiencia de la ciudad de Sevilla

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Propuesta para la realizacin de un programa de viviendas 21 Juan Carlos de Len Carrillo Urbanismo 23 Miguel ngel Milln Carrascosa 25 Participacin ciudadana 27 David Hijn Morillo 28 21

Software para la gestin pblica

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Dialoga Pulse (Gestor de asuntosy demandas ciudadanas) 29 Dialoga Orbe (Gestor de Proyectos) 31 33

Jos Manuel Lpez-Cepero Borrego Antonio Hernndez Espinal 33

Quines somos?
Dialoga Consultores es una joven empresa andaluza, pionera en comunicacin poltica e institucional, consultora estratgica y asuntos pblicos, que presta servicios avanzados a instituciones pblicas y privadas en materia de comunicacin, imagen, formacin y soluciones informticas. Nuestra filosofa es sencilla: comunicar es dialogar. Comunicar con los ciudadanos es acercarse a ellos, conocer sus problemas y resolverlos de manera efectiva. De acuerdo a sus necesidades, le ofrecemos asesoramiento e implicacin activa en todos los aspectos del trabajo del responsable poltico. Nuestro objetivo es el mismo que el suyo: que su tarjeta de presentacin sea la satisfaccin de los ciudadanos con los que trata. Contamos con un equipo altamente profesional y con una amplia experiencia en distintos campos de la comunicacin y la gestin, para asesorar a los gobiernos locales y a los grupos polticos en materia de gestin poltica e institucional. La consultora poltica no est slo al alcance de grandes corporaciones y no slo afecta a elecciones presidenciales. Nuestro equipo est especializado en el asesoramiento de gobiernos locales y en la preparacin de campaas municipales, dndoles el enfoque profesional que hoy en da se exige a cualquier responsable poltico.

Tratamiento de residuos slidos urbanos

Polticas medioambientales

Para lograr un desarrollo sostenible es necesario gestionar de la manera ms eficiente posible los recursos de los que disponemos en el entorno en el que trabajamos, fomentando la reutilizacin de las materias primas y su reciclado. Hoy da una poltica medioambiental adecuada eficiente y efectiva ha de tener en cuenta las 3 Rs: Reducir, Reutilizar y Reciclar con los siguientes objetivos:

Colaborar desde lo local en la consecucin de un medio ambiente sostenible. Minimizar los efectos perjudiciales en la salud de los ciudadanos, alcanzando los estndares universalmente permitidos. Recuperar y reciclar con el fin de evitar en la medida de nuestras posibilidades la agresin al medio ambiente. Mejorar la esttica del entorno urbano.

La gestin integrada y eficaz de los residuos comprende un diagnstico previo tanto desde un enfoque sociodemogrfico de la zona sobre la que se acta como econmico. La evolucin de la regin, sus actividades y sus recursos han de ser tenidos en cuenta en el momento de la planeacin adecuada de la gestin de los residuos para hacer una anlisis de las necesidades pre-

rs Alejandro Andjar Bo
in.com/in http://es.linked jarbors

/alejandroandu

sentes y futuras as como del proceso integral del tratamiento de los RSU, desde su recogida hasta el reciclaje o deshecho eficiente. Nuestra experiencia en la gestin de una empresa lder en el sector pblico espaol, como es LIPASAM (Limpieza Pblica del Ayuntamiento de Sevilla, Sociedad Annima Municipal) nos permite asesorar en todas las etapas del proceso de gestin de residuos, desde la planificacin hasta la redaccin y ejecucin de las instalaciones e infraestructuras necesarias. Estos servicios se pueden concretar en las siguientes acciones:

l por niera Industria nciado en Inge ado Lice evilla. Es diplom niversidad de S la U as por el in de Empres en Alta Direcc Telmo y Exeional San Instituto Internac Europea por la Escuela cutive Coach de Coaching. esional periencia prof u dilatada ex S roduccin de Calidad y P como Director de Operaolar y Director en GAMESA S de Direcbro del Comit ciones y miem a pblica AM, la empres cin de LIPAS aa, le grande de Esp de limpieza ms incipales uno de los pr convierten en miento de ateria de trata expertos en m tro pas. R.S.U. en nues

1. Asesoramiento General. Estudios y programas sobre gestin de residuos slidos urbanos. a. b. c. d. Planes Directores de R.S.U. Tipos de fracciones a recoger. Tecnologa a utilizar para cada una de las fracciones. Limpieza Viaria.

2. Asesoramiento en el diseo y dimensionado ptimo de rutas de Recogida de Residuos. (Callejero, nmero de contenedores por recorrido, ubicaciones de contenedores y frecuencia de recogida, ) 3. Asesoramiento para el diseo de los sectores de Limpieza viaria. 4. Proyectos de vertederos, plantas de transferencia, plantas de tratamiento fsico qumico y otras transferencias. 5. Sistemas de valoracin de residuos. 6. Estudios de costes.

Agenda 21
Agenda 21 es una expresin acuada en la Cumbre de la Tierra (Ro, 1992) para referirse al Plan de Accin que los estados deberan llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual en un nuevo modelo de desarrollo que satisfaga las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. Es lo que se ha denominado desarrollo sostenible, es decir, duradero en el tiempo, eficiente y racional en el uso de los recursos y equitativo en los beneficios. En el documento final de las Naciones Unidas de hace diez aos, se dedicaba un captulo -el 28- al papel de las ciudades en este ambicioso deseo de cambio. Se reconoca tanto la responsabilidad de las ciudades como su capacidad de transformacin. Como se ha dicho en alguna ocasin, pocas veces unas breves lneas de una declaracin formal han suscitado una reaccin tan entusiasta. Hoy, ms de 5.000 ciudades de todo el mundo estn elaborando sus Agendas Locales 21, a travs de mecanismos de participacin de la comunidad local, a fin de establecer objetivos compartidos para contribuir localmente al desarrollo sostenible de la sociedad planetaria. Las Agendas 21 Locales son una buena concrecin de la vieja mxima ecologista pensar globalmente y actuar localmente. Creemos que la Agenda 21 se puede emprender en el marco de las redes neuronales, que bsicamente son sistemas que van perfeccionando sus procesos de decisin mientras ms datos van administrando. Y esto tiene muchas aplicaciones en los propsitos del desarrollo sostenible. En la elaboracin de la Agenda 21 el diagnstico es la situacin de partida, lez Eladio M. Romero Gonz y se realiza a travs de foros de participaAntropologa cin pblica (en el que a falta de regmenes en Geografa y Licenciado a Ambiental ctor en Ingenier asociativos definidos deben identificarse los Social y do Industrial en Desarrollo especializado lderes sociales o informantes clave, para actuales dio M. Romero Sostenible, Ela uditoria su integracin en dichos foros), garantiza de Impacto y A eros mente profesor uela de Ingeni el conocimiento de los principales dfiEsc or Ambiental en la Sevilla y Direct cits de un territorio en todos sus rdenes niversidad de de la U la Energa del gencia Local de (medio fsico, bitico, social, econmico, de la A publicado de Sevilla. Ha Ayuntamiento etc). A continuacin, el sistema de indicaigaciones ulos e invest numerosos artc ha sido el dores nos permite definir el conjunto de stenibilidad y en materia de so mblea eral de la V Asa mtodos de medida ms apropiados en en osCoordinador G s y Pueblos S funcin de aqul diagnstico. Y una vez ea de Ciudade Europ
tenibles.

validado ste, se define el Plan de Accin, autntico Programa de Gobierno que suele considerarse infalible si se han trabajado correctamente las fases de diagnstico y de seleccin del sistema de indicadores. En definitiva, se tratara de proponer una metodologa para identificar con precisin las necesidades y demandas de una poblacin determinada respecto a un territorio determinado, con una gradacin de las mismas.

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Movilidad y transporte pblico

El sector transporte, aparte de ser el segundo consumidor de energa ms importante en el planeta, es responsable de una parte importante de las emisiones de gases contaminantes y otros causantes del efecto invernadero. Adems, el transporte es uno de los pocos sectores que sigue aumentando sus emisiones cada ao. Ese era precisamente uno de los grandes problemas de la aglomeracin urbana de Sevilla. Nuestra experiencia exitosa en la ltima dcada en el diseo e implementacin de soluciones innovadoras en materia de movilidad permitieron no solo mejorar de manera eficiente y eficaz el trfico existente, sino fomentar el uso de un transporte pblico moderno y sostenible. As ha sido reconocido nacional e internacionalmente tanto por el Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de Espaa como por la propia Unin Europea. El panel de expertos con los que cuenta Dialoga Consultores nos permiten afirmar que somos una empresa lder en la definicin y aplicacin prctica de soluciones pioneras en materia de movilidad sostenible al integrar el planeamiento urbano con la planificacin del transporte. Por tanto, Dialoga Consultores est a la vanguardia en la planificacin del transporte y en la definicin e integracin de estrategias y polticas de movilidad. Los servicios que ofrecemos en materia de movilidad van desde el diagnstico de situacin hasta la puesta en marcha de los planes de accin diseados.

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Rubn Garca Lancharr

1. Diagnstico de Situacin. a. b. c. d. e. f. g. h. i. Gestin de la demanda Anlisis de capacidad del trfico Uso del vehculo privado. Aparcamientos. Movilidad peatonal. Movilidad en bicicleta. Distribucin urbana de mercancas. Ahorro energtico en el transporte pblico. Seguridad Vial. Sealtica.

2. Planes de Accin. a. b. Elementos bsicos de la movilidad. Red viaria, trfico y circulacin. i. Modelizacin y microsimulacin del trfico ii. Diseo de intersecciones y ramales viarios. c. d. e. f. g. h. i. j. k. Optimizacin semafrica Sistemas de aparcamientos. Red de transporte pblico. Peatonalizaciones. Red Ciclista. Intermodalidad. Medidas de gestin de la movilidad.

UniDerecho por la Licenciado en ado en illa y diplom versidad de Sev el de Empresas en Alta Direccin Telmo, acional San Instituto Intern ReDireccin de es Master en anizacin os y Org cursos Human estin Superior de G por Escuela g (ESIC). Marketin Comercial y profelado su carrera Ha desarrol del Area de irector sional como D mpresa rdica de la E Asesora Ju tes de Seanspor Municipal de Tr Director SAM) y como villa (TUS d del Ayunovilida General de M el mbito de Sevilla. En tamiento del ofesor titular docente, es pr en rto universitario curso de expe idad abajo y Segur Derecho del Tr illa versidad de Sev Social de la Uni nin borador de la U y profesor cola istas. a de Municipal Iberoamerican ado lo, ha asesor Adems de el emr a importantes como consulto como y privadas presas pblicas s o Comercio, Fibe la Cmara de illa. tuaria de Sev la Autoridad Por

Aspectos medioambientales y energticos de la movilidad. Auditoras de Seguridad Vial

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Turismo
El turismo es hoy da una de las principales industrias a nivel global. El diseo de polticas de planificacin turstica, la elaboracin de planes de dinamizacin, la formacin de los actores implicados y la implementacin de acciones estratgicas pueden influir de manera decisiva en el xito del desarrollo de la poltica turstica de un territorio. Dialoga Consultores tiene entre su nmina de colaboradores a algunos de los principales expertos en materia turstica tanto desde el punto de vista acadmico como desde la gestin pblica y privada. Nuestra vasta experiencia en este mbito nos convierten en una consultora de referencia. Los servicios que prestamos son los siguientes:

Consultora. Direccin integral.

 
Asesoramiento en la gestin interna (estructura y funcionamiento del ente director) y externa (comunicacin y comercializacin) de destinos tursticos Planes de dinamizacin y mejora: Diseo e implantacin de planes de accin que mejoren el atractivo y la competitividad de un destino (OfertaDemanda), o de productos-segmentos concretos dentro de l (cultural, reuniones, deportivo, sol y playa, rural, etc.) Sistemas de calidad: Desarrollo de herramientas y aplicaciones metodolgicas que permitan la implantacin y certificacin de los niveles de calidad global o parcial (por sectores o segmentos) de empresas e instituciones tursticas de un destino.

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Sistemas de informacin: Creacin y seguimiento de procedimientos de anlisis estadsticos que permitan observar el estado de un destino turstico en relacin con la competencia, as como reducir la incertidumbre en la toma de decisiones por parte de los gestores Espacios tursticos: Diseo de programas que permitan la ampliacin y el aprovechamiento del espacio turstico de un destino, mejorando su percepcin global por el visitante, favoreciendo sinergias entre productos tursticos- comerciales-ocio, y generando redes, nodos e itinerarios en destino que permitan la conexin entre recursos de inters, orientando el movimiento del visitante y favorezcan la conveniencia del destino (localizacin espacial-aglomeraciones comerciales-preferencias de establecimientos) Otros informes y anlisis: Elaboracin de estudios que den respuesta a problemas especficos relacionados con los destinos tursticos (procesos de segmentacin, nivel de demanda, clculo de satisfaccin del visitante as como su influencia en el comportamiento del mismo, mapas de posicionamiento, actitudes del mercado hacia el destino, sistemas de apoyo a la comercializacin, creacin de nuevos productos y servicios, gestin de crisis, etc.)

Formacin Turstica.
  
Conferencias y seminarios formativos especializados para Administraciones, Universidades y empresas del sector sobre los temas anteriormente expuestos en la consultora Cursos superiores de postgrado dirigidos a profesionales que desean incorporar un enfoque de Marketing al estudio de los espacios y productos tursticos de un destino Cursos superiores de postgrado dirigidos a titulados en reas relacionadas con la Administracin de Empresas y el Turismo, que deseen incorporar la concepcin del espacio turstico a la gestin de destinos

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Manuel Rey Moreno

sde ad de Sevilla de por la Universid Empresariales Econmicas y tor en Ciencias Doc el ao el ao 1998. ad de Sevilla en de la Universid or as, de rismo y Finanz ica como profes Facultad de Tu carrera acadm en la alizacin Comenz su ea de Comerci rma mayoritaria alizado en el r ollndola de fo 1990, desarr o 2001, especi tico desde el a que es Catedr la keting). Mercados (Mar ea de Investigacin de e uladas con el r asignaturas vinc y Direcia en partido docenc (Administracin a Licenciatura te perodo ha im Ciencias o), un Durante es les, Turismo, y Grado (Turism ias Empresaria en un ttulo de rsidades ienc Marketing, en cuatro Unive Diplomaturas (C rado o Mster mpresas), tres , sindole octo cin de E l Ro en Cuba) rogramas de D uca, y Pinar de o), y en diez P io anual Andal del Trabaj palense su prem ternacional de Universidad His xtremadura, In la York (Ingla(Sevilla, E por el Rector de niversidades de vitado en las U o en el ao 2004 concedid a). do profesor in Indias (Colombi Docente. Ha si a la Excelencia de Cartagena de y del Ro (Cuba) tos de I+D terra), de Pinar ntratos y proyec do en trece co sesenta publirticipa izado ms de stigador ha pa faceta de inve ones, y ha real s de libro, y traci En su intisis captulo esas y adminis o coautora, ve ados por empr tora mayora sobre financi ho libros en au ionales, en su es. Destacan oc ales e internac cacion stas nacion tculos en revi y el Marketing. unos veinte ar con el Turismo os relacionados nio de 2011, ha aspect lio de 2003 a ju rise el perodo ju Urbanismo y Tu y durant nto de Sevilla, con las reas de ie a Municipal de nal relacionada En el Ayuntam e de la Gerenci tividad profesio Cooro, Vicepresident rrollado una ac desa rbanism nda de Sevilla, Delegado de U ipal de la Vivie ic evilla, mo, entre ellos, la Empresa Mun Turismo de S epresidente de del Consorcio ndo nte Urbanismo, Vic ha desempea o, Vicepreside evilla. Tambin al de Urbanism S rias y dinador Gener rcio Turismo de el Palacio de Fe ente del Conso nismos, como lczar orga y Director Ger nato del Real A instituciones y evilla, o el Patro Consejero en a en de S funciones de materia turstic idad Portuaria planificacin en Sevilla, la Autor de el Plan Congresos de illa en 2004, o archa iniciativas Turismo de Sev ha puesto en m de Sevilla, y el Pacto por el se tales como ciudad hispalen la illa en 2006. implanTurstico de Sev e del diseo e sido responsabl corporaa ha materia turstic in Caribe de la ultor externo en ting en la Divis rtos del Marke Como cons l grupo de expe anificacin de sido miembro de procesos de pl , ha 02-2012, y tacin de tre 2001 y 2003 mo Espaol 20 l Plan de Turis ra Sol Meli en Turismo , de cin hotele Plan General de Horizonte 2020 rismo Espaol cializacin del er r externo Plan del Tu romocin y Com res de evaluado sarrollado labo de Trabajo de P de mo, durante del Grupo 2008-2011, y ha presas y Turis e de Andaluca istracin de Em tin), Asdmin Sostenibl ao y San Sebas ersitarias de A de Deusto (Bilb ulaciones univ es ales (Cardiff de las tit las Universidad y Ganda), y G 2002 y 2003, en ncia (Valencia los aos cnica de Vale y Gijn), Polit turias (Oviedo y Sevilla).

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Desde la conviccin de que la poltica municipal, la ms cercana al ciudadano, puede liderar, en su medida, la dinamizacin del desarrollo de su territorio, es por lo que entendemos que los Gobiernos Locales deben ejercer un papel activo que conlleve o coadyuve a una movilizacin de los recursos dirigidos a crear riqueza y empleo en sus mbitos municipales o supramunicipales.

Polticas de vivienda pblica

En este sentido, nuestra experiencia nos permite aseverar que los Ayuntamientos que han credo en las posibilidades de su territorio, que han potenciado una decidida poltica de desarrollo local, han conseguido generar una potente actividad productiva facilitadora de riqueza y bienestar a sus ciudadanos. Uno de los mayores exponentes de esa estrategia a nivel local es la poltica pblica de vivienda. A travs de la misma, los Gobiernos Municipales se convierten en uno de los principales dinamizadores de la economa local, movilizando recursos pblicos y facilitando la actividad productiva a la iniciativa privada, a las empresas y profesionales del sector inmobiliario y de la construccin, generando as un efecto multiplicador en la economa del territorio. Con una perspectiva o concepcin de la poltica dirigida hacia las personas, entendemos que una de las prioridades de la gestin pblica debe encaminarse a facilitar el bienestar de los ciudadanos a travs de la materializacin del derecho a una vivienda digna y adecuada. Nuestra profesionalidad e independencia nos permiten asentar nuestro modelo en cuatro pilares: la formacin para capacitar e implicar a los trabajadores con las decisiones polticas y estratgicas de cada momento; la logstica par faciliar al cliente el mayor soporte en los mbitos jurdico, econmico, de construccin, medioambiental y de ahorro energtico; la informacin como elemento indispensable de la eficacia; y la comunicacin como instrumento imprescindible para hacerse presentes en la sociedad

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La hoja de ruta

Diagnstico Socieconmico: exploracin de las posibilidades del territorio en base a estudios socioeconmicos de su poblacin y la de su mbito de influencia. Estudios de mercado centrados en las actividades productivas presentes y potenciales. Debilidades y fortalezas del tejido productivo para la implementacin de una poltica de Desarrollo Local, con especial hincapi en el mbito inmobiliario y de la construccin. En materia de vivienda, como en el resto de las polticas, es necesario que las actuaciones proyectadas sean el resultado de una adecuada planificacin, a partir de un conocimiento profundo de las necesidades y de sus perspectivas de evolucin futura. Una planificacin que exige una definicin de objetivos, el diseo de la metodologa e instrumentos ms adecuados para alcanzarlos, el seguimiento y control de las actuaciones, y su evaluacin. Todo ello con la mayor participacin posible de los agentes implicados. Urbanismo vs Mercado de Suelo: obtencin del mximo rendimiento del suelo pblico, recuperando y proyectando la cultura del suelo pblico como bien de uso social. Los Ayuntamientos deben asegurar, en sus respectivos planeamientos urbansticos, la existencia de suelo para la construccin de viviendas pblicas y sus correspondientes infraestructuras y equipamientos. Establecimiento de polticas rigurosas en materia de suelo y de vivienda basadas en la prevalencia del inters general, en la eficacia y la transparencia de la gestin pblica, y en la cooperacin y el consenso pblico-privado y entre las distintas Administraciones pblicas. Las polticas de vivienda se instrumentan a travs de los Planes Municipales de Vivienda en los que se valoran las necesidades de la poblacin actual del municipio, se fomenta la oferta de viviendas a un precio asequible y se establecen las reservas de suelo necesarias para los proyectos de escala local. Creacin de Empresas Municipales promotoras de vivienda, suelo y equipamiento: diversas frmulas de composicin de socios (empresas pblicas al 100% o empresas mixtas de titularidad pblico-privada), siendo condicin necesaria para estas ltimas que la mayora del capital social (al menos el 51%) sea de titularidad pblica.

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Conocimiento de las caractersticas de la demanda de vivienda, en funcin de los modelos de familia y las nuevas necesidades, a fin de realizar una oferta adecuada y adaptar el crecimiento residencial de la ciudad a las caractersticas de las viviendas que se han de edificar o rehabilitar en los prximos aos, en trminos de destinatarios, localizacin y dimensiones. Creacin de Registros Municipales de Demandantes como mecanismo de adjudicacin de las viviendas pblicas y herramienta para disponer de informacin actualizada sobre la demanda y las caractersticas socioeconmicas de los demandantes. Adems de construir nuevas viviendas, hay que implementar una estrategia de conservacin, mantenimiento y rehabilitacin del parque de viviendas existente, lo que se traduce en una poltica de vivienda que trabaja tanto en el acceso como en el mantenimiento en el tiempo de la condicin de digna de la vivienda, con la extensin de los valores de calidad, sostenibilidad y eficiencia a todo el hbitat residencial. Equipamientos Pblicos de servicio a los ciudadanos: Haciendo Ciudad. Es conveniente que viviendas y equipamientos vayan de la mano. Es decir, que se produzca un acompasamiento entre la puesta en el mercado de un potente parque de viviendas y los equipamientos pblicos necesarios para la poblacin que va a residir en esos sectores. La poltica pblica de vivienda debe facilitar el impulso de la gestin y construccin de equipamientos pblicos para el municipio, que se irn distribuyendo de forma puntual por todo el territorio, creando puntos de referencia de calidad en el entramado de la ciudad. La poltica de vivienda debe procurar que el promotor pblico de vivienda se configure como un agente de desarrollo local, debidamente organizado, que adems de trabajar por una vivienda pblica, y por tanto asequible, genera un producto de calidad y con garantas. La Excelencia tiene que ser una de las notas distintivas de la gestin del promotor pblico, lo que posibilitar, por un lado, la garanta de una prestacin de servicios de calidad a los ciudadanos, y por otro, un aval que permita acceder a fuentes de financiacin externa.

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La experiencia de la ciudad de Sevilla

El Gobierno del Ayuntamiento de Sevilla desarroll el Plan Municipal de Vivienda 2003 - 2007, que, por el nmero de viviendas sociales construidas y por la calidad de construccin de las mismas, puede ser calificado como el ms importante desarrollado en Espaa en los ltimos aos. Un Plan muy ambicioso en sus objetivos: 15.000 viviendas sociales en 4 aos; y en su planteamiento, al aunar los esfuerzos de la iniciativa pblica y la privada. Para ello el Ayuntamiento de Sevilla decidi obtener la mxima rentabilidad, en trminos sociales, del Patrimonio Municipal de Suelo: el Gobierno de la ciudad decidi hacer un uso beligerante del Patrimonio Municipal de Suelo para la construccin de viviendas de calidad a precios asequibles. Y, al mismo tiempo, contribuir a la moderacin de los precios en el mercado libre y a consolidar un modelo ms sostenible y humano de ciudad. De las 15.000 nuevas viviendas sociales, ms de 6.700 fueron promovidas directamente por EMVISESA (Empresa Municipal de Vivienda de Sevilla), es decir, el 45% fueron de gestin directa municipal a travs de su empresa pblica. El resto de viviendas fue desarrollado por promotores privados a travs de la enajenacin por concurso pblico de suelo municipal con destino a la construccin de viviendas sociales. El Gobierno municipal cumpli el 100% de las actuaciones previstas en el Plan 2003-2007. Tras el enorme esfuerzo cuantitativo y cualitativo del Plan 2003 -2007, en trminos de viviendas promovidas y de nivel de ejecucin, nos enfrentamos al nuevo Plan Municipal de Vivienda 2008-2012. El total de Promocin y Oferta Pblica del Plan 2008 -2012 se sita en 19.028 viviendas, un 27,6% superior a los objetivos del anterior Plan.

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Juan Carlos de Len Ca

a, por s, rama empres y Empresariale s Econmicas iado en Ciencia nomista. Licenc de 1989. Eco evilla en Junio a con la niversidad de S la U acin de Sevill do por la Diput za esarro990-91), organi a (Instituto de D arrollo Local (1 rsidad de Sevill acional nive Master en Des Instituto Intern ndaluca y la U mpresas por el de la Junta de A colaboracin Direccin de E lomado en Alta Regional). Dip llo 8-2009). os de ViSan Telmo (200 motores Pblic ndaluza de Pro sociacin in A anente de la A e de la Asociac l Comit Perm te es President e como bro de Actualmen Espaa). Ejerc aluca) y Miem a y Suelo (AVS uelo (AVS And presas y iend vienda y S ra distintas em Pblicos de Viv Consultores pa de Promotores Espaola do a Dialoga ndiente asocia enda y suelo. consultor indepe materia de vivi cin pblica en MVISESA) administra de Sevilla S.A.(E ivienda y Suelo V er en consconvirti en ld esa Municipal de ta empresa se ente de la Empr e es ctor de RelaFue Ger 3-2011) en el qu bin como Dire el periodo (200 a trabajado tam rias publicaa. H durante aluca. Con va blica en Espa la Junta de And de vivienda p ado uno de ia de truccin ico, es consider en la Presidenc mbito acadm Institucionales ciones estigio en el spaa. igaciones de pr da pblica en E ciones e invest ateria de vivien expertos en m los principales

rrillo

Propuesta para la realizacin de un programa de viviendas para jvenes emprendedores

Se propone la posibilidad de dar nuevas respuestas a las necesidades cada vez ms complejas, aunando los planteamientos clsicos de satisfaccin a los problemas de acceso a la vivienda, especialmente de los jvenes, con las nuevas exigencias de un urbanismo sostenible y de una edificacin eficiente desde el punto de vista econmico, energtico y tecnolgico. Con este planteamiento, se propone un innovador programa que ofrece un lugar para vivir y desarrollar la actividad profesional a jvenes emprendedores. Partiendo de la experiencia consolidada de las incubadoras de empresas, se pueden extender sus objetivos al apoyo a los jvenes emprendedores en su necesidad ms perentoria: un techo donde trabajar pero tambin un techo

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donde vivir. Esto es, la oportunidad de poder realizar un proyecto de vida completo y complejo.

Ventajas del Proyecto Reduccin de la movilidad obligada y cotidiana, as como de los consumos energticos. Mejora la cantidad y calidad del tiempo de ocio disponible. Favorece la transversalidad social desde los universitarios a los trabajadores autnomos cualificados. Permite una oferta novedosa, numerosa, inmediata y localizada. Oferta de servicios mancomunados: De carcter profesional. Centro de apoyo tecnolgico y empresarial. De carcter domstico y familiar. Empresas de servicios domsticos. Restaurantes. Pequeo comercio. Jardn de infancia, etc. Localizacin o En Suelo Pblico Dotacional: o o Permite una oferta de cercana geogrfica en funcin de la localizacin de los demandantes. Este suelo se puede ofrecer por instituciones universitarias en sus campus o bien en mbitos dotacionales de sectores dedicados a la produccin con caractersticas urbanas, o en transicin.

o o

o o o o o o

En Suelo Residencial: o Adems de las ventajas ya descritas, sera posible su venta.

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La ciudad no es el problema, la ciudad es la solucin Jaime Lerner

Las ciudades y pueblos en un contexto marcado por la globalizacin deben definir una estrategia para posicionarse adecuadamente en el sistema global de flujos. La profundidad de los cambios y la obligatoriedad de adecuarse a los requerimientos derivados de la nueva era, provoca que deban orientar los procesos y reorganizar sus funciones urbanas. Los Ayuntamientos deben alcanzar una nueva fase (tras las de Aprovisionamiento y Gestin) en la que asuma el protagonismo la Gestin Relacional.

Urbanismo

Gestionar un territorio significa priorizar el establecimiento de relaciones de calidad -colaboracin, cooperacin- entre los actores urbanos para que produzcan efectos sinrgicos. Significa igualmente demostrar la capacidad de la Administracin como gestora de competencias y de recursos. Dialoga Consultores cuenta con expertos de reconocido prestigio, especializados en planeamiento urbanstico y territorial y en la gestin integral del territorio. Expertos comprometidos con los proyectos a los que aportan un elevado nivel de conocimiento y experiencia en gestin pblica y privada, acumulando un amplio bagaje en proyectos y en desarrollos para las distintas Administraciones Pblicas y operadores significativos, habiendo implantado y perfeccionado con el tiempo un mtodo de intervencin en el territorio que se ha mostrado eficaz y viable. Estamos especializados en el desarrollo -elaboracin y gestin- de Documentos de Planificacin Urbanstica y Territorial a diversas escalas, siendo tambin especialistas en la elaboracin de otros tipos de proyectos territoriales de carcter singular.

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Nuestros servicios incluyen:

Gestin Urbanstica. Servicios para la redaccin y tramitacin de instrumentos de planeamiento. Servicios para el desarrollo de los diferentes sistemas de actuacin en la ejecucin del planeamiento. Asesoramiento para llevar a efecto modificaciones y revisiones de los distintos instrumentos de planeamiento tramitados. Asesoramiento para llevar a efecto cualquier tipo de actividad urbanstica o de edificacin en todo tipo de suelo. Asesoramientos sobre las caractersticas urbansticas de cualquier clase de suelo. Asesoramiento sobre actuaciones asistemticas.

Pero no basta con planificar. La gestin pblica ha de estar dotada de otra sensibilidad. El proceso de urbanizacin en los ncleos urbanos est siendo en la mayora de las veces gestionado desde una perspectiva ms econmica (como un sector ms de la economa) y menos desde su dimensin social y poltica. La ciudad recibe el impacto de la globalizacin cediendo y deformndose, como lo hace un automvil ante un impacto directo. Hasta ahora no ha habido airbags que salten, no ha habido reaccin: simplemente se ha transformado en un amasijo de hierros en el que cuesta conocer el flamante coche primigenio. La conversin del suelo en un puro factor de produccin se ha revelado especialmentepeligroso. Desde una dimensin fsica, el principal rasgo emergente de las ciudades e s la dispersin; en el ocano del urban sprawl, la concentracin y la mezcla de usos se disuelven y desaparecen. En primer lugar, la ciudad se hace menos densa, ocupa ms espacio: se populariza el modelo de ciudad basado en la urbani-

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Migue

de Estudios echo, Diploma nciado en Der tivo y Experto Lice echo Administra nzados en Der Ava Universidad de anismo por la Gestin del Urb en Sevilla. import jalonada de profesional es Ha sido Su carrera institucionales. os polticos e ismo del tantes carg cturas y Urban a de Infraestru 2002 y Jefe de re (Sevilla) entre nto de Tomares AyunAyuntamie Urbanismo del ctor del rea de utado 2004, Dire 04 y 2007, Dip Sevilla entre 20 a entre tamiento de Reino de Espa Generales del Ayuntaa Cortes Urbanismo del 08 Gerente de es So2007 y 20 11. Actualmente Sevilla hasta 20 nsultor de miento de Abogados y co espacho M&P cio del D y privadas. presas pblicas importantes em l Territorio y Ordenacin de r del Mster de a y profesor Profeso rsidad de Sevill ismo de la Unive Urbanstico Urban sobre Derecho so de Experto y Empresariadel Cur udios Jurdicos Instituto de Est en el les de Cajasol.

sa l ngel Milln Carrasco

zacin. Es la cultura del adosado, del chalet. Desaparece la diferencia entre campo y ciudad. El campo se llena de edificaciones: los tiempos en que las ciudades terminaban de manera abrupta con un cartel atravesado por una franja roja diagonal ha terminado. Hoy en da, lo urbano es un continuum de casas y edificaciones que no parecen terminar nunca. Paralelamente a las vas de comunicacin se suceden urbanizaciones de baja densidad alternadas con centros comerciales durante kilmetros y kilmetros. La costa y las zonas de alto valor ecolgico como montaas, bosques o riberas fluviales son las ubicaciones ms atractivas para las segundas residencias, que crecen siguiendo a pies juntillas este modelo urbanstico.

Tambin las viviendas de los ms desfavorecidos (villas miserias, slums, favelas, bidonvilles o guetos) adoptan formas urbansticas de baja densidad con edificaciones de baja altura y muy intensivas en ocupacin del territorio. Curiosamente, en todos los casos, el espacio pblico con la nica salvedad del comercial, brilla por su ausencia. En segundo lugar, el modelo emergente reduce la interrelacin entre ciudadanos y se incrementa la zonificacin de la ciudad. Al perder densidad, la ciudad pierde ese contacto diario que la haca prosperar. Olvida esa mezcla de uso que es la fuente de su prosperidad. Al incrementarse las distancias, cada grupo social vive en una parte de la ciudad. Dime donde vives y te dir quin eres. En esta jungla urbana, las ciudades y lo que es peor, sus habitantes, pierden uno de sus principales atributos como seres humanos, el ser seres relacionales. Esto degrada el espacio urbano, lo convierte en agresivo y lo desnaturaliza como espacio de convivencia.

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Por ello, en nuestra empresa creemos que la construccin de la ciudad en su sentido ms noble no puede estar basada exclusivamente en la planificacin. Siendo este un instrumento principal, es necesario dotar de humanidad a la ciudad mediante acciones urbanas puntuales emblemticas o no, costosas o no, que hagan que los ciudadanos noten que viven en espacios pblicos menos agresivos y ms humanos. Como afirma Jaime Lerner, creador de la teora de la Acupuntura Urbana, esta no siempre se traduce en obras. En algunos casos, basta con introducir una nueva costumbre, un nuevo hbito, que crea las condiciones necesarias para que se d la transformacin. Muchas veces, una intervencin humana, sin que se planee o realice ninguna obra material, acaba siendo una acupuntura.

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Participacin ciudadana

La ciudadana en todo el planeta cada vez se siente ms alejada de la poltica y de la administracin pblica. Movimientos como el 15-M, los indignados o la primavera rabe demuestran que los ciudadanos no entienden cmo en pleno Siglo XXI, con el desarrollo de las TIC,s puede comprar un ticket para ver un partido de ftbol del Barcelona en Mxico pero no puede participar y opinar en el desarrollo de una ley o decidir cmo se gastan sus impuestos. Ser ciudadano implica ser parte activa de la construccin de un proyecto comn, ya sea el de una comunidad, el de una ciudad, el de una regin o el de un pas. Ser ciudadano no puede limitarse a votar cada X aos por una opcin poltica. Por ello, a lo largo y ancho de nuestro planeta, poco a poco, se estn abriendo senderos de participacin, iniciativas innovadoras y pioneras que promueven la participacin poltica activa y responsable en las decisiones de los distintos gobiernos. Hacer partcipe principales a los ciudadanos debe ser una prioridad y una obligacin del servidor pblico ya que consigue dos objetivos: corresponsabi-

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lizarlos de lo que se hace y sembrar hoy la semilla de una sociedad ms justa, formada, equitativa, responsable y activa, lo que nos permitir en un futuro no tan lejano, vivir en una sociedad mejor. El equipo de Dialoga Consultores tiene una vasta y exitosa trayectoria en la implantacin de novedosas experiencias en participacin ciudadana aplicadas en el Ayuntamiento de Sevilla, tales como los presupuestos participativos, la desconcentracin administrativa, los referndums ciudadanos, la administracin electrnica o el Open Government. Nuestros servicios en estas polticas pblicas incluyen:

Consultora previa de situacin. Diagnstico de participacin. Plan Estratgico de Participacin Ciudadana. Diseo de herramientas enfocadas a la participacin. Ejecucin de acciones. Seguimiento. Evaluacin de impacto.

David Hijn Morillo

/daviddin.com/pub ttp://es.linke h orillo/3b/b64/616 hij%C3%B3n-m niversidad erecho por la U Licenciado en D mpresas Direccin de E de Sevilla y Alta an Telmo. Internacional S por el Instituto Campaas Direccin de Es master en Pontificia r la Universidad Electorales po de Comillas. vin San del Distrito Ner Ha sido Director in Ciudaa de Participac Pablo en el re supuestos Experto en Pre dana de Sevilla. de e-goverherramientas Participativos y director de ello, ha sido nment. Adems evilla. l Alcalde de S de Gabinete de Diaio Consultor de lmente es Soc izada Actua presa especial Consultores, em loga entidaestratgico a asesoramiento en privadas. des pblicas y

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para la gestin pblica

Dialoga Pulse (Gestor de asuntos y demandas ciudadanas)
Un punto clave para la poltica moderna es la interaccin activa con los ciudadanos. Y, para ello, es clave responder con eficacia a las demandas y sugerencias ciudadanas y asegurarse de que los compromisos adquiridos con vecinos y entidades se cumplen de manera diligente.

Software

Pulse Orbe

Dialoga

En un mundo, adems, en el que el nmero de canales de interaccin se mulDialoga tiplica, los senderos administrativos clsicos ya no son suficientemente satisfactorios, ni por los engorrosos trmites asociados ni por el tiempo de respuesta que entraan. El ciudadano que se dirige a la Administracin a travs de nuevos medios de comunicacin, como las redes sociales, demanda agilidad, honestidad y sobre todo inmediatez en la respuesta. El tiempo no debe malgastarse en evitables y engorrosos trmites burocrticos, y para ello es necesario un sistema flexible, fiable y accesible. Dialoga Consultores pone a disposicin de Administraciones Pblicas, grupos polticos, y otras entidades, un Sistema de Gestin para las demandas, sugerencias, consultas y

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otros asuntos ciudadanos. A travs de un interfaz sencillo, podr acceder al listado de actuaciones pendientes, consultarlas e ir recogiendo las diversas etapas de su tramitacin, dentro de un workflow adaptable a las necesidades de cada cliente. Y todo ello desde cualquier ordenador o smartphone con conexin a Internet, y con capacidad multiusuario, de modo que una misma base de datos unificada permite centralizar todas las demandas ciudadanas. La informacin sobre cada demanda se recoge en una ficha detallada y funcional, que centraliza todos los detalles de la demanda y de la tramitacin de la misma con la ayuda de funciones avanzadas como imgenes, documentos adjuntos, texto enriquecido, mapas de ubicacin, etctera, as como una potente capacidad de bsqueda. La total flexibilidad de la aplicacin permite adaptar de manera casi inmediata los campos de la ficha a las necesidades concretas de cada entidad. Gracias a esta solucin, la trazabilidad de cada demanda queda garantizada, permitiendo una tramitacin y seguimiento exhaustivo de cada una de ellas. La visin completa del proceso permite evitar que los asuntos se pierdan o languidezcan en el laberinto administrativo, y permite a coordinadores y responsables polticos conocer de primera mano el estado de cada asunto y las actuaciones que se han llevado a cabo en relacin con el mismo. La palabra dada es uno de los bienes ms valiosos para un responsable poltico, y como tal hay que darle importancia. Resolver los problemas de los ciudadanos es la mejor tarjeta de presentacin; no cumplir las promesas efectuadas, una fuente de justificada desconfianza. Con Dialoga Pulse, no slo ganar en eficacia, comodidad y tranquilidad, sino que tambin mejorar la satisfaccin de los vecinos y vecinas, que vern sus reclamaciones y consultas resueltas de forma ms rpida y efectiva. Algo que no tiene precio.

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Dialoga Orbe (Gestor de Proyectos)

En cualquier ciudad, hay en marcha en cada momento un gran nmero de actuaciones, grandes o pequeas. Muchas de ellas, por no decir todas, requieren de algo ms que de una atencin estrictamente tcnica: tambin requieren de una supervisin poltica o de la creacin de materiales adecuados para los medios de comunicacin, por ejemplo. La poca en la que era posible cocinar un proyecto de manera privada por parte de un departamento tcnico est ya superada; en la actualidad, es clave para el xito de cualquier actuacin involucrar en la misma al equipo de trabajo del responsable poltico de una manera efectiva, as como ofrecer transparencia y disponibilidad a los ciudadanos interesados en la misma.

Pulse Orbe
Dialoga

Dialoga

Sin las herramientas adecuadas, la interaccin entre estos niveles (tcnico, poltico, asesoramiento, ciudadana, comunicacin...) est, normalmente, lejos de ser modlica. A los tcnicos se les bombardea continuamente con peticiones de informacin, en muchos casos duplicadas, desde diversos frentes, lo que aumenta su carga de trabajo y genera frustracin en los mismos. La falta de un archivo centralizado y accesible de informacin aumenta las dificultades a la hora de trabajar con el sistema o de recuperar y reutilizar el material elaborado. Finalmente, la desconexin entre el mensaje poltico y el proceder tcnico puede dar lugar a malentendidos que inciden negativamente en la imagen de la Administracin: reivindicaciones vecinales no atendidas, desvos presupuestarios, plazos prometidos pero no cumplidos, etctera. Dialoga Orbe nace para ser una solucin a esta necesidad, garantizando la coordinacin efectiva del trabajo de todos los actores involucrados en cada proyecto. La informacin de cada proyecto se ordena en apartados, definidos de acuerdo a las necesidades del cliente (por ejemplo, puede haber apartados diferenciados para la informacin tcnica, partidas presupuestarias, material de comunicacin, etctera), y puede recogerse subiendo a la red archivos adjuntos o directamente rellenando los apartados con textos e imgenes. Esta

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informacin es accesible y modificable de manera inmediata a travs de Internet, evitando peticiones duplicadas y esperas innecesarias, y puede tambin ser recogida en sofisticados informes en PDF de cada actuacin o de un conjunto de ellas. Junto a la faceta documental, Dialoga Orbe tambin sirve como una efectiva herramienta de seguimiento, especialmente para orientar las reuniones del equipo de trabajo. La posibilidad de definir eventos y cronogramas, as como la generacin de alertas peridicas, permiten asegurar que se revisa cada compromiso adquirido con regularidad, asegurando as que cualquier posible problema se conoce con suficiente margen de maniobra. Con Dialoga Orbe, tendr siempre al alcance de la mano la ltima informacin disponible sobre los proyectos que supervise, de manera actualizada e inmediata, ya sea una obra en marcha o el boceto de una idea en elaboracin. Usted y sus colaboradores se beneficiarn del archivo centralizado, pudiendo acceder a todo el material relacionado con el proyecto y hacer aportaciones al mismo desde cualquier lugar, y de las facilidades para recordar los eventos previstos y compromisos adquiridos. El resultado: un seguimiento del proyecto ms cmodo y eficaz para todos, y nuevas perspectivas y herramientas para establecer estrategias de comunicacin, directrices polticas o prioridades para su ciudad.

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Jos Manuel Lpez-Ce

pero Borrego

d r la Universida do en Fsica po mio Licencia Nacional y Pre Sevilla, Premio de ra y Msde Fin de Carre vos Extraordinario ologa de Nue Ciencia y Tecn ter en tribucioms de 30 con reateriales, con M entficas y cong ublicaciones ci olones a p n Nuevas Tecn Especialista e sos. visualizaciones lisis de datos, do gas, an web, ha disea as y desarrollo grfic ciones diversas aplica implementado e line. informticas on n cio-consultor e ctualidad es so En la a ltores. Dialoga Consu

Antonio Hernndez Es

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del Comunicacin o Director de Ha sid Publicista y Vito de Sevilla. za Ayuntamien ciacin Andalu dente de la Aso ilatada ce-Presi ica. Tras una d onsultora Polt de C publicidad y el el mbito de la irector carrera en rial ha sido D ting empresa marke de Innovacin FAICO, Centro ptica Tcnico de en, Color y loga de Imag yectos y Tecno ndo varios pro ndaluca, dirigie de A tecnolgicos. n n comunicaci tado experto e Es un repu ent. unity managem on-line y comm n cio-consultor e ctualidad es so En la a ltores. Dialoga Consu

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Comunicar es dialogar

Comunicar es dialogar

C/ Arquitectura, 3 - Plt. 1 - Md. 13 41015 Sevilla Tlf.: 955 452 929 www.dialogaconsultores.com