Observatorio Socio Econmico Laboral de la Regin Ayacucho

Documento Bsico para el Anlisis de la Situacin del Mercado de Trabajo y Formativo

 MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO

Dra. Manuela Garcia Cochagne Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo Dr. Javier Alberto Barreda Jara Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral Dra. Elisabed Mercedes Zevallos Laguna Viceministra de Trabajo Dr. Tomas Flores Noriega Director Nacional de Promocin del Empleo y Formacin Profesional Dr. Ivan Enrique Snchez Gonzales Secretario GeneraL

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Ing. Isaac Ernesto Molina Chvez Presidente Regional Mdico Marcos Ruperto Cabrera Pimentel Gerente Regional de Desarrollo Social

DIRECCIN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO DE AYACUCHO

Lic. Adm. Adalberto Prspero Flores Ayala Director Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Lic. Adm. Hannielis Glvez Cavalcanti Directora de Promocin del Empleo y Formacin Profesional

OBSERVATORIO SOCIO ECONMICO LABORAL AYACUCHO

Econ. Carlos Enrique Lenin Quispe Pumaille Coordinador Regional OSEL Ayacucho Econ. Roberth Enrique Rico Quispe Analista Regional OSEL Ayacucho

PROGRAMA DE ESTADSTICAS Y ESTUDIOS LABORALES PEEL MTPE

Mg. Econ. Tatiana Velazco Portocarrero Coordinadora Econ. Julio Perez Coaguila Analista de Mercado Laboral Econ. Julio Bardales Layza Analista de Mercado Laboral

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-04642

Primera Edicin Mayo de 2010 Diseo y Diagramacin : Csar Ricardo Balarezo Imprenta : Csar Ricardo Balarezo Direccin : Calle Luis Pasteur 157 Piso 2 Higuereta Surco Telfono : 271-4471/406*7095 e-mail : unlimited_peru@yahoo.es Tiraje : 250 ejemplares Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Ayacucho Jr. Libertad N 539 Ayacucho Telfono: 066 326305 Correo electrnico: osel_ayacucho@mintra.gob.pe, oselayacucho@gmail.com

Esta edicin de 500 ejemplares ha sido financiada en su totalidad gracias a la gentileza de la empresa privada Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C.

Contenido
NTRODUCCIN.. CAPTULO I : Aspectos Histricos, Geogrficos y Socioeconmicos de la Regin Ayacucho..
1.1 Caractersticas Histricas y Geogrficas 1.1.1 Breve Resea Histrica... 1.1.2 Ubicacin... 1.1.3 Clima.... 1.1.4 Superficie, Divisin Poltica y Poblacin Indicadores Econmicos y Estructura de la Produccin. 1.2.1 Producto Bruto Interno (PBI)... 1.2.2 Sector Externo: Exportaciones... 1.2.3 Estructura de la Produccin....... 1.2.3.1 Sector Agricultura, caza y silvicultura 1.2.3.2 Sector Servicios. 1.2.3.3 Sector Industria. 1.2.3.4 Sector Minero... Indicadores Sociales. 1.3.1 Pobreza... 1.3.2 ndice de Desarrollo Humano.. 1.3.3 Educacin.. 1.3.4 Indicadores de Fecundidad, Mortalidad y Esperanza de Vida al Nacer Oferta de Mano de Obra en la Regin Ayacucho... 2.1.1 2.1.2 Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET).... Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la Regin Ayacucho... 2.1.2.1 Indicadores.. Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada en la Regin Ayacucho... 2.1.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Econmica. 2.1.3.2 2.1.3.3 2.1.3.4 2.1.4 2.1.4.1 PEA Ocupada por Estructura de Mercado. PEA Ocupada por Categora Ocupacional.. PEA Ocupada por Grupo Ocupacional..

5 7
8 8 11 12 13 16 16 18 20 21 22 22 23 23 23 27 29 32

1.2

1.3

CAPTULO II : Oferta de Mano de Obra en Ayacucho...

2.1

35 36 36 39 39 41 41 43 45 47 49 51 52
53 56 56 59 59 61

2.1.3

Calidad de Empleo en la Regin Ayacucho....

2.2

Calidad de Empleo en la Regin Ayacucho medido a travs de la Jornada Laboral. 2.1.4.2 Calidad de Empleo en la Regin Ayacucho medido a travs de la Proteccin Social de los Asalariados.... 2.1.5 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Inactiva en la Regin Ayacucho... Oferta de Mano de Obra en la Ciudad de Ayacucho.

2.2.1 2.2.2

Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)....... Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la Ciudad de Ayacucho... 2.2.2.1 Indicadores.. Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada en la Ciudad de Ayacucho...

2.2.3

2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.3.3 2.2.1.4

PEA Ocupada por Rama de Actividad Econmica. PEA Ocupada por Estructura de Mercado.... PEA Ocupada por Categora Ocupacional.. PEA Ocupada por Grupo Ocupacional..

61 63 65 66 68 68 69 70 72 75 76 78 79 84 84 85 86 87 89 91 91 92 94 95 99 99 100 101 102 103 105 108 108 109 109 110 111 115 119 121 128

2.2.4

Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho.... 2.2.4.1

Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a travs de la Jornada Laboral. 2.2.4.2 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a travs de la Proteccin Social de los Asalariados.. 2.2.5 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Desocupada en la Ciudad de Ayacucho... 2.2.6 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Inactiva en la Ciudad de Ayacucho... CAPTULO III : La Demanda de Trabajo en la Ciudad de Ayacucho 3.1 El Empleo Formal en el Per Urbano y su relacin con el PBI 3.2 El Empleo Formal y el Valor Bruto de Produccin en Ayacucho.. 3.3 Caractersticas del Empleo.. 3.4 Evolucin del Empleo por Rama de Actividad Econmica... 3.4.1 Rama de Actividad Econmico de Servicios.. 3.4.2 Rama de Actividad Econmico de Comercio.... 3.4.3 Rama de Actividad Econmico de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones. 3.4.4 Rama de Actividad Econmico de Industria.. CAPTULO IV: Fortalecimiento de la Capacidad Profesional y Tcnica en Ayacucho... 4.1 Caractersticas Educativas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada. 4.1.1 Nivel Educativo Alcanzado de la PEA Ocupada... 4.1.2 Nivel Educativo e Ingresos Laborales de la PEA Ocupada... 4.1.3 Nivel Educativo y Rama de Actividad Econmica.. 4.2 Oferta Formativa de Educacin Superior Universitaria.. 4.2.1 Indicadores de Gestin de la Calidad Universitaria.. 4.2.1.1 La Presin de Seleccin (PS). 4.2.1.2 La Tasa de Graduacin (TG). 4.3 Oferta Formativa de Educacin Superior No Universitaria y Educacin Tcnica. 4.3.1 Instituto Superior Tecnolgico, Pedaggico y de Educacin Artstica.... 4.3.1.1 4.3.1.2 4.3.1.3 4.3.2 4.3.3 Centros de Formacin Magisterial.. Institutos Superiores Tecnolgicos (IST). Institutos Superiores Artsticos..

Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO).. Servicios Sectoriales... 4.3.3.1 4.3.3.2 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI).

4.4

Servicio Nacional de Capacitacin e Investigacin para la Industria de la Construccin (SENCICO). Grado de Adecuacin Ocupacional..

Conclusiones.. Bibliografa.... Anexos... Glosario de Trminos..

INTRODUCCIN
Toda sociedad est orientada a lograr diversos objetivos que marquen un hito en su desarrollo econmico, social y cultural; para ello el Estado no solo asigna recursos con el fin de alcanzar las metas trazadas, como la erradicacin de la pobreza, la reduccin de las desigualdades sociales, la mejora en las condiciones de empleo, entre otros aspectos; sino que tambin genera y provee informacin sobre la realidad socioeconmica del pas con el objetivo de orientar eficazmente sus recursos. En ese sentido, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) a travs de los Observatorios Socio Econmicos Laborales (OSEL) brinda informacin oportuna del mercado laboral para la toma de decisiones de los actores del desarrollo regional / local, pblicos o privados. En este contexto, la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Ayacucho, a travs del Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) ha elaborado el Diagnstico Socio Econmico Laboral de la Regin Ayacucho, en el cual se analiza el mercado de trabajo en la regin y ciudad de Ayacucho, con la finalidad de brindar informacin que sirva de orientacin general y especfica para desarrollar polticas pblicas regionales, planes, programas y proyectos relacionados con la promocin del empleo de calidad, y la mejora de la adecuacin de la oferta educativa segn la demanda laboral del sector productivo regional. Para la elaboracin del presente estudio, se han utilizado diversas fuentes de informacin tales como: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua 2008 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI); que contiene informacin demogrfica, ingresos y gastos de las familias, entre otras variables. Esta base de datos ha permitido calcular y analizar indicadores de pobreza, salud, educacin y principalmente empleo (oferta laboral de la Regin Ayacucho). Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE) 2007 del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE). Su correspondiente base de datos permiti obtener informacin sobre la estructura y tendencias de cambio de la fuerza laboral en la Ciudad de Ayacucho, medidos a travs de sus indicadores referentes como: niveles de empleo e ingresos, grupos y categoras ocupacionales y otros concernientes a la disponibilidad y utilizacin de los recursos humanos dentro de la ciudad.

 Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) que es ejecutada en las principales ciudades del Per, dirigida a empresas privadas de 10 y ms trabajadores, con periodicidad mensual. Los resultados de esta encuesta han permitido conocer el comportamiento de la variacin de la mano de obra demandada en empresas del sector privado. Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)-2007; a travs de este informe se evala la situacin del desarrollo humano (medido en sus principales indicadores como esperanza de vida al nacer, ingreso familiar por persona, tasa de analfabetismo, logro educativo, entre otros) y su progreso hacia la consecucin de los objetivos de desarrollo del milenio (ODM). Memoria Anual (2008) y Sntesis Mensual Econmica para la Regin Ayacucho (enero 2008 a junio 2009), ambos del Banco Central de Reserva del Per (BCRP) por los cuales se ha obtenido informacin econmica de los principales indicadores para la regin, como: Producto Bruto Interno (PBI), exportaciones, entre otros. El presente documento de investigacin se presenta en cuatro captulos: En el captulo I, se realiza una breve descripcin de los aspectos histricos, geogrficos y socioeconmicos de la regin. En el captulo II, se hace una descripcin y anlisis de la oferta laboral (fuerza laboral) tanto en la Regin como en la Ciudad de Ayacucho. En el captulo III, se describe y analiza la evolucin de la demanda del empleo formal por ramas de actividad econmica y tamao de empresa. Para el captulo IV, se ha tocado el tema de fortalecimiento de las capacidades tanto profesional y tcnica, as como el grado de desajuste de los profesionales y tcnicos respecto a las tareas laborales que desempean en sus centros empresariales. Para finalizar, se presentan las conclusiones.

CAPITULO I
Aspectos Histricos, Geogrficos y Socioeconmicos de la Regin Ayacucho

1.1 Caractersticas Histricas y Geogrficas 1.1.1 Breve Resea Histrica

Ayacucho es una regin heredera de FIGURA 1.1 una gran historia milenaria, se VISTA PANORMICA DE LA CUEVA DE PIKIMACHAY caracteriza porque alberg a los primeros habitantes del Per y Sudamrica, quienes al llegar ocuparon las famosas cuevas de Pikimachay y Qaywamachay1 las cuales les sirvieron de hogar y refugio ante las distintas adversidades climticas. En estas cuevas, el arquelogo canadiense Richard Mc Neish (1971) hall diferentes instrumentos lticos, restos seos de animales (roedores, tigre diente de sable y otros), restos de alimentos y plantas que datan aproximadamente de hace ms de 20 mil aos a.c., representando as algunos de los vestigios ms antiguos del Per. A la postre, luego de un largo periodo de transformacin y adaptacin del hombre en la serrana ayacuchana se inicia un nuevo periodo donde deja de ser nmada, se estabiliza en un solo lugar y empieza a vivir en aldeas, iniciando as el desarrollo de las primeras civilizaciones ayacuchanas como Wichpana y Chupas donde recibe las influencias de las culturas Paracas y Chavn, principalmente. Durante el perodo formativo, entre los aos 250 y 500 d.c. surge la cultura Warpa cuyas primeras expresiones de desarrollo corresponden a la agricultura y se observan nexos con la cultura Nazca de la costa sur y Tiahuanaco del altiplano. Posteriormente, nace la cultura Wari (500 a 1000 aos d.c.) la cual constituye uno de los grandes momentos de la historia ayacuchana, pues represent la fusin de diversas culturas (Nazca de la costa de Ica, Warpa de la sierra de Ayacucho y Tiahuanaco del altiplano), esta cultura lleg a extenderse hasta Cajamarca y Lambayeque por el norte, al Cusco y Moquegua por el sur. Represent el imperio andino ms importante antes de los Incas y el primer desarrollo

Traducido al castellano: Cueva de Pikimachay que significa Cueva de la Pulga y Cueva de Qaywamachay como Cueva de la Pimienta, ambas ubicadas en el distrito de Pacaycasa, provincia de Huamanga; a 25 minutos de la ciudad de Ayacucho.

urbano de los andes centrales de Amrica2, llegando a alcanzar gran desarrollo agrcola, artesanal y manufacturero. Ante la declinacin de la cultura Wari, la Regin Ayacucho fue ocupada por la Confederacin Chanka cuya poblacin estuvo conformada por grandes guerreros conquistadores, nada sumisos hacia otras culturas, que se atrevieron a desafiar el desarrollo de la cultura Incaica hasta que finalmente fueron vencidos por el noveno Inca del Cusco: Pachacutec3, en el ao 1438 aproximadamente.
FIGURA 1.2 RESTOS ARQUEOLGICOS HALLADOS EN LAS RUINAS DE LA CULTURA WARI, DISTRITO DE QUINUA

Fino tejido Wari

Jarrn de arcilla Wari

FIGURA 1.3 ZONA ARQUELGICA, PROVINCIA DE VILCASHUAMN

Bajo el dominio de los Incas (hacia el ao 1400 d.c.), Ayacucho es organizado como un centro administrativo de gran importancia, con grandes construcciones arqueolgicas (el ms importarte Vilcashuamn), andeneras y una extensa red de caminos incas. Algunas historias antiguas cuentan que ocurri una rebelin contra la autoridad incaica originando indiscriminadas matanzas por parte de los Incas, es a raz de este suceso que se denomina a la ciudad con el nombre de Ayacucho (palabra quechua que en castellano significa Rincn de los muertos Rincn de las almas).

Diversos estudios han estimado que la ciudad de Wari lleg a tener ms de 50 mil habitantes. si la historia hubiese sido diferente y los Chankas los vencedores, Ayacucho tal vez podra haber sido el ombligo del mundo andino antes de la llegada de la cultura espaola, Historia de Ayacucho (www.boletindenewyork.com/ayacucho)
3

Ante la conquista de los espaoles, Ayacucho al igual que todo el Per, ve interrumpida la formacin de una cultura propia pues es sometida y convertida en una colonia ms, cuyas riquezas fueron extradas por ms de 300 aos. Durante todo este periodo, se produjeron largos y continuados procesos de resistencia que aunados a la poca versatilidad del emplazamiento ante cualquier cerco o asedio y las inclemencias de la naturaleza permiti a los espaoles pasar de Vilcashuamn a Huamanguilla y despus a la actual Ciudad de Ayacucho (fundada el 25 de abril de 1540, con el nombre de San Juan de la Frontera). Desde entonces, la Ciudad de Ayacucho (tambin conocida como Huamanga) se convirti en un gran centro comercial pues gracias a su ubicacin geogrfica era paso obligado de viajeros y comerciantes que de Lima o Huancavelica se dirigan a Cusco, al Alto Per y al Ro de la Plata, lo cual dio gran relevancia a la ciudad durante casi todo el periodo virreinal. Esta situacin conllevo a construir bellas arquitecturas, fomentar la fe religiosa expresada en ms de 33 templos, varios conventos y claustros, fundar la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (2 universidad fundada en el Per) y generar una gran actividad artesanal. Durante el periodo de la FIGURA 1.4 OBELISCO EN MRITO A LA VICTORIA DE LA BATALLA Independencia, Ayacucho jug un DE AYACUCHO, DISTRITO DE QUINUA papel determinante en el proceso de emancipacin pues sus habitantes y lderes ayacuchanos participaron activamente con ideas independentistas y apoyo a los movimientos emancipadores, en esta poca sobresalen grandes personajes reconocidos por la historia peruana como Basilio Auqui (Jefe Morochuco), la herona Mara Parado de Bellido, entre otros. Luego de la Independencia del Per, sucede un hecho de trascendencia nacional e internacional en las pampas de Quinua, conocido como la Batalla de Ayacucho (1824) donde se sella la Independencia del Per y Amrica Latina del dominio espaol. El 15 de febrero del 1825, por decreto del Libertador Simn Bolvar se nombra oficialmente al lugar como Ciudad de Ayacucho. Tiempos despus, ya en la poca republicana suceden los siguientes hechos histricos:

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 En julio de 1854, durante el gobierno de don Ramn Castilla, Ayacucho fue escenario de un gran congreso donde se procedi a la abolicin del tributo contra las poblaciones indgenas. Hacia finales del siglo XVIII, Ayacucho luego de haber sostenido la ruta obligada de viajeros y comerciantes hacia Lima, Cusco, La Paz y Ro de la Plata empieza a atravesar un periodo de decadencia debido al declive de la minera. Durante la guerra con Chile, la disponibilidad de recursos que tena Huamanga permiti al general Andrs Avelino Cceres iniciar sus campaas contra el ejrcito invasor. Este hroe Ayacuchano, posteriormente fue elegido Presidente de la Repblica en 1886 y 1894. Actualmente, Ayacucho es conocida como la ciudad de las 33 iglesias coloniales, un lugar de importante atraccin turstica, que paradjicamente se ha convertido en un espacio de pobreza reflejado en sus bajos indicadores de calidad de vida y mnimo desarrollo industrial.

1.1.2 Ubicacin
La regin Ayacucho est ubicada en la sierra, zona central del Per, entre los paralelos 13 09' 26" de latitud sur y los meridianos 74 13' 22" de longitud oeste, su capital es la Ciudad de Ayacucho, con una altitud promedio de 2 761 m.s.n.m. Limita por el Norte con Junn, por el Sur con Arequipa, por el Este con Cusco y Arequipa y por el Oeste con Ica y Huancavelica. El territorio est conformado en un 98% por la zona de sierra. Su suelo es muy accidentado por el cruce de dos cordilleras que lo dividen en tres unidades orogrficas: montaosa y tropical al norte, de abrupta serrana al centro y de altiplanicies al sur.
FIGURA 1.5 MAPA GEOGRFICO DE LA REGIN AYACUCHO

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CUADRO 1.1 REGIN AYACUCHO: CAPITAL Y UBICACIN GEOGRFICA SEGN PROVINCIAS

Ubicacin Geogrfica Provincias Capital Altitud (m.s.n.m.) 2 577 2 746 3 408 2 628 2 661 3 214 3 175 2 524 3 081 3 470 Latitud Sur 13 37 30" 13 09 26" 13 55 07" 12 56 06" 13 00 33" 14 41 32" 15 00 48" 15 16 32" 13 45 00" 13 39 03" Longitud Oeste 74 08 28" 74 13 22" 74 19 55" 74 14 42" 73 58 45" 74 07 33" 73 46 45" 73 20 33" 74 03 50"

Cangallo Huamanga Huanca Sancos Huanta La Mar Lucanas Parinacochas Paucar del Sara Sara Vctor Fajardo Vilcashuamn

Cangallo Ayacucho Huanca Sancos Huanta San Miguel Puquio Cora Cora Pausa Huancapi Vilcashuamn

73 57 08" Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Compendio Estadstico, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

1.1.3 Clima
Ayacucho es una de las regiones con mayor diversidad geogrfica y biolgica de la sierra central, presenta diversos microclimas debido a la influencia de la cordillera de los Andes. La Regin Ayacucho presenta un un clima templado y seco; sin embargo vara segn su altitud pues oscila desde el fro de la sierra en las cordilleras hasta el calor tropical en la ceja de selva.La temperatura diurna promedio es de 15 grados centgrados, a medida que aumenta la altura, la temperatura y humedad disminuyen. Durante los meses de diciembre a marzo, el nivel promedio anual de lluvias en la sierra flucta entre 650 a 1200 milmetros, generados principalmente por la perturbacin atmosfrica llamada Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT)4. En cuanto a la Ciudad de Ayacucho, su clima es templado, seco y saludable con una temperatura promedio anual de 15,3 con variaciones entre el da y la noche.

La Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT) es uno de los sistemas meteorolgicos ms importantes que se forma sobre las regiones de masas de aguas ms clidas en los trpicos y donde las masas de aire estn forzadas a ascender por el calentamiento; esto origina una abundante formacin de nubes y fuertes lluvias. Debido a su estructura fsica, la ZCIT se ha mostrado decisiva en la caracterizacin de las diferentes condiciones de tiempo y de clima en diversas reas de regin tropical.

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1.1.4 Superficie, Divisin Poltica y Poblacin

La Regin Ayacucho tiene una superficie de 43 814,8 Km2, que representa el 3,5% de la superficie nacional, en la cual reside alrededor del 2,1% de la poblacin total (nacional). El territorio comprende dos regiones naturales claramente diferenciadas: la sierra cuya rea representa el 98,0% del total de la superficie y la selva con el porcentaje restante (2,0%), de all que se considere a Ayacucho como una regin serrana.
CUADRO 1.2 REGIN AYACUCHO: SUPERFICIE POR REGIN NATURAL
Regin natural Total absoluto Total relativo Sierra Selva 42 938,5 876,3 Superficie (Km 2) 43 814,8 100,0 98,0 2,0 %

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Compendio Estadstico, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Polticamente, la regin se divide en 11 provincias y 111 distritos. Las provincias del sur de la Regin Ayacucho (Lucanas, Parinacochas y Pacar del Sara Sara) ocupan aproximadamente el 51,5% del territorio y albergan al 17,4% de la poblacin, las provincias del centro (Vilcashuamn, Sucre, Cangallo, Fajardo y Huanca Sancos) comprenden el 22,8% del territorio, donde reside el 17,5% de la poblacin y las provincias del norte (Huamanga, Huanta y La Mar) ocupan el 25,6% del territorio, donde se aloja el 65,1% de la poblacin total de la regin.

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CUADRO 1.3 REGIN AYACUCHO: POBLACIN, SUPERFICIE, DENSIDAD Y NMERO DE DISTRITOS SEGN PROVINCIAS, 2007
Poblacion censada 1/ Provincias Absoluto Total Cangallo Huamanga Huanca Sancos Huanta La Mar Lucanas Parinacochas Paucar de Sara Sara Sucre Victor Fajardo Vilcashuaman 612 489 34 902 221 469 10 620 93 360 84 098 65 414 30 007 11 012 12 595 25 412 23 600 Relativo 100,0 5,7 36,2 1,7 15,2 13,7 10,7 4,9 1,8 2,1 4,1 3,9 Superficie (km 2) 43 814,8 1 916,2 2 981,4 2 862,3 3 878,9 4 392,2 14 494,6 5 968,3 2 096,9 1 785,6 2 260,2 1 178,2 Densidad (Hb/Km 2) 13,98 18,21 74,28 3,71 24,07 19,15 4,51 5,03 5,25 7,05 11,24 20,03 Nmero de Distritos 111 6 15 4 8 8 21 8 10 11 12 8

1/ No se incluye a la poblacin del distrito de Carmen Alto, Provincia de Huamanga, Regin de Ayacucho. Autoridades locales no permitieron la ejecucin del censo (2007) Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda, 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

La provincia ms extensa es Lucanas con 14 494,64 km2, a nivel regional es la que cuenta con el mayor nmero de distritos (21), la provincia de Vilcashuamn constituye la de menor superficie y la provincia con menor nmero de distritos es Huanca Sancos, slo con 4 distritos. La provincia de Huamanga es la que concentra la mayor poblacin de la regin (36,2%), mientras que la provincia de Huanca Sancos es la que concentra la menor poblacin (1,7%). La densidad poblacional a nivel provincial es diferente y se puede establecer tres niveles: menos de 20 Hab/Km2, entre 20 y 50 Hab/Km2, y con ms de 50 Hab/Km2. En el primer nivel, de menos de 20 Hab/Km2, se encuentra las provincias de Huanca Sancos, Lucanas, Parinacochas, Paucar de Sara Sara, Sucre, Vctor Fajardo, Cangallo y La Mar; entre 20 y 50 Hab/Km2 se encuentran las provincias de Huanta y Vilcashuamn; y en el tercer nivel, de ms de 50 Hab/Km2, se encuentra la provincia de Huamanga. De acuerdo a los datos registrados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), la poblacin para el ao 2007 en la Regin Ayacucho ascenda a cerca de 612 mil 489 personas, cifra que representa el 2,2% de la poblacin total del pas. Respecto al grupo de edad, la poblacin infantil y juvenil agrupa la mayor concentracin demogrfica, pues cerca de cinco de cada 10 personas son menores de 30 aos de edad. Y si seguimos desagregando, el segmento ms numeroso lo constituye la poblacin infantil (menores de 14 aos) con 36,2% del total de la poblacin de la regin. 14

CUADRO 1.4 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR MBITO GEOGRFICO Y SEXO SEGN GRUPO DE EDAD, 2007 (Porcentaje)
Grupo de edad Total absoluto Total relativo Menor de 14 aos De 15 a 29 aos De 30 a 44 aos Mayores de 45 aos Poblacin censada 1/ 612 489 100,0 36,2 25,5 17,9 20,4 Urbano Total 355 384 100,0 34,2 27,6 18,9 19,3 Hombre 174 734 100,0 35,4 27,8 18,6 18,2 Mujer 180 650 100,0 33,0 27,3 19,3 20,4 Total 257 105 100,0 39,0 22,8 16,4 21,8 Rural Hombre 129 408 100,0 39,8 23,5 16,6 20,1 Mujer 127 697 100,0 38,3 22,1 16,1 23,5

1/ No se incluye a la poblacin del distrito de Carmen Alto, Provincia de Huamanga, Regin de Ayacucho. Autoridades locales no permitieron la ejecucin del censo (2007) Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda, 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

En cuanto a la distribucin de la poblacin por mbito geogrfico, cerca del 58% se concentra en el rea urbana mientras que el restante (42%) se ubica en el rea rural (Ver Grfico N 1.1).

GRFICO 1.1 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR MBITO GEOGRFICA, 2007 (Porcentaje)

Rural 42,0

Urbano 58,0

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda: 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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1.2 Indicadores Econmicos y Estructura de la Produccin 1.2.1 Producto Bruto Interno (PBI)
El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos por un pas en un determinado perodo. Comprende el valor de los bienes producidos como viviendas, comercio, servicios, gobierno, transporte, etc. Cada uno de estos bienes y servicios se valora a su precio de mercado y los valores se suman para obtener el PBI, gracias este indicador, se puede calcular el valor del total de la produccin para un determinado periodo. De acuerdo a la informacin extrada del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) para el ao 2008, la economa Ayacuchana medida a travs del Producto Bruto Interno (PBI), represent el 0,9% del PBI nacional (calculado en trminos reales). Este dato no es para nada asombroso, puesto que la Regin Ayacucho se ha caracterizado por tener una exigua participacin en la produccin nacional, que histricamente ha sido menor del 1%. Ver Cuadro 1.5

16

CUADRO 1.5 PER: EVOLUCIN DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO SEGN DEPARTAMENTOS, 2001 - 2008 (Participacin porcentual del VAB en el PBI)
Departamentos Lima Arequipa La Libertad Piura Ancash Junin Ica Lambayeque Cajamarca Cusco Puno Loreto Moquegua Tacna San Martn Pasco Ucayali Ayacucho Hunuco Huancavelica Amazonas Tumbes Apurimac Madre de Dios Valor Agregado Bruto Impuestos a los Productos Derechos de Importacin Producto Bruto Interno 2001 46,4 4,9 4,0 3,7 3,5 3,2 2,2 2,7 2,9 2,1 2,1 2,0 1,3 1,4 1,1 1,1 1,0 0,9 1,0 1,0 0,6 0,4 0,4 0,3 90,4 7,7 1,9 100,0 2002 45,8 5,0 4,1 3,6 3,9 3,2 2,3 2,7 3,1 2,0 2,2 2,0 1,5 1,3 1,1 1,2 1,0 0,9 1,0 0,9 0,6 0,4 0,4 0,4 90,5 7,6 1,8 100,0 2003 45,7 5,0 4,2 3,6 3,9 3,1 2,2 2,7 3,2 2,0 2,1 2,0 1,5 1,4 1,1 1,1 1,0 0,9 1,1 0,9 0,6 0,4 0,4 0,3 90,4 7,7 1,9 100,0 2004 45,7 5,0 4,0 3,7 3,8 3,2 2,3 2,4 3,1 2,2 2,1 1,9 1,6 1,4 1,1 1,1 1,0 0,8 1,0 0,9 0,6 0,4 0,4 0,4 90,3 7,7 2,0 100,0 2005 45,8 5,0 4,1 3,6 3,6 3,0 2,5 2,4 3,1 2,3 2,1 1,9 1,5 1,3 1,2 1,1 1,0 0,8 1,0 0,9 0,6 0,5 0,4 0,4 90,1 7,7 2,1 100,0 2006 46,3 5,0 4,4 3,7 3,5 3,0 2,5 2,4 2,9 2,4 2,0 1,9 1,4 1,3 1,1 1,1 1,0 0,9 1,0 0,9 0,6 0,4 0,4 0,4 90,3 7,8 1,9 100,0 2007 47,0 5,3 4,4 3,7 3,4 3,0 2,5 2,4 2,4 2,4 2,0 1,8 1,3 1,3 1,1 1,1 1,0 0,9 0,9 0,8 0,6 0,4 0,4 0,4 90,5 7,8 1,7 100,0 2008 47,5 5,2 4,3 3,6 3,4 2,9 2,8 2,4 2,4 2,3 1,9 1,7 1,2 1,2 1,1 1,0 0,9 0,9 0,9 0,7 0,6 0,4 0,4 0,4 90,3 7,9 1,7 100,0

Nota: valores a precios constantes de 1994 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Direccin Nacional de Cuentas Nacionales Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Para conocer el Producto Bruto Interno (PBI) de una determinada regin por sectores productivos, analizamos el Valor Agregado Bruto (VAB)5, que es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo, que viene representando alrededor del 90% del PBI nacional en el periodo 2001 2008 (Ver cuadro 1.5). El VAB registrado en el ao 2008 en la regin de Ayacucho, fue cerca de mil 677 millones de nuevos soles6, lo que signific un crecimiento anual de 62,1% respecto al 2001. Entre los sectores que presentaron mayor crecimiento en ese periodo de tiempo,

El Valor agregado bruto sectorial, es decir, el valor agregado de cada una de las actividades es igual a su Producto Bruto Interno sectorial INEI: Ayacucho Producto Bruto Interno 1994 2001, pg. 03 6 Calculado a precios constantes de 1994.

17

figuran: minera (447,7%) y construccin (287,4%); mientras que en el sector pesca, la tasa de crecimiento fue negativa (-55,9%). Entre los aos 2002 2008, el promedio de la tasa de crecimiento anual del Valor Agregado Bruto registrado en nuestra regin fue de 7,2%, dicho porcentaje fue superior a lo registrado en el Per, en donde la tasa de crecimiento promedio fue de 6,7%. (Ver Anexo 1).
CUADRO 1.6 REGIN AYACUCHO: VALOR AGREGADO BRUTO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2001- 2008 (Valores a precios constantes de 1994, en miles de nuevos soles)
Rama de actividad econmica
Agricultura, caza y silvicultura Pesca Minera Industria Electricidad y agua Construccin Comercio Transportes y comunicaciones Restaurantes y hoteles Servicios gubernamentales Otros servicios Total Valor Agregado Bruto

2001
283 536 288 26 004 126 214 6 797 52 280 167 817 46 156 24 651 166 685 134 108

2002
256 629 360 68 106 129 976 7 486 72 443 173 947 48 459 25 260 172 769 141 003

2003
273 265 273 68 930 132 223 7 940 83 321 178 261 50 894 26 791 185 042 147 870

2004
249 826 256 28 197 140 771 8 028 103 429 183 283 53 136 27 851 196 926 154 597

2005
286 812 323 33 269 148 523 7 224 119 829 192 472 58 207 29 438 211 851 162 648

2006
311 069 179 49 281 153 738 7 540 132 711 204 664 60 885 30 940 242 718 173 552

2007 P/
321 458 155 102 226 164 011 7 697 181 242 218 297 67 378 33 570 254 126 185 441

2008 E/
346 951 127 142 428 163 169 8 408 202 532 230 566 73 175 37 699 270 943 200 959

Crecimiento acumulado 2001 - 2008 (%)

22,4 -55,9 447,7 29,3 23,7 287,4 37,4 58,5 52,9 62,5 49,8 62,1

1 034 536

1 096 438

1 154 810

1 146 300

1 250 596

1 367 277

1 535 601

1 676 957

P/ Preliminar E/ Estimado Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Direccin Nacional de Cuentas Nacionales Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

1.2.2 Sector Externo: Exportaciones

Ayacucho, como regin cuenta con una diversidad de productos para la venta al mercado extranjero, principalmente en los sectores de minera (destacando el zinc, cobre, plata, plomo), agropecuario (palta, chirimoya, tuna, tara, cacao, entre otros) e industria (principalmente la artesana). Sin embargo, de acuerdo al Plan Estratgico Regional Exportador7, la Regin Ayacucho absorbe menos del 0,1% de las exportaciones totales. Esto reflejara las limitaciones del empresario ayacuchano por expandir su mercado. Con el fin de revertir estos resultados, para el 2007 el Gobierno Central apertura en la regin el Programa Sierra Exportadora, que en sntesis busca integrar a los productores de la serrana y prepararlos para la venta de sus productos al extranjero. En tal sentido, con el impulso de este programa y con las firmas de los Tratados de Libre Comercio que se vienen dando, se espera que las condiciones en el sector exportador mejoren para la regin.
7

Plan Estratgico Regional Exportador (PERX), Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Agosto 2005.

18

De acuerdo a los datos ofrecidos por el Banco Central de Reserva del Per, para el ao 2008, las exportaciones de la regin ascendieron cerca de US$ 71 millones, superior en 49,8% respecto al ao anterior (2007). Este incremento se debi a las mayores ventas registradas en los productos tradicionales y no tradicionales. El primero, fue sustentado por el aumento de la demanda de productos agrcolas (cacao y caf, principalmente); y la mayor produccin y extraccin de minerales, siendo los ms resaltantes el cobre, plomo y zinc, que fue influenciado por los buenos precios (cotizaciones) ofrecidos en el mercado extranjero. Mientras que en el caso de los productos exportables no tradicionales, su sorprendente y elevado crecimiento se sustent bsicamente por las mayores exportaciones de productos como las semillas y tara (agropecuarios). Ver Cuadro 1.7. En cuanto a la composicin de las exportaciones, para el 2008 los productos tradicionales representaron el 78,1% y el restante (21,9%) fue cubierto por los productos no tradicionales. Respecto al destino de nuestros productos exportables, los pases asiticos (China y Repblica de Korea, principalmente) fueron nuestros principales compradores (55,7% del total de compras), seguidos por los pases europeos (34,3%) y el resto (10,0%) fue cubierto por otros pases.
CUADRO 1.7 REGIN AYACUCHO: EXPORTACIONES FOB POR GRUPO DE PRODUCTOS, 2007- 2008 (Miles de US$)
Grupo de productos Productos tradicionales Agrcolas Cacao Caf Mineros Cobre Oro Plomo Zinc Productos no tradicionales Agropecuarios Arvejas Maca Semillas Tara Textil Fibra de vicua Prendas de vestir Qumicos Curtientes Total Exportaciones 2007 43 217 4 199 2 554 1 645 39 018 0 0 15 847 23 170 4 184 3 050 176 6 136 2 733 677 671 5 370 370 47 401 2008 55 494 6 027 2 730 3 297 49 467 18 538 388 12 337 18 204 15 516 13 381 18 0 499 12 863 717 706 11 543 543 71 011 49,8 46,8 5,9 270,8 338,7 26,8
Variacin porcentual

28,4 43,5

Informacin preliminar Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).Sntesis Econmica para la Regin Ayacucho, diciembre 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

19

1.2.3 Estructura de la Produccin

Para el ao 2008, el VAB de la regin provino bsicamente del sector terciario (49,0%) conformado por las ramas de actividad econmica servicios, comercio, y transporte y comunicaciones. Especficamente, los servicios gubernamentales son los que ms contribuyen al VAB de este sector, llegando a crecer entre el 2007 y 2008 en trminos del ndice de volumen fsico en 6,6%, debido principalmente a los mayores gastos en remuneraciones efectuadas por el gobierno a sus trabajadores y que se dio en los sectores de educacin, salud, interior, poder judicial y ministerio pblico. El sector primario, es el segundo sector que contribuye al VAB de la regin (29,2%). Est conformado por las actividades econmicas de agricultura, caza y silvicultura; y minera. La primera es considerada como la principal actividad econmica de la regin por su peso en la produccin, lleg a contribuir al VAB de la regin con un 20,7%. Respecto a la actividad minera, sta represent el 8,5% del total de la produccin regional, pese a su escaso aporte, la actividad minera es la que ha experimentado mayor crecimiento en los ltimos aos (Ver Cuadro 1.6). Finalmente, el sector secundario, constituido por la rama de actividad industria y construccin, es un sector de escaso aporte al VAB y de poca absorcin de trabajadores. La industria cuyo aporte al PBI regional en el 2008 fue de 9,7%, est dbilmente conectada al sector primario, debido en parte a los bajos niveles de produccin en el sector primario. Otro aspecto relevante es la presencia de las pequeas unidades econmicas en la industria, que hasta la fecha siguen utilizando tecnologa artesanal, con escala de produccin pequea destinados mayormente al mercado local.

20

GRFICO 1.2 REGIN AYACUCHO: VALOR AGREGADO BRUTO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2008 (Porcentaje)
Agricultura, caza y silvicultura 20,7

Electricidad y agua 0,5 Servicios gubernamentales 16,2 Restaurantes y hoteles 2,2 Transportes y comunicaciones 4,4 Comercio 13,7

Otros servicios 12,0

Minera 8,5

Industria 9,7

Construccin 12,1

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Direccin Nacional de Cuentas Nacionales Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

A continuacin expondremos una breve caracterizacin de las principales actividades econmicas de la Regin.

1.2.3.1 Sector Agricultura, caza y silvicultura

Es el sector que involucra las actividades agrcola, pecuario, caza y silvcola; para el ao 2008 represent el 20,7% del VAB regional, con una tasa de crecimiento de 22,4% respecto al ao 2001. Dentro de la actividad agrcola destaca especialmente la produccin de tara, alverja, quinua, cacao y olluco. Mientras que la actividad pecuaria, sobresale por la produccin de carne de vacuno y ovino, principalmente. En el caso de la produccin de la tara (producto bandera), Ayacucho es la segunda regin en produccin a nivel nacional. La tara es un extraordinario producto de exportacin como materia prima para la obtencin del cido tnico muy usado en la industria peletera, farmacutica, qumica y pinturas. De acuerdo al ltimo censo agropecuario realizado por el INEI en el ao 1994, la regin contaba con 1 milln 715 mil 207,69 hectreas, de las cuales la superficie agrcola representaba slo el 12,1%. 21

En el sector agrario, Ayacucho tiene ventajas comparativas naturales en cuanto a clima y suelos; sin embargo, el rendimiento de sus cultivos es inferior al promedio nacional, debido especialmente a la escasa mecanizacin agrcola, ya que los suelos mayormente no son tractorables; tambin por la escasa inversin, escasa asistencia tcnica, uso de tecnologa tradicional y el poco acceso a crditos agrcolas.

1.2.3.2 Sector Servicios

El sector servicios es uno de los principales sectores econmicos de la regin; para el 2008 contribuy con el 30,9% al VAB regional. Este sector agrupa a las actividades de servicios gubernamentales, restaurantes y hoteles y otros servicios (financieros, enseanza, servicios prestados a terceros, entre otros), siendo el ms relevante el relacionado a las actividades de servicios gubernamentales, que se refleja por la cantidad de oficinas de las diferentes dependencias del estado central, regional y local. De acuerdo a un estudio8 ejecutado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en el ao 2005: En promedio, el 60% o ms de las empresas de 10 y ms trabajadores de la Ciudad de Ayacucho prestan servicios no personales atendiendo servicios bsicos de electricidad, agua, telfono; los servicios de transporte y mantenimiento de caminos, los servicios financieros (bancos, empresas de desarrollo de la pequea y micro empresaEDPYME, entidades especializadas en micro crdito), las empresas de servicio de vigilancia, servicios de atencin de salud (comits locales de administracin de salud CLAS, ESSALUD), educacin (centros particulares de enseanza de inicial, primaria, secundaria y superior), investigacin y desarrollo social (ONGD). A nivel de servicios personales los ms importantes son los servicios de restaurantes, hoteles y de mantenimiento y reparacin de vehculos automotores.

1.2.3.3 Sector Industria

Con relacin al sector industria en la regin, su situacin es marcadamente baja debido al poco desarrollo de las empresas. Los limitados productos que son transformados dentro de la Regin Ayacucho, se caracterizan por tener poco valor agregado, de baja calidad, adems de tener una presentacin no acorde con los productos competitivos que ingresan al mercado ayacuchano. La industria manufacturera tiene mayor desarrollo en la Ciudad de Ayacucho, mientras que a nivel regional, no tiene presencia significativa, lo que se refleja en el escaso aporte al PBI regional (para el ao 2008 represent el 9,7% del total).

Caracterizacin del Mercado Laboral y Formativo en la Regin Ayacucho, del MTPE - 2005

22

En este sector generalmente destacan las pequeas empresas dedicadas a la elaboracin de productos alimenticios, de consumo masivo, molineras y panaderas, fbrica de bebidas y productos de tabaco, y algunos productos de artesana (como tejidos a telares, trabajos en piedra de huamanga, principalmente, los cuales son exportados). Dentro de la industria qumica, destaca la elaboracin de productos intermedios como el yeso, mrmol, travertino, arcillas especiales y cal. El escaso desarrollo del sector primario, ha generado que en la regin no existan empresas grandes e importantes dedicadas a la labor industrial, la presencia de las pequeas industrias, generalmente dan una transformacin primaria con escaso valor agregado.

1.2.3.4 Sector Minero

El desarrollo del sector minero en la regin es limitado, a pesar del gran potencial minero disponible, el cual puede convertirse en una de las actividades potenciales en el futuro. El potencial minero ayacuchano est constituido por reservas de cobre, plomo, plata, zinc, hierro y oro, localizados mayormente en la zona sur de la regin, principalmente en las provincias de Lucanas, Parinacochas y Pucar del Sara Sara. Este sector se identifica por tener un bajo aporte al PBI regional (en el 2008, su aporte al PBI regional fue de 8,5%). Un problema que continua constituyendo un retraso en este sector, es que a la fecha la explotacin de todos estos recursos mineros se estn caracterizando por estar en manos de pequeas agrupaciones informales que realizan sus actividades de manera artesanal. Para el ao 2008, este sector creci en un 447,7% respecto al 2001 (crecimiento ms alto a nivel regional entre todos los sectores) debido a la mayor extraccin de minerales de oro y plata. De acuerdo a los datos del Ministerio de Energa y Minas, el ao 2008 se produjo en total 4 millones 327 mil 103 gramos de contenido fino de oro en la Regin Ayacucho, siendo la provincia de Lucanas la que ms produjo, seguido por Parinacochas.

1.3 Indicadores Sociales 1.3.1 Pobreza

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) a partir de 1997 mide la incidencia de la pobreza en las regiones del Per, para ello utiliza el enfoque monetario de la pobreza. Segn esta nocin de pobreza, se considera pobre a los hogares cuyo gasto per cpita (por persona) no llega a 251 nuevos soles al mes, y pobre extremo a los hogares con gastos menores a los 140 nuevos soles mensuales por persona. Se dice que es 23

pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no monetarias de la pobreza, como desnutricin, necesidades bsicas insatisfechas, exclusin social, capacidades, etc; y no en el sentido de que los elementos considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios9. En trminos sencillos, podemos definir a la pobreza como la incapacidad de las personas de llevar una vida digna; en tal sentido la pobreza se ha convertido en un problema estructural, que desde hace muchas dcadas atrs arrastra a la Regin Ayacucho, constituyndose as, en su principal obstculo y desafo a la vez para lograr su desarrollo. De acuerdo a los datos recogidos en la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) para el ao 2008, se ha observado en la regin, que el 64,8% de la poblacin es pobre10, y el 30,7% se encuentra en situacin de pobreza extrema11 (ambos ndices se encuentran por encima del promedio nacional), y que dentro del ranking a nivel regional, Ayacucho fue considerada como la tercera regin ms pobre y la cuarta en pobreza extrema a nivel de Per.

INEI Situacin de la Pobreza en el 2008, pg. 01 y 02. Se considera como pobre, a la persona cuyo gasto no llega a cubrir el costo de una canasta bsica, es decir su gasto es inferior para satisfacer sus necesidades bsicas alimentaras y no alimentaras. 11 Poblacin que no alcanza a cubrir la canasta bsica de alimentos que le permita la ingesta adecuada de caloras.
10

24

CUADRO 1.8 PER: TASA DE INCIDENCIA DE LA POBREZA SEGN REGIONES, 2004 2008 (Porcentaje)
2004 R a n k i n g R a n k i n g R a n k i n g 2005 R a n k i n g R a n k i n g 2006 R a n k i n g R a n k i n g 2007 R a n k i n g R a n k i n g 2008 R a n k i n g

Regiones Pobreza

Pobreza extrema

Pobreza

Pobreza extrema

Pobreza

Pobreza extrema

Pobreza

Pobreza extrema

Pobreza

Pobreza extrema

Total Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquea Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali

48,6 65,1 53,3 65,2 34,2 65,9 66,2 53,1 84,8 78,3 27,3 49,6 48,5 43,6 32,2 66,9 27,1 38,7 65,7 60,7 78,3 51,9 24,7 24,2 56,3 9 12 8 19 6 5 13 1 2 21 15 16 17 20 4 22 18 7 10 3 14 23 24 11

17,1 28,3 23,3 28,0 6,5 27,8 29,5 23,5 64,6 48,8 1,7 16,5 18,6 9,5 2,5 38,0 6,3 10,9 28,5 17,0 43,8 20,9 3,8 1,3 30,7 8 12 9 19 10 6 11 1 2 23 16 14 18 22 4 20 17 7 15 3 13 21 24 5

48,7 68,6 48,4 73,5 24,9 77,3 68,8 55,6 90,3 75,8 23,9 56,0 43,0 44,0 32,9 71,5 30,8 30,3 72,9 58,6 75,2 54,1 30,3 16,2 53,1 9 15 5 22 2 8 12 1 3 23 11 17 16 18 7 19 20 6 10 4 13 21 24 14

17,4 25,1 25,0 34,7 3,8 38,6 30,8 22,3 76,2 44,5 1,0 18,7 14,8 7,5 2,5 41,2 9,4 5,4 32,0 19,4 44,1 20,8 3,7 1,3 24,3 9 10 6 20 5 8 12 1 2 24 15 16 18 22 4 17 19 7 14 3 13 21 23 11

44,5 59,1 42,0 74,8 26,2 78,4 63,8 49,9 88,7 74,6 23,8 49,9 46,5 41,1 25,1 66,3 21,8 27,3 71,2 54,0 76,3 54,3 19,8 15,8 54,0 9 16 4 19 2 8 13 1 5 21 14 15 17 20 7 22 18 6 11 3 10 23 24 12

16,1 20,0 20,8 39,7 3,4 41,3 29,0 22,8 72,3 48,6 1,3 16,5 18,2 9,5 1,4 33,9 4,3 3,9 31,0 13,1 41,6 17,2 3,3 0,4 22,8 12 11 5 20 4 8 9 1 2 23 15 13 17 22 6 18 19 7 16 3 14 21 24 10

39,3 55,0 42,6 69,5 23,8 68,3 64,5 57,4 85,7 64,9 15,1 43,0 37,3 40,6 19,4 54,6 15,6 25,8 63,4 45,0 67,2 44,5 20,4 18,1 45,0 9 15 2 19 3 6 8 1 5 24 14 17 16 21 10 23 18 7 11 4 13 20 22 12

13,7 19,6 17,2 29,7 3,7 35,8 31,0 27,8 68,7 31,7 0,3 13,4 12,4 7,0 1,1 23,8 1,8 4,3 31,5 13,3 29,9 16,9 3,9 0,5 15,8 10 11 7 20 2 5 8 1 3 24 14 16 17 22 9 21 18 4 15 6 12 19 23 13

36,2 59,7 38,4 69,0 19,5 64,8 53,4 58,4 82,1 61,5 17,3 38,9 36,7 31,6 18,3 49,8 17,4 30,2 64,3 41,4 62,8 33,2 16,5 17,2 32,5 7 13 2 19 3 9 8 1 6 22 12 14 17 20 10 21 18 4 11 5 15 24 23 16

12,6 22,1 14,6 33,3 4,3 30,7 23,1 29,0 60,5 29,9 0,6 15,1 15,4 4,9 1,2 21,2 3,9 7,7 31,3 10,1 27,4 9,2 2,1 2,2 10,4 9 13 2 19 4 8 6 1 5 24 12 11 18 23 10 20 17 3 15 7 16 22 21 14

Nota: El ranking es a nivel de todas las regiones del Per Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2004 - 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

En el Grfico 1.3, se puede observar que la pobreza de la Regin Ayacucho contrasta, con el promedio nacional (en el 2008 la pobreza en Ayacucho fue de 64,8% mientras que el promedio nacional registr un 36,2%). Entre los aos 2004 y 2006, la pobreza ha ido incrementndose, llegando a un tope en el 2006, donde el 78,4% de los hogares eran pobres, es decir carecan de recursos indispensables para llevar una vida adecuada. Lo ms preocupante, es que para el 2008, la pobreza ha ido reducindose de forma marcadamente desigual respecto al promedio nacional; as entre el 2004 y 2008, la pobreza se redujo en Ayacucho en 1,1% y el pas en 12,4%.

25

GRFICO 1.3 PER Y REGIN AYACUCHO: EVOLUCIN DE LA TASA DE INCIDENCIA DE LA POBREZA, 2004 2008 (Porcentaje)
100 77,3 65,9 60 78,4 68,3 64,8

80

40

48,6

48,7

44,5 39,3 36,2

20

0 2004 2005 2006 2007 2008

Per

Ayacucho

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2004 - 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Para el ao 2008, Ayacucho fue considerada como la cuarta regin en extrema pobreza despus de Huancavelica, Apurmac y Cerro de Pasco, en donde el 30,7% de los hogares no llegaba a cubrir los gastos de la canasta bsica de alimentos. Entre los aos 2004 2008, a nivel nacional la pobreza extrema se redujo en 4,5%, mientras que en la Regin Ayacucho, lleg a incrementarse en 2,9%, a pesar de los esfuerzos y diversas polticas llevadas tanto por el gobierno central y regional. A nivel provincial, de acuerdo al mapa de pobreza elaborado por el INEI 200712, las provincias de La Mar, Cangallo, Huanta, Vilcashuamn, Vctor Fajardo, Huanta Sancos y Sucre, fueron consideradas como las ms pobres de la Regin Ayacucho.

12

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Focalizacin de la Pobreza Monetaria, 2007.

26

GRFICO 1.4 PER Y REGIN AYACUCHO: EVOLUCIN DE LA TASA DE INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA, 2004 2008 (Porcentaje)
50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 17,1 17,4 16,1 27,8 38,6 41,3 35,8 30,7

13,7

12,6

Per

Ayacucho

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2004 - 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

1.3.2 ndice de Desarrollo Humano

En 1990, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD) public su primer informe sobre el desarrollo humano en el mundo, en donde por primera vez se introdujo el ndice de desarrollo humano IDH, como una forma de medir el bienestar de las personas. Este indicador aporta un concepto novedoso en el debate sobre el progreso de las sociedades al poner al ser humano con todas sus capacidades y potencialidades en el centro del anlisis13. El ndice de Desarrollo Humano (IDH), es la medicin de los logros promedios de un pas en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: Una vida longeva y sana, medida por la esperanza de vida al nacer. El conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto (con una ponderacin de dos tercios) y la tasa de matrcula total combinada de primaria, secundaria y terciaria (con una ponderacin de un tercio).

13

Pedro Ibarra y Koldo Unceta: Ensayos sobre el Desarrollo Humano, edit. Icaria; Barcelona 2001.

27

 Un nivel de vida decente, medido por el Producto Bruto Interno per cpita (por persona). El PNUD, clasifica los pases en tres grupos: 1) Pas de desarrollo humano elevado (IDH 0,8); 2) Pas de desarrollo humano medio (0,5 IDH < 0,8) y 3) Pas de desarrollo humano bajo (IDH < 0,5). De acuerdo a los ltimos datos presentados por el PNUD, para el 2007 el Per se ubic en el puesto 78 de un total de 182 pases. Segn el informe, Per alcanz un IDH de 0,806 que le permiti ubicarse entre los pases con ndice de Desarrollo Alto (ya que aos anteriores figuraba entre los pases con ndice de Desarrollo Medio). Respecto a la Regin Ayacucho, los datos que se tienen de este indicador datan desde 1993 hasta el 2005, en donde alcanz un IDH de 0,528 (cifra menor a la registrada en el Per, 0,597), ocupando en el ranking regional el orden 22 de las 24 regiones del Per. Ver Cuadro 1.9. Entre 1993 y 2005, Ayacucho apenas mejor en el indicador del IDH en 0,106 puntos; lo que determin que a nivel de las regiones siga ocupando el mismo puesto (22).
CUADRO 1.9 PER Y REGIN AYACUCHO: NDICE DE DESARROLLO HUMANO, 1993, 2000, 2003 y 2005
Pas y Regin Per Ayacucho 1993 IDH 0,593 0,422 22 Ranking IDH 0,619 0,488 22 2000 Ranking IDH 0,590 0,509 19 2003 Ranking IDH 0,597 0,528 22 2005 Ranking

Nota: El ranking es a nivel de todas las regiones del Per Fuente: Programa de Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) 1993, 2000, 2003 y 2005 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Para el ao 2005, a nivel provincial, Huamanga es la que presenta el mayor ndice de Desarrollo Humano con 0,559, y si comparamos a nivel nacional, ocupa el puesto 90. En el Cuadro 1.10 se ve que los ndices de Desarrollo Humano ms bajos corresponden a las provincias de Vctor Fajardo, Cangallo y La Mar; las provincias de Huanca Sancos, Vilcashuamn, Huanta, Sucre, Parinacochas y Lucanas tienen un IDH medio; mientras que las provincias de Paucar del Sara Sara y Huamanga, tienen un IDH medio alto.

28

CUADRO 1.10 REGIN AYACUCHO: NDICE DE DESARROLLO HUMANO Y COMPONENTES SEGN PROVINCIAS, 2005
R a n k i n g 22 190 90 163 159 180 120 135 105 151 179 161 Esperanza de vida al nacer (Aos) R a n Tasa de k alfabetismo i (%) n g 20 184 95 181 156 180 128 145 87 161 177 114 80,4 70,9 85,6 79,9 78,9 76,2 81,4 80,1 80,3 78,5 71,3 71,2 R a Tasa de n matriculacin k secundaria i (%) n g 22 183 106 143 149 163 137 142 141 150 180 181 87,5 86,5 89,8 89,9 83,5 83 89,2 90,2 92,1 92 90,6 85,6 R a n k i n g 8 85 38 35 117 120 49 29 6 7 23 98 Tasa de logro educativo (%) R a n k i n g 20 177 78 126 149 159 112 120 107 130 164 178 Ingreso familiar per cpita mensual (S/.) 188,2 168,8 201,9 183,2 187,3 172,4 186,2 184,7 182,9 174,9 186,1 171,2 R a n k i n g 22 178 138 164 158 175 159 120 166 173 160 176

Provincias

IDH 2005

Total Cangallo Huamanga Huanca Sancos Huanta La Mar Lucanas Parinacochas Paucar de Sara Sara Sucre Victor Fajardo Vilcashuaman

0,528 0,483 0,559 0,510 0,514 0,493 0,536 0,528 0,549 0,518 0,493 0,510

65,9 62,3 68,6 62,6 64,8 62,6 66,6 65,6 68,9 64,3 62,7 67,3

82,8 76,1 87,0 83,2 80,4 78,4 84,0 83,5 84,3 83,0 77,7 76,0

Nota: El ranking es a nivel de todas las provincias del Per. Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2005 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

A pesar de los grandes logros econmicos que est obteniendo ltimamente el Per, an estos no se reflejan o traducen en una mejora notable en las regiones, especialmente en aquellas que son consideradas pobres, como es el caso de Ayacucho, y que se ve reflejado por un IDH por debajo del promedio nacional.

1.3.3 Educacin
En base al XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda ejecutado por el INEI en el ao 2007, en el caso de la educacin, la situacin sigue siendo crtica, existe un 17,9% de toda la poblacin de la regin que no saben leer ni escribir, es decir son personas analfabetas14, y que super largamente a lo registrado a nivel nacional (7,1%) y que a nivel de regiones ocup el puesto 23, superando slo a Huancavelica. En cuanto a provincias, Cangallo fue la que report la ms alta tasa de analfabetismo (26,7%), llegando a ocupar a nivel nacional el puesto 183, seguido por las provincias de Vilcashuamn (26,2%) y La Mar (24,1%); la provincia que present la menor tasa a nivel de la regin fue Huamanga (12,7%) seguido por Paucar del Sara Sara.

14

Tcnicamente se considera analfabeta a toda persona de 15 aos y ms que no sabe leer ni escribir.

29

CUADRO 1.11 REGIN AYACUCHO: TASA DE ANALFABETISMO SEGN PROVINCIAS, 2007

Provincias Tasa de analfabetismo (%) 7,1 17,9 23 Ranking

Per Regin Ayacucho Provincias Cangallo Huamanga Huanca Sancos Huanta La Mar Lucanas Parinacochas Paucar de Sara Sara Sucre Vctor Fajardo Vilcashuamn

26,7 12,7 18,3 21,0 24,1 15,7 17,3 14,5 18,6 22,5 26,2

183 104 137 158 174 126 134 120 138 168 182

Nota: El ranking es a nivel de todas regiones y provincias del Per. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda, 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Entre los aos 2007 y 2008, se consign un ligero incremento en el nmero de alumnos matriculados en los niveles de educacin inicial (alrededor de 7,2%), lo cual se fundamenta en una mayor captacin de alumnos en los centros educativos de gestin pblica, principalmente. Mientras que en el caso de educacin primaria, para dicho periodo present una leve reduccin del nmero de matriculados, en -3,9%, dicha disminucin se present principalmente en los centros educativos de gestin pblica. Para el ao 2008, la provincia de Huamanga concentr la mayor cantidad de alumnado de la regin, tanto en educacin inicial y primaria, a tal punto que alberg al 34,9% de matriculados (inicial y primaria) de la regin. Si tomamos en cuenta el tipo de financiamiento; casi el 89,9% de los alumnos del nivel inicial estudiaron en un centro educativo pblico, y en el nivel de primaria, el 94,4%. Entre los aos 2007 y 2008 el nmero de matriculados en centros educativos aument en el nivel inicial, mientras que en el nivel primario disminuy. En los centros educativos estatales, los matriculados en nivel inicial se incrementaron en 7,6%, y se contrajeron en 3,9% en el nivel primario. En los centros educativos particulares, el nmero de matrculas se increment en 4,0% en el nivel inicial, y disminuy 3,6% en nivel primario. Para ambos aos, nivel educativo y tipo de institucin educativa, la provincia de Huamanga es la que present el mayor nmero de alumnos matriculados. 30

CUADRO 1.12 REGIN AYACUCHO: NMERO DE MATRCULADOS EN CENTROS DE EDUCACIN INICIAL Y PRIMARIA POR TIPO DE INSTITUCIN EDUCATIVA SEGN PROVINCIAS, 2007 2008
Pblico Provincias 2007
Total Cangallo Huamanga Huanca Sancos Huanta La Mar Lucanas Parinacochas Paucar de Sara Sara Sucre Vctor Fajardo Vilcas huaman 25 611 1 654 7 631 585 2 655 2 261 3 942 2 251 1 101 955 1 403 1 173

Privado Primaria Inicial 2007

2 965 _ 1 986 _ 714 49 110 106 _ _ _ _

Inicial 2008
27 559 1 958 8 197 649 3 361 3 066 3 841 2 075 949 1 002 1 297 1 164 Variacin porcentual

Primaria
Variacin porcentual

2007

2008

Variacin porcentual

2008
3 083 _ 2 203 _ 661 58 71 90 _ _ _ _

2007
6 717 _ 5 288 _ 547 520 226 136 _ _ _ _

2008
6 478 _ 5 297 _ 524 456 69 132 _ _ _ _

Variacin porcentual

7,6 18,4 7,4 10,9 26,6 35,6 -2,6 -7,8 -13,8 4,9 -7,6 -0,8

113 170 108 780 7 776 36 272 1 998 18 712 18 572 10 584 5 162 1 828 2 349 4 932 4 985 7 262 35 290 1 956 18 504 17 919 9 548 4 967 1 648 2 274 4 806 4 606

-3,9 -6,6 -2,7 -2,1 -1,1 -3,5 -9,8 -3,8 -9,8 -3,2 -2,6 -7,6

4,0
_

-3,6
_

10,9
_

0,2
_

-7,4 18,4 -35,5 -15,1

_ _ _ _

-4,2 -12,3 -69,5 -2,9

_ _ _ _

Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

En el ao 2008, el nmero de alumnos matriculados en el nivel secundario registr un leve incremento respecto al ao anterior en 4,9%; situacin que se vio reflejada por el mayor crecimiento del nmero de alumnos matriculados tanto en centros educativos privados (15,7%) y estatales (3,7%). Al igual que en los niveles de inicial y primaria, la mayor parte de matriculados en el nivel secundario lo hizo en la provincia de Huamanga (40,5%).
CUADRO 1.13 REGIN AYACUCHO: NMERO DE MATRCULADOS EN CENTROS DE EDUCACIN SECUNDARIA POR TIPO DE INSTITUCIN EDUCATIVA SEGN PROVINCIAS, 2007 - 2008
Pblico Provincias 2007
Total Cangallo Huam anga Huanca Sancos Huanta La Mar Lucanas Parinacochas Paucar de Sara Sara Sucre Vctor Fajardo Vilcas huam an 57 139 3 437 22 765 1 122 7 450 5 973 6 128 2 897 1 222 1 450 2 517 2 178

Privado
Variacin porcentual

2008
59 256 3 733 22 267 1 197 7 837 7 682 6 331 2 855 1 182 1 433 2 503 2 236

2007
6 368 _ 4 382 65 512 634 540 88 _ _ 90 57

2008
7 369 _ 4 704 74 755 1 416 141 87 _ _ 67 125

Variacin porcentual

3,7 8,6 -2,2 6,7 5,2 28,6 3,3 -1,4 -3,3 -1,2 -0,6 2,7

15,7 7,3 13,8 47,5 123,3 -73,9 -1,1

-25,6 119,3

Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

31

Otro problema que enfrenta la regin en la educacin, es la desercin escolar, es decir alumnos que al inicio del ao escolar llegaron a matricularse y que en el transcurso del ao lectivo abandonaron los estudios por diferentes motivos (principalmente econmico). De acuerdo a los datos registrados por la Direccin Regional de Educacin Ayacucho, para el ao 2008, desertaron 7 mil 47 nios en el nivel primario y 4 mil 760 alumnos en el nivel secundario de menores.
CUADRO 1.14 REGIN AYACUCHO: NMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS Y DESERTADOS SEGN NIVEL DE EDUCACIN, 2008
Nivel Educativo Educacin Primaria de Menores Educacin Secundaria de Menores Total Alumnos matriculados 110 903 61 575 172 478 Alumnos desertados 7 047 4 760 11 807

Nota: La educacin bsica regular de menores en primaria y secundaria est comprendida de 6 a 18 aos de edad Fuente: Direccin Regional de Educacin (DREA) Ayacucho Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

1.3.4 Indicadores de Fecundidad, Mortalidad y Esperanza de Vida al Nacer

La Tasa Global de Fecundidad (TGF) es una variable que representa el nmero de hijos que tendra una mujer durante su vida, si sus aos de reproduccin transcurrieran conforme a las tasas de fecundidad por edad de un determinado ao. Es una medida de fecundidad ms importante y que responde lo ms exactamente posible a la pregunta: Cuntos hijos estn teniendo hoy en da las mujeres? Segn las proyecciones regionales de poblacin realizadas por el INEI, en el Per la Tasa Global de Fecundidad (TGF) es de 2,3 hijos por mujer, proyectada para el perodo de 2010 - 2015, mientras que para la Regin Ayacucho, para el mismo perodo proyectado alcanza a 3 hijos por mujer, cifra superior al promedio nacional (Ver Cuadro 1.15). Como es de esperar, el nivel de fecundidad en el pas no es uniforme, pues presenta marcadas diferencias segn el nivel educativo de la mujer, nivel de urbanizacin y la regin natural. Por ejemplo, en la Regin Huancavelica, la TGF proyectada para el perodo 2010 - 2015 es de 3,5; mientras en Lima la misma tasa es de 1,8; en Apurmac la tasa es de 3,3; y como se vio lneas arriba, la tasa para Ayacucho es de 3 hijos por mujer.

32

CUADRO 1.15 PER: INDICADORES DEMOGRFICOS PROYECTADOS SEGN REGIONES, 20102015

Regin Per Apurimac Ayacucho Huancavelica Lima Tasa Global de Fecundidad (TGF) 1/ 2,3 3,3 3,0 3,5 1,8 Tasa Bruta de Natalidad (TBN) 2/ 19,1 25,5 23,3 28,6 15,2 Esperanza de Vida al Nacer (EVN) 3/ 72,5 67,5 67,6 63,6 79,0

1/ Promedio de hijos por mujer 2/ Nmero de nacidos vivos por cada mil habitantes 3/ Numero promedio de aos que se espera vivir. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Per: Proyecciones departamentales de la poblacin, 1995 - 2015 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Por otro lado, dentro de los indicadores demogrficos tenemos la Tasa Bruta de Natalidad o simplemente tasa de natalidad, est definida como una medida de cuantificacin de la fecundidad, que refiere a la relacin que existe entre el nmero de nacimientos ocurridos en un cierto periodo de tiempo y la cantidad total de efectivos del mismo periodo. El lapso es casi siempre un ao, y se puede leer como el nmero de nacimientos de una poblacin por cada mil habitantes en un ao. Para la Regin Ayacucho, la Tasa Bruta de natalidad proyectada por el INEI para el 2010 2015 es de 23,3 x 1 mil hab., es decir, cerca de 23 nacan vivos por cada mil habitantes; cifra superior al promedio nacional. En cuanto a la Esperanza de Vida (EV), que representa el nmero promedio de aos de vida que se espera viva un recin nacido, tal vez es el mejor indicador, que pueda medir la sostenibilidad de las polticas del Estado, impulsada a travs de los sectores como salud, educacin, apoyo alimentario, obras de saneamiento, infraestructura productiva, carreteras rurales, lo que ha permitido mejorar de manera significativa la esperanza de vida en la Regin Ayacucho. En el Grfico 1.5., se observa que los quinquenios de aos proyectados por el INEI (entre 1995 al 2015) han tenido una tendencia creciente, sin embargo, este indicador, contina siendo menor al promedio nacional.

33

GRFICO 1.5 PER Y REGIN AYACUCHO: ESPERANZA DE VIDA AL NACER POR QUINQUENIOS, 1995-2015 (Aos)
100

80

61,9
60

68,3

63,8

69,8

65,7

71,2

67,6

72,5

40

20

0 1995-2000 2000-2005 Ayacucho 2005-2010 Per 2010-2015

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Per: Proyecciones departamentales de la poblacin, 1995 - 2015 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

34

CAPITULO II
Oferta de Mano de Obra en Ayacucho

35

2.1 Oferta de Mano de Obra en la Regin Ayacucho 2.1.1 Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
En este captulo analizaremos el mercado laboral de la Regin Ayacucho, empezando con la descripcin de la poblacin en edad de trabajar, para luego profundizar en las caractersticas de la poblacin econmicamente activa que se encuentra trabajando, as como a la poblacin que se encuentra fuera del mercado trabajo, conocido como inactivos. Por un tema de no representatividad del nmero de casos, dejamos de analizar para la regin a la poblacin que no trabaja pero que lo busca activamente (desocupados). Finalmente, bajo esta misma estructura de anlisis se analizar la fuerza laboral de la Ciudad de Ayacucho considerando adems a la poblacin desocupada. Para analizar el mercado de trabajo de la regin contamos con informacin proveniente de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) 2008, realizada por el INEI. En el Per se considera como Poblacin en Edad de Trabajar (PET) a todas las personas aptas para la actividad productiva que poseen 14 a ms aos de edad. Para el ao 2008, se tiene que la PET de la regin Ayacucho est conformada por 403 mil 997 personas. Este total de personas pueden elegir en participar del mercado laboral (sea desempeando una ocupacin o buscando trabajo), lo que se conoce como Poblacin Econmicamente Activa (PEA), elegir mantenerse al margen del mercado laboral, llamados Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI). En el primer caso, la PEA est conformada por personas que cuentan con un empleo (ocupados) y aquellas que se encuentran buscando activamente trabajo (desocupados)15. Para el ao 2008, la PEA en la Regin Ayacucho, ascendi a 324 mil 550 personas; de este total el 98,3% se encontraba trabajando y el 1,7% buscando trabajo. Ver Grfico 2.1. Del total de los trabajadores, se tiene que el 55,9% labora en condiciones de subempleo, es decir, laboran menos de 35 horas a la semana, queriendo y pudiendo trabajar ms horas (subempleo por horas); o trabajan 35 a ms horas a la semana pero percibiendo un ingreso por debajo del mnimo referencial16 (subempleo por ingresos). En la regin el subempleo por ingresos es el predominante. El restante, es decir el 44,1% estn adecuadamente empleados, laborando 35 ms horas a la semana recibiendo un ingreso

15 16

La bsqueda activa hace referencia a la semana anterior a la ejecucin de la encuesta. Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mnima de Consumo (elaborado en base a los requerimientos mnimos nutricionales en caloras y protenas) entre el nmero promedio de perceptores del hogar. Se asumen que existen dos perceptores de ingreso por hogar.

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por encima del mnimo referencial, o en su defecto, laborando menos de 35 horas a la semana no deseando trabajar ms horas. En cuanto a los desempleados, se tiene que para el ao 2008 ascienden a 5 mil 531 personas en la regin, de los cuales el 72,1% han tenido trabajo pero actualmente se encuentran desocupados (desocupados cesantes), y el restante (27,9%) por primera vez buscan de manera activa, insertarse en el mercado de trabajo (desocupados aspirantes). Por ltimo, la poblacin inactiva (PEI), es decir, personas que estando en la edad de trabajar, no trabajan ni buscan trabajo, comprenden para el 2008 a 79 mil 447 personas en la regin, quienes justificaban su inactividad por las labores que desempeaban como: trabajo en el hogar (amas de casa), dedicacin exclusiva a los estudios, enfermedad o incapacidad, entre otros.
GRFICO 2.1 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD, 2008
Poblacin en Edad de Trabajar (PET) 403 997 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 324 550 Ocupados 319 019 Adecuadamente empleados 140 807 Desocupados 5 531 Cesantes Subempleados 178 212 3 988 Aspirantes 1543 Por ingresos 172 425 Por horas 5 787 Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) 79 447

Nota: Cifra referencial para el caso de los desocupados aspirantes y cesantes Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Por otro lado, si tenemos en cuenta el mbito geogrfico, el 63,1% de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) se concentr en el rea rural; mientras que el restante (36,9%) se asent en el rea urbana; lo que refleja que Ayacucho sigue siendo una de las regiones serranas donde la mayor parte de su poblacin se encuentra residiendo fuera de los alcances de la urbe y dificultando as, el aprovechamiento de los beneficios que trae consigo la modernizacin de la zona urbana. Ver Grfico 2.2.

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GRFICO 2.2 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) SEGN MBITO GEOGRFICO, 2008 (Porcentaje)
Rural 63,1 Urbano 36,9

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

El Grfico 2.3 nos muestra la composicin de la PET por gnero, lo que refleja que ms de la mitad de la PET est integrada por mujeres (52,1%). Vale decir, que hoy en da el sexo femenino tiene una mayor participacin, aunque ligera, que los hombres en la PET, que implicara una masa importante, en trminos cuantitativos, para el aprovechamiento de la mano de obra y por consiguiente en la produccin.
GRFICO 2.3 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) SEGN SEXO, 2008 (Porcentaje)
Hombre 47,9 Mujer 52,1

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Si desagregamos a la PET en grupos de edades de 14 a 29 aos, de 30 a 44 aos y de 45 a ms aos, se observa que el primer grupo conformado por jvenes (14 a 29 aos) son los que componen la mayor parte de la PET (39,1%); seguido del grupo de los adultos 38

mayores (mayores a los 45 aos) que constituye el 34,7%; por ltimo se encuentra el grupo de personas adultas (30 a 44 aos) que llega a conformar el 26,2% (Ver Cuadro 2.1). Por mbito geogrfico, la poblacin juvenil es la ms representativa en la parte urbana, mientras que en la zona rural lo es la poblacin adulta mayor. Este ltimo resultado depende del sexo, ya que la mayor participacin del adulto mayor en la PET en la zona rural se da en la poblacin femenina, ms no en el caso de los hombres, donde predomina la poblacin joven. En la zona urbana la preponderancia de los jvenes es independiente del sexo.
CUADRO 2.1 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) POR MBITO GEOGRFICO Y SEXO SEGN GRUPO DE EDAD, 2008 (Porcentaje)
Grupo de edad Total absoluto Total relativo De 14 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a ms aos Total 403 997 100,0 39,1 26,2 34,7 Urbano Total 149 078 100,0 44,7 25,9 29,4 Hombre 69 419 100,0 46,0 28,1 25,9 Mujer 79 659 100,0 43,6 24,0 32,4 Total 254 919 100,0 35,8 26,4 37,8 Rural Hombre 124 047 100,0 37,3 27,3 35,4 Mujer 130 872 100,0 34,4 25,5 40,1

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.1.2 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la Regin Ayacucho 2.1.2.1 Indicadores
La tasa de actividad que mide la participacin de la PET en el mercado laboral (sea trabajando o buscando trabajo), registr en la Regin Ayacucho para el 2008 una tasa de 80,3%, es decir, 8 de cada 10 personas de 14 aos a ms, participaban en el mercado laboral. Respecto al gnero, se ve que la poblacin masculina participa ms que la femenina (87,3% vs 73,9%), hecho contrario a la distribucin de la PET por sexo. Por mbito geogrfico, las personas de la zona rural de 14 a ms aos, son los que ms contribuyen al mercado de trabajo (83,2%) en comparacin de las personas de la zona urbana (75,5%). Ver Cuadro 2.2. Si consideramos la participacin de las personas trabajadoras en la PET, tenemos un ratio empleo-poblacin de 79,0%. Son los hombres los que ms se encuentran insertados al mercado laboral con un empleo (85,9%) y es en la zona rural donde el empleo se genera en mayor proporcin (82,5%). Esto complementa el resultado previo de la tasa de 39

actividad, evidencindose as, que en la Regin Ayacucho los hombres participan ms en el mercado de trabajo, a pesar que exista mayor proporcin de mujeres con edad de trabajar que los hombres. La razn principal de esta diferencia, debera darse por la responsabilidad que se le infiere al hombre en el sustento econmico del hogar y en el rol atribuido a la mujer sobre el cuidado de los hijos y del hogar. En cuanto a la zona rural, el empleo es ms frecuente debido bsicamente que la PET se concentra en esta parte de la regin. El subempleo representa el 54,9% de la PEA en la regin, lo que significa que ms de la mitad de los trabajadores labora en condiciones desfavorables cuantitativa y cualitativamente. No existe diferencia importante por sexo; pero si por mbito geogrfico, en donde se resalta que este problema es ms notorio en la zona rural; 6 de cada 10 trabajadores de la zona rural se encuentran en esta situacin. Esto equivale a decir, que si bien es cierto que en las zonas rurales se genera ms empleo, este no es de calidad. El subempleo es influenciado en mayor medida por su componente de ingreso, es decir, existe una proporcin considerable de la PEA que labora 35 o ms horas a la semana percibiendo por sus servicios ingresos por debajo del Ingreso Mnimo Referencial17. La tasa de empleo adecuada que mide la proporcin de los empleos adecuados sobre la PEA es del orden del 43,4%. Al igual que en la tasa de subempleo, no existe diferencia considerable entre sexo, mientras que en la zona urbana se aprecia una mejor tasa que en la zona rural (50,9% vs 39,4%). Esto se entendera, por los beneficios que trae consigo el avance de la urbe, que se encuentra ms interrelacionado a los cambios positivos en cuanto a la produccin y el empleo. Si hablamos del desempleo para la regin, veremos que en los ltimos aos se ha reportado tasas por debajo del 3% (en el 2007 fue de 2,6% y 2008 1,7%)18 lo que a su vez est por debajo de lo observado a nivel nacional (4,4% en el 2007 y 4,2% en el 2008). Considerando estos resultados se puede decir que la problemtica laboral de la Regin Ayacucho no se centra por el lado del desempleo, sino ms bien lo constituye el subempleo.

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Revisar el Glosario de Trminos, al final del documento, para el concepto de Ingreso Mnimo Referencial De acuerdo a los resultados de la ENAHO 2007 y 2008.

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CUADRO 2.2 REGIN AYACUCHO: PRINCIPALES INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO POR SEXO Y MBITO GEOGRFICO, 2008 (Porcentaje)
Indicadores Total relativo 80,3 79,0 54,9 53,1 1,8 43,4 1,7 Sexo Hombre 87,3 85,9 54,2 53,2 1,0 44,2 1,6 Mujer 73,9 72,6 55,6 53,0 2,6 42,6 1,8 mbito geogrfico Urbano 75,5 72,8 45,6 43,4 2,2 50,9 3,5 Rural 83,2 82,5 59,8 58,3 1,6 39,4 0,8

Tasa de actividad (PEA/PET) Ratio empleo/ poblacin (PEA ocupada/ PET) Tasa de subempleo total (PEA subempleada/ PEA) Por ingresos (PEA subempleadapor ingresos/ PEA) Por horas (PEA subempleada por horas/ PEA) Tasa de empleo adecuado (PEA adecuadamente empleada/ PEA) Tasa de desempleo (PEA desocupada/ PEA)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.1.3 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada en la Regin Ayacucho 2.1.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Econmica
Para la medicin del empleo, se suele agrupar las actividades de produccin de bienes y servicios en ramas econmicas, tal que cada una de ellas agrupa actividades de igual naturaleza. De esta forma, consideremos para el presente anlisis 6 ramas de actividades econmicas, las cuales han sido establecidas en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de las Naciones Unidas. Segn el Cuadro 2.3 vemos en la regin que la rama extractiva (agrcola, ganadera y minera) es la que alberga a la mayor cantidad de ocupados (64,8%) especialmente en la zona rural. Esto ltimo no sorprende, ya que es la subrama agropecuaria (agricultura y ganadera) la que alberga casi la totalidad de estos trabajadores, siendo este tipo de actividad econmica la que mayormente se realiza en el campo19. No obstante, al interior de los empleos generados por la rama extractiva se tiene bajas condiciones laborales: en este sector las personas ocupadas obtienen un ingreso promedio inferior al de las dems ramas (S/. 292,2 promedio mensual) y 6 de cada 10 ocupados se encuentran subempleados.

19

En la zona rural, el 84,4% de los ocupados se dedican a la actividad agropecuaria (agricultura y ganadera)

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La segunda actividad econmica que alberga la mayor cantidad de trabajadores es la rama de servicios, que concentra al 16,5% de la PEA Ocupada y que a su vez concentra a la mayor cantidad de trabajadores de la zona urbana (37,6%). Es en este sector donde un trabajador obtiene en promedio un ingreso mensual de S/. 931,5, monto superior comparado con las otras ramas de actividad y al promedio de la regin (S/. 464,4). El subempleo representa la tercera parte de los ocupados en esta rama, representando as la tasa ms baja en todas las ramas de actividad. La participacin del resto de actividades econmicas en la PEA ocupada es la siguiente: comercio (12,2%), industria (3,2%) hogares (1,7%) y en menor medida construccin (1,6%). Al igual que en el sector extractivo, en los sectores comercio y hogares se perciben ingresos promedios mensuales por debajo del ingreso promedio mensual de la regin.
CUADRO 2.3 REGIN AYACUCHO: PEA OCUPADA POR MBITO GEOGRFICO, INGRESO PROMEDIO MENSUAL Y SUBEMPLEO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2008
Rama de actividad econmica PEA Ocupada Total relativo Extractiva 1/ Industria Construccin Comercio Servicios Hogares Total (%) 319 019 100,0 64,8 3,2 1,6 12,2 16,5 1,7 mbito geogrfico (%) Urbano 108 591 100,0 23,9 7,0 2,9 26,0 37,6 2,6 Rural 210 428 100,0 85,8 1,2 0,9 5,2 5,6 1,3 292,2 462,5 604,2 390,8 931,5 418,3 61,0 47,8 44,9 61,6 33,5 62,5 Ingreso promedio mensual (S/.) 460,4 Subempleo (%) 55,9

1/ Incluye las actividades agricultura, ganadera, pesca y minera. Notas: - Para el clculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). - Cifra referencial para el mbito urbano y rural y subempleo en las ramas de construccin y hogares. De igual manera para el mbito rural en la rama de industria. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

El Cuadro 2.4 relaciona la composicin de la PEA Ocupada por rama de actividad econmica con el sexo de los trabajadores. A nivel regional, la rama extractiva es la que ha dado mayor empleo tanto a hombres como mujeres, pues cerca de 7 de cada 10 ocupados hombres y 6 de cada 10 ocupadas mujeres estn insertados en esta rama de actividad. Para el caso de los hombres, la segunda actividad importante que genera empleo es la rama de servicios, mientras que en las mujeres el sector comercio es el que genera mayor empleo despus de la rama extractiva.

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CUADRO 2.4 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2008 (Porcentaje)
Ramas de actividad econmica PEA Ocupada Total relativo Extractiva 1/ Industria Construccin Comercio Servicios Hogares Total 319 019 100,0 64,8 3,2 1,6 12,2 16,5 1,7 Sexo Hombre 166 182 100,0 69,5 4,0 2,9 5,2 18,2 0,2 Mujer 152 837 100,0 59,6 2,3 0,1 19,9 14,7 3,4

1/ Incluye las actividades agricultura, ganadera, pesca y minera. Nota: Cifra referencial para el caso de los hombres en la rama de hogares; para el caso de las mujeres en la rama de construccin; y en la rama de industria. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.1.3.2 PEA Ocupada por Estructura de Mercado

Analizamos el empleo teniendo en cuenta quien es el demandante de trabajo: el sector pblico, el sector privado, los hogares, y el grupo de independientes que son demandantes y ofertantes de trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y asalariados. En el Cuadro 2.5 se observa que la mayor parte de los trabajadores son independientes (41,8%) que agrupa a todas las personas profesionales y no profesionales que se encuentran desarrollando individualmente cualquier profesin, oficio, arte o ciencia. Esta preponderancia se da tanto en la zona urbana como en la rural. Reciben en promedio un ingreso mensual de S/. 334,6 como consecuencia de la prestacin de sus servicios (monto inferior si comparamos con los dems sectores y el promedio de la regin); y tienen la ms alta tasa de subempleo, donde 6 de cada 10 independientes se encuentran en esta condicin laboral. La segunda estructura de mercado que genera empleo, lo constituye el grupo de personas que prestan servicios pero que no reciben remuneracin alguna, pues tienen rasgos de parentescos con el dueo de la empresa, es decir, los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR)20 que representa un poco ms de la cuarta parte de los

20

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Octava Conferencia Internacional de Estadgrafos del Trabajo.

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ocupados (26,9%) siendo ms importantes en la zona rural. Ms de la mitad (53,3%) se encuentra en condiciones de subempleo. El sector privado en la regin conformado por empresas clasificadas segn nmero de trabajadores, representan al 20,7% de la PEA ocupada, en donde las empresas que cuentan con el menor nmero de trabajadores (de 2 a 9 trabajadores) son los que concentran mayor personal ocupado en este grupo. Lo resaltante se centra en el sector pblico, que alberga al 6,6% de los ocupados de la regin, caracterizndose porque sus trabajadores perciben los ingresos mensuales ms altos (S/. 1388,1 promedio); y en los trabajadores del hogar, practicantes y otros (4,0%) ya que perciben los ingresos promedios mensuales ms bajos (S/. 215,3).
CUADRO 2.5 REGIN AYACUCHO: PEA OCUPADA POR MBITO GEOGRFICO, INGRESO PROMEDIO MENSUAL Y SUBEMPLEO SEGN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2008
Estructura de mercado PEA Ocupada Total relativo Sector pblico Sector privado 2 a 9 trabajadores 10 a 49 trabajadores 50 a ms trabjadores Independientes Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) Trabajador del hogar, practicantes, otros Total (%) 319 019 100,0 6,6 20,7 15,3 3,6 1,8 41,8 26,9 4,0 mbito geogrfico (%) Urbano 108 591 100,0 13,2 28,0 19,2 5,1 3,7 38,4 14,6 5,8 Rural 210 428 100,0 3,2 17,1 13,3 2,9 0,9 43,6 33,1 3,0 1 388,1 467,0 386,6 481,2 1 105,9 334,6 _ 215,3 15,9 53,0 57,7 46,4 27,1 65,3 53,3 54,4 Ingreso promedio mensual (S/.) 460,4 Subempleo (%) 55,9

Notas: - Para el clculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). - Cifra referencial en el caso del mbito rural en empresas privadas con 50 y ms trabajadores; de igual manera en el caso del subempleo en empresas privadas con 50 y ms trabajadores y en el sector pblico Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

El Cuadro 2.6, muestra la distribucin de los trabajadores por sexo de acuerdo a la estructura de mercado. Un poco ms de la mitad de los hombres trabajan como independientes (51,5%), y cerca de la cuarta parte laboran en el sector privado (24,9%), sobre todo en empresas de 2 a 9 trabajadores. En el caso de las mujeres, la mayor parte de ellas se encuentra laborando como Trabajadores Familiares No Remunerados (41,4%). Esto ltimo significara una inadecuada insercin de las mujeres en el mercado laboral, desfavorecindolas en este caso, en la percepcin de un sueldo o salario.

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CUADRO 2.6 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2008 (Porcentaje)
Estructura de mercado PEA Ocupada Total relativo Sector pblico Sector privado 2 a 9 trabajadores 10 a 49 trabajadores 50 a ms trabjadores Independientes Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) Trabajador del hogar, practicantes, otros Total 319 019 100,0 6,6 20,7 15,3 3,6 1,8 41,8 26,9 4,0 Sexo Hombre 166 182 100,0 7,9 24,9 18,7 4,0 2,2 51,5 13,5 2,2 Mujer 152 837 100,0 5,1 16,2 11,5 3,3 1,4 31,3 41,4 6,0

Nota: Cifra referencial en el caso de los hombres en empresas privadas de 50 y ms trabajadores y para el caso de trabajadores del hogar, practicantes y otros; de igual manera para el caso de las mujeres en empresas privadas de 10 a 49 trabajadores y de 50 y ms trabajadores Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.1.3.3 PEA Ocupada por Categora Ocupacional

Otra manera de caracterizar a la PEA Ocupada es a travs de la categora ocupacional; a travs de ello, nos permite conocer el grado de subordinacin de los ocupados, determinando cual es la relacin que existe entre el trabajador con el demandante de trabajo. De acuerdo a ello notamos un alto grado de independencia de los trabajadores, ya que la mayor parte de los ocupados est concentrado en los independientes (41,8%), es decir, por personas generadoras de su propio empleo; esta preponderancia se mantiene en la zona urbana como en la rural. Sin embargo, los ingresos mensuales percibidos por estos trabajadores (S/. 334,6 promedio) es uno de los ms bajos dentro de las categoras, ubicndose por debajo del ingreso promedio mensual de la regin. La tasa de subempleo es la ms alta (65,3%). Despus de los independientes, tenemos a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) que representan el 26,9% de los ocupados. Un poco ms de la mitad de ellos se encuentran subempleados. Estos resultados muestran la baja calidad en el trabajo en el que se encuentran la mayora de los ocupados de la regin; por un lado perciben ingresos bajos o simplemente no los perciben, y por otro, laboran en condiciones de subempleo. Las personas que ofrecen sus servicios por el cual obtienen un ingreso en forma de sueldo o salario (empleados y obreros) son conocidas como asalariadas, estas tambin representan una parte importante de la PEA Ocupada (22,3%). Esta categora es la que 45

percibe los ingresos ms altos de la regin (S/. 724,3 promedio mensual). Por ltimo, se encuentra el grupo conformado por los empleadores (5,0%), trabajadores del hogar, practicantes y otros (4,0%). Los empleadores son los que presentan la menor tasa de subempleo (42,8%) y los trabajadores del hogar, practicantes y otros, como se observ anteriormente, son los que reciben los ingresos mensuales ms bajos de la regin (S/. 215,3 promedio).
CUADRO 2.7 REGIN AYACUCHO: PEA OCUPADA POR MBITO GEOGRFICO, INGRESO PROMEDIO MENSUAL Y SUBEMPLEO SEGN CATEGORA OCUPACIONAL, 2008
Categora ocupacional PEA Ocupada Total relativo Asalariado 1/ Empleador Independiente Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) Trabajador del hogar, practicantes, otros Total (%) 319 019 100,0 22,3 5,0 41,8 26,9 4,0 mbito geogrfico (%) Urbano 108 591 100,0 36,3 4,9 38,4 14,6 5,8 Rural 210 428 100,0 15,1 5,1 43,6 33,2 3,0 724,3 530,5 334,6 _ 215,3 44,4 42,8 65,3 53,3 54,4 Ingreso promedio mensual (S/.) 460,4 Subempleo (%) 55,9

1/ Comprende a los empleados y obreros del sector pblico y privado Nota: Para el clculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

El anlisis por sexo nos indica que la distribucin de la PEA Ocupada por categora ocupacional es diferente tanto en hombres como en mujeres; pues en el caso del sexo masculino estos mayormente estn agrupados dentro de los trabajos independientes (51,5%); mientras que en el caso del sexo femenino stas mayormente estn agrupadas dentro de los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR), en donde 4 de cada 10 mujeres ocupadas estn insertadas en esta categora ocupacional. No obstante, en los trabajos de independientes y de Trabajador Familiar No Remunerado la calidad del empleo es baja (en trminos de ingreso y subempleo), por lo que las malas condiciones en las que trabajan la mayora de los ocupados de la regin no vara considerando el sexo.

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CUADRO 2.8 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN CATEGORA OCUPACIONAL, 2008 (Porcentaje)
Categora ocupacional PEA Ocupada Total relativo Asalariado 1/ Empleador Independiente Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) Trabajador del hogar, practicantes, otros Total 319 019 100,0 22,3 5,0 41,8 26,9 4,0 Sexo Hombre 166 182 100,0 27,2 5,7 51,5 13,5 2,1 Mujer 152 837 100,0 17,0 4,3 31,3 41,4 6,0

Nota: Cifra referencial para el caso de los hombres en la categora de trabajador del hogar, practicantes y otros Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.1.3.4 PEA Ocupada por Grupo Ocupacional

Se suele estudiar el empleo tomando en cuenta las labores que realiza la persona en su ocupacin. Para ello se ha adoptado el Cdigo Nacional de Ocupaciones, que viene a ser una adaptacin de la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones Revisada: CIUO 88. Teniendo en consideracin lo mencionado, la desagregacin de la PEA Ocupada en ocupaciones en la Regin Ayacucho, est conformada primordialmente por los agricultores, ganaderos y pescadores, que representan el 64,4% de los ocupados (a nivel rural constituye el 85,5%, mientras que a nivel urbano baja al 23,5%), lo que nos muestra la gran cantidad de trabajadores dedicados a las labores de campo y que son estas personas las que obtienen los ingresos laborales promedios ms bajos respecto a las otras ocupaciones, caracterizado tambin por tener una tasa de subempleo elevada (61,3%). De ah lejanamente le siguen los trabajadores profesionales, tcnicos y afines que representan el 5,6% de los ocupados, y son ellos los que en promedio obtienen el ingreso promedio mensual ms alto (S/ 1 400,8). Esto se explica por el nivel de calificacin requerido, que va acorde con un mayor ingreso. Este grupo tambin es el que presenta la tasa ms baja de subempleo (13,3%). Por ltimo, se encuentran las personas cuya ocupacin est relacionada con los trabajos en el hogar, que representa el 1,7% de la PEA Ocupada y es en este grupo, en donde los

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ingresos promedios mensuales son los ms inferiores respecto al de las otras ocupaciones (S/. 394,8).
CUADRO 2.9 REGIN AYACUCHO: PEA OCUPADA POR MBITO GEOGRFICO, INGRESO PROMEDIO MENSUAL Y SUBEMPLEO SEGN GRUPO OCUPACIONAL, 2008
Grupo ocupacional PEA Ocupada Total relativo Profesional, tcnico y afines Gerente, administrador, funcionario y empleado de oficina Vendedor Agricultor, ganadero y pescador Artesano y operario Obrero y jornalero Conductor Trabajador de los servicios Trabajador del hogar Total (%) 319 019 100,0 5,6 2,3 13 64,4 3,7 2 2,2 5,1 1,7 mbito geogrfico (%) Urbano 108 591 100,0 13,1 5,9 27,7 23,5 7,9 2,3 5,4 11,6 2,6 Rural 210 428 100,0 1,7 0,5 5,5 85,5 1,5 1,8 0,5 1,8 1,2 1 400,8 1 032,3 381,9 277,5 481,2 484,2 738,9 713,8 394,8 13,3 30,3 62,0 61,3 49,7 45,2 36,8 43,6 64,6 Ingreso promedio mensual (S/.) 460,4 Subempleo (%) 55,9

Notas: - Para el clculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). - Cifra referencial en el mbito urbano para el caso de obrero jornalero y trabajador del hogar; as tambin en el mbito rural para todos los grupos ocupacionales (con excepcin de vendedor y agricultor, ganadero y pescador); de igual manera en el caso de subempleo para los profesionales, tcnicos y afines; gerente administrador, funcionario y empleado de oficina; obrero jornalero, conductor y trabajador del hogar. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Si analizamos las ocupaciones de los trabajadores por sexo, veremos que en ambos casos, la mayora de los trabajadores se desempean como agricultor, ganadero y pescador; vale decir las bajas condiciones de trabajo (en trminos de bajo ingreso y alto subempleo) es independiente del sexo del trabajador.

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CUADRO 2.10 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN GRUPO OCUPACIONAL, 2008 (Porcentaje)
Grupo ocupacional PEA Ocupada Total relativo Profesional, tcnico y afines Gerente, administrador, funcionario y empleado de oficina Vendedor Agricultor, ganadero y pescador Artesano y operario Obrero y jornalero Conductor Trabajador de los servicios Trabajador del hogar Total 319 019 100,0 5,6 2,3 13 64,4 3,7 2 2,2 5,1 1,7 Sexo Hombre 166 182 100,0 6,8 2,6 4,9 69,0 5,1 3,6 4,2 3,6 0,2 Mujer 152 837 100,0 4,3 2,0 22,0 59,3 2,1 0,2 0,0 6,8 3,3

Nota: Cifra referencial en el caso de trabajadoras mujeres para los grupos ocupacionales de gerente, administrador, funcionario y empleado de oficina; artesano y operario y obrero y jornalero. Para el caso de trabajadores hombres para el grupo ocupacional de trabajador del hogar. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.1.4 Calidad del Empleo en la Regin Ayacucho

Al analizar las caractersticas de la PEA ocupada se puso hincapi en los ingresos percibidos por los trabajadores, as como a las tasas de subempleo correspondientes segn diversas variables. Estos nos permitieron conocer, en primera instancia, las condiciones laborales en la que se encuentran inmersos los trabajadores. Los resultados indican que la parte mayoritaria de la mano de obra en la regin percibe ingresos promedios mensuales por debajo del promedio de la regin (S/. 460,4). As tenemos que la mayora de los ocupados segn rama de actividad econmica laboran en el sector extractivo percibiendo un ingreso promedio mensual de S/.292,2; el mismo que es concordante con los ingresos por grupo ocupacional, donde los ocupados estn conformados primordialmente por agricultores, ganaderos y pescadores, percibiendo por sus servicios S/. 277,5 promedio mensual. Segn estructura de mercado y categora ocupacional los trabajadores mayormente se desempean como independientes con un ingreso de S/. 334,6 promedio mensual; estos niveles de ingresos reflejan una mala condicin de trabajo, ya que el retorno econmico por las labores desempeadas es bajo. Asimismo, la gran proporcin de los trabajadores (55,9%) se encuentran subempleados, es decir, laboran menos de 35 horas a la semana, se desea y se est en disposicin de 49

trabajar ms horas (subempleo por horas); o trabajan 35 a ms horas a la semana pero perciben un ingreso por debajo del mnimo referencial (subempleo por ingresos). Como es de esperarse, el subempleo por ingresos es el ms importante. Ver Grfico 2.4. El 44,1% se encuentra adecuadamente empleado, es decir personas que laboran 35 horas o ms a la semana por el que reciben ingresos por encima del mnimo referencial o personas que laboran menos de 35 horas semanales y que no desean trabajar ms horas. Estos resultados son consistentes con lo obtenido al analizar la PEA ocupada por diversas variables.
GRFICO 2.4 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA SEGN NIVELES DE ADECUACIN, 2008 (Porcentaje)
Subempleados por ingresos 54,1 Adecuamente empleados 44,1

Subempleados por horas 1,8

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Para ahondar en el anlisis de la calidad del empleo, analizaremos adems 2 indicadores que nos dan un panorama ms amplio sobre las condiciones en las que se viene insertando y desempeando la mano de obra en la regin21. Estos dos indicadores son de carcter no monetario: la jornada laboral y la proteccin social. Todo ello, nos da una visin general para conocer la situacin laboral de los trabajadores22.

La calidad del empleo comprende mltiples dimensiones, los cuales muchas de ellas no se pueden estudiar por falta de informacin disponible. Una revisin detallada sobre la calidad del empleo se encuentra en los diversos trabajos presentados en la conferencia sobre la Medicin del Empleo de Calidad organizada por la Oficina de Estadstica de la Unin Europea, la OIT y las Comisiones Estadstica y Econmica para Europa y Naciones Unidas (Mayo, 2000) 22 Norberto E. Garca: El empleo de Calidad CIES. Octubre 2001.

21

50

2.1.4.1 Calidad del Empleo en la Regin Ayacucho medido a travs de la Jornada Laboral
De acuerdo a determinadas normas laborales que regulan el horario de trabajo en el Per, est establecido legalmente que la jornada de trabajo ordinaria para hombres y mujeres mayores de 18 aos es de 8 horas diarias 48 horas semanales como mximo23. Para el caso de los adolescentes entre 15 y 17 aos, es de 6 horas diarias 36 horas semanales; y para los adolescentes entre 12 y 14 aos, de 4 horas diarias 24 horas semanales24. Y para aquellas personas que trabajan en el servicio domstico o que se desempean como trabajadores familiares no remunerados, un descanso semanal de 24 horas25. En el Cuadro 2.10, nos muestra que el nmero promedio de horas trabajadas a la semana por la mayora de la PEA Ocupada (42,6 horas) no excede a lo legalmente establecido. Si establecemos la distribucin de la PEA Ocupada por rangos de horas semanales de trabajo, tenemos que el 60,7% de los ocupados labora menos de 48 horas a la semana, lo que estara explicando, entre otras razones, las bajas remuneraciones exhibidas por los trabajadores de la regin. Situacin similar se presenta a nivel de sexo y mbito geogrfico; en el caso del primero (sexo) ms de la mitad de trabajadores labora menos de 48 horas semanales (55,3% en los hombres y 66,6% en las mujeres); y en el segundo caso (mbito) sucede similar comportamiento, 53,2% de los ocupados en la parte urbana y 64,6% de los ocupados en la parte rural trabajan a lo mucho 47 horas semanales. Respecto al promedio de horas de trabajo a la semana, en el caso de los hombres se ve claramente una superioridad frente al de las mujeres (44,5 horas en los hombres frente a un 40,6 horas en las mujeres); esto debera explicarse por la responsabilidad que se le infiere al hombre en el sustento econmico del hogar, que lo hace trabajar ms tiempo en comparacin con la mujer, quienes comparten sus horas de trabajo con las labores del hogar. En cuanto al mbito, la parte urbana tiene un mayor promedio de horas de trabajo (45,9) respecto a lo mostrado en la parte rural (40,9 horas laborales semanales). Esta diferencia se entendera por los requerimientos exigidos en la urbe, en el que la modernizacin implicara mayor demanda de tiempo en las labores en comparacin con el trabajo realizado en el campo, en donde existe bastante estacionalidad.

23

De acuerdo al Artculo 01 de la Ley 27671. Y que segn normatividad del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, se puede establecer por ley, decisin o convenio unilateral una jornada laboral menor a las mximas establecidas. 24 Establecido en el Artculo 56 de la Ley 27337. 25 Artculo 10 de la Ley 27986.

51

CUADRO 2.11 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO Y MBITO GEOGRFICO SEGN RANGOS DE HORA SEMANALES DE TRABAJO, 2008 (Porcentaje)
Rangos de hora semanales de trabajo PEA Ocupada Total relativo Menos de 15 15 a 34 35 a 47 48 49 a 59 60 a ms Horas promedio Total Hombre 319 019 100,0 3,8 25,4 31,5 8,4 17,3 13,6 42,6 166 182 100,0 3,1 18,5 33,7 11,0 19,9 13,8 44,5 Sexo Mujer 152 837 100,0 4,5 33,0 29,1 5,6 14,4 13,4 40,6 mbito geogrfico Urbano 108 591 100,0 5,4 23,8 24,0 5,9 15,3 25,6 45,9 Rural 210 428 100,0 3,0 26,3 35,3 9,7 18,3 7,4 40,9

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.1.4.2 Calidad del Empleo en la Regin Ayacucho medido a travs de la Proteccin Social de los Asalariados
La proteccin social de los trabajadores, entendida aqu como el derecho de afiliacin a un seguro de salud y a un sistema de pensiones de jubilacin como beneficio a la prestacin de servicios, es un indicador de calidad del empleo. Las personas que cuentan con estos beneficios de ley pueden acceder a una atencin mdica correspondiente, as como a un fondo que le permite al trabajador contar con liquidez al final de su vida laboral. En este contexto nos interesa conocer la realidad de los asalariados ya que ellos representan no slo una parte importante de la PEA ocupada (cerca de la quinta parte), sino que tambin son los que estaran propensos a conseguir estos tipos de proteccin en las empresas donde laboran. De los asalariados que laboran tanto para el sector estatal y privado, el 61,4% de estos est afiliado a un seguro de salud; mientras que slo el 23,3% est afiliado a un seguro de pensin de jubilacin. Lo resaltante se centra cuando observamos la previsin social completa de los asalariados (afiliados tanto a salud como pensin de jubilacin), pues slo 2 de cada 10 asalariados poseen estos beneficios sociales. Esto significa una mala condicin de trabajo en el que la mayora de los ocupados de la regin no pueden alcanzar a la vez estos dos beneficios de ley. Por sexo tenemos que son las mujeres quienes tienen mayor acceso al seguro de salud (75,9%) por sus condiciones fsicas y de maternidad, en cambio los hombres cuentan en menor proporcin (53%) con este tipo de seguro. Respecto a la afiliacin a pensin son 52

los hombres quienes ms obtienen este beneficio en comparacin con las mujeres (24,4% vs 21,4% respectivamente). Ambos tienen estos dos beneficios juntos en similar proporcin; 2 de cada 10 ocupados sea hombre o mujer, estn afiliados a estos 2 sistemas de proteccin social. Si queremos ver la previsin social por mbito geogrfico, la parte urbana es la que presenta una mayor tasa de previsin social completa a la parte rural. As tenemos que 3 de cada de 10 ocupados de la zona urbana cuentan con estos dos beneficios; en la zona rural solo 1 de cada 10 acceden a estos.
CUADRO 2.12 REGIN AYACUCHO: PEA OCUPADA ASALARIADA CON PROTECCIN SOCIAL SEGN SEXO Y MBITO GEOGRFICO, 2008 (Porcentaje)
Sexo Proteccin social Afiliado a salud Afiliado a pensin Afiliado a ambos Total Hombre 61,4 23,3 21,1 53,0 24,4 21,4 Mujer 75,9 21,4 20,5 Urbano 52,0 33,7 30,1 Rural 73,1 10,4 9,9 mbito geogrfico

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.1.5 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Inactiva en la Regin Ayacucho

Cerca de la quinta parte de la PET se encuentra en condicin de inactivos, que en trminos absolutos representa a 79 mil 447 personas, que teniendo la edad de trabajar, es decir, 14 aos a ms, no quieren ni desean hacerlo, por lo que decimos que se encuentran inactivos, fuera del mercado de trabajo. La parte rural es la que alberga al 54% de los inactivos. A nivel de gnero, 7 de cada 10 personas inactivas son del sexo femenino, en parte debido al rol que cumple la mujer en el hogar, que no le permite buscar empleo. Esto denota la existencia de ciertos roles al interior de las familias, dentro de los cuales los hombres son los encargados del sustento econmico del hogar y las mujeres asumen principalmente las labores que demandan el cuidado del hogar, de los hijos, y las actividades vinculadas a la preparacin de los alimentos, entre otros. Adems, esta situacin permite apreciar que las mujeres ejercen una menor presin en el mercado laboral que los hombres.

53

Si analizamos por grupo de edad llama la atencin que de cada 10 personas inactivas, 5 pertenecen a la poblacin juvenil (14 a 29 aos), justificado principalmente por razones de estudio. Estos jvenes no estn dedicados a insertarse actualmente en el mercado de trabajo, sino se orientan a una insercin futura. Respecto al nivel educativo, la mayora de los inactivos cuenta a lo mucho con educacin bsica (87,3%), evidenciando as el bajo capital humano con el que cuentan para ingresar al mercado laboral. De otro lado, se entiende que al estar en etapa de formacin, destinan su tiempo exclusivamente a la educacin.
CUADRO 2.13 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA SEGN DIVERSAS VARIABLES, 2008 (Porcentaje)
Variables PEI Total relativo mbito geogrfico Urbano Rural Sexo Hombre Mujer Grupo de edad De 14 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a ms aos Nivel educativo 1/ Primaria 2/ Secundaria Superior no Universitaria Superior Universitaria Participacin 79 447 100,0 46,0 54,0 30,9 69,1 49,9 18,7 31,4 47,0 40,3 5,7 7,0

1/ Considera el nivel educativo completo e incompleto 2/ Incluye a las personas sin nivel educativo Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Si analizamos las razones que justifican la inactividad, uno de los principales motivos se relaciona con los quehaceres del hogar (amas de casa) que representan el 41,4% de los inactivos, de all que las mujeres sean quienes menos presionan por ingresar al mercado de trabajo. En segundo lugar, se encuentra la dedicacin exclusiva a los estudios (39%); el 16,9% se encuentra inactivo debido a una enfermedad o son incapacitados; y, por ltimo, el porcentaje restante (2,7%) est personificado por otros (rentistas, jubilados). 54

GRFICO 2.5 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA SEGN RAZONES DE INACTIVIDAD, 2008 (Porcentaje)
Otros 2,7 Quehaceres del hogar 41,4 Estudiando 39,0

Enfermo o incapacitado 16,9

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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2.2 Oferta de Mano de Obra en la Ciudad de Ayacucho 2.2.1 Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
Analizamos la composicin de la fuerza laboral de la Ciudad de Ayacucho mediante la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, realizada por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) para el ao 2007, ltimo ao para el cual se tiene informacin disponible de la ciudad26. Mediante esta informacin se tiene que en la Ciudad de Ayacucho la poblacin en edad de trabajar (PET), es decir, personas de 14 aos a ms aptas para realizar labores productivas, asciende a 107 mil 486 personas para el ao 2007 (Ver Grfico 2.7). De este total, cerca de 60 mil personas conforman la fuerza laboral, vale decir, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA). El resto se encuentra fuera del mercado trabajo, bsicamente por razones de estudio y quehaceres del hogar. La parte de la PEA que se encuentra ocupada, es decir que cuentan con un empleo, llegan a 54 mil 907 personas, representando el 91,4% de la PEA. Mientras que los desocupados, es decir, personas que no tienen trabajo pero que lo buscan activamente27, son del orden del 8,6% de la PEA (5 mil 147 personas). Al interior de los ocupados se tiene que el 53,8% califican en situacin de empleos adecuados, y el 46,2% se encuentran laborando en condiciones de subempleo, siendo el subempleo por ingresos el ms importante. Asimismo, al interior de los desocupados se tiene que el 82,9% cuentan con experiencia laboral (cesantes) y el 17,1% se encuentran en busca de su primer empleo (aspirantes).

26

A partir del 2008 la Encuesta de Hogares Especializada en niveles de Empleo abarca solo Lima Metropolitana 27 La bsqueda activa hace referencia a la semana anterior a la ejecucin de la encuesta

56

GRFICO 2.7 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD, 2007
Poblacin en Edad de Trabajar (PET) 107 486 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 60 053 Ocupados 54 906 Adecuadamente empleados 29 554 Desocupados 5 147 Cesantes Subempleados 25 352 4 265 Aspirantes 1/ 882 Por ingresos 22 234 Por horas 3 118 Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) 47 433

1/ Cifra referencial Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

La Poblacin en Edad de Trabajar (PET) es en su mayora del sexo femenino (52,2%). Este dato es similar al obtenido para la regin, por lo que se destaca as la importancia del gnero en cuanto a su aporte cuantitativo aprovechable para la produccin (Ver Grfico 2.8). Sin embargo, como veremos ms adelante, los hombres que representan el 47,8% de la PET, son los que conforman la parte mayoritaria de la Poblacin Econmicamente Activa y de los ocupados, evidenciando as, una mayor participacin en el mercado de trabajo.

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GRFICO 2.8 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) SEGN SEXO, 2007 (Porcentaje)

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Respecto a los grupos de edad, la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) se concentra en los ms jvenes, es decir, entre el rango de edad de los 14 a 29 aos (48,9%). La participacin de los adultos (30 a 44 aos) y de los adultos mayores (de 45 a ms aos) es similar, con 25,2% y 25,9% respectivamente. Estos resultados no varan significativamente si consideramos el sexo de la persona, siendo mayor la participacin de los jvenes dentro de la poblacin masculina. Ver Cuadro 2.15.
CUADRO 2.15 CIUDAD DE AYACUCHO: POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) POR SEXO SEGN GRUPO DE EDAD, 2007 (Porcentaje)
Grupo de edad Total absoluto Total relativo De 14 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a ms aos Total 107 486 100,0 48,9 25,2 25,9 Hombre 51 399 100,0 51,0 24,8 24,1 Mujer 56 087 100,0 46,9 25,6 27,5

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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2.2.2 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la Ciudad de Ayacucho 2.2.2.1 Indicadores
Para el 2007, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la Ciudad de Ayacucho alcanz a 60 mil 53 personas que represent el 55,9% de la PET, cuya participacin se conoce tambin como tasa de actividad (Ver Cuadro 2.16). Si vemos la estructura demogrfica de la PEA, el 54,7% estuvo conformado por hombres y el resto (45,3%) por mujeres, lo que estara indicando la mayor responsabilidad econmica que recae en el hombre dentro de las familias. Otra explicacin lo constituira la difcil insercin de la mujer en el mercado laboral, que desalienta su participacin activa ofreciendo su fuerza laboral, lo que finalmente la hace formar parte mayoritaria de la poblacin inactiva. Las personas mayores a 14 aos que se encuentran trabajando (ocupados) llegan a 54 mil 906 personas, lo que equivale a un ratio empleo-poblacin del 51,1%. En este caso tambin la poblacin masculina es mayor a la femenina (59,1% y 43,7% respectivamente) resaltando as las condiciones a favor de los hombres para insertarse al mercado de trabajo. Este ratio empleo-poblacin es menor que el mostrado para la regin (79%). Ver Grfico 2.9. La tasa de subempleo, que mide la proporcin de la oferta laboral que se encuentra subempleada, es en la Ciudad de Ayacucho de 42,2%, lo que equivale a 12,7 puntos porcentuales menores a la registrada para la regin. No obstante, es en la ciudad donde este indicador muestra diferencias sustanciales por sexo, en este caso en desventaja para la mujer. Este indicador es influenciado principalmente por la tasa de subempleo por ingresos. Las personas que se encuentran adecuadamente empleadas, representan el 49,2% de la PEA, siendo los hombres quienes presentan una mayor tasa (52,9%) que las mujeres (44,8%). Es en la ciudad donde los trabajadores se encuentran en mejores condiciones de empleo que en la regin (43,4%). En cuanto al desempleo, que agrupa a 5 mil 147 personas, representa el 8,6% de la PEA. Este porcentaje que se conoce como tasa de desempleo, es significativamente mayor a la obtenida para regin (1,7%).

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CUADRO 2.16 CIUDAD DE AYACUCHO: PRINCIPALES INDICADORES DE LA OFERTA DE TRABAJO POR SEXO, 2007 (Porcentaje)
Indicadores Tasa de actividad (PEA/PET) Ratio empleo/ poblacin (PEA ocupada/ PET) Tasa de subempleo total (PEA subempleada/ PEA) Por ingresos (PEA subempleadapor ingresos/ PEA) Por horas (PEA subempleada por horas/ PEA) Tasa de empleo adecuado (PEA adecuadamente empleada/ PEA) Tasa de desempleo (PEA desocupada/ PEA) Total relativo 55,9 51,1 42,2 37,0 5,2 49,2 8,6 Hombre 63,9 59,1 39,6 35,8 3,8 52,9 7,5 Mujer 48,5 43,7 45,4 38,5 6,9 44,8 9,8

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

GRFICO 2.9 REGIN Y CIUDAD DE AYACUCHO: PRINCIPALES INDICADORES LABORALES, 2007 Y 2008 (Porcentaje)
100

80,3
80

79,0

55,9
60

51,1

54,9 49,2 42,2 43,4

40

20

8,6 1,7

0 Tasa de actividad Ratio empleo/ poblacin Tasa de subempleo Tasa de adecuadamente empleado Tasa de desempleo

Regin Ayacucho 1/

Ciudad Ayacucho 2/

Fuente: 1/ INEI Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 2/ MTPE Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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2.2.3 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada en la Ciudad de Ayacucho 2.2.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Econmica
La actividad econmica de servicios es la que genera la mayor parte del empleo en la Ciudad de Ayacucho, concentrando al 45% de los trabajadores. De hecho, es la actividad donde se perciben mayores ingresos promedios mensuales (S/. 945,8) siendo as, la nica que supera al ingreso promedio de la ciudad (S/. 779,7). Adems es la actividad econmica donde se encuentra la menor concentracin de subempleo (34,2%). Lo mostrado en el ingreso y el subempleo es similar a los resultados de la regin. De esta forma se destaca como la principal actividad econmica de la ciudad. Ver Cuadro 2.17. La segunda actividad que concentra la mayor cantidad de trabajadores es la rama comercio (30,8%) siendo despus del sector servicios, el sector donde se perciben los ingresos promedios mensuales ms altos (S/. 701,9). Sin embargo, un poco ms de la mitad de los trabajadores del sector laboran en condiciones de subempleo. De esta forma, se destaca al sector terciario (servicios y comercio) como el ms importante en la generacin de empleo en la ciudad (75,8%), es decir que la mano de obra en la ciudad no est orientada a la produccin de bienes, sino que bsicamente est orientada en proporcionar a la poblacin los productos que fabrica la industria, la agricultura e incluso el propio sector servicios. La participacin del resto de sectores es relativamente bajo, industria (8,7%), construccin (6,6%), extractiva (5,7) y hogares (3,2%). Es en el sector hogares donde se perciben los ingresos promedios ms bajos (S/. 254) y representan adems, la mayor concentracin de subempleo, 9 de cada 10 trabajadores del hogar se encuentran en esta condicin laboral. Este resultado coincide con lo obtenido anteriormente, en donde el subempleo por ingresos es el componente ms importante del subempleo en la Ciudad de Ayacucho.

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CUADRO 2.17 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA, INGRESO PROMEDIO MENSUAL Y SUBEMPLEO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2007
Rama de actividad econmica PEA Ocupada Total relativo Extractiva 1/ Industria Construccin Comercio Servicios Hogares Total (%) 54 906 100,0 5,7 8,7 6,6 30,8 45,0 3,2 671,3 537,2 638,3 701,9 945,8 254,4 61,0 47,8 68,0 51,8 34,2 91,1 Ingreso promedio mensual (S/.) 779,7 Subempleo (%) 46,2

1/ Incluye las actividades agricultura, ganadera y minera. Nota: Para el clculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

En cuanto a la distribucin de los trabajadores por sexo, se tiene que un poco ms de la mitad de los trabajadores hombres laboran en el sector servicios (51,7%), mientras que, la mayora de las mujeres se encuentran trabajando en el sector comercio (48,4%). Vale decir, que en su mayora los hombres se encuentran trabajando en el sector de mejores ingresos y de menor subempleo de la ciudad, lo que refleja una mejor insercin en el mercado de trabajo en comparacin con las mujeres.
CUADRO 2.18 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2007 (Porcentaje)
Rama de actividad econmica PEA Ocupada Total relativo Extractiva 1/ Industria Construccin Comercio Servicios Total 54 906 100,0 5,7 8,7 6,6 30,8 45,0 Hombre 30 374 100,0 8,0 11,1 11,9 16,6 51,7 Mujer 24 532 100,0 2,8 5,6 0,0 48,4 36,6

Hogares 3,2 0,6 6,5 1/ Incluye las actividades agricultura, ganadera y minera. Nota: Cifra referencial en el caso de trabajadores hombres de la rama hogares y mujeres de la rama extractiva Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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2.2.3.2 PEA Ocupada por Estructura de Mercado

Al igual que la regin, en la Ciudad de Ayacucho el principal demandante de trabajo lo representa el grupo de independientes (43,3%), percibiendo los trabajadores un ingreso promedio mensual de S/. 617,4; cifra que est por debajo del ingreso promedio mensual del total de los trabajadores (S/. 779,7). Asimismo, un poco ms de la mitad de los independientes (52,4%) se encuentran en condicin de subempleados. Ver Cuadro 2.19. El sector privado es el segundo mayor demandante de mano de obra en la ciudad (31,8%) donde las empresas de 2 a 9 trabajadores son las que concentran mayor cantidad de trabajadores dentro de este sector. Al igual que los independientes, los trabajadores del sector privado perciben un ingreso promedio mensual por debajo del promedio de la PEA Ocupada (S/. 769,4 vs S/. 779,7) y un poco ms de la mitad de los trabajadores de este sector (50,1%) se encuentran subempleados. No obstante, los trabajadores de las empresas de 50 y ms trabajadores representan el sector con mayores ingresos mensuales percibidos (S/. 1315,7 promedio) con una tasa de subempleo de 19,3%. El sector pblico concentra al 18,2% de la PEA ocupada, destacando por ser uno de los dos sectores cuyos trabajadores perciben en promedio ingresos mensuales por encima del ingreso mensual de la fuerza laboral ocupada (S/. 1279,4 vs S/. 779,7), y por representar al sector con menores trabajadores subempleados (14,5%). De esta forma, se destaca al sector pblico por su aporte a la ciudad en la generacin de empleo de calidad. Los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR); y los trabajadores del hogar y otros son los que tienen una menor participacin en la estructura de mercado, siendo estos ltimos los que perciben los ms bajos ingresos mensuales (S/. 251,6 promedio) y tienen la mayor tasa de subempleo en la ciudad (81,6%).

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CUADRO 2.19 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA, INGRESO PROMEDIO MENSUAL Y SUBEMPLEO SEGN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2007
Estructura de mercado PEA Ocupada Total relativo Sector pblico Sector privado 2 a 9 trabajadores 10 a 49 trabajadores 50 a ms trabajadores Independientes Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) Trabajadores del hogar, practicantes, otros Total (%) 54 906 100,0 18,2 31,8 20,1 7,3 4,4 43,3 3,5 3,3 1 279,4 769,4 678,1 689,7 1 315,7 617,4 251,6 14,5 50,1 55,9 52,9 19,3 52,4 64,9 81,6 Ingreso promedio mensual (S/.) 779,7 Subempleo (%) 46,2

Notas: - Para el clculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) - Cifra referencial en el caso del subempleo en empresas del sector privado con 50 y ms trabajadores; y Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Al centrar nuestro anlisis por sexo, tenemos que la mayora de los hombres trabajan en el sector privado (43%) especialmente en empresas de 2 a 9 trabajadores (Ver Cuadro 2.20). Por su parte, las mujeres trabajan en su mayora como independientes (52%). En suma, tanto los hombres como las mujeres se estn concentrando segn estructura de mercado, en sectores de bajos ingresos y de una considerable tasa de subempleo.
CUADRO 2.20 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2007 (Porcentaje)
Estructura de mercado PEA Ocupada Total relativo Sector pblico Sector privado 2 a 9 trabajadores 10 a 49 trabajadores 50 a ms trabajadores Independientes Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) Trabajadores del hogar, practicantes, otros Total 54 906 100,0 18,2 31,8 20,1 7,3 4,4 43,3 3,5 3,3 Hombre 30 374 100,0 18,7 43,0 28,7 8,9 5,5 36,2 1,4 0,7 Mujer 24 532 100,0 17,5 17,9 9,5 5,3 3,1 52,0 6,1 6,5

Nota: Cifra referencial en el caso de los trabajadores del hogar y trabajadores Familiares No Remunerados hombres; y mujeres que trabajan en el sector privado con 2 a 9 trabajadores. Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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2.2.3.3 PEA Ocupada por Categora Ocupacional

En la Ciudad de Ayacucho, la mayor parte de los ocupados son asalariados (46,4%) conformado por empleados y obreros, que se encuentran laborando en las distintas instituciones del sector estatal y privado; seguido muy de cerca de los independientes que representan el 43,3% de la PEA Ocupada. El resto de los ocupados est conformado por los empleadores (3,6%), Trabajadores Familiares No Remunerados (3,5%) y los trabajadores del hogar, practicantes, otros (3,3%). Al analizar el ingreso mensual promedio por categora ocupacional, es muy notoria la diferencia de ingresos que obtiene cada trabajador, dependiendo del grado ocupacional en que se encuentran laborando. Los empleadores son los que ostentan el mayor ingreso mensual promedio (S/. 1 738,5) en comparacin con las otras categoras. Mientras que la gran parte de la PEA Ocupada (conformado por los independientes y asalariados), apenas logran obtener ingresos cercanos al promedio general de todos los ocupados (en el caso de los independientes S/. 617,4 y de los asalariados S/. 894,1). Sobre el subempleo, se observa que los independientes, son los que conforman una gran parte de la PEA Ocupada y que estn subempleadas (52,4%), superando al promedio general (46,2%).
CUADRO 2.21 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA, INGRESO PROMEDIO MENSUAL Y SUBEMPLEO SEGN CATEGORA OCUPACIONAL, 2007
Categora ocupacional PEA Ocupada Total relativo Empleador Asalariado 1/ Independiente T.F.N.R. Trabajador del hogar, practicante, otros Total (%) 54 906 100,0 3,6 46,4 43,3 3,5 3,3 1 738,5 894,1 617,4 251,6 19,7 38,5 52,4 64,9 81,6 Ingreso promedio mensual (S/.) 779,7 Subempleo (%) 46,2

1/ Incluye a los empleados y obreros Nota: - Para el clculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) - Cifra referencial en el caso del subempleo en la categora empleador; y Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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En cuanto a la conformacin de la PEA Ocupada por gnero y categora ocupacional, ms de la mitad (56,1%) de los trabajadores hombres se encuentra trabajando como asalariado (dependiente), seguido por los independientes hombres (36,2%). Mientras que las mujeres, prefieren ms los trabajos independientes pues del total de la PEA Ocupada femenina, el 52% se encuentra laborando en esta categora. En el caso de empleador, son los varones los que llevan la batuta en comparacin con las mujeres, ya que el 5,7% de la PEA masculina se encuentra en este grupo, mientras que en las mujeres slo es el 1,1% de la PEA Ocupada femenina. Esto ltimo es una muestra ms del diferencial de ingresos por sexo, en donde las mujeres se encuentran desfavorecidas.
CUADRO 2.22 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN CATEGORA OCUPACIONAL, 2007 (Porcentaje)
Categora ocupacional PEA Ocupada Total relativo Empleador Asalariado 1/ Independiente T.F.N.R. Trabajador del hogar, practicante, otros Total 54 906 100,0 3,6 46,4 43,3 3,5 3,3 Hombre 30 374 100,0 5,7 56,1 36,2 1,4 0,7 Mujer 24 532 100,0 1,1 34,4 52,0 6,1

6,5 1/ Incluye a los empleados y obreros Nota: Cifra referencial en el caso de los trabajadores del hogar y trabajadores Familiares No Remunerados hombres; y mujeres que trabajan como empleadores. Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.2.3.4 PEA Ocupada por Grupo Ocupacional

Respecto a las labores que ejercen los ocupados en su centro de trabajo, tenemos que en el 2007 para la Ciudad de Ayacucho los trabajadores se desempean bsicamente como vendedores (29,2%), profesionales tcnicos y afines (22,8%); y, como artesanos y operarios (14,6%). Ver Cuadro 2.23. Tan igual que en la regin, los profesionales, tcnicos y afines son los que perciben los mayores ingresos (S/. 1 280,4 promedio mensual) en la ciudad. Adems existen dos grupos adicionales que perciben ingresos mensuales por encima del promedio de la PEA ocupada: los gerentes, administradores, funcionarios y empleados de oficina (S/. 8 81,8); y los conductores (S/. 857,2). En el caso de los dos primeros grupos de ocupaciones mencionados, sus ingresos se relacionan con una mejor calificacin de mano de obra 66

requerida, mientras que para el caso de los conductores se relaciona con una mayor jornada de trabajo demandada. Respecto al subempleo, los porcentajes ms altos se dan en el grupo de trabajadores del hogar, en los obreros y jornaleros, donde 8 de cada 10 trabajadores se desempean en esas condiciones laborales. Por el contrario, en el grupo de profesionales, tcnicos y afines el subempleo es el ms bajo (14,8%) reflejando as, la existencia de una compensacin por el lado de la calidad del empleo debida a la calificacin de la mano de obra adquirida. Estos resultados son concordantes con lo observado para la regin.
CUADRO 2.23 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA, INGRESO PROMEDIO MENSUAL Y SUBEMPLEO SEGN GRUPO OCUPACIONAL, 2007
Grupo ocupacional PEA Ocupada Total relativo Profesional, tcnico y afines Gerente, administrador, funcionario y empleado de oficina Vendedor Agricultor, ganadero y pescador Artesano y operario Obrero y jornalero Conductor Trabajador de los servicios Trabajador del hogar Total (%) 54 906 100,0 22,8 4,2 29,2 5,1 14,6 4,6 6,8 9,6 3,1 1 280,4 881,8 700,3 564,6 520,1 482,9 857,2 509,9 252,7 14,8 44,0 52,9 64,4 55,9 80,5 31,6 57,1 83,0 Ingreso promedio mensual (S/.) 779,7 Subempleo (%) 46,2

Notas: - Para el clculo del ingreso no se ha incluido a los Trabajadores familiares no remunerados - Cifra referencial en el caso de los gerentes, administrador, funcionario y empleado de oficina; y conductores Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

En funcin del sexo, podemos sealar que en la ciudad los hombres se desempean en su mayora como profesionales, tcnicos y afines (24,4%); en cambio las mujeres laboran principalmente como vendedores (47,4%). Esta diferencia en la ocupacin refleja mejores condiciones laborales a favor de los hombres, lo que se est traduciendo en mayores ingresos y menores tasas de subempleo.

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CUADRO 2.24 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN GRUPO OCUPACIONAL, 2007 (Porcentaje)
Grupo ocupacional PEA Ocupada Total relativo Profesional, tcnico y afines Gerente, administrador, funcionario y empleado de oficina Vendedor Agricultor, ganadero y pescador Artesano y operario Obrero y jornalero Conductor Trabajador de los servicios Total 54 906 100,0 22,8 4,2 29,2 5,1 14,6 4,6 6,8 9,6 Hombre 30 374 100,0 24,4 4,5 14,6 7,2 21,3 7,8 12,2 7,7 Mujer 24 532 100,0 20,9 3,9 47,4 2,5 6,4 0,6 0,0 12,0

Trabajador del hogar 3,1 0,4 6,5 Nota: Cifra referencial en el caso del gerente, administrador, funcionario , empleado de oficina y trabajadores del hogar; hombres y mujeres que trabajan como gerente, administrador, funcionario y empleado de oficina; como agricultor, ganadero, pescador, obrero y jornalero Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.2.4 Calidad del Empleo en la Ciudad de Ayacucho

La calidad del empleo es una funcin multivariada, y para medirlo hoy en da existen diversos enfoques, pero que se pueden resumir en ciertos indicadores consensuados como la jornada laboral y el acceso a los servicios de previsin social (afiliados a un seguro de salud y pensin).

2.2.4.1 Calidad del Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a travs de la Jornada Laboral
Respecto a la jornada laboral de la PEA Ocupada en la Ciudad de Ayacucho, para el ao 2007 cerca de la cuarta parte (23,2%) laboraba menos de 35 horas a la semana, lo que se podra traducir como personas subempleadas (por horas); mientras que ms de la mitad de los ocupados (54,9%) trabajaba de 48 a ms horas semanales. Respecto al gnero, ms de la tercera parte (tanto en hombres y mujeres) labora de 60 a ms horas a la semana (36,7% en el caso de los hombres y 32,5% en las mujeres). Ver Cuadro 2.25. Esto es muestra de un dficit en la calidad del empleo en la ciudad, dados los bajos ingresos percibidos y la proporcin elevada de trabajadores que laboran ms del tiempo legal de trabajo. 68

Estos resultados son ms notorios teniendo en cuenta las horas trabajadas a la semana. En promedio, los trabajadores de la ciudad tienen jornadas laborales de 51 horas semanales, siendo ms propensos a trabajar ms tiempo los hombres (53 horas). Las mujeres laboran al lmite de lo establecido por la ley (48 horas).
CUADRO 2.25 CIUDAD DE AYACUCHO: PEA OCUPADA POR SEXO SEGN RANGOS DE HORA SEMANALES DE TRABAJO, 2007 (Porcentaje)
Rangos de hora semanales de trabajo PEA Ocupada Total relativo Menos de 15 15 a 34 35 a 47 48 49 a 59 60 a ms Horas promedio Total 54 906 100,0 3,1 20,1 22,0 8,4 11,7 34,8 50,7 Hombre 30 374 100,0 1,7 15,9 20,6 11,4 13,5 36,7 52,7 Mujer 24 532 100,0 4,7 25,1 23,6 4,7 9,4 32,5 48,3

Nota: Cifra referencial en el caso de hombres y mujeres que laboran menos de 15 horas semanales Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.2.4.2 Calidad del Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a travs de la Proteccin Social de los Asalariados
El Cuadro 2.26 nos muestra el grado de proteccin social que han alcanzado los trabajadores asalariados tanto empleados como obreros en el sector privado. A pesar de las ltimas reformas que ha efectuado el estado peruano en este campo, los datos nos muestran que en la Ciudad de Ayacucho no se ha logrado avanzar positivamente, especialmente en el caso de los obreros del sector privado. Ver Cuadro 2.26 En cuanto a salud, slo el 14,1% de los asalariados privados est asegurado y si desagregamos a este grupo, veremos que slo 3 de cada 100 obreros tienen un seguro de salud. Respecto a los asegurados a una pensin de jubilacin, slo el 15,5% de la PEA asalariada cuenta con este seguro, resultado que se vuelve ms extremo en los obreros privados (4,4%). Si juntamos salud y pensin, el 13,9% de los trabajadores privados cuenta con ambos seguros. Todo ello nos hace ver el grado de desproteccin social en que se encuentran los trabajadores asalariados privados en la Ciudad de Ayacucho, y por tanto, son muestra de un dficit en la calidad del empleo. 69

CUADRO 2.26 CIUDAD DE AYACUCHO: PEA OCUPADA ASALARIADA PRIVADA CON PROTECCIN SOCIAL, 2007 (Porcentaje)
Proteccin social Afiliados a salud 1/ Afiliados a pensin Afiliados a ambos 1/ Total 14,1 15,5 13,9 Empleado privado 26,8 28,7 26,3 Obrero privado 3,4 4,4 3,4

1/ La afiliacin al sistema de salud es pagado por el empleador o por el mismo trabajador. Nota: Los asalariados privados estn conformados por obreros y empleados. Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.2.5 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Desocupada en la Ciudad de Ayacucho

De acuerdo a los ltimos datos disponibles del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), para el ao 2007 la Ciudad de Ayacucho registr a 5 mil 147 personas desempleadas (personas que en ese momento no encontraban un puesto laboral donde insertarse). En el Cuadro 2.17 nos muestra que la Ciudad de Ayacucho registr una tasa de desempleo de 8,6% (tasa relativamente alta respecto a otras ciudades del Per para ese ao)28. Para conocer un poco ms de estas personas, lo analizaremos por principales variables. En cuanto al sexo de los desocupados, las mujeres (52,1% del total de desempleados) ligeramente superan a los hombres, de ah que la tasa de desempleo es mayor para el sexo femenino, lo que demostrara los problemas de insercin de la mujer en el mercado laboral. Si desagregamos el total de desempleados por grupos de edad, se obtiene que ms de la mitad (56,7%) est conformada por poblacin joven (14 a 29 aos). Como en la regin, se tiene una relacin inversa entre grupo de edad y la participacin de las personas en el desempleo.

La tasa de subempleo en otras ciudades es como sigue: Cajamarca (7,0%), Trujillo (6,5%), Chiclayo (7,2%), Lima Metropolitana (7,2%), Iquitos (6,8%), Piura (8,0%) y el promedio nacional de todas las ciudades (7,5%) segn Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2007.

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Respecto al nivel educativo, lo resaltante es que el 46,5% tiene estudios bsicos (primarios y secundarios) y el 35,7% cuentan con estudios superiores universitarios. Al ver que las personas con educacin superior son propensas al desempleo, habra que preguntarse si el mercado de profesionales en la ciudad se encuentra en cierta medida, saturado. Finalmente, en la ciudad los cesantes, personas que cuentan con experiencia laboral, llegan a representar 9 de cada 10 desempleados. Resumiendo todo ello, se puede afirmar que las mujeres y la poblacin juvenil, son los ms vulnerables en cuanto al problema de desempleo, por ello a fin de revertir los resultados, se debera reorientar los programas y polticas a fin de facilitar la insercin al mercado laboral de estos grupos vulnerables y aprovechar la fuerza laboral especialmente de la poblacin juvenil.
CUADRO 2.27 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA DESOCUPADA SEGN DIVERSAS VARIABLES, 2007 (Porcentaje)
Variables PEA Desocupada Total relativo Sexo Hombre Mujer Grupo de edad De 14 a 29 aos De 30 a 44 aos Mayores de 44 aos 1/ Nivel educativo 2/ Primaria 3/ Secundaria Superior no Universitaria Superior Universitaria Tipo de desempleo Cesante 82,9 Aspirante 1/ 17,1 1/ Cifras referenciales 2/ Considera el nivel educativo completo e incompleto 3/ Incluye a las personas sin nivel educativo Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho 16,5 30,0 17,8 35,7 5,9 7,3 10,9 11,4 56,7 30,3 13,1 14,2 7,1 3,8 47,9 52,1 7,5 9,8 Participacin 5 147 100,0 8,6 Tasa de desempleo

Una persona desempleada continuamente est buscando un puesto laboral por distintos medios; por tanto, existen muchas formas por las cuales puede obtener informacin de 71

las vacantes de trabajo. El Grfico 2.7, nos muestra que uno de los medios principales que utilizan los desempleados para buscar empleo es a travs de los amigos y parientes (46,2%); otra parte (28,7%) lo hace mediante avisos publicados ya sea en la misma empresa y/o medios de comunicacin; el 12,9% lo hace a travs del contacto directo con el empleador o patrono; mientras que las bolsas de empleo, Internet y otros, es el medio menos utilizado (12,9%).
GRFICO 2.10 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA DESOCUPADA SEGN MEDIOS DE BUSCQUEDA DE TRABAJO, 2007 (Porcentaje)
Empleador / patrono 12,9

Ley avisos 28,7

Agencia de empleo / bolsa de trabajo e internet 12,2

Amigos, parientes 46,2

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

2.2.6 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Inactiva en la Ciudad de Ayacucho

El grupo de personas mayores de 14 que no trabaja ni desea trabajar ms conocido como poblacin inactiva, para el ao 2007 alcanz a 47 433 individuos en la Ciudad de Ayacucho, que represent el 41,9% de la PET. Conociendo un poco ms de la composicin de este grupo de personas que prefieren mantenerse al margen del mercado laboral, tenemos que en el caso del gnero, 6 de cada 10 inactivos son mujeres. Est alta inactividad femenina es explicada principalmente por el rol fundamental que cumple la mujer en el hogar a travs de sus labores domsticas y el cuidado de la familia.

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En cuanto al grupo o rango de edad de estas personas, el 67,5% tiene entre los 14 y 29 aos de edad. Respecto al nivel educativo, cerca de la mitad (48,8%) cuenta con estudios secundarios. Todo ello dara razn a que uno de los principales motivos para la inactividad de estas personas (jvenes y los que cuentan con estudios secundarios) radique en la dedicacin exclusiva a los estudios.
CUADRO 2.28 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA SEGN DIVERSAS VARIABLES, 2007 (Porcentaje)
Variables PEI Total relativo Sexo Hombre Mujer Grupo de edad De 14 a 29 aos De 30 a 44 aos Mayores de 44 aos Nivel educativo 1/ Primaria 2/ Secundaria Superior no Universitaria Superior Universitaria 21,2 48,8 9,7 20,3 67,5 10,8 21,8 39,1 60,9 Participacin 47 433 100,0

1/ Considera el nivel educativo completo e incompleto 2/ Incluye a las personas sin nivel educativo Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

El Grfico 2.11 nos muestra las razones o justificaciones de las personas para mantenerse inactivos. De acuerdo a ello, el 54,8% se encuentra inactivo por razones de estudio, entonces este representa una inactividad pasajera, pues estos individuos se estn preparando para entrar ms adelante al mercado laboral. Otro motivo importante reside en los quehaceres del hogar (31%), generalmente son las mujeres quienes se encuentran bajo estas responsabilidades. Estos dos ltimos resultados son consistentes con lo encontrado en la caracterizacin de los inactivos. Por ltimo, el restante (14,2% de los inactivos) se encuentra en esta situacin pues se hallan enfermos o incapacitados; o vive de su pensin, jubilacin o renta; o presenta otros motivos. 73

GRFICO 2.11 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONOMICAMENTE INACTIVA SEGN RAZONES DE INACTIVIDAD, 2007 (Porcentaje)
Viva de su pensin o jubilacin u otras rentas 4,5

Otros 1/ 4,1 Estudiando 54,8

Quehaceres del hogar 31,0

Enfermo o incapacitado 5,5

1/ Otros incluye esperando inicio de trabajo dependiente y otros Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

74

CAPITULO III:
La Demanda de Trabajo en la Ciudad de Ayacucho

75

La economa laboral ayuda a entender el problema del desempleo, su persistencia y mltiples dimensiones que se relacionan con este fenmeno. Asimismo, nos sirve de gua hacia mejores opciones de poltica para aliviar la situacin laboral de los trabajadores. Por otro lado, hoy en da, el problema del desempleo aparece constantemente sindicado como la principal preocupacin de todos los peruanos, centrndose en el siguiente paradigma: s la economa peruana est en auge - los resultados macroeconmicos obtenidos ao tras ao son relativamente satisfactorios - entonces debera existir ms facilidades y oportunidades de empleo; sin embargo, no se percibe fehacientemente que la situacin laboral y nuevas oportunidades laborales estn mejorando. Ante esto, la economa laboral nos permite estudiar esta realidad y explicar mucho de los eventos ocurridos, ya sea en periodos cortos o largos de tiempo. Desde un punto de vista general, prctico y moderno, la demanda de trabajo presenta una caracterstica muy particular, que deriva del hecho de que ella depende bsicamente de la situacin econmica de un pas y del nivel de ocupacin de la PEA; ya que en un pas donde existen altos niveles de desempleo, las personas estn dispuestas a trabajar aun sin estar conformes con su remuneracin, que se puede traducir en un exceso de oferta laboral; si por el contrario, el ndice de desocupacin es bajo, las personas pueden elegir de acuerdo a la remuneracin pretendida, trabajar en una empresa o en otra. En tal sentido, el presente captulo analizar la evolucin del empleo desde la demanda de trabajo, la cual puede definirse como el conjunto de decisiones que toman los empresarios para poder contratar ms o menos trabajadores, dependiendo de muchos factores como la produccin, productividad, el salario real, tecnologa y capital. De acuerdo a McConnell et al. (2007), se considera a la demanda de trabajo como una demanda derivada, pues depende directamente de la demanda del producto o servicio y que una variacin de este se traduzca directamente en la demanda de trabajadores. As, el estudio de la demanda de mano de obra nos dar cuenta de varios de los acontecimientos econmicos evidenciados en el mercado de trabajo. En esta parte del documento se analizar el empleo en el Per y su relacin con el crecimiento del pas, para luego realizar el mismo anlisis para la Ciudad de Ayacucho. El empleo es medido a travs de la cantidad de trabajadores en empresas privadas ubicadas en zonas urbanas que cuentan con 10 y ms trabajadores. Se tomar como fuente de informacin los resultados de la Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo, ejecutado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) en 29 ciudades del Per.

3.1 El Empleo Formal en el Per Urbano y su relacin con el PBI

Si tomamos en cuenta el postulado del economista Arthur Okun, quien en 1962 establece la relacin opuesta entre la tasa de desempleo y el PBI, es decir, a mayor produccin 76

menor desempleo29, podemos ver que tericamente existe una relacin directa y positiva entre crecimiento de la produccin (medido a travs del PBI) y empleo, pues al haber ms produccin en una sociedad donde las empresas producen ms, stas necesitaran ms trabajadores, entre otros factores productivos. Por tanto, esta relacin entre empleo y producto (PBI) es vital para que la mejora en los indicadores econmicos se traduzca en una mejora en el bienestar de la poblacin, por ello dadas la tecnologa y las instituciones laborales en una sociedad, un incremento del producto debe traducirse en un aumento del empleo tanto formal como informal30. A partir del ao 2003, la economa peruana (PBI) creci continuamente a tasas relativamente altas31 y superiores ao tras ao (con excepcin del 2009 donde apenas alcanz un crecimiento de 1% que se debi a los efectos de la crisis econmica financiera internacional), lo cual favoreci a la mejora del empleo en el Per Urbano, que continu con una tendencia creciente hasta el 2008. De acuerdo al Grfico 3.1, podemos evidenciar claramente una tendencia creciente del empleo en el Per Urbano entre los aos 2003 y 2008, relacionado positivamente con el crecimiento econmico (PBI), alcanzando ambos su mximo nivel en el 2008 (8,3% y 9,8% respectivamente). El crecimiento fue impulsado por el incremento de la demanda interna32 (mayor confianza del consumidor peruano) y externa (incremento de los precios internacionales, principalmente en el sector minero); sin embargo, para el ao 2009, el Per sinti los efectos de la crisis financiera internacional, que se tradujo en la reduccin de las ventas al mercado externo debido a la contraccin de la demanda externa y que por consiguiente desencaden los problemas econmicos internos. Esto trajo consigo un crecimiento de 1% del PBI. El empleo no fue ajeno a este problema econmico; present para ese mismo ao un crecimiento modesto de 1,4% respecto al ao anterior (y que si comparamos con los aos anteriores, veremos que este crecimiento mnimo signific un retroceso y que puso fin a la tendencia positiva del crecimiento del empleo).

29 30

Conocido en el campo econmico como Ley de Okun. Cecilia Garavito: La ley de Okun en el Per: 1970 - 2000, septiembre 2002. 31 De acuerdo al INEI, el crecimiento de la economa medido a travs del PBI para los aos 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 fue de 5%, 4%, 5%, 6,8%, 7,7%, 8,9% y 9,8% respectivamente. 32 Expresa la cantidad de bienes y servicios que demanda los propios residentes en un pas.

77

GRFICO 3.1 PER: CRECIMIENTO DEL PBI REAL Y VARIACIN PROMEDIO ANUAL DEL EMPLEO FORMAL EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES, 2003 2009 (Porcentaje)
9,8
10,0

8,9 8,3 8,3 7,7 6,8

8,0

7,2

6,0

5,0 4,0

4,5

4,0

2,7
2,0

1,7 1,0

1,3

0,0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PBI

Empleo

Notas: - Informacin preliminar para el caso del PBI del ao 2009 - Los datos de empleo corresponden a Per Urbano - El crecimiento del PBI Real y la variacin promedio anual del empleo muestran el cambio porcentual registrado en un ao dado comparado con el ao anterior Fuente: 1/ INEI Direccin Nacional de Cuentas Nacionales 2/ MTPE Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME) Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

3.2 El Empleo Formal y el Valor Bruto de Produccin en Ayacucho

Entendiendo que el Valor Bruto de Produccin (VBP) es una variable econmica que nos muestra la produccin monetaria de bienes y servicios de una sociedad sin tomar en cuenta el gasto de los insumos en que estas incurren; es tomada como una variable que se aproxima al PBI. En ese sentido, el Grfico 3.2 nos muestra que a partir de febrero del 2009 la produccin bruta de la regin ha ido creciendo continuamente, sobre todo en el mes de julio donde alcanz un crecimiento de 22,9% (respecto al mismo mes del ao anterior). Esto se debi fundamentalmente a la mayor produccin en los sectores de minera, agropecuario y construccin. Por su parte, el empleo en la ciudad, presenta una tendencia negativa en su crecimiento de marzo a julio 2009, en contraposicin a lo observado con el Valor Bruto de la Produccin. Esto debido por el comportamiento de la rama servicios, influenciado por la dinmica de la subrama de enseanza, en el que existe una mayor demanda de personal en marzo por el inicio del ao escolar y del semestre acadmico, el mismo que decae hasta el fin del primer semestre. 78

GRFICO 3.2 AYACUCHO: CRECIMIENTO DEL VBP Y VARIACIN ANUAL DEL EMPLEO FORMAL EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES, 2009 (Porcentaje)
35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 -5,0

32,8 31,2

22,9 19,2 14,3 11,9 6,1 15,3 20,0 17,7 14,6

5,3

-0,9 Enero

-1,1 Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio

Valor Bruto de Produccin 1/

Empleo 2/

Notas: - Informacin preliminar para el caso del Valor Bruto de la Produccin de la regin - El crecimiento del Valor Bruto de la Produccin de la regin y la variacin anual del empleo en la ciudad muestran el cambio porcentual registrado en un mes dado comparado con el mismo mes del ao anterior. Fuente: 1/ BCRP (Sede Huancayo) - Informe de Coyuntura y Estadsticas, enero julio 2009 2/ MTPE Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME) - julio 2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

3.3 Caractersticas del Empleo La Ciudad de Ayacucho constituye el centro ms importante, y presenta el mercado laboral ms grande de la regin, gracias a su dinmica econmica y su disponibilidad de servicios que ha alcanzado como capital de la regin. Al ao 2009, las empresas formales de 10 y ms trabajadores ubicadas en la zona urbana de la Ciudad de Ayacucho demandaron alrededor de 22 mil trabajadores, de los cuales el 87,3% laboraban en la rama de servicios, siendo cubierto el restante (12,7%) por las otras ramas econmicas: comercio (6,8%); transporte, almacenamiento y comunicaciones (3,3%) e industria (2,6%). Ver Grfico 3.3. De ah se desprende, la gran importancia que representan las empresas dedicadas a la labor de servicios, pues son los que demandan ms trabajadores para actividades especficas de enseanza; establecimientos financieros; servicios prestados a empresas y servicios sociales, comunales y de recreacin.

79

GRFICO 3.3 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE TRABAJADORES EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2009 (Porcentaje)

Industria 2,6 Servicios 87,3 Comercio 6,8 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 3,3

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), enero noviembre 2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Las empresas formales en la zona urbana de la ciudad de Ayacucho consideradas por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) se las pueden dividir de acuerdo al nmero de trabajadores: el primero conformado por el total de empresas formales de 10 y ms trabajadores; del cual se puede obtener dos subdivisiones. As tenemos el segundo grupo de empresas que cuentan con 10 a 49 trabajadores, diversificadas en las ramas de actividad econmica de industria, comercio, transporte, almacenamiento y comunicaciones, y servicios (enseanza, establecimientos financieros, servicios sociales y comunales, servicios prestados a empresas, y restaurantes y hoteles); y el grupo de empresas con 50 y ms trabajadores, las cuales se dedican a la actividad de servicios, especficamente en actividades de enseanza, establecimientos financieros, servicios sociales y comunales, y servicios prestados a empresas33. En tal sentido, si tenemos en cuenta el tamao de empresa para la Ciudad de Ayacucho durante los aos 2008 y 2009, notaremos claramente la diferencia entre las empresas de 10 a 49 trabajadores y las empresas de 50 y ms trabajadores, pues existe una mayor predominancia de las primeras, concentrando ms de la mitad de la mano de obra existente (57,9% para el ao 2008 y 60,9% para el ao 2009). Son las empresas pertenecientes a la rama de actividad de servicios las que aglomeran a la mayora de los trabajadores, especialmente en la subrama de enseanza, seguida de establecimientos financieros. Ver Cuadro 3.1.

33

No se toma en cuenta para el anlisis el sector extractivo, dado que la ENVME no recoge informacin de estas empresas, ya que no se encuentran en el mbito urbano de la ciudad.

80

CUADRO 3.1 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DEL NMERO DE TRABAJADORES EN EMPRESAS PRIVADAS SEGN TAMAO DE EMPRESA Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2008 - 2009 (Porcentaje)
Tamao de empresa (por nmero de trabajadores) Total absoluto Empresas de 10 a ms trabajadores Industria Comercio Transporte, almacenamiento y comunicaciones Servicios Enseanza Establecimientos financieros Servicios Sociales y Comunales Servicios Prestados a Empresas Restaurantes y Hoteles Empresas de 10 a 49 trabajadores Industria Comercio Transporte, almacenamiento y comunicaciones Servicios Enseanza Establecimientos financieros Servicios Sociales y Comunales Servicios Prestados a Empresas Restaurantes y Hoteles Empresas de 50 a ms trabajadores Industria Comercio Transporte, almacenamiento y comunicaciones Servicios Enseanza Establecimientos financieros Servicios Sociales y Comunales Servicios Prestados a Empresas Restaurantes y Hoteles 2008 19 214 100,0 3,0 7,2 4,9 84,9 33,4 29,2 16,6 5,6 _ 57,9 3,0 7,2 4,9 42,8 22,3 9,5 8,9 2,1 _ 42,1 _ _ _ 42,1 11,1 19,7 7,8 3,5 _ 2009 21912 100,0 2,6 6,8 3,3 87,3 36,7 29,1 18,5 2,3 0,8 60,9 4,3 11,2 5,3 79,2 34,8 18,8 20,4 3,8 1,3 39,1 _ _ _ 39,1 39,5 45,0 15,4 _ _

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), 2008 -2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

En relacin a la variacin anual del empleo registrado en empresas privadas de 10 y ms trabajadores, podemos apreciar (Ver Grfico 3.4) que en la Ciudad de Ayacucho durante el ao 2009, el empleo mostr un comportamiento voltil, con periodos de meses de notable crecimiento (siendo marzo, el mes de mayor crecimiento con 32,8%; seguido de abril con 31,2%), que en parte fue impulsada por inicio del ao acadmico tanto en instituciones escolares y superiores (universitarias y no universitarias); mientras que en el mes de febrero se observ una contraccin de 1,1%.

81

En cuanto a las empresas de 10 a 49 trabajadores, el empleo no registr contraccin alguna en los doce meses del 2009, siendo el mes de marzo en donde lleg a alcanzar su tope ms alto (25,6%) debido al incremento de los servicios en estas empresas dedicadas principalmente a la labor de enseanza y actividades financieras. Adems, el empleo en este grupo de empresas se caracteriza por presentar un comportamiento ms o menos estable durante este periodo en comparacin con el grupo de empresas que cuentan con 50 y ms trabajadores, las cuales mostraron un comportamiento irregular en cuanto al empleo, pues presentaron meses de notable crecimiento y meses de contraccin, que estuvo asociado a la estacionalidad de la enseanza acadmica y de las campaas promocionales promovidas por las diversas instituciones financieras de la ciudad.
GRFICO 3.4 CIUDAD DE AYACUCHO: VARIACIN ANUAL DEL EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES POR TAMAO DE EMPRESA, 2009 (Porcentaje)
75,0

55,0

54,0 48,8 39,2 23,0 26,4 16,7 17,3 10,0 17,6 13,7

35,0

33,6 19,2 7,9 6,3

41,1 32,8 25,6

31,2 22,4 21,8 20,0 18,2 16,6 19,5 17,7 6,1 2,5 21,0

35,0

30,5 15,9 13,7

15,0

-5,0

-1,1 -16,6 -14,3 -17,1

Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

-25,0 Enero Febrero

De 10 a ms trabajadores

De 10 a 49 trabajadores

De 50 a ms trabajadores

Nota: La variacin anual del empleo corresponde al cambio porcentual del mes respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), enero noviembre 2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

El empleo formal en empresas privadas de 10 y ms trabajadores en la Ciudad de Ayacucho se expandi en 16,7% durante el 2009 comparado con el ao 2008; lo que signific que a nivel nacional se le considere como la segunda ciudad (despus de Moquegua) en registrar mayor crecimiento del empleo. Ver Cuadro 3.5. Incluso este resultado fue superior al del Per Urbano (1,3%) y ciudades principales como Lima Metropolitana (1,6%), Arequipa (2,5%) y Trujillo (2,5%) evidenciando as, un buen dinamismo econmico en comparacin con otras ciudades. 82

GRFICO 3.5 CIUDADES: VARIACIN PROMEDIO ANUAL DEL EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES, 2009 (Porcentaje)
Moquegua Ayacucho Puno - Juliaca Hunuco Tarapoto Huancavelica Huancayo Piura Abancay Cusco Tacna Huaraz Tumbes Chiclayo Trujillo Arequipa Chachapoyas Pisco Talara Chincha Ica Paita Chimbote Pucallpa Iquitos Puerto Maldonado Cajamarca Cerro de Pasco Sullana -25,0 -17,5 -15,0 -5,0 5,0 15,0 25,0 -11,4 -9,0 -10,0 -4,9 -5,4 -1,1 -1,3 -1,5 -1,7 -2,0 -2,2 0,7 2,7 2,5 2,5 7,8 7,8 7,0 6,9 5,9 5,8 5,7 4,8 4,6 10,2 9,0 16,7 20,8

Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), enero noviembre 2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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3.4 Evolucin del Empleo por Rama de Actividad Econmica 3.4.1 Rama de Actividad Econmica de Servicios
La rama de actividad de servicios conformada por las subramas de enseanza, establecimientos financieros, servicios sociales, comunales y de recreacin y servicios prestados a empresas, constituye el sector ms importante en la generacin de empleo, por tanto la variacin que pueda registrarse en este sector va a ser muy determinante en la variacin total del empleo. El Grfico 3.6 nos muestra el ndice del empleo registrado en ese sector, vemos que en el 2008 y 2009 el empleo ha seguido una tendencia decreciente entre los meses de enero a marzo, explicado por el factor estacional, pues en esos meses la mayor parte de las instituciones acadmicas, que son las que ms influyen en el empleo, se encuentran paralizadas debido a las vacaciones. Durante los meses de abril a diciembre se muestra una tendencia creciente, que se debe fundamentalmente al desarrollo de las labores acadmicas, asociado al dinamismo de las otras subramas como son los establecimientos financieros y servicios prestados a empresas. Entre los meses de julio y agosto se muestra una cada en los ndices, debido tambin, a que en ese periodo la educacin nacional entra en breves vacaciones34.
GRFICO 3.6 CIUDAD DE AYACUCHO: EVOLUCIN DEL NDICE DE EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES EN LA RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA DE SERVICIOS, 2008 - 2009 (Base enero 2008 = 100)
180,0

161,3
160,0

161,3

161,8 162,5

151,0

150,2

151,2 141,6 134,6 141,6 138,6 135,0 125,4 135,7

140,0

139,5

120,0

117,5

122,9

126,3

130,0

97,9
100,0

114,1

100,0 95,1
80,0

88,0
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Enero

Febrero

2008

2009

Nota: La informacin corresponde al primer da de cada mes Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), 2008 - 2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

34

En el Anexo se muestra adems la variacin anual del empleo para todos los sectores.

84

3.4.2 Rama de Actividad Econmica de Comercio

Las empresas dedicadas a este rubro de compra y venta de diversos bienes y servicios, han experimentado un continuo crecimiento en la generacin de puestos de trabajo durante los aos 2008 y 2009, siendo este ltimo ao en donde alcanz los ndices ms altos. Despus de la rama de servicios, constituye el segundo sector ms importante en concentrar la mayor proporcin de trabajadores. Durante el 2009, en la Ciudad de Ayacucho se han incrementado numerosas empresas comerciales, las cuales han sido bien diversificadas, como por ejemplo se han visto empresas nuevas de venta de prendas de vestir, ferreteras, farmacias, grifos, tiendas de ventas de motos lineales y repuestos, discotecas, entre otros; las cuales han sido responsables de la mayor contratacin de mano de obra en respuesta a la mayor demanda de sus ventas, registrando los mayores ndices en el mes de noviembre (tanto para el 2008 y 2009).
GRFICO 3.7 CIUDAD DE AYACUCHO: EVOLUCIN DEL NDICE DE EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES EN LA RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA DE COMERCIO, 2008 - 2009

(Base enero 2008 = 100)

150,0

140,7
140,0

140,7

136,3

135,3

136,4

133,1

135,3 137,4

130,0

125,0 118,8 118,8

122,9 119,8 115,4 109,7 114,6 116,3 113,6 113,6 114,6 112,6

120,8

120,0

117,7

110,0

100,0
100,0

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

2008

2009

Nota: La informacin corresponde al primer da de cada mes Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), 2008 - 2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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3.4.3 Rama de Actividad Econmica de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones

De acuerdo al Grfico 3.8, se ve claramente que las empresas de 10 y ms trabajadores, durante el 2008 registraron una continua tendencia creciente del mes de enero hasta julio, mes en el que se registr el ndice ms alto. De ah en adelante se muestra una tendencia decreciente en el ndice. Mientras que para el ao 2009 se muestra un comportamiento ms estable, destacando que en todos los meses, el ndice es mayor que lo observado para el 2008. Las variaciones observadas responden a las campaas temporales registradas en la ciudad; en el primer bimestre del ao responde a festividades como carnavales, fiestas de semana santa y fiestas patrias, en los meses de marzo, abril y julio respectivamente. En la segunda parte del ao, el ndice tiende a ser menor y presenta una variacin positiva en diciembre, debido a la demanda generada por las fiestas de fin de ao.
GRFICO 3.8 CIUDAD DE AYACUCHO: EVOLUCIN DEL NDICE DE EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES EN LA RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA DE TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES, 2008 - 2009

(Base enero 2008 = 100)

171,9

180,0

165,4
160,0

162,2

165,4 170,4

165,4

165,4

161,2 152,8

165,4 162,2

165,4

159,1

152,4

140,0

133,3 133,3 122,2 122,2

142,7

142,7

142,7

145,9

120,0

118,5

100,0
100,0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

2008

2009

Nota: La informacin corresponde al primer da de cada mes Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), 2008 - 2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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3.4.4 Rama de Actividad Econmica de Industria El sector industria es el que agrupa a la menor cantidad de trabajadores, puesto que la Ciudad de Ayacucho al igual que la regin slo cuenta con insipientes y pocas empresas dedicadas a esta actividad. Como alberga a una cantidad reducida de empleados, esto hace que no tenga mayor relevancia en la determinacin del empleo total. Sin embargo, si vemos la evolucin del empleo formal en empresas de 10 y ms trabajadores se observa que este sector mostr un comportamiento irregular durante los aos 2008 y 2009, presentando periodos de continuo crecimiento: marzo agosto (2008) y abril junio (2009) y meses de contraccin donde registr prdidas de empleo, cuya mxima expresin se present entre los meses de agosto y octubre del 2009 (Ver Grfico 3.9). Si vemos la trayectoria del empleo en este sector durante el 2009 y lo comparamos con los mismos meses del 2008, notaremos que a partir de enero a marzo y de junio a octubre del 2009, el emple decay drsticamente, lo cual obedeci al menor requerimiento de trabajadores debido a las menores producciones de las empresas dedicadas a este rubro durante el 2009. Entre las empresas que ms decayeron y que determin la reduccin de puestos de trabajo, figuran las que se dedican a las producciones de aguas y bebidas (que a su vez se debi a la disminucin de ventas de estos bienes); a ello tambin le siguieron las empresas dedicadas a la produccin de mermeladas, alimentos fortificados como galletas, panes integrales, leches embolsadas, entre otros (debido a la reduccin de compras por parte del gobierno central y local para los programas asistencialistas).

87

GRFICO 3.9 CIUDAD DE AYACUCHO: EVOLUCIN DEL NDICE DE EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES EN LA RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA DE INDUSTRIA, 2008 - 2009

(Base enero 2008 = 100)

172,5 159,5

180,0

169,2
160,0

169,2 162,7 153,0 156,2

172,5

156,2

156,2

140,0

140,0 118,6

143,2

120,0

107,4 104,2 104,2

120,4

104,2 94,4 90,9 87,4 99,9

100,0

100,0
80,0

104,2

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

2008

2009

Nota: La informacin corresponde al primer da de cada mes Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), 2008 - 2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

88

CAPITULO IV
Fortalecimiento de la Capacidad Profesional y Tcnica en Ayacucho

89

Existe un amplio consenso en torno a la importancia de la formacin profesional, dado que una adecuada formacin ayuda a las personas a conseguir o conservar un empleo, proporcionndole elementos para adaptarse mejor ante los cambios surgidos producto de la actual globalizacin, asumiendo nuevas tareas y mejorando el rendimiento. De esta manera, la inversin en educacin superior se muestra como una estrategia que de alguna forma asegura a las personas, retornos cuya rentabilidad tanto privada como social, son positivas e indispensables en un contexto de constante cambio e incertidumbre. La formacin profesional, entendida como el conjunto de actividades destinadas a proporcionar conocimientos, habilidades y destrezas para ejercer una ocupacin o diversas funciones con competencias; hoy en da es sumamente requerida por las empresas, que necesitan justamente de mano de obra calificada para desenvolverse eficazmente en medio de una industria competitiva. Su aporte, por tanto, se ve reflejado en la demanda y oferta de trabajo; ya que mediante la explotacin de este recurso las empresas aumentan su productividad; y a su vez provee a las personas, no solo competencias para mejorar las condiciones de insercin o reinsercin laboral, sino que adems proporciona herramientas para entender mejor el entorno. En este contexto, es de importancia conocer el nivel de formacin de la poblacin ayacuchana inmersa en el mercado de trabajo, as como sus principales caractersticas; ello proporcionar un diagnstico relevante sobre el nivel de desarrollo de la regin, identificando el capital humano con el que se cuenta para hacer frente a los grandes retos que impone la sociedad actual, y en esa medida, conocer tambin el nivel de avance esperado de la regin que posibilite la modernizacin de la produccin y los servicios, y consiguientemente, ganar en calidad de vida, con mejores empleos y equidad de oportunidades. Para poder entender esta realidad, el presente captulo analiza la formacin profesional en Ayacucho en base a tres grandes temas: el nivel educativo de los ocupados, la oferta de formacin profesional y el grado de adecuacin ocupacional. Se pone nfasis en la caracterizacin de los centros de educacin universitaria y no universitaria, precisando el nmero de centros de enseanza, las carreras ms demandadas, la evolucin de la cantidad de alumnos matriculados, as como indicadores de gestin de calidad universitaria. La informacin utilizada procede de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008 (INEI); la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2007 del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE); Estadsticas de la Calidad Educativa (ESCALE) del Ministerio de Educacin, estadsticas sobre 90

instituciones educativas de la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho; y de informacin proporcionada por las Oficinas de Admisin y Evaluacin Acadmica de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga y de la Universidad Privada Alas Peruanas.

4.1 Caractersticas Educativas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada 4.1.1 Nivel Educativo Alcanzado de la PEA Ocupada
En la Regin Ayacucho, los trabajadores poseen principalmente educacin bsica (primaria y secundaria); agrupando al 72,5% de los ocupados. Estos bajos niveles educativos son tambin exhibidos por la mayora de los trabajadores por mbito geogrfico y sexo (Ver Cuadro 4.1). Este resultado nos muestra, no solamente el dficit en educacin de la fuerza laboral ocupada de la regin afectando su productividad en el trabajo y explicando, entre otras variables, los bajos niveles de ingresos percibidos, sino que tambin evidencia la existencia de una mano de obra poco calificada utilizada por las empresas de la regin, lo que estara influyendo en el bajo desarrollo competitivo de la industria.
CUADRO 4.1 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR MBITO GEOGRFICO Y SEXO SEGN NIVEL EDUCATIVO, 2008 (Porcentaje)
mbito geogrfico Nivel educativo PEA Ocupada Total relativo Sin nivel Primaria Secundaria Superior No Universitaria Superior Universitaria Total 319 019 100,0 14,1 39,7 32,8 6,7 6,7 Urbano 108 591 100,0 6,2 25,7 38,7 12,3 17,2 Rural 210 428 100,0 18,2 46,9 29,8 3,9 1,3 Sexo Hombre 166 182 100,0 5,4 41,5 37,9 6,6 8,7 Mujer 152 837 100,0 23,6 37,7 27,3 6,9 4,6

Notas: - Se considera el nivel educativo completo e incompleto - Cifra referencial para el caso de mbito rural en educacin superior universitaria Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Se tiene tambin que 1 de cada 10 trabajadores de la regin cuenta con estudios superiores, siendo este resultado, diferente por mbito geogrfico y sexo. En la zona urbana 3 de cada 10 trabajadores poseen educacin superior, mientras que en la zona 91

rural solo 1 de 10 cuenta con este nivel educativo. Esto permite conocer la difcil situacin en la que se encuentra la zona rural de la regin, donde el nivel de preparacin para el mercado laboral es crtico, explicado en gran parte, por la falta de acceso a infraestructura adecuada y disposicin de centros de enseanza. Adems, son los hombres quienes ostentan en mayor proporcin que las mujeres una educacin superior (15,3% vs 11,5%). Esto se acenta al considerar la proporcin de ocupados sin nivel educativo, en donde las mujeres son las que presentan un mayor dficit al respecto. Todo ello no hace ms que reflejar la difcil insercin laboral de las mujeres, con bajos niveles educativos, concentrndose, como hemos visto anteriormente, en estructura de mercado y categoras ocupacionales de bajos ingresos.

4.1.2 Nivel Educativo e Ingresos Laborales de la PEA Ocupada

Existe bastante fundamento terico y emprico sobre la relacin directa entre educacin e ingresos, es decir, a mayor educacin mayores son los ingresos obtenidos aplicando los conocimientos adquiridos. Un comportamiento racional de las empresas es valorar el capital humano acumulado de los trabajadores, de manera tal que al explotar este recurso, en respuesta compensan al trabajador con ingresos altos. Esto tambin es visto como una forma de atraer y retener mano de obra calificada por parte de los demandantes de trabajo. Al verificar esta relacin para la Regin Ayacucho, consideramos dos tipos de anlisis. En primera instancia, obtendremos los ingresos laborales percibidos mensualmente por los trabajadores segn los niveles educativos alcanzados. En el Grfico 4.1 podemos observar que cuando mayor es el nivel educativo del trabajador, estos perciben en promedio mayores ingresos. As, los que cuentan con educacin superior universitaria reciben los ingresos ms altos (S/. 1 281,8 promedio mensual) en comparacin con los niveles ms bajos de educacin. De hecho, entre el nivel ms alto de la educacin bsica (secundaria) y el nivel ms bajo de la educacin superior (superior no universitaria), los ingresos son casi el doble entre ambos. De esta forma se evidencia una relacin positiva entre educacin e ingresos.

92

GRFICO 4.1 REGIN AYACUCHO: INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO, 2008 (Nuevos soles)

1400 1200 1000 831,3 800 600 400 200 0

Sin nivel Primaria Secundaria Superior No Universitaria

1 281,8

440,0 309,0 175,5

Superior Universitaria

Notas: - Se considera el nivel educativo completo e incompleto - El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de AyacuchoObservatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

La otra forma utilizada para verificar una relacin entre educacin e ingreso viene dado por el estudio del nivel de educacin por quintiles de ingreso. Se trata de agrupar a los trabajadores en 5 categoras de ingreso (quintiles de ingreso) ordenados desde los ms bajos ingresos percibidos hasta los ms altos, con igual nmero de trabajadores en cada categora. En el Cuadro 4.2 podemos observar para el caso de los trabajadores que cuentan como mximo con estudios secundarios (completos o incompletos), que la proporcin de estos es cada vez menor cuando aumentamos de quintil. Por ejemplo, el 34,3% de esta poblacin se encuentra en el quintil de ms baja remuneracin, y tan solo el 3,1% se ubica en el quintil de mejor remuneracin. De otro lado, para aquellos ocupados con estudios superiores (completos o incompletos) se tiene la situacin inversa; en trminos generales, la proporcin de estos es cada vez mayor cuando se aumenta de quintil. Es as que, bajo este anlisis, se comprueba tambin una relacin positiva entre educacin e ingreso.

93

CUADRO 4.2 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO SEGN QUINTIL DE INGRESO, 2008 (Porcentaje)
Quintiles PEA Ocupada Total relativo 20% peor remuneracin 2 3 4 20% mejor remuneracin Nivel educativo Hasta secundaria 194 058 100,0 34,3 31,9 21,5 9,1 3,1 Estudios superiores 39 283 100,0 12,5 10,7 12,8 26,2 37,8

Notas: - Se considera el nivel educativo completo e incompleto - El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

4.1.3 Nivel Educativo y Rama de Actividad Econmica

Otro aspecto de inters para conocer el estado de la educacin en la regin, es situar en que actividades econmicas se desempean los trabajadores dependiendo de su nivel educativo alcanzado. Mediante este conocimiento, se puede establecer que actividades se caracterizan por requerir personal calificado, lo que nos da un fuerte acercamiento sobre el nivel de competencia de las empresas del sector, y ms an, sobre el nivel de desarrollo en la incorporacin de tecnologas. Segn el Cuadro 4.3, en la Regin Ayacucho para el 2008, los trabajadores que cuentan a lo mucho con estudios secundarios (completos o incompletos), se concentran en el sector extractivo (72,4%) seguida muy de lejos por el sector comercio (11,7%). Este resultado es consistente con lo apreciado anteriormente, donde los trabajadores del sector extractivo se caracterizan por percibir los ingresos ms bajos en comparacin del resto de sectores (S/. 292,2), as como mostrar una alta tasa de subempleo (61,0%). Para el caso de los trabajadores ms calificados, es decir, aquellos que cuentan con estudios superiores (completos o incompletos), la mayora labora en el sector servicios (60,4%). Es en este sector donde los trabajadores reciben los ms altos ingresos promedios mensuales (S/. 931,5) y presentan la menor tasa de subempleo (33,5%). Ver Cuadro 2.3. Estos resultados nos dicen que cuanto mayor sea la calificacin adquirida por 94

parte del trabajador para realizar sus actividades, este se va incorporar en sectores econmicos donde se perciban mayores ingresos con bajas tasas de subempleo.
CUADRO 4.3 REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2008 (Porcentaje)
Rama de actividad econmica PEA Ocupada Total relativo Extractiva Comercio Servicios Otros Nivel educativo Hasta secundaria 276 188 100,0 72,4 11,7 9,7 6,2 Estudios superiores 42 831 100,0 15,6 15,5 60,4 8,6

Notas: - Se considera el nivel educativo completo e incompleto - Cifra referencial para el caso de estudios superiores en otros Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

4.2 Oferta Formativa de Educacin Superior Universitaria

En el Per, el nmero de matriculados en educacin superior universitaria ha aumentado de manera muy rpida en los ltimos aos. En particular, el acceso de las mujeres a la educacin ha sido notable, al punto que la proporcin de mujeres con educacin superior universitaria y no universitaria en el pas superaba a la de los hombres para el ao 200235. Tambin el nmero de profesionales que ingresan cada ao a formar parte de la fuerza laboral viene aumentando considerablemente en las ltimas dcadas. As, en 1960 se graduaron 900 profesionales en todo el Per, para el ao 2005 salieron de las aulas universitarias 61 mil 662 nuevos profesionales (ANR, 2006). De 7 universidades en 1960, se aument a 33 en el ao 1968; y hasta el ao 2006, segn la Asociacin Nacional de Rectores, se cuenta con 91 universidades, de los cuales 35 son pblicas y 56 privadas. Las universidades del Per ofrecen en total 162 carreras profesionales en nivel de Pre Grado, siendo las carreras de Contabilidad y Administracin las ms frecuentes, se dictan en 61 universidades.

35

Juan Chacaltana: La insercin laboral de Jvenes en el Per Noviembre 2004

95

En el caso de la Regin Ayacucho, la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga es la nica universidad pblica del lugar, y una filial de la Universidad Alas Peruanas se ha convertido en la nica universidad privada de la regin. Sin embargo, existen otros nueve centros universitarios informales que tambin brindan servicios de educacin universitaria. En el Cuadro 4.4 se observa que estos centros informales se ubican en la provincia de Huamanga, principalmente; y en la provincia de Huanta. Estas filiales que no cuentan con autorizacin para su funcionamiento, segn la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho, solo dictan cursos a distancia (a excepcin de la Universidad Peruana los Andes). Todos los trmites documentarios para la matrcula son enviados a la sede de origen, y no cuentan con un registro en Ayacucho; del mismo modo, para la obtencin de grados y ttulos, estos se realizan en las sedes centrales.
CUADRO 4.4 REGIN AYACUCHO: FILIALES UNIVERSITARIAS INFORMALES POR PROVINCIA, 2008
Universidad Universidad Nacional Mayor de San Marcos Universidad Nacional Federico Villarreal Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle Universidad Inca Garcilazo de la Vega Universidad Peruana Los Andes Universidad Los ngeles de Chimbote Universidad Privada Csar Vallejo Universidad Nacional del Centro del Per Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle Provincia Huamanga Huamanga Huamanga Huamanga Huamanga Huamanga Huamanga Huanta Huanta

Fuente: Direccin Regional de Educacin de Ayacucho Direccin de Gestin Pedaggica: Educacin Superior No Universitaria (www.dreaya.gob.pe/superior.php) Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

En el Cuadro 4.5 se observa el nmero de postulantes a las universidades formales de la regin. En el 2009, la poblacin de postulantes se orient principalmente a la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga (86,8%), mientras que el porcentaje restante (13,2%) postul a la Universidad Alas Peruanas. Adems, se puede observar que slo se llega a cubrir parte de las vacantes ofrecidas por la universidad estatal, lo que indicara que la dificultad de ingreso a este centro universitario es considerable. Contrariamente, en la universidad privada se llega a cubrir todas las vacantes ofertadas; esto tendra relacin con el nmero de personas que postulan a esta institucin, ya que el nmero de postulantes es similar al nmero de vacantes ofrecidas; en el caso de la universidad pblica el nmero de postulantes es ms del triple del nmero de vacantes en los dos semestres estudiados, lo que hara ms difcil y competitivo el ingreso.

96

CUADRO 4.5 REGIN AYACUCHO: NMERO DE VACANTES, POSTULANTES E INGRESANTES SEGN UNIVERSIDAD, 2009
Universidad Total absoluto Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga Universidad Privada Alas Peruanas 2009 - I 2009 - II Vacantes Postulantes Ingresantes Vacantes Postulantes Ingresantes 1 798 1 126 672 4 285 3 606 679 1 387 715 672 2 050 1 419 631 5 741 5 101 640 1 592 961 631 Postulantes 2009 (%) 100,0 86,8 13,2

Fuente: Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga y Universidad Alas Peruanas - Oficinas de Admisin y Evaluacin Acadmica Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

La universidad ms antigua de la regin es la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga36, tiene 10 facultades y ofrece 32 opciones de formacin profesional. Las facultades y escuelas de formacin profesional a nivel Pre Grado en relacin a los postulantes e ingresantes por sexo se muestran en el Cuadro 4.6. Se tiene que las carreras profesionales ms demandadas por los postulantes son: Derecho; Contabilidad y Auditora, Ingeniera Civil, y Administracin de Empresas; las carreras de menor acogida son: Ingeniera Qumica, Ciencias Fsico-Matemticas, Educacin Fsica y Educacin Inicial. Por sexo, se observa que los hombres postulan ms a las carreras de: Ingeniera Civil, Derecho, Administracin de Empresas y Contabilidad; mientras que las mujeres mayormente demandan las carreras profesionales de: Derecho, Enfermera, Contabilidad y Obstetricia. Si observamos la moda estadstica para los ingresantes, sta representa la carrera profesional a la que ms postulantes ingresaron en el ao 2008 y corresponde a la carrera de Derecho con 109 ingresantes37. Por sexo, los hombres lograron ingresar en mayor medida a la carrera de Agronoma (88 ingresantes), por su parte las mujeres, la carrera que ms lograron ingresar es Obstetricia (62 ingresantes).

Esta universidad fue fundada con categora de Real y Pontificia, el 03 de Julio de 1677, por el ilustre obispo de la Dicesis de Huamanga, Don Cristbal de Castilla y Zamora, fue la segunda universidad fundada en el Per. 37 Los alumnos de la provincia de Huamanga que ingresan con mayor frecuencia a la Universidad de San Cristbal de Huamanga provienen de colegios estatales. Ver Anexo 6

36

97

CUADRO 4.6 REGIN AYACUCHO: NMERO DE POSTULANTES E INGRESANTES DE NIVEL PRE GRADO POR SEXO SEGN FACULTADES Y ESCUELAS PROFESIONALES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA, 2008
Postulantes Facultades y Escuelas Total Facultad de Ciencias Econmicas, Administrativas y Contables Economa Administracin de Empresas Contabilidad y Auditora Facultad de Ingeniera de Minas, Geologa y Civil Ingeniera Civil Ingeniera de Sistemas Ingeniera de Minas Ciencias Fisico-Matemticas Facultad de Ciencias Sociales Trabajo Social Ciencias de la Comunicacin Antropologa Social Arqueologa e Historia Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Derecho Facultad de Ciencias Agraria Agronoma Medicina Veterinaria Ingenieria Agrcola Facultad de Ciencias Biolgicas Farmacia y Bioqumica Biologa Facultad de Enfermera Enfermera Facultad de Ciencias de la Educacin Educacin Inicial Educacin Primaria Educacin Secundaria Educacin Fsica Facultad de Obstetricia Obstetricia Facultad de Ingeniera Qumica y Metalurgia Ingeniera Qumica Ingeniera en Industrias Alimentarias Ingeniera Agroindustrial Total 8 650 1 982 422 766 794 1 405 773 421 148 63 1 169 435 347 244 143 1 062 1 062 756 380 189 187 664 370 294 496 496 463 77 84 230 72 400 400 253 55 103 95 Hombre 4 706 1 121 286 444 391 1 255 685 367 146 57 473 66 169 158 80 559 559 588 320 103 165 236 120 116 84 84 204 2 20 124 58 29 29 157 37 48 72 Mujer 3 944 861 136 322 403 150 88 54 2 6 696 369 178 86 63 503 503 168 60 86 22 428 250 178 412 412 259 75 64 106 14 371 371 96 18 55 23 Total 1 710 280 107 91 82 305 88 91 70 56 277 75 75 71 56 109 109 215 97 31 87 139 68 71 67 67 166 23 23 103 17 67 67 85 19 29 37 Ingresantes Hombre 1 072 169 72 56 41 286 80 85 69 52 148 14 47 48 39 69 69 187 88 19 80 51 24 27 10 10 87 0 8 67 12 5 5 60 14 18 28 Mujer 638 111 35 35 41 19 8 6 1 4 129 61 28 23 17 40 40 28 9 12 7 88 44 44 57 57 79 23 15 36 5 62 62 25 5 11 9 Ratio Postulantes / Ingresantes 5,1 7,1 3,9 8,4 9,7 4,6 8,8 4,6 2,1 1,1 4,2 5,8 4,6 3,4 2,6 9,7 9,7 3,5 3,9 6,1 2,1 4,8 5,4 4,1 7,4 7,4 2,8 3,3 3,7 2,2 4,2 6,0 6,0 3,0 2,9 3,6 2,6

Fuente: Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga - Oficina de Admisin y Evaluacin Acadmica Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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Asimismo, es de notar que para el 2008, uno de cada cinco postulantes a la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga logr conseguir una vacante para seguir sus estudios superiores; esta brecha es ms notoria en las carreras de Contabilidad y Auditora; y Derecho, donde para ese ao se presentaron diez postulantes por una vacante. Este desajuste entre entre la demanda de los jvenes por conseguir una vacante y las vacantes que la universidad ofrece, es muestra de las preferencias de los estudiantes ayacuchanos por estas carreras, de forma que hacen competitivo el ingreso para seguir estos estudios. El desajuste es menor, en trminos de facultad, en ciencias de la educacin, donde uno de cada tres postulantes tuvo el derecho ganado de estudiar en esta universidad.

4.2.1 Indicadores de Gestin de la Calidad Universitaria38

A continuacin evaluaremos la gestin universitaria a partir de dos indicadores: La Presin de Seleccin y La Tasa de Graduacin39, los cuales nos permitirn, solo a groso modo, hacer el seguimiento de las actividades que se proponen las universidades. Para realizar el anlisis se cuenta con datos proporcionados por las mismas universidades formales de la regin. 4.2.1.1 La Presin de Seleccin (PS) La Presin de Seleccin del ingreso es un indicador que nos muestra el grado de selectividad en el ingreso a una institucin, cuyas vacancias son limitadas. Se obtiene mediante el cociente entre el nmero de postulantes sobre el nmero de ingresantes en un determinado periodo (generalmente un ao). En el periodo 2003 - 2009, la Presin de Seleccin en la universidad pblica ha mostrado un comportamiento bastante variado y se ubica entre 4 y 9 puntos de selectividad de ingreso a la universidad (cuando ms se acerca a uno es menor el grado de la Presin de Seleccin), siendo el ao 2005 donde se ubic el pico ms alto. De ah en adelante, el indicador baja drsticamente, pero caracterizado por presentar un crecimiento a travs del tiempo. En cambio, en la universidad privada es casi nula la Presin de Seleccin, a tal punto que durante el periodo 2006 2009, el 98,6% de los postulantes a la Universidad Alas Peruanas lograron ingresar cubriendo el 100,0% de las vacantes ofrecidas, el cual refleja
38

Basado en el documento Indicadores de Gestin de la Calidad de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, enero 2006 39 Existen otros indicadores de calidad de gestin, los cuales no se han podido realizar por la falta de datos para sus elaboraciones.

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un acceso rpido a esta casa de estudio. En este caso, la Presin de Seleccin fluctu entre 1,0 y 1,04 puntos. El Grfico 4.2 muestra como la universidad pblica tiene mayor Presin de Seleccin que la universidad privada, lo que vale decir, que la primera se muestra ms restringida en la eleccin de estudiantes para el inicio de las actividades universitarias.
GRFICO 4.2 REGIN AYACUCHO: EVOLUCIN DEL INDICADOR DE PRESIN DE SELECCIN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA Y LA UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS, 2003 - 2009
10 8,8 8

5,1

4,9 4,3

5,0

5,2

4 3,5 2

1,0

1,0

1,0

1,0

0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga

Universidad Alas Peruanas

Notas: - La Presin de Seleccin es el cociente entre el nmero de postulantes sobre el nmero de ingresantes - La universidad Alas Peruanas inici sus actividades en el ao 2006 Fuente: Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga y Universidad Alas Peruanas - Oficinas de Admisin y Evaluacin Acadmica Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

4.2.1.2 La Tasa de Graduacin (TG)

La Tasa de Graduacin es un indicador cuantitativo que viene expresado de forma porcentual e indica el nmero de graduados y/o egresados de una institucin, en este caso educativa, en relacin con el nmero de ingresantes en un determinado periodo. El objetivo de este indicador es conocer la proporcin de estudiantes que culminan satisfactoriamente sus estudios. El anlisis siguiente solo se realiza para la universidad pblica y considerando el nmero de egresados de nivel pre grado. Para la universidad privada no se puede realizar este anlisis, ya que a la fecha no cuentan con graduados dentro de la regin, pues iniciaron sus actividades en el 2006. El Grfico 4.3, nos muestra la evolucin de la Tasa de Graduacin de la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga en el perodo 2000 - 2009, donde para el ao 100

2005 se tuvo la mayor tasa (63,0%), a partir del 2006 se tiene una disminucin en la tasa con una tendencia decreciente, debido al incremento en la desercin estudiantil, el mismo que podra estar influenciado por la existencia de filiales universitarias informales dentro de la regin que ofrecen distintas alternativas a fin de graduar a los estudiantes en sus sedes principales; o por razones econmicas, valorando ms la generacin de ingresos, siendo la acumulacin de conocimiento profesional el costo de oportunidad.
GRFICO 4.3 REGIN AYACUCHO: EVOLUCIN DEL INDICADOR DE TASA DE GRADUACIN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA, 2000 2009
70 63,3 60 54,4 48,9 46,7 44,9 39,4 48,7

50

40

42,3

36,8 32,7

30 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Notas: - La Tasa de Graduacin es el cociente entre el nmero de egresados sobre el nmero de ingresantes - La Tasa de graduacin para el 2009 est considerada hasta el primer semestre (junio) Fuente: Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga - Oficina de Secretara General Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

4.3 Oferta Formativa de Educacin Superior No Universitaria y Educacin Tcnica

En el Per, la Ley General de Educacin N 23384 clasifica a la Educacin Superior No Universitaria en: 1) Institutos Superiores Pedaggicos, 2) Institutos Superiores Tecnolgicos y Escuelas Superiores, 3) Institutos y Escuelas Superiores de Formacin Artstica. La formacin tcnica se imparte tambin en los Centros Educativos Ocupacionales (CEO) y Programas Educativos Ocupacionales (PEO), actualmente llamados Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO). Igualmente, esta formacin tcnica es impartida a travs de las instituciones que brindan Servicios Sectoriales como el Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI), el Servicio Nacional de Capacitacin e Investigacin para la Industria de la Construccin (SENCICO), el Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones (INICTEL), y el Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR). 101

4.3.1 Instituto Superior Tecnolgico, Pedaggico y de Educacin Artstica

El Cuadro 4.7, nos muestra la cantidad de instituciones de educacin superior no universitaria en la regin para los aos 2007 2008. Se comprueba que el nmero de estas instituciones se ha mantenido constante en ese periodo, con un total de 31 instituciones, siendo los institutos superiores tecnolgicos los de mayor proliferacin.
CUADRO 4.7 REGIN AYACUCHO: NMERO DE INSTITUCIONES EN EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA SEGN MODALIDAD DE ESTUDIO, 2007- 2008
Modalidad Total Superior Pedaggico Superior Tecnolgico Superior Artstica 2007 31 10 19 2 2008 31 10 19 2

Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

Entre el 2006 y 2008 el nmero de alumnos matriculados en la educacin superior no universitaria presenta una tendencia decreciente en la regin (Ver Cuadro 4.8). La disminucin ms significativa se observa en los institutos superiores pedaggicos el cual disminuy en un 37,4%, seguido por los institutos superiores artsticos con una disminucin de 29,1%. En el caso de los institutos superiores tecnolgicos, la disminucin es menos marcada (2,3%) debido en parte por la existencia de mega proyectos en la regin que demandan tcnicos calificados y que son perfeccionados por las empresas40.
CUADRO 4.8 REGIN AYACUCHO: NMERO DE MATRICULADOS EN EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA, SEGN MODALIDAD DE ESTUDIO, 2006 - 2008
Modalidad Total Superior Pedaggico Superior Tecnolgico Superior Artstica 2006 8 979 3 206 5 405 368 2007 8 797 2 785 5 669 343 2008 7 546 2 006 5 279 261
Variacin porcentual 2006-2008

-16,0 -37,4 -2,3 -29,1

Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2006 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

40

Por ejemplo, en la empresa transnacional Techint, encargada del gaseoducto de camisea en la regin, muestra en sus convocatorias, la preferencia por el reclutamiento de personal que cuenten con una carrera superior tecnolgica.

102

Respecto a la evolucin del nmero de docentes en educacin superior no universitaria en la regin, entre el ao 2007 y 2008, es negativa (11,5%). Los institutos superiores artsticos y pedaggicos influyen predominantemente en esta tendencia (43,9% y 36,1% respectivamente). Caso contrario, es lo que se observa en los institutos superiores tecnolgicos, donde el nmero de docentes creci de un ao al otro en 15,3%. Ver Cuadro 4.9. Este resultado ltimo, aunado al hecho de que representan la mayor cantidad de instituciones de educacin superior no universitaria en la regin; y que adems, en este tipo de instituciones se muestra la variacin negativa ms baja en lo que al nmero de matriculados concierne, resalta la importancia de estos centros de enseanza como las de mayor demanda.
CUADRO 4.9 REGIN AYACUCHO: NMERO DE DOCENTES EN EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA, SEGN MODALIDAD DE ESTUDIO, 2007 - 2008
Modalidad Total Superior Pedaggico Superior Tecnolgico Superior Artstica 2007 635 255 314 66 2008 562 163 362 37 Variacin Porcentual -11,5 -36,1 15,3 -43,9

Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

4.3.1.1 Centros de Formacin Magisterial

En la Regin Ayacucho, para el 2008 operan diez Centros de Formacin Magisterial, de los cuales 6 son pblicos y 4 son privados, que forman profesores de nivel inicial, primario y secundaria en las diferentes especialidades. Los Centros de formacin magisterial se encuentran distribuidos en las siguientes provincias: Huamanga (4, tres privados y un estatal), Huanta (2, un privado y un estatal), Cangallo (1), La Mar (1), Lucanas (1) y Parinacochas (1). Ver Cuadro 4.10.

103

CUADRO 4.10 REGIN AYACUCHO: CENTROS DE FORMACIN MAGISTERIAL POR PROVINCIAS Y TIPOS DE INSTITUCIN, 2008
Institucin El Pacifico CLAM Jess Nazareno Nuestra Seora de Lourdes El Nazareno Jos Salvador Cavero Ovalle Benigno Ayala Esquivel San Miguel Arcngel Puquio Filiberto Garca Cuellar Provincia Huamanga Huamanga Huamanga Huamanga Huanta Huanta Cangallo La Mar Lucanas Parinacochas Tipo de institucin Privado Privado Privado Pblico Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico

Fuente: Direccin Regional de Educacin de Ayacucho Direccin de Gestin Pedaggica: Educacin Superior No Universitaria (www.dreaya.gob.pe/superior.php) Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

De acuerdo al Cuadro 4.11, se observa que para el 2008 el total de alumnos por los diez Centros de Formacin Magisterial alcanz a 2 mil 6 estudiantes, de los cuales las mayora estudian en estas instituciones de tipo pblica (mil 315 alumnos), y el resto (651 alumnos) lo hacen en instituciones privadas. Es la provincia de Huamanga la que concentra a la mayora de estos estudiantes, tanto en el tipo de institucin pblica como privada. Para el mismo ao, los docentes sumaron en total 163, donde la mayora trabaja para un centro de Formacin Magisterial del tipo pblica. No obstante, la provincia donde trabajan estos docentes vara segn el tipo de institucin. En el caso del tipo pblico, es en la provincia de Huanta donde se concentran estos trabajadores; en el caso del tipo privado, los docentes realizan su labor en la provincia de Huamanga, mayoritariamente.

104

CUADRO 4.11 REGIN AYACUCHO: NMERO DE INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCENTES DE LOS CENTROS DE FORMACIN MAGISTERIAL POR TIPO DE INSTITUCIN SEGN PROVINCIAS, 2008
Total Provincia Total Huamanga Huanta Cangallo La Mar Lucanas Parinacochas Instituciones Alumnos 10 4 2 1 1 1 1 2 006 911 454 111 49 300 181 Docente 163 44 46 20 5 28 20 Instituciones 6 1 1 1 1 1 1 Pblico Alumnos 1 315 369 305 111 49 300 181 Docente 113 11 29 20 5 28 20 Instituciones 4 3 1 0 0 0 0 Privado Alumnos 691 542 149 0 0 0 0 Docente 50 33 17 0 0 0 0

Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

La poblacin estudiantil disminuy del 2007 al 2008 en 28%, tal como se aprecia en el Cuadro 4.12. En la provincia de Huamanga, la disminucin es la ms importante (43,2%), a pesar de ello, en ambos aos agrupa la mayor poblacin estudiantil. Esta reduccin se presenta adems en 3 Centros de Formacin Magisterial: San Miguel de Arcngel en la provincia de La Mar, Puquio en la provincia de Lucanas, y Filiberto Garca Cuellar ubicado en la provincia de Parinacochas. La reduccin de esta poblacin estudiantil fue mitigada por el aumento de alumnos en los Centros de Formacin Magisterial de las provincias de Huanta y Cangallo.
CUADRO 4.12 REGIN AYACUCHO: NMERO DE ALUMNOS DE LOS CENTROS DE FORMACIN MAGISTERIAL SEGN PROVINCIAS, 2007 - 2008
Provincias Total Huamanga Huanta Cangallo La Mar Lucanas Parinacochas 2007 2 785 1 603 314 94 54 445 275 2008 2 006 911 454 111 49 300 181 Variacin porcentual -28,0 -43,2 44,6 18,1 -9,3 -32,6 -34,2

Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

4.3.1.2 Institutos Superiores Tecnolgicos (IST)

La educacin superior tecnolgica se ofrece en los Institutos Superiores Tecnolgicos (IST), cuya finalidad es formar profesionales, tcnicos y expertos calificados. De las 11 105

provincias de la Regin Ayacucho, 9 provincias tienen algn Instituto Superior Tecnolgico y 2 provincias no cuentan con este servicio educativo (Cangallo y La Mar). Los Institutos Superiores Tecnolgicos funcionan todos en el mbito urbano, en las principales capitales de las provincias de la regin. Se tiene en total 19 Institutos Superiores Tecnolgicos, siendo la provincia de Huamanga donde se concentra la mayora de estos centros de formacin, con 7 instituciones (2 pblicos y 5 privados), seguida de la provincia de Lucanas con 4 instituciones. En cuanto al tipo de institucin predominan los pblicos (14) en comparacin con los privados (5), encontrndose estos ltimos en la provincia de Huamanga. Ver Cuadro 4.13.
CUADRO 4.13 REGIN AYACUCHO: INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLGICOS POR PROVINCIAS Y TIPOS DE INSTITUCIN, 2008
Institutos Superiores Tecnolgicos (IST) Cesde Cristo Rey Josafat Roel Pineda La Pontificia Mara Parado de Bellido Manuel Antonio Hierro Pozo Victor Alvarez Huapaya Aucara Chipao Jos Mara Arguedas Virgen del Rosario Hatun Soras Santo Domingo de Guzmn Federico Gonzales Cabezudo Huanta Csar Augusto Guardia Mayorga Paucar del Sarasara Per Corea del Sur (Huancapi) San Juan Provincias Huamanga Huamanga Huamanga Huamanga Huamanga Huamanga Huamanga Lucanas Lucanas Lucanas Lucanas Sucre Sucre Huancasancos Huanta Parinacochas Paucar del Sara Sara Victor Fajardo Vilcas Huaman Tipos de institucin Privado Privado Privado Privado Privado Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico Pblico

Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Direccin de Educacin Superior Tecnolgica y Tcnico Productiva, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

En relacin a la cantidad de alumnos, en el 2008 totalizaron 5 mil 279 estudiantes, los cuales un poco ms de la mitad se encontraban en instituciones del tipo pblico. La mayora se encontraba estudiando en la provincia de Huamanga, seguido de la provincia de Lucanas, guardando relacin con el nmero de instituciones. Asimismo, la cantidad de docentes ascendi a 362, quienes en su mayora dictan clases en instituciones del tipo

106

pblico; igualmente, las provincias de Huamanga y Lucanas son las que concentran a estos docentes. Ver Cuadro 4.14.
CUADRO 4.14 REGIN AYACUCHO: NMERO DE INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCENTES DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLGICOS POR TIPO DE INSTITUCIN SEGN PROVINCIAS, 2008
Provincias Total Huamanga Lucanas Sucre Huancasancos Huanta Parinacochas Paucar del Sara Sara Victor Fajardo Vilcas Huaman Total Instituciones 19 7 4 2 1 1 1 1 1 1 Alumnos 5 279 3 456 703 157 78 270 355 81 122 57 Docentes Instituciones 362 178 65 21 15 28 31 10 10 4 14 2 4 2 1 1 1 1 1 1 Pblico Alumnos 2 755 932 703 157 78 270 355 81 122 57 Docentes Instituciones 246 62 65 21 15 28 31 10 10 4 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0 Privado Alumnos 2 524 2 524 0 0 0 0 0 0 0 0 Docentes 116 116 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

El Cuadro 4.15 muestra para la Regin Ayacucho el nmero de alumnos en los Institutos Superiores Tecnolgicos (IST), para los aos 2007 y 2008. Se comprueba una reduccin del 6,9% en el nmero de alumnos siendo la provincia Paucar del Sara Sara la que presenta la variacin negativa ms alta. En total, son seis provincias donde se redujo el alumnado. De las tres provincias en las que la cantidad de estudiantes aument, es Lucanas la que mitig en mayor proporcin la disminucin del alumnado en la regin.
CUADRO 4.15 REGIN AYACUCHO: NMERO DE ALUMNOS DE INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLGICOS SEGN PROVINCIAS, 2007 - 2008
Provincias Total Huamanga Lucanas Sucre Huancasancos Huanta Parinacochas Paucar del Sara Sara Victor Fajardo Vilcas Huaman 2007 5 669 3 926 414 211 95 302 374 172 119 56 2008 5 279 3 456 703 157 78 270 355 81 122 57 Variacin porcentual -6,9 -12,0 69,8 -25,6 -17,9 -10,6 -5,1 -52,9 2,5 1,8

Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

107

4.3.1.3 Institutos Superiores Artsticos

De acuerdo al D.S. N 041-85-ED, la Direccin de Formacin Artstica est constituida por los Institutos y Escuelas Superiores de Formacin Artstica. En la Regin Ayacucho slo existen dos de estos centros, que son del tipo pblico y se ubican en la Ciudad de Ayacucho, precisamente en la provincia de Huamanga, contando en total con 242 alumnos y 42 docentes para el ao 2008 (Ver Cuadro 4.16). Es bueno precisar que existe poca demanda del alumnado por estas carreras artsticas por la poca demanda de profesionales en esta rama.
CUADRO 4.16 REGIN AYACUCHO: NMERO DE INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCENTES DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES ARTSTICOS POR TIPO DE INSTITUCIN SEGN PROVINCIAS, 2008
Total Provincias Instituciones Huamanga 2 Alumnos 242 Docentes 42 Instituciones 2 Alumnos 242 Docentes 42 Instituciones 0 Alumnos 0 Docentes 0 Pblico Privado

Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

4.3.2 Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO)

Los lineamientos generales de un Centro de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO) se establecen segn la Ley General de Educacin N 28044; el mismo que en su estructura comprende la educacin bsica, la educacin tcnico-productiva, la educacin superior y la educacin comunitaria. La educacin tcnico-productiva es la forma de educacin orientada a la adquisicin y desarrollo de competencias laborales y empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible, competitivo y humano; as como a la promocin de la cultura innovadora que responda a la demanda del sector productivo y a los avances de la tecnologa, del desarrollo local, regional y nacional; as como a las necesidades educativas de los estudiantes en sus respectivos entornos. En la regin Ayacucho, la cantidad de CETPROs ha disminuido ligeramente, pasando de 66 a 64 instituciones del 2007 al 2008, lo que signific una reduccin del 2%. Estos dos centros que dejaron de funcionar corresponden uno al tipo de institucin pbico y el otro al privado. Respecto a la cantidad de alumnos, se tuvo una reduccin igual al 1,8% entre estos dos aos, el mismo que se redujo en mayor medida en los CETPROs privados. La cantidad de docentes tambin disminuy, en este caso, en 12,4%, siendo esta cada influenciada en mayor proporcin por los docentes de los CETPROS privados. Es as que 108

entre estos dos aos, los CETPROs se han visto desfavorecidos, reduciendo tanto la cantidad de instituciones, el nmero de alumnos y el total de docentes.
CUADRO 4.17 REGIN AYACUCHO: NMERO DE INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCENTES DE LOS CENTROS DE EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVA SEGN TIPO DE INSTITUCIN, 2007-2008
2007 Tipo de institucin Instituciones Total CETPRO Pblico CETPRO Privado 66 54 12 Alumnos 6 710 5 487 1 223 Docentes Instituciones 315 251 64 64 53 11 Alumnos 6 590 5 451 1 139 Docentes Instituciones 276 227 49 -3,0 -1,9 -8,3 Alumnos -1,8 -0,7 -6,9 Docentes -12,4 -9,6 -23,4 2008 Variacin porcentual

Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

4.3.3 Servicios Sectoriales 4.3.3.1 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI)
En 1960, la Sociedad Nacional de Industrias decide promover la creacin de una institucin dedicada a desarrollar las aptitudes humanas para el desempeo competente de las ocupaciones profesionales, destinadas para la actividad industrial manufacturera. De esta forma, nace el SENATI (Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial) en diciembre de 1961 mediante la Ley N 13771, rigindose por las disposiciones de la Ley N 26272 (promulgada el 1 de Enero del ao 1994), su Reglamento de Organizacin (aprobado el Decreto Supremo 05-94-TR) y las normas que aprueba su Consejo Nacional. En Ayacucho, el SENATI ha establecido programas de formacin y capacitacin profesional para el Nivel Tcnico Operativo, que es el nivel principiante que ofrece el SENATI, en todas sus especialidades y solo consta de 4 semestres. Dentro de este nivel, existen dos programas: 1) Aprendizaje Dual y 2) Calificacin de Trabajadores en Servicios. El Aprendizaje Dual forma tcnicos operativos para el desempeo de ocupaciones o especialidades propias de la actividad industrial manufacturera, as como de las labores de instalacin, reparacin y mantenimiento realizadas en las dems actividades econmicas. Se realiza mediante contrato de aprendizaje entre el aprendiz y una empresa patrocinadora, lo que permite el aprendizaje prctico en las instalaciones productivas de la empresa. Bajo este programa, en Ayacucho se ofrecen cuatro carreras: Confeccionista Textil, Electricista Industrial, Mecnica Automotriz y Mecnica de Mantenimiento. 109

La Calificacin de Trabajadores en Servicios ofrece calificacin profesional para el desempeo de ocupaciones de nivel tcnico operativo propias de la actividad industrial manufacturera, as como de las labores de instalacin, reparacin y mantenimiento realizadas en las dems actividades econmicas. Dentro de este programa existen en total seis carreras a nivel nacional, sin embargo, en Ayacucho se ofrecen solo dos carreras: Confeccionista Textil y Mecnico de Mantenimiento de Mquinas de Confeccin Textil.
CUADRO 4.18 REGIN AYACUCHO: PROGRAMAS Y CARRERAS QUE OFRECE EL SERVICIO NACIONAL DE ADIESTRAMIENTO EN TRABAJO INDUSTRIAL (SENATI), 2009
Programas y Carreras 1) Aprendizaje Dual Mecnico Automotriz Electricista Industrial Mecnico de Mantenimiento Confeccionista Textil 2) Calificacin de Trabajadores en Servicios Mecnico de Mantenimiento de Mquinas de Confeccin Textil Confeccionista Textil
Fuente: Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI) - Ayacucho (www.senati.edu.pe/PaginasUODatos.asp) Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

4.3.3.2 Servicio Nacional de Capacitacin e Investigacin para la Industria de la Construccin (SENCICO)

El SENCICO es un Organismo Pblico descentralizado del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, que tiene como finalidad formar, capacitar, perfeccionar y certificar a los trabajadores de la actividad de la construccin en todos sus niveles; as como realizar las investigaciones y trabajos tecnolgicos vinculados a la problemtica de la vivienda y de la edificacin, y proponer normas tcnicas de aplicacin nacional. El SENCICO, como institucin sectorial de formacin profesional, tiene definido y estructurado un sistema de capacitacin en el cual orgnicamente intervienen directamente: a) La Gerencia de Formacin Profesional , que es el rgano tcnico en el rea educativa, encargado de disear y perfeccionar la tecnologa educativa y la normatividad tcnico pedaggica; y, b) Las Gerencias Zonales, como rganos de ejecucin, responsables de administrar los programas y servicios educativos y la 110

certificacin ocupacional en su mbito territorial, de acuerdo a las polticas y la normatividad institucional establecida, con el fin de lograr el pleno desarrollo de la formacin, la capacitacin y el perfeccionamiento de los trabajadores de la actividad de la construccin.
CUADRO 4.19 REGIN AYACUCHO: CARRERAS Y CURSOS QUE OFRECE EL SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIN PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN (SENCICO), 2009
Carreras Albailera Instalaciones Elctricas Instalaciones Sanitarias Auto Cad Auto Cad Land & Desing Elaboracin de Costos Maquinaria Pesada Cursos

Fuente: Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin (SENCICO) Ayacucho (www.sencico.gob.pe/sistcapacitacion) Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

4.4 Grado de Adecuacin Ocupacional

Como hemos sealado anteriormente, la educacin otorga a las personas un conjunto de herramientas y habilidades, que le sirven para entender y adaptarse mejor a un entorno de continuo cambio, adems que le permite encontrar o conservar un empleo, con ingresos laborales superiores al promedio, debido al mayor nivel de educacin alcanzado. Sin embargo, siendo las empresas explotadoras del capital humano, muchas veces cuentan con personal con estudios superiores que desempean funciones que no son acordes con su formacin. Este desajuste entre la educacin recibida y la ocupacin ejercida puede ser explicado por la falta de relacin entre el sistema educativo con las necesidades del aparato productivo. Para profundizar en este punto, analizaremos el indicador de Adecuacin Ocupacional, que mide el grado de compatibilidad entre la educacin o formacin recibida y la ocupacin ejercida por los trabajadores41. En concreto, este indicador permite clasificar a los ocupados en tres niveles de adecuacin: 1) sobreutilizado, si el trabajador desempea una ocupacin que requiere un mayor nivel de formacin que el adquirido; 2) subutilizado, si desarrolla una ocupacin con un requerimiento de formacin menor al adquirido y 3) adecuadamente utilizado, si el nivel de formacin adquirido y requerido por la ocupacin son compatibles.

Definicin tomada del artculo Estimacin de la compatibilidad entre la educacin adquirida y la ocupacin ejercida por los trabajadores en el Boletn de Economa Laboral N 17. Julio 2000.MTPE

41

111

La Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2007, del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), permite el clculo de este indicador. De esta forma, el Grfico 4.4 muestra los resultados obtenidos de este indicador para los ocupados con educacin superior universitaria y no universitaria completa de la Ciudad de Ayacucho. Se tiene que solo el 63,2% se encuentra adecuadamente empleado, dando a conocer as, un aspecto relevante de la problemtica educacional y ocupacional de la ciudad. Cuatro de cada diez trabajadores con educacin superior completa se encuentran subutilizados, es decir, requieren una menor preparacin o formacin para el trabajo que vienen desempeando. Este es el grupo de mayor importancia, toda vez que reflejan un problema que la articulacin entre la oferta de formacin profesional y la demanda laboral de los sectores productivos deban mitigar.
GRFICO 4.4 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERISTARIA Y UNIVERISTARIA COMPLETA SEGN GRADO DE ADECUACIN OCUPACIONAL, 2007 (Porcentaje)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Total Superior No Universitaria Superior Universitaria

71,6 63,2 46,0 35,5 50,1 28,4

1,3

4,0

Sobreutilizado

Adecuado

Subutilizado

Notas: - Se excluye a los miembros de las fuerzas armadas y policiales - Cifra referencial para el caso de los sobreutilizados Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

La educacin superior no universitaria presenta un grado de subutilizacin mayor que la educacin superior universitaria; el 50,1% del total de personas que culminan una carrera superior no universitaria terminan en situacin de subutilizacin en el mercado laboral; este alto porcentaje no hace ms que evidenciar el alto desajuste que enfrentan las carreras de nivel tcnico, el cual termina siendo un desincentivo para optar por estos estudios. De hecho, como hemos visto anteriormente, la cantidad de matriculados y la 112

poblacin estudiantil en estos centros de estudios se han visto reducidas entre el 2007 y 2008. Conociendo un poco ms sobre la subutilizacin ocupacional en la ciudad, el Cuadro 4.20 muestra un perfil del grupo de personas con educacin superior culminada que se encuentran en esta situacin. Por sexo, la subutilizacin es ms importante en los hombres (53,4%); por rango de edad, son las personas de 30 a 44 aos las que mayormente laboran en estas condiciones. A nivel de profesiones, son los profesionales, cientficos e intelectuales los de mayor subutilizacin, de los cuales los profesores (maestros y/o pedagogos) son los ms representativos. Es en la rama servicios donde se aprecia en mayor proporcin este desajuste, siendo esta la rama que concentra la mayor cantidad de ocupados en la ciudad. La subutilizacin mostrada podra deberse a dos factores: por el lado de la demanda de trabajo, debido a la baja capacidad de absorcin de personal calificado para ejercer labores profesionales o de direccin por parte de las empresas de la ciudad de Ayacucho; y por el lado de la oferta, debido a que los trabajadores podran haber recibido una educacin universitaria de mala calidad (que redundara en baja productividad) que los hace poco atractivos para desempear tareas importantes y profesionales en las empresas.

113

CUADRO 4.20 CIUDAD DE AYACUCHO: DISTIBUCIN DE LA PEA OCUPADA SUBUTILIZADA SEGN DIVERSAS VARIABLES, 2007
Variables Participacin

PEA ocupada subutilizada Total relativo Sexo Hombre Mujer Edad 14 a 29 aos 30 a 44 aos Mayores a 45 aos 1/ Profesiones Profesionales, cientficos e intelectuales Tcnicos de nivel medio Ramas de actividad Servicios Comercio Resto 1/

5 650 100,0 53,4 46,6 30,5 50,6 18,9 66,88 33,12 41,3 40,9 17,9

1/ Cifra referencial Nota: Considera a los ocupados con estudios superiores culminados Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

114

CONCLUSIONES

La Regin Ayacucho es una zona heredera de una riqusima historia milenaria, con una gran diversidad geogrfica y biolgica gracias a la presencia de diversos microclimas. A pesar de ser considerada como una de las regiones con mayor ndice de pobreza, cuenta con muchas potencialidades en los sectores agropecuario (por su variedad de productos agrcolas y pecuarios); pesquero (gracias a la presencia de mltiples lagunas y ros adecuados para la crianza de truchas); minero (por la grandes reservas de cobre, plomo, plata, zinc, hierro y oro, localizados mayormente en el espacio sur de la regin); industria, principalmente en la produccin de artesanas y servicios (gracias al turismo). Sin embargo, una de sus debilidades es el escaso valor agregado que se le da a los productos mencionados debido a una inadecuada interaccin entre el sector agropecuario e industria. A nivel nacional, Ayacucho representa una de las regiones serranas con altos ndices de analfabetismo y pobreza. Situacin que se agrava sobre todo en las zonas rurales y alejadas de la capital de la regin. En cuanto a la produccin nacional, la Regin Ayacucho tiene una exigua participacin en el PBI nacional, que histricamente ha sido menor del 1%. Dentro de ello, la actividad agricultura, caza y silvicultura, a pesar de presentar bajos rendimientos derivados de la carencia de una buena infraestructura productiva, es la que presenta mayor relevancia en la produccin local (20,7% del VAB de la regin) y sobretodo en el mbito rural. Dentro de los indicadores laborales, a nivel regional, Ayacucho presenta una elevada tasa de actividad, en la que 8 de cada 10 personas se encuentra trabajando o buscando trabajo; mientras que a nivel de ciudad, esta tasa se reduce a un 55,9%, lo que evidencia en la ciudad un alto porcentaje de personas (44,1%) que pertenecen a la PET que se encuentran en condicin de inactividad, justificado principalmente por los estudios y la dedicacin exclusiva al hogar. La tasa de desempleo registrada en la Ciudad de Ayacucho para el 2007 (8,6%), super largamente a la consignada en toda la regin (1,7%) para el 2008; mientras que el problema del subempleo, presenta cifras elevadas tanto a nivel regional (54,9%) como a nivel de ciudad (42,2%), por lo que el principal problema a nivel laboral ms que el desempleo lo llega a constituir el subempleo. Tanto a nivel de la Regin y Ciudad de Ayacucho, las mujeres son quienes presentan mayores trabas en la insercin al mercado laboral, ya que tienen menor participacin activa en el mercado laboral y menor proporcin de ocupados respecto a los hombres; 115

por ello deberan constituir un grupo objetivo prioritario en las diversos programas y proyectos orientados a revertir tal situacin. Tocando el tema de calidad de empleo, especficamente en previsin social del trabajador (asegurados a salud y pensin de jubilacin), no se ha logrado avanzar a nivel regional y mucho menos a nivel de ciudad; pues existe un alto grado de desproteccin social del trabajador por parte de las empresas, a nivel regional slo 2 de cada 10 asalariados cuenta con ambos seguros, mientras que a nivel de ciudad slo el 13,9% lo tiene. Tanto a nivel de la Regin y Ciudad de Ayacucho, existe una gran desigualdad en los ingresos percibidos por los trabajadores. Estas diferencias se relacionan con el mbito de procedencia, sexo, educacin, grupo ocupacional, entre otras variables. La actividad extractiva (con preponderancia en la actividad agropecuaria), rama que sustenta la economa regional, es la que alberga a la mayor cantidad de ocupados a nivel de la regin (64,8% del total de la PEA Ocupada), siendo ms importante en la parte rural que llega a alcanzar el 85,8% de la PEA ocupada rural. Pero a la vez, es en esta rama de actividad econmica en donde se percibe los menores ingresos promedios (S/. 292,2) con respecto al promedio general (S/. 460) y al de las otras actividades (siendo servicios la rama que presenta el ms alto nivel remunerativo con S/ 931,5); situacin que se vuelve ms crtica, pues ms del 60% de los ocupados en esta actividad se encuentran subempleados. Las actividades econmicas de servicios y comercio son las que generan la mayor parte del empleo en la Ciudad de Ayacucho, concentrando al 45% y 30,8% de los trabajadores respectivamente. De esta forma, se destaca al sector terciario (servicios y comercio) como el ms importante en la generacin de empleo en la ciudad, vale decir, que la mano de obra en la ciudad no est orientada a la produccin de bienes, sino que bsicamente est orientada en proporcionar a la poblacin los productos que fabrica la industria, la agricultura e incluso el propio sector servicios. En la actividad econmica de servicios se perciben los mayores ingresos promedios mensuales y es donde se encuentra la menor concentracin de subempleo, tanto para Regin como para la Ciudad de Ayacucho. De esta forma se destaca como la principal actividad econmica en la calidad del empleo en cuanto a estas dos variables. En cuanto a la demanda del empleo, durante el 2009, Ayacucho fue la segunda ciudad a nivel nacional (despus de Moquegua) en registrar en las empresas formales de zonas urbanas, un mayor crecimiento del empleo (16,7%), debido fundamentalmente a la dinmica econmica presentada en los sectores de servicios y comercio, los cuales han 116

sido justificados por el incremento de los servicios acadmicos, incremento de crditosahorros y mayores ventas de productos finales.

En la Ciudad de Ayacucho, las empresas de 10 a 49 trabajadores juegan un rol primordial en la generacin de puestos de trabajo, al concentrar ms de la mitad de la mano de obra. Es la rama de actividad econmica de servicios la que aglomera a la mayora de los trabajadores. Por tanto la variacin del empleo va estar determinada fundamentalmente por las empresas de 10 a 49 trabajadores dedicados a la labor de enseanza, que es el eje principal en la generacin de puestos laborales. En cuanto al nivel educativo alcanzado por la poblacin econmicamente activa ocupada en la Regin Ayacucho, la mayora de los trabajadores cuenta tan solo con educacin bsica, reflejando as, un dficit en la educacin de la fuerza laboral, afectando su productividad y el de la empresa. Son las mujeres las que presentan el mayor dficit en educacin (para el 2008, el 23,6% de las mujeres a nivel regional no tena nivel educativo). A nivel de mbito, la parte urbana concentra la mayor cantidad de trabajadores con estudios universitarios (17,2%) siendo su actividad principal la de servicios, mientras que, aquellos que cuentan hasta con un nivel de secundaria (sin nivel, primaria y secundaria) realizan actividades extractivas (agricultura, pesca, minera). La Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga es la institucin de educacin superior ms representativa en la regin, tiene 26 escuelas profesionales y la mayora estn ligadas a las carreras de ingeniera. Las carreras con mayor nmero de postulantes son derecho, contabilidad, ingeniera civil y administracin. Esta entidad educativa presenta en los ltimos aos, una tasa de graduacin con tendencia negativa debido al incremento en la desercin estudiantil. La capacitacin en educacin superior no universitaria y educacin tcnica si bien permiten adquirir conocimientos y mejorar la productividad laboral, en la regin se viene mostrando como menos atractiva. Entre el 2006 y 2008 se tiene menos matriculados en estos centros de estudio; adems, esta oferta educativa no ha variado en la cantidad de centros de enseanza. En cuanto a la adecuacin ocupacional de los trabajadores con estudios superiores universitarios en la ciudad de Ayacucho, son ellos quienes en su mayora estn adecuadamente utilizados, es decir, ejercen una ocupacin que es compatible con la formacin adquirida; por el contrario los que tienen nivel de educacin superior no universitaria, la mayora se encuentran en situacin de subutilizacin (desarrollan una ocupacin con un requerimiento de formacin menor al adquirido). Esto ltimo sustenta el propsito de fomentar el tema de formacin profesional, dentro de las 117

polticas activas de empleo, de tal forma que se promueva el encuentro entre la oferta y demanda de formacin que corresponda a las necesidades reales del pas y se minimicen estos desajustes.

118

BIBLIOGRAFA
Banco Central de Reserva del Per (2009); Sntesis Mensual Econmica de Ayacucho: Enero Julio 2009, Sucursal Huancayo. (http://www.bcrp.gob.pe/proyeccion-institucional/sucursales/huancayo/ayacucho.html) Campbell McConnell, Stanley Brue y David Macpherson (2007); Economa Laboral. Septima edicin. Cecilia Garavito (2002); La ley de Okun en el Per: 1970 - 2000. Documento de Trabajo 212. Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima Dina Li Suarez (2009); Ayacucho: Anlisis de Situacin en Poblacin. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, Per Consorcio de Investigacin Econmica y Social. Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo (2005); Plan de Desarrollo Turstico de la Regin Ayacucho, 2004 2014. Direccin Regional de Educacin de Ayacucho/Direccin de Gestin Pedaggica; Cifras de Educacin Superior no Universitaria. (www.dreaya.gob.pe/superior.php) Infante, Ricardo (1999); La calidad del empleo: la experiencia de los pases latinoamericanos y de los Estados Unidos. Santiago: OIT/ETM. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica: (2009) Producto Bruto Interno por Departamentos 2001 2008 (2008) Ayacucho: Compendio Estadstico 2007 2008 (2008) Informe Tcnico: Situacin de la Pobreza en el 2008 (2008) Perfil Socio Demogrfico del Per (1996) Proyecciones Departamentales de la Poblacin 1995 - 2015 Juan Chacaltana (2004); La insercin laboral de Jvenes en el Per: La visin de los empresarios; Comisin Econmica para Amrica latina (CEPAL). Mesa de Concertacin Para la Lucha contra la Pobreza (2002); Plan Estratgico Concertado de Desarrollo Departamental Ayacucho

119

 Ministerio de Educacin: (2009) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE). (http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=1) (2003) Ley N 28044, Ley General de Educacin. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo/Programa de Estudios y Estadsticas Laborales (PEEL): (2008) Informe Anual del Empleo 2007. (2009) Impacto de la Crisis Econmica Internacional en el Empleo. (2005) Caracterizacin del Mercado Laboral y Formativo en la Regin Ayacucho. (2005) Situacin del Mercado de Trabajo en la Regin Ica. (2009) Informe Estadstico Mensual del Empleo N 152 162 (Enero noviembre 2009). Norberto Garca (2001), El Empleo de Calidad. Consorcio de Investigacin Econmica y Social. Observatorio Socio Econmico Laboral Cajamarca (2008); Diagnstico Socio Econmico de la Regin Cajamarca; DRTPE Cajamarca. Observatorio Socio Econmico Laboral La Libertad (2008); Diagnstico Socio Econmico de la Regin La Libertad; DRTPE La Libertad. Organizacin Internacional del Trabajo (2008); Desafo del Empleo Juvenil para el Per de Hoy. Boletn PREJAL/Per N 2. PREJAL/AMRICA LATINA (2008); La educacin superior y el mercado laboral en el Per. Boletn N 3. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Per (2005); Informe sobre Desarrollo Humano Per 2005- Hagamos de la Competitividad una oportunidad para todos PNUD - Lima. Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga (2009); Boletn Estadstico 2007 2008. Universidad Nacional Mayor de San Marcos (2006); Indicadores de Gestin de la Calidad de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. 120

Anexos

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ANEXO 1 PER Y AYACUCHO: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DEL VALOR AGREGADO BRUTO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2002 -2008
(Valores a precios constantes de 1994)
Rama de Actividad Econmica
2002 2003 2004

Per
2005 2006 2007 P/ 2008 E/ 2002 2003

Regin Ayacucho
2004 2005 2006 2007 P/ 2008 E/

Crecimiento promedio 2002 - 2008 Per 4,6 6,5 6,1 7,4 6,1 10,5 7,5 8,8 6,1 5,5 5,6 6,7 Ayacucho 3,3 -7,9 45,3 3,8 3,3 21,8 4,7 6,8 6,3 7,2 6,0 7,2 3,3 -13,4 107,4 6,7 2,1 36,6 6,7 10,7 8,5 4,7 6,9 12,3 7,9 -18,1 39,3 -0,5 9,2 11,7 5,6 8,6 12,3 6,6 8,4 9,2

Agricultura, caza y silvicultura Pesca Minera Industria Electricidad y agua Construccin Comercio Transportes y comunicaciones Restaurantes y hoteles Servicios gubernamentales Otros servicios Total Valor Agregado Bruto

6,1 6,1 12,0 5,7 5,5 7,7 3,3 3,7 3,1 4,6 4,1 5,1

3,0 -10,3 5,5 3,6 3,7 4,5 2,4 4,9 4,7 6,4 4,1 3,9

-1,4 30,7 5,3 7,4 4,5 4,7 6,2 6,4 4,5 4,3 3,7 4,8

5,4 3,2 8,4 7,5 5,6 8,4 6,2 8,5 5,4 8,4 5,1 6,7

8,4 2,4 1,4 7,5 6,9 14,8 11,7 9,2 5,3 7,6 6,2 7,9

3,2 6,9 2,7 11,1 8,5 16,6 9,7 18,9 8,9 3,1 7,8 9,1

7,2 6,3 7,6 9,1 7,8 16,5 12,8 10,0 11,1 3,9 8,5 9,6

-9,5 25,0 161,9 3,0 10,1 38,6 3,7 5,0 2,5 3,6 5,1 6,0

6,5 -24,2 1,2 1,7 6,1 15,0 2,5 5,0 6,1 7,1 4,9 5,3

-8,6 -6,2 -59,1 6,5 1,1 24,1 2,8 4,4 4,0 6,4 4,5 -0,7

14,8 26,2 18,0 5,5 -10,0 15,9 5,0 9,5 5,7 7,6 5,2 9,1

8,5 -44,6 48,1 3,5 4,4 10,8 6,3 4,6 5,1 14,6 6,7 9,3

P/ Preliminar E/ Estimado Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Direccin Nacional de Cuentas Nacionales Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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ANEXO 2 CIUDAD DE AYACUCHO: VARIACIN ANUAL DEL EMPLEO EN LA RAMA DE ACTIVIDAD DE SERVICIOS EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES, 2009 (Porcentaje)
45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 -5,0
Enero

39,7 32,3 28,6

17,5

18,9

19,5 16,3

19,2 16,4

5,2 2,2

-2,8
Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Nota: La variacin anual del empleo corresponde al cambio porcentual del mes respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), enero noviembre 2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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ANEXO 3 CIUDAD DE AYACUCHO: VARIACIN ANUAL DEL EMPLEO EN LA RAMA DE ACTIVIDAD DE COMERCIO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES, 2009 (Porcentaje)
30,0

25,0

25,0

20,0

20,0 18,1 16,3 16,1

20,2 16,4 14,7

19,5

15,0

10,0

8,2 3,7

8,2

5,0

0,0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Nota: La variacin anual del empleo corresponde al cambio porcentual del mes respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), enero noviembre 2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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ANEXO 4 CIUDAD DE AYACUCHO: VARIACIN ANUAL DEL EMPLEO EN LA RAMA DE ACTIVIDAD DE TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES, 2009 (Porcentaje)
70,0 62,2 60,0 50,0 40,0 30,0 21,6 20,0 10,0 0,9 0,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

39,6 35,3 35,3

24,1 15,9 8,5

13,0 7,1 9,0

Nota: La variacin anual del empleo corresponde al cambio porcentual del mes respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), enero noviembre 2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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ANEXO 5 CIUDAD DE AYACUCHO: VARIACIN ANUAL DEL EMPLEO EN LA RAMA DE ACTIVIDAD DE INDUSTRIA EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES, 2009 (Porcentaje)
20,0 10,0 0,0 -10,0 -20,0 -30,0 -40,0 -50,0 -60,0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

8,3 4,2

8,2 4,0

-3,0 -8,5 -17,2 -24,5 -33,3 -39,6 -49,3

-4,1

Nota: La variacin anual del empleo corresponde al cambio porcentual del mes respecto al mismo mes del ao anterior. Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), enero noviembre 2009 Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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ANEXO 6 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA: POSTULANTES E INGRESANTES SEGN COLEGIOS DE PROCEDENCIA DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA, 2009
Postulantes Colegios Mariscal Cceres Nuestra Seora de las Mercedes Nuestra Seora de Ftima Luis Carranza San Juan San Ramn Federico Froebel 09 de Diciembre Seor de los Milagros Los Libertadores San Juan Bosco Ral Paredes Espinoza Los Licenciados Guamn Poma de Ayala Cibernet Jos Faustino Snchez Carrin Jos Gabriel Condorcanqui Simn Bolvar Abraham Valdelomar Bertolt Brecht San Antonio de Huamanga San Carlos F y Alegra N 50 Padre Carlos Schmidt Apstol Pablo Melitn Carbajal Mara Auxiliadora Cristiano El Buen Pastor San Agustn San Ignacio de Loyola Francisco Bolognesi Libertad de Amrica Jos Abelardo Quiones Jos de San Martn El Nazareno Galileo Galilei Jess Nazareno Alfredo Bryce Echenique Huamanga Santo Domingo Tnte. Crnl. Gustavo Escudero Otero Los Vencedores de Ayacucho Santa Mara Nia Tpac Amaru II Nuestra Seora de Guadalupe Gral. Trinidad Morn Padre Luis Fassio Massprone Ricardo Palma Distrito Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho San Juan Bautista Ayacucho Ayacucho Ayacucho Jess Nazareno Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho San Juan Bautista Carmen Alto Ayacucho Carmen Alto Ayacucho Ayacucho Ayacucho San Juan Bautista Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Quinua San Juan Bautista Vinchos Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Tambillo Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Acocro Ayacucho San Juan Bautista Total 469 162 154 153 149 143 71 69 65 64 45 42 38 34 33 30 29 28 26 26 22 21 21 20 19 19 19 18 18 18 17 16 15 15 10 10 9 8 8 6 4 4 4 2 1 1 1 Hombre 288 1 _ 99 109 84 36 _ 34 39 41 27 20 22 14 20 13 20 17 10 10 17 16 14 12 _ 9 10 12 10 10 10 10 5 6 8 6 5 5 4 3 2 3 2 1 _ 1 Mujer 181 161 154 54 40 59 35 69 31 25 4 15 18 12 19 10 16 8 9 16 12 4 5 6 7 19 10 8 6 8 7 6 5 10 4 2 3 3 3 2 1 2 1 _ _ 1 _ Total 102 27 37 33 35 30 11 17 10 13 11 3 8 11 4 3 5 4 7 2 4 3 1 4 5 4 1 8 4 2 2 2 6 3 2 2 3 2 1 3 1 1 1 1 1 1 1 Ingresantes Hombre 64 _ _ 21 23 23 6 _ 6 8 11 2 6 5 3 2 1 4 4 1 1 2 1 3 4 _ 1 3 4 _ 2 _ 3 1 1 2 1 2 1 2 1 1 _ 1 1 _ 1 1 2 6 1 1 4 _ 3 1 3 1 _ 1 1 4 _ 5 _ 2 _ 2 3 2 1 _ 2 _ _ 1 _ _ 1 _ _ 1 _ Mujer 38 27 37 12 12 7 5 17 4 5 Ratio Ingresantes/ Postulantes 4,6 6,0 4,2 4,6 4,3 4,8 6,5 4,1 6,5 4,9 4,1 14,0 4,8 3,1 8,3 10,0 5,8 7,0 3,7 13,0 5,5 7,0 21,0 5,0 3,8 4,8 19,0 2,3 4,5 9,0 8,5 8,0 2,5 5,0 5,0 5,0 3,0 4,0 8,0 2,0 4,0 4,0 4,0 2,0 1,0 1,0 1,0

Nota: Los postulantes de los dems colegios que no figuran, no lograron ingresar se encontraban fuera de la provincia de Huamanga Fuente: Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga Oficina de Admisin y Evaluacin Acadmica Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho

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GLOSARIO DE TRMINOS
I. ENCUESTA DE HOGARES ESPECIALIZADA DE NIVELES DE EMPLEO (MTPE-ENIVE) 1). Poblacin en Edad de Trabajar (PET): Es el conjunto de personas que estn aptas en cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. En el Per, se considera a toda la poblacin de 14 aos y ms como poblacin en edad activa o poblacin en edad de trabajar (PET). 2). Poblacin Econmicamente Activa (PEA): Son todas las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo (desocupados). 3). Poblacin No Econmicamente Activa (inactivos): Son todas las personas que pertenecen a la poblacin en edad de trabajar que en la semana de referencia no han trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban trabajando ni buscando trabajo. Tambin se consideran dentro de este grupo a los familiares no remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el periodo de referencia. 4). PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad econmica, sea o no en forma remunerada en el periodo de referencia. En este grupo se encuentran las personas que: Tienen una ocupacin o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia y perciben a cambio una remuneracin en dinero o especie. Tienen una ocupacin remunerada, no trabajaron por encontrarse enfermos, de vacaciones, licencia, en huelga o cierre temporal del establecimiento. El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo durante el periodo de referencia pero la empresa o negocio sigui funcionando. Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales o en el Clero. Segn las condiciones en el trabajo, la PEA ocupada puede estar subempleada o adecuadamente empleada 4.1). PEA subempleada: Son los trabajadores cuya ocupacin no es adecuada cuantitativa y cualitativamente, respecto a determinadas normas. En el caso del Per se considera dos grupos de subempleo: por horas y por ingresos.

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 Subempleo por horas (visible): Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a

la semana, se desea trabajar horas adicionales y se est en disposicin de hacerlo. Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 o ms horas semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mnimo de referencia. Nota: Ingreso Mnimo Referencial: Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mnima de Consumo (elaborado en base a los requerimientos mnimos nutricionales en caloras y protenas) entre el nmero promedio de perceptores del hogar. Se asume que existen dos perceptores de ingreso por hogar. 4.2). PEA adecuadamente empleada: Est conformada por dos grupos de trabajadores: Aquellos que laboran 35 horas o ms a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mnimo referencial. Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar ms horas. 5). PEA desocupada: Se considera en esta categora a las personas de 14 aos y ms que en el periodo de referencia no tenan trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana de referencia y no lo encontraron. Los desocupados pueden ser cesantes o aspirantes. 5.1). Cesantes: Est conformada por las personas de 14 aos y ms que en el periodo de referencia estaban desocupados y que en periodos anteriores han estado empleados. 5.2). Aspirante: Estn conformados por las personas de 14 aos y ms que en el periodo de referencia estaban desocupados y por primera vez buscaban empleo. 6). Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y estando dispuesto a hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las posibilidades ofrecidas por el mercado y porque saban que no lo encontraran, pero que s lo buscaran si tuviesen una percepcin ms positiva de las posibilidades laborales. 7). Periodo de referencia: Se entiende por periodo de referencia al mes o semana en la cual corresponde recoger informacin. 8). Principales indicadores: Tasa de actividad: Mide la participacin de la poblacin en edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa

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de actividad nos indica qu porcentaje de la PET constituye la oferta laboral (PEA/PET). Tasa de desempleo: Nos indica qu proporcin de la oferta laboral se encuentra desempleada (PEA desocupada/PEA). Tasa de subempleo: Nos indica qu proporcin de la oferta laboral se encuentra subempleada (PEA subempleada/PEA). Tasa de adecuadamente empleado: Mide la proporcin de la oferta laboral que se encuentra adecuadamente empleada (PEA adecuadamente empelada/PEA) Ratio empleo / poblacin: Mide el porcentaje de las personas de la PET que se encuentran trabajando (PEA ocupada/PET) 9). Estructura de mercado: Clasificacin que se hace a los diferentes grupos de ocupados que existen, diferenciados bsicamente por quin es el demandante de trabajo: sector pblico, sector privado, hogares, y el grupo de independientes que son demandantes y ofertantes de trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y asalariados, y se subdivide en: Empresas de menos de 10 trabajadores. Empresas de 10 a 49 trabajadores. Empresas de 50 a ms trabajadores. 10). Categora ocupacional: Especificacin que determina la relacin del trabajador con el demandante de trabajo. Se reconocen seis categoras ocupacionales: Empleador / patrono: Es aquella persona que es titular o director en la explotacin de una empresa, negocio o profesin y tiene trabajadores remunerados a su cargo. Empleado: Es el trabajador que se desempea de preferencia en actividades de ndole no manual, presta sus servicios a un empleador pblico o privado, y que percibe, generalmente, una remuneracin mensual (sueldo). Obrero: Se denomina as al trabajador que desempea actividades de carcter manual, que trabaja para un empleador pblico o privado, y que percibe, generalmente, una remuneracin semanal (salario). Considera a su vez a los trabajadores que prestan servicios domsticos (lavado, cocina, limpieza, etc.) para una empresa o establecimiento pblico o privado, y no para una familia particular. Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual o asociada, explotando una empresa, negocio o profesin, y que no tiene trabajadores remunerados a su cargo. Trabajador del hogar: Es la persona que presta servicios en una vivienda particular y recibe una remuneracin mensual por sus servicios, y generalmente recibe alimentos. 130

 Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR): Es la persona que presta sus

servicios en una empresa o negocio, con cuyo patrn o dueo tiene lazos de parentesco, sin percibir remuneracin. En algunos casos recibe propina u otras formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones. 11). Grupos ocupacionales: Esta clasificacin est relacionada con las labores que realiza la persona en su ocupacin. Para obtener una clasificacin que sea comparable con las estadsticas internacionales, se ha adoptado el Cdigo Nacional de Ocupaciones (Adaptacin de la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones Revisada: CIUO 88). 12). Actividad Econmica: Para la medicin del empleo, el concepto de actividad econmica se define en trminos de produccin de bienes y servicios, tal como ha sido establecido en el Sistema de Cuentas nacionales (SCN) de las Naciones Unidas. Se considera toda la produccin del mercado y algunos tipos de produccin de no mercado, que son la produccin y elaboracin de productos primarios para autoconsumo, la construccin por cuenta propia y otras producciones de activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas, como son las tareas domsticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad. 13). Rama de actividad econmica: Est referida a la actividad econmica que realiza el negocio, organismo o empresa donde labora el trabajador. Las actividades econmicas se clasifican de la dedicacin a determinados campos de la produccin de bienes y servicios. Para obtener una clasificacin que sea comparable con estadsticas internacionales, se ha adoptado la Clasificacin internacional uniforme de todas las actividades econmicas, adaptacin del CIIU-Revisin 3 que se presenta en forma agrupada para una mejor interpretacin de la informacin. Las ramas son las siguientes: Agricultura: Agricultura, ganadera, caza, pesca y actividades de servicios conexas. Minera: Explotacin de minas y canteras, petrleo. Industria de bienes de consumo: Comprende la fabricacin de productos alimenticios, bebidas y tabaco; fabricacin de textiles y prendas de vestir, fabricacin de zapatos, muebles y productos plsticos. Industria de bienes intermedios: Comprende la industria del cuero, industria maderera, fabricacin de papel, fabricacin de sustancias y productos qumicos, fabricacin de productos de caucho, fabricacin de productos minerales no metlicos e industria metlica bsica. Industria de bienes de capital: Comprende la fabricacin de productos metlicos, maquinaria y equipo. Construccin: Industria de la construccin. 131

 Comercio: Comercio al por mayor y al por menor. Servicios no personales: Electricidad, gas y agua; transporte, almacenamiento y

comunicaciones; establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles, servicios prestados a empresas; y servicios comunitarios, sociales y recreativos. Servicios personales: Restaurantes y hoteles; mantenimiento y reparacin de vehculos automotores; reparacin de efectos personales y enseres domsticos; actividades de fotografa; lavado y limpieza de prenda de vestir, peluquera y pompas fnebres. Hogares: Abarca las actividades de hogares privados que emplean personal domstico de todo tipo (incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes, jardineros, etc.). II. ENCUESTA NACIONAL DE VARIACION MENSUAL DEL EMPLEO (MTPE - ENVME) 14). Variacin mensual del empleo: Mide la variacin del nmero de trabajadores asalariados de un mes determinado respecto al mes anterior. 15). Variacin acumulada del empleo: Mide la variacin porcentual respecto a diciembre del ao anterior. 16). Variacin anual del empleo: Mide la variacin porcentual respecto al mismo mes del ao anterior. 17). ndice de empleo: Permite observar cmo se comporta el empleo asalariado en las empresas de 10 y ms trabajadores en el conjunto de sectores econmicos en estudio, en un periodo de tiempo en relacin con otro definido como base.

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