ANLISIS SOBRE EL CONTEXTO SOCIO-ECONMICO Y POLTICO, EN QUE SE FUNDAMENTA LA APROBACIN DE LA NUEVA LEY ORGNICA DEL TRABAJO (LOT), QUE

SE PRETENDE SANCIONAR ANTES DEL PRXIMO 1 DE MAYO, DA DEL TRABAJADOR. VENTAJAS Y DESVENTAJAS. La Ley Orgnica del Trabajo, en discusin actualmente en Venezuela y prevista a promulgarse el prximo 1 de mayo, blindar a la clase obrera en materia de derechos y justicia. Lo primero que se debe establecer es que es una reforma parcial de la ley y que abarca aspectos muy puntuales, pero sensibles como lo son la situacin de los conserjes o trabajadores residentes, la retroactividad de prestaciones sociales, mejoras en el bono vacacional y bono de fin de ao y lo relativo a la cancelacin de horas extras y bonos nocturnos, ms poder para las Inspectoras de trabajo y un nuevo calculo para las prestaciones sociales del trabajador y el incremento de los permisos pre y post natal. VISIN POLTICA Desde el punto de vista poltico la actual LOT fue promovida en consideraciones propuestas por el Fondo Monetario Internacional lo que se tradujo, a juicio de expertos y polticos, la eliminacin de la retroactividad de las prestaciones de trabajadores, consideradas por el planteamiento del FMI como una prdida excesiva y reduccin de ganancias para las empresas. Con la nueva propuesta se busca dar al trabajador no slo una mejora en dinero, que es lo percibido en el salario, sino mejora en otros beneficios que promuevan y dignifiquen la situacin de ser trabajador. Otro aspecto a resaltar es que a pesar de la existencia de un grupo de la sociedad empresarial que discrepa en la modificacin de la ley, existe otra contraparte como son los frentes de trabajadores y sindicatos de trabajadores que consideran que es el momento oportuno para la discusin, ya que habido mucho debate adelantado en la materia y postergarlo sera cargar una rmora que dilatara los cambios estructurales que adelanta el gobierno en materia laboral y que representa un rezago en el cumplimiento hacia el nuevo rgimen de prestaciones sociales, reconocido en el artculo 92 de la Constitucin de 1999, las cual integrar el pago de este derecho de forma proporcional al tiempo de servicio y calculado de conformidad con el ltimo salario devengado. Dicho art. reza:.....Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en

caso de cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal... Para el experto en leyes, presidente de la sub comisin de asuntos laborales de la Asamblea Nacional, Francisco Torrealba con la nueva Ley Orgnica del Trabajo no slo se busca rescatar la retroactividad sino otros beneficios que en la reforma de la LOT hecha en 1997 durante la administracin de Caldera, fueron abolidos, significando este hecho slo en un incremento de salarios. Tambin hay que sealar otro aspecto institucional que tiene la nueva ley como es el darle ms poder a las Inspectoras de Trabajo, pues, una de la consideraciones que se esgrime es que desde hace algn tiempo ha surgido del seno de los trabajadores es el darle mayor fuerza de ley a las decisiones que se emanen desde las Inspectoras del trabajo, en vista de que los patrones, tanto pblicos como privados, en muchas ocasiones se niegan a acatar las decisiones que emanan por va de actos administrativos desde estas instancias pblicas, incluso decisiones judiciales que amparan la devolucin de derechos adquiridos en materia de trabajo al personal obrero; para ello es sumamente necesario "dar suficiente poder al Estado para que pueda hacer de obligatorio cumplimiento las decisiones de las Inspectoras". Otro aspecto a resaltar es que esta nueva ley piensa ser sancionada el 1 de Mayo de este ao, antes del cierre del ciclo de la Ley Habilitante que termina su perodo en el mes de Junio. A juicios del poder empresarial sta corresponde a un inters del presidente Chvez de cara a las elecciones presidenciales de Octubre, de aqu que se considere que es un acto muy apresurado y que debera ser la Asamblea Nacional quien la discuta; para otros ya esta discusin esta adelantada y darle ms larga sera mantener una situacin indefinida que acarreara ventajismo tanto poltico como empresarial. Sin embargo, para el diputado Orlando Castillo, tambin miembro de la mencionada Comisin, expres que durante dos meses de debates se recibieron cuatro mil propuestas con la participacin de representantes de todos los sectores, incluyendo los sindicatos que reclaman los pasivos laborales y la inmediata discusin de 300 convenciones colectivas que amparan a ms de 3 millones del sector pblico que se hallan representado en La Confederacin de Trabajadores de Venezuela, y que an no hay consenso con relacin a la propuesta del regreso a la retroactividad de las prestaciones sociales y los mecanismos a aplicar porque para algunos trabajadores no les convendr regresar al esquema de

la retroactividad como por ejemplo, a los de la construccin, quienes trabajan por obras, y los vigilantes, quienes tienen frecuente rotacin. VISIN ECONMICA Para la Federacin de Cmaras de Comercio e Industrias (FEDECAMARAS) es peligroso para las empresas del sector privado retornar al sistema de retroactividad de las prestaciones sociales porque involucrara el pago de pasivos excesivos que afectaran la capitalizacin e inversin de las empresas. Por el contrario, en palabras del abogado Antonio Espinoza que es integrante de la Comisin Presidencial para la redaccin de la nueva LOT, el pago de prestaciones no afectar a las empresas porque despus del 1 mayo se prev mejoras salariales con la nueva Ley Orgnica del Trabajo (LOT). Por esta razn, el regreso de la retroactividad de las prestaciones sociales no incidir negativamente en el conglomerado de empresas tanto pblicas como privadas porque antes del ao 1997 no se evidenciaron problemas de tal magnitud. Referente al tema dijo textualmente: .... "Yo reto a que alguien me diga qu empresa quebr en Venezuela desde 1974 hasta 1997 por pagar las prestaciones sociales. Es completamente falso que daar a las empresas". Aadi que cuando se establecieron en 1974 las prestaciones sociales en forma definitiva, "la economa venezolana comenz a crecer ms", citando a un informe presentado por una comisin de alto nivel creada en los aos 70. Sobre el mecanismo a utilizar para cancelar los beneficios laborales (prestaciones sociales y derechos adquiridos), la nueva LOT preve ser depositados en un fondo nacional de prestaciones de carcter pblico administrado entre el sector obrero y empresarial. El integrante de la Comisin Presidencial indic que se conservar el rgimen actual de prestaciones, que es de cinco das por mes y dos meses de salario al ao. Espinoza propone que uno de esos meses sea convertido en salario de libre disponibilidad, lo cual se le entregara al trabajador luego de cumplir el ao de servicio. La intencin es que el empleado disponga de la bonificacin libremente. "El segundo mes se le depositara al asalariado en un organismo que crear la LOT para constituir fideicomisos o sistemas de ahorros". El jurista explic que el trabajador dispondr del dinero ahorrado en el referido fondo para ser invertido en educacin, salud o vivienda. Respecto a las deudas que se tienen acumuladas por concepto de prestaciones, indic que no deben ser vinculadas con la redaccin de la nueva LOT. Igualmente, expres que el deudor, tanto pblico como privado, tendr que afrontarla "haya o no haya reforma".

VISIN SOCIAL En palabras de los Dirigentes de la Unin Nacional de Trabajadores (Unete), del Movimiento Nacional por el Control Obrero, as como del Movimiento Nacional de Delegados de Prevencin y del Partido Comunista de Venezuela (PCV) y dems organizaciones sindicales, debatir y aprobar la nueva Ley Orgnica del Trabajo (LOT), proporcionar al trabajador un piso legal donde el trabajador es un sujeto de ley y de derecho, con estabilidad laboral y prestaciones sociales en sintona con la Constitucin, cambiar la relacin con el aparato productivo y que su mayor incidencia ser en las propuestas referidas a la reduccin de la jornada laboral de ocho a seis horas; al nuevo calculo de las prestaciones sociales al cumplimiento de los renganches ordenados por el Ministerio del Trabajo, al incremento en los permisos del Pre y Post natal de la trabajadoras, un reclcalo de lo que se cancela por horas extras y bonos nocturnos, y un aumento en la bonificacin por vacaciones y bonos de fin de ao. Se incluye en el texto la creacin de los consejos de trabajadores, los cuales tendrn labores de vigilancia y control de la produccin en las empresas. Tambin se aspira elevar a 10 aos el lapso para la prescripcin de los reclamos de los trabajadores, una ley de comedores laborales y la eliminacin de la figura del trabajador contratado. Con los referidos cambios se intenta armonizar la nueva LOT con la Lopcymat, Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, que establece la prescripcin de diez aos para el pago de las indemnizaciones y la cesanta por accidentes laborales y enfermedades ocupacionales.

VENTAJAS DE LA NUEVA LEY ORGANICA DEL TRABAJO 1) Se impone al Estado y al sector privado aplicar estrategias para la cancelacin oportuna de las prestaciones de los jubilados que an no han sido pagadas en sectores como salud y educacin 2) Propone que el clculo retroactivo de las prestaciones sociales en base al ltimo salario de los trabajadores y un rgimen de prestaciones de sistema acumulativo que reconozca la antigedad del trabajador 3) Estima la creacin de un fondo de pensiones nacional para que el trabajador al entrar en cesanta y se jubile, no se le retarde el pago de prestaciones

4) Propone a los empleadores pblicos y privados, pagar las prestaciones sociales sobre la base del salario integral. El documento seala que el pase del pago a salario bsico (establecido en la Ley Orgnica del Trabajo vigente) a salario integral fue una peticin insistente de las organizaciones de trabajadores en las reuniones de consulta sobre la reforma. En este anteproyecto el trmino prestaciones sociales es sustituido por prestacin de antigedad. 5) La cuantificacin de prestacin por antigedad se establece con cancelacin al trabajador de 30 das del salario integral, calculado por ao de servicio de acuerdo con el salario que devengue en el mes inmediatamente anterior al cumplimiento del ao o fraccin superior a los seis meses del servicio. Acotando que para este clculo, la base no podr exceder diez salarios mnimos. 6) El trabajador escoge si las prestaciones se depositan en una cuenta individual, en un fideicomiso de la empresa o en una institucin del Estado. El dinero ganar intereses acumulativos segn las tasas de los seis principales bancos comerciales. 7) Incluye un preaviso, en el cual el patrono no podr descontar al trabajador los das no laborados por omisin. 8) Establece una revisin de los bonos vacacionales y de utilidades hasta 45 das, segn una escala que se inicia con 25 das hbiles. 9) A nivel nacional, se fortalece la figura del Ministerio de Trabajo, la participacin de los obreros en las empresas de produccin social, el trabajo colectivo, la estabilidad, la reduccin de la jornada laboral, la retroactividad de las prestaciones y el reconocimiento del trabajo domstico. 10) Recogen los temas relativos al movimiento sindical y la incorporacin de los consejos de trabajadores. 11) Se armoniza la actual norma con la Constitucin de 1999 12) Se establece la defensa del trabajo informal, la eliminacin de la tercera, la incorporacin de los consejos de trabajadores y el fortalecimiento de 13) Reduce las jornadas laborales a 35 horas laborales a la semana con una jornada diurna de siete horas en lugar de las ocho horas diarias vigentes.

Mientras, la nocturna pasara a seis horas y media diarias, con 32 horas y media a la semana 14) Se incluye que el perodo de prueba de un trabajador en las empresas no pase de 30 das, en vez de los tres meses como en la vigente 15) Se regula la intervencin del Consejo Nacional Electoral en comicios sindicales a solicitud de la organizacin hecho que favorece la libertad sindical contemplada en la Constitucin. DESVENTAJAS DE LA NUEVA LEY ORGNICA DEL TRABAJO 1) Todas las medidas implicaran un aumento de los pasivos laborales de las empresas pblicas y privadas.