INFORME DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2013 EN EDUCACIN

GABINETE TCNICO Octubre 2012

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INFORME DEL PROYECTO DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2013 EN EDUCACIN El pasado da 29 de septiembre ha sido presentado en el Congreso el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales para el ao 2013, con un presupuesto inicial para Educacin de 1.944,73 millones de euros, que supone 276 millones de euros menos que en el 2012, y una reduccin de un 12,43%. Con respecto al Presupuesto del 2011 esta reduccin es de un 31,6%. Hay que remontarse al ao 2006 para encontrar un presupuesto educativo semejante, cuya cifra fue de 1.936 millones de gasto educativo. Estos presupuestos suponen por tercer ao consecutivo una prdida del poder adquisitivo de los empleados pblicos docentes, con medidas restrictivas que inciden directamente en la prdida de poder adquisitivo, en las condiciones de trabajo y en el empleo. A continuacin, presentamos un resumen de las partidas de este Proyecto de Presupuestos Generales de 2013, en las que aparecen recortes relacionados con los empleados pblicos y en aquellas partidas destinadas a Educacin que han sufrido ms recortes. 1. CONGELACIN DE LAS RETRIBUCIONES DEL PERSONAL DEL SECTOR PBLICO En el ao 2013, las retribuciones del personal al servicio del sector pblico no podrn experimentar ningn incremento respecto a las vigentes de 31 de diciembre de 2012, sin tener en cuenta la reduccin aprobada por el Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio. Por tanto en 2013 los empleados pblicos tendrn dos pagas extraordinarias en los meses de junio y diciembre. Ya en el ao 2012, las retribuciones de este personal no experimentaron ningn incremento respecto a las vigentes a 31 de diciembre de 2011. Durante el ejercicio 2013, las Administraciones, entidades y sociedades de la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos y Agencias estatales y las Universidades de su competencia, as como las Administraciones de las Comunidades Autnomas, no podrn realizar aportaciones a planes de pensiones de empleos o contratos de seguros colectivos que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilacin. Este mismo recorte ya se produjo en el 2012.
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2. REDUCCIN DE LAS OFERTAS DE EMPLEO PBLICO En la presente Ley, al igual que la anterior, establece que a lo largo de 2013 no se proceder en el sector pblico a la incorporacin de nuevo personal. Como excepcin, se aplica una tasa de reposicin del 10% a ciertos sectores y administraciones y las plazas de militares profesionales de Tropa y Marinera necesarias para alcanzar los efectivos fijados. Respetando, en todo caso, las disponibilidades presupuestarias, esa limitacin no ser de aplicacin a los siguientes sectores y administraciones en los que la tasa de reposicin se fija en el 10%: A las Administraciones pblicas con competencias educativas para el desarrollo de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, en relacin con la determinacin del nmero de plazas para el acceso a los cuerpos de funcionarios. A las Administraciones Pblicas con competencias sanitarias respecto de las plazas de hospitales y centros de salud del Sistema Nacional de Salud. A las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y a aquellas comunidades autnomas que cuenten con Cuerpos de Polica Autnoma propios en su territorio, en relacin con la cobertura de las correspondientes plazas. A las Fuerzas Armadas en relacin con las plazas de militares de carrera y militares de complemento. A las Administraciones Pblicas respecto de los Cuerpos responsables del control y lucha contra el fraude fiscal, laboral, de subvenciones pblicas y en materia de seguridad social. A las Administraciones Pblicas respecto del asesoramiento jurdico, la gestin y el control de la asignacin eficiente de los recursos pblicos. A las Administraciones Pblicas respecto de la cobertura de las plazas correspondientes al personal de los servicios de prevencin y extincin de incendios. A las Administraciones Pblicas en relacin con las plazas de personal investigador doctor de los cuerpos y escalas de los organismos pblicos de investigacin. Esta excepcin ser tambin de aplicacin a las plazas de los cuerpos de personal
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investigados de las Universidades, siempre que las Administraciones Pblicas de las que dependen autorice las correspondientes convocatorias. Durante el ao 2013 no se proceder a la contratacin de personal temporal, ni al nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionarios interinos salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables que se restringirn a los sectores, funciones y categoras profesionales que se consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios pblicos esenciales. Este mismo recorte se produjo en el 2012 3. PARTIDAS DEDICADAS A EDUCACIN El presupuesto global del Ministerio de Educacin es de 1.944 millones de euros, que supone un descenso del 12,4%, 276 millones de euros menos respecto a los presupuestos de 2012 y un 31,6% menos respecto al 2011. Siguiendo la poltica de recortes de gastos del Ministerio de Educacin a los programas que desaparecieron en el Presupuesto del curso pasado, como Educa 3, Competencia Bsicas, Leer para aprender, Profundizacin de conocimientos, Contratos-Programas, Programa ARCE, Plataforma F.P., Sistema integrado de formacin y orientacin profesional, Evaluaciones de diagnstico y Formacin del profesorado, se han aadido en este presupuesto la desaparicin de otros programas que tenan una gran importancia y calado sobre todo para asegurar la igualdad de oportunidades. Desaparecen: - Programa PROA que contaba con un importe de 60,0 millones de euros en 2012. - Las transferencias corrientes a Comunidades Autnomas para la mejora de las enseanzas de lenguas extranjeras, con un importe de 13,3 millones de euros en 2012. - Las transferencias a Comunidades Autnomas para financiar el Plan de disminucin de abandono escolar temprano que tena una cantidad de 40,8 millones de euros en 2012. - Las aportaciones al Plan de Accin en materia educativa 201011, con 11,49 millones de euros en 2012, (el desarrollo de 12 objetivos educativos establecidos para la dcada 2010-20). - La Compensacin a las Universidades de los precios pblicos por servicios acadmicos correspondientes al alumnado exento de su pago, con 185,275 millones de euros. La suma total de estos programas que desaparecen supone un total de 310,86 millones de euros.
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Se mantienen los presupuestos de los siguientes apartados: Convenios con las Comunidades Autnomas para el desarrollo de programas de acciones de compensacin educativa e insercin laboral. Presupuesto a las Comunidades Autnomas para el impulso de la F.P. Presupuesto para el desarrollo de los Programas de cualificacin profesional inicial (PCPIs)

En la tabla siguiente se detallan las cantidades presupuestadas para los diferentes programas educativos para el ao 2013 y la comparativa con las cantidades de los aos 2011 y 2012 y sus variaciones correspondientes.

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(En millones de euros) PRESUPUESTO 2011 PROGRAMAS Importe 321M. Direc. y Serv. Grales. de Educacin (En 2013 incluye Cultura y Deporte) 321N. Form. Permanente del profesorado de Educ. 322A. Educacin Infantil y Primaria 322B. Educ. sec., form. prof. y EE. OO. de Idiomas 322C. Enseanzas Universitarias 322D. Educacin Especial 322E. Enseanzas Artsticas 322F. Educacin en el exterior 322G. Educacin Compensatoria 322H. Educ. Permanente y a distancia no univers. 322J. Nuevas Tecnologas aplicadas a la educacin 322K. Deporte en edad escolar y en la Universidad 322L. Otras enseanzas y actividades educativas 323M. Becas y ayudas a estudiantes 324M. Serv. complementarios de la enseanza 324N. Apoyo a otras actividades escolares Captulo 60. Seguridad Social TOTAL EDUCACIN 79,76 52,33 263,33 247,15 399,61 13,55 6,37 116,28 70,08 6,71 107,66 16,54 ------1.431,47 6,13 24,91 1,55 2.843,43 % s/ total 2,8 1,8 9,3 8,7 14,1 0,5 0,2 4,1 2,5 0,2 3,8 0,6 -----50,3 0,2 0,9 0,1 100,0 Importe 75,58 4,22 167,13 175,79 149,66 13,43 7,38 108,58 169,79 5,75 50,44 13,31 -----1.265,05 5,64 6,53 1,91 2.220,19 % s/ total 3,4 0,2 7,5 7,9 6,7 0,6 0,3 4,9 7,6 0,3 2,3 0,6 -----57,0 0,3 0,3 0,1 100,0 Importe 107,88 3,45 159,83 108,49 122,35 Desaparece 5,36 100,09 53,26 Desaparece Desaparece 1,85 52,34 1.222,17 5,45 Desaparece 2,2 1944,73 62,8 0,3 0,0 0,1 100,0 -21,9 -11,6 -8,1 -73,8 %s/ total 5,5 0,2 8,2 5,6 6,3 0,0 0,3 5,1 2,7 0,0 0,0 0,1 12/11 -5,2 -91,9 -36,5 -28,9 -62,5 -0,9 15,9 -6,6 142,3 -14,3 -53,2 -19,5 13/12 42,7 -18,2 -4,4 -38,3 -18,2 -100 -27,2 -7,8 -68,6 -100 -100 -86,1 100 -3,4 -3,4 -100 15,1 -12,40 PRESUPUESTO 2012 PRESUPUESTO 2013 % %

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El recorte presupuestario no afecta a todos los programas por igual. A continuacin destacamos aquellos que han sufrido los recortes ms significativos: El programa de Formacin permanente del profesorado

Este programa tiene una dotacin de 3,45 millones de euros, lo que supone un recorte del 18,15% con respecto a 2012. En los ltimos aos este programa viene sufriendo unos recortes drsticos, quedando casi anulado, ya que en el ao 2011 contaba con 52,33 millones y en el 2012 descendi a 4,22 millones. Fue en los presupuestos del 2012 donde desaparecieron totalmente las transferencias a Comunidades Autnomas para contratosprograma con centros educativos, para el incremento del xito escolar y para la formacin permanente del profesorado. En 2011 contaba con 41,5 millones de euros. Igualmente desaparecieron las transferencias a familias e instituciones sin fines de lucro con la misma finalidad. Se han reducido al mnimo las transferencias a universidades y otras instituciones de carcter pblico para programas de formacin del profesorado. Dentro de este programa en los presupuestos del 2013, los recortes se centran en el captulo de gastos de personal, concretamente en el captulo de funcionarios, pasando de 1,78 millones a 1,61 millones y en el captulo de gastos corrientes en bienes y servicios, en su apartado de material, suministros y otros, que pasa de 1,50 millones a 876 mil euros. El programa de Educacin Infantil y Primaria

Est dotado en 2013 con 159,84 millones de euros, lo que supone un recorte del 4,56% respecto a 2012. Este recorte de 7,30 millones de euros se suma al realizado en los presupuestos aprobados en el pasado mes de abril, que supuso la supresin de 100 millones de euros y gener la eliminacin del Programa Educa3 para la extensin del primer ciclo de Educacin Infantil de 0 a 3 aos.

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El programa de Educacin Secundaria, Profesional y Escuelas Oficiales de Idiomas.

Formacin

Cuenta con una dotacin de 108,50 millones de euros, es decir, se recorta un 38,2% con respecto a 2012. De este recorte de 67,30 millones de euros, 54,10 millones de euros corresponden a la desaparicin de las transferencias corrientes a comunidades autnomas para la mejora de las enseanzas de lenguas extranjeras y para financiar el Plan de disminucin de abandono escolar temprano. Las cantidades aportadas para el desarrollo de programas de acciones de compensacin educativa e insercin laboral y para el impulso de la FP son similares a las del ejercicio 2012. Se mantienen las cantidades para el desarrollo de programas de cualificacin profesional inicial. Desaparecen las cantidades para la puesta en marcha del Plan de Accin en materia educativa 2010-11. Estas cantidades han ido descendiendo hasta su eliminacin, pasando de 36 millones de euros en 2011, 11,5 millones de euros en 2012 y la desaparicin en 2013. El programa de Enseanzas Universitarias

El presupuesto del Ministerio de Educacin destinado a Universidades ha pasado de 149,66 millones de euros en 2012 a 122,35 millones de euros en 2013. Esto supone aproximadamente un 18,3% menos. La cifra es alarmante, sobre todo si se tiene en cuenta que en el ao 2011 el presupuesto fue de 399,61 millones de euros. Los recortes afectan prcticamente a todos los organismos. La UNED ha pasado de tener 78,05 millones de euros en 2012 a tener 68,53 millones de euros en 2013 (12,2% menos). La Universidad Menndez Pelayo pasa de tener 15,07 millones de euros en 2012 a 14,69 millones de euros en 2013. Las ayudas a entidades pblicas como la ANECA y otras fundaciones pblicas vuelven a sufrir nuevos recortes. Si en 2012 recibieron 9,72 millones de euros, en 2013 tienen un presupuesto de 9,04 millones de euros. De estos ltimos la ANECA recibir 8,50 millones de euros, el 5,6% menos que en 2012.

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La partida dedicada a Becas universitarias tambin se reduce. En este apartado se debe sealar que con el endurecimiento en los requisitos para obtener y mantener una beca, fuentes universitarias estiman que un 17% de alumnos no podrn renovar su beca, con lo que la reduccin efectiva ser incluso mayor. El programa de Becas y ayudas a estudiantes

Este programa est dotado con 1.222,16 millones de euros, que supone una reduccin de 47,9 millones de euros con respecto al 2012, es decir un 3,8% menos. Si lo comparamos con los presupuestos de 2011 la reduccin es de 209 millones de euros, es decir un 14,6% menos. Los recortes ms destacados se centran en el captulo 4 destinado a transferencias a familias e instituciones sin fines de lucro, en el apartado de becas y ayudas al estudio. Se ha pasado de 98,5 millones de euros en el 2011 a 27,3 millones de euros en el 2012 y a 20,3 en 2013, en los gastos correspondientes a la Direccin general de evaluacin y cooperacin territorial. En el programa de ayudas para la movilidad de estudiantes Sneca y Erasmus quedan aglutinados en un solo captulo con una aportacin de 21,7 millones de euros que supone una reduccin del 60%. Desaparece la Compensacin a las Universidades de los precios pblicos por servicios acadmicos correspondientes a los alumnos exentos de su pago. El Programa de Educacin Compensatoria. Las cantidades de este programa quedan reducidas a 53,25 millones de euros, cuando en el 2012 contaba con cifras que ascendan a 169,79 millones de euros. En la propuesta actual este descenso es de 116,53 millones de euros lo que supone un 68,63 % menos. Este drstico descenso se debe entre otras a la total desaparicin del Programa PROA (Programas de apoyo y refuerzo en centros de Primaria y Secundaria) dentro del captulo destinado a transferencias corrientes a Comunidades autnomas, que contaba con 60 millones de euros. Asimismo descienden los gastos de personal (funcionarios) que se reduce a 2,93 millones de euros cuando en el 2012 la cantidad era de 6,31 millones, una reduccin de 53,56 %.

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Tambin en el captulo de concesin de prstamos al Sector Pblico se pasa de 101 millones de euros a 48 millones en el actual presupuesto. Este programa de Educacin Compensatoria es uno de los ms perjudicados. Otros Programas

Se reducen las cantidades para Enseanzas Artsticas pasando de 7,37 millones de euros a 5,36 millones de euros en el 2013, un 27,20% menos. El programa de Educacin en el Exterior tambin reduce su presupuesto en 8,5 millones de euros, pasando de 108,5 millones de euros en 2012 a 100 millones de euros en 2013, es decir, un 7,82% menos. Con respecto al programa Deporte en edad escolar y en la Universidad, el descenso es llamativo. Pasa de 13,31 millones de euros en 2012 a 1,85 millones de euros en 2013, es decir 11,46 millones de euros menos, un 86,1% menos. Asimismo hay que destacar que existen una serie de programas que desaparecen. Estos son: - Educacin especial que contaba con un total de 13,43 millones de euros. - Educacin permanente y a distancia no universitaria, con 5,75 millones de euros en 2012. - Nuevas tecnologas aplicadas a la educacin cuyo presupuesto era de 50,43 millones de euros. - Apoyo a otras actividades escolares con 6,53 millones de euros en 2012. En el lugar de estos cuatro programas aparece uno nuevo Otras enseanzas y actividades educativas que cuenta con un presupuesto de 52,3 millones de euros y que engloba a los programas anteriormente sealados y que de ningn modo aglutina las cantidades que sumaban los programas desaparecidos (76,151 millones de euros). Esto supone 23,85 millones de euros menos.

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VALORACIN GLOBAL DE LOS PRESUPUESTOS EDUCATIVOS Una vez estudiados los presupuestos generales del Estado dedicados a Educacin podemos concluir que recogen unos recortes significativos que afectan negativamente a la Educacin de nuestro pas. En primer lugar, contemplan por tercer ao consecutivo una congelacin salarial de las retribuciones de los empleados pblicos; una congelacin salarial terica que, en la prctica, se transforma en una reduccin salarial si tenemos en cuenta el incremento del IRPF. FETE-UGT rechaza esta reduccin en la percepcin lquida de las retribuciones. Recordemos que en mayo de 2010 el profesorado de la enseanza pblica ya sufri un recorte en sus retribuciones en una media de un 5% y la congelacin salarial para el ao 2011 y 2012 junto con la desaparicin de la paga extraordinaria de diciembre segn las medidas adoptadas en julio de 2012. Esta congelacin salarial, por tercer ao consecutivo, supone una prdida del poder adquisitivo en ms de un 10% desde el ao 2010; es una medida injusta que hace recaer el peso del ajuste, una vez ms, sobre uno de los colectivos de trabajadores ms castigados de nuestro pas y que sita la capacidad adquisitiva de los profesores en trminos del ao 2000. En segundo lugar, la reduccin de la oferta de empleo pblico que fija para Educacin un 10% de tasa de reposicin de efectivos, supone una reduccin drstica comparada con la fijada para el ao 2011, que fue del 30%. FETE-UGT manifiesta su rechazo a esta medida porque implicar el aumento de la temporalidad y de la precariedad en el sector educativo y porque supone la ruptura del compromiso adquirido en la LOE de reducir el porcentaje de profesorado interino en los centros docentes, con el objetivo de no sobrepasar el lmite mximo del 8% establecido, de forma general, para la funcin pblica. Con una tasa de reposicin tan exigua, junto a la puerta abierta por la reforma laboral para el despido, no se puede garantizar una correcta prestacin de los servicios pblicos educativos. En tercer lugar, en cuanto a las partidas concretas que se han recortado destacamos: La prctica desaparicin de los Programas para la formacin permanente del profesorado.

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Este programa atiende la organizacin de programas de formacin permanente del profesorado de carcter estatal, dirigidas a profesores de todas las enseanzas reguladas en la LOE. Dentro de este programa han desaparecido los Planes territoriales de formacin del profesorado y las actividades de formacin. Asimismo desaparecen las Aulas europeas British Council y TTA y las licencias por estudios. La formacin del profesorado es fundamental y necesaria en cualquier poltica educativa. Las medidas tomadas por este Gobierno van en contra de esta finalidad, ya que con los recortes del 2012 junto con los de este ao, prcticamente lleva a la desaparicin del mismo. La formacin del profesorado debe aportar soluciones a los nuevos cambios y demandas. De ah que con estos recortes difcilmente se pueda potenciar adecuadamente una formacin permanente que deben recibir los docentes para dar respuesta a las dificultades con las que se encuentran. Se deben potenciar y favorecer modelos de formacin en el centro educativo dirigidos a formar a los docentes en las mejores prcticas, ampliando la oferta formativa y creando espacios de colaboracin e intercambio. Tambin hay que mejorar la calidad de la formacin inicial. Eliminacin del Plan de Refuerzo, Orientacin y Apoyo (PROA)

Este programa pretenda la mejora de los resultados educativos mediante cambios en la organizacin y el funcionamiento de los centros, a travs del enriquecimiento de su oferta educativa con una serie de refuerzo y apoyo. Estaban dirigidos a contribuir a una mayor igualdad de oportunidades educativas, disminuyendo los efectos de las desigualdades derivadas de carencia de origen social, cultural y educativo del entorno en el que se encuentra el alumnado y los centros, tanto de Primaria como de Secundaria. Nuestro sindicato reclama que este programa no sea suprimido y que mantenga su carcter compensatorio de las desigualdades y dificultades que presenta el alumnado, permitindoles incluir cambios en la organizacin de su tiempo de trabajo y de ocio. Se debe tratar de favorecer cambios globales que afectan tanto al mbito educativo como a la mejora de la implicacin de las familias, recibiendo la respuesta educativa ms eficaz y ajustada a sus necesidades.

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Esta desaparicin supone la prdida de un gran nmero de puestos de trabajo para el profesorado, que ya queda reflejada en la reduccin de gastos de personal para funcionarios en el Programa de Educacin Compensatoria, con una reduccin del 53,56%. Becas y ayudas a estudiantes.

Entre la polticas de compensacin de desigualdades en educacin se encuentra la poltica de becas y ayudas al estudio que se orienta tanto a posibilitar el acceso y continuidad de los estudios a quienes carecen de los medios necesarios, como a ayudar a los escolares necesitados de una atencin ms particular, garantizando la igualdad de los ciudadanos en el derecho a la educacin. Con los recortes sufridos en el actual presupuesto, FETE-UGT considera insuficientes la cantidad destinada a becas y ayudas al estudio en todos los niveles. Si a esto aadimos, en el mbito universitario, el endurecimiento de los requisitos para obtener y mantener una beca que ha establecido el Gobierno, la reduccin de las mismas ser mayor. Estos recortes junto con la subida del coste de las tasas universitarias harn casi imposible que los ciudadanos con mayores dificultades puedan acceder a esta educacin superior. FETE-UGT considera que el Gobierno y las Administraciones educativas han de aumentar el nmero total de Becas y Ayudas al estudio en todos los niveles, as como el aumento de presupuestos para las mismas, evitando su reduccin e incrementarlos como mnimo la subida del IPC para este ao. Desaparicin de las transferencias corrientes a Comunidades Autnomas para la mejora de las enseanzas de lenguas extranjeras (PIALE) Este plan se inici en 2006 y dio lugar a la suscripcin de 15 convenios con distintas Comunidades Autnomas. Incluye medidas que permiten la mejora de los instrumentos con los que cuenta el sistema educativo, con la finalidad de dar la respuesta ms adecuada a las necesidades derivadas del aprendizaje de lenguas extranjeras. Resulta contradictorio que el Gobierno apueste por una enseanza de idiomas potente en la que se contempla la posibilidad de aadir una segunda lengua extranjera en los ltimos cursos de Primaria, defiendan la enseanza bilinge y por otro lado suprima programas como el indicado.

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FETE-UGT considera que el aprendizaje de lenguas extranjeras supone avanzar en las nuevas necesidades educativas para interrelacionarse en una sociedad cada vez ms heterognea. Debemos ser capaces de encontrar los instrumentos que mejoren dicha formacin y han de estar al alcance de todos. FETE-UGT rechaza la desaparicin de este programa y apuesta por ampliar la oferta de estas enseanzas en todos los niveles. Desaparicin del programa de cooperacin con las Comunidades Autnomas para la reduccin del abandono escolar temprano. El objetivo de este programa era reducir la tasa de alumnos que abandonan el sistema educativo sin la titulacin de Secundaria Obligatoria. La finalidad era la de mantener al alumno dentro del sistema educativo tanto como la de recuperar al que ya ha abandonado su educacin y formacin. Era un programa cofinanciado Estado-Comunidades Autnomas y desarrollaba una serie de medidas preventivas, de orientacin y seguimiento, ofertas educativas con programas y cursos especficos que favorecieran la permanencia en los estudios de jvenes con baja cualificacin o sin ella. FETE-UGT considera que el ndice de abandono escolar temprano es uno de los grandes problemas educativos de nuestro pas y en consecuencia uno de los problemas que debemos resolver urgentemente. Tambin ha sido un objetivo de los Gobiernos el reducir los ndices de este abandono. En el 2011 el objetivo europeo era la reduccin del 14,4% al 10% en 2020. En Espaa con un 31% de abandono escolar temprano, el objetivo era reducirlo a la mitad. Indiscutiblemente los numerosos recortes sufridos anteriormente, junto con este ltimo dificultarn la consecucin de dicho objetivo. Desaparicin del programa para las nuevas tecnologas. Este programa queda incluido en el nuevo programa Otras enseanzas y actividades educativas. En el 2012 contaba con un presupuesto de 50,437 millones de euros, en 2013 e incorporado al nuevo programa queda prcticamente extinguido.

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Desde FETE-UGT consideramos que esto supone un retroceso en la integracin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin en los centros educativos y su incorporacin a la prctica docente. Parece contradictorio que se quiera promover el uso de las TICs cuando este programa se ha recortado hasta el lmite de casi su desaparicin. Es necesaria la adaptacin de la escuela a las nuevas tecnologas para mejorar la calidad de la educacin e integrar a alumnos y profesores en las nuevas demandas de la sociedad. Para ello es necesario el mantenimiento, ampliacin y mejora de las infraestructuras, formacin del profesorado y nuevos recursos educativos multimedia con una financiacin adecuada. Desaparicin del Programa Educacin Especial En los Presupuestos de 2013 este programa queda incluido en Otras enseanzas y actividades educativas. Contaba con un total de 13,43 millones de euros en 2012. Al igual que el programa de Nuevas Tecnologas, su presupuesto queda difuminado. Consideramos que es imprescindible proporcionar una educacin de calidad con equidad, garantizar la adecuada escolarizacin y atencin al alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo y disponer de los medios necesarios para que sean capaces de conseguir el mximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional. Este alumnado ha de contar con apoyos y atenciones educativas especficas derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta. Se tiene que incluir tambin al alumnado con altas capacidades intelectuales. FETE-UGT considera que con estos recortes va a empeorar la atencin de este alumnado y su adecuada escolarizacin. La iniciacin de la Educacin Especial en edad temprana, los programas de estimulacin precoz, el mantenimiento de los Servicios de Orientacin Educativa, la dotacin del personal especializado y de apoyo, la dotacin de los recursos necesarios, entre otros, son medidas que van a permitir el desarrollo mximo de las capacidades de este alumnado y su inclusin educativa y social.

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 Formacin Profesional Dentro de la Memoria de objetivos del programa Educacin Secundaria, Formacin Profesional y Escuelas Oficiales de Idiomas se recoge como objetivo 2 Diseo y desarrollo de un sistema de formacin profesional dual e incentivo de las prcticas formativas en centros de trabajo. Esta memoria recoge que dentro de la poltica del Gobierno est el impulso de la participacin de las empresas en la oferta formativa a travs de un modelo de Formacin Profesional Dual. Asimismo recoge que para el curso 2012-13 tendr una regulacin de carcter provisional en espera de las modificaciones de la LOMCE. Como acciones concretas se seala que existir una partida presupuestaria destinada al desarrollo de proyectos de Formacin Profesional Dual en la Comunidades Autnomas, as como el desarrollo de materiales curriculares para formacin en centros de trabajo, acciones de informacin y sensibilizacin para empresarios y tutores de empresa e implicacin de las mismas. Desde FETE-UGT consideramos que a la hora de implantar una Formacin Profesional Dual en Espaa, hay que tener en cuenta el perfil de la empresa espaola. La misma est formada por un 85% de pequeas y medianas empresas. Estas tienen ms problemas que las grandes a la hora de ofertar plazas de formacin. Por ello consideramos que lo importante es incrementar la oferta de plazas de Formacin Profesional, sobre todo, en sectores emergentes. FETE-UGT reclama un mayor reconocimiento social para nuestra Formacin Profesional reglada y aboga por aumentar el nmero de titulaciones, flexibilizar ms el paso del Grado Medio al Grado Superior y cerrar el mapa de cualificaciones profesionales a travs de la experiencia profesional. Valoramos el hecho de priorizar en la formacin del alumnado el proceso de prcticas y la implicacin de las empresas en la formacin, siempre que el control de los estudios dependa de la Administracin. Valoracin final Las decisiones que est adoptando el Gobierno y que obliga a cumplir a las Comunidades Autnomas de recortar el gasto social, con la excusa de equilibrar las cuentas del Estado estn imponiendo una

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agresiva poltica de recortes al estado de bienestar y de forma particular a la Educacin. Estos recortes traen como consecuencia el deterioro de las condiciones de trabajo, la prdida del poder adquisitivo, la destruccin de empleo pblico y la prdida de derechos adquiridos provocando el empobrecimiento de la poblacin y una mayor desigualdad y exclusin social. El Estado de Bienestar tiene su base en la existencia de unos servicios pblicos de calidad, universales, accesibles y que respondan con eficacia a las necesidades de las personas, sobre la base del principio de igualdad. Asimismo todos los expertos coinciden que el gasto en Educacin es la mejor inversin posible para el futuro de los pueblos. Los recortes actuales en la educacin pblica aadidos a los sufridos con anterioridad supondrn un retroceso histrico, empeorando las condiciones de trabajo del profesorado, que se traducen entre otras en: - reducciones y congelacin salarial y supresin de la paga de diciembre 2012 - aumento de la jornada laboral - aumento de ratios - recortes en otras prestaciones como los complementos en situacin de baja por enfermedad - disminucin de grupos de alumnos - desaparicin de los diversos programas de ayuda y refuerzo del alumnado - desaparicin de la jubilacin anticipada - recorte de las plantillas de los centros - congelacin de ofertas de empleo pblico docente - reduccin grave de las partidas para gastos de funcionamiento de los centros educativos y las destinadas a infraestructuras y equipamiento. Los efectos de estos recortes, tanto sobre las condiciones laborales del profesorado que representamos, como sobre el sistema educativo pblico, van a ser muy graves. El Gobierno ha tomado estas medidas de manera unilateral e impositiva, lo que da muestras del nulo respeto hacia la negociacin colectiva, actuando mediante una poltica de hechos consumados que deja a las organizaciones sindicales al margen de cualquier decisin, de cualquier negociacin y de cualquier dilogo. El mero trmite de convocatoria de la Mesa para cumplir con el protocolo de informar de los contenidos del Proyecto de Ley, est lejos del dilogo y la negociacin que requiere cuando se modifican las condiciones
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laborales de los trabajadores, en este caso de la Administracin Pblica. Siguiendo las directrices de la Unin Europea y de la Internacional de la Educacin que recomiendan dejar la Educacin al margen de los ajustes presupuestarios. Reclamamos a los Gobiernos priorizar la educacin como inversin de futuro, ya que garantiza la cohesin social y la igualdad de oportunidades para toda la ciudadana. Los recortes educativos que el Gobierno ha introducido en estos Presupuestos Generales para el 2013, como son la reduccin en el Programa de Becas y Ayudas, la desaparicin del Programa PROA, la desaparicin de las transferencia para la mejora de las enseanzas de lenguas extranjeras, para el Plan de disminucin del abandono escolar temprano, los recortes en Educacin Especial, Educacin permanente y a distancia no universitaria y TICs, afectan negativamente a la calidad de la enseanza. Analizando los programas educativos ms afectados por los recortes, llegamos a la conclusin de que, si la finalidad de los mismos es la de potenciar la igualdad de oportunidades, introduciendo medidas inclusivas y compensatorias que favorecen el desarrollo personal del alumnado y al mismo tiempo la cohesin social, ahora con la reduccin o desaparicin de los mismos, las diferencias que con estos programas se corregan ahora sern ms acusadas. FETE-UGT rechaza estas medidas de deterioro de la escuela pblica y sugiere al Gobierno que reflexione sobre las medidas tomadas y que a la hora de tomar decisiones analice los aspectos positivos del sistema educativo y los potencie, al igual que establezca mecanismos de mejora en los casos necesarios. Los cambios deben realizarse despus de un anlisis detallado. Por todo ello FETE-UGT exige que el Gobierno reconsidere dichas medidas y que las consense con la comunidad educativa. En todo caso, nuestro sindicato seguir defendiendo una Educacin de calidad para todo el alumnado y seguir reivindicando mejoras sociolaborales y retributivas para todo el profesorado.

Octubre 2012

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