NO A ESTE PROYECTO DE LEY, #NoAl073!

Si se pretende legislar para la sociedad, es necesario conocer las realidades de los involucrados, posicin que no se presenta en el proyecto de Ley 073/2012, el cual pretende reglamentar la Tarjeta Profesional del Politlogo. El congresista Jos Gonzalo Gutirrez, debi haber consultado a la Asociacin de Ciencia Poltica y debi considerar que tanto laboralmente, como acadmicamente se estn formando da a da los espacios y no se puede limitar a lo que hoy se ve. El siguiente proyecto presentado, NO debe continuar su proceso de aprobacin en el Congreso de la Republica. PROYECTO DE LEY NO 073 de 2012 Cmara POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTA LA TRAJETA PROFESIONAL DE POLITOLOGO SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES El congreso de Colombia Decreta: Articulo Primero: Objeto: La presente ley define y reconoce el ejercicio de la profesin del politlogo en el territorio nacional, seala los campos de su ejercicio, crea el Colegio Nacional de Politlogos, su composicin y funciones, establece la Tarjeta Profesional y establece el da nacional del Politlogo y exalta sus aportes al conocimiento social y poltico del pas en el contexto nacional e internacional. Artculo Segundo: Ciencia Poltica: Definicin. Es aquella que estudia sistemticamente las relaciones de poder, la autoridad y legitimidad del poder como la forma de ejercerlo, el origen y desarrollo de los partidos, movimientos y regmenes polticos, la estabilidad, la continuidad y transformacin de estos, la interaccin de las instituciones pblicas con la sociedad, la gestin y polticas publicas, los sistemas electorales y el ejercicio colectivo de la poltica. Articulo Tercero: Politlogo: Se entiende por politlogo, la persona natural que obtiene el titulo acadmico en una institucin de educacin superior reconocida oficialmente por el Ministerio de Educacin Nacional o quien lo revalide en Colombia, teniendo en cuenta los convenios celebrados en materia de reciprocidad de ttulos conforme a las exigencias legales vigentes o quienes hayan obtenido el ttulo en otros Estados con lo que Colombia no tenga convenios de revalidacin, y lo homologuen ante las autoridades administrativas correspondientes.

Pargrafo Primero: El Estado, La Comisin Nacional del Servicio Civil y el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, desarrollaran actividades ante las diferentes entidades e instituciones pblicas con el fin de homologar y convalidar todas aquellas funciones propias del oficio del politlogo y que a la fecha no se han desarrollado para efectos de concursos de mritos dentro de la denominada carrera administrativa. Pargrafo Segundo: Entindase como acciones y funciones propias del oficio, todas aquellas reconocidas por el mundo acadmico nacional e internacional: en materia de gestin y administracin (gestin Pblica); Diplomacia (Relaciones internacionales, poltica exterior, geopoltica); Participacin (control social, participacin ciudadana, partidos y sistemas de partidos, movilizacin social); Investigacin (familia, niez, anlisis de coyuntura, asistencia tcnica a entidades

territoriales, acadmicas). Las dems que por razones directas ejerce o puede ejercer, quien estudia la Ciencia poltica. Articulo Cuarto: Ejercicio del Politlogo: El politlogo podr desempearse profesionalmente en los siguientes campos: 1. En el Sector Estatal: Identifica, propone, formula, implementa y evala polticas pblicas, analiza las relaciones interinstitucionales y las relaciones entre la ciudadana y el sector Estatal. Desarrolla estrategias de comunicacin poltica, investiga, realiza trabajos de campo, analiza los fenmenos polticos planteando soluciones, brinda asesora tcnica y establece criterios de evaluacin para el buen desarrollo de la gestin pblica. Conceptualiza sobre los fenmenos sociales que afectan al Estado, desempea funciones de apoyo legislativo, realiza labores de cabildeo. Practica estudios, asesora y consultara en materias sociales en el sector estatal y de asuntos pblicos. Desempea funciones de educacin, desarrolla acciones de interlocucin entre el sector pblico y el sector privado. Analiza el manejo de presupuestos y finanzas, garantiza anlisis de inversin y productividad para promover el desarrollo econmico de un territorio, efecta investigaciones acadmicas que determinan diagnsticos y situaciones de una poblacin. Ocupa y/o dirige cargos en entidades e instituciones, ocupa cargos de carrera administrativa as como de libre nombramiento y remocin. 2. En el Sector Privado: Ejecuta estudios de opinin, encuestas, anlisis electorales. Formula y desarrolla planes de campaa, estrategias electorales, asesora de imagen, manejo de medios. Asesora y brinda consultara a particulares interesados en inversin estatal, estudios de desarrollo y comportamiento organizacional. Formula proyectos de investigacin, ofrece apoyo a comunidades, a organizaciones no gubernamentales, promueve la participacin y organizacin de agremiaciones de incidencia poltica, se desempea como docente universitario. Coordina, dirige y lidera otras

disciplinas afines a su rol como la sicologa, el trabajo social, el derecho, la sociologa, la comunicacin social y todas aquellas profesiones que estn directamente relacionadas con las ciencias humanas, en temas polticos y de relaciones Estado ciudadana. Desarrolla anlisis de opinin acerca de la dinmica poltica del pas. Articulo Quinto: Del Colegio Nacional de Politlogos: Crease el Colegio Nacional de Politlogos el cual estar conformado por los siguientes actores: 1. El Ministerio de Educacin Nacional o quin determine o su delegado. 2. Un representante de los Decanos de las Facultades de Ciencia Poltica de las instituciones publicas de Educacin Superior debidamente acreditadas en el Pas.

3. Un representante de los Decanos de las Facultades de Ciencia Poltica de las instituciones privadas de Educacin Superior debidamente acreditadas en el Pas. 4. Un representante de los politlogos titulados, egresados de las Facultades de Ciencia Poltica de las instituciones pblicas de Educacin Superior del Pas. 5. Un representante de los politlogos titulados, egresados de las Facultades de Ciencia Poltica de las instituciones privadas de Educacin Superior del Pas. 6. Un consejo superior de fundadores cuya trayectoria mnima sea de diez aos aportando en cualquiera de las reas mencionadas. La eleccin de los miembros del Colegio Nacional de Politlogos por parte de los Decanos de las Facultades de Ciencia Poltica, se determinara en el reglamento interno que expida el Colegio y la de los representantes de las universidades se llevara a cabo por los mecanismos que cada facultad prevea y una vez elegidos entre estos elegirn su representante al Colegio. Artculo Sexto: Funciones del Colegio Nacional de Politlogos: Son funciones del Consejo Nacional de Politlogos las siguientes: 1. Expedir la Tarjeta Profesional del Politlogo. 2. Llevar un registro nico nacional de politlogos graduados. 3. Expedir el Cdigo de tica del Politlogo como el proceso sancionatorio para quienes vulneren sus disposiciones. 4. Expedir certificado de antecedentes disciplinarios. 5. Proponer al gobierno iniciativas de Decretos reglamentarios para la consecucin del objeto de esta ley. 6. Acreditar a nivel nacional las Asociaciones de Politlogos. 7. Actuar como Tribunal de tica. 8. Suspender la tarjeta profesional al quien vulnere el Cdigo de tica. 9. Darse su propio reglamento.

Artculo Sptimo Son causales de suspensin por el trmino de un ao de la tarjeta profesional del politlogo: Las causales de suspensin de la tarjeta profesional del politlogo son: 1. Interdiccin Judicial permanente o transitoria. 2. Vulnerar las normas jurdicas vigentes. 3. Embriaguez habitual o incapacidad fsica o mental que le impida desarrollar el ejercicio profesional.

Artculo Octavo: Son causales de cancelacin de la Tarjeta Profesional de Politlogo: Son causales de cancelacin de la Tarjeta Profesional de Politlogo las siguientes: 1. Vulnerar las normas jurdicas vigentes existiendo sentencia condenatoria en firme y condenatoria. 2. Haber sido condenado existiendo sentencia en firme y ejecutoriada por delitos sexuales y delitos contra la familia. 3. Participacin probada de grupos al margen de ley, como asesor, militante, financiador, promotor. 4. Tener ms de tres suspensiones de la Tarjeta Profesional. Articulo Noveno: Patrimonio del Colegio Nacional de Politlogos: Constituye patrimonio del Colegio Nacional de Politlogo los siguientes: 1. El cobro de las tasas correspondientes al costo de la expedicin de la Tarjeta Profesional de Politlogo, el cual no puede exceder el monto de medio salario mnimo legal vigente. 2. Multas equivalentes a medio salario mnimo legal vigente a quienes vulneren el Cdigo de tica del Politlogo. 3. Cobro por la expedicin de certificados de antecedentes disciplinarios. 4. Erogaciones pecuniarias que obtengan como consecuencia de investigaciones , convenios, donaciones, contratos e.t.c Artculo Dcimo: Exigibilidad de la Tarjeta Profesional del Politlogo: Para el ejercicio de la profesin de politlogo las entidades pblicas y privadas deben exigir la presentacin de la Tarjeta Profesional del Politlogo. Artculo Dcimo Primero: De la Tarjeta Profesional del Politlogo: Solamente podrn obtener la tarjeta profesional de politlogo quienes cumplan los siguientes requisitos:

1. Quienes hayan obtenido o adquieran el titulo acadmico de Politlogo de una institucin de educacin superior reconocida oficialmente por el Ministerio de Educacin Nacional. 2. Quienes lo revaliden en Colombia teniendo en cuenta los convenios celebrados por en materia de reciprocidad de ttulos conforme a las exigencias legales vigentes. 3. Quienes hayan obtenido el titulo en otros estados con lo que Colombia no tenga convenios de revalidacin, y lo homologuen ante las autoridades administrativas correspondientes. Pargrafo Primero: Los politlogos que adquirieron su titulo profesional ante de la promulgacin de la presente ley, tendrn un ao contados desde su promulgacin para obtener la tarjeta profesional.

Pargrafo Segundo: En ningn caso podr equipararse el ttulo de politlogo por el hecho de haber cursado especializacin o maestra alguna en reas relacionadas con la ciencia poltica. Artculo Dcimo Segundo: Da Nacional del Politlogo: Sealase el da de sancin de esta ley el da nacional del politlogo, donde el Gobierno exaltara las obras acadmicas, de investigacin o literarias de quienes aporten a la construccin del conocimiento en la rama de la Ciencia Poltica. Artculo Dcimo Tercero : La presente ley rige a partir de su promulgacin

JOSE GONZALO GUTIERREZ Representante a la Cmara

EXPOSICIN DE MOTIVOS PROYECTO DE LEY NO POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTA LA TRAJETA PROFESIONAL DE POLITOLOGO SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

1. Alcance del Proyecto: La Ciencia Poltica como disciplina ha venido constituyendo diferentes momentos en el estudio de la modernizacin del Estado, en los aos noventa especficamente a partir del ao 1994 y como coletazo de la incidencia de la Constitucin de 1991, diferentes universidades promovieron el estudio de la Ciencia Poltica, como respuesta a tan importantes momentos en la modernizacin de lo pblico.

Las constantes privatizaciones, la incidencia de la gestin y el servicio al cliente, transformaron la ptica del desarrollo de los principales enfoques que la ciencia poltica ha aportado para el efectivo desarrollo de polticas pblicas. El mbito poltico colombiano ha estado suscitado bajo esquemas clientelistas que han afectado el desarrollo de la gestin administrativa y el desarrollo social de las comunidades. En tal sentido las principales Facultades de Ciencia Poltica apuntaron a formar profesionales idneos en el manejo de los asuntos de gobierno, con alto sentido tico y conocimiento tcnico no slo para analizar situaciones dentro de la esfera poltica sino con alto sentido social de la realidad del pas.

Diversos sectores acadmicos de la Ciencia Poltica nacional , manifiestan que las nuevas generaciones de politlogos se dividiran en aquellos que fueron formados bajo los sucesos polticos del denominado Frente Nacional hasta la Constitucin de 1991, frente a la nueva generacin, aquellos que en esa nueva ola de formacin estudiaran no slo el Frente Nacional sino tambin la Constitucin de 1991 y los subsiguientes sucesos polticos que alimentaban el debate poltico en el orden nacional e internacional. Bajo estas condiciones el principal inters de universidades y estudiantes era promover acciones de formacin y anlisis que vislumbraran un mejor pas, ms comprometido con el desarrollo del ser humano y con mayor acceso e inclusin por parte de las comunidades en la participacin de los asuntos pblicos.

Por tal razn el espritu primordial de los estudiantes era participar activamente no slo de la vida poltica de nuestro pas, sino tambin aportar desde el campo institucional con acciones de gestin, sustentados en criterios de eficiencia y productividad bajo esquemas filosficos de tica y buen gobierno. Sumado a ello estaba el acercamiento y conocimiento directo del manejo institucional de las principales entidades e instituciones pblicas con las cuales se lleg a practicar por medio de convenios en espacios donde los estudiantes podan ya traspasar la teora y confrontarla frente a la realidad laboral. Sin embargo los egresados de esa nueva generacin definida por el profesor Roll, una vez cumplieron con su ciclo de formacin profesional han ido aportando de manera individual y en diferentes sectores al desarrollo y crecimiento del pas construyendo polticas pblicas, anlisis poltico, consultora y ctedra universitaria lo que les ha permitido hallar mltiples vacios en la interpretacin del papel profesional que aporta un politlogo para el optimo desempeo de la funcin laboral que ha de desempear y para la cual fue formado durante cinco aos.

En tal sentido actualmente diferentes entidades del orden nacional, regional y local, as como diferentes instituciones pblicas y algunas privadas desconocen la importancia y pertinencia del Politlogo como profesional, equiparando su formacin con la del Administrador Pblico, el Abogado, el Trabajador Social, el Comunicador Social entre otras disciplinas restando importancia y responsabilidad a la funcin e incidencia pblica propia de las acciones de su profesin. En mltiples oportunidades se encuentran profesionales que no dominan el arte de la Ciencia Poltica, coordinando acciones frente a alcaldas o gobernaciones, perdiendo oportunidades de negociacin, conciliacin y gestin por la sola razn de carecer de esa formacin en poltica, de entender la dinmica de la

administracin pblica y por qu no, por desconocer la interpretacin legislativa y jurdica que hace del Politlogo un profesional estructurado en el campo de accin para el desarrollo tcnico del Estado. El presente proyecto de Ley, busca dinamizar la profesin de Politlogo como una profesin de carcter responsable con incidencia pblica de sus acciones. Exponemos la idea de una tarjeta profesional no slo por los vacos que se han encontrado en la funcin pblica colombiana en temas de concursos, licitaciones etc., sino tambin porque en muchas oportunidades la funcin del politlogo incide en el escenario de la vida institucional del Estado, sus opiniones pueden llegar a

afectar y/o impactar de manera positiva o negativa; su accin profesional est ligada o puede estar ligada al manejo de presupuestos pblicos y finalmente por blindar moralmente el ejercicio de la profesin frente a aquellos que usurpan de manera equivocada el manejo de los horizontes del Estado. De los seores congresistas,

JOSE GONZALO GUTIERREZ Representante a la Cmara