UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA (UNALM) Facultad de Economa y Planificacin Departamento de Ciencias Humanas

PROYECTO: GESTIN INTERCULTURAL PARA EL MANEJO DE LA CUENCA (GIMAC)

CONTRATO PRONAMACHCS-UNALM

ENFOQUE INTERCULTURAL PARA LA GESTION DE LAS MICROCUENCAS ANDINAS

Equipo del GIMAC: Coordinadora General: Coordinador Ejecutivo: Miriam Vallejos Julio Csar Alfaro

Consultores: Alfaro Julio Csar Escobar Emrita Chvez Julio Mandujano Mara Beatriz Martnez Galo Vallejos Miriam Vilcapoma Jos Carlos

Lima Mayo del 2,001

INDICE Pg. Antecedentes de la Consultora ............................................................ I. II. El contenido general del contrato ......................................................... El proceso de aplicacin del contrato................................................... Introduccin General............................................................................. PRIMERA SECCION DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA DE LA METODOLOGIA....... Introduccin...................................................................................................... Primera Parte: .MARCO CONCEPTUAL DE LA INTERCULTURALIDAD 1..0 1.1. 1.2 1.3 2.0 2.1 2.2 2.3 3. 3.1 3.2 3.3 4. 4.1 a) b) 4.1 4.2 4.3 El enfoque intercultural: definiciones y deslindes................................ El enfoque integracionista: ................................................................... El enfoque indigenista: ......................................................................... El enfoque intercultural ........................................................................ El enfoque intercultural: sus niveles..................................................... Las relaciones interculturales ............................................................... La interculturalidad............................................................................... La gestin intercultural......................................................................... Niveles culturales especficos............................................................... Las culturas andinas ............................................................................. La cultura criollo occidental ............................................................... La cultura Chola ................................................................................... Los conceptos complementarios y sistmicos de la metodologa......... Gestin y manejo de microcuencas ...................................................... La gestin de las microcuencas andinas ............................................... El manejo de microcuencas ................................................................. El desarrollo y desarrollo sostenible..................................................... El desarrollo .....................................................................................26 Desarrollo sostenible ............................................................................ 06 08 09 11 12 12 13 14 18 18 21 22 24 24 24 26 26 27 06 07 06 03 03 04 05

4.4. a) b) c) d) e) f) g)

CONCEPTOS INSTRUMENTALES .................................................. Metodologa.......................................................................................... Mtodos ................................................................................................ Tcnicas ................................................................................................ Las herramientas................................................................................... Extensin .............................................................................................. Promocin............................................................................................. Actores..................................................................................................

27 27 28 28 28 29 29 29 30 30 33 3 34 35 35 36 36 37 38 38 38 39 39 40 40 41 41 41 42 42 42

Segunda Parte: METODOLOGIA .............................................................. Introduccin ................................................................................................... 5.0 5.1. 5.2 5.3 5.4 LA ESTRUCTURA DE LA METODOLOGA CON UN ENFOQUE INTERCULTURAL....................................................... Objetivos............................................................................................... Principios de la metodologa con un enfoque intercultural .................. Los ejes ................................................................................................. Los componentes de la metodologa..................................................... a) Los actores y culturas .................................................................... b) Espacios de aplicacin .................................................................... c) Partes de la metodologa................................................................. d) La secuencia...................................................................................

6.0 EL ENFOQUE INTERCULTURAL Y LAS 5 METODOS DE PROMOCION .......................................................................................... 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7.0 7.1 7.2 7.3 7.4 7..5 Interculturalidad y la Planificacin Participativa. ................................ Interculturalidad y Promocin Organizativa. ....................................... Interculturalidad y Estrategias de Comunicacin. ................................ Interculturalidad y Concertacin Institucional. .................................... Interculturalidad y Tcnicas de Facilitacin......................................... LAS RELACIONES DE ARTICULACION ENTRE LOS METODOS .......................................................................................... Planificacin Participativa y los otros mtodos.................................... Promocin Organizativa y los otros mtodos. ...................................... Estrategias de Comunicacin y los otros mtodos. .............................. Concertacin Institucional y los otros mtodos.................................... Tcnicas de Facilitacin y los otros mtodos. ......................................

SEGUNDA SECCION: LOS CINCO METODOS DEL ENFOQUE INTERCULTURAL TERCERA SECCION:

OPERACIONALIZACION DEL ENFOQUE INTERCULTURAL. .......................................................................... 3.1. EL ENFOQUE INTERCULTURAL Y EL PROCESO DE INTERVENCIN DE LOS TCNICOS EN EL CAMPO. ........... Primera etapa: Difusin y motivacin .................................................. La segunda etapa: Concertacin y acta de acuerdo .............................. Tercera etapa: Diagnstico participativo .............................................. Cuarta etapa: La formulacin del PAAC.............................................. Quinta etapa: Implementacin.............................................................. Sexta etapa: Seguimiento...................................................................... EJERCICIOS OPERATIVOS PARA DETECTAR LA INTERCULTURALIDAD. ................................................................ AVANCES REALIZADOS POR PRONAMACHCS EN LA TEMTICA DE LA CONSULTORA.................................... CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA INTERCULTURALIDAD .......................................................

44 44 44 46 47 48 48 49 50

3.1.

ANEXO 1: ANEXO 2:

51 52

Antecedentes de la Consultora1 I. El contenido general del contrato

En Julio de 1999, un grupo de profesores del Departamento de Ciencias Humanas de la Universidad Nacional Agraria La Molina organiz un Coloquio Nacional, Identidad e Interculturalidad a propsito del 30 aniversario de la muerte de Jos Mara Arguedas, en reconocimiento a este ilustre peruano, quien haba impulsado el esclarecimiento de estos dos temas en funcin del bienestar y el desarrollo de los habitantes andinos, a quienes am a lo largo de toda su vida. Antes y despus de este evento, consideramos pertinente junto con los directivos del PRONAMACHS elaborar un proyecto para aplicar la interculturalidad al trabajo de los ingenieros y tcnicos de campo de esta Institucin. Para ello, contamos con el asesoramiento y estimulacin del Banco Mundial, al cual finalmente se solicit un apoyo financiero. As, el 17 de febrero del ao 2,000 se firm un contrato entre la Universidad Nacional Agraria La Molina y el Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos, llamado Generacin, Capacitacin y Seguimiento para la Gestin Intercultural de la Obras de Infraestructura y el Manejo de Recursos Naturales. Este trabajo se inscribe dentro de los mecanismos de promocin de la gestin de microcuencas que realiza el PRONAMACHCS. Pese a que estos mecanismos tienen una diversidad de aspectos como poltica de incentivos, reforzamiento institucional, reforzamiento de organizaciones campesinas, difusin de tecnologa, promocin empresarial, concertacin, etc.. El contrato UNALM-PRONAMCHCS ha elegido slo cinco aspectos o temas donde se aplicar la interculturalidad en forma ms metdica, que nos han parecido centrales dentro de las necesidades de desarrollo de la promocin de PRONAMACHS y las dems instituciones y organizaciones que trabajan en las microcuencas andinas. Estos cinco aspectos se han convertidos en cinco mtodos de promocin en aplicacin de la interculturalidad, los cuales son: 1. Aportes para una Planificacin Participativa desde un Enfoque Intercultural. 2. Mecanismos para la Identificacin y Promocin de las Organizaciones Campesinas, Necesarios para la Gestin de Cuencas. 3. Concertacin Interinstitucional 4. Estrategias de Comunicacin Intercultural. 5. Tcnicas de Facilitacin.

Para la presente publicacin en la RIDEI se han reproducido solamente la primera y tercera

seccin del libro, adems del los anexos 1 y 2. La responsabilidad de todas estas partes estuvo a cargo de Julio Csar Alfaro Moreno (ver: cuadro de responsabilidades, Pg. 7).

Estos mtodos, a su vez, son componentes de una nica estructura metodolgica, la que los articular y los relacionar en un sistema de trabajo que servir de gua de los ingenieros y tcnicos del PRONAMACHS y dems instituciones o organizaciones de las microcuencas andinas. II. El proceso de aplicacin del contrato

Para la aplicacin del contrato UNALM-PRONAMACHCS, el Seor Rector de la UNALM, Doctor Francisco Delgado de la Flor, encarg al Departamento de Ciencias Humanas, bajo la Coordinacin General de la Doctora Miriam Vallejos como Jefa del Departamento. Este encarg a su vez a un equipo de profesionales ( Dos Socilogos, Dos Antroplogos y Tres Linguistas-Comunicadores), quienes haba estado gestionando el proyecto bajo la Coordinacin Ejecutiva del Socilogo Julio Cesar Alfaro. Habindose reunido el equipo de profesionales bajo la coordinacin general y ejecutiva, se constituyo el grupo Gestin Intercultural para el Manejo de la Cuenca GIMAC, el cual elabor un plan operativo donde se especificaba las funciones del GIMAC y de cada uno de sus miembros, el cual fue aprobado por el Departamento de Ciencias Humanas. Para la observacin de los productos del GIMAC, el PRONAMAHCS nombr una comisin de cinco Ingenierios bajo la coordinacin del Ingeniero Angel Toscano. Ultimamente esta funcin ha sido encargada a su Oficina de Promocin. El contrato se puso en prctica entregando un primer producto con la entrega de cinco esquemas desarrollados, bajo la propuesta y responsabilidad del Coordinador Ejecutivo acerca de los cinco mtodos de aplicacin de la interculturalidad. Todo ello a fin de que los cinco mtodos tengan una concepcin de conjunto, se evite la repeticin de sus contenidos o que haya cruces en sus puntos y se tenga por tanto un cuadro de ideas y procedimientos comunes, identificando la especificidad de cada mtodo. El segundo producto consisti en la entrega del primer borrador de los cinco mtodos, los cuales fueron asignados individualmente para su redaccin final a cinco consultores del grupo que constituyo el GIMAC. Sin embargo, la comisin observ que para que estos cinco productos tengan una mayor articulacin se debera presentar un tercer producto con una metodologa general que los articule, no contemplado en el calendario de productos establecidos en el contrato, pero si deducible de sus consideraciones preliminares. Este tercer producto nuevo se dio en llamar Estructura del Desarrollo de la Metodologa, sin alterar las fechas de entrega ni el presupuesto asignado. Es por ello que el GIMAC solo tuvo ocho das para entregarlo, presentando as un documento preliminar, el cual fue desarrollado al ampliar el nmero de rondas de observaciones que contemplaba el contrato de una a tres. Para ello, tuvo que suscribirse una adenda al contrato original, explicitando estas tres rondas ms la inclusin de este tercer producto, el cual originalmente iba a ser un segundo borrador de los cinco mtodos. El cuarto producto, consisti en el segundo borrador de los cinco mtodos teniendo en cuenta: la metodologa general de la Estructura del Desarrollo de la Metodologa ; los alcances de un taller organizado con todos los profesores del Departamento de Ciencias Humanas; los aportes de diversos profesionales especialistas

en interculturalidad, invitados por el GIMAC, en forma de iniciativa, para mejorar los documentos; y los comentarios recibidos por el GIMAC de parte de los Tcnicos e Ingenieros de campo del PRONAMACHCS a propsito del Curso taller organizado por el mismo GIMAC con el apoyo de la oficina de promocin del PRONAMACHS. En este curso taller se expusieron, bajo la forma de charlas y conferencias, los resultados aprobados del segundo y tercer producto y se sometieron a comentarios a un conjunto de talleres en donde Ingenieros, Tcnicos y Promotores de campo presentaron sus observaciones. Finalmente en este curso taller se firm una acta de compromiso para que los participantes aplicaran en sus agencias los alcances de la metodologa y de los mtodos de la interculturalidad, bajo un seguimiento posterior de parte de los miembros del GIMAC El quinto producto, que se entrega esta vez es el informe final, el cual, incluye los resultados del seguimiento antedicho en tres microcuencas en las agencias de Hunuco, Lucanas-Ayacucho y San Marcos-Cajamarca, a las cuales el equipo se desplaz para poner en prctica un modelo de seguimiento previamente establecido. El sexto producto consistir en la publicacin de un texto que incluya tanto la metodologa general como los mtodos mencionados que orientan la puesta en prctica del enfoque intercultural en la gestin de las microcuencas. Se tiene la expectativa de presentar este texto en un evento especialmente organizado entre el PRONAMAHCS y el GIMAC. Consideramos esencial reconocer que el PRONAMACHCS en todo momento nos prest toda clase de facilidades para la realizacin del trabajo del GIMAC, tanto en la reuniones previas del contrato, en las rondas de observaciones, en las cuales hubo un dilogo franco y no por ello dej de ser directo y crtico, como tambin en el curso donde se expusieron y procesaron con los participantes del PRONAMACHCS, los contenido de la metodologa y de los metodos con un enfoque intercultural. Por ltimo en el acompaamiento que nos hizo cuando hicimos el seguimiento en el campo,. Por tanto este proyecto, nos brindo el apoyo que requeriamos para la realizacin de nuestro trabajo especialmente en su etapa final. As tambin consideramos pertinente hacer conocer el valioso aporte del Departamento de Ciencias Humanas y de las autoridades de nuestra universidad en todos los momentos del proyecto, en todos los aspectos, rectoral, legal, asesora tcnica, aprobacin de reglamentos, taller de opiniones sobre los borradores, etc. De esta manera se ha puesto en prctica en forma inicial lo que hace tiempo se haba venido demandando que es l aconjuncin de esfuerzos entre la universidad y el sector pblico, entre la actvidad acadmica y la prctica de promocin de los proyectos de desarrollo. La necesidad de un trabajo multidisplinarios entre los especialistas de ciencias sociales y humanas por un lado y los ingenieros de las distintas profesiones por otro. Este reto, evidentemente tuvo algunas dificultades que fueron felizamente solucionadas a travs de dilogo y la confrontacin de opiniones con la mejor buena voluntad, lo que agradecemos con bastante reconocimiento.

Las responsabilidades en la elaboracin del texto fueron las siguientes: Nombre Alfaro Julio Cesar Especialidad Resposabilidad en la elaboracin del texto Sociloga Rural Presentacin de los cinco esquemas desarrollados de las ideas y estructura de los cinco mtodos. Elaboracin y redaccin de la propuesta de la Estructura del Desarrollo de la Metodologa que incluye la teora, metodologa y los procedimientos generales de la aplicacin de la interculturalidad al Desarrollo. Adems se encarg de la tercera seccin llamada: operacionalizacin del enfoque intercultural. Revisin de todos los textos Lingistica-Comunicacin Elaboracin y redaccin de la propuesta del mtodo Aportes para una Planificacin Participativa desde un Enfoque Intercultural . Revisin de todos los textos. Sociloga Rural Elaboracin y redaccin del mtodo Concertacin Interinstitucional. Preparacin de la segunda parte Metodologia de la Estructura del Desarrollo de la Metodologa. Revisin de todos los textos Lingistica-comunicacin Elaboracin y Redacin del mtodo Tcnicas de Facilitacin. Revisin de todos los textos. Lingistica-Comunicacin Elaboracin y Redaccin del mtodo Estrategias de Comunicacin Intercultural. Revisin de todos los textos. Antropologa Rural Elaboracin y redaccin de mtodo Mecanismos para la Identificacin y Promocin de las Organizaciones Campesinas, Necesarios para la Gestin de Cuencas. Preparacin y redaccin de la tercera parte Operacionalizacion del Enfoque Intercultural de la Estructura del Desarrrollo de la Metodologa. Revisin de todos los textos. Antropologa y Arqueologa Supervisin y Revisin de todos los Rural textos-

Escobar Emerita

Julio Chvez

Mandujano Mara Beatriz Martinez Galo

Vilcapoma Jos Carlos

Vallejos Miriam

INTRODUCCION Es cada vez ms un consenso en los proyectos de desarrollo sostenible que es de extrema necesidad reconocer que tenemos un pas con una gran diversidad cultural con diversos estilos y concepciones de lo que son los recursos naturales, la microcuenca, las formas de organizacin, del modo de hacer agricultura o ganadera y del desarrollo en general, incluyendo los modos de vida diferenciados entre la culturas. Esta diversidad se encuentra en constante relaciones de intercambio cultural y de procesos de sntesis sin que todava las culturas hayan perdido su identidad y sus perfiles propios, aunque en encuentran continua transformacin, bajo la influencia de la migracin, la ciudad, el mercado, la globalizacin y el proceso de modernizacin del pas con nfasis en las ltimas dcadas. As tambin es un consenso que es necesario tender puentes entre las culturas para ejecutar las tareas del desarrollo y que por tanto es muy importante definir una metodologa para desarrollar la tareas de promocin en la gestin de las microcuencas andinas. Este texto pretende construir esta metodologa que permita conceptualizar y operativizar un enfoque de intercultural para la gestin de las microcuencas andinas. Esta metodologa sera puesta en prctica por las agencias del PRONAMACHCS, por medio de los ingenieros, tcnicos y promotores de campo, quien la aplicaran a fin de mejorar substantivamente los mtodos de promocin, reforzando la democracia local y evitando la continuidad de un estilo de manipulacin que muchos proyectos de desarrollo todava incurren y que PRONAMACHCS actualmente est dispuesto a superar. Para ello, hemos dividido la metodologa en tres secciones, en la primera seccin exponemos el marco conceptual y metodolgico del enfoque intercultural. En la segunda seccin aplicamos este marco a cinco aspectos de la promocin como son la planificacin participativa, organizacin campesina, concertacin, estrategias de comunicacin y tcnicas de facilitacin. Y convertimos estos cinco aspectos en mtodos de promocin para la gestin de dichas microcuencas con un enfoque intercultural . En la tercera seccin, habiendo precisado lo que los Ingenieros, tcnicos y promotores de campo podran concebir y hacer en los cinco aspectos de la promocin, ahora estamos en la posibilidad de entrecruzar todas las acciones combinadas que se podra ejecutar con los cinco aspectos en las diferentes etapas de intervencin del proyecto PRONAMACHCS. La idea es que los tcnicos e ingenieros y promotores de campo cuando hagan su trabajo regular combinen los cinco mtodos en las diferentes etapa de intervencin del plan opertativo del proyecto u otro parecido que se elabore y apruebe y para ello tienen el ensayo de la tercera seccin operativa de este texto. Cuando requieran poner nfasis en algn aspecto de promocin como el reforzamiento de las organizaciones, concertacin u otro, entonces, se recurra a uno de estos mtodos y lo pongan en prctica con un enfoque intercultural. Ambos tipos de trabajos nos ayudan a realizar un trabajo a la vez muy que y metodolgico muy operativo para aumentar la capacidad de promocin del PRONAMACHCS y se pueda asegurar que los actores sociales de las microcuencas realicen su labor en forma independiente, incidiendo en los aspectos de promocin y diseo tecnolgico.

PRIMERA SECCION:

DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA DE LA METODOLOGIA

Contrato PRONAMACHCS-UNALM

DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA DE LA METODOLOGIA Introduccin Este SECCIN denominada Desarrollo de la Estructura de la Metodologa es ejecutada por una entidad llamada Gestin Intercultural para el Manejo de la Cuenca (GIMAC) perteneciente a un grupo de siete profesores del Departamento de Ciencias Humanas que a su vez pertenece a la Facultad de Economa y Planificacin de la Universidad Nacional Agraria La Molina. Sus objetivos centrales son: Precisar los aspectos conceptuales, metodolgicos y operativos que van a servir de estructura metodolgica para aplicar la interculturalidad a la gestin de microcuencas. Sealar el marco metodolgico general que sirva de gia articuladora de los cinco mtodos de promocin escogidos por el GIMAC y el PRONAMACHCS en su trabajo de aplicar la interculturalidad a la gestin de microcuencas.

En coherencia a estos objetivos, se ha dividido el texto en tres partes: 1. Revisin de los aspectos conceptuales bsicos de lo que denominamos enfoque intercultural, y dems conceptos complementarios que manejar esta metodologa 2. Planteamientos acerca de los aspectos metodolgicos para sealar los criterios, estructura y caminos de la metodologa. 3. Operativizacin de los aspectos metodolgicos en las etapas de intervencin del PRONAMACHCS. Evidentemente, este texto recoge los avances realizados por el PRONAMACHCS independientemente del GIMAC, en la materia de la consultora, resumidos en el anexo N 1. 1. 1.1 MARCO CONCEPTUAL DE LA INTERCULTURALIDAD El enfoque intercultural: definiciones y deslindes

Las relaciones entre los actores sociales de diferentes culturas se ubican dentro de un conjunto de enfoques y conceptos que es necesario comprender porque cada uno de ellos tiene su particularidad e implicancias en la eficacia y por tanto en la puesta en prctica de la interculturalidad en mtodos de promocin sobre temas especficos como son la planificacin participativa, organizacin, concertacin, comunicacin, facilitacin, etc..

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En el mundo existen diversos enfoques respecto a la relacin entre las culturas. En primer lugar existen los enfoques etnocntricos2, los cuales tienden a colocar a la cultura dominante vigente como la cultura superior y las otras culturas como la andina y amazonica que conviven en el mismo territorio o en otros, como inferiores. .Que lo nico que les queda a estas llamadas culturas inferiores para progresar es integrarse totalmente a la cultura superior que vendra a ser la criolla occidental u otra, entonces, estamos hablando del enfoque integracionista, o parcialmente, del asimilacionista. En segundo lugar, existen los enfoques de la fusin cultural que tienden a sostener que cuando las culturas se ponen en contacto no es que unas dominen a otras si no ms bien que al interactuar e influenciarse unas a otras, se disuelven, de tal manera que surge una nueva cultura meztiza o hbrida, tratando de incorporar lo mejor de cada una de las culturas en proceso de unin3. En tercer lugar. existen los enfoques pluralistas, los cuales sealan que si bien es cierto existen ciertos aspectos de dominacin y de fusin entre las culturas, en lo fundamental, se constata una identidad en cada una de las culturas. En esta corriente se presentan dos opciones: La multiculturalidad Interculturalidad. La multiculturalidad cuando se acepta que existen diversas identidades culturales en una pas, regin o en el mundo y que todas deben respetarse y tenerse en cuenta, en medio de una convivencia pacfica y armoniosa, sin que se pierda dichas identidades.. En cambio la interculturalidad an aceptando la diversidad cultural, seala que es fundamental la influencia de unas culturas sobre otras y viceversa, para el enriquecimiento de las distintas identidades. Es as una necesidad que se interrelacionen los agentes de diversas culturas, y que es mejor hacerlo conscientemente, en base a objetivos comunes para obtener ciertos logros en forma ms eficaz Aunque con previa seleccin de los elementos culturales que se combinan o convergen a fin de obtener mejores calidades de vida a favor de los actores sociales de las microcuencas andinas. A diferencia las culturas que se cierran o se sectarizan tendern a languidecer y entrar en crisis de vigencia. En cambio las que aprenden y se recrean unas de otras, tienden a actualizarse y a fortalecerse a favor de la recreacin de su propia identidad. En el Per hubo un enfoque integracionista desde que vinieron los espaoles, cuando Espaa crea que las culturas que se desarrollaron bajo la hegemona de los Incas eran inferiores y que deberan someterse a la cultura occidental de la Europa de ese entonces. Este enfoque se ha venido prolongando durante la Repblica bajo de la influencia de los criollo occidentales que han gobernado nuestro pas.
2 3

Cortina Adela. Ciudadanos del mundo, Alianza Editorial, Madrid 1997 Ver Garca Canclini, Nestor. Culturas Hibridas o cmo salir de la postmodernidad para

entrar en la modernidad, FCE, Mexico 1990.

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Sin embargo, desde la dcada de los treinta se ha desarrollado una serie de movimientos contestatarios que rechazaron al integracionismo y la fusin cultural, resaltando los valores indgenas sobre los occidentales, pretendiendo rescatar la identidad indgena frente a las otras. La ltima versin de este enfoque es el PRATEC (Grillo, Rengifo, etc)4 con sus diversos textos y proyectos que contrastan la cultura occidental con la andina.. Por ltimo, desde la dcada de los 70 se ha venido desarrollando un movimiento paralelo de carcter intercultural, sobre todo en la educacin bilinge de las poblaciones nativas de la selva, el cual, ha tendido a extenderse a algunas reas del mundo andino bajo la responsabilidad del Instituto Linguistico de Verano primero, del Ministerio de Educacin y un sector de las ONGs despus. Es importante resaltar que no necesariamente estos primeros brotes tienen una interculturalidad en trminos maduros tal como nos advierte Carlos Iban Degregori5, cuando nos dice la educacin bicultural puede esconder otra forma de multiculturalidad porque separa las dos culturas y ensea las dos sin idenficar la riqueza que puede surgir de la interinfluencia. Sin embargo, se ha percibido desde fines de la dcada de los ochenta hasta la actualidad que la interculturalidad no puede quedarse slo en la educacin. Es necesario que extienda sus alcances, dimensin y aplicacin a otras temticas relacionadas con el desarrollo natural y productivo como la gestin de las microcuencas. La aplicacin de la interculturalidad a la gestin de las microcuencas, como la que intentamos hacer en este texto, es un intento en este sentido.. En sntesis se han desarrollado principalmente tres grandes enfoques cuando los tcnicos e ingenieros extensionistas con una determinada cultura se relacionan con los campesinos de otras culturas: El enfoque integracionista, el indigenista y el intercultural Las relaciones entre actores sociales de diferentes culturas se ubican dentro de un conjunto de enfoques y conceptos que es necesario comprender, pues cada uno de ellos tiene su particularidad e implicancias en la eficacia; y, por tanto, en la puesta en prctica de la interculturalidad en los mtodos de promocin e intervencin como son la planificacin participativa, organizacin, concertacin, comunicacin, facilitacin etc. Cuando los tcnicos e ingenieros extensionistas se relacionan con los campesinos puede existir detrs uno de los tres grandes enfoques: el integracionista, el indigenistaa y el intercultural o una combinacin de varios de ellos en algunos elementos de su promocin.

Ver Sociedad y Naturaleza en los Andes, Tomo I (artculos de Grillo

Eduardo en el

captulo 1 y Rengifo Grimaldo en el 2), Andina, PRATEC Lima Per, 1993

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PRATEC, Lima Per 1990 y Afirmacin Cultural

Dregregri, Carlos Iban. Panorama de la antropologa en el Per: delesstudi del otro a la

construccin de nosotros mismos en No hay pas ms diverso, IEP-PUCP-UP, Lima Per 2,000.

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a) -

El desarrollo de los enfoques El enfoque integracionista:

El enfoque integracionista es la visin y prctica de los agentes de una cultura que considera superior, y que se contacta con otras culturas consideradas inferiores, a fin de que estas ltimas abandonen ciertos aspectos de sus prcticas y creencias culturales (tecnologas, formas de organizacin, etc.) en funcin de integrarse a esta llamada cultura superior, desconociendo o subestimando los aportes de las culturas a los cuales se trata de mejorar o transformar con nuevas tecnologas, formas de organizacin, metas, etc. Es el enfoque tradicional de la extensin. En ste, se tiende a desestimar o desvalorizar los aportes de las culturas de los campesinos y otros actores sociales en la gestin y manejo de las microcuencas, calificndolas como atrasadas. Por ello, tratan de que los campesinos y dems actores incorporen las propuestas organizativas (comit conservacionista, comit de obras, etc), costumbres y tecnologas (terrazas de absorcin, zanjas de infiltracin, riego por goteo, etc) que son propias de cultura de los tcnicos, pues consideran que es la nica manera que los campesinos progresen. La idea de este enfoque es que la cultura de los campesinos vaya dejndose de lado en favor de la asimilacin de la cultura de los tcnicos. As los campesinos obtendrn mayor productividad, vendern al mercado, se modernizarn desde afuera y obtendrn un mejor nivel de vida. Con este enfoque se fomentan tres actitudes y dos aptitudes: ACTITUDES: Desprecio o Subestimacin a la cultura de los campesinos y dems actores de las microcuencas Sobrevaloracin de los aportes de la cultura de los tcnicos. Fomento de la pasividad de los actores sociales orientados por los tcnicos Frialdad y falta de identidad de los campesinos con las obras y actividades del proyecto, tal como nos los dijeron los tcnicos en la Agencia de Lucanas en la ciudad de Puquio, Marzo 2,001.

APTITUDES: El adiestramiento de parte de los campesinos respecto a las tcnicas o prcticas culturales, enseadas por los tcnicos de la institucin promotora. Los campesinos slo deben repetir hbilmente las acciones tcnicas enseadas desde afuera.

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Los tcnicos se convierten slo en capacitadores o difusores y asistentes tcnicos de su propia cultura (conocimientos y habilidades). Estas actitudes y aptitudes traen como consecuencia que: Los campesinos no fortalezcan su protagonismo y se debiliten sus organizaciones naturales. El liderazgo campesino se convierta en instrumento de los tcnicos. Exista una dependencia interminable de los campesinos hacia los tcnicos Los campesinos engaen a los tcnicos, hacindoles creer que estn convencidos para obtener herramientas, alimentos, gestiones de otras obras que si les interesa y dems incentivos que les pueda otorgar la institucin. Nunca se lleve a cabo la llamada trasferencia de las tareas de gestin a los campesinos y dems actores de las microcuencas. La puesta en prctica de este enfoque la hemos podido observar en el seguimiento de las tres microcuencas (en Huanuco, Lucanas-Ayacucho y San Marcos-Cajamarca, cuando en los primeros aos (1980-1987) se trat de imponer, con las mejores intenciones, las terrazas de formacin directa y los comites conservacionistas sin tener en cuenta la cultura de los campesinos expresada en los grupos multifamiliares, organizacin comunal o de casero y las tradiciones tecnolgicas de los campesinos. Posteriormente (1988-2,001) se revis esta posicin y se ha tenido en cuenta las costumbres y tradiciones tecnolgicas campesinas, diseando las tecnologas y las formas de organizacin como las terrrazas de formacin lenta y los comits conservacionistas con el aporte de las otras culturas. El enfoque indigenista: El enfoque indigenista es la visin y prctica de que los agentes de la cultura indgena o andina tienen todos los elementos tcnicos y organizativos suficientes como para que la poblacin que los ponga en prctica alcance su mxima felicidad. En este enfoque, los tcnicos desvaloran sus propios aportes y slo se dedican a aprovechar al mximo los aportes de los campesinos, considerndolos como los ms avanzados. En esencia, los tcnicos intervienen como facilitadores, slo para vincular a los campesinos ms avanzados con los menos avanzados o proporcionarles materiales de construccin, incentivos o insumos para facilitar el desarrollo de su propia cultura indgena.

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Este enfoque fomenta cuatro actitudes y dos aptitudes: ACTITUDES Desprecio de la cultura de los tcnicos y de la criollo occidental que dispone de avances de cientficos y tecnolgicos. Sobrevaloracin de la cultura de los campesinos como si fueran autosuficientes, y que no requirieran de los aportes de otras culturas. Pasividad de los tcnicos, a quienes se les reduce a ser slo facilitadores, dejando de lado sus propios conocimientos y aptitudes. Desconocimiento de la cultura de los andinos cuya tradicin de incorporacin de los aportes de las otras culturas es vigente (cultura criollo occidental, africana, oriental, etc) e histrica. Siempre la cultura andina ha absorbido una diversidad de elementos de otras culturas y slo as no solo pudo subsistir sino desarrollarse y ponerse constantemente en vigencia. APTITUDES Los tcnicos se vuelven facilitadores o promotores de los aportes de la cultura de los campesinos, y dejan de lado su calidad de asistentes tcnicos y capacitadores. Los campesinos refuerzan habilidades y conocimientos de su propia cultura como son la reciprocidad, la organizacin comunal, las tecnologas nativas, etc. La consecuencia final de esta posicin es el desnimo de los campesinos frentes a los ingenieros y tcnicos, de quienes quieren aprender selectivamente sus conocimientos o habilidades. Y en el caso de los tcnicos, no avancen ni tecnolgica ni organizativamente como para aportar a los campesinos, pues desvaloran sus propios contenidos. En unos aos, 1988-1993 dentro de la cuenca de Cascasen, en forma meritoria, se valor el aporte cultural de los campesinos propiciando sus grupos multifamiliares para realizar la tecnologas que propone el PRONAMACHCS. En este lugar se pudo tener un sesgo seguidista al pretender que todo lo que proceda de los campesinos era adecuado y todo lo que vena de fuera inadecuado, cuestionando hasta el uso del nivel en A, sealando que los campesinos histricamente tenan una tremenda precisin al ojo para determinar el nivel. Posteriormente se vio que los aportes de afuera podran desarrollar la tecnologa campesina, por ejemplo se est propiciando faenas intercaseros para realizar las tecnologa en cada una de las chacras para avanzar rpidamente, se ha desarrollado encuentros campesinos para que bajo el incentivo de los premios, los diferentes caseros de los diferentes distritos y microcuencas avancen tecnolgica y organizativamente. 1.1.3 El enfoque intercultural

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Es una visin de las relaciones humanas que busca la valoracin del otro en funcin de un proyecto comn, construido con equidad, interaprendizaje, participacin y manejo de conflictos. Equidad porque se aprecia en forma horizontal las potencialidades y lmites de las diversas culturas, es decir, se valora con la misma medida los aportes de todas. As tambin porque existe un trato igualitario entre ellas, con el mismo respeto y amplitud. Interaprendizaje porque se trata de incorporar los aportes de las otras culturas con una visin selectiva e incluyente, todos aprenden de todos. Participativa porque en la labor de seleccin y de convergencia de los aportes se otorga y se promueve que todos sean protagonistas de la acciones de convergencia y por ltimo manejo de conflictos porque se reconoce que a veces existen intereses y visiones diferenciadas y opuestas y que por tanto pueden surgir confrontaciones entre ellas y que se requieren la puesta de prctica de estrategias de comunicacin para la solucin de los conflictos. A diferencia de los anteriores, este enfoque resalta que tanto los tcnicos como los campesinos aprenden unos de los otros. Que cada cultura tiene mritos que aportar en funcin de una mejor gestin de las microcuencas andinas. Este enfoque hace posible una sntesis de los aportes de campesinos y de los tcnicos para llegar a resultados ptimos, respecto a los cuales todos se sientan partcipes y se logra un reconocimiento de los valores de la cultura del otro, como para explicitar sus propsitos comunes y tomar todas las medidas institucionales necesarias para aprovechar los recursos culturales de unos y de otros para obtener mejores resultados. Este enfoque fomenta tres actitudes y cuatro aptitudes: ACTITUDES: Apertura para incorporar los aportes de las otras culturas. Valoracin horizontal de todas las culturas sin considerar que una de ellas sea superior. Generacin de una voluntad colectiva entre los tcnicos y los dems actores de las microcuencas para gestionar las microcuencas con los aportes de las diversas culturas que seleccionan y unen sus recursos culturales para trabajar mejor dichas microcuencas en una ptica de concertacin entre culturas. APTITUDES: Los tcnicos conocen cmo aprender de las tcnicas y de los conocimientos de las otras culturas como las prcticas tradicionales de la cultura andina. Los tcnicos y los campesinos incorporan a su propio diseo de intervencin los aportes de las otras culturas, aplicndolas a la gestin de microcuencas.

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Los tcnicos adquieren todas las destrezas como facilitadores, capacitadores o alumnos al mismo tiempo y asistentes tcnicos.

promotores,

Los campesinos aprenden a utilizar y recrear los conocimientos de los tcnicos y a incorporar los avances de la cultura de los tcnicos junto con sus propios aportes en funcin de la gestin de microcuencas. Las consecuencias de la aplicacin de este enfoque son: Se identifican todos los actores sociales de las microcuencas, incluyendo a los campesinos con las tareas de gestin que se lleven a cabo. Se llega al mximo de concertacin entre los actores al incorporarlos a un modelo nico de intervencin sobre la base de la negociacin y del consenso con la unificacin selectiva de los aportes de las diversas culturas. Se incorpora a los integrantes de diferentes culturas a una misma condicin de ciudadanos con iguales deberes y derechos. Se eleva y nivela la autoestima de los actores de las diferentes culturas. En las microcuencas de seguimiento hemos constatado que en las diferentes agencias visitadas este enfoque sin necesariamente llamarlo intercultural, est siendo valorado y puesto en prctica, aunque sin que este proceso sea sistemticamente explicitado y sin una metodologa que haga rendir mejor sus avances. As en las microcuencas de la agencia de Hunuco se est incorporando el calendario andina y sintentizando con el calendario de los tcnicos, en las microcuencas de la Agencia de San Marcos se est sintetizan el saber de los tcnicos para racionalizar la mano de obra de los caseros con la extensin de las mingas y aynis ampliados intercaseros para avanzar en la construccin de terrazas y demas trabajos de conservacin de suelos y forestacin. En la agencia de Lucanas, especialmente en la microcuenca de San Pedro y la comunidad del mismo nombre se est propiciando los cultivos andinos para su venta a las agroindustrias, bajo la energa de su apu mayor y de los cndores sagrados que son criados para las ceremonias de inicio y conclusin de las obras. 2. EL ENFOQUE INTERCULTURAL: SUS NIVELES.

Desde un enfoque intercultural los tcnicos e ingenieros de campo y los campesinos u otros actores pueden llegar a tres niveles evolucin en su contacto intercultural. Del nivel menos al ms avanzado. 2.1 Las relaciones interculturales

Cuando se descubre espontnea y parcialmente los mritos de la otra cultura, los cuales podran ser muy tiles para el buen manejo de los recursos naturales y para el manejo o gestin de las microcuencas, asimismo se muestran abiertos para aprender

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inicialmente unos de otros para cumplir los fines de cada uno, estamos hablando, entonces, de relaciones interculturales. Es decir, las relaciones interculturales son los contactos espontneos y operativos que establecen integrantes de diferentes culturas, cuando alguna de ellas requiere de la otra para cumplir un fin. El inters de los tcnicos ser cumplir, por ejemplo, determinadas metas en kilmetros de canal, y para ello se requiere persuadir a las autoridades respetadas por la comunidad o el casero, entonces se dirige a ellos y se les brindan las explicaciones del caso para que colaboren en la motivacin de los campesinos y la legitimidad de lo que se va a hacer: Para ello hacen uso de videos con programas especiales, transparencia, etc. El inters de los campesinos puede ser en algn caso obtener financiamiento para obtener un reservorio para agua potable y para ello, podran estar dispuestos a construir el canal de riego propuesto por los tcnicos, siempre y cuando se acepte la construccin del reservorio. Ambas culturas se utilizan en el buen sentido de la palabra. En el seguimiento hemos podido constatar que este nivel est altamente desarrollado en las microcuencas visitadas, en Cascasen se trabaja con la prctica del Ayni para que los grupos interfamiliares e intercaseros realizan masivamente prcticas conservacionistas y de forestacin. En las microcuencas de la Agencias de Huanuco se ha incorporado el calendario agrcola andino dentro de su sistema de planificacin llamado PAAC. En todas las microcuencas as como en la microcuenca de San Pedro, especialmente en la comunidad de Santa Ana de l a agencia de Lucanas Ayacucho, se ha incorporado la construccin de muros de piedra tradicionales a las terrazas de formacin lenta y se puesto en prctica tambin el talud de pastos y las barreras vivas en lugares donde existen pocas piedras cercanas. As tambin se combina el riego por gravedad con el riego por aspersin o por goteo en unas partes as como tambin el riego por tuberas en lugar de canales con el riego con el riego por gravedad en las parcelas o chacras. Las relaciones interculturales se vienen generalizando en PRONAMAHCS, aunque en otras agencia todava se siga el sesgo integracionista y no se llegue ni siquiera a las relaciones interculturales. 2.2 La interculturalidad

Un segundo nivel ms avanzado del enfoque intercultural es la interculturalidad, sta se produce cuando los actores de diferentes culturas se renen (mesa de negociacin) para planificar actividades conjuntas incorporando los mritos y avances de todos. Se tiene en cuenta la experiencia, conocimientos y habilidades de todos los actores para llevar a cabo un propsito comn. Por ejemplo, construir un canal donde el diseo mismo toma en cuenta las aspiraciones, demandas y sobre todo recursos o aportes culturales de todos los actores.6.
6

Godenzi Juan Carlos. Impacto de los procesos de modernizacin en la cultura y sociedad

andina, Escuela para el Desarrollo, documento de trabajo N 13, Lima Per 1998. Ansin Jun; Madeleine Zuiga, Interculturalidad y Educacin en el Per. Foro educativo, Lima Per 1997 entre otros.

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En este sentido, encontramos coincidencias entre todos especialistas que estudian o sistematizan experiencias de interculturalidad en el Per y en el mundo. Planificacin consciente con recursos culturales de todos, seleccin de los aportes y convergencia para obtener mejores resultados son los ingredientes principales. La interculturalidad es el contacto dirigido y consciente por agentes de distintas culturas, quienes buscan horizontalmente acuerdos y prcticas, incorporando selectivamente algunos elementos de cada uno, en funcin de objetivos o de tareas comunes, mejorando la eficiencia y equidad de las mismas y propiciando la identificacin de los actores con la gestin mancomunada de las microcuencas . En este sentido, como es dirigida puede ser tomada como una propuesta de poltica de desarrollo, y como es consciente como un mecanismo que promueve y permite sostener un dilogo productivo entre dos o ms culturas que interactan entre s, con el fin de desarrollar objetivos y acciones comunes. Al unir los aportes de diversas culturas en una misma accin, el resultado es mejor que con el aporte separado de cada cultura. La interculturalidad no solo tiende a valorar los aportes de las diversas culturas, fomentando la autoestima de los actores, sino tambin a la obtencin de mejores resultados en las acciones de los actores que juntan sus recursos culturales para dicho fin. En este sentido, los objetivos de la interculturalidad tambin incluyen consideraciones muy prcticas y utilitarias para gestionar mejor las microcuencas. En las microcuencas visitadas de seguimiento se bien es cierto se tiene un enfoque intercultural y se practican relaciones interculturales, no se practica la interculturalidad con todos sus ingredientes como son la explicitacin e identificacin consciente de los recursos culturales de cada cultura y la planificacin para que se negocie en forma selectiva la combinacin de determinados aportes para mejorar las tareas comunes. Este paso sera muy importante dentro de la evolucin de la promocin del PRONAMAHCS.

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Es muy importante delimitar los pasos que son necesarios para que se produzca la interculturalidad: Pasos Primero Sub-paso 1 Escoger las obras y actividades en donde las diversas culturas tienen aportes diferenciados que ofrecer Subpaso 2 Describir cules son dichos aportes, haciendo un trabajo de exploracin insitu del lugar y conversando con los notables de las microcuencas de tratamiento Describir cada aporte y sus meritos para que sean viegentes como respuesta al reto del medios fsico, social y cultural. Sub-paso 3 Explicitar los indicadores del aporte de cada una de las culturas.

Segundo

Identificar los agentes de diversas culturas que conviven o trabajan en la microcuenca, en forma conjunta las tareas a realizar dentro de la gestin de microcuencas Seleccionar cules son los mejores aportes de cada cultura que sirven para la realizacin de las tareas

Tercero

Determinar si la combinacin de los aportes puede traer mejores rendimientos en las tareas a realizar

Precisar cmo es que la conservacin o mejoramiento de determinados aportes son necesarios para incorporarlos al diseo del proyecto Justificar porque la combinacin o convergencia de los aportes puede ser til al desarrollo de la localidad

Explicitar los indicadores de cada uno de los aportes seleccionados

Poner en prctica o a prueba en pequeo la combinacin para ver si vale la pena la generalizacin de la experiencia

Elaborar una estrategia para que haya una generalizacin de la combinacin para obtener mejores resultados en el proyecto.

2.3

La gestin intercultural.

Es el tercer nivel ms avanzado del enfoque intercultural y se produce cuando los actores sociales que directamente intervienen en las microcuencas promueven junto con los directivos de sus propias instituciones una transformacin de las mismas7. De tal
7

Urbano Enrique. Gestin Cultural en los Andes. Revista Andina N 31, Cusco 1998.

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manera que la interculturalidad se incorpore en las normas generales, planificacin de sus actividades, presupuesto, supervisin y todas las acciones inherentes a la vida institucional. En este sentido, la gestin intercultural se refiere a las medidas institucionales que se disean y ejecutan para promover en forma planificada y participativa la interculturalidad, y las diversas experiencias de programas de desarrollo intercultural. La gestin intercultural es una transformacin interna y programada de las instituciones pblicas o privadas, incluyendo las polticas pblicas y de la sociedad civil, que cumplen un papel en la gestin de microcuencas. En el caso del PRONAMACHCS y dems instituciones interventoras en las microcuencas, seran todas la medidas que se adopten y ejecuten para que los tcnicos tengan un contexto institucional, favorable al desarrollo del enfoque intercultural. Las actitudes que se requieren para desarrollar la gestin intercultural son las siguientes: Voluntad de los directivos de las instituciones para incorporar el enfoque intercultural a todos los aspectos ms importantes de su vida institucional. En el caso del PRONAMAHCS, requerira por lo menos un consenso en el Ministerio de Agricultura al que pertenece y en forma ideal en todo el aparato estatal, especialmente del mismo cuerpo directivo del proyecto. Un acercamiento del personal respecto a las visiones del mundo propios de los actores que trabajan en las microcuencas, de tal manera que se tenga en cuenta sus diferentes aportes para la planificacin estratgica de la institucin Las aptitudes que se requieren son: Un conocimiento terico-prctico de la incidencia de la interculturalidad en todos los aspectos operativos del proyecto. Una capacitacin de todo el personal acerca del significado de la interculturalidad. Indicadores y metas propias de la interculturalidad para incorporarlas en la planificacin estratgica de la institucin y la redaccin de un manual de interculturalidad para que en forma didctica y grfica se ponga en prctica la interculturalidad, explicitando una directiva de la institucin para que en todas las gerencias y subgerencias se ponga en prctica la interculturalidad.. Para GIMAC las medidas de gestin intercultural que podran ejecutarse son las siguientes: Realizacin de un diagnstico de la situacin y cdigos de las otras culturas con relacin a cmo cada una concibe los recursos naturales, su manejo y su relacin

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con el mercado a fin de utilizar dicho diagnstico para el dilogo y la programacin de acciones conjuntas. Conocimiento mutuo de las tecnologas de las culturas andinas a fin de rescatarlas y considerarlas en el manual tcnico en un proceso de readaptacin, si fuera necesario. Obligatoriedad de que los tcnicos conozcan las costumbres de las culturas locales y su idioma para ensear nuevas tecnologas y aprendan de las tecnologas locales y viceversa. Realizacin de planes cuyos objetivos y acciones resulten de un consenso entre los actores de diversas culturas. Estrategias que se inspiren en las costumbres de los campesinos y de los dems actores sociales para fomentar las tecnologas de manejo de los recursos naturales y otras por parte de los tcnicos de campo. Por ejemplo, hacer pagos a la tierra o fiestas para iniciar y terminar las obras cuando stas tengan una dimensin significativa dentro de un perodo largo. Cuando se trate de realizar planes estratgicos comunes de gestin y de desarrollo sostenible, respeto y reajuste del calendario de actividades de la institucin de acuerdo a la sntesis que se realice entre el calendario andino y el de los tcnicos. Animar la realizacin de las obras, usando smbolos y el sistema organizativo andino y los de los dems actores sociales, a fin de favorecer la identificacin de los actores con las obras que promueve y co-ejecuta la institucin incluyendo su mantenimiento y operacin. Realizacin de planes de accin considerando la realidad simblica y mondernizadora de los andinos y el pragmatismo modernizador de los tcnicos. El proyecto har su consolidado de abajo hacia arriba partiendo de la cultura de los actores sociales de las microcuencas andinos para posteriormente hacer un consolidado a nivel nacional. Es decir, desde las localidades al pas. La gestin intercultural, tal como lo pudimos observar en las microcuencas visitadas para el seguimiento es todava limitada en PRONAMAHCS, se estn tomando algunas medidas para incorporar los recursos culturales de las culturas andinas, tratando de fusionarlos con la propuesta de los tcnicos. Por ejemplo, en las microcuencas de la agencia de Hunuco se est incorporando el calendario andino agrcola, aunque incompleto porque no incluye el calendario migracional, fiestas, faenas, y otros. Este calendario es una conjugacin del calendario de los tcnicos y el agrcola andino. Sin embargo, todava siguen siendo medidas sueltas sin una coherencia integral: El punto de partida es cmo se sanciona el plan de todo el proyecto si ste se realiza en Noviembre y las comunidades lo hacen por su cuenta en Enero de todos los aos. Si ya el Estado ha aprobado su plan de metas cmo ir a las comunidades cuando recin ellas van a planificar lo que van hacer durante el ao. La gestin intercultural

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requerir de un conjunto de medidas que permitan sintetizar los recursos culturales de ambas culturas. Lo ms lgico es que se inicie la propuesta desde las bases y se eleve a niveles mayores despus o que se pueda cambiar las fechas en las comunidades para lograr la coincidencia. La gestin intercultural requerir de un reajuste de la metodologa interna de gestin del proyecto a fin de que el trabajo del mismo cuente con la alta participacin, identificacin y transferencia a los campesinos, evitando viejas prcticas manipulatorias de muchos proyectos.

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CUADRO RESUMEN DE LOS NIVELES DEL ENFOQUE INTERCULTURAL

NIVELES

RELACIONES INTERCULTURALES

INTERCULTURALIDAD

GESTION INTERCULTURAL

Definicin Resumida Relaciones simples e inicialmente horizontales entre integrantes de diferentes culturas sin qur haya necesariamente un propsito comn Contacto consciente y dirigido por agentes de distintas culturas con un objetivo en comn. Por ejemplo compartir los recursos hdricos de una microcuenca entre todos los actores. Medidas institucionales para desarrollar la interculturalidad

Importancia para la gestin de microcuencas Son las relaciones o contactos concretos entre los actores sociales de las microcuencas. Permite organizar las bases de un nivel superior. Eleva las relaciones interculturales hacia propsitos y tareas comunes.

Utilidad para la gestin Utiliza algunos rasgos de la otra cultura para proyectos de beneficio mutuo. Permite elaborar planes inmediatos para un proyecto comn, usando los elementos mas positivos de todos los actores. Cuenta con polticas institucionales, sistemas de autoridad y recursos de todo tipo a favor del desarrollo del enfoque intercultural

Injerencia de una diversidad de instituciones que promueven decisiones programadas al desarrollo de la interculturalidad

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3.

NIVELES CULTURALES ESPECFICOS

Las cultura es una forma de entender, sentir y concebir al mundo y a las relaciones humanas, articulando todos los aspectos de las sociedades humanas como las ideas, los valores, las costumbres, la tecnologa, las relaciones con la naturaleza (suelo, agua, clima, etc.), los smbolos, etc. Las culturas estn en constante cambio y readaptacin, producto de la experiencia histrica y su relacin con las otras, por tanto no son entidades fijas que se puedan resumir en matrices o rasgos que no cambian. Su expresin se establece a travs de patrones culturales, que son pautas de comportamiento referenciales que guan el accionar de individuos que tienen determinada cultura. El Per es un pas pluricultural o con heterogeneidad cultural, por tanto si los proyectos de desarrollo no trabajan con niveles culturales especficos, su trabajo puede ser muy externo, reducido a la construccin de obras o a la entrega de servicios, sin ningn garanta de continuidad. Es preciso conocer los patrones culturales ms saltantes de los actores sociales que favorezca la prctica de la interculturalidad, poniendo nfasis que estos tienen profundas transformaciones a lo largo del tiempo.

3.1

Las culturas andinas

Existen diversas culturas andinas, pues histricamente el Per presenci culturas diferenciadas como los Huancas, Chancas, Caxamarca. Ni la Colonia ni la Repblica han borrado estas races culturales, aunque han tenido constantes transformaciones. A lo largo de la Repblica se han constituido diversas regiones segn su cercana a las ciudades, al mercado y al tipo de relaciones con el Estado, transformando estas culturas originales. Por ello, se observa diversidad de lenguas, costumbres, formas de organizacin a etc. a lo largo del ande. Sin embargo, podemos deducir algunos patrones culturales, que a manera de constantes se presentan en las diversas reas. Entre ellas podemos distinguir: La preeminencia endogmica La familia es la unidad base de la sociedad andina. Se entiende sta, como relacin consangunea y de afinidad del grupo social que tiene dos funciones: reproduccin de la propia especie y la produccin de bienes materiales. La base de familia es el parentesco, que en muchos casos resulta un hecho sociolgico, como caso de la familia por afinidad, producto del compadrazgo. la la la el

En el campo andino, hay dos tipos de familia: la nuclear, padre, madre e hijo soltero o solteros; y la familia extensa, padre, madre e hijos casados y nietos. Una tendencia endogmica privilegia la familia extensa en el campo, dando preferencia a la nocin de pareja.

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La pareja en el mundo andino tiene un valor ritual como social. El chulla, o huaccha, dentro de esta sociedad, no asume roles funcionales, sean polticos o religiosos. El individuo como tal, slo tiene importancia relativa. Las asambleas y concertaciones reclama el par, que adquiere ribetes simblicos. Por ello el ayllu, no es slo el conjunto de integrantes de una comunidad, distribuidos por razones de ubicacin, sino parentales. Con la mayor presencia de los medios de comunicacin, las ciudades y el mercado, se dio en el Per desde 1950 aun hasta la actualidad el fenmeno de la migracin masiva a las ciudades y a la costa o ceja de selva en particular, esto ha ocasionado profundos cambios en las relaciones endogmicas, en las familias, en las relaciones sociales entre los parientes. Normalmente, los padres hombres se encuentran haciendo migraciones temporales, dejando a sus esposas a cargo de las chacras, los hijos estudian o trabajan en la ciudad, dividindose fsicamene la familia y ocasionando cambios culturales importantes entre los roles y tareas de los gneros, incrementndose las diferencias generacionales entre la juventud y los adultos, sobre todo en trminos culturales y desarrollndose una nueva divisin de trabajo familiar cuyos roles van ms all de la localidad.. La reciprocidad Las formas ancestrales de cooperacin a travs del ayni, para las tareas familiares y de la minka, para las comunales, son caractersticas del comportamiento de la cultura andina. Estos niveles de reciprocidad marcan todos los espacios de la vida rural, tanto que el equilibrio es el principal componente de su vida real y simblica. La reciprocidad es aquella que habla de la obligacin que implica la aceptacin del regalo, del ofrecimiento, del don, tanto en especie o en trabajo tanto entre miembros de la familia extensa como con la comunidad o casero. La forma de ayuda ha ido variando en su evolucin. Antes de la dcada de los setenta, predominaban las faenas comunales, mientras que ahora tiende a primar la ayuda mutua entre grupos multifamiliares en relacin con las ciudades y el mercado. Los campesinos al ampliar su radio de accin en trabajos eventuales en la regin y en las ciudades ha disminuido su tiempo de trabajo para las faenas. Cuando se aplican los proyectos con una definicin de interculturalidad se apunta a la combinacin de faenas colectivas con grupos multifamiliares de ayuda mutua con buenos resultados para el avance de los trabajos, sea en la mejora de los recursos o en los medios productivos. De este modo la faena recupera el inters perdido porque se hace para beneficiar directamente a las chacras campesinas. La reciprocidad se convierte en asimtrica y competititva, cuando se anteponen los intereses de una comunidad con otra similar, o de un cacero con otro; sin embargo esta relacin se puede convertir en fructfera cuando la competencia ayude a realizar obras de autoafirmacin local o de la microcuenca. En otras palabras existe reciprocidad al interior de las familias campesinas y de las organizaciones locales como la comunidades campesinas y los caseros pero existe conflicto y competencia, por muchos motivos, (control del agua, propiedad de la tierra, convertirse de anexo en cabeza de distrito que detenta otra comunidad) entre las organizaciones locales.

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Slo el Estado a travs de PRONAMACHCS, u otras instituciones pueden promover las alianzas entre los pueblos andinos como rbitros y formar organizacionales que representen a las mrgenes, tanto de derecha como de izquierda y a la microcuenca en general, a fin que entren en una cooperacin o reciprocidad. El achicamiento demogrfico de las comunidades o caseros favorece que se tengan que realizar estas alianzas para aumentar la mano de obra En este sentido, el proyecto debiera promover las alianzas relacin con esta costumbre de la reciprocidad entre las organizaciones locales a fin de que sea posible la gestin de microcuencas que requiere un trabajo conjunto entre los actores. La cosmovisin animista La naturaleza, la sociedad y el propio pensamiento para el campesino es animista, est vivo e interrelacionado. Todos los elementos estn vinculados en la nocin trifuncional csmica, que significa la vinculacin del ciclo agrario, el astral, y el vital. Esa interrelacin demuestra que hay una influencia mutua de estos tres espacios. La Pacha, la tierra, tiene vida y es depositaria de una connotacin religiosa. El tiempo y el espacio son seres animados, vivos, tienen calidades, cualidades, espacios, gneros y signos. Los fenmenos naturales como los cerros acogen a los apus, wamanis, orqos y las ofrendas que se les tributan son ejemplificadoras de esta relacin trifuncional, los que permiten que a la vida biolgica y vital le vaya bien. Todo ello en constante diologo. El dilogo y equilibrio se presenta entre: El hombre respecto al otro hombre. (Reciprocidad) El hombre frente a la naturaleza. (Equilibrio ecolgico) El hombre frente a sus dioses. (Solidaridad mstica) Para entrar a desarrollar el tema de la cosmovisin andina es importante indicar que tanto cronistas como especialistas contemporneos han llegado a la conclusin que una de las formas particulares de entender el entorno y ubicar planos de existencia, es el de la trifuncionalidad. Significa que el poblador rural, concibe que en forma horizontal los planos son tres: arriba (hanan), aqu (kay) y abajo (uku) y que estos actan en complementariedad pero tambin en oposicin. Si graficamos encontramos: HANAN (arriba) KAY UKU (+) masculino

(aqu) encuentro oposicin (abajo) (-) femenino

De acuerdo a la nocin etnogrfica, esta divisin tiene calidades diferenciadas y smbolos. Uno de aquellos y principal es el Hanan, o sea el mundo de arriba. Para el rea andina, se concepta como positivo, como masculino y asociado a los dioses mayores, principales y determinantes. El mundo que est abajo est asociado a lo femenino,

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secundario y negativo. Es el Uku Pacha. Est dentro de la tierra, donde descansan los muertos y las entidades emergentes La unin de ambos mundos se conoce como el Kay, el de las mitades. Tambin es el Tinkuy, el del encuentro. Muchos especialistas argumentan que tal concepcin es sustento del relativo equilibrio andino. En las ltimas dcadas se presentan significativos cambios con la presencia del mercado, la ciudad y la modernidad y la mayor influencia de la cultura criollo occidental. Estas tres entidades se inter-relacionan con esta visin andina antedicha sufriendo profundas trans.nformaciones. Por ejemplo, lo femenino ocupa un lugar de preeminencia frente a lo masculino en las localidades de intensa migracin temporal, es decir que en dichas localidades lo que antes se llamaba de abajo se ha fortalecido o cambiado su contenido frente a lo de arriba. La identificacin con la tierra ha perdido fuerza entre los hombres adultos y ha ganado con respecto a las mujeres adultas por la mayor relacin de los hombres otros lugares (ciudades, minas, empresas agrarias), producto de las migraciones eventuales. Y la juventud posee ms un ideal urbano que rural. La dualidad opuesta y complementaria La dualidad est presente en todas las acciones y valores de la cultura. As como divide su entorno, lo hace con los espacios de su comunidad o pueblo. Dicho en otros trminos, la divisin dual de los barrios responde a la divisin del cosmos. Por ello para el andino la divisin dual, se plasma en calidades, de gnero, de tiempo, de colores, de edades y tiene funciones sociales y rituales. Por ello los recursos como el agua, tiene simbologa distinta. Una son benignas como las Qochas, fuente de vida, mientras la de los puquios tienen wayras, entidades malignas, con repercusiones en la vida y el ciclo agrario. Las plantas son hembras o machos, dependiendo de las calidades, composicin y formas.

Domesticacin de la naturaleza El andino tiende a identificarse con los recursos naturales, no slo en forma racional, sino emocional, haciendo suya esa vinculacin con las plantas, aguas, tierra, cerros y nevados. Unas veces lo reverencia y otras le otorga energas especiales. Este patrn cultural, tambin ha evolucionado, pues desde la dcada del setenta, cuando se intensifican las migraciones, el lazo de las ciudades y el mercado hizo que se combinaran estos patrones de domesticacin, y haya perdido su carcter primigenio, entrando en un proceso de cholificacin. Domesticacin y manejo de los recursos naturales se fusionan en una unidad. Se identifican con los recursos naturales aunque cada vez ms le ponen un precio del mercado. Es ritualista y mercantil En cuanto su concepcin animista el andino es bsicamente ritual. La concepcin se muestra en los espacios ceremoniales pautados que en honor al ciclo agrcola, al de la vida y al del cosmos, realiza. Por ello realiza un pago u ofrenda a la tierra antes del ciclo agrario, al agua, antes de la limpia de acequia o a la laguna antes de

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la pesca, es importante. Los ritos refuerzan el sistema de creencia y a la vez son reflejos de aquellos. Si bien producto de la presencia de los medios de comunicacin como la televisin, la radio y el telfono, han ido cambiando y secularizndose, los discursos de diversidad tnica y de la diversidad cultural, motivan una regresin a viejas prcticas y ritos de hroes mticos fundantes. Si bien estn estos elementos se acercan al mercado y asimilan otra lgica, no han borrado ese carcter aunque s aadido o incorporado elementos complementarios como el dinero. Por ello no es nada sorprendente, ver que se practica actualmente la reciprocidad en dlares o bienes mercantiles hechos en la ciudad, hacia el mayordomo, sistema de cargo para pasar la fiesta en una comunidad, que antes era en especies o trabajo. 3.2 La cultura criollo occidental

La cultura criollo occidental se forma como producto histrico de la incorporacin de la cultura occidental de los hijos de espaoles, llamados criollos, a la experiencia de vivir en el Per. Posteriormente, influyeron otros como los Franceses, Alemanes, Italianos, Americanos, etc. Asimismo, lo criollo incluye algunos elementos de interculturalidad asimilados de las culturas orientales (japonesa y China), Africana y de la misma cultura andina. Sus caractersticas ms notorias son: La especializacin hacia el mercado Se concibe el comportamiento criollo como una racionalidad que parte de que los hombres para perfeccionar sus capacidades y alcanzar la felicidad deben progresar a travs de especializarse en una actividad, perdiendo el sentido de integralidad cada vez ms. El progreso se convierte en un norte de vida justificando enormes sacrificios personales y colectivos. Individualismo. El progreso se presenta a travs del esfuerzo personal (lo privado), la astucia y la eficiencia en relacin con el mercado, valindose de la mejora de la productividad y el uso de maquinaria. No se requiere de trabajos grupales, sino individuales o privados. Basta que el individuo racionalice y ordene su vida al mximo con el fin de progresar individualmente, sacrificando su pertenencia grupal y sus creencias. Manejo de los recursos naturales. Se concibe que el suelo, el agua, los animales y dems seres de la naturaleza son objetos manipulables slo para disponer de ellos con fines productivos y de consumo inmediato y relacionarse as con el mercado. Cada objeto natural tiene un precio y ello hace que nos comportemos de tal o cual a manera segn sea alto o bajo dicho precio. No existe identificacin con el recurso naturales salvo valga en el mercado.

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Marcada confianza y fe en la ciencia y tecnologa. Se les considera como reales solucionadores de los problemas del universo. La maquinaria, los medios de comunicacin automatizados sustituyen a los objetos sagrados y son signos de progreso individual y familiar. 3.3 La cultura Chola Individualismo con reciprocidad. La choledad capta la necesidad de individualizarse y establecer relaciones de clientelaje con los otros que no son de su grupo familiar o vecinal, a quienes trata bien, aunque con la idea de sacar el mximo provecho. En cambio con los grupos familiares o vecinales a los cuales s pertenecen, establecen relaciones de reciprocidad e intercambio de favores y servicios. La amistad, el afecto y la identificacin grupal pierden fuerza salvo que sea su grupo de referencia familiar o laboral. Manejo con domesticacin. Manejo cuando se trata de productos con posibilidades de colocarlos en el mercado, donde el cuidado del suelo o del agua puede ser depredador para obtener beneficios en el mercado. En cambio domesticacin, cuando se trata de productos de autoconsumo, desarrollando un mximo cuidado para que no se depreden. Este mecanismo cholificador entra tambin en la cultura andina. Progreso individual y grupal. El progreso beneficia al individuo con su familia o grupo vecinal. En este sentido, los cholos se han individualizado al desarrollar una marcada tica del trabajo, sacrificando todo para obtener logros tangibles de menos a ms. Ellos tienen la idea de que el progreso debe tambin favorecer a los de su grupo familiar, grupo de referencia y a los de su comunidad de origen. El demostrar a los dems aunque sea indirectamente, estos progresos que ha obtenido, aumenta su autoestima. Especialmente cuando han ido a la ciudad. El trabajo con los residentes todava no est suficientemente difundido en PRONAMACHCS. Los cholos se especializan para desarrollar su actividad principal aunque mantienen la idea de la integralidad, conociendo mltiples oficios y habilidades para sus actividades secundarias. El progreso es concebido como el manejo de varias culturas, es decir pueden hablar quechua cuando estn en sus pueblos de origen o grupos familiares, castellano cuando se relacionan con los personajes de la ciudad e Ingles cuando estn en el extranjero, entrando con ms facilidad a la globalizacin.8
8

Ver

el

artculo

de

Alejando

Ortiz

El

individuo

andino

cosmopolita

en

Cultura

Globalizacin, Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales, PUCP-UP-IEP, Lima Per 1999.

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RESUMEN DE NIVELES CULTURALES ESPECIFICOS Culturas Patron1: Forma de Enfrentar al mundo Preeminencia Endogamica. Importancia de la familia extensa como eje de la sociedad. Reciprocidad. Difusin de la ayuda mutua como un medio eficaz de relaciones humanas. Individualismo competitivo en base a la astucia y tener mayor productividad con relacin al mercado. Individualismo con reciprocidad. Esta doble va funciona as: individualismo cuando se relaciona con los clientes y reciprocidad entre los suyos (familia, grupo de colegas, etc.). Patrn 2: Forma de concebir la naturaleza La concepcin animista e integral. El ciclo csmico, agraria y vital se articulan en uno solo. Domesticacin de la naturaleza. Se cuida porque los recursos naturales son seres vivos como el suelo, el agua, las plantas etc. Manejo de los recursos naturales, es decir de las plantas y los animales como objetos para venderse en el mercado. Manejo con domesticacin. Manejo para determinados productos que se va a vender en el mercado y domesticacin de los recursos naturales para cuando se va a consumir. Patrn 3: Forma de obtener energa para enfrentar el mundo La dualidad opuesta y complementaria. La realidad se divide en mitades con un significado sagrado. Los ritos refuerzan las actividades que se consideran importantes. Progreso individual y especializacin. El nico resorte para tener xito es el esfuerzo dentro de una especialidad y la eficiencia en las relaciones humanas. Progreso individual y grupal. No se trata solo que alguien progrese sino que una vez haya sucedido, comparta el mismo con sus familiares y pueblo de origen

Cultura Andina

Cultura Criollo Occidental

Cultura Chola

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4.

LOS CONCEPTOS COMPLEMENTARIOS Y SISTMICOS DE LA METODOLOGA Gestin y manejo de microcuencas. Desarrollo y desarrollo sostenible.

Son complementarios, porque el enfoque principal es la interculturalidad, y sta se pretende aplicar en la metodologa a la gestin de microcuencas y al desarrollo. Los conceptos sistmicos son los que pretenden abarcar la realidad en todos sus componentes y proponen una articulacin de dependencia entre ellos, de tal manera que si alguno variara en su contenido o dinmica se alterara a los otros. Ello no significa que temporalmente pueda haber contradicciones entre los componentes, por ejemplo que en una microcuenca los actores sociales estn bien organizados cada uno por separado, sin embargo estn mal organizados como conjunto. Esta desarticulacin tender a revertirse si los actores sociales, como producto de la falta de organizacin en su conjunto, generen un movimiento social de concertacin por medio de comits de gestin de la microcuenca.

A. GESTIN Y MANEJO DE MICROCUENCAS A.1 La gestin de las microcuencas andinas

Se denomina gestin a todas las medidas polticas y administrativas que en forma planificada, coordinada, y concertada toman los actores sociales de las microcuencas andinas para manejar los recursos naturales hasta obtener beneficios en el mercado, al interior de sus microcuencas, movilizndose para dicho fin, y sentando las condiciones para un desarrollo sostenible. Las medidas polticas son las decisiones y normas de uso de los recursos naturales de las microcuencas que dictaminan los rganos de poder de las microcuencas, como son las organizaciones locales, los municipios, las instituciones y los comits de gestin de las microcuencas. Estas medidas deben tomar en cuenta los aportes y mritos de todas las culturas para que sean pertinentes dentro un enfoque intercultural y deben extenderse hasta los mecanismos de unin que tienen que hacer los productores o empresa que viven. o trabajan en la microcuenca hasta obtener beneficios en el mercado. Asimismo, son las medidas de promocin para el cumplimiento de las mismas por parte de los actores institucionales, en funcin del buen uso de los recursos naturales de las microcuencas. Incluye el sistema de alianza entre el Estado y la Sociedad Civil para ordenar el buen uso de dichos recursos en funcin del desarrollo. Las medidas incluyen los siguientes componentes:

Realizacin de planes maestros de cuencas y microcuencas, incluyendo en forma sinttica las diversas formas de planificar que tienen los actores sociales. Constitucin de autoridades de microcuencas, teniendo en cuenta las autoridades tradicionales nativas como las modernas. Acciones de concertacin usando tanto los ritos andinos para legitimar la concertacin como los occidentales usando medios escritos. Fortalecimiento de las organizaciones para que estn en condiciones para asegurar la representacin efectiva y democrtica de los miembros de los comits de gestin. Normas de uso de los recursos naturales vigentes para todos los actores de las microcuenca que implique el intercambio de los conocimientos de las diferentes culturas. Acuerdos para que los productores de la microcuenca trabajen en forma conjunta los mecanismos del mercado aprovechando las ventajas de pertenecer a una misma microcuenca. Las medidas administrativas son las orientadas a la obtencin de recursos econmicos y tcnicos con un uso dosificado de los mismos a fin de que se puedan cubrir los gastos para las tareas necesarias en el manejo de las microcuencas andinas. Las medidas incluyen los siguientes componentes: Contratacin de un equipo multidisciplinario para el asesoramiento de las acciones y la capacitacin de los tcnicos o ingenieros extensionistas. Captacin de financiamiento regular y extraordinario. El primero a travs de un impuesto a las empresas que operen con los recursos de la microcuenca de intervencin, captacin del pago al uso del agua de acuerdo a ley, realizacin de actividades para captar fondos, captacin o fijacin de fondos de los municipios de las microcuencas. Administracin de los recursos humanos y monetarios que se obtengan. Tanto las medidas polticas como las administrativas requieren de los siguientes insumos: a) Plan de manejo participativo e intercultural La gestin tiene que hacerse con un plan de manejo de microcuencas con el consenso de la poblacin, representada en sus rganos de poder. La planificacin de las tareas de las microcuencas es la nica garanta para que tanto los recursos naturales como los humanos se aprovechen y conserven mejor en funcin de su buen manejo. La interculturalidad se asegura a travs de la toma de conciencia de los actores respecto a su pertenencia a diferentes culturas, del esfuerzo por precisar los aportes de cada cultura para la gestin de la microcuenca. b) La ejecucin participativa del plan La ejecucin del plan significa una movilizacin de la poblacin para que todos los actores estn organizados y representados en los rganos de poder de las microcuencas y que todos contribuyan con su cuota de trabajo desde sus propias

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potencialidades culturales. De este modo, realizar trabajos en relacin con el buen uso de los recursos y la conservacin o mantenimiento de la infraestructura rural necesaria para ello, y reforzar las organizaciones rurales y urbanas para la ejecucin coordinada, solidaria y eficiente de las tareas. Se debe tener en cuenta los aportes culturales de todos los actores con un sentido de equidad y eficiencia.. c) La gestin y manejo de la microcuenca en funcin del desarrollo En la medida de que la poblacin vaya manejando bien sus recursos, es necesario que se perfile hacia el desarrollo integral que significa la colocacin en el mercado de sus productos conservados y procesados en la agroindustria, formacin de empresas multifamiliares o comunales para realizar actividades diversas, educacin ecolgica integral, entretenimiento de los actores, informacin de mercado, mesas de negociacin con los compradores, etc. Se requiere, tambin, generar un sistema de comercializacin que asegure los ingresos que justifique el esfuerzo realizado en el manejo de la microcuenca. Asimismo, alcanzar un sistema de vida superior que siente las condiciones para el bienestar y felicidad de todos los habitantes de las microcuencas. A.2 El manejo de microcuencas

Es el uso racional del espacio aplicando todas las tcnicas sean stas tradicionales o modernas adecuadas al medio fsico, sociocultural y ecolgico. El manejo de microcuencas andinas supone las siguientes medidas: La proteccin de la microcuenca mediante la instalacin de una cobertura vegetal, especialmente forestal, que evite los desastres naturales como los deslizamientos e inundaciones, genere climas favorables a las ciudades y campos agrcolas. La racionalizacin, al mximo, del uso del agua a travs del manejo del agua, su uso dosificador en el consumo poblacional y el riego tecnificado, como el represamiento o almacenamiento del agua. La distribucin del agua existente en la microcuenca desde lugares donde sobra hasta donde falta a travs de transvases, desviacin de ros o lagunas. La captacin del agua de la lluvia a favor de la poblacin, mediante andenes, lagunas artificiales, acequias o zanjas de infiltracin u otras. El tratamiento de las reas crticas para evitar desastres como las inundaciones, huaycos, etc. La ubicacin y educacin de las poblaciones urbanas para evitar perdidas de vida y de vivienda. La conservacin de la fauna y la flora mediante la instalacin y mantenimiento de las reas de reserva y cuidado de los animales o plantas por parte de la poblacin, La instalacin de una infraestructura que favorezca el buen uso y aprovechamiento de los recursos naturales. La instalacin de una infraestructura, por lo menos con una tecnologa intermedia, que favorezca que los productores de la microcuenca estn en mejores condiciones para recibir beneficios del mercado con almacenes, plantas de transformacin, radio, sistema elctico, etc.

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B. B.1

EL DESARROLLO Y DESARROLLO SOSTENIBLE El desarrollo

El desarrollo es el proceso mediante el cual el estado y la sociedad civil en forma coordinada y ejecutiva toman las medidas necesarias para la satisfaccin de las necesidades fundamentales de la poblacin. Las medidas tendern a desarrollar las siguientes necesidades colectivas e individuales: Crecimiento econmico con equidad de tal forma que todos los sectores de la poblacin dispongan de los recursos necesarios para mejorar su calidad de vida. Desarrollo equilibrado y eficiente de todas las ramas de la economa como la industria, la agricultura, el comercio, etc. Mecanismos de participacin en forma organizada y consciente de la poblacin para que participe en la toma de decisiones y oriente dichas medidas a todos sus niveles, local, regional, nacional e internacional. No hay desarrollo sostenido sin descentralizacin y democratizacin de la sociedad. Relaciones armoniosas, respetando los derechos humanos de todos los sectores como los jvenes, mujeres, etc. y desarrollando la igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos con diferentes culturas en un ambiente de competencia leal y con leyes vigentes para todos. Aumento de las potencialidades humanas para mejorar la productividad del trabajo de la poblacin de las microcuencas, su capacidad de comunicacin, posibilite su entretenimiento y el crecimiento de sus cualidades espirituales y con una visin del mundo.intercultural. Respeto a la identidad y diversidad cultural en funcin de una integracin intercultural de la poblacin para lograr su bienestar con el concurso de todos. Promocin de la interculturalidad para hacer ms efectivos los trabajos. B.2 Desarrollo sostenible

El desarrollo sostenible es la gestin que realiza la poblacin de sus recursos naturales, humanos, econmicos y polticos asegurando la preservacin de los mismos, obteniendo como resultado una mejora de la calidad de vida. Para ello, se requiere de una conduccin autogestionaria y participativa para desarrollar cinco tipos de capitales: El natural (agua, suelo, agua, etc), el construido (infraestructura productiva), el humano (conocimientos, destrezas, actitudes, aptitudes, social (redes, organizaciones), institucional (normas, sistemas de autoridad, polticas y mecanismos de concertacin, etc). Para nosotros, el desarrollo sostenible tiene las siguientes tareas: i. Enfasis que se otorga dentro de las tareas del desarrollo a las que se refieren a la conservacin de los recursos naturales y no slo a su aprovechamiento.

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ii. Transferencia de las funciones de promocin del desarrollo a las poblaciones organizadas para que ellas mismas continen el proceso de desarrollo. Para ello, se requiere una visin de futuro, una planificacin y organizacin autnomas, una identidad cultural que permita el desarrollo de un enfoque intercultural. iii. Continuacin del stock de capital social como natural, social e institucional para dar mantenimiento a los diferentes tipos de capitales descritos. iv. Utilizacin de los recursos locales como insumos del desarrollo. Es decir, teniendo en cuenta los recursos locales disponibles por la poblacin sin ayuda externa, bajo sus sistemas propios de autoridad y organizacin y bajo el marco de la visin del mundo e identidad cultural de las poblaciones a desarrollar. v. Combinacin de los recursos culturales de las diferentes culturas que cohabitan en la microcuenca para obtener mejores resultados. 5. a) CONCEPTOS INSTRUMENTALES Metodologa

La metodologa es el camino o ruta que los profesionales y tcnicos del PRONAMACHCS deben de seguir para que la poblacin rural y urbana participe y haga suya la tarea de manejar y gestionar las microcuencas andinas en funcin del desarrollo integral. Una metodologa prev el conjunto de acciones secuenciales que se debern suceder para conseguir un determinado fin como la gestin de microcuencas y con un determinado enfoque como el intercultural. La metodologa incluye todos los aspectos del desarrollo, con un enfoque intercultural, es decir: organizacin rural, tcnicas de facilitacin, estrategias de comunicacin, planificacin participativa, concertacin inter-institucional, crecimiento econmico, relacin con el mercado, etc. O determinados aspectos que se seleccionen y articulen. Nuestra metodologa incorpora, articula y le da un sentido integral a los cinco mtodos de promocin que se presentan en la segunda seccin de este trabajo. b) Mtodos

Para recorrer este camino de la metodologa, es necesario aplicar en forma complementaria, diversos mtodos sobre la base de determinados aspectos de la promocin como son la planificacin participativa, organizacin, concertacin interinsitucional, estrategias de comunicacin, y tcnicas de facilitacin. El mtodo se refiere las diferentes actividades integrales secuenciales y participativas que se realizan en forma complementaria para la puesta en prctica de los diferentes aspectos seleccionados del desarrollo o la gestin de microcuencas. Cada aspecto de la promocin se convierte en un mtodo y los diversos mtodos se integran en una sla metodologa. De este modo si el ingeniero de campo quiere trabajar en forma cotidiana recurre a la metodologa y si quiere enfatizar algn aspecto de la

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promocin, como reforzamiento de las organizaciones, recurre a un mtodo que desarrolla ms al detalle las ideas y procedimientos que deber seguir. c) Tcnicas

Las tcnicas son acciones concretas de animacin y sistematizacin del trabajo que pueden usarse al interior de cada mtodo para mejorar su eficacia. Tienen un proceso secuencial de inicio a fin dentro de cada mtodo. En nuestro caso, las tcnicas de facilitacin son mecanismos establecidos que permiten organizar los eventos que realizan los diferentes actores sociales, sean stos cursos, seminarios, talleres, etc. Estos eventos pueden hacerse dentro de la planificacin participativa, reforzamiento de las organizaciones rurales, como parte de las estrategias de comunicacin y concertacin interinstitucional. La tcnica refuerza al mtodo y es solo un procedimiento secuencial para llevar a cabo eventos en coyunturas especficas. En el caso del trabajo que el GIMAC est realizando, las tcnicas de facilitacin son un mtodo en la medida que se expone las diferentes tcnicas con el fin de que los tcnicos las evalen, las usen en el momento adecuado, de acuerdo al tipo de eventos que sea del caso y a las circunstancias en que se encuentren los actores. Aqu tambin se incorpora algunos elementos interculturales para que la facilitacin represente a los actores implicados. d) Las herramientas

Las herramientas son las que antes eran llamadas tcnicas participativas que son acciones parciales para animar a la poblacin a fin de reforzar los mensajes que se sealan en los eventos con tcnicas de facilitacin escogidas y en las diferentes partes de los procesos de aplicacin de los diferentes mtodos que estamos trabajando, como es el mapa, los dibujos, la escenificacin, la teatralizacin, etc. Se usan en el momento ms adecuado sin que haya una prescripcin rgida y sirven para coadyuvar a las metas de las tcnicas de facilitacin. e) Extensin

Es la labor de difusin tecnolgica que realiza una institucin a partir de haber experimentado favorablemente en un lugar especial, la bondad de determinadas tcnicas, las que se terminan enseando en los lugares donde se quiere hacer replicas para mejorar los rendimientos, la calidad de los productos y rebajar los costos. Para ello, se vale de las reas demostrativas, las visitas de campo y las evaluaciones in situ, con la ayuda de la persuasin de los lderes locales y la capacitacin que bsicamente es repetitiva, es decir mediante el trabajo prctico, lo que se ha dado en llamar adiestramiento. La extensin tiende a incider en la mejora de la productividad, ms en la obtencin de cantidades del producto y menos en la calidad. Se trata de extender la tecnologa en centros experimentales o parcelas piloto hacia las parcelas de los campesinos para que mejoren su tecnologa. Este mtodo de enseanza por su naturaleza es desde afuera hacia dentro.

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f)

Promocin

La promocin es un mtodo de enseanza y sobre todo de autoenseanza que parte de desarrollar las potencialidades existentes en los beneficiarios, tanto en los lderes como en las bases, rescatando sus tecnologas locales y costumbres, readaptando las propuestas tecnolgicas forneas y creando un mecanismo que asegure la transferencia de las labores de educacin, estrategias de comunicacin, estimulacin y capacitacin a las propias bases con sus asambleas, trabajos colectivos y creatividad cultural. Es un mtodo de adentro hacia fuera. Es el concepto alternativo que se us desde la dcada de los ochenta a la labor de creacin y difusin de tecnologa, con motivo de la crtica que tuvo la extensin como un mtodo vertical que parte de probar tecnologas desde afuera y no en los propios campos de los beneficiarios, y que se vale externamente de los lderes y que desarrolla un sistema de capacitacin que importa una cultura fornea, con un sentido etnocentrista y slo operativo (adiestramiento), orientado a la obtencin de mejores rendimientos y no a la mejor utilizacin de los mecanismos del mercado para mejorar la calidad de vida de la poblacin. En cambio la promocin parte ms de las bases que de los lderes aunque trabajando con los dos, prefiere individualizar las chacras ms que las economas de escala, parte de que la produccin debe responder a la demanda de calidad del mercado y que para que ganen los agricultores no slo se requiere productividad sino tambin capacidad para gestionar los resultados de su produccin hasta controlar los mecanismos del mercado (almecenamiento, venta grupal, desarrollo de la agroidustria, informacin, empaque, etc. g) Actores

Actores son todos los individuos, grupos, e instituciones que para intervienen en el rumbo que sigue la microcuenca, cuyo resultado puede ser la conservacin o el deterioro de los recursos naturales de la microcuencas, sea para usufructuar los recursos naturales de la cuenca, sea para intervenir directamente en la explotacin de los recursos naturales que se encuentran en la misma, para proteger recursos y la infraestructura o sea para canalizar los productos de la cuenca con fines de rentabilidad en el mercado. Cada actor tiene una cultura o variante cultural, es decir una visin de los recursos naturales, humanos, econmicos y polticos que gua a su accin y requiere del concurso concertado del conjunto de los actores para lograr un desarrollo sostenible. Los actores en las microcuencas en muchos casos en el Per comportan culturas diferenciadas con recursos culturales (tecnologas, formas de organizacin, convocatoria, idioma, etc.) diferenciados Para que los actores entren en alianzas para dirigir la gestin de las microcuencas requieren usar los recursos culturales de todos. Los actores de la microcuenca estn convocados por los municipios, reciben la promocin de las instituciones del Estado como PRONAMACHCS y las ONGs, explotan los recursos de ella, consumen directamente los recursos previo procesamiento como las ciudades, se organizan para defender los recursos como los gremios y tienen organismos de gestin como los comits de microcuencas.

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SEGUNDA PARTE: METODOLOGIA 3.0 INTRODUCCION

En el proceso de promocin del desarrollo en los andes, el Enfoque Intercultural se aplica mediante procedimientos sistemticos y participativos, que responden a aspectos de intervencin y que tienen como atributos toda una secuencia de actividades y estructura lgica que permite tener y medir productos, efectos, impactos as como la retroalimentacin del proceso a partir de aprendizajes. A estos procedimientos llamamos mtodos. De los diversos mtodos se han incluido 5, que corresponden, en general, a los grandes campos de la gestin de microcuencas andinas9: La Planificacin Participativa La Promocin Organizativa Las Estrategias de Comunicacin La concertacin Interinstitucional Las tcnicas de facilitacin La Planificacin Participativa debe entenderse como un programa bsicamente de toma de decisiones con respecto a la poltica de gestin, promocin, sostenibilidad y prevencin de los recursos naturales, que se elabora tomando como base un paradigma basado en la pluralidad y coexistencia de visiones o formas de ver el mundo, de los actores involucrados en el desarrollo de las microcuencas, aceptando sus especificidades, idiosincrasias particulares, sus patrones de organizacin y conocimientos agroecolgicos. Con la Planificacin Participativa se espera conseguir los siguientes objetivos. a) Tomar la cultura como uno de los grandes recursos del hombre en la gestin y procesos de planificacin y desarrollo rural. b) Propiciar estrategias creativas para el Inter..-aprendizaje de tcnicas y conocimientos sobre el agro rural andino, entre la diversidad de actores, involucrados en el desarrollo de las microcuencas. c) Coordinar acciones entre actores sociales e institucionales en una microcuenca, propiciando un dilogo equitativo, democrtico y la concertacin. d) Introducir guas y manuales metodolgicos o instrumentos capaces de desarrollar mejor las habilidades de los pequeos productores en el manejo de sus recursos naturales, a partir del mtodo constructivista, donde los actores locales, basados en sus conocimientos locales, valores y actitudes frente a su realidad pueden elaborar un diagnstico de sus problemas y sus potencialidades.

Para una informacin ms detallada remitirse al documento desarrollado con los cinco

mtodos (2do. Producto del Contrato). En la presente seccin slo se hace un resumen de los mismos.

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e) Convocar a las distintas instancias y organizaciones internas de las microcuencas a participar directa y responsablemente en las actividades necesarias orientadas al automanejo de sus propios recursos y al diseo de su futuro desarrollo El mtodo de planificacin participativa puede comprender siete etapas o pasos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Motivacin y difusin Concertacin con participacin formal de organizaciones campesinas Diagnstico participativo en todos los niveles Plan de accin Formulacin y ejecucin participativa de un programa de manejo Evaluacin y seguimiento Transferencia y Plan de Retiro

En todo este proceso los principios bsicos son: dualidad, complementariedad, equidad, democracia, integridad, negociacin y consenso en la bsqueda de mejoras del desarrollo sostenible, en relacin a la agroecologa andina. La promocin de organizaciones campesinas se entiende como el proceso por el cual se identifica las organizaciones base del sector rural campesino, principalmente de la microcuenca, con la que se ha de realizar la tarea del manejo de los recursos naturales, base del desarrollo sostenible. Los niveles de protagonismo de las bases, fortaleza orgnica y liderazgo legtimo son indicadores fundamentales para esta tarea. Con la identificacin y promocin de organizaciones campesinas se busca: Precisar criterios e indicadores para identificar la consistencia de las organizaciones campesinas y su capacidad de respuesta a los fines del proyecto de desarrollo. La construccin de instrumentos metodolgicos a fin de conscientizar, educar y promover la participacin de las organizaciones campesinas para la defensa y promocin de los recursos naturales y la obtencin de mejores beneficios en el mercado, bases del desarrollo sostenible. Sealar los medios y mecanismos mediante los cuales se promueva las organizaciones campesinas, con la finalidad que estn en condiciones de apoyar en forma protagnica la gestin del manejo de recursos naturales y el desarrollo rural, as como la formacin de los comits de gestin de microcuencas. Para lograr estos objetivos centrales debe de tomarse en cuenta: Que el campo tiene organizaciones de bases, que parten de la alianza entre familias, pasan por la comunidad campesinas, las federaciones o asociaciones de agricultores y los comits de gestin de microcuencas.. En la comunidad campesina se maneja otro tipo de lgica de pensamiento y de distribucin espacial, que parte de sus carcter animista (los recursos tienen alma),

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dual opuesto (la particin y divisin de los barrios en partes alta, baja, etc.) y complementario (lo que competitivo es tambin fraternal). La Concertacin Interinstitucional para la gestin de microcuencas constituye un procedimiento compartido por organizaciones e instituciones locales para alcanzar el compromiso sostenido de todos los actores locales en la proteccin, aprovechamiento y capitalizacin de los recursos naturales, humanos e institucionales. Para ello se construyen espacios de dilogo, acuerdo y gestin coordinada cuyas expresiones son mesas de concertacin, y ms especficamente comits de gestin de microcuencas que tienen como integrantes a las organizaciones campesinas, a las instituciones pblicas y privadas de la localidad, a las autoridades comunales y las autoridades polticoadministrativas. Se espera que la concertacin interinstitucional facilite el protagonismo social y cultural de los campesinos y sus comunidades. De la Concertacin Interinstitucional se espera que pueda facilitar el cumplimiento de los siguientes objetivos: a) Adecuar, producir, vigilar el cumplimiento de normas para el uso de los recursos de la cuenca. b) Promover la formacin de redes, enlaces, alianzas entre los actores, y la creacin de los mecanismos organizativos y estrategias que guarden coherencia para ello. c) Arbitrar o apoyar la conciliacin respecto de decisiones que afecten el uso sustentable de los recursos. d) Extender, socializar los conocimientos tcnicos adecuados al manejo de recursos entre todos los actores, procurando el encuentro y la complementariedad entre el saber cientfico y el saber campesino. e) Acondicionar el territorio para mejorar la calidad de vida de la poblacin, de modo sostenible. f) Generar o fortalecer flujos positivos (energticos, econmicos, socialmente cooperativos y culturales) entre los diferentes componentes de la cuenca y el exterior a ella. g) Facilitar la bsqueda de financiamiento para el manejo y gestin de los recursos. h) Promover la competitividad de las unidades sociales y empresariales de la cuenca, con equilibrio entre crecimiento econmico, sostenibilidad ambiental y equidad. i) Facilitar el surgimiento y difusin especialmente en la poblacin infantil y juvenil, de una visin integral, ecolgica y humanista de desarrollo de la cuenca, propiciando actitudes responsables hacia esta visin y la identidad cultural. j) Formar el liderazgo y los equipos de trabajo que incrementen el capital social e institucional para el manejo adecuado de la cuenca. En su secuencia bsica, no rgida, el mtodo de Concertacin Interinstitucional puede incluir los siguientes pasos: Motivacin Promocin. Diagnstico Participativo de los actores internos y externos Organizacin de las instancias de concertacin. Capacitacin de los equipos interinstitucionales y de lderes comunales. Plan de concertacin

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Formalizacin de compromisos interinstitucionales para el desarrollo comunal y local. Ejecucin de Planes de concertacin Seguimiento y Evaluacin

Puede apreciarse que el principio esencial que hace viable este mtodo es la capacidad de dilogo, negociacin y arreglo social de grupos con intereses, actitudes y modos de pensar o culturas diferentes Las estrategias de comunicacin son un conjunto de acciones comunicativas orientadas a promover la relacin y el dilogo armnico, equitativo y horizontal entre actores sociales al interior de las microcuencas andinas con el fin de mejorar las condiciones y la calidad de vida de los referidos actores sociales. Los objetivos que se quiere alcanzar con las estrategias de comunicacin son: Lograr que los campesinos se apropien de la propuesta tcnica del PRONAMACHCS, no necesariamente aceptndola tal como inicialmente se les ha hecho conocer, sino adaptndola a sus intereses y modos de vida. Asimismo, que los tcnicos se apropien de las mejores propuestas tcnicas ancestrales de los campesinos Lograr la apropiacin (empoderamiento) de la propuesta del PRONAMACHCS ampliando su mbito de trabajo, de tal manera que un nmero mayor de campesinos se incorporen a un trabajo intensivo y de mejor manejo de los recursos naturales y articularse al mercado con mayor eficiencia Lograr que el PRONAMACHCS pase de ser una entidad dedicada slo a la promocin del manejo de recursos naturales a un trabajo ms amplio que consiste en intermediar entre los actores para llegar a mecanismos de concertacin a travs de un Comit de gestin de microcuencas Crear una corriente de opinin conservacionista a travs de los medios de capacitacin y educacin al interior de las microcuencas Propiciar, que los medios de comunicacin, se orienten a facilitar el dilogo horizontal y armnico entre los actores sociales para trabajar en forma mancomunada. La aplicacin de las estrategias de comunicacin deben observar las siguientes pautas: Difusin y motivacin: Convocatoria Charla de informacin y motivacin Concursos Ceremonias, etc.

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Capacitacin de los tcnicos y profesionales en las tcnicas de comunicacin que servirn para llevar a cabo las actividades Diagnstico participativo de las formas de comunicacin. Taller para la formulacin del Plan de comunicacin en los diferentes niveles: microcuencas, distritos, caseros, etc. Ejecucin del Plan de comunicacin Seguimiento y evaluacin del Plan de comunicacin

Las tcnicas de facilitacin son mecanismos previamente establecidos para canalizar gil, democrtica y ordenadamente las opiniones, experiencias y certezas de actores cuyos patrones culturales difieren entre ellos, y que participan de eventos de planificacin, diagnstico, capacitacin, concertacin, organizacin, etc. Con estas tcnicas, se pretende lograr que en los eventos (talleres, cursos, reuniones u otros), los asistentes interacten conjunta y coordinadamente con la finalidad de alcanzar objetivos comunes que propicien el desarrollo sostenible de su comunidad. Los objetivos que se espera cumplir con este Mtodo de Tcnicas de Facilitacin son: a) Poner al alcance de los profesionales y tcnicos del PRONAMACHCS y dems actores de las microcuencas las diferentes tcnicas de facilitacin con un enfoque intercultural.. b) Capacitar a los tcnicos del PRONAMACHCS a fin de que conozcan y apliquen las tcnicas de facilitacin para mejorar la realizacin de sus reuniones y dems eventos. c) Identificar y comparar las ventajas y desventajas de las ms importantes tcnicas de facilitacin, sealando en qu circunstancias y con quines puede ser ms adecuado utilizar una u otra. d) Propiciar que las tcnicas de facilitacin no slo permitan difundir conceptos, sino que sean verdaderos vehculos de produccin de nuevos conocimientos y generacin de nuevas alternativas que sirvan a los procesos de planificacin participativa, estrategias de comunicacin, concertacin interinstitucional y promocin organizativa. e) Facilitar las condiciones para que se produzca un dilogo horizontal y democrtico entre los promotores y agricultores. f) Propiciar las condiciones para lograr la participacin comunal. g) Internalizar en los tcnicos las cualidades de un facilitador.

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Este mtodo ms all de presentar un grupo de tcnicas, plantea la validacin de las mismas por las instituciones de desarrollo y los diferentes grupos culturales de nuestra zona andina. La relacin entre los mtodos la sintetizamos de la siguiente manera: Si los ingenieros, tcnicos y promotores de campo quieren hacer un trabajo en la poblacin de las microcuencas, primero tienen que lograr que los habitantes de ella se pongan de acuerdo en un cierto nmero de acciones y que se planifique en una secuencia de etapas. Sin embargo, para que esta planificacin sea viva y eficiente, todos los actores de la microcuenca debern estar bien organizados y que los lderes efectivamente representen a sus bases y ellas participen en todo el proceso. Una parte avanzada de dicha organizacin consiste en la concertacin de los actores para orientar mancomunadamente la gestin de las microcuencas con los criterios de equidad y eficiencia. Para que todo este proceso de movilizacin se produzca en forma efectiva y madura requerimos de estrategias de comunicacin para que la interaccin entre los actores sea transparente, clara, ordenada y con un sentido concertado de realizacin de acciones de consenso. Asimismo se requiere de tcnicas de facilitacin para que los hitos de comunicacin ms importantes como son los eventos y reuniones sean productivos, giles, operativos y con resultados de calidad y todo este movimiento humano que es la gestin de microcuencas sea efectivo.

44

3.1

LA ESTRUCTURA DE LA METODOLOGA CON UN ENFOQUE INTERCULTURAL

La estructura de la metodologa general que va a servir de referencia a los diferentes mtodos tiene ocho partes muy articulados entre s, conformando un sistema. a) b) c) d) e) f) g) g) a) Objetivos Principios Ejes Componentes Actores y culturas Espacios de Aplicacin fsica y sociocultural Partes de la metodologa Secuencia Objetivos Orientar la accin de los ingenieros y tcnicos de campo para que tengan en cuenta la interculturalidad y la gestin intercultural en su intervencin en el espacio fsico y social de las microcuencas. Desarrollar precisiones sobre cmo pueden poner en prctica el enfoque intercultural en los siguientes mtodos: Planificacin Participativa, Organizacin, Estrategias de Comunicacin, Concertacin y Tcnicas de Facilitacin. Principios de la metodologa con un enfoque intercultural

b)

Los principios son las ideas fuerza que tiene la metodologa a fin hacernos entender hacia donde se orienta la misma: En el espacio de la microcuenca conviven y trabajan actores con distintas culturas quienes requieren de una metodologa para desarrollar sus relaciones interculturales al mximo grado. El manejo de los recursos naturales se podr llevar a cabo slo si se promueve esta tarea dentro de espacios manejables suficientemente grandes y a la vez operativos como para que abarquen sistemas fsicos integrales, como los que nos ofrecen las microcuencas. Estos espacios conforman sistemas ecolgicos, culturales y sociales que permiten la movilizacin y el protagonismo de la poblacin al interior de dichos sistemas. El espacio social de la microcuenca tiene dentro de s diferentes actores con diversas culturas o maneras de ver el mundo. La apuesta es incorporar lo mejor de los mritos de cada una en funcin de la gestin de las microcuencas andinas.

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De no ser as, la concertacin ser muy fra y burocrtica y los esfuerzos por gestionar las microcuencas tendern a disolverse. La conciencia de los beneficios a tener con la gestin de vara segn las diversas culturas microcuencas

El mejor incentivo para que la poblacin maneje adecuadamente los recursos naturales, humanos, culturales, econmicos sociales y polticos al interior de las microcuencas es la conciencia de los mltiples beneficios que obtienen los actores sociales al manejar adecuadamente los recursos referidos. As aumentarn sus rendimientos y agregarn valor agregado a sus productos, bajarn sus costos y se acondicionar el medio ambiente para obtener mejores ingresos y se manejar tambin los mecanismos del mercado. As tambin se fortalecern sus organizaciones e instituciones para llevar a cabo un movimiento concertado a favor de la mejor gestin de la microcuenca y aumentar su capacidad comunicativa entre los actores sociales de las microcuencas en funcin del desarrollo sostenible. Para promocionar esta conciencia es necesario que las diversas culturas dialoguen y planifiquen sus acciones tenindose en cuenta las formas propias de concebir los beneficios de la gestin de las microcuencas. Lo que para una cultura puede resultar beneficioso, no necesariamente puede ser para la otra. Por tanto se tiene que partir de las diversas maneras de concebir los beneficios para estimular adecuadamente la promocin del manejo de los recursos naturales y el desarrollo. La gestin efectiva se realiza desde dentro hacia fuera La promocin institucional se realiza al inicio desde afuera hacia adentro. Esta puede ser slo una prctica temporal porque lo principal en el trabajo de promocin es sentar las condiciones para que las poblaciones se movilicen por sus intereses, desde adentro hacia fuera. El hito ms importante en el trabajo de promocin es transferir las funciones de gestin a los mismos actores sociales de las microcuencas, incorporando y sintetizando los aportes de las diferentes culturas en un proyecto comn que surja desde ellos mismos. c) Los ejes

Los ejes de la metodologa son dos: Uno principal y dos complementarios. El principal es el que atraviesa todo el contenido de la metodologa y de los mtodos que proponemos que es el enfoque intercultural. Los ejes complementarios representan los espacios fsicos y sociales donde se aplica el enfoque intercultural que son la gestin de microcuencas y los mtodos de promocin con son la planificacin participativa, organizacin, concertacin interinstitucional, estrategias de comunicacin y tcnicas de facilitacin. En otra palabras, se realiza una metodologa que con un enfoque intercultural esclarece la mejor manera de aplicar determinados mtodos de promocin en funcin de la mejor gestin de las microcuencas andinas.

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d)

Los componentes de la metodologa La metodologa tendr tres partes principales

Los aspectos de promocin que se les convertir en mtodos como son la planificacin participativa, organizacin, concertacin, estrategias de comunicacin y tcnicas de facilitacin. La articulacin de dichos mtodos convirtindolos en componentes de una sola metodologa. La aplicacin del enfoque intercultural a la gestin de microcuencas y a los mtodos de promocin.

La metodologa har que estos aspectos se conviertan en un todo coherente para su mejor comprensin y operatividad. e) Los actores y culturas

Los principales actores de la metodologa son los ingenieros, tcnicos y promotores de campo del PRONAMACHCS, quienes participarn en los cursos taller organizados por el GIMAC a fin de conocer la propuesta y sugerir mejoras y probar en el campo su validez para concluir en una propuesta final. El PRONAMACHCS contemplar finalmente si generaliza su aplicacin a todo el proyecto. Los actores complementarios de la metodologa y que llamamos los dems actores, son los municipios, ONGs y empresas extractivas y otros proyectos que se encuentran en las microcuencas, con quienes se efectuar una labor de concertacin. Los actores tienen diferentes culturas aunque muchos elementos dentro de ellas se entrecruzan sin formar bloque demasiado diferenciado. Por ejemplo, la cultura chola tiene muchos elementos andinos y de la cultura criollo occidental. En forma sinttica consideraremos la cultura criollo occidental, la cultura andina y la chola. Sin embargo, somos muy cuidadosos en sealar que los rasgos culturales estn en constante cambio e influencia mutua. f) Espacios de aplicacin fsica y sociocultural La metodologa se centrar dentro de los diferentes espacios fsicos y sociales donde se encuentra la relacin social entre los ingenieros, tcnicos o promotores y los campesinos. Consideraremos cinco espacios fsicos y socioculturales al interior de las microcuencas, con los cuales trabajar tanto la metodologa como los mtodos:

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ESPACIOS DE APLICACIN DE LA METODOLOGA

Espacio Primero

Fsico Chacra estancia

Social o Familias campesinas Grupos multifamiliares

Segundo

Tercero

Cuarto

Quinto

Areas correspondientes a la suma de familias que entran en convenio o alianza Territorio comunal o propiedades o poseciones de las familias al interior del casero, ronda campesina o comit de productores Territorio del distrito o de la suma de organizaciones locales que pertenece al distrito Territorio de la microcuenca

Autoridad Jefes de familias sea hombre o mujer o ambos Jefe rotativo representantes de las familias en convenio

Cultural Ideas y prcticas familiares Costumbres multifamiliares de ayuda mutua

Organizaciones Presidente de la Ideologa locales como organizacin comunal comunidades y local otras

Municipio distrital

Alcalde distrital Ideologa municipalista

Microcuencas, Comit de Gestin suma de los Gestin de intercultural municipios microcuenca distritales a su interior

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Cada uno de los mtodos escoger uno o varios espacios de aplicacin, que priorizar. Por ejemplo, el mtodo Promocin Organizativa priorizar los espacios familiares, multi familiares, sin excluir a los otros. La Concertacin Interinstitucional priorizar los espacios locales, distritales y de microcuenca, etc.. g) Partes de la metodologa

La metodologa, plasmada en los cinco mtodos, tendr tres partes diferenciables: Conceptuales, Estructura y Operativas con instrumentos secuenciales, en este ltimo caso, vinculado a la intervencin del PRONAMACHCS, teniendo como modelo el Plan Operativo de 1999. h) La secuencia

La metodologa escoger el camino de la secuencia de pasos lgicos y coherentes entre s que tendern a realizar los tcnicos y los campesinos desde el inicio del trabajo en las microcuencas hasta el final. Cada paso deber tener en cuenta que la actitud bsica es combinar los mritos del aporte de la otras culturas para sintentizarlas con la nuestra como punto nodal del enfoque intercultural Se realizar un ensayo de este trabajo en la parte final de esta metodologa. Lo importante es destacar el qu se hace y cmo se hace a manera de ejercicio. El tcnico de acuerdo a la realidad donde trabaja har los pasos que considere conveniente. 3.2 EL ENFOQUE PROMOCION INTERCULTURAL Y LAS 5 METODOS DE

El orden en que se presentan los cinco mtodos, expresa el carcter articulador que tiene sobre el conjunto de ellos el procedimiento general de la Planificacin Participativa. a) Interculturalidad y la Planificacin Participativa.

La interculturalidad atraviesa la planificacin participativa, porque lo que nos interesa con este mtodo es la elaboracin y ejecucin de planes participativos no slo de actores aislados como comunidades campesinas, caseros, clubes de madres u otros sino la planificacin del manejo de espacios grandes, donde normalmente coexisten varios actores con variantes culturales como las que tienen los campesinos andinos, las instituciones y empresas con sus propias ideologas, valores, actitudes y smbolos. Generalmente los profesionales y las instituciones tienen una cultura occidental; los campesinos, diversas culturas andinas como quechuas, caxamarquinas, huancas, etc.; los tcnicos, la cultura chola. En ese sentido, cada cultura tiene sus formas propias de planificar y ejecutar sus actividades, y lo que se busca es recoger lo mejor de cada una para realizar programaciones participativas entre todos los actores. En definitiva, la planificacin y participacin con un enfoque intercultural implica el desarrollo de determinadas formas de ver el mundo que se concretan en las siguientes actitudes:

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Apertura y tolerancia por parte de los tcnicos o promotores y viceversa para aceptar los valores, costumbres y tecnologa de cada uno o de la otra cultura. Aprender e incorporar los aportes en la forma de hacer democracia de parte de cada variante cultural. Equidad en la forma de escucharse unos a otros en el proceso de planificacin participativa a fin de llegar a consensos y convergencia en objetivos comunes.

Pero, tambin aptitudes como por ejemplo, conocer la cosmovisin andina y el calendario andino. b) Interculturalidad e Identificacin y Promocin Organizativa.

La interculturalidad tambin atraviesa la organizacin rural porque mientras que los tcnicos estn pensando en organizaciones operativas, instrumentales y empresariales, los campesinos andinos estn pensando en su organizacin tradicional sea multifamiliar o comunal u casero que contempla diversas actividades y asume la gran mayora de sus intereses. Asimismo la concepcin andina de interculturalidad incluye la integracin emotiva y subjetiva de pertenencia a una organizacin, que se plasma en prcticas rituales,. Segn ellos, estas organizaciones tradicionales son la que deben dirigir y ejecutar las novedades que traen los tcnicos. Se forma dos acepciones que a veces se cruzan. Por ejemplo, el PRONAMACHCS estimula la formacin de comits slo para desarrollar una tarea que es la de conservacin de suelos o forestacin o de obras. Sin embargo, los campesinos piensan que estos comits deben ser parte de sus organizaciones naturales que contemplan todo y en lugar de que sean 4 5 organizaciones dirigidas desde afuera, con un montn de asambleas, debe haber slo una en la que se contemplen y ejecuten varios aspectos. Se requiere un dilogo entre las dos acepciones de organizacin para la creacin de una organizacin que conserve sus resorte solidarios pero que al mismo tiempo est orientada hacia la racionalizacin del uso de los recursos naturales y el mercado. Asimismo mientras los campesinos reducen su visin slo a las organizaciones locales en competencia unas con otras, los tcnicos se dan cuenta la necesidad de promover la unificacin de las organizaciones locales en espacios ms grandes como la microcuenca, a fin de desempear tareas mayores. Se requiere desarrollar la interculturalidad para concebir organizaciones mayores que no sean especializadas sino que stas se conciban como parte de las integrales. Se use los cargos de las organizaciones tradicionales y las formas actuales de cooperacin y reciprocidad en funcin de llevar a cabo una modernizacin del ande para obtener mejores resultados en el mercado y se combine ciertos criterios que son necesarios como el empresarial, el manejo de los mecanismo del mercado y la concertacin entre diversas organizaciones locales e institucionales.

50

c)

Interculturalidad y Estrategias de Comunicacin.

La interculturalidad se concreta a travs del proceso de comunicacin entre personas y grupos de diferentes culturas, es decir entre los actores sociales que participan en la gestin de microcuencas. Toda comunicacin es un intercambio de ideas, sentimientos e informacin y sta resulta relativamente sencilla cuando se presenta entre miembros de la misma cultura. Sin embargo cuando las culturas se diferencian, se requiere definir una estrategia para comprender los mensajes de las otras culturas, hacernos comprender nosotros mismos y posibilitar una sntesis comunicativa entre ambas partes. Esta estrategia se concreta en un plan que utiliza todas las formas propias de comunicacin entre los actores y prev la construccin de un lenguaje comn entre ellos. d) Interculturalidad y Concertacin Institucional.

Desde una visin intercultural, el compromiso de los actores y sus organizaciones e instituciones implica, por un lado, que los arreglos toman en cuenta tanto las normas legales como los objetivos y propsitos de cada una de las organizaciones que conciertan, como es el caso de las normas consuetudinarias de la poblacin mediante las cuales se construyeron consensos duraderos. En segundo lugar, que todas las organizaciones - tradicionales y modernas, comunitarias, estatales y privadas-, son tomadas en cuenta en el proceso de concertacin. En tercer lugar, que los distintos tipos y niveles de autoridad (comunal y estatal, principalmente), son convocadas como tales en el proceso, y reconocidas en sus respectivas jurisdicciones. En cuarto lugar, la concertacin interinstitucional se afirma en la prctica del dilogo, por lo tanto en la existencia de espacios de conversacin cara a cara entre los representantes de los actores, con tolerancia hacia las distintas formas de expresin de necesidades y propuestas, pues slo recurriendo a hbitos generadores de confianza la coordinacin y la cooperacin puede realmente institucionalizarse. Finalmente, la visin intercultural promueve el respeto y valoracin de las diferentes prcticas mediante las cuales la poblacin acostumbra afirmar y consolidar sus acuerdos, incluyendo el uso de mecanismos como actas, firmas de memoriales, etc., as como las distintas formas de entender y planificar la administracin de los tiempos (calendarios), sin desvincular los criterios de eficacia y de participacin. e) Interculturalidad y Mtodos de Facilitacin. Se considera que el enfoque intercultural garantiza la capacidad de proseguir un programa entre los actores de diversas culturas y que para lograr una mayor participacin de los participantes, se requiere facilitar las condiciones para que se

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produzca un dilogo horizontal y democrtico entre ellos en sus cursos, talleres, programacin, etc, otorgando un lugar a las diferentes formas de expresin de las culturas que participan en los eventos tratando de conjugarlas. En este contexto, se debe comprender el significado de este mtodo que busca plantear las condiciones para una participacin grupal y llegar a un consenso con equidad. En ese sentido, el mtodo de las tcnicas de facilitacin propone un esquema en el que se hace una evaluacin de las tcnicas de facilitacin, poniendo nfasis en las circunstancias que pueden ser usadas, para quines podran servir mejor y en qu tipo de eventos son ms tiles. En ellas se manifiesta cmo difieren en cultura, conocimientos e intereses los actores sociales: facilitadores y participantes. De tal manera que se hace necesario plantear tcnicas de facilitacin que propicien una interaccin conjunta y coordinada en pos de alcanzar objetivos comunes que promuevan el desarrollo sostenible de la comunidad. Las mismas tcnicas de facilitacin deben tener en cuenta el factor cultural, es decir readaptarse de acuerdo al lenguaje de las diversas culturas que se van a expresar en los encuentros entre los actores para diversos fines que les son propios. 3.3 a) LAS RELACIONES DE ARTICULACION ENTRE LOS METODOS Planificacin Participativa y los otros mtodos.

La planificacin participativa se relaciona con organizacin en forma muy directa porque si no existieran las organizaciones locales sera imposible reunirse para planificar y ejecutar en forma conjunta las tareas que implican la gestin de las cuencas andinas. Asimismo para motivar, realizar el diagnstico, elaborar el plan, ejecutarlo y realizar el seguimiento y evaluacin: Se requiere que las organizaciones convoquen y acompaen todo el proceso de planificacin participativa. Sin una slida organizacin sera imposible planificar y participar. Mas bien cuando se realiza una efectiva planificacin participativa se consolida la organizacin y sta adquiere sentido. Asimismo, la planificacin participativa requiere de una buena estrategia de comunicacin porque se planifica lo que se comprende y se considera conveniente haciendo uso de los medios de comunicacin como la radio, la asamblea, los folletos, etc.. Slo con una efectiva comunicacin se puede asegurar un plan, en el que todos saben a qu se refiere y qu significado tiene para la comunidad o el comit de gestin de cuencas y cmo esta puede unirse superando sus conflictos internos. La planificacin participativa se puede y debe aplicar cuando actores de diferentes culturas se juntan para mirar y trabajar para el futuro en forma complementaria. Por ltimo todas las etapas de la planificacin participativa requieren la realizacin de talleres para consolidar cada una de ellas, en donde se aplica una o varias tcnicas de facilitacin, que ayudan a comunicarse ms efectivamente. El facilitador hace ms fluida la comunicacin entre los actores, mas todava cuando se encuentran organizados y concertando con otros actores y al facilitado se le otorga medios para asegurar su participacin y aporte, de tal manera que el evento tenga la marca de todos y recoga las diversas experiencias, informacin y opiniones.

52

b)

Promocin Organizativa y los otros mtodos.

La organizacin convoca, rene, coordina y permite la planificacin, y asimismo plasma la participacin. Asimismo, otorga un espacio para que la comunicacin pueda llevarse a cabo y si fuera as, que todos entiendan en el mismo sentido las tareas a realizar, refuerza la organizacin porque clarifica las actividades a llevar a cabo. La organizacin permite que los actores estn debidamente representados y canaliza la gente para concordar en una opinin colectiva, bsica para concertar con los otros actores sociales. La organizacin local convoca a los eventos donde se va a poner en prctica una tcnica de facilitacin que permitir llegar a acuerdos y conclusiones que la organizacin ejecuta. Finalmente cada uno de los actores organizados estn en condiciones para concertar voluntades para gestionar la microcuenca. c) Estrategias de Comunicacin y los otros mtodos.

Las estrategias de comunicacin permiten que cuando la gente se rena para planificar, se entienda en el mismo sentido y llegue a acuerdos vlidos. Permite que se comuniquen adecuadamente los lderes y bases en el seno de las organizaciones, se precise en forma adecuada las tareas de las organizaciones y se lleve a cabo una alta participacin de los miembros al interior de las organizaciones y adquirir la habilidad de comunicarse y plantearse su presente y su futuro. Asimismo, la comunicacin permite que haya buenos entendidos entre los actores y los predispone a concertar y llegar a acuerdos vlidos con un sistema de premios y sanciones, que todos cumplen en forma concertada. Una de los medios de comunicacin son las tcnicas de facilitacin, que como su nombre lo dice, facilitan la comunicacin entre actores, permiten hacer precisiones, sintetizar pensamientos y organizar las ideas en planteamientos sistmicos que resumen la opinin de cada uno y del grupo en su conjunto, dando fluidez a la comunicacin. d) Concertacin Institucional y los otros mtodos.

La concertacin tiene que concluir en un plan en el cual participen todos los actores y que sirva de gua para los acuerdos en el comit de desarrollo distrital o en el comit de gestin de microcuenca. Asimismo, el espritu y la prctica de las organizaciones son claves para la concordancia entre los miembros de una misma organizacin y sobre todo entre los miembros de diversas organizaciones que difieren en el uso del agua, de un reservorio, en la tenencia de tierras, en el control de las inundaciones y en muchas cosas ms. Slo mediante la concertacin los actores organizados pueden ponerse de acuerdo. En este sentido, los actores de las microcuencas que tienen diferencias culturales requieren tener una estrategia para comunicarse y llegar a acuerdos vlidos que representen el sentir de todos los actores. Por ejemplo tratar los problema uno por uno, en diferentes das o momentos, facilita resoluciones efectivas y duraderas. As tambin la concertacin para que se realice requiere que los actores se comuniquen fluidamente entre s, mediante estrategias de comunicacin y tcnicas de facilitacin que pongan en contacto diferentes culturas para obtener resultados promisorios.

53

e)

Tcnicas de Facilitacin y los otros mtodos.

Las tcnicas de facilitacin ayudan a que cada paso de los dems mtodos se pueda realizar con eficiencia y eficacia. En la planificacin participativa permite que los talleres de diagnstico y la programacin tengan un rumbo gil y con resultados tangibles, que integrantes de diferentes grupos culturales puedan planificar juntos en forma participativa y sobre todo gil. Asimismo permite que dentro de las organizaciones, especialmente en reuniones y asambleas se resuma y sistematice las posiciones de los integrantes y puedan concordar entre s y lleguen a concertar con facilidad. Especialmente si las tcnicas ayudan a una mejor comunicacin entre sus miembros en forma horizontal y democrtica. En sntesis, desde una perspectiva de su desenvolvimiento, la Planificacin Participativa engloba todos los acuerdos que sirven de gua para la accin de los actores de las microcuencas. Estos acuerdos slo pueden ser tomados en serio si existieran organizaciones que no estn aisladas sino articuladas entre si mediante un sistema organizativo que articule a los actores mediante la concertacin. Sin embargo, se requiere una gil comunicacin para que los acuerdos de las organizaciones sean slidos, consistentes, en un mismo sentido y de acuerdo a un plan de comunicaciones que potencie a los actores y los una en una misma voluntad colectiva. Esta voluntad slo puede desarrollarse con los mecanismos de concertacin para administrar conflictos y desarrollar afinidades y complementariedad. Los diferentes momentos para ponerse de acuerdo se podran cimentar slo si los mecanismos de procesar opiniones, informacin y decisiones pueden funcionar fcilmente y para ello usan tcnicas de facilitacin. Los mtodos tienen como hilos conductores la interculturalidad, la gestin de microcuencas y la promocin de la participacin. 4.0 LA INTEGRACIN OPERATIVA DE LOS MTODOS

El carcter englobante de la Planificacin Participativa condiciona que la integracin operativa, es decir, la aplicacin de los mtodos en el proceso de intervencin, siga las etapas generales de la planificacin. Ello implica distinguir una etapa de difusin y motivacin destinada a informar, entusiasmar e identificar los grupos, organizaciones e instituciones de inters que intervienen en el proceso de trabajo con PRONAMACHCS; una etapa de formalizacin de Acuerdos, destinada a definir responsabilidades, establecer el marco de derechos, deberes, incentivos y penalidades; una etapa de Diagnstico destinada a identificar recursos, delimitar problemas y hacer conciencia de las potencialidades locales; una etapa de Planificacin comunal, para el mediano y corto plazo, donde se precisan objetivos, actividades, recursos y productos, y se especifican los componentes organizativos; una etapa de Implementacin y finalmente, la de Seguimiento y

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Evaluacin. Ms recientemente, se plantea el reto de disear una etapa de Transferencia. En todas estas etapas, se realizan actividades que incorporan el enfoque intercultural y concretizan mediante recomendaciones especficas e integradas los cinco mtodos. La integracin operativa plasma la convergencia de los cinco mtodos para el proceso de intervencin, asunto que es materia de la parte tercera del presente documento. III PARTE: OPERACIONALIZACION DEL ENFOQUE INTERCULTURAL. EL ENFOQUE INTERCULTURAL Y EL PROCESO INTERVENCION DE LOS TECNICOS EN EL CAMPO. DE

4.0

La intervencin del PRONAMACHCS en las microcuencas seleccionadas, se realiza en seis etapas aunque los actuales planes operativos incluye una sptima que es la transferencia. Para la presente propuesta sobre interculturalidad, hemos tomado como referencia el Manual Operativo del Proyecto, del ao de 1999. Sin embargo, es necesario aclarar que estas etapas no son pasos consumibles, en las cuales, habiendo pasado por una etapa nunca ms se vuelva a la misma. Los ingenieros, tcnicos y promotores que pasen por ejemplo por la etapa de motivacin y por la de concertacin, en un momento determinado tendrn que volver a ellas cuando el nivel de inters por determinadas obras y acciones haya bajado y sea necesario remotivarlos y hacer nuevos acuerdos de concertacin o haya que remotivarlos. No se puede tener un diseo nico y rgido de intervencin, sabiendo que la realidad es compleja y las reas culturales en las que se desarrolla el Proyecto varan unas de otras. Esto implica que el ingeniero o tcnico debe tener creatividad a fin de ejecutar esta propuesta. A continuacin se presentan las acciones interculturales que podran adoptar los ingenieros, tcnicos o promotores en cada una de las etapas de intervencin que tiene PRONAMACHCS en el campo.. Estas opciones constituyen un portafolio de recursos, de los cuales se tomarn algunas recomendaciones a criterio del tcnico aplicables a las peculiaridades de la zona:

4.1

PRIMERA ETAPA: DIFUSIN Y MOTIVACIN

En la etapa de motivacin se busca que tanto los tcnicos como los campesinos y los otros actores, usando sus propios medios de comunicacin, muestren lo que han avanzado en el manejo de los recursos y cmo en un futuro pueden incluirse tanto los avances de los campesinos o de los tcnicos o una combinacin de ambos para conquistar una meta ideal. Con esta premisa general, se plantea:

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Observacin previa de la realidad. (Antes de disear los mecanismos de difusin y motivacin) A fin de: Conocer las caractersticas culturales de los ms importantes actores sociales que habitan la microcuenca. Es decir, sus costumbres, forma de organizacin y planificacin, formas propias de comunicacin y concertacin y de llevar a cabo sus reuniones y trabajos de campo para ejecutar nuevas tecnologas o rehabilitar las antiguas. Conocer las distintas culturas que y sobre todo cmo interactuan. Las caractersticas geogrficas en cuanto retos de la naturaleza que sido afrontados con patrones culturales diferenciados. Disear cmo son las organizaciones existentes y su forma propia de expresarse. Examinar los mecanismos de comunicacin intercultural de los actores. A travs de:

Consultar a pesonas representativas de la poblacin Invitar a los ancianos y lderes para que participen como informantes y expositores. Elaborar una lista de prioridades que tienen los notables del lugar. Recoger las opiniones de las mujeres. Ellas tienen peculiar sensibilidad para la observacin. Disear en el papel las caractersticas de la microcuenca, tanto a partir de la forma de registrarla con los medios propios de los campesinos y de los tcnicos. a fin de contrastarlas, para sacar las coincidencias y diferencias y hacer un nuevo mapa. Reconocer el grado de vigencia de los rasgos culturales tradicionales. Sealar el papel de agentes culturales de los jvenes. Precisar las formas propias de motivacin en la microcuenca: Descubriendo: Formas de cohesin: castigo, rituales, autoridades. Formas de trabajo: Faena, ayni, minka. Formas de propiedad: rea comunal y minifundio. Liderazgo reconocido: Referencia oral y antecedentes del dirigente. Miembros integrantes. Contrastar estas caractersticas con las que propone la institucin para ver cules son similares o opuestas y ver las forma de convergencia ms adecuadas.

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Elaborar una meta ideal segn la experiencia que se haya vivido en la microcuenca y las aspiraciones ms caras y fuertes de sus habitantes: Mostrar cmo Debe elaborarse un slogan para la meta ideal. Este debe convocar, reunir, integrar y motivar a los distintos actores, haciendo suyo el proyecto. Planteamos: (propuestas a discutir en cada agencia o microcuenca segn la realidad cultural de las mismas): TIERRA VERDE, TIERRA NUESTRA. TIERRA VERDE, FUTURO RENTABLE. TIERRA NUESTRA, MERCADO NUESTRO.

Este slogan deber cantarse en las reuniones y en el trabajo y representar una forma adecuada de generar energa para el trabajo. De alguna manera deber resumir las aspiraciones de todos los actores incluyendo a los ingenieros o tcnicos del PRONAMACHCS. Tercer paso: Seleccionar los instrumentos de promocin Seleccionar los rasgos vigentes que podran servir para promover la gestin de microcuencas andinas. Reconocer el grado de pertinencia de las formas propias de intervencin de PRONAMACHCS para la realidad de la microcuenca (Ver la secuencia de los pasos de intervencin). Puntualizar cules de los rasgos que convergen en efectividad para la gestin de microcuencas: En tecnologa. En formas de comunicacin y organizacin. En las formas de reunirse, facilitar la comunicacin y sentirse motivados. Precisar todos los beneficios, a las autoridades de lugar, a obtener con la propuesta del PRONAMACHCS, aceptando la remodelacin de la misma segn el lugar. Elaborar un listado de los beneficios y proyectarlo en slides o transparencias y viendo algn video donde se observa otras microcuencas donde se ha aplicado el trabajo que ofrece el proyecto y con participacin de las expresiones culturales de los beneficiarios. Construir un mensaje de co-responsabilidad en las acciones, que mueva los intereses de la comunidad.

Cuarto paso: Motivar de acuerdo a las expresiones culturales del lugar

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Reconstruir la propia historia de la comunidad respecto del manejo de los recursos naturales y el mercado y relacionarla con la oferta tecnolgica que propone el PRONAMACHCS. Con dichos aportes elaboran, ambos actores, una maqueta de lo que fue y lo que ser el rea: de la chacra a la microcuenca. Realizar un dilogo de la forma cmo los antiguos y nuevos campesinos, y ahora los tcnicos, en entienden en un proyecto comn. Estas pautas confluyentes se convierten en modelo de intervencin. Facilitar el intercambio informativo ms vasto posible, para impulsar la motivacin intercultural. Con ilustraciones visuales exponer a las bases para que se informen sobre los objetivos, tipos de actividades y tareas que promueve PRONAMACHCS en diferentes lugares andinos. Mostrar vdeos, slides y fotos. Exponerlas en el local comunal. Carteles y pasacalles visibles en la plaza central. Dibujos, sin texto, alusivo a la accin y el proyecto.

Quinto paso: Preparar una muestra de lo que ofrece la comunidad en el campo de trabajo del PRONAMAHCS La comunidad muestra a los tcnicos, en el terreno, lo que hace por el manejo de los recursos de la microcuenca: Recoge la historia de los gentiles: obras y acciones. Sabe de la prctica actual. Estas referencias son sistematizadas conjuntamente con los tcnicos. En el local comunal o la agencia, los actores se renen y elaboran conjuntamente grfico y dibujos de sntesis de lo quiere hacer en su territorio.

Sexto paso: Acciones de concertacin a realizar Puede apreciarse que el principio esencial que hace viable este mtodo es la capacidad de dilogo, negociacin y arreglo social de grupos con intereses, actitudes y modos de pensar diferentes Debe empezarse la concertacin al interior de las organizaciones locales y debe ascender desde ellas, pasar por el distrito, mrgenes del ro hasta llegar a la microcuenca.

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Promover la participacin de todos los actores para comunicar la sistematizacin y dar a conocer los valores nativos y las ofertas tecnolgicas de PRONAMACHCS. Invitar a las instituciones: Colegios, institutos, ONGs, para que la concertacin se inicie desde el inicio del trabajo. Citar a las autoridades comunales y poltico administrativos (Alcalde, Teniente Gobernadores, Agentes Municipales). Comprometer a las organizaciones de gnero y generacionales representativas: mujeres y jvenes. El trabajo interno de PRONAMACHCS utilizar optativamente la dramatizacin. Etapa de educacin emocional y visual. Reforzar los anteriores pasos ejecutando un plan de comunicaciones que contemple desde los recursos naturales hasta el mercado

Septimo Paso:

a) Sobre el Montaje:
PRONAMACHCS, contar con un grupo especializado de teatro a fin de comunicar y educar el nuevo mensaje. Debe representar personajes de la zona. El guin y parlamento debe elaborarse con participacin de campesinos, quienes saben de los problemas de los recursos y el mercado. Los rostros deben ser elocuentes. El campesino internaliza rasgos. Los actores deben asimilar a otros campesinos.

b) La representacin:
Llevar al teatro, drama, epopeya o stira, aquellos problemas que ataen a: Incorporar a los recursos naturales: Erosin. Costumbres tradicionales para la sancin a los que no cuidan los recursos. Los aportes de la tecnologa. El mercado. Produccin factible y posibilidades de oferta y demanda. c) El escenario: El recorrido de las representaciones son pormenorizadas en la totalidad de las comunidades de la microcuenca.

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Las representaciones se hacen en horario nocturno. Las veladas son tradicionales e incorporarn algunos elementos de los tcnicos. Debe propagandizarse la meta ideal. Debe integrarse actores de la zona, tras las veladas. Para tener mejor llegada se utiliza los mejores aportes tecnolgico. - La difusin de los programas, proyectos y la dramatizacin, no debe ser inmediatamente anterior a la accin. Esta debe ser paulatina y de largo alcance (mnimo tres meses), tomando en cuenta que la asimilacin de valores es peridica y prolongada en la cultura andina. La utilizacin de los cartelones con mensajes motivadores para realizar campaas de conservacin, promocin de las mujeres, etc.. Estos se instalan sorpresivamente en los lugares pblicos de las comunidades u organizaciones actoras. Tienen un mismo diseo. Aparecen en una misma hora. Se propagandiza, educa e internaliza la meta ideal. El slogan.

La radio, es el medio de mejor alcance en la microcuencas. Emitir mensajes dramatizados, con los alcances y objetivos del proyecto. (Se debe elaborar guiones con la peculiaridad y carcter del rea). El horario preferente es de madrugada. El lenguaje de convocatoria utiliza los localismos. Se construye guiones en talleres internos y se establece un equipo de jvenes quienes utilizan el micrfono. En las zonas de mayor presencia de la cultura andina tradicional, sabindose oral, debe utilizarse el Bando. A sta vieja prctica se puede aadir el megfono. Se debe utilizar el antiguo espacio y tiempo tradicional. Las consecuencias de revivir una vieja prctica de convocatoria tiene positivos efectos psicolgicos.

Utilizar la visita de casa por casa, o una muestra representativa del total de hogares.

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El tcnico para fines de educacin y convocatoria, hace el contacto directo.

- No debe olvidarse la representacin de cada barrio de la comunidad. - Se debe realizar despus del horario de trabajo,preferentemente en las tardes y/o noches. Se debe utilizar la escuela y sus agentes sern integrados en la tarea de la difusin. En el programa de estudio oficial se incluye las necesidades de la defensa de los recursos naturales propias del lugar y la oferta del mercado. Es importante llegar a los nios. El mensaje se proyecta. Utilizar el culto a la escuela. Hay un mito de la educacin. Los maestros se convierten en agentes de educacin. Por ello se integran a la motivacin. La relacin, tcnico, maestro, nio, padres y stos retransmiten al tcnico.

Tcnico --- maestro --- nio ----- padres ----- tcnico = Proyecto.

Utilizar los concursos para la motivacin: En los barrios, las mitades. En las escuelas: juegos competitivos. Inter-comunales.

4.1

LA SEGUNDA ETAPA: CONCERTACIN Y ACTA DE ACUERDO

Primer paso: Motivacin previa para concertar En caso que se trate de una microcuenca en cuya cuenca no ha intervenido previamente PRONAMACHCS o se encuentren dudas aun habiendo previamente las prcticas, se considerar necesario que antes de llegar a la concertacin, se puede experimentar el Diseo Tecnolgico Propuesto tanto por los tcnicos como por los campesinos.

a) Area de comprobacin mltiple. b) En la chacra de los campesinos. c) Un sub rea que se maneje con la tradicional tcnica campesina. d) Otra con la tcnica innovadora de los campesinos.

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e) Otra con la tcnica innovadora de los tcnicos.

Segundo paso: Relacionar la organizacin especializada a formar con la organizacin natural del lugar

El primer grado de organizacin es va la concertacin. Tanto campesinos y tcnicos deben hacer que el comit especializado sea parte de la organizacin natural de los campesinos. -. Combinar acuerdos de los campesinos con las decisiones ejecutivas propuesta por los tcnicos. Combinar los premios y sanciones de los campesinos con criterios de meta del tcnico.

Estos Comits sern departamentos, sub comits o dependencias de las Juntas Directivas de las Comunidades Campesinas, Caseros, Rondas Campesinas o Comits de Desarrollo. Sus acuerdos emanan siempre de la Asamblea.

El Comit Conservacionista ser elegido en Asamblea Comunal, con asistencia masiva de sus miembros y de otras organizaciones. Esto le otorga legimitidad y participacin extendida. Este comit deber obligarse a informar peridicamente sus acciones en la asamblea comunal y contemplar formas de intercambio con dichas organizaciones naturales.

Tercer paso: Interesar a los campesinos Previo a la constitucin de la organizacin se proyecta imgenes de otros compromisos de comits en otras microcuencas. Se debe utilizar la grabadora y los films para registrar el acto. El compromiso compartido debe grabarse en imgenes. Usar la fuerza de la asamblea ordinaria: Los miembros internalizan el mensaje. El comit es supervigilado por extensin por los otros miembros, an no participen directamente en el proyecto. Cuarto Paso: Concertar cmo los comits beneficiarn a toda la comunidad y a la microcuenca Los beneficios de carcter colectivo que otorga PRONAMACHCS debe extenderse a todos los miembros de la comunidad. -. Priorizar a los miembros del comit.

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Otorgar esos beneficios previa tabla de responsabilidades en relacin con los beneficios. Se premia pblicamente a los de mejor desempeo. Las familias beneficiadas se hacen acreedoras a otros beneficios, como el educativo. Becas e intercambio con centros de especializacin agropecuaria. Los premios, previo concurso deben rescatar formas tradicionales de competencia entre barrios de la comunidad, entre comnidades del distrito, entre distritos de la microcuenca, es decir los espacios de aplicacin.

Sin embargo, el carcter intercultural obliga: El premio sea en dinero, previa presentacin de un plan de inversin en programa de preservacin, produccin o mercado. Las condiciones del tiempo son importantes para establecer el comit. Optativamente: Se coincide con los aniversarios de la localidad. Hay rigurosidad ceremonial. Retornan los migrantes. Prestigia el nombramiento pblico. Con las fiestas patronales. Por su carcter ritual religioso. Por el respeto que le da a su Santo Patrn. Participacin de la parroquia en el proyecto. Coincidir el ciclo agrario con el ciclo anual del tcnico. Los meses de descanso se suceden migraciones circulares. En agosto la tierra descansa. Mayo y junio: Termina el ciclo agrario La tierra est blanda. Los tcnicos le dan ms importancia a sus metas. Aniversario del PRONAMACHCS, no separar la institucin con las organizaciones locales.

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Para el caso de las otras organizaciones locales como los caseros: Promueve la formacin de comits de desarrollo o Rondas Campesinas del lugar (Desde el manejo de recursos y el mercado). Genera una visin integral de la problemtica. Los comits especializados son parte de ellos.

Qunto paso: Incorporar a los diferentes sectores de las organizaciones locales en la concertacin y acuerdo Propiciar que los notables, mayores o ancianos formen parte honorfica de los comits especializados en calidad de Fiscales. - Mantienen cohesin entre la parte que participa inicialmente en los trabajos y entre todos los miembros de la organizacin. Sexto paso: Ejercen mejor control con los otros miembros. Equilibran cualquier conflicto al interior.

Marcar la concertacin con los smbolo de la culturas en contacto

Los acuerdos interinstitucionales dan origen a reconocimientos y prcticas que expresan alegra, confianza y amistad, en las modalidades usuales en la comunidad y/o localidad. Dependiendo de las caractersticas locales se puede preferir La comida en las culturas son smbolo de comunin. La fiesta. Distensiona, equilibra intereses. El compadrazgo. Desarrolla los niveles de solidaridad endogmica, cerrada, barrial y ayllal. La bebida. Un smbolo de pacto. Sella los acuerdos.

La concertacin debe incluir el acta a manera de una declaracin, en el que exista un liderazgo compartido. Priorizar la forma. Una firma, rbrica o huella digital tiene mucho valor para el campesino. Coincidir con la escritura. El pacto escrito es sagrado y tiene fuerza ms all de lo legal.

Es importante la participacin de los residentes en las capitales de provincias. Acudir a las asociaciones de residentes. Estas tienen capacidad de retroalimentacin. Los tcnicos deben elaborar en conjunto planes y proyectos de apoyo.

Septimo paso: Propiciar el apoyo de otras organizaciones que viven fuera del lugar

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Debieran realizar campaa de educacin y compromiso de concertacin para los lugares de origen: PRONAMACHCS debe elaborar un programa especial de educacin y difusin de sus proyectos con las asociaciones, federaciones y clubes de residentes. Convocar a sus miembros para acudir a sus lugares para la concertacin. Utilizar los medios de comunicacin de los residentes para sus lugares de origen. Las donaciones, obsequios y donaciones que se llevan a los pueblos deben tener el seguimiento de parte de los tcnicos. Octavo Paso; Asegurarse que el acta de acuerdo sea bien hecha El acta de acuerdo debe tener dos partes: Una que involucre a los actores y sus compromisos especficos. La otra que seale las obras y su proceso de ejecucin. El acta es el resultado del clima de confianza que implica las condiciones de: Veracidad: Sealar y comprometerse a las actividades que efectivamente pueda realizarse, por ms mnimo que fuera. Tolerancia: Para solucionar los conflictos. No hay comprensin sin tolerancia. La apertura mutua. Representatividad: Para la efectivizacin del acta, los representantes mximos de las instituciones promotoras (Jefe de Agencia, Director de ONGs, entre otros), organismos base de cada cuenca (Alcalde, Gobernador, Director del Centro Educativo, Presidente de la Comunidad, Presidente de residentes, Alcalde de Vara, entre otros), debieran participar en los compromisos. Los acuerdos suponen el conocimiento y aceptacin de roles diferenciados y complementarios entre las organizaciones e instituciones. En el momento que se forman los comits conservacionistas, se deben formar grupos de apoyo con otros criterios como, gnero y edad (mujeres, ancianos y nios) especificando sus roles con relacin a lo que ofrece PRONAMACHCS.

El acta debe ser fuente de animacin: El acuerdo debe firmarse o concluirse frente a la deidad tradicional (Apu o imagen patronal), si la hubiera. Le guardan reverencia.

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Las deidades locales ejercen cohesin religiosa y social. Ritualizar el mensaje. Se utiliza el sistema de cargo de la fiesta religiosa para fines del proyecto. El acta de acuerdo debe estar supervigilado por los notables. Deben ser parte honorfica del Comit. Se le otorga algn distintivo. Gozan de prestigio y autoridad.

Son los guas al interior del equipo y de la comunidad. Destacar su presencia. Los acuerdos debern ser procesaros por un taller o minga que procese las implicancias de los mismos para las actividades de todos y las acciones a realizar. El FODA es una buena tcnica de facilitacin - La concertacin y la formacin del comit, son concebidas como tareas que corresponden a todos los actores (ONGs, Municipios, gobernadores, campesinos con sus propias organizaciones) Implica que todos ellos difunden sus responsabilidades. Se hace hincapi a la definicin de las tcnicas delos tcnicos). (oferta

El comit deja de ser propiedad del promotor. Se convierte en un ente comunal que coordine sus acciones con todos los actores de la microcuenca. Reforzar el acta de acuerdo con la escuela. - Propiciando que el tema de Manejo de recursos naturales. - Se incluye dentro de las actividades acadmicas regulares de escuelas, colegios e institutos. - Se incluyen programas experimentales de huertos escolares. Ser necesario una evaluacin conjunta de los resultados. Se usa indicadores de los campesinos: Crecimiento de las plantas. Resistencia y heladas. Variedad de productos. Se usa indicadores de los tcnicos:

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Productividad. Menor erosin. Ingresos monetarios. Se tratar de integrar las deidades de los campesinos con los smbolos de los tcnicos, por ejemplo el smbolo de PRONAMACHCS poda contener una imagen de la deidad campesina u otras formas. El Smbolo de PRONAMACHCS integrar la imagen del Queual o de la qochamama (madre laguna).

4.3

TERCERA ETAPA: DIAGNSTICO PARTICIPATIVO.

Considerando que el Diagnstico Participativo incluye la revisin de informacin tcnica disponible, as como el diagnstico de campo, los procedimientos con el enfoque intercultural implica, optativamente: El Comit Conservacionista de la organizacin campesina y el equipo tcnico de PRONAMACHCS levantan en conjunto el diagnstico Se confrontar e integrar el ESPACIO VIVIDO por los campesinos (percepcin de intereses, visin de potencialidades y lmites, identificacin oral de fenmenos) y el ESPACIO DADO registrado por los tcnicos (mapas, va satlite, entre otros ) Las encuestas, en caso de llevarse a cabo, sern aplicadas por los propios campesinos. Los items se construyen con los propios campesinos. Confrontan su historia de vida con la de otros. Para las encuestas se elabora un dilogo semiestructurado.

Se inicia el trabajo o tarea del diagnstico con una ofrenda ritual. Para dar nimo a la gente. Fuente de solidaridad para quienes participan. Convergen las deidades de la localidad con las del municipio.

Se debe tomar en cuenta formas de medicin tradicional del tiempo de parte de los campesinos. -. -. -. El ciclo agrario en base a referencia animal. Los fenmenos astrolgicos como referente para la medicin del tiempo. Indicadores mticos. Converger en la utilidad de dicha medicin previa comprobacin con el aporte tecnolgico.

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Se realizar diagnsticos con la ayuda de descripciones prcticas mediante dibujos, plastilina, maquetas de tierra acerca de cmo es la cuenca. Se convoca concursos entre jvenes. Se convoca un concurso entre nios:Dibujo de lminas sobre el rea. Dibujo sobre los peligros de la naturaleza. Los destacados deben ir como modelo ideal a la Asamblea para ser aprobado en la organizacin local.

Los campesinos cedern parte de sus tierras para que sirvan de reas demostrativas de experimentos sobre tecnologas nuevas que servirn para convertirse en reas de visita de campo. Accin voluntaria. Previa muestra de otras reas donde se han beneficiado otros aportantes.

Las mujeres participan del diagnstico global. Son miembros activos en las labores de campo. Aportan una visin distinta y soluciones peculiares. Las organizaciones femeninas tienen un registro previo.

Se har historia de vida: Para precisar el ciclo migratorio. Sirve para conocer los actores y el liderazgo. Cualidades y defectos en vida comunal. Aptitudes y actitudes. Se recoge grabaciones sobre el ciclo vital: nacimiento, matrimonio y muerte. Se elabora items sobre espacios del ciclo vital. Se prefiere las tcnicas tradicionales y de innovacin a travs de la historia de las gentes. Se acude a los documentos grficos: monografas locales.

Registro de ferias agropecuarias y artesanales. Calendarizar para participar. Para programar acciones propias del proyecto. Nos demuestra el circuito y movilidad social de los actores.

Registro de las fiestas patronales.

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Para saber los actores de integracin. Conocer mecanismos de unidad y conflicto. Saber las mitades del barrio y de las poblaciones. Utilizar para las convocatorias los medios electrnicos o de difusin de estas fiestas. Hacer un calendario de enero a diciembre. Un listado de los que han pasado la fiesta. Las cofradas y asociaciones y grupos barriales para las fiestas. Se tratar de considerar y coincidir los ciclos migratorios o de migracin de retorno con las actividades de los tcnicos propias como vacaciones, temporadas de informes y planes de promocin. - Construir un calendario grfico que cruce informacin de: Ciclo climatolgico. Ciclo agrario. Movilidad social. Ciclo familiar. Los principios de solidaridad familiar y de reciprocidad deben ser la base para levantar un diagnstico. Los miembros de la organizacin local que participen en el diagnstico deben trabajar sobre sus chacras. Los miembros de la organizacin local se comprometen a dar informacin vers sobre su localidad y hogar. Los participantes se comprometen a aplicar los resultados del diagnstico. No se entiende como una tarea ms a la dura labor campesina. Existe algn incentivo al final del diagnstico.

Identificar acercamiento o distancia de los jvenes respecto a los valores tradicionales, conflictos culturales intergeneracionales y percepciones diferenciadas de hombre y mujer. Colocar en las encuestas items sobre la percepcin de los jvenes respecto a las costumbres tradicionales. Hacer un conversatorio con los jvenes para debatir la utilidad y pertinencia de las costumbres tradicionales. Examinar con los jvenes la utilidad y pertinencia de las innovaciones actuales al interior de la comunidad. A las recomendaciones tcnicas se le debe aadir las ofrendas rituales, que tienen funcin e importancia para obtener la verdad en el diagnstico. -. El simple gesto de religiosidad conlleva un compromiso mstico con la deidad.

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Eticamente se acerca a la verdad. Aceptar la ofrenda de la coca en las reuniones nocturnas. Ser partcipes de la nocin animista de los campesinos. Respeto al Otro. Evaluar su nocin sagrada respecto a la naturaleza.

CUARTA ETAPA: LA FORMULACIN DEL PAAC. Para la formulacin del PAAC, es preciso tomar en cuenta:

Los planes resultan de un acuerdo entre las organizaciones e instituciones locales, y la de los tcnicos tratando de seleccionar y converger los mejores avances de ambos (costumbres de realizacin de planes, prcticas, formas de premiacin y sancin, formas propias de calendarizar sus actividades, criterios de priorizacin y smbolos). Utilizar herramientas de visualizacin del rea y los recursos materia de planificacin (maquetas, dibujos) elaborados con participacin de la poblacin local. Estas herramientas expresan cmo observan los campesinos la microcuenca y cmo suean que puede ser sta en el futuro. Esta vendra a ser la meta ideal de la microcuenca, que se podr disear con ayuda de la tcnica de facilitacin propuesta por Athinchik que se llama mirada prospectiva y que se desarrolla en el texto en el mtodo de tcnicas de facilitacin.

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La convergencia se dar de acuerdo a ciertos parmetros Parmetros Tcnicos Fechas en que se realizan Noviembre los planes Alternativas posibles Los tcnicos hacen su plan en Noviembre y consolidan los mismos despus de Enero, Se hace conocer del plan a los comuneros para que los tengan en cuenta. Forma cmo se realizan Talleres con tcnica de Asamblea con propuestas En asamblea se ha hace una propuesta libre y se trabaja en los planes facilitacin (ejemplo, libres de los comuneros talleres con asistencia de tcnicos y campesinos. marco lgico) Criterios de priorizacin Productividad, metas en Crecimiento de las Los tcnicos proponen nuevos criterios, los campesinos al hs, venta al mercado plantas, autoconsumo y final deciden qu criterios utiliza para priorizar teniendo en mercado, nivel de cuenta los suyos y la propuesta de los tcnicos. ingresos. Premios y sanciones Dinero, especies, etc Felicitacin en asamblea Las obras que se deciden entre tcnicos y campesino son y multas multadas por los campesinos. Los tcnicos premiarn a los mejores trabajos peridicamente. Campesinos-comuneros Enero

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Concordar los dos calendarios. El calendario andino, que mantiene un carcter holstico, integrador y trifuncional, debe ser conciliado con el plan estratgico agrario especializado de la institucin de los tcnicos. El plan agrario de las localidades es producto de una prctica local, muchas veces ancestral en consonancia con las prcticas de una diversidad de instituciones y autoridades locales (teniente gobernador, alcalde, etc), las mismas que deben ser tomadas en cuenta en coordinacin con la Institucin del PRONAMACHCS. Se sabe que los campesinos andinos de Enero a Marzo, en la poca de cultivo y recultivo (campaa grande) tienden a hacer las mayores migraciones en estos meses, especialmente para realizar tareas agrcolas como contratados de pequeos empresarios de la costa o selva y los tcnicos al principio del ao consolidan sus planes en las oficinas y realizan trabajos de campo. En cambio de Abril a Junio, los campesinos cosechan sus productos y tienden a regresar de sus migraciones eventuales y contratan mano de obra. Los tcnicos ejecutan con fuerza sus metas en estos meses. En julio a septiembre, es la poca en que los campesinos andinos estn mas libres de las tareas agrcolas y hacen tareas de reparacin de sus casas o infraestructura o vuelven a migrar especialmente a las ciudades. Los tcnicos tienen la oportunidad de tener reunidos a todos y preparar planes para el futuro. De Octubre a diciembre los campesinos preparan su siembra y realizan acciones complementarias a la actividad agraria como la conservacin de suelos, forestacin e infraestructura rural. Toda la tarea consiste en conciliar actividades propias de cada uno y hacer planes de acuerdo a la realidad de ambas partes.

Debe realizarse un registro de los espacios ceremoniales ms importantes en el largo proceso productivo, para darle prioridad. Para ello es necesario hacer: Hacer un listado de las ceremonias que tiene cada localidad durante el ao. Priorizar las ceremonias ms importantes. Determinar qu participacin van a tener los tcnicos en dichos ceremonias y como se puede relacionar las actividades del proyecto con dichos espacios ceremoniales.

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La formulacin del Plan y la priorizacin de actividades debe ser producto de un procesamiento desde adentro de las organizaciones locales con estimulacin de los tcnica para que las decisiones del plan no sean hechas en forma inconsistente. La experiencia de los proyectos de desarrollo indica que debiera darse el siguiente proceso. la de y de Presentacin de parte de todos los integrantes de las organizaciones de las diferentes actividades a realizar durante el ao Los tcnicos piden que los campesinos fijen los criterios con los cuales se priorizaran las actividades. Se copia en una pizarra todas las actividades que se desean hacer Los tcnicos solo estimulan para que las actividades deseadas cubran las diversas reas, desde el manejo de recursos naturales hasta el mercado. Los tcnicos pueden ayuda sealando los diferentes criterios que se han usado anteriormente, Los campesinos eligen los que les parece ms conveniente.

Pasos de formulacin planes priorizacin actividades Primer paso

Segundo Paso

Tercer Paso

Los campesinos hacen una jerarqua de la importancia de las diferentes actividades a realizar,.

Se fijan tiempos realizacin actividades

los Puede ser anual, de bianual, de quinquenal

Criterios como obtener mayores ingresos, mejorar la productividad, obtener una potenciacin de los recursos naturales como el agua, colocar una infraestructura bsica. Etc. Esta jerarqua determinar el tiempo que se le dedicar a la actividad, cul se har primero y cul despus, cuanto se invertir en cada actividad, a cual actividad se le otorgar mayor esfuerzo individual y colectivo. Es necesario que se armonicen los tiempos de los tcnicos y de los campesinos

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QUINTA ETAPA: IMPLEMENTACIN La implementacin implica superar los conflictos y las diferencias culturales. -. Ambos actores debern tener en cuenta que en esta relacin es importante el ganar-ganar. -. Se suma objetivos para que todos los concertantes ganen, en cualquiera de los aspectos del proyecto. Antes de la campaa anual para forestar o reforestar, realizar obras de riego, la conservacin de reas grandes. Se hace una ofrenda para que los campesinos se sientan ms identificados con las obras. Utilizar imgenes y smbolos con los que inician su labor. La prioridad de los campesinos es hacia la ofrenda. La implementacin debe coincidir u organizarse a partir de una fiesta.

Se debe gestar un sistema de cargos que obligue al voluntariado a fin que su inicio convoque a la mayora de miembros de la comunidad, no slo a los que estn en el Proyecto. En algunas acciones de trabajo conjunto debe utilizarse a las autoridades del sistema de cargos para su convocatoria y ejecucin. Los Yaku alcaldes son una buena referencia. El tcnico debe tomar en cuenta los lugares y centros sagrados que son importantes para el ciclo agrario.

Se debe graficar y calendarizar los pagos y las ceremonias a los santuarios locales. Estos de por s ejercen cohesin. Recrear estos espacios.

5.- El agua tiene un carcter ritual, sagrado y mercantil. Su defensa y cuidado depende de su carcter mtico. Utilizar el sistema de cargos que su traslado y la limpia de acequias implica. Coordinar con el Alcalde de Agua para dichos trabajos. Coincidir el tiempo de la limpia con tarea similares del proyecto. No desdear los smbolos de control y cohesin. Vara, pago y comida. Comprensin del trabajar festivamente. Transferir a otras actividades en las que PRONAMACHCS est inmerso.

La estimulacin al trabajo es importante.

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Los campesinos deben ser fotografiados y expuestos en muestras fotogrficas al interior de la comunidad, tomando en cuenta a los ms laboriosos. Organizar veladas para mostrar otras imgenes del trabajo.

El prestigio es una condicin vital en la comunidad. Debe proponerse nuevas denominaciones a los que realizan trabajos sobresaliente. Debe promoverse el liderazgo. (Ver la metodologa de identificacin y promocin de organizaciones campesinas). Proponer premios, incentivos o reconocimientos formales.

La dualidad opuesta y complementaria, puede traducirse en la competencia. Por mrgenes, comunidades, caseros, ayllus o gnero. Debe impulsarse el trabajo competitivo. En estas competencias debe desarrollarse la nocin de progreso. La identidad local, el proyecto reivindicativo se reafirma en funcin del Otro.

Se harn mingas entre caseros y comunidades para estimular el trabajo. -. Considerar mingas dentro de los planes estratgicos del proyecto. . Evaluar con equipos multidisciplinarios.

Los concursos para ampliar el mejoramiento de tecnologas o innovaciones deben tomar en cuenta: No ser puntuales en una poca del ao sino todo el ciclo agropecuario. Se incluir las chacras reales de los agricultores con comisiones de evaluacin de los tcnicos. Los incentivos o premios no agropecuarios sern solicitados a las instituciones o empresas de la ciudad ms cercana. Los incentivos se publicitarn con imgenes costumbristas propias de los campesinos.

Las fiestas debern combinar elementos musicales y simblicos de ambos. Nuevos gneros musicales se han introducido en la comunidad. Dan prestigio. La msica electrnica en jvenes puede ser ejercer mejor convocatoria.

El prestigio es una estimulacin para el cumplimiento del PAAC. Realizando muestras fotogrficas sobre trabajos de los campesinos. Se resaltarn los ms laboriosos.

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Se harn convenios con ONGs como TAFOS, fotografa campesina. Los campesinos registrarn sus propias imgenes.

Impulsar el trabajo competitivo. -. -. -. Organizar concursos deportivos intercomits. Organizar concursos de maquetas. Muestras de concurso. SEGUIMIENTO

SEXTA ETAPA: -

Sera necesario que el grupo que se realice el seguimiento de los trabajos realizados no slo cuente con el equipo tcnico o profesional del PRONAMACHCS sino que este sea conformado tambin por representantes de las organizaciones locales, sobre todo con los notables o representantes reconocidos por sus organizaciones como los hombres y mujeres ms experimentados. Esta conformacin obliga a las partes a hacer rectificaciones y permitir una mayor transparencia en las decisiones y compromisos adquiridos.

La conformacin de un grupo de seguimiento conformado por ambas partes no elimina que cada institucin u organizacin realice un seguimiento con sus propios parmetros. En este caso se prescribe que una vez realizado los informes y seguimiento de los avances, se informe a la otra parte de los resultados, sobre todo al grupo de seguimiento. Para que haya interculturalidad en el seguimiento se contemplar los siguientes parmetros:

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PARAMETROS INTERCULTURALES PARA EFECTURAR EL SEGUIMIENTO Participacin en las Porcentaje de la meta Satisfaccin frente a Parmetros obras los logros alcanzados Avances realizados Porcentaje de Cantidad Porcentual Manifestacin de la en las obras participantes tanto de las metas satisfaccin que tcnicos como alcanzadas como tienen los diversos campesinos respecto producto del plan actores hasta lo que a la poblacin bilateral entre ahora se ha trabajado. tcnicos, campesinos Todo en base a una y otros actores. tabla de cinco categoras de muy bueno a malo. Avances realizados Calificar de 1 sobre Porcentaje de la meta Observaciones a los de acuerdo a las 20 el avance en avanzada avances realizados metas ideales de la cantidad y calidad de por ambas partes maquetas la maqueta de las microcuencas Avances de la Relaciones entre los Nmero de informes Listado de las organizacin social comits realizados por los demandas de los especializados y las comits a las miembros de las organizaciones de organizaciones organizaciones carcter integral naturales integrales. naturales que no conforman los Nmero de observaciones de las comits organizaciones especializados. naturales aplicados por los comits. Asuncin equilibrada Tipo de tecnologas Numero de Opiniones respecto al de tecnologa nativas nativas y nuevas tecnologas y resultados de la y nuevas puestas en prctica. porcentaje avanzado ambas tecnologas, del plan inicial. posibilidad de propuestas alternativas. Concursos realizados Tipo de tecnologas Nmero en hs en Opinin sobre los avances del efecto promovidas en los tecnologas concursos ampliadas con multiplicador motivo de los concursos y precisin sobre qu elementos andinos y tecnocrticos han estado presentes en los concursos Elementos de Elementos nuevos Tipo de elementos Apreciaciones sobre interaprendizaje aprendidos por los aprendidos por la articulacin de los campesinos y los ambos y cmo se elementos aprendidos tcnicos en su articulan por ambos relacin humana Se incorporar al sistema de seguimiento autoridades de vigilancia permanente acerca de lo que se hace y lo que se daa en las obras y acciones realizadas con el proyecto. Se rescatar a los vigilantes de daos en las labores de seguimiento. Se buscar la forma cmo la organizacin local puede compensar al este tipo de

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autoridades para que haya al interior de cada pueblo un vigilante permanente que vive en la localidad y es recocido en sus funciones por los pueblos. El seguimiento contar con tres tipos de reuniones, las realizadas por los tcnicos, en las que asistirn representantes de todas las organizaciones locales con las cuales se trabaja. Y las reuniones de los campesinos en las que asistir un representante de los tcnicos para sealar cmo va encaminndose el proyecto y lo que se va avanzando sealando sus pro y sus contras. Al final habr un reunin masiva entre organizaciones e instituciones donde se expongan los resultados del seguimiento para advertir ratificaciones o rectificaciones respecto a lo realizado.

ANEXO 1: AVANCES REALIZADOS POR PRONAMACHCS EN LA TEMTICA DE LA CONSULTORA.

Uno de los avances ms saltantes es la planificacin participativa (propuesta GTZ-PRONAMACHCS, Exproyecto FAO Holanda y FEMAP y la experiencia propia del PRONAMACHCS). Por ello, en el Mtodo que plantea el GIMAC se ha previsto slo aportes desde un enfoque intercultural. No existe en forma desarrollada, salvo importantes lineamientos, una metodologa para el reforzamiento de las organizaciones rurales. Se reconocen los avances en algunas consideraciones puntuales (modelos de actas y convenio, comits conservacionistas o de obras, etc), como las que nos ofrece el Manual Operativo del Proyecto, presentado en Mayo de 1998. En estrategias de comunicacin, encontramos slo avances prcticos (radio, concursos, cartelones, videos, etc), y un buen documento Manual de Comunicacin y Extensin ofrecido por la Direccin Forestal del PRONAMAACHCS, Aunque ms referido a la extensin de tcnicas forestales, mediante procedimientos de comunicacin (modulacin de voz, sencillez, etc) que a un plan integral para el desarrollo de una estrategia de comunicaciones. Respecto de concertacin, existen avances importantes para elaborar una propuesta de concertacin interinstitucional a travs del proyecto MASAL del convenio ASO-COSUDE, con experiencia slo en Cusco. Por otro lado, no se conoce un trabajo que resuma y evale la utilidad de las tcnicas de facilitacin segn los tipos de intervencin del PRONAMACHCS, sino experiencias puntuales llevadas a cabo en cursos y reuniones que esta institucin ha
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tenido a bien organizar en forma frecuente. Es de destacar las tcnica de interaprendizaje que propone el SNV en coordinacin con PRONAMACHCS desde Cajamarca, y que se ha puesto en prcticas en diversos eventos. En ningn caso, salvo el manual operativo del proyecto, tenemos documentos metodolgicos oficiales de aplicacin integral al PRONAMACHCS.

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ANEXO 2: CONTEXTO NACIONAL INTERCULTURALIDAD E INTERNACIONAL DE LA

El contexto nacional tiene las siguientes caractersticas: a) La transferencia de las funciones del Estado a las organizaciones

Es indudable que antiguas funciones que antes de los noventa cumpla el Estado, como el manejo de los recursos naturales, la investigacin, asistencia tcnica, el crdito, la comercializacin, la agroindustria: despus de la liberalizacin de la economa y las relaciones sociales, estn siendo transferidas al sector privado y a las organizaciones de los diferentes actores sociales. Sin embargo, para que sta transferencia sea un paso adelante en estas tareas, se requiere que se refuercen las organizaciones rurales y urbanas, que se promueva una metdica participacin de los actores sociales y que se garantice una adecuada estrategia de comunicacin para el desarrollo con la ayuda de las tcnicas de facilitacin. Se debe tener en cuenta los diferentes aportes y mritos de las culturas que se intercomunican con el propsito de realizar una adecuada gestin de las microcuencas. Solo as se garantiza que los actores asuman la gestin por ellos mismos y se responsabilicen de las diferentes tareas que dicha gestin implica. b) La aparicin en las microcuencas de un importante movimiento institucional descentralizado

Si antes de la dcada de los noventa, el movimiento institucional era reducido, durante dicha dcada ha aparecido con mucha mayor fuerza una diversidad de instituciones como las siguientes: La presencia del Estado en las poblaciones con importantes proyectos pblicos con financiamiento internacional y nacional, llmese FONCODES, Ministerios de la Presidencia, de la Mujer, Salud y Educacin con el INFES, PRONAMACHCS y otros. Asimismo las ONGs, que en su mayora han permanecido en la ciudad o el campo, han roto su criterio aislacionista de trabajar con pocas comunidades y estn realizando su trabajo a travs de zonas ms amplias como distritos, provincias y microcuencas. As tambin han aparecido nuevas ONGs tratando de aprovechar el financiamiento de la ayuda externa y algunos fondos pblicos para la lucha contra la pobreza. As tambin, los municipios estn cambiando su dinmica -demasiado sesgadahacia las ciudades y dentro de ellas se dedicaban slo a elementos externos como limpieza y reparacin de las calles, mejoramiento del ornato, etc. En cambio, ahoraespecialmente los que tienen una poblacin rural mayoritaria- se estn orientando tambin al campo en la promocin del manejo de los recursos naturales, el manejo del medio ambiente rural y de las cuencas. Dentro de las ciudades, tambin se est generalizando el cuidado del medio ambiente urbano, la prevencin de los desastres

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a travs del manejo de las partes altas de las cuencas y la necesidad de proteger la infraestructura e instalaciones de agua potable y electricidad. Estas tareas comienzan a tener importancia en muchos municipios provinciales y distritales del pas como Cusco, Cajamarca, Lima, etc. Es tambin notorio el crecimiento de la minera y las empresas privadas que colocan instalaciones en las partes altas de las microcuencas para obtener el agua potable y la electricidad a favor de las crecientes ciudades. Estas empresas tienen una efectiva presencia tambin en las partes altas de las cuencas y microcuencas. Todo ello, ha trado como consecuencia que exista una presencia institucional inusitada con numerosos proyectos pblicos y privados que han inundado de tcnicos y profesionales a las partes altas de las cuencas. Sin embargo. debido a la temporalidad limitada de estos proyectos, se hace urgente desarrollar una metodologa que garanticen una mayor participacin de las poblaciones beneficiarias de estos proyectos, para que cuando estos concluyan y se retiren o disminuyan su presencia, haya una transferencia de las funciones de promocin al interior de las organizaciones. De all la importancia de capacitar a los tcnicos y promotores con un enfoque participativo y con ello colaborar en la capacitacin de las poblaciones beneficiarias de los proyectos hacia una autogestin de las actividades para que puedan conllevar su desarrollo.. As tambin se constata que en las dcadas de los setenta y ochenta y parte de los noventa, cada uno de los proyectos trabajaba por su cuenta sin una mayor coordinacin institucional. Esto ocasion una duplicacin de esfuerzos, una concentracin de las instituciones en algunos distritos cercanos a las ciudades, y un conflicto interinstitucional, provocando a su vez un descontento en las poblaciones de base. Lo que hizo que se hicieran algunos esfuerzos por una concertacin interinstitucional que provinieron tanto de algunas instituciones pblicas como privadas. Posteriormente, se ha visto la necesidad de tomar en cuenta estas experiencias para proponer una metodologa que masifique la concertacin, sobre todo a nivel de los distritos y de las microcuencas. Esta concertacin no se llevar a cabo sino se incorpora los diferentes lenguajes y experiencias de concertacin de las diferentes culturas. Por ejemplo ningn acuerdo entre las partes podr ser considerado serio por los campesinos andinos sino son avalados por sus autoridades mayores y asambleas con sendas actas firmadas por todos los campesinos. Estos son elementos propios de las culturas andinas que debern tomarse en cuenta as como los de los tcnicos e ingenieros por parte de los campesinos. c) Se incluye el manejo de los recursos naturales como base desarrollo de los pueblos andinos inicial del

Desde la dcada de los ochenta, se ha venido generalizando la concepcin de que no es posible el desarrollo, si no se maneja integralmente los recursos naturales como el agua y el suelo, la cobertura vegetal y la fauna. Tanto el Estado como las ONGs y los Municipios han llegado a esta conclusin, Sin embargo, desde mediados de la segunda mitad de los noventa se ha llegado a una segunda conclusin: Si bien es cierto el manejo

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de los recursos naturales es fundamental e indispensable, esto no es suficiente para aumentar la calidad de vida de las poblaciones. Se requiere mejorar los mecanismos de participacin de la poblacin y manejar los mecanismos del mercado. sa es la razn por la que se resalta el concepto de gestin y planificacin estratgica, la necesidad de fortalecer las organizaciones y mejorar sustantivamente las estrategias de comunicacin, primero en el mbito local y despus al nivel de la microcuenca en todos los aspectos de la vida de la poblacin, incluyendo el turismo, la agroindustria, la comercializacin, el arte, etc. Sin embargo, cada cultura tiene una manera de concebir el manejo de los recursos naturales, la microcuenca y el desarrollo, se requiere conocer, comprender y sacar provecho de lo mejor de estas diferentes maneras de ver el mundo, con el propsito comn de gestionar ptimamente las microcuencas. d) La necesidad de un enfoque intercultural

Desde la dcada de los setenta se haba venido insistiendo en la diversidad cultural, fsica y biolgica del Per, con los conceptos de identidad, multiculturalidad y heterogeneidad. Se reprodujeron los estudios y trabajos de promocin que rescataban los elementos positivos de las culturas andinas. En este contexto, en la dcada de los ochenta aparece una corriente de recuperacin de tecnologas nativas prehispnicas como andenes, cochas, canales de riego, especies arbustivas y cultivos nativos, etc. Sin embargo, no se ha avanzado tanto como se pensaba porque la solucin no est slo en reivindicar las culturas andinas y amaznicas sino en establecer mecanismos para que los profesionales y tcnicos promotores, acompaantes del desarrollo, con una influencia criollo occidental y chola, intercambien sus experiencias, conocimientos y habilidades con estas culturas andinas y viceversa, a fin de que los aportes de ambos sean readaptados a las condiciones actuales y se pueda hacer una sntesis a favor del desarrollo efectivo. As, en este siglo aparece con fuerza el concepto de interculturalidad, el cual debe estar presente en todos los proyectos de desarrollo como una forma de rescatar las propuestas tecnolgicas y de organizacin social de ambos actores sociales. e) La aparicin de una diversidad de marcos conceptuales y de promocin metodolgcos

Para ello, durante estos ltimos aos han aparecido diversidad de propuestas de mtodos y metodologas que intentan viabilizar este anhelo de autogestin y participacin eficiente y equitativa de las poblaciones de base. La cooperacin tcnica internacional ha venido financiando diversas propuestas al respecto e incluso diversos profesionales de dicha cooperacin han propuesto metodologas, mtodos, tcnicas, herramientas o instrumentos como los que han sido formulados por la GTZ y el SNV en Cajamarca. Asimismo las propuestas al respecto que se han hecho al interior de la Direccin Forestal del PRONAMACHCS a travs, primero del convenio FAO-Holanda y segundo con el proyecto FEMAP. Asimismo diversas experiencias surgidas en las agencias del

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PRONAMACHCS que han servido de base para importantes lineamientos al interior de este proyecto. Fuera del PRONAMACHCS han sido formuladas en la sociedad civil como PACHAMAMA-RAYMI, PRATEC, FAO, DPT, etc. Estos diversos mtodos y procedimientos son necesario sistematizar para manejar un solo lenguaje dentro del proyecto PRONAMACHCS. En la metodologa que GIMAC propone se tiene en cuenta estos avances. Slo intenta sistematizar y sintetizar los mismos e incorporar el enfoque intercultural con el fin de potenciar la participacin de los actores sociales y la transferencia de las tareas de promocin en funcin de la autogestin de las microcuencas andinas e incorporar algunas experiencias que se han tenido en otros proyectos que pueden ser muy tiles al PRONAMAHCS.

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