TEORA CLSICA DE LA ADMINISTRACIN

INTRODUCCIN Mientras en los Estados Unidos, Taylor y otros ingenieros estadounidenses desarrollaban la denominada administracin cientfica, en 1916 surgi en Francia la llamada teora clsica de la administracin, que se difundi con rapidez por Europa. Si la administracin cientfica se caracterizaba por hacer nfasis en las tareas que realiza el obrero, la teora clsica se distingua por el nfasis en la estructura que debe tener una organizacin para lograr la eficiencia. Ambas teoras perseguan el mismo objetivo: la bsqueda de la eficiencia de las organizaciones. Segn la administracin cientfica, esa eficiencia se lograba a travs de la racionalizacin del trabajo del obrero y la sumatoria de la eficiencia laboral. En la teora clsica se parte del todo organizacional y de su estructura para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, sean ella rganos (secciones, departamentos, etc.), o personas (ocupantes de cargos y ejecutores de tareas). Fayol, ingeniero francs fundador de la teora clsica de la administracin, parte de un enfoque sinttico, global y universal de la empresa, lo cual inicia la concepcin anatmica y estructural de la organizacin, que desplaz con rapidez la visin analtica y concreta de Taylor. La teora clsica se caracteriz por su enfoque normativo y prescriptivo: determinar cules elementos de la administracin (funciones del administrador) y cules principios generales deben seguir el administrador en su actividad. Este enfoque se convirti, por tanto, en la principal razn de la teora clsica.

1. TEORA DE LA ORGANIZACIN La Teora clsica formul una teora de la organizacin que considera a la administracin como una ciencia. El nfasis en la estructura lleva a que la organizacin sea entendida como una disposicin de las partes que la constituyen, su forma y la interrelacin entre dichas partes. Esta teora de la organizacin se ajusta exclusivamente a la organizacin formal. Para estudiar racionalmente la organizacin, sta debe caracterizarse por una divisin del trabajo y la correspondiente especializacin de las partes (rganos) que la constituyen. La divisin del trabajo puede ser vertical (niveles de autoridad) u horizontal (departamentalizacin). Sin embargo a la par de la divisin del trabajo y la especializacin, debe establecerse la coordinacin para garantizar la perfecta armona del conjunto y en consecuencia, alcanzar la eficiencia de la organizacin. 2. PRINCIPALES REPRESENTANTES DE LA TEORA CLSICA o Henry Fayol (1841-1925) o Lyndall Urwick (1891) o Luther GulicK 3. LA OBRA DE FAYOL Henri Fayol (1841 1925), fundador de la teora clsica, naci en Constantinopla y falleci en Pars. Fayol estructur su teora en cinco puntos:

1) Present las seis funciones bsicas de la empresa. 2) Aclar el concepto de administracin. 3) Demostr mediante la proporcionalidad de las funciones administrativas, que la jerarqua se reparte por toda la empresa y que no son privativas de la alta gerencia. 4) Diferenci los conceptos entre administracin y organizacin. 5) Estableci los principios generales de la administracin. A. Seis funciones bsicas de la empresa Fayol parte de la concepcin de que toda empresa puede dividirse en seis grupos de funciones, a saber: 1. Funciones tcnicas (produccin de bienes y servicios de la empresa). 2. Funciones comerciales (compra, venta o intercambio). 3. Funciones financieras (relacionada con la bsqueda y gerencia de capitales). 4. Funciones seguridad (proteccin y preservacin de los bienes y las personas). 5. Funciones contables (inventarios, registros, balances, costos y estadsticas). 6. Funciones administrativas (coordinan y sincronizan las dems funciones y estn siempre por encima de ellas. B. Concepto de Administracin o Elementos de la Administracin Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. mismos de la siguiente forma: Planear: visualizar el futuro y trazar el programa de accin. Organizar: construir las estructuras material y social de la empresa. Dirigir: guiar y orientar al personal. Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos. Definiendo los

Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas.

Estos

elementos

de la administracin, que constituyen

el llamado proceso

administrativo, se hallan

presentes en cualquier actividad del administrador y en

cualquier nivel o rea de actividad de la empresa. C. Proporcionalidad de las funciones administrativas Segn Fayol, la proporcionalidad de las funciones administrativas, se reparten por todos los niveles de la jerarqua de la empresa y no son privativas de la alta direccin y concluy en que: o La capacidad principal de un obrero es la capacidad tcnica. o A medida que se asciende en la escala jerrquica, la importancia relativa de la capacidad administrativa aumenta, en tanto que disminuye la de la capacidad tcnica. o La capacidad principal del director es la capacidad administrativa. Cuando ms elevada sea el nivel jerrquico del director, ms necesita dicha capacidad. o Las capacidades comercial, financiera, de seguridad y contabilidad tiene la mxima importancia para los niveles inferiores. A medida que se asciende, su importancia relativa disminuye y tiende a nivelarse en cada categora de agentes. D. Diferencia entre administracin y organizacin Aunque Fayol reconoce el empleo de la palabra administracin como sinnimo de organizacin, hace una profunda distincin entre estos vocablos. Administracin: es el conjunto de procesos estrechamente relacionados y unificados que incluye aspectos que la organizacin por s sola no abarcara, como es la planeacin, la direccin y el control.

Organizacin: la organizacin es esttica y limitada ya que se refiere slo al establecimiento de la estructura y de la forma. A partir de esta diferenciacin, la palabra organizacin se utilizar con dos significados: Organizacin como entidad social. En esta acepcin, la palabra organizacin designa cualquier iniciativa humana intencional comprendida para alcanzar determinados objetivos. Organizacin como funcin administrativa y parte del proceso administrativo (planeacin, direccin, coordinacin y control). En este sentido, organizacin significa el acto de organizar, estructurar e integrar los recursos y los rganos responsables de la administracin, establecer las relaciones entre ellos y fijar sus atribuciones respectivas. E. Principios generales de la administracin, segn Fayol Fayol crea que la administracin se poda ensear. Le interesaba mucho mejorar la calidad de la administracin y propuso varios principios para orientar el quehacer administrativo, los que se muestran a continuacin: 1) Divisin del trabajo: especializacin de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia. 2) Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar rdenes y el poder esperar obediencia; la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de rendir cuentas. 3) Disciplina: depende de la obediencia, dedicacin, el comportamiento y el respeto de las normas establecidas. 4) Unidad de mando: cada empleado debe recibir rdenes de un solo superior. Principio de autoridad nica.

5) Unidad de direccin: establecimiento de un jefe y un plan para cada grupo de actividades que tengan los mismos objetivos. 6) Subordinacin de los intereses individuales a los intereses generales: los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares. 7) Remuneracin del personal: debe haber una satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la organizacin, en trminos de retribucin. 8) Centralizacin: concentracin de la autoridad en la cpula de la jerarqua de la organizacin. 9) Jerarqua o cadena escalar: lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms bajo. Es el principio de mando. 10)Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar. Es el orden material y humano. 11)Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal. 12)Estabilidad del personal: la rotacin tiene un impacto negativo en la eficiencia de la organizacin. Cuanto ms tiempo permanezca una persona en un cargo, tanto mejor. 13)Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su xito. 14)Espritu de equipo: la armona y la unin entre las personas constituyen grandes fortalezas para la organizacin Fayol aclar que estos principios administrativos no son de ninguna manera rgidos, ya que en diversas situaciones, se requiere hacer uso del criterio personal y la mesura. Lo ms importante es que constituyen guas universales; en cualquier tipo de organizacin humana se pueden aplicar. 4. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION SEGN URWICK Y GULICK 4.1. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION SEGN URWICK Los elementos de la administracin, segn Urwick, son los siguientes:

 Investigacin Previsin Planeacin Organizacin Coordinacin Control Para Urwick los elementos de la administracin constituyen la base de una buena organizacin, puesto que una empresa no puede desarrollarse en torno a personas sino a su organizacin. 4.2. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION SEGN GULICK Gulick propone siete elementos de la administracin, como las principales funciones del administrador. Planeacin: actividad de trazar lneas generales de lo que debe hacerse con el fin de alcanzar los objetivos de la empresa. Organizacin: establecimiento de la estructura formal de autoridad que integre, defina y coordine las subdivisiones de trabajo. Asesora: funcin de preparar y entrenar al personal y mantener condiciones adecuadas de trabajo. Direccin: actividad contina de tomar decisiones y traducirlas en rdenes e instrucciones. Coordinacin: deber de establecer relaciones dentro las diferentes partes de trabajo. Informacin: actividad d mantener informados de lo que pasa a aquellos ante quienes el jefe es responsable. Presupuestacin: funcin que incluye lo relacionado con la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin, la contabilidad y control.

5. PRINCIPIOS DE ADMINISTRACION SEGN URWICK Principio de especializacin: cada persona debe realizar una sola funcin. Principio de autoridad: debe existir una lnea de autoridad claramente definida. Principio de amplitud administrativa: determina que cada superior debe tener cierto nmero de subordinados. Principio de definicin: los deberes, la autoridad y responsabilidad de cada cargo y sus relaciones con los otros deben ser definidos por escritos y comunicados a todos.