DERECHO AUTONMICO

CAPTULO I. ANDALUCA EN EL ESTADO AUTONMICO.

1.EL PAPEL DE ANDALUCA EN LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO AUTONMICO.

El Estado Autonmico se ha desarrollado como un modelo entre el Estado regional y el Estado federal. En el antiguo Estado regional la Constitucin albergaba desigualdades entre las regiones. Existan las regiones histricas(Catalua,Galicia y Pais Vasco) que tenan autonoma plena sin necesidad de someterse a los requisitos (casi imposibles) exigidos en el art.151 C.E.(rgimen especial) y el resto de regiones deban esperar un plazo de cinco aos previsto en el art. 148 C.E. para poder asumir la totalidad de las competencias. Este modelo fracas debido a la reaccin de Andaluca en el ao 1980 que se someti a los requisitos establecidos en el art.151 C.E.. Rechazo ese modelo y abri la puerta al abandono del modelo regional y a la construccin de un Estado autonmico. Andaluca marc la transicin del Estado regional al Estado autonmico. El modelo autonmico presenta bastantes similitudes con el modelo federal. El T.C. reconoce a las C.C.A.A. cualidad estatal en el sentido que la palabra Estado no solo hace referencia a las instituciones generales del Estado sino tambin a las instituciones autonmicas (art.152 C.E.). El ordenamiento autonmico se sita en posicin de paridad (igualdad) frente al ordenamiento estatal. Lo anterior no implica una equiparacin plena. Existen diferencias significativas como es la ausencia de un poder judicial propio de las C.C.A.A. o el llamado principio dispositivo que da lugar a diferencias competenciales entre Estatutos.

2.DOS MODELOS DE ESTATUTO.

El Estatuto de Autonoma Andaluz de 1981 comparta con el resto de Estatutos su condicin de norma institucional bsica. Pese a ello, el Estatuto de Autonoma Andaluz de 1981 ,como los Estatutos que no se haban reformado, eran textos que haban dado la espalda a demasiadas cosas. El Estatuto Andaluz de 1981 solo regulaba el poder pblico autonmico. Daba de lado a la sociedad as como al proceso de integracin europea. Con el paso del tiempo se hizo necesaria una reforma. As el ao 2007 da lugar el nuevo Estatuto de Andaluca. Se produce una actualizacin muy importante en la que se incorporaron temas sociales, los relativos a la Unin Europea as como las competencias que el T.C. haba asignado a las C.C.A.A. durante estos aos.

3. LAS LTIMAS REFORMAS ESTATUTARIAS.

Las ltimas reformas estatutarias comenzaron con el llamado Plan Ibarrtxe ( Proyecto de Reforma del Estatuto de Autonoma del Pas Vasco). Fue rechazado por el Congreso de los Diputados porque contradeca a la Constitucin. Pretenda establecer la condicin soberana al Pas Vasco con un derecho de segregacin al Estado Espaol (pas independiente pero agregado) entre otras cuestiones. Con posterioridad se abordaron nuevas reformas en otras Comunidades Autnomas. La primera aprobada por las Cortes Generales fue en la Comunidad de Valencia en el ao 2006. La segunda fue la de Catalua en 2006. La tercera fue Andaluca en 2007. La cuarta las Islas Baleares en 2007. La quinta Aragn en 2007 y la sexta y ltima la de Castilla y Len. En los ltimos cinco aos se han producido reformas de 7 de los 17 Estatutos de las C.C.A.A. que representan la mayor parte del territorio y poblacin del pas. Por lo tanto, podemos decir que se ha producido una actualizacin importante del Estado Autonmico dando lugar a un nuevo modelo de Estatuto ms acorde con las caractersticas del Estado Autonmico integrado en Europa.

4. LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE LAS LTIMAS REFORMAS ESTATUTARIAS.

De todas las reformas anteriormente mencionadas, se puede decir que ninguna de ellas ha tenido una confrontacin radical con la Constitucin como ocurra con el Plan Ibarretxe. De los siete Estatutos reformados has ahora, cinco fueron objeto de impugnacin, siendo aceptada esa impugnacin por el T.C. en solo tres casos afectando a los Estatutos de Andaluca, Catalua y Castilla y Len en algn artculo puntual.

5.EL ESTATUTO DE 2007 Y LA IDENTIDAD ESPECFICA DE ANDALUCA EN EL ESTADO AUTONMICO.

En un principio el Estatuto de Autonoma de 1981 no daba importancia a las cuestiones identitarias como indica el hecho de que no tuviese prembulo. En el Estatuto de 2007 se adoptaron nuevas posiciones identitarias con el objetivo de que el nivel de autonoma de Andaluca no fuera inferior al de otras Comunidades Autnomas. Desde esta perspectiva , Andalucia en el Estatuto de 2007 se define como realidad nacional en el marco de la unidad indisoluble de la nacin espaola tal y como lo reconoce la Constitucin Espaola en su art.2. Pero Andaluca no se limit a establecer una identidad propia, tambin incluye en su prembulo el trmino hechos diferenciales para postular(defender) la idea de igualdad entre C.C.A.A.. Andaluca respeta la diversidad pero no permitir la desigualdad.