Trabajo DOES

Trayectoria histrica, regulacin y realidad de las sociedades cooperativas.
TRAYECTORIA HISTRICA, REGULACIN Y REALIDAD DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS.
NDICE. Bloque Pgina
La irrupcin del movimiento cooperativo. ____________________________________ 3 Recepcin de las sociedades cooperativas en el ordenamiento jurdico espaol. _______15 La realidad de las sociedades cooperativas en Espaa y en la Unin Europea. ________19 Rgimen aplicable a las entidades cooperativas en Espaa: la cuestin autonmica. ___29 Conclusiones. ___________________________________________________________60 Bibliografa. ____________________________________________________________62
1. LA IRRUPCIN DEL MOVIMIENTO COOPERATIVO.
La experiencia de los pioneros de Rochdale en Inglaterra.
Aunque pueden encontrarse antecedentes muy remotos en la historia acerca de este punto, la opinin experta apuesta mayoritariamente por situar los orgenes del movimiento cooperativo en la primera mitad del S.XIX. Durante estos momentos en Europa tiene lugar la llamada revolucin industrial, la cual acabar por imprimir cambios esenciales en las sociedades de los estados europeos. En el caso de Inglaterra estos cambios se observan con mayor claridad: el descubrimiento a mediados del S.XVIII de la maquina vapor y las consiguientes mejoras en las tcnicas para acceder al carbn propiciaran tanto la mecanizacin de la industria as como la aparicin del ferrocarril. Avances tcnicos que generalizaron el xodo del campo a la ciudad, donde los antiguos campesinos en masa pasaron a integrarse en las nuevas industrias. Al mismo tiempo se enquistaron una serie de problemas sociales que afectaban a la nueva clase social, el proletariado, que se extiende con la revolucin industrial: escasez de viviendas para los nuevos trabajadores, problemas en el abastecimiento de productos bsicos, duras condiciones de trabajo, problemas tanto de salud como orden pblico, etc. Es en este contexto es donde se hace patente lo necesario de colaborar entre las clases sociales ms humildes de cara a mitigar las acentuadas desigualdades sociales y a satisfacer las necesidades bsicas. Aunque desde antiguo hubo organizaciones de beneficencia centradas en esta cuestin, es en la Inglaterra de principios S.XIX cuando el asociacionismo popular, impulsado por la clase trabajadora, adquiere relieve. Abundan durante la primera mitad del S.XIX mltiples experiencias fruto de la unin de los trabajadores, experiencias colectivas que en ciertos casos eran inseparables de las reivindicaciones polticas. Por otra lado durante este mismo perodo las llamadas Friendly societies se popularizaron; se trataba de organizaciones que actuaban como una entidad de socorro mutuo para con los miembros que hubieran contribuido al fondo comn.
En 1844 se pone en marcha Cooperativa de Rochdale, impulsada por William King, sentndose las bases del cooperativismo: los principios que presidieron el funcionamiento la Cooperativa Rochdale sern asumidos en 1895 como propios por las cooperativas que constituyeron la Alianza Cooperativa Internacional. Los pioneros de Rochdale, 28 trabajadores de la industria textil crearon la primera cooperativa de consumo. En un primer momento la cooperativa en cuestin se limit a distribuir en artculos bsicos para posteriormente pasar a controlar el completo proceso de elaboracin de estos productos. De este modo se vino a dar solucin al problema del abastecimiento de productos bsicos tanto en precio como en continuidad el suministro. Si bien la experiencia de los pioneros de la Rochdale fue muy til para atenuar unas duras condiciones sociales facilitando el acceso a productos bsicos, rompen con la lnea de pensamiento de los socialistas utpicos (Owen, Fourier...): ya no se trata de construir un nuevo orden econmico alternativo al capitalismo sino de otra forma de producir y distribuir, o dicho de otra forma, otra modo de entender las relaciones econmicas y sociales. El proceder de William King y los pioneros de Rochdale encuentra la influencia de las experiencias de las llamadas granjas cooperativas y en el liderazgo de Robert Owen. No obstante al fijarse los llamados 7 principios de la Sociedad de Justos Pioneros de Rochdale, se desmarcan de ciertas premisas asumidas por Owen. 1. Adhesin libre de los miembros a la cooperativa. Principio que est presente en el pensamiento de Owen y que la Rochdale asume como el primero de los que tener en cuenta. 2. Control democrtico. Entendido como la participacin de los socios en la entidad mediante la toma de decisiones colectiva. 3. Neutralidad poltica y religiosa. William King concibi esta neutralidad como garanta para el buen y regular funcionamiento de la cooperativa en unos momentos histricos en los que el juego poltico y la gestin de la cuestin religiosa distan mucho de los parmetros actuales.
4. Bonificacin sobre las compras. Se trata de que retorne para el asociado parte de los excedentes alcanzados por la cooperativa en relacin al nivel de compras que el asociado hubiera realizado en favor de la cooperativa. Rochdale confecciona un incentivo decisivo para que sus socios consumieran preferentemente en el seno de la cooperativa. 5. Inters limitado sobre el capital. Robert Owen teoriz sobre lo necesario de que los trabajadores confiarn sus ahorros a la Cooperativa. En la Rochdale si bien se comparti est visin sobre la financiacin de la entidad, tambin se establecieron reservas al respecto: que hubiera un lmite a las aportaciones efectuadas por los cooperativistas para que la organizacin no perdiera de vista los objetivos relativos al bienestar de los asociados. De no haberse impuesto este lmite la dinmica de financiamiento de la entidad sera la misma que la de cualquier empresa capitalista al uso. 6. Ventas al contado. Debido al riesgo de impagos que entraaba en aquella poca trabajar por medio de pagos aplazados. 7. Educacin. Elemento que se repite como una constante en la obra de Robert Owen. Los pioneros de la Rochdale fueron conscientes que los fracasos que fueron acumulando ciertas experiencias del asociacionismo popular de principios del S.XIX se debieron en gran medida a la falta de preparacin y de cualificacin de los responsables de estas organizaciones. Desde la experiencia de los pioneros de Rochdale las cooperativas acabarn por incorporarse a las principales corrientes de pensamiento, aportando cada corriente una concepcin diferenciada sobre cmo ha de ser el cooperativismo. Los principios de la Rochdale fueron asumidas por la Alianza Cooperativa Internacional, creada en el Congreso Internacional de Cooperativas de Londres en 1895, como referentes indiscutibles del
movimiento cooperativo. En el Congreso de la ACI celebrado en Bournemouth en 1963 se procedieron a revisar los principios de la ACI, siendo eliminados los principios relativos a la neutralidad poltica o religiosa y los referentes a la obligatoriedad de funcionar mediante la venta al contado. Qued sentado el marco en 1963 para que en 1995 en el Congreso de Manchester la ACI aprobase los siete principios cooperativos: 1. Adhesin voluntaria y abierta. Las cooperativas han de ser organizaciones abiertas para aquellos que deseen pertenecer a la misma, tengan aptitudes para ello y acepten las reglas internas de la sociedad, sin ser admisibles causas de discriminacin basadas en el sexo, raza, moral, etc. 2. Gestin democrtica. Las cooperativas son organizaciones democrticas controladas por sus miembros, los cuales participan activamente en la definicin de sus polticas y en la toma de decisiones. Los hombres y mujeres seleccionados para representar y administrar las cooperativas son responsables ante los socios. 3. Participacin econmica de los asociados. Los socios contribuirn equitativamente al capital de sus cooperativas y lo gestionarn de forma democrtica. 4. Autonoma e independencia. Las personas socias contribuyen equitativamente al capital de sus cooperativas y lo gestionan de forma democrtica (al menos parte del patrimonio social es normalmente propiedad comn de la cooperativa). Acostumbran a recibir una compensacin, si hay, limitada al capital entregado como condicin para ser socio. Asignan los excedentes a todos o algunos de estos fines al desarrollo de su cooperativa posiblemente mediante el establecimiento de reservas, parte de las cuales, al menos, no seran repartibles; el retorno a los socios en proporcin a sus operaciones con la cooperativa; y el apoyo de otras actividades aprobadas por los socios. 5. Educacin, formacin e informacin. Las cooperativas brindan educacin y capacitacin a sus socios, a sus dirigentes electos, sus
gerentes y empleados para que pueden contribuir eficazmente al desarrollo de sus cooperativas. Informan al pblico en general, especialmente a los jvenes, a los medios de opinin, en torno a la naturaleza y los beneficios del cooperativismo.
6. Cooperacin entre cooperativas. Las cooperativas sirven a sus socios de la forma ms eficaz y fortalecen el movimiento cooperativo al trabajar de forma integrada mediante estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales. 7. Inters por la comunidad. Al mismo tiempo que se centran en las necesidades y deseos de los socios, las cooperativas trabajan para conseguir el desarrollo sostenible de sus comunidades, segn los criterios aprobados por los socios. Las cooperativas son organizaciones que existen para el beneficio de sus socios pero tambin contraen una responsabilidad con la comunidad en la que estn asentadas: asegurar que se realice el desarrollo sostenido de estas comunidades en sus distintas facetas.
El nacimiento de las cooperativas de crdito en Alemania.
Los presupuestos que concurran en Inglaterra para el nacimiento de las experiencias cooperativas no concurran la Prusia de primera mitad del S.XIX: Alemania por aquellas fechas no era un estado unificado, el desarrollo industrial de los futuros territorios germnicos no llegaba al grado del ingls y el proletariado urbano no haba alcanzado las dimensiones que adquiri en Inglaterra. Si bien se publicaron diversas disertaciones de inters sobre la cuestin de las entidades cooperativas durante los primeros aos del siglo XIX, el elemento decisivo que impuls en Inglaterra el nacimiento de las cooperativas no tena lugar en Prusia: un proletariado urbano en expansin, auge del movimiento obrero y el desarrollo del asociacionismo popular. El cooperativismo alemn del S.XIX no encuentra su origen las inquietudes del proletariado urbano sino en las iniciativas empresariales encabezadas por Friedrich Wilhelm Raiffeisen quien fund cooperativas de crditos dirigidas a las clases medias de la poca: artesanos y pequeos agricultores.
Especial mencin merecen las Cajas Raiffeisen. Cooperativas de crdito y ahorro las cuales llegaran a ser un modelo como elemento esencial de la economa rural alemana de mediados del S.XIX; el gran logro de estas entidades fue el de integrar las actividades del crdito y el ahorro con las actividades propias de los pequeos agricultores y mercaderes. El origen de las Cooperativas Raiffeisen se remonta a las hambrunas que tuvieron lugar en Europa entre los aos 1846 y 1847. Friedrich Wilhelm Raiffeisen consigui abanderar una iniciativa, la llamada Asociacin del Pan en un contexto histrico marcado por la ruptura de los esquemas feudales que si bien liberaban a los campesinos de la servidumbre, quedaban sin referente del seor feudal para afrontar los imprevistos. El mecanismo de funcionamiento de la Asociacin del Pan consisti en que a travs de los depsitos procedentes de la pequea burguesa se compr grano para distribuir a los campesinos a modo de crdito; pasados los aos de hambruna los campesinos reintegran la cantidad del grano a la Asociacin del Pan. En 1860 F.W. Raiffeisen decidi reestructurar estas organizaciones sobre la base de la autoayuda, quedando limitada el objeto social de estas entidades a trabajar con el ahorro que reciban y a las transacciones de crdito. La actividad de las cooperativas Raiffeisen responder a una serie de principios: 1. Regin de la asociacin. La actividad de cada cooperativa se circunscribir al centro espiritual del lugar correspondiente, cuestin que relacionada con el carcter local y protestante que impregnaba el proyecto de Raiffeisen. No obstante pese a esta marcada vocacin local llegaron a organizarse entidades que agruparon a las cooperativas de crdito locales. 2. Socios. Aunque si bien es cierto que en las entidades cooperativas en Raiffeisen el segmento ms comn era el de socios que procedentes de la burguesa rural, llegaron a pertenecer a las entidades cooperativas parte del campesinado. Es posible advertir dentro del funcionamiento de estas cooperativas un fuerte elemento
clasista: las reticencias a que los socios de extraccin campesina llegaran a los puestos de responsabilidad y decidieran sobre cmo canalizar el ahorro de la burguesa prusiana. 3. Responsabilidad ilimitada y solidaria. Se configura como una premisa esencial del funcionamiento de estas entidades cooperativas, de tal forma que la insolvencia de las entidades propiciara la responsabilidad personal de todos y cada unos de los socios. El objetivo que subyace tras este decisin es la forzar un comportamiento prudente en la gestin de la cooperativa. 4. Participaciones y capital social. La idea de que presidir la gestin de las cajas de prstamo de Raiffeisen ser la mantener un fondo social indivisible, sin participaciones y sin dividendos. De esta manera los beneficios obtenidos con los intereses de la actividades de las cooperativas se integrarn en el capital social. En el momento en el que el capital social haya alcanzado una cantidad que permita a la organizacin funcionar holgadamente con los recursos propios, la asamblea general podr disponer sobre el destino de los intereses y de los beneficios dentro del radio de accin de la entidad en proyectos que no impliquen nimo de lucro y redunden en beneficio de la comunidad.
Los inicios del cooperativismo en Espaa.
La irrupcin del cooperativismo en Espaa se dio en un momento posterior, cuando el movimiento cooperativista inspirara a diferentes y antagnicas corrientes de pensamiento, las cuales teorizarn en tanto a cmo ha de funcionar la cooperativa y cmo incorporarla al sistema de valores en cuestin. Por ello en Espaa se observa el nacimiento distintos movimientos cooperativistas que respondan a patrones distintos: unas cooperativas fueron impulsadas por la suma de trabajadores urbanos respondiendo a los esquemas socialistas, mientras la Iglesia Catlica promovi la agrupacin de sus fieles en entidades cooperativas siguiendo el marco de la Doctrina Social de la Iglesia especialmente en las zonas rurales. Aunque la aparicin de la primera cooperativa en Espaa tiene lugar en Madrid en 1838 con la creacin de la Asociacin de Cajistas de Imprenta, destacar la creacin en 1840 en Catalua de una cooperativa del sector textil ante el creciente desempleo en el ramo: Associaci de Teixidors de Barcelona que compaginaba labores de produccin con la funcin de hacer las veces
deDeclaracin sobre la Identidad Cooperativa de la ACI, de 1995 mutualidad a travs del socorro mutuo para con sus miembros. Fernando Garrido sera pieza clave para el nacimiento de estas primeras entidades cooperativas en Espaa. El que fuera durante su estancia en Francia colaborador de Charles Foureir, critic el cooperativismo industrial a la vez que teoriz sobre las ventajas de las cooperativas de consumo. Influidos por los autores que han venido incluyendo dentro del Socialismo Utpico, se proyectaron otras muchas experiencias durante la segunda mitad del siglo XIX. As, por ejemplo, en Pozas de Gallices se ide La Repblica de Obreros; en Jerez de la Frontera el Falanserio de Tampul; y, en Baul (Valencia) se fund una asociacin de papeleros mediante una cuota mensual de un real, adquiriendo tal importancia que lleg a transformarse en una cooperativa de crdito Las primeras cooperativas de consumo espaolas se crearon de forma casi clandestina en Catalua y Valencia, siendo la ms representativa La Econmica Palafrugellense del Ampurdn, fundada en Gerona en 1865, bajo la inspiracin de los mencionados textos de Fernando Garrido. Esta cooperativa abri una tienda en un modesto local conocido como Fonda de la Pepa, en el que se suministraba una reducida variedad de artculos con la ayuda de los asociados, que hacan las veces de dependientes. Estas cooperativas de consumo agrupaban a los socios en virtud de la idea de la autoayuda: mutualidades en las que los socios perciban ayudas econmicas en caso de enfermedad o desgracia, incluso durante las huelgas.
Tambin el cooperativismo se proyect por el medio rural. Desde 1879 al verse los viedos catalanes afectados por la enfermedad de la filoxera se irn constituyendo asociaciones de agricultores que sern precursoras del cooperativismo agrario cataln. Habindose expuesto someramente la andadura del cooperativismo que entroncaba con el movimiento obrero en Espaa, es preciso analizar las experiencias cooperativistas impulsadas desde finales del S.XIX por sectores eclesisticos como correlativa respuesta al crecimiento de la influencia de las organizaciones obreras.
Los proyectos cooperativistas apoyados por la Iglesia Catlica tuvieron lugar en la Espaa rural del S.XIX, en una coyuntura caracterizada por la falta de estabilidad en los precios agrcolas, el predominio de prestamistas usureros para la realizacin de las tareas agrcolas debido a la escasez de crdito oficial. A partir de la cobertura legal que ofrecieron la Ley de Asociaciones de 1887 y el Cdigo Civil (aprobado en 1889) surgirn en Espaa las primeras organizaciones cooperativas agrarias, y, dentro de este grupo, las denominadas cajas rurales o cooperativas de crdito basadas en los supuestos de Raiffeisen. Se hace necesario hacer mencin a la figura de Joaqun Daz de Rbago pese a que en ningn momento se puso al frente de ningn proyecto cooperativo. Daz de Rbago difundi la experiencia de las cooperativas de ahorro Raiffeisen que seran el prius del inicio de las Cajas Rurales en Espaa. Nicols Fontes lvarez de Toledo, arstocrata murciano preocupado con la usura en el campo, organiz un conjunto de bases que lo llevara a fundar en 1891, una de las primeras cajas rurales en las localidades de Jabal Viejo y la ora. Se trat de la Caja Rural de Ahorros, Prstamos y Socorros, formada mayoritariamente por los estratos ms bajos del campesinado. Se bas en diferentes fuentes del catolicismo social alemn para la creacin de este sistema: movimiento raiffeisianista alemn, textos del catolicismo confesional y en la Carta Encclica del Papa Len XIII, Rerum Novarum, que versaba sobre las condiciones de los obreros; lo cual lo llev a darle, adems de una finalidad econmica, otra tica-social. Dirigidas por los prrocos de cada localidad, las Cajas Fontes pretendan, a travs de sus actuaciones, evitar los conflictos entre propietarios y trabajadores agrcolas y frenar as la difusin de las ideas socialistas y anarquistas. Adems de atender a los prstamos que necesitaban los socios; los libraba de la usura suministrando artculos de primera necesidad vendidas a precio de coste, organizaban cooperativas de consumo y facilitaban la adquisicin de casas para los socios, mediante el pago de su importe en plazos. El modelo de cooperativas de crdito diseado por Fonts lvarez de Toledo puede ser valorado como un fracaso debido a la escasa participacin de los interesados, causa a la que hay que aadir lo inadecuado de la normativa vigente de la poca para favorecer el asociacionismo agrario. La aprobacin de la Ley de Sindicatos Agrcolas en 1906 fue el primer intento coordinado de
encauzar una rama del movimiento cooperativista espaola. Lo que el legislador pretenda con sta fue tratar de transformar los sindicatos agrcolas en instrumentos de asociaciones particulares y del Estado, por lo cual tuvo un efecto decisivo sobre el crdito agrario. As pues se establecieron facilidades de naturaleza fiscal y administrativa para que los sindicatos agrcolas, que segn la ley eran las asociaciones formadas por personas dedicadas a cualesquiera de las profesiones agrcolas o interesadas de una manera directa en el mejoramiento de la agricultura, de la ganadera o de los productos del cultivo. La Iglesia, que intentaba conseguir mayor influencia en las zonas rurales, se aprovech de esta situacin y de la institucin de la Ley de Sindicatos Agrcolas de 1906, para expandir su influencia en el medio rural instituy los denominados Sindicatos Agrcolas Catlicos y las Cajas Rurales La puesta en marcha de las Cajas Rurales se produjo a partir de 1906 con la promulgacin de la Ley de Sindicatos Agrarios. En su mayora las Cajas se fundieron con los Sindicatos Agrcolas Catlicos con el objetivo de beneficiarse de las exenciones fiscales previstas en dicha Ley de Sindicatos. La naturaleza de las Cajas Rurales era la de cooperativas de crdito, de carcter confesional, aprobada por un consejo diocesano, dirigidas y administradas por un prroco. Desde la Ley de Sindicatos de 1906, la mayora de las cajas pasaron de ser simples centros de prstamos y ahorros a transformarse en sindicatos-cajas. Casi todas pertenecan al sistema Raiffeisen, de ahorros y prstamos personales, con responsabilidad solidaria e ilimitada de todos sus socios. Su actividad se centraba en conceder prstamos, aunque abarcaban otras actividades en combinacin con los sindicatos. Respecto a las actividades econmicas, compraban abonos, semillas y ganado, y creaban cooperativas conserveras y bodegas en tierras vitcolas. Los recursos de los que disponan las cajas rurales centrales procedan de grandes propietarios, de las contribuciones de los asociados, algunas veces de prstamos de los psitos, del Banco de Espaa y del Banco Len XIII. En Andaluca, las que gozarn de mayor xito son las sociedades cooperativas del sector vitivincola y sobre todo las sociedades olecolas; en el entorno urbano destacan las sociedades cooperativas de consumo, siendo las ms relevantes las de Sevilla y Mlaga. El xito de estas ltimas tiene su lgica al responder directamente a una necesidad sentida por sus socios: suministrar productos alimenticios a un precio razonable, en un contexto histrico de incesante aumento de los precios de productos de primera necesidad.
Durante la dictadura de Primo de Rivera el cooperativismo adquirir caracteres corporativistas, se ir asimilando a las prcticas aplicadas en Italia con Mussolini. Corporativismo que tena por objeto controlar la actuacin de las entidades cooperativas.
Durante la Segunda Repblica no hubo una poca dorada del cooperativismo espaol, a pesar de que los nuevos actores polticos que ostentaron el gobiernos eran partidarios de recurrir a esta frmula en el marco de la reforma agraria. Se elabor la primera Ley autntica de sociedades cooperativas, la Ley de Cooperativas de 1931 que dotaba a stas de un Rgimen jurdico propio, con una intencin decidida de promocin pblica, que nunca se materializara.
Tras el golpe de estado del 18 de julio de 1936 y con el inici de la Guerra Civil los Gobiernos de Jos Giral y Francisco Largo Caballero permitieron que se impusieran los planteamientos ms radicales en tanto a la propiedad de la tierra en zonas como Aragn y Catalua, donde se opt por la colectivizacin de la propiedad: experiencias que tienen difcil encaje dentro de los esquemas clsicos del cooperativismo.
Durante la Dictadura franquista se consolidaron, paradjicamente, las iniciativas cooperativas. Al igual que durante la Dictadura de Primo de Rivera, el Franquismo vincul el cooperativismo al corporativismo, para lo cual se sirvi de los sindicatos verticales anulando en muchas ocasiones la autonoma de los cooperativistas. En tanto al tratamiento de las sociedades cooperativas por el ordenamiento jurdico se aprobaron normas que reconocen a estas entidades una favorable y el crdito preferente. fiscalidad
La Ley General de Cooperativas de 1974, promulgada durante los ltimos aos del Franquismo, parece inspirarse en un espritu ms acorde con los postulados propugnados internacionalmente. Se asume la relevancia que cabe atribuir al cooperativismo en las nuevas relaciones econmicas y, en virtud de este reconocimiento, se adopta la decisin de remover todos los obstculos que venan asfixiando a las sociedades cooperativas.
Tras la muerte del dictador, se produce un auge del cooperativismo conforme a las directrices marcadas por los organismos internacionales ocupados en la promocin y articulacin de esta realidad. Surge as en varias Comunidades Autnomas diferentes leyes de sociedades cooperativas, as como la Ley General de Cooperativas de 1987, que dotar a sta de una legislacin adecuada y adaptada a la nueva estructura del Estado, con atribucin de distintas competencias en materia cooperativa a las comunidades.
Durante la dcada de los 90 es cuando el cooperativismo agrario crece y se consolida. En esta dcada, se ha desarrollado un nuevo marco legislativo para las sociedades cooperativas a travs de la modificacin de las leyes de sociedades cooperativas existentes hasta entonces, as como por la promulgacin de otras leyes en Comunidades Autnomas que an no haban desarrollado su competencia en materia cooperativa.
2. RECEPCIN DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS EN EL ORDENAMIENTO JURDICO ESPAOL. Desde la aparicin de las primeras entidades cooperativas los poderes pblicos en Espaa han adoptado ante estas organizaciones distintas actitudes. En un primer momento al ser muchas las cooperativas expresiones en ltima instancia del movimiento obrero las autoridades de la poca recelaron de stas. Posteriormente se podrn distinguir dos opciones que el legislador adopt al respeto: A finales del S.XIX el Cdigo de Comercio (1885) y la Ley de Asociaciones (1887) llegaron a reconocer a las sociedades cooperativas sin llegar a atribuirles un estatus diferenciado. Ya en los comienzos del S.XX sern aprobadas disposiciones legales que parcialmente regularn aspectos concretos del funcionamiento y naturaleza de entidades mutualistas de todo tipo: siendo de gran relevancia la Ley de Sindicatos Agrcolas de 1906. Las bases para la aprobacin del Cdigo de Comercio de 1885 quedaron fijadas con la aprobacin del Decreto de 20 de septiembre de 1869, texto jurdico contradictorio en tanto al posicionamiento del legislador sobre las organizaciones cooperativas. Por una parte, y teniendo en cuenta que es aprobado durante el Sexenio Revolucionario reconoce la libertad econmica y la necesidad de nuevas instituciones mercantiles para las nuevas relaciones econmicas, por lo que se proclama en la Exposicin de motivos del texto que el futuro Cdigo de Comercio ha de regular a las sociedades annimas, colectivas y comanditarias, pero tambin a las mutualidades y cooperativas. Por otra parte en el mismo decreto se establece que el Cdigo de Comercio a aprobar no podr conceder la categora de mercantil a las mutualidades y cooperativas. Un mes despus se aprob la Ley de 19 de octubre de 1869 sobre libertad de creacin de bancos y compaas mercantiles. Se trata de una norma que anticipa novedades del Cdigo de Comercio de 1885, de esta forma se formaliza tres principios claves para aquellas entidades dedicadas a la actividad econmica y al comercio: libertad para la creacin de sociedades, publicidad de los acuerdos relevantes para terceros y ausencia de intervencin gubernativa. Esta ley lleg a amparar a las sociedades cooperativas en este sistema de libre constitucin de empresas. En 1885 al aprobarse el Cdigo de Comercio, el legislador no asumi completamente la posicin establecida en el Decreto de 20 de septiembre de 1869. El Cdigo de Comercio parte de la premisa de que la normal actividad de las cooperativas no puede considerarse como acto de comercio (sujeto
al Cdigo de Comercio) ya que no hay nimo de lucro en esta actividad sino intencin de mejorar las condiciones de vida de los partcipes, es la filosofa que subyace en el Cdigo de Comercio. En consecuencia se reputarn actos de comercio quedando sujeto a las previsiones del Cdigo de Comercio cuando se efecten actos que no se relacionen con la mutualidad. De est forma se reservaba la aplicacin del derecho mercantil, que en la poca ofreca ms seguridades, a los comerciantes dedicados a la reventa especulativa. As pues en un marco de competencia entre las sociedades annimas y las cooperativas las primeras podan acogerse a unos marco regulatorio ms favorable lo que acabara por perjudicar a la extensin del movimiento cooperativo. Con un Cdigo de Comercio que en la prctica vena a excluir a las organizaciones cooperativas de su mbito de aplicacin, se aprob la en 1887 la Ley de Asociaciones, que tena por objeto regular el funcionamiento de todas las entidades sin nimo de lucro. Es ms en el articulado de la ley se plantea expresamente que se sujetan a este texto legal los gremios, sociedades de socorros mutuas y cooperativas. Muchos autores concluyen que este tratamiento dispensado a las cooperativas, al quedar excluida del sistema libre de constitucin de sociedades (recogido en el Cdigo de Comercio) pona de manifiesto el temor de los poderes pblicos a que el movimiento hiciera uso de este tipo de sociedad para sus propsitos polticos, de hecho para la constitucin de una cooperativa se exiga el visto bueno del responsable del gubernamental provincial. Argumento que adquiere ms firmeza todava porque en la Ley de Asociaciones de 1887 no hay previsiones para regir el funcionamiento interno, ni el rgimen de publicidad de los actos de las cooperativas. Con la llegada del S.XX los poderes pblicos comenzarn a dictar normativas especficas aplicables a sindicatos agrcolas, cooperativas y mutualidades asentadas en la Espaa rural. Supuso un hito la aprobacin de la Ley de Sindicatos Agrcolas en 1906. Los poderes pblicos para dar un espaldarazo a la unin de los agricultores previeron un rgimen fiscal privilegiado para los sindicatos agrcolas y organizaciones de campesinos de principios mutualistas, as como facilidades para la adquisicin de materias primas y herramientas. La Ley de Sindicatos Agrcolas aunque no regul en su conjunto la actividad cooperativista en el
campo revist gran importancia ya que constituy un revulsivo para la constitucin de muchas sociedades cooperativas que tuvieron que optar por adoptar la forma de sindicato agrcola para acogerse al tratamiento especial de los poderes pblicos. En Septiembre de 1931 se aprobar la primera ley dirigida a regular especficamente el funcionamiento de las entidades cooperativas en Espaa. La proliferacin de stas durante el primer tercio del S.XX hizo evidente la necesidad de un marco regulatorio propio, para el cual los poderes pblicos empezaron a trabajar desde 1925. Con la Ley de Cooperativas de 1931 se reconoce el tipo societario de las cooperativas como figura autnoma, aunque todava persistirn dudas acerca de la sujecin de las sociedades cooperativas al Cdigo de Comercio cuando se realizasen actos ajenos a la mutualidad. Se consolid una tendencia doctrinal en este sentido que vena a afirmar que en virtud del articulado de la Ley de 1931 cuando las cooperativas realizasen actos lucrativos constantemente podran ser despojadas de la condicin de cooperativas. En este sentido conviene destacar que por acto lucrativo se entenda en los casos en los que los beneficios iban a destinados al capital. Adems de quedar fuera las cooperativas de las previsiones del Cdigo Comercio, la Ley de 1931 tampoco romper con el pasado en relacin con los sindicatos agrcolas: se reconocan expresamente el rgimen privilegiado aplicable a stos. El legislador de 1931 distingui las cooperativas populares (aquellas que tenan por objeto mejorar las condiciones sociales de los trabajadores, ostentando un rgimen fiscal ms benevolente) y las cooperativas generales. Distincin muy similar a la actualmente vigente entre cooperativas protegidas y cooperativas especialmente protegidas. La Ley no delimit las facultades de cada rgano social, as la llevanza ordinaria de la entidad por el rgano de administracin deviene en imposible, ya que tendr que acudir en consulta permanente a la asamblea, lo que procura un cooperativismo asambleario poco operativo. Se ampliaba el marco de actuacin del cooperativismo reconociendo a las uniones de cooperativas y proclamando la adhesin Principios Cooperativos de la Alianza Cooperativa Internacional. La vida de la legislacin republicana sobre cooperativas no sera muy larga debido al triunfo del
golpe de estado del General Franco, ya en 1938 en la llamada Zona Nacional se redact la primera ley sobre cooperativas que dar paso a una nueva etapa en el cooperativismo espaol aunque la naturaleza provisional de este texto era evidente ya que subsidiariamente llegaba a hacer remisiones a la legislacin de 1931. En 1942 fue aprobada la Ley de Sociedades Cooperativas propia de una concepcin totalitaria del estado. Vuelve a ser necesario la expresa autorizacin gubernativa para la constitucin de una sociedad cooperativa, el sometimiento de los rganos sociales a las decisiones del sindicato vertical es prcticamente total (se llega a reconocer el derecho a veto de la entidad paraestatal) mientras quedaron descuidados aspectos tales como el diseo de la estructura societaria. El movimiento cooperativo durante el Franquismo vivi en una situacin de excepcin si se compara con el resto de Europa ya que la democracia cooperativa qued relegada a la subordinacin al Estado a travs de los diversos sindicatos verticales, situacin de excepcin que comenz a normalizarse durante los ltimos aos del rgimen. En la Asamblea Nacional de Cooperativas de 1961 se pone de manifiesto el desfase, cada vez ms acusado, entre la realidad y la norma legal y se aprueban las nuevas bases que deben presidir la nueva ordenacin legal del cooperativismo. Desde la celebracin de aquella se redactaron varios Proyectos de Ley, aunque finalmente, de forma provisional y hasta que se elaborase la nueva Ley, se aprueba el Reglamento de Cooperacin de 13 de agosto de 1971. Con el reglamento de 13 de agosto de 1971 se inicia un cambio importante de orientacin de la legislacin cooperativa, y la razn principal de la reforma es la necesidad de conseguir empresas ms eficaces y competitivas incidiendo especialmente en el aspecto econmico. Se comienza a regular el rgimen econmico, empezando a desaparecer el temor que desde el poder poltico se profesaba a las cooperativas y se parte de la premisa de que la cooperativa es una empresa, como cualquier empresa capitalista al uso. A su vez se apuesta por dar mayor consistencia a las entidades cooperativas con la obligatoriedad del capital social, se regulan las aportaciones voluntarias, las cooperativas de segundo grado y se habla de las reservas voluntarias.
El cambio de actitud de los poderes pblicos hacia las cooperativas se har obvia con la aprobacin
Ley de 19 de diciembre de 1974 que se centr en establecer cmo han de funcionar los rganos sociales en profundidad manteniendo el espritu que subyaca en el decreto de 1971. La sociedad cooperativa deber comportarse frente a terceros como un comerciante ms, por lo que debe tener un rgimen jurdico que adecuado para la proteccin del trfico jurdico y de los derechos de los terceros. Deja de considerarse a las cooperativas como un simple complemento o como entidades correctoras del sistema capitalista (con cierto carcter marginal) para darle entidad propia dentro del sistema econmico como reconoce la exposicin de motivos de la ley.
La Ley por tanto asume una tendencia posibilista al tratar de favorecer el desarrollo sin imposiciones del legislador y tratando de compatibilizar los principios cooperativos con el aspecto empresarial. En cuanto a la organizacin econmica se la aprecia influencia de la ley de sociedades annimas y se empieza a hacer hincapi en las posibilidades de financiacin.
3. LA REALIDAD DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS EN ESPAA Y EN LA UNIN EUROPEA. El peso del sector cooperativo en Espaa.
Estadsticas relativas a la dimensin y alcance de las sociedades cooperativas en Espaa extradas de la web de la Confederacin Empresarial Espaola de Entidades de Economa Social (CEPES).
La Unin Europa y el cooperativismo.
- Concepcin del cooperativismo en los Estados miembros de la Unin Europea. Las sociedades cooperativas han encontrado asiento en el llamado derecho originario de la UE, ya en el Tratado de Roma se identifica a este tipo de sociedades como un tipo social propio. Pese a esta temprana recepcin en los tratados comunitarios, en uno de los textos que fija el organigrama y las lneas bsicas de actuacin de la comunidad europea, los Estados han seguido siendo competentes para legislar y establecer un rgimen jurdico propio sobre la materia. Aunque todos los estados han tenido unas fuentes histricas con caracteres comunes en tanto al cooperativismo y siendo respetuosos con los principios cooperativos formulados por la Alianza Cooperativa Internacional, la forma en la que los distintos poderes pblicos han tratado a las entidades cooperativas variar segn se trate de un pas u otro. Procediendo a efectuar una visin comparativa de la actitud de los poderes pblicos hacia las entidades cooperativas, la prctica totalidad de estados miembros de la UE tienen dos formas de proceder ante las cooperativas: Estados que dotan a las sociedades cooperativas de un estatuto propio y diferenciado: En estos estados las sociedades cooperativas se configuran como un tipo societario autnomo con regulacin propia, la cuales presentarn grandes diferencias entre s. Unos estados incluirn a las cooperativas como sociedades civiles, otros como sociedades mercantiles especiales o como sociedades diferenciadas que no son mercantiles. Otros incluso estados han incorporado a las sociedades cooperativas a sus constituciones, es el caso de Espaa, tambin de Grecia, Portugal e Italia; las cuales reconocen una funcin social a este tipo de entidades. Estados que regulan aspectos sobre las sociedades cooperativas a travs de normativa dispersa o que no tienen regulacin al respecto: Es el caso de estados como la Repblica Checa o el Reino Unido, se carece de ley general de cooperativas pero hay referencias a stas en textos normativos relativos a ciertas
materias, como las cooperativas de vivienda (caso dans) o las de crdito credit unions- (casos del Reino Unido y de la Repblica Checa). Por otra parte estados como Dinamarca y Estonia no prevn una normativa especfica para las entidades cooperativas. Cuadro sobre los estatus que ostentan las distintas organizaciones que integran de economa social:
Dos opciones son las que se perciben sobre el tratamiento fiscal a dispensar a las sociedades cooperativas. En los pases mediterrneos de Europa de Europa occidental se observa que los poderes pblicos procuran un tratamiento diferenciado y menos oneroso en tanto al pago de tributos respecto de las sociedades capitalistas al uso; decisin que deriva de una opcin de los legisladores de estos pases pero tambin del hecho de que los textos constitucionales de estos estados entienden que las entidades cooperativas son las empresas con apropiadas para conseguir ciertos objetivos constitucionalmente enunciados como es el de la participacin de los trabajadores en la riqueza nacional o la de procurar el acceso de los trabajadores a los medios de produccin.
En los estados de Europa central y en los anglosajones el rgimen fiscal aplicable a las cooperativa han ido equiparndolo al de las sociedades capitalistas; tendencia que por otra parte parecen haber asumido las Instituciones Europeas ya que estas instituciones de un tiempo a esta parte han emitido informes sobre la distorsin de la competencia producida por el rgimen fiscal diferenciado de las entidades cooperativas. Por otra parte en los nuevos estados miembros de la UE han venido aprobando regmenes fiscales diferenciados para las entidades de economa, aunque las cooperativas han sido excluidas de la posibilidad de acogerse a ste rgimen.
Cuadro sobre el tratamiento fiscal diferenciado para las entidades de economa social:
- Las Instituciones Europeas y el cooperativismo: la sociedad cooperativa europea. Antecedentes de la sociedad cooperativa europea: Las Instituciones Europeas hasta hace relativamente poco tiempo no empezaron a trabajar por establecer unos mnimos en tanto al derecho cooperativo. No sera hasta la dcada de los aos 80 del siglo pasado cuando desde el poder pblico comunitario se comenz a ver en las cooperativas una buena forma de responder a los retos de la cohesin social y de integrar a los desempleados en la actividad econmica. El 15 de diciembre de 1982 se presenta al Parlamento Europeo el informe MIHR, el cual sera rechazado, que propona avanzar en: armonizacin normativa sobre entidades cooperativas, articulacin de una legislacin de apoyo y creacin de unos fondos especiales para su promocin. Pese al rechazo del Parlamento al informe MIHR, las Instituciones Europeas trataron de evitar que se magnificasen las diferencias entre la legislacin sobre cooperativas de los distintos estados miembros; resultado que se logr a travs de los reglamentos comunitarios sobre sociedades annimas los cuales acabaran por afectar de un modo u otro a las cooperativas de los estados miembros. El cambio de actitud de las Instituciones Europeas se hace ostensible con la publicacin del Informe AVGERINOS de mayo 1986 que pone en evidencia lo beneficioso de un tejido cooperativo fuerte para vertebrar el territorio. Por otra parte el llamado Informe RAMAEKERS, se trata de una Comunicacin de la Comisin al Consejo presentada el 18 de diciembre de 1989, trata de explicar la utilidad de las entidades de economa social, a travs de la participacin de los trabajadores en la empresa, el mejor uso de los recursos humanos; acaba el informe apuntando a la necesidad de crear un marco jurdico comn a las empresas de economa social, a las cooperativas y mutuas, har que puedan agruparse en el espacio europeo sin perder su propia entidad. Un hecho importante en este camino de reconocimiento de las entidades cooperativas fue la publicacin de la Decisin de la Comisin de 13 de marzo de 1998, por la que se constituy ante la Comisin el Comit Consultivo de las Cooperativas, Mutualidades, Asociaciones y
Fundaciones (CCCMAF), y por el que quedaba plenamente institucionalizado este sector en el mbito comunitario, que posteriormente fue disuelto por reorganizacin de la Comisin, si bien en su lugar sus miembros constituyeron una plataforma de coordinacin de carcter ms informal y autnomo (la Conferencia Europea Permanente del CMAF). La sociedad cooperativa europea.
El Reglamento 1435/2003 del Consejo aprobar el llamado Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea.
La razn de la aprobacin del Estatuto de la SCE, adems de por el reconocimiento que reciben las entidades cooperativas por parte de los poderes pblicos comunitarios (informes RAMAEKERS y AVGERINOS), se relaciona con un acontecimiento de la poca: la entrada en la Unin Europa de los pases del este, los cuales contaban con un fuerte sector agrario y con una importante presencia en ste de entidades cooperativas; lo converta en algo urgente el crear un marco homogneo para que las entidades cooperativas con vocacin internacional tuvieran un marco comn para actuar.
La Unin Europea con la aprobacin de este reglamento no realiza una actividad armonizadora de las distintas normativas sobre cooperativas de los estados miembros; para ello hubiera dictado una directiva estableciendo unos mnimos comunes en los que los estados miembros habrn de confluir. Con este reglamento se crea ex novo un nuevo tipo de sociedad, el cual no se incluye en el ordenamiento jurdico nacional de los estados miembros.
El Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea establece un orden de prelacin sobre las reglas a aplicar a la SCE: 1) En primer lugar a las SCE se les aplicarn las previsiones contenidas en el Reglamento 1435/2003.
2) En los espacios vacos de la legislacin comunitaria (que son abundantes) o en materias que
el Reglamento contemple parcialmente se aplicarn las disposiciones legislativas adoptadas por los Estados miembros en aplicacin de medidas comunitarias que se refieran especficamente a la SCE.
3) Supletoriamente entrar plenamente en vigor las normas de donde la SCE tenga la sede social, adoptadas por los Estados miembros en aplicacin de medidas comunitarias que se refieran especficamente a la SCE.
La SCE necesitar de dos elementos imprescindibles para su fundacin: el origen europeo de sus fundadores y la llamada intencionalidad comunitaria (vinculacin de los fundadores con al menos dos estados miembros). Cooperativa Europea: La SCE puede constituirse: Por un mnimo de cinco personas fsicas o jurdicas que residan en al menos dos Estados del Espacio Econmico Europeo (EEE), constituidas con arreglo al ordenamiento jurdico de un Estado miembro de la Unin Europea (UE) y reguladas por el ordenamiento jurdico de al menos dos Estados miembros de la UE. Por fusin de cooperativas constituidas con arreglo al ordenamiento jurdico de un Estado miembro de la UE y con domicilio social y administracin central en dicho Estado, si al menos dos de ellas estn reguladas por el ordenamiento jurdico de distintos Estados miembros. Por transformacin de una sociedad cooperativa constituida con arreglo al ordenamiento jurdico de un Estado miembro de la UE y con domicilio social y administracin central en el EEE, siempre que esta cooperativa haya tenido un establecimiento o una filial regulada por el ordenamiento jurdico de otro Estado miembro de la UE durante, al menos, dos aos. Salvo por estas concretas indicaciones, el resto del proceso de fundacin de la Sociedad Cooperativa Europea se regir por las normas del estado donde la SCE tenga su domicilio social. Reviste importancia lo establecido sobre el capital social: el capital suscrito de la SCE estar representado por las participaciones de los socios, el cual no podr ser inferior a 30.000 . Bajo este marco se regulan los modos de constituir la Sociedad
La estructura de la SCE estar compuesta, por una parte, por una Asamblea General, que garantiza la participacin de los socios en la vida interna de la entidad por un rgano de direccin que podr responder a los sistemas duales o monistas: Sistema dual: Con un rgano de direccin y un rgano de vigilancia.
El rgano de direccin ser responsable de la gestin de la SCE y la representar frente a terceros y ante los tribunales El rgano de control controlar la gestin encomendada al rgano de direccin. No podr ejercer por s mismo el poder de gestin de la SCE. El rgano de control no podr representar a la SCE ante terceros. Representar a la SCE ante el rgano de direccin o sus miembros en caso de litigio o en la celebracin de contratos. Sistema monista: nicamente con un rgano de administracin. El rgano de administracin asumir la gestin de la SCE y la representar frente a terceros y ante los tribunales. Todo Estado miembro podr disponer que el responsable de la administracin corriente sea un consejero delegado en las mismas condiciones establecidas para las cooperativas con domicilio en su territorio.
Supone un acierto que el Estatuto, siguiendo los pasos del modelo alemn, deje un amplio margen de discrecionalidad a los estatutos sociales para regular las relaciones societarias internas. Adems el Estatuto reconocer la legitimidad a los dos sistemas de gestin de sociedades (monista o dual) para evitar choques frontales con las legislaciones estatales.
En suma el Estatuto puede valorarse positivamente ya que por primera vez el cooperativismo europeo cuenta as con una norma propia de mbito comunitario que facilita que estas entidades puedan operar en todo el espacio europeo, cuestin que de un tiempo a esta parte han venido reivindicando las entidades cooperativas. No obstante en materias de crucial importancia como fiscalidad, propiedad intelectual, competencia e insolvencias el Estatuto se remite en bloque a las legislaciones estatales.
A su vez con el Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea supone un impulso a la economa social en su conjunto, no solamente para las cooperativas. Especialmente til ha resultado el Reglamento 1435/2003 para establecer un mnimo normativo en los estados que no cuentan con regulaciones genricas sobre cooperativas y garantizar la seguridad jurdica de los operadores econmicas; as como, para dotar de un mayor reconocimiento al sector cooperativo en los antiguos pases del este, que pese a estar extendido, no cuenta con mucho prestigio social.
4. RGIMEN APLICABLE A LAS ENTIDADES COOPERATIVAS EN ESPAA: LA CUESTIN AUTONMICA. El derecho cooperativo tras la aprobacin de la Constitucin de 1978.
Desde la aprobacin de la Constitucin de 1978, el derecho cooperativo se ha estructurado bajo el mandato, contenido en su art. 129.2: Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas
formas de participacin en la empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin. Del artculo 129 de la Constitucin se pueden pueden extraer varias conclusiones: Los poderes pblicos son destinatarios de un mandato relativo a la obligatoriedad de fomentar la figura de las sociedades cooperativas. La redaccin de este precepto constitucional en estos trminos supone un reconocimiento implcito de que las sociedades cooperativas pueden resultar muy tiles de cara a la aplicacin del art.9.2 de la Constitucin que contiene la llamada Clusula de transformacin social. A su vez la cooperativa se presenta como la entidad idnea, a juicio del Constituyente, para participacin de los trabajadores en su gestin y en sus resultados. Los poderes pblicos han de disear unas normas dirigidas a este tipo de sociedades que les dispense un trato favorable. La opcin del poder constituyente de configurar a Espaa como un Estado compuesto mediante la creacin del llamado Estado de las Autonomas acabar por predeterminar decisivamente tanto el sistema de fuentes del derecho cooperativo como su contenido. La propia Constitucin dedica dos artculos a la distribucin de competencias: el 148 se refiere a las competencias que pueden asumir las CCAA en sus respectivos Estatutos y el 149 recoge las competencias sobre las que el Estado se reserva la competencia exclusiva; entre ellas la relativa a la Legislacin mercantil. Ante la falta de unanimidad doctrinal para entender que las sociedades cooperativas revisten carcter mercantil y debido a que la Constitucin otorga al Estado competencias para regular a las sociedades cooperativas, las Comunidades Autnomas que asuman esta materia como propia en sus respectivos estatutos de autonoma, sern competentes para legislar y reglamentar sobre la cuestin.
Ello tiene que ser compatible con el mandato constitucional relativo al fomento de las sociedades cooperativas mediante una legislacin adecuada. En 1982 con la aprobacin por parte del Parlamento Vasco de la primera ley autonmica sobre cooperativas se interpuso contra sta un recurso de inconstitucionalidad quedando entre dicho la adecuacin a derecho de la asuncin de competencias por parte de las comunidades autnomas de cara a legislar sobre cooperativas. El recurso se resuelve en la Sentencia 72/1983, de 29 de julio, del Tribunal Constitucional que reviste especial inters porque sienta las bases del derecho cooperativo tras la aprobacin de la Constitucin de 1978: La naturaleza del derecho cooperativo: Una de las lneas de argumentacin utilizadas por los recurrentes para la interposicin del recuso de inconstitucionalidad fue la inclusin del derecho cooperativo en el derecho mercantil, siendo el Estado el nico competente para legislar en materia mercantil. El TC establece que las comunidades autnomas detentan en exclusiva la competencia para regular las cooperativas dentro de la demarcacin territorial correspondiente. Concluye STC 72/1982 refirindose a las relaciones de las entidades cooperativas con el derecho mercantil: la normativa cooperativista aprobada por las comunidades autnomas deber ser respetuosa con las leyes mercantiles cuando a las entidades cooperativas les sea de aplicacin la normativa mercantil. mbito material de la competencia autonmica en el derecho cooperativo: El TC establece que las CCAA podrn regular por ley las funciones tpicas de las cooperativas, se trata de las relaciones societarias internas y situaciones asimiladas. En cuanto a las relaciones externas de las cooperativas con terceros, las cuales no pueden subsumirse en el concepto funciones tpicas de las cooperativas, estas actividades no tpicas de las cooperativas estarn regidas por la normativa aplicable a cualquier persona jurdico privada. Posteriores pronunciamientos del alto tribunal, una vez reconocida por el TC la potestad de las
comunidades autnomas en materia de derecho cooperativo, han venido a arrojar ms luz sobre el papel puede asumir el Estado y lo que compete a las comunidades autnomas que en sus estatutos de autonoma hayan asumido como propia la competencia de regular el derecho cooperativo: Aunque los efectos de la regulacin del derecho cooperativo por parte de las comunidades autnomas se proyecten ms all de una de stas, el Estado no puede argir la resolucin del conflicto de leyes previsto en la Constitucin para legislar o reglamentar sobre el derecho cooperativo. La normativa estatal sobre derecho cooperativo ha de concebirse como derecho supletorio, como un mecanismo dirigido a colmar las lagunas jurdicas no cubiertas por la normativa autonmica. Al margen de la competencia compartida sobre cooperativas, ya que el Estado ostenta una competencia residual, hay que tener en cuenta materias tales como la legislacin civil, mercantil, ordenacin de registros, bases de ordenacin de crdito, banca y seguros. Materias todas ellas que acaban repercutiendo a la vida de las cooperativas, especialmente las que tengan por objeto social trabajar en el mbito de estas materias, siendo titular de estas competencias el Estado.
Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas. Texto legal de referencia en la normtiva estatal sobre cooperativas.
La vigente norma estatal de referencia para la regulacin de las sociedades cooperativas; la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, nace con unos objetivos fundamentales que quedan enunciados en la exposicin de motivos del texto legal: - Establecer cul es el mbito de aplicacin de la normativa estatal. Se plantea como una necesidad debido a que las comunidades autnomas fueron asumiendo paulatinamente en su mayora la competencia en exclusiva sobre cooperativas. A las sociedades cooperativas que desarrollen su actividad cooperativizada en varias comunidades autnomas. A las cooperativas que realicen sus actividades cooperativizadas en una Comunidad Autnoma cuyo rgano legislativo no haya aprobado una ley sobre la materia. A las sociedades cooperativas que hagan lo propio en las ciudad autnomas de Ceuta
y Melilla. Para dilucidar dudas sobre el alcance de la ley estatal de cooperativas es preciso citar el artculo 2 de la misma: La presente Ley ser de aplicacin: A) las sociedades cooperativas que desarrollen su actividad cooperativizada en el territorio de varias Comunidades Autnomas, excepto cuando en una de ellas se desarrolle con carcter principal. B) las sociedades cooperativas que realicen principalmente su actividad cooperativizada en las ciudades de Ceuta y Melilla. El TC ha venido a concretar este precepto indicando por una lado que aunque la actividad de una sociedad cooperativa se proyecte ms all de una Comunidad Autnoma, quedar sujeta a la correspondiente normativa autonmica siempre y cuando en dicha comunidad desarrolle el grueso de sus actividades. Para constatar donde se realiza la actividad cooperativizada, y en ltima instancia saber a que normativa acogerse la cooperativa en cuestin, no slo hay que tener en cuenta el domicilio social de la misma, sino que habr que estar al lugar donde los recursos empresariales para el desarrollo de la actividad estn situados. Por otro lado es preciso conceptualizar la llamada actividad cooperativizada. Es aquella dirigida a conseguir el objetivo social, aquello para lo que la cooperativa se ha constituido, la necesidad comn a todos los cooperativistas para cuya satisfaccin se constituye la sociedad. En suma puede decirse que la actividad cooperativizada es la actividad empresarial que se organiza y desarrolla mediante la sociedad cooperativa. - Adecuar la legislacin sobre derecho cooperativo a los cambios normativos que han modificado el derecho sociedades tanto a nivel a estatal como a consecuencia de la transposicin al ordenamiento jurdico espaol de las directivas europeas. Especialmente estos cambios han operado en materias relativas a la asignacin de funciones a los rganos de administracin, a la publicidad societaria y al estatus de los socios. Sistemticamente la ley se divide en tres, consta de tres ttulos: el primero regulador de la sociedad cooperativa, el segunda de la accin de la Administracin General del Estado y el tercero versa sobre el asociacionismo cooperativo. El ttulo primero ser objeto de estudio en este trabajo ya que
se trata de uno de los elementos del ncleo duro del derecho cooperativo. Aunque el mbito de aplicacin sea residual y subsidiario, la Ley 27/1999 de 16 de julio de Cooperativas se ha presentado como un referente para el derecho cooperativo en toda Espaa ya que ha ido informando el contenido de la legislacin autonmica sobre la materia. - Concepto de sociedad cooperativa. La sociedad cooperativa queda definida en la ley estatal como una sociedad constituida por personas que se asocian, en rgimen de libre adhesin y baja voluntaria, para la realizacin de actividades empresariales, encaminadas a satisfacer sus necesidades y aspiraciones econmicas y sociales, con estructura y funcionamiento democrtico, conforme a los principios formulados por la alianza cooperativa internacional en los trminos resultantes de la presente Ley. Es destacable el hecho de que el legislador a parte de dar un concepto para este tipo societario, haga una remisin a los principios asumidos por la ACI, de hecho el legislador espaol da un concepto muy similar que esta organizacin sobre las cooperativas: asociacin autnoma de personas que se han unido de forma voluntaria en comn para satisfacer sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestin democrtica. - Constitucin de sociedades cooperativas: Uno de los objetivos de la Ley de Cooperativas de 1999 fue simplificar el procedimiento para la creacin de estas entidades respecto de la ley vigente anterior que databa de 1987. Cooperativas de primer grado: la ley establece que un nmero mnimo de tres socios para la constitucin de cooperativas de primer grado. (Cuando con la anterior legislacin se exigan cinco). Cooperativas de segundo grado: se ha mantenido el criterio de la antigua ley estatal, sern necesario al menos de la concurrencia de dos cooperativistas. En esta direccin resultan decisivos los artculos 8 y 77 de la Ley de Cooperativas, los cuales en su tenor literal establecen que slo pueden constituir este tipo de sociedad las cooperativas. El art.7 de la Ley de Cooperativas contempla como regla general para la constitucin de
cooperativas el sistema de fundacin simultnea, o en otras palabras, que los interesados suscriban a la vez todas las acciones que representan el capital social al otorgar la escritura de constitucin de la sociedad. La escritura pblica se convierte en el acto constitutivo de la sociedad donde se fijar la manifestacin de voluntad por los otorgantes y las aportaciones obligatorias as como el desembolso exigido. Aportaciones que pueden ser de naturaleza no dineraria, por lo tanto su valoracin se ratificar por el Consejo Rector. La Ley de Cooperativas se remite a los estatutos sociales para determinar cual es la aportacin obligatoria mnima al capital social para ser socio, remisin que prevalece tambin en lo relativo a la proporcin mnima a desembolsar. En tanto a la ltima cuestin, de la lectura de los artculos 13.2 y 52.2 de la Ley de Cooperativas se infiere que es necesario al menos que se desembolsen en el momento de la constitucin el 25% de las aportaciones. - Clases de socios y estatus jurdico. En los esquemas establecidos por la ley estatal de cooperativas se pueden distinguir entre los socios comunes y otro tipo de tipos de socios. Socios comunes en las cooperativas de primer grado: En este tipo de cooperativas los socios pueden ser personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas y las comunidades de bienes. Socios comunes en las cooperativas de ulterior grado: En las cooperativas de segunda o ulterior grado, la cualidad del socio est ms restringida, restriccin que adopta formas diversas en funcin de la legislacin cooperativa aplicable. Los socios de trabajo. Forman parte de sociedades cooperativas en la que existe cogestin, porque aunque sin cooperativizar el trabajo totalmente, admiten socios cuya actividad cooperante es una prestacin de actividad personal y profesional, junto a los socios tpicos o usuarios. La Ley de Cooperativas apenas hace previsiones en este sentido por lo que el rgimen
jurdico de estos socios queda establecido por los estatutos de la cooperativa, no obstante subrayar que: Los estatutos sociales deben contener los criterios que aseguren la equitativa y ponderada participacin del socio de trabajo en la sociedad cooperativa. En cuanto a la imputacin de prdidas: se imputarn al Fondo de Reserva Obligatorio. En su defecto, a los socios usuarios, en la cuanta necesaria para garantizar a los socios de trabajo una compensacin mnima igual al 70 % de las retribuciones satisfechas en la zona por igual trabajo y, en todo caso, no inferior al importe del salario mnimo interprofesional. Socios colaboradores. La figura del socio colaborador no tiene el mismo contenido, ni se refiere a los mismos elementos en las distintas leyes sobre cooperativas. La mayora de textos lo definen como la persona que sin poder desarrollar con plenitud el objeto social de la cooperativa participa en la actividad cooperativizada. La Ley de Cooperativas fija unos derechos y unas obligaciones para los socios colaboradores: Los socios colaboradores debern desembolsar la aportacin econmica que determine la Asamblea General, la cual fijar los criterios de ponderada participacin de los mismos en los derechos y obligaciones socioeconmicas de la cooperativa, en especial el rgimen de su derecho de separacin. Las aportaciones realizadas por los socios colaboradores en ningn caso podrn exceder del 45 % del total de las aportaciones al capital social, ni el conjunto de los votos a ellos correspondiente, sumados entre s, podrn superar el 30 % de los votos en los rganos sociales de la cooperativa Socios excedentes, inactivos u honorficos. Los diferentes textos legales dan esta denominacin a aquellos socios que dejan de realizar la actividad cooperativizada o usar sus servicios pero que conservan su cualidad de socios.
Los socios adheridos o los asociados. Son aquellos que participan en el capital de la cooperativa pero no en las actividades propias del objeto social. En la Ley de Cooperativas no se establece ninguna previsin al respecto, una vez incorporados, los asociados tienen limitados sus derechos en la cooperativa.
- Responsabilidad de los socios en la cooperativa. La sociedad cooperativa responde sus obligaciones con su propio patrimonio de forma ilimitada, siguiendo el criterio de responsabilidad patrimonial universal que queda establecido en el art.1911 del Cdigo Civil. Para el estudio de la responsabilidad de los socios es preciso distinguir entre la responsabilidad externa (los socios frente a terceros por las deudas derivadas de la actividad de la cooperativa) y la responsabilidad interna (la responsabilidad de los socios frente a la sociedad por la deudas generadas sobre la base de la gestin mutualsitca). Responsabilidad por deudas sociales: La ley estatal, al igual que el grueso de las leyes autonmicas, establece que la responsabilidad del socio por las deudas sociales estar limitada a las aportaciones de capital que el socio hubiera suscrito. Responsabilidad por prdidas: La cuanta no compensada por los fondos obligatorios o voluntarios se imputa a los socios en proporcin a las operaciones, servicios o actividades realizados por cada uno de ellos con la cooperativa. Esta responsabilidad subsiste aunque el socio cause baje de la cooperativa. - rganos de la sociedad cooperativa: La Asamblea General. La Asamblea General es la reunin de los socios constituida con el objeto de deliberar y adoptar acuerdos sobre aquellos asuntos que, legal o estatutariamente, sean de su competencia, vinculando las decisiones adoptadas a todos los socios de la cooperativa.
La funcin bsica de la Asamblea General fijar la poltica general de la cooperativa y podr debatir sobre cualquier otro asunto de inters para la misma, nicamente podr tomar acuerdos obligatorios en materias que esta Ley no considere competencia exclusiva de otro rgano social. No obstante la Asamblea General podr impartir instrucciones al Consejo Rector o someter a autorizacin la adopcin por dicho rgano de decisiones o acuerdos sobre determinados asuntos. Corresponde en exclusiva a la Asamblea General deliberar y tomar acuerdos sobre los siguientes asuntos: Examen de la gestin social, aprobacin de las cuentas anuales, del informe de gestin y de la aplicacin de los excedentes disponibles o imputacin de las prdidas. Nombramiento y revocacin de los miembros del Consejo Rector, de los interventores, de los auditores de cuentas, de los liquidadores y, en su caso, el nombramiento del Comit de Recursos as como sobre la cuanta de la retribucin de los consejeros y de los liquidadores. Modificacin de los Estatutos y aprobacin o modificacin, en su caso, del Reglamento de rgimen interno de la cooperativa. Aprobacin de nuevas aportaciones obligatorias, admisin de aportaciones voluntarias, actualizacin del valor de las aportaciones al capital social, fijacin de las aportaciones de los nuevos socios, establecimiento de cuotas de ingreso o peridicas, as como el tipo de inters a abonar por as aportaciones al capital social. Emisin de obligaciones, ttulos participativos, participaciones especiales u otras formas de financiacin mediante emisiones de valores negociables. Fusin, escisin, transformacin y disolucin de la sociedad. Toda decisin que suponga una modificacin sustancial, segn los Estatutos, de la estructura econmica, social, organizativa o funcional de la cooperativa. En la Asamblea General cada socio tendr un voto, aunque en las cooperativas de primer grado, los Estatutos podrn establecer el derecho al voto plural ponderado, en proporcin al volumen de la actividad cooperativizada, para los socios que sean cooperativas, sociedades controladas por stas o entidades pblicas. En estos supuestos los Estatutos fijarn con
claridad los criterios de proporcionalidad, sin que el nmero de votos de un socio pueda ser superior al tercio de los votos totales de la cooperativa. Por regla general la Asamblea General adoptar los acuerdos por ms de la mitad de los votos vlidamente expresados, no siendo computables a estos efectos los votos en blanco ni las abstenciones. Ser necesaria la mayora de dos tercios de los votos presentes y representados para adoptar acuerdos de modificacin de Estatutos, adhesin o baja en un grupo cooperativo, transformacin, fusin, escisin, disolucin y reactivacin de la sociedad. Los Estatutos podrn exigir mayoras superiores a las establecidas en los apartados anteriores, sin que, en ningn caso, rebasen las cuatro quintas partes de los votos vlidamente emitidos. Consejo rector. Es el rgano de gobierno, de gestin y de representacin de la cooperativa. Es un rgano necesario, permanente y colegiado que se hace cargo de la representacin de la sociedad de acuerdo con los estatutos sociales y las lneas de actuacin aprobados por la cooperativa. Este rgano podr ser sustituido por un administrador nico en el caso de que el nmero de socios de la entidad sea inferior a diez. Sobre el Consejo Rector recae una suerte de competencia residual: todas aquellas materias no asignadas a otros rganos por ley o estatutariamente se asignarn al Consejo Rector. La intervencin. Este rgano se concibe como el rgano de fiscalizacin de la actividad de la cooperativa, que adems de las funciones propias de su misin primera puede asumir todas aquellas facultades que le asignen los estatutos. Desde este rgano, que a diferencia del Consejo Rector s que puede ser unipersonal, deber aprobar el informe de gestin y las cuentas anuales antes de su presentacin a la Asamblea General, que a su vez tambin requerir el visto bueno del Consejo Rector.
- Rgimen econmico. Capital social y aportaciones. El capital de la cooperativa est integrado por las aportaciones de los socios, obligatorias y voluntarias. A diferencia que lo que sucede en los sociedades capitalistas, las aportaciones de los socios no representan una parte alcuota del patrimonio social, representa el patrimonio neto repartible reflejado en el pasivo del balance por el capital social, dentro de los fondos propios. Se han venido predicando tres caracteres de las aportaciones al capital de las cooperativas: Iguales: debido a la exigencia de que cualquier persona puede adquirir la condicin de socio adquiriendo una sola aportacin obligatoria. No obstante, distintos textos legislativos autonmicos admiten distintas cuantas en la aportacin obligatoria mnima atendiendo a criterios como el de tipo de socio, clase de actividad realizada , el compromiso del socio en cuestin con la entidad... Acumulables: ya que un mismo socio puede ser titular de ms de una aportacin. De todas formas la normativa sobre cooperativas acaba por fijar lmites en este sentido imponiendo porcentajes mximos de aportaciones que los socios pueden realizar al capital social. Indivisibles: la normativa sobre cooperativas entiendo por regla general que el capital como un elemento con vocacin de permanencia, as que las aportaciones sern transmisibles por una serie de causas tasadas. La Ley 27/1999 de Cooperativas hace una enumeracin preliminar sobre las aportaciones, las cuales podrn ser: Aportaciones con derecho a reembolso en caso de baja del socio. Aportaciones cuyo reembolso en caso de baja este supeditado a la decisin del Consejo Rector. Sern los estatutos quienes fijen el capital social mnimo para la vlida constitucin de la cooperativa, aunque la ley no impone un mnimo en este sentido s que exige el desembolso total del capital.
En tanto a las cooperativas de primer grado de las aportaciones de cada socio, estas no podrn exceder un tercera parte del total del capital social por regla general. Quedar levantada esta regla general en el caso de tratarse de sociedades cooperativas participadas mayoritariamente por entidades no lucrativas u otras entidades cooperativas. Por otra parte la Ley de Cooperativas divide las aportaciones en obligatorias y voluntarias. Aportaciones obligatorias. La cuanta de las aportaciones dinerarias mnimas al capital social se fijaran en los estatutos sociales, las cuales podrn ser diferente para las distintas clases de socios o para cada socio en proporcin al compromiso o uso potencial que cada uno de ellos asuma de la actividad cooperativizada. Las aportaciones obligatorias debern desembolsarse, al menos, en un 25 % en el momento de la suscripcin y el resto en el plazo que se establezca por los Estatutos o por a Asamblea General. Los socios que se incorporen con posterioridad a la cooperativa debern efectuar la aportacin obligatoria al capital social que tenga establecida la Asamblea General para adquirir tal condicin, que podr ser diferente para las distintas clases de socios Aportaciones voluntarias. La Asamblea General y, si los Estatutos lo prevn, el Consejo Rector, podr acordar la admisin de aportaciones voluntarias al capital social por parte de los socios, si bien la retribucin que establezca no podr ser superior a la de las ltimas aportaciones voluntarias al capital acordada por la Asamblea General o, en su efecto, a la de las aportaciones obligatorias. Las aportaciones voluntarias debern desembolsarse totalmente en el momento de la suscripcin y tendrn el carcter de permanencia propio del capital social, del que pasan a formar parte. Fondos obligatorios: fondo de reserva y fondo de educacin y promocin. El objetivo de los fondos obligatorios es el de fortalecer a la cooperativa en el aspecto
patrimonial. Fortaleza que se produce debido a la naturaleza del fondo: las partidas que constituyen estos fondos no son objeto de retribucin, ni los socios se lo pueden repartir. Fondo de reserva obligatorio: sus fondos se dirigen a la garanta, consolidacin y garanta de la cooperativa. La cuanta del fondo es empleada por los administradores en inversiones, adquisiciones bienes o contratacin de servicios necesarios para la actividad empresarial. Est integrado este fondo por: Los porcentajes que fijen los estatutos sociales procedentes de los excedentes cooperativos y los beneficios extracooperativos. Las cuotas de ingreso de los socios. Las deducciones sobre las aportaciones obligatorias al capital social en la baja Los derivados de los acuerdos intercooperativos. Los resultados intercooperativos. La plusvala de la regulacin del balance y el remanente en la cuenta de actualizacin. Fondo de educacin y promocin. El destino de este fondo es dedicar el dinero asignado para la realizacin de actividad educativas no necesariamente dirigidas en exclusiva a los socios de la cooperativa. El fondo se dota con: Excedentes y beneficios cooperativos. Sanciones econmicas impuestas por la cooperativa a los socios. Subvenciones, donaciones, ayudas de socios... Rendimientos de bienes y derechos afectos al fondo. Se contemplan una serie de actividades a desarrollar por el Fondo de educacin y promocin que se pueden clasificar en tres grupos: en primer lugar las actividades relacionadas con el cooperativismo, en segundo lugar aplicaciones relativas a la actividad de la sociedad, y por ltimo, actividades de inters general. La aplicacin de excedentes: La aplicacin de los excedentes y beneficios est predeterminada por ley, se trata de unos criterios que van a varias segn de la normativa aplicable al caso concreto.
En el caso de la normativa estatal, antes de liquidar el impuesto de sociedades, de los excedentes se destinar al menos el 20% al Fondo de Reserva Obligatorio y el 5 % al Fondo de Educacin y Promocin. Por otra parte de los beneficios extracooperativos debern dedicarse al menos un 50% para el fondo de reserva obligatorio. - Aportaciones que no integran el capital social. Las leyes cooperativas han ido aadiendo y reconociendo mecanismos adicionales para la financiacin de la entidad, junto a las aportaciones (obligatorias y no obligatorias) que se integran en el capital social existen otras que no se integrarn en el capital social y en consecuencia en un momento u en otro las cooperativa deber reembolsarlas. Cuotas de ingreso. Su finalidad est relacionada con lo que seran en las sociedades annimas el derecho de suscripcin preferente en el caso de aumento de capital social: se trata de evitar la disminucin del valor real de las acciones antiguas debido a la nueva emisin, ya que la las acciones nuevas participan en las reservas acumuladas por la sociedad. Son el desembolso aadido, respecto a la cantidad que ha establecido como aportacin mnima obligatoria al capital social, que se exige a los nuevos socios. Aunque nada digan las leyes en este sentido, la cuota de ingreso slo es exigibele cuando el patrimonio social sea superior a la cifra de capital ya que esta cuota no ha sido concebida como una restriccin para la entrada de nuevos socios. Cuotas peridicas. Son entregas que deben realizar los socios cada cierto tiempo para atender a una serie de gastos tasados, los cuales se ha establecido que se pagarn a travs de aportaciones peridicas. La ley estatal no establece lmite alguno en este sentido. Entregas de bienes, prestaciones de servicios y pagos realizados a la cooperativa. Los bienes de cualquier tipo entregados por la socios a la cooperativa o los pagos efectuados
por los socios para recibir los servicios cooperativizados no integrarn el capital social. Ttulos participativos. Instrumento de financiacin externa de la cooperativa que sirve para proporcionar a sus titulares unos derechos polticos, econmicos a cambio de una aportacin econmica, por un periodo de tiempo concreto a favor de la sociedad. En la Ley de Cooperativas estatal se reconoce su naturaleza como valores mobiliarios, emitidos por acuerdo de la Asamblea General la cual determinar el contenido de los ttulos participativos. La remuneracin del titular est supeditada a las previsiones que cada texto legal hace al respecto: la ley estatal establece que la remuneracin variar en funcin de la evolucin de la actividad de la cooperativa, aunque puede incorporar un inters fijo configurndose como una remuneracin mixta. Adems de derecho econmicos, los ttulos participativos atribuyen derecho polticos relativos a la participacin y en rganos y obtener informacin pero no el derecho a voto. El grueso de las leyes conceden libertad a las cooperativas para la amortizacin de los ttulos participativos, as se permite a stas disponer de una fuente estable de financiacin, - Otras formas de financiacin. Aparte de aportaciones que no se integran en el capital social, las leyes sobre cooperativas contemplan otras medios para captar recursos financieros. Emisin de obligaciones. Las obligaciones son valores mobiliarios negociables emitidos en serie, que documentan e incorporan un reconocimiento de deuda de dinero, con la promesa de pago de inters y de restituir el principal al tenedor. Ser la Asamblea General la encargada de emitir las obligaciones, la cual en ningn caso puede transformar las obligaciones en aportaciones: la normativa societaria as lo establece.
Contratacin de cuentas en participacin. Las cooperativas pueden contratar cuentas en participacin cuyo rgimen acabar ajustndose a las prescripcin de los artculos 239 y siguientes del Cdigo de Comercio. Segn el Cdigo de Comercio se trata de la contribucin de un comerciante en las operaciones de otro con un capital, participando en los resultados prsperos o adversos que resulten. No existen problemas de cara a que una cooperativa pueda asumir cualquiera de los dos roles de este contrato: aportante (aquel que realiza la aportacin y no interviene en el negocio) y gestor (destinar la aportacin ya lo pactado, gestionar el negocio con diligencia y hacer partcipe al resultante del resultado obtenido).
Breve estudio comparado de las leyes autonmicas sobre derecho cooperativo.
La legislacin cooperativa autonmica se ha desarrollado dentro de los esquemas constitucionales siguiendo los antecedentes e instituciones de la tradicin normativa espaola sobre estas entidades y respetando los principios de la Alianza Cooperativa Internacional. La mayor parte de estas modificaciones en materia societaria que han tenido lugar desde 1989 se han ido incorporando paulatinamente a la legislacin autonmica, aunque no en todos los casos. As que puede afirmarse que ha habido un acercamiento entre la legislacin autonmica y la estatal. Hay patrones similares entre la legislacin autonmica y la estatal, existen dudas sobre su mbito de aplicacin, a la vez que existen diferencias en elementos muy importantes de las relaciones internas societarias; de hecho hay divergencias en elementos tales como: el concepto de cooperativa, los principios a los que responde, los rganos sociales, el estatus del socio, el capital... Existen una serie de leyes autonmicas que desplazarn a la normativa estatal sobre cooperativas en el mbito de aplicacin correspondiente: Ley 9/1998, de 22 de diciembre, de Cooperativas de Aragn. Ley del Principado de Asturias 4/2010, de 29 de junio, de Cooperativas. Ley 1/2003, de 20 de marzo,de Cooperativas de las Illes Balerars. Ley 4/2002, de 11 de abril, de Cooperativas de la Comunidad de Castilla y Len.
Ley 11/2010, de 4 de noviembre, de Cooperativas de Castilla-La Mancha. Ley 18/2002 de 5 de julio,de cooperativas de Catalua. Ley 8/2003, de 24 de marzo, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana. Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura. Ley 5/1998, de 18 de diciembre, de cooperativas de Galicia. Ley 4/1999, de 30 de marzo, de cooperativas de la Comunidad de Madrid. Ley 8/2006, de 16 de noviembre,de Sociedades Cooperativas de la Regin de Murcia. Ley Foral 14/2006, de 11 de diciembre,de Cooperativas de Navarra. Ley 4/1993, de 24 de junio, de Cooperativas de Euskadi.
Ley 9/1998, de 22 de diciembre, de Cooperativas de Aragn.
Concepto de Cooperativa.
Remisin a los principios de la ACI. Posibilidad de que la SCOOP se divida en secciones con una contabilidad especfica. Se sujetan a la ley aragonesa las SCOOP que acten en Aragn aunque tengan relaciones instrumentales con terceros fuera de la CCAA Adquiere personalidad jurdica con el otorgamiento de la escritura y su inscripcin en el Registro de SCOOP. Se puede constituir la SCOOP a travs de una Asamblea Constituyente previa o comparenciendo ante notario los fundadores. Posibilidad de que el Registro competente supervise antes de la constitucin si el proceso ha sido correcto.
Las SCOOP de 1 grado es tarn integradas por al menos 3 socios. Los entes pblicos slo pueden participar en una SCOOP para des arrollar actividades relacionadas con la finalidad de s tos . Pos ibilidad de inclus in en la SCOOP de s ocios trabajadores de duracin determ inada con derechos y obligaciones propios equivalentes a los de duracin indefinida tras 3 aos en la SCOOP. En las SCOOP de 2 grado se adm ite la integracin de Sociedades Agrarias de Trans formacin. Los s ocios no res pondern pers onalmente de las deudas s ociales, s alvo dis pos icin en contrario de los Es tatutos . El s ocio que caus e baja en la cooperativa res ponder pers onalmente por las deudas sociales, previa exclus in del haber social, durante cinco aos desde la prdida de la condicin de s ocio, por las obligaciones contradas por la cooperativa con anterioridad a s u baja, hasta el im porte reem bolsado
Constitucin de la cooperativa.
Clases de socios y estatus
Responsabilidad de los socios
Los rganos sociales. Capital social.
Las competencias que correspondan en exclusiva a la Asamblea general son indelegables. A la Asamblea General le corresponde la creacin de las secciones de crdito. En las cooperativas de primer grado de menos de diez socios los Estatutos podrn prever la existencia de uno o dos Rectores, que actuarn solidaria o mancomunadamente. Estos debern tener la condicin de socios y ejercern las funciones del Consejo Rector. Posibilidad de nombrar una Gerencia a cargo del Consejo Rector. El capital social mnimo de la cooperativa, fijado en Estatutos, no podr ser inferior a tres mil euros, que habr de estar desembolsado al menos en un veinticinco por ciento. El importe de la aportacin obligatoria para adquirir la condicin de socio, que deber suscribirse ntegramente y desembolsarse, al menos, en un 25 %. Esta podr ser diferente para los distintos tipos de socios o, tambin, proporcional a su participacin en las actividades o servicios de la cooperativa, conforme a mdulos claramente establecidos.
La As am blea general y, si lo prevn los Es tatutos, el Cons ejo Rector. podrn acordar la admisin de aportaciones voluntarias al capital s ocial. Sern desem bolsadas, al menos, en un 25 % en el m om ento de la sus cripcin, que s e efectuar en el plazo m xim o de un ao, y el resto se desem bols ar en el plazo fijado en el acuerdo de em is in
Aportaciones obligatorias Aportaciones voluntarias. Fondo de Reserva Obligatorio
El Fondo de Reserva Obligatorio se integra por un 30% de los excedentes del ejercicio y por un 51% de los beneficios extracooperativos. Cuando Fondo de Reserva Obligatorio alcance un importe igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social, se destinar al menos un cinco por ciento al Fondo de Educacin y Promocin Cooperativa, y un diez por ciento, al menos, cuando el Fondo de Reserva Obligatorio alcance un importe superior al doble del capital social. El resto se aplicar al Fondo de Reserva Voluntario a retornos cooperativos . . Los participativos, que no integrarn el capital social y que, segn las condiciones establecidas por la Asamblea general, darn derecho a una remuneracin mixta constituida por una parte de inters fijo, con los lmites establecidos en esta Ley, y otra variable en funcin de los resultados de la cooperativa. La Asamblea General puede emitir obligaciones sin que puedan convertirse en partes del capital social.
Fondo de Educacin y Promocin. Aplicacin de los excedentes Cuotas de ingreso Cuotas peridicas
Ttulos participativos. Emisin de obligaciones Cuentas en participacin.
Ley del Principado de Asturias 4/2010, de 29 de junio, de Cooperativas.
Sin remisin a los principios de la ACI. Se sujetan a la ley asturiana las entidades que realicen principalmente la actividad cooperativizada con sus socios en el territorio del Principado de Asturias, sin perjuicio de la actividad instrumental. Las cooperativas de primer grado debern estar integradas al menos por tres socios y las de segundo grado estarn integradas como mnimo por dos cooperativas. Para la constitucin de las SCOOP se puede optar por que los promotores as lo hagan constar en escritura pblica o una asamblea constituyente antes de otorgar la escritura. Los socios colaboradores disfrutan de los mismos derechos que los socios usuarios. Se reconoce la figura del socio inactivo: socio inactivo para aquellos socios que por cualquier causa justificada dejen de utilizar los servicios prestados o de realizar la actividad cooperativizada, y sean autorizados para mantener una vinculacin con la cooperativa Los socios no respondern personalmente de las deudas sociales, limitndose su responsabilidad exclusivamente al importe de las aportaciones al capital social que hubieren suscrito Mediante disposicin en los estatutos sociales se pueden crear secciones, que desarrollen, dentro del objeto social, actividades econmico-sociales especficas con autonoma de gestin. Los estatutos podrn establecer la posibilidad de que se usen mayoras cualificadas siempre que dos terceras partes de los votos, regla que no se aplica a la eleccin de cargos que se decide por mayora simple. El capital social de la cooperativa debe alcanzar los 3000 y estar ntegramente desembolsado. . Plazos para el reembolso de aportaciones voluntarias: 5 aos en caso de baja o expulsin del socio y 1 ao en caso de fallecimiento del cooperativista.
Los rganos sociales. Capital social. Aportaciones obligatorias Aportaciones voluntarias. Fondo de Reserva Obligatorio Fondo de Educacin y Promocin. Aplicacin de los excedentes Cuotas de ingreso Cuotas peridicas Ttulos participativos. Emisin de obligaciones Cuentas en participacin.
En caso de insolvencia de la entidad slo responder de las obligaciones estipuladas para el cumplimiento de los fines propios del fondo. Si se opta contabilizacin conjunta de los resultados de la cooperativa se destinar, al menos, el 35 % al fondo de reserva obligatorio y el 5 % al fondo de educacin y promocin cooperativa. Las cuotas de ingreso se integran en la reserva obligatoria. No pueden ser superiores al resultado de dividir el capital por el nmero de socios. En tanto a su cuanta mxima se rigen por la misma regla que las cuotas de ingreso. . . .
Ley 1/2003, de 20 de marzo,de Cooperativas de las Illes Balerars.

Sin remisin explcita a los principios de la Alianza Cooperativa Internacional aunque se enumera el vigente declogo de la ACI. Prohibicin expresa de que las SCOOP usen nombres comerciales o razones sociales que llamen a engao. La sociedad cooperativa se constituir mediante escritura pblica, que deber ser inscrita en el registro de cooperativas de las Islas Baleares. Con la inscripcin adquirir personalidad jurdica. No hay referencias a una previa e hipottica Asamblea Constituyente. Las cooperativas de primer grado debern estar integradas como mnimo por tres socios. Las de segundo grado, al menos por dos cooperativas. Cualquier ente pblico puede ser socio de una cooperativa siempre que no haga las veces de autoridad pblica. Se reconoce el estatus que la ley prev para el socio trabajador previndose la posibilidad de que el socio trabajador pueda formar parte del rgano de gestin de la cooperativa. Regulacin extensa sobre la figura del socio adherido o asociado: no podrn participar en la actividad cooperativizada, ni podrn sus aportaciones superar el 40% del capital social. Los socios no respondern personalmente de las deudas sociales. Su responsabilidad por las deudas est limitada a las aportaciones al capital social que hayan suscrito. La actuacin de las Secciones puede ser revocaba por el Consejo Rector. No hay condiciones para proceder a nombrar un administrador. El nmero de interventores de la cooperativa ser, como mnimo, de uno en las que tengan menos de veinticinco socios, y de tres en las de veinticinco o ms socios. En todo caso, el nmero de interventores ser impar. Los interventores pueden instar al Consejo Rector a convocar Asamblea General. Se regula la figura del letrado asesor que si lo disponen los estatutos ser el encargado de dictaminar si son conformes a derecho los acuerdos adoptados que sean susceptibles de inscripcin en cualquier registro pblico. El capital social mnimo para que una cooperativa se constituya y funcione no ser inferior a 1.803 euros. En el momento de la constitucin el capital social mnimo deber hallarse totalmente suscrito y desembolsado. Los estatutos fijarn la aportacin mnima obligatoria para ser socio de la cooperativa. Podrn prever que su cuanta sea igual para todos los socios o proporcional a la actividad cooperativizada desarrollada o comprometida por cada socio. Un 25 % deber ser desembolsado en el momento de la suscripcin, y el resto, en el plazo que establezcan los estatutos o la asamblea general. Los resultados que obtengan las sociedades cooperativas de las operaciones realizadas con terceros, se aplicarn o imputarn al fondo de reserva obligatorio o al fondo de reserva para el reembolso de aportaciones. Se establece un lmite a las aportaciones voluntarias: no superarn para cada clase de socio el valor actualizado que resulte de aplicar el ndice de precios al consumo de cada ao a la aportacin ms elevada dentro de cada clase de socio Se integrarn en el Fondo de Reserva Obligatorio: el 20 % de los resultados cooperativos y las cuotas de ingreso as como las de permanencia. Las cantidades dinero de este fondo que no se ha aplicado deber materializarse dentro del ejercicio econmico siguiente a aqul en que se haya efectuado la dotacin en cuentas de ahorro, en ttulos de deuda pblica o ttulos de deuda pblica emitidos por la comunidad autnoma de las Illes Balears Deducidas las prdidas, el 20 % de los excedentes se destinarn al fondo de reserva obligatorio, el 5 % al fondo de educacin y promocin y el 10 %, si existe, al fondo de reserva para retorno de aportaciones. De los resultados extracooperativos se destinar al menos el 10 %, si existe, al fondo de reserva para reembolso de aportaciones, y el resto al fondo de reserva obligatorio.
Concepto de Cooperativa. Constitucin de la cooperativa.
Los rganos sociales.
Capital social. Aportaciones obligatorias Aportaciones voluntarias. Fondo de Reserva Obligatorio
Fondo de Educacin y Promocin.
Aplicacin de los excedentes
Cuotas de ingreso
Los estatutos o la asamblea general podrn establecer cuotas de ingreso y peridicas que no integrarn el capital social ni sern reintegrables. El importe de las cuotas de ingreso de los nuevos socios no podr ser superior al 25 % de las aportaciones obligatorias de los socios. Los estatutos o la asamblea general podrn establecer cuotas de ingreso y peridicas que no integrarn el capital social ni sern reintegrables. El importe de las cuotas de ingreso de los nuevos socios no podr ser superior al 25 % de las aportaciones obligatorias de los socios. Remisin expresa a ley estatal. Remisin expresa a ley estatal. .
Cuotas peridicas Ttulos participativos. Emisin de obligaciones Cuentas en participacin.
Ley 4/2002, de 11 de abril, de Cooperativas de la Comunidad de Castilla y Len

Remisin a los principios cooperativos de la ACI. mbito de aplicacin a las entidades que con carcter principal en su su actividad intrasocietaria, se desarrolle en Castilla y Len. La sociedad cooperativa se constituir mediante escritura pblica, que deber ser inscrita en el Registro de Sociedades Cooperativas previsto en esta Ley. Con la inscripcin adquirir personalidad jurdica. El proceso de constitucin queda sistematizado en tres fases: actos preparatorios (certificacin negativa de determinacin) proceso constitutivo (otorgar la escritura o celebrar Asamblea Constituyente e inscripcin de la cooperativa. No pueden constituirse cooperativas de primer grado exclusivamente por personas jurdicas ni por comunidades de bienes. En las SCOOP los socios que no tengan el carcter de cooperativa no podrn suponer ms del 30 % del capital social y su nmero de votos sociales no superar el 20 % del total de votos. Las prdidas no se repercutirn sobre los socios de trabajo se sigue la lnea de la legislacin estatal. Los lmites para los socios colaboradores relativos a su participacin en capital social son los mismos que en la ley estatal. La responsabilidad del socio por las deudas sociales estar limitada a las aportaciones al capital social que hubiera suscrito, estn o no desembolsadas. El socio que cause baja en la cooperativa responder personalmente por las deudas sociales, previa exclusin del Haber social, durante cinco aos desde la prdida de su condicin de socio hasta el importe reembolsado de sus aportaciones al capital social. Pronunciamiento expreso de la ley sobre la inembargabilidad de las aportaciones de los socios a la entidad por parte de los acreedores personales de los socios. Prohibicin expresa de que en las Cooperativas de Crdito existan Secciones de crdito. Las cooperativas de primer grado pueden prever que el derecho de voto de los socios que sean cooperativas tenga una proporcin ponderada de votos respecto del total que no superar el umbral del 30 % de votos. En las cooperativas agrarias, de transportistas, de industriales o de profesionales y de explotacin comunitaria de la tierra y el ganado los estatutos podrn prever el voto plural ponderado en proporcin al volumen de la actividad cooperativizada del socio: no podr ser superior en ningn caso a cinco votos sociales, sin que pueda atribuirse a un solo socio ms de un tercio de votos totales de la cooperativa El capital social mnimo no ser inferior a 2.000 euros, que debern estar desembolsados en el momento de la constitucin. Ante la aprobacin de la Asamblea General de aportaciones obligatorias el socio disconforme con la ampliacin obligatoria de capital social podr darse de baja. El socio que tuviera desembolsadas aportaciones voluntarias podr aplicarlas a cubrir las nuevas aportaciones obligatorias acordadas por la Asamblea General. Los socios que hayan causado baja en la cooperativa y cuyo reembolso haya sido rechazado por el Consejo Rector, tendrn preferencia para percibir la remuneracin que se establezca en los estatutos. Se integr el 50% de los resultados extracooperativos en el Fondo de Reserva Obligatorio y los resultados que arrojen los acuerdos intercooperativos. El importe del fondo que no se haya aplicado dentro del ejercicio econmico siguiente a aquel en que se haya efectuado su dotacin deber ser materializado comprar deuda pblica, teniendo preferencia en este sentido la procedente de Castilla y Len. De los excedentes contabilizados, deducidas las prdidas y antes de la consideracin del Impuesto de Sociedades, se destinar, al menos, el 20 % al Fondo de Reserva Obligatorio y el 5 % al Fondo de Educacin y Promocin. En el caso de cooperativas de trabajo, de explotacin comunitaria de la tierra y del ganado y de enseanza se deber destinar, al menos, el 10 % al Fondo de Reserva Obligatorio y el 5 % al Fondo de Educacin y Promocin. De los resultados extracooperativos, deducidas las prdidas, el 50% ha de destinarse al Fondo Obligatorio de Reserva. Se integrarn en el Fondo de Educacin y Promocin el 20 % de los resultados de las operaciones realizadas con terceros. Las cuotas de ingreso no podrn ser superiores al 30 % de la aportacin obligatoria mnima al capital social vigente en cada momento para adquirir la condicin de socio. . Remisin a la legislacin estatal. Mayora de dos terceras partes de los socios en Asamblea General para la emisin de obligaciones. .
Aportaciones obligatorias Aportaciones voluntarias. Fondo de Reserva Obligatorio Fondo de Educacin y Promocin.
Aplicacin de los excedentes Cuotas de ingreso Cuotas peridicas Ttulos participativos. Emisin de obligaciones Cuentas en participacin.
Ley 11/2010, de 4 de noviembre, de Cooperativas de Castilla-La Mancha
Remisin a los principios y criterios de gestin de la Alianza Cooperativa Internacional. Alusin a la microempresa cooperativa en la definicin de la SCOOP. La ley castellano- manchega se aplicar a sociedades cooperativas que desarrollen principalmente su actividad cooperativizada en el territorio manchego, se entiende que la actividad cooperativizada se realiza principalmente en C-LM si fuera superior en su conjunto a la desarrollada fuera del mismo. Los estatutos podrn regular la constitucin, organizacin y funcionamiento de secciones. Las secciones de crdito debern inscribirse con carcter constitutivo en el Registro de Cooperativas. La actuacin de las Secciones puede ser anulada cautelarmente por el rgano de administracin de la SCOOP. La cooperativa se constituir mediante escritura pblica, que deber inscribirse en el Registro de Cooperativas de Castilla La Mancha, adquiriendo desde ese momento personalidad jurdica. Similar procedimiento se prev para las microempresas cooperativas. Las cooperativas de primer grado debern estar integradas por, al menos, tres socios de los que, como mnimo, dos sern socios ordinarios. Las cooperativas de segundo grado estarn necesariamente integradas por dos sociedades cooperativas, como mnimo. Las microempresas cooperativas debern estar integradas por un mnimo de dos y un mximo de diez socios. Se regula la figura del socio temporal cuyo vnculo con la cooperativa bajo este rol no puede superar los 5 aos, sern los estatutos los que especifiquen si estos socios se han de integrar o no definitivamente en la SCOOP establecindose que no se les puede exigir a los socios temporal una cuota o prima de ingreso. Los socios no respondern personalmente de las deudas sociales, limitndose su responsabilidad exclusivamente al importe de las participaciones sociales que hubieren suscrito. En caso de baja en la cooperativa respondern, previa excusin del haber social, durante cinco aos hasta el importe reembolsado o pendiente de rembolsar de sus participaciones sociales, por las obligaciones contradas por la cooperativa con anterioridad a su baja. En el caso de los socios de trabajo hay una mejora en su rgimen respecto de la ley estatal, ya que en caso de prdidas la SCOOP le compensar segn la retribucin de su trabajo en el convenio sectorial y no por el criterio del salario mnimo interprofesional. La ley manchega distingue entre rganos necesarios (Asamblea General y rgano de administracin) y rganos facultativos (comisiones o comits delegados de la asamblea general, como el comit de recursos, la comisin de intervencin o control de la gestin, los interventores y el comit social). El rgano de administracin no ha de ser necesariamente un Consejo Rector, se abre la puerta a la gestin nica por un administrador o a que varios administradores acten de forma solidaria o mancomunada. El capital social de la cooperativa, que ser variable, deber alcanzar los 3000 . El capital social estar ntegramente desembolsado desde la constitucin de la sociedad a travs de participaciones obligatorias, sin perjuicio de las normas sectoriales de aplicacin en cada caso. Exhaustiva regulacin sobre como efectuar las aportaciones, valoracin de las mismas y rgimen de responsabilidad de los administradores pero no hay referencias a lmite a alguna sobre la cuanta que pueden alcanzas las aportaciones obligatorias. La Asamblea General es competente para determinar la cuanta global mxima habiendo un plazo de suscripcin imperativo que deber realizarse en el plazo mximo de seis meses. Regulacin similar a la ley estatal. Aparecen regulados un Fondo de Reembolso y un Fondo Voluntario junto con el Fondo de Reserva Obligatorio. y Si el importe del Fondo de Educacin y Reserva que no se haya aplicado a los objetivos correpondientes dentro del ejercicio econmico siguiente a aquel en que se haya efectuado la dotacin se destinarn a la compra de valores de deuda pblica. De los excedentes contabilizados para la determinacin del resultado cooperativo, deducidas las prdidas de cualquier naturaleza de ejercicios anteriores y antes de la consideracin del Impuesto de Sociedades, se destinar al Fondo de Reserva Obligatorio y al Fondo de Promocin y Formacin una cuanta global del 15%. De los resultados extracooperativos se destinar un 20% por ciento al Fondo de Reserva Obligatorio. El importe de las primas de ingreso de los nuevos socios no podr ser superior al cincuenta por ciento de la participacin cooperativa obligatoria vigente en cada momento para adquirir tal condicin, salvo que estatutariamente se acordare la repartibilidad parcial del Fondo de Reserva Obligatorio, en cuyo caso podr establecerse una prima de emisin por la cuanta suficiente para evitar la prdida de valor patrimonial de las participaciones de los actuales socios de la cooperativa. Las primas o cuotas de ingreso no se integran en el capital social. . . Se precisa mayora cualificada de dos tercios para la emisin de obligaciones por parte de la Asamblea General. .
Capital social. Aportaciones obligatorias Aportaciones voluntarias. Fondo de Reserva Obligatorio Fondo de Promocin. Educacin
Cuotas de ingreso Cuotas peridicas Ttulos participativos. Emisin de obligaciones Cuentas en participacin.
Ley 18/2002 de 5 de julio,de cooperativas de Catalua.

Remisin a los principio de la Alianza Cooperativa Internacional. Por la ley catalana se rigen las cooperativas que llevan a cabo principalmente en Catalua su actividad, cooperativizada con los socios respectivos, sin perjuicio de la actividad con terceras personas o de la actividad instrumental que puedan realizar fuera de Catalua. Se extiende el mbito de aplicacin a las federaciones que SCOOP que tienen su objeto social en Catalua. En tanto a la denominacin de la SCOOP han de incluir si se trata de entidades con responsabilidad limitada o con responsabilidad ilimitada. Se prohbe el uso de elementos en la denominacin que induzcan a error sobre la naturaleza jurdica de la entidad. Las sociedades cooperativas pueden constituir secciones que, dentro de los fines generales, realicen actividades econmicas o sociales especficas, con autonoma de gestin y posibilidad de patrimonios separados afectados a tal objeto, sin perjuicio de la responsabilidad general y unitaria de la cooperativa; a diferencia de otras CCAA no se subordina al Consejo Rector u rgano de Administracin sino a la Asamblea General.
Concepto de Cooperativa. La constitucin de una SCOOP requiere de una Asamblea Constituye y que su acta se integre en la escritura pblica que los promotores han de otorgar. Si transcurren 6 meses desde que se otorga la escritura y no se inscribe a la SCOOP en el Registro de Cooperativas se constituir como SCOOP irregular. Las cooperativas de primer grado han de estar integradas por un mnimo de tres socios. Las cooperativas de segundo grado deben estar integradas por un mnimo de dos personas jurdicas, una de las cuales, al menos, debe ser una cooperativa. Se prev la posibilidad de que los socios de trabajo se incorporen de pleno derecho a la SCOOP nicamente si as se ha previsto en los estatutos en cuanto a su rgimen hay una remisin a los principios de la ley estatal. Se veta a los socios honorarios integrarse en el rgano de administracin de la SCOOP. Los socios colaboradores tendrn derecho a participar en la Asamblea General y del resto de los rganos sociales. Por regla general, salvo que los estatutos establezcan otra cosa, los socios han de responder de las deudas sociales de forma limitada a las aportaciones al capital social suscritas. Se limita la posibilidad de va estatutaria se establezcan para la celebracin de la Asamblea General mayoras cualificadas que superen el umbral de las dos terceras partes. En la Asamblea General en las cooperativas de primer grado, cada socio tiene un voto. En las cooperativas de trabajo asociado y de consumidores y usuarios o en las de segundo grado se admite el voto ponderado. Se limita el peso de los socios colaboradores en la Asamblea General: no pueden ostentar el 40% del voto. En los estatutos de las cooperativas de crdito pueden prever que cada socio tenga voto proporcional a sus respectivas aportaciones al capital social. La Intervencin es elegida por la Asamblea General, se plantea la posibilidad de externalizar esta funcin en caso de no haber socios capacitados para ello en el seno de la SCOOP. La cooperativa se constituye con un capital social mnimo de 3.000 euros, que debe ser ntegramente suscrito y desembolsado. La asamblea general fija anualmente la cuanta de la aportacin obligatoria inicial de los nuevos socios, que, salvo en el caso de los socios colaboradores, no puede exceder las aportaciones obligatorias iniciales y sucesivas de los socios con ms antigedad. Regulacin similar a la ley estatal. Aportaciones voluntarias. Fondo de Reserva Obligatorio Fondo de Promocin. Educacin y Lo componen los mismos fondos y partidas que en la legislacin estatal. Con carcter general, el 30 %, al fondo de reserva obligatorio, y el 10 %, al fondo de educacin y promocin cooperativas. El 100 % de los excedentes procedentes de las plusvalas obtenidas por la enajenacin de los elementos del inmovilizado material o inmaterial se destinan al fondo de reserva obligatorio. De los beneficios extracooperativos ha de destinarse al menos un 50 % al fondo de reserva obligatorio. La cuanta de las cuotas para los nuevos socios no puede ser superior a las aportadas por los socios antiguos. Pueden ser establecidas por la Asamblea General o por prescripcin estatutaria. Sern de aplicacin los mismos criterios que para las cuotas de ingreso. Los ttulos participativos dan derecho a la remuneracin que se establezca en el momento de la emisin, que, en cualquier caso, tiene que estar en funcin de la evolucin de la actividad de la cooperativa. Est permitido incorporar a los mismos un inters fijo. Remisin a la legislacin estatal. . Lo componen los mismos fondos y partidas que en la legislacin estatal.
Aportaciones obligatorias
Aplicacin de los excedentes Cuotas de ingreso Cuotas peridicas
Ley 8/2003, de 24 de marzo, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana.
Para definir las SCOOP la se remite a los principios de la Alianza Cooperativa Internacional, a parte de ser citados estos principios el legislador indica que deben ser los criterios a tener en cuenta de cara a interpretar el texto legal. Se determina que quedan sujetas a la ley valencia aquellas entidades cooperativas cuya actividad cooperativizada con sus socios tenga lugar en el territorio de la Comunidad Valenciana, sin perjuicio de que las relaciones con terceros o actividades instrumentales. En el caso de establecer la responsabilidad ilimitada de los socios, la cooperativa quedar obligada a hacer constar en su denominacin esta circunstancia. La ley valenciana hace una remisin genrica a la normativa del Registro Mercantil en esta materia. La SCOOP valencianas podrn constituir secciones salvo las entidades cooperativas de crdito. La cooperativa se constituir mediante escritura pblica y la inscripcin de la misma en el Registro de Cooperativas de la Comunidad Valenciana. Tendr personalidad jurdica desde el momento de la inscripcin. Cuando la cooperativa inicie la actividad social antes de su inscripcin, los actos y contratos realizados en nombre de ella sern vlidos y los socios respondern de su cumplimiento personal, ilimitada y solidariamente. Las entidades pblicas, si lo acuerdan dos tercios de los miembros del consejo rector, podrn formar parte como socios de cualquier cooperativa para la prestacin de servicios pblicos y el ejercicio de la iniciativa econmica pblica. Se admiten socios de duracin determinada, siempre que el conjunto de estos socios no supere la quinta parte de los socios de carcter indefinido, ni de los votos de stos en la asamblea general. El estatus para los socios de trabajo es similar al que plantea la ley estatal. Se regula la figura del socio adherido o asociado el cual no realiza ni aportaciones obligatorias al capital social, ni participa en la actividad cooperativizada pero s que puede tener derecho a voto en la Asamblea General, incluso podrn ser miembros del Consejo Rector. La responsabilidad de los socios por las deudas sociales quedar limitada al importe nominal de las aportaciones al capital social. Los estatutos podrn establecer una responsabilidad adicional para el caso de insolvencia de la cooperativa. La responsabilidad de los socios por las deudas sociales ser ilimitada cuando los estatutos de la cooperativa lo determinen expresamente. En este caso la responsabilidad entre los socios ser mancomunada simple, salvo que los propios estatutos la declaren de carcter solidario. Son rganos necesarios en la cooperativa: la Asamblea General, el Consejo Rector y los Liquidadores (si se disuelvela entidad cooperativa). En las cooperativas con un nmero de socios no superior a diez, podr confiarse la representacin, gobierno y gestin de la cooperativa a un administrador nico o dos administradores, que actuarn solidaria o mancomunadamente. En tanto a la relacin de las secciones con los rganos sociales: si una de las secciones de la entidad de cooperativa es de crdito su direccin recaer sobre el rgano de gestin. Aparece la figura del letrado asesor cuando cooperativas que vengan obligadas a someter sus cuentas a auditoria externa. El capital social de la cooperativa estar integrado por las aportaciones obligatorias y voluntarias de sus socios y, en su caso, de los asociados. Su importe deber estar desembolsado como mnimo en un 25% en el momento constitutivo. La cooperativa se constituir al menos con un capital social mnimo 3000 , necesariamente integrado en esta ltima cifra con aportaciones obligatorias totalmente suscritas y desembolsadas. El importe total de las aportaciones de cada socio no podr exceder del 45% del capital social en las cooperativas de primer grado. Los estatutos sociales fijarn la aportacin obligatoria para ser socio de la cooperativa. Podrn prever que su cuanta sea igual para todos, o proporcional a la actividad cooperativizada desarrollada o comprometida por cada socio. La Asamblea General por acuerdo de dos tercios podr imponer en cualquier momento nuevas aportaciones obligatorias, sealando el importe, las condiciones de suscripcin y plazos de desembolso. Cada socio podr imputar las aportaciones voluntarias que tenga suscritas, en todo o en parte, al cumplimiento de esta nueva obligacin. El socio disconforme podr darse justificadamente de baja con los efectos regulados en esta Ley.
Capital social.
Aportaciones voluntarias.
Los nuevos socios que entren en la cooperativa, no estarn obligados a hacer aportaciones superiores a las obligatorias exigibles en este momento, actualizadas segn el ndice general de precios al consumo o aqul que le sustituya. El consejo rector podr decidir, a requerimiento de su titular, la conversin de aportaciones voluntarias en obligatorias, as como la transformacin de aportaciones obligatorias en voluntarias cuando aquellas deban reducirse para adecuarse al potencial uso cooperativo del socio, o ser liquidadas a ste de acuerdo con los estatutos. El Consejo Rector podr acordar la admisin de aportaciones voluntarias de socios y asociados, fijando las condiciones de suscripcin, que debern respetar la proporcionalidad con las aportaciones a capital social realizadas hasta el momento por stos, si as fuera necesario por exceder el nmero de solicitudes de suscripcin a las que se hubiere acordado admitir, as como las condiciones de retribucin y reembolso de esta clase de aportaciones En tanto a las partidas que integran el Fondo de Reserva Obligatorio se sigue el mismo criterio que en la ley estatal. No obstante hay elementos inditos. La reserva obligatoria es irrepartible entre los socios. No obstante, una vez compensadas las prdidas que legalmente puedan imputrsele, podr destinarse a: A) Actualizar el capital que se restituye al socio en los casos de baja, fusin o liquidacin de la cooperativa. B) Favorecer el acceso de los terceros a la condicin de socio, C) Favorecer el acceso de los socios a otras cooperativas, mediante su aplicacin a cuota de ingreso, en los supuestos de baja justificada del socio o liquidacin de la cooperativa Las cantidades depositadas en el Fondo de Educacin y Promocin que no se destinen a lo que estaba previsto deber deber aplicarse a los fines que le son propios o materializarse en depsitos en entidades financieras o valores de deuda pblica, cuyos rendimientos se destinarn a esas mismas finalidades. Los excedentes netos resultantes de las operaciones con los socios se destinarn, al menos en un 5 %, al fondo de formacin y promocin cooperativa y, como mnimo en un 20 %, a la reserva obligatoria, hasta que sta alcance la cifra del capital social suscrito en la fecha de cierre del ejercicio. El resto de los excedentes podr aplicarse a las reservas voluntarias, a la participacin de los trabajadores asalariados o distribuirse entre los socios en concepto de retornos, en proporcin a su participacin en la actividad cooperativizada desarrollada en el correspondiente ejercicio econmico. La totalidad de los beneficios netos resultantes de las operaciones con terceros no socios y, como mnimo, el 50% de los beneficios extraordinarios se destinarn, una vez deducidas las prdidas de ejercicios anteriores, a la reserva obligatoria o al fondo de formacin y promocin cooperativa. No ser exigible a los socios que estn en la SCOOP por tiempo determinado. No se establece en la legislacin valenciana lmites sobre este particular. . La Asamblea General puede acordar la emisin de ttulos participativos, que podrn tener, en su caso, la consideracin de valores mobiliarios en los trminos que establezca la legislacin aplicable. .
Fondo de Reserva Obligatorio
Aplicacin de los excedentes Cuotas de ingreso Cuotas peridicas Ttulos participativos. Emisin de obligaciones
Ley 2/1998, de 26 de marzo, de Sociedades Cooperativas de Extremadura.

El mbito de aplicacin de la ley se extiende a todas las sociedades cooperativas con domicilio social en el territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura, que desarrollen con carcter principal su actividad cooperativizada en dicho territorio. Se menciona que la normativa extremea se estructurar de forma respetuosa conforme a los principios del cooperativismo pero no se hace mencin a ACI. En tanto a la denominacin y razn de las sociedades cooperativas extremeas, stas no podrn adoptar nombres equvocos o que induzcan a confusin en relacin con su mbito, objeto social o clase de las mismas, ni con otro tipo de entidades; el Registro de SCOOP de Extremadura en este sentido emitir certificaciones para indicar que a la hora de constituirse este tipo de sociedades no hay ningn impedimento.
Concepto de Cooperativa. La sociedad cooperativa quedar constituida y tendr personalidad jurdica desde el momento en que se inscriba en el correspondiente Registro de Sociedades Cooperativas de Extremadura la escritura pblica de constitucin de la misma. De la actuacin de la SCOOP antes de su inscripcin en el Registro de Sociedades Cooperativas de Extremadura respondern solidariamente quienes los socios que lo hubiesen celebrado. La escritura pblica deber otorgarse en el plazo de dos meses a contar desde la fecha de la Asamblea constituyente o, en su caso, desde su calificacin previa del proyecto de estatutos sociales. Las sociedades cooperativas de primer grado debern estar integradas por tres socios, como mnimo, salvo lo establecido para determinadas clases de sociedades cooperativas. Las de segundo o ulterior grado, por, al menos, dos sociedades cooperativas. Los estatutos podrn exigir la permanencia de los socios hasta el final del ejercicio econmico, o un tiempo mnimo de permanencia, que no podr ser superior a cinco aos. A los socios de trabajo ostentan el mismo rgimen de derechos y obligaciones que el previsto en la legislacin estatal. Se regula con detenimiento la figura del asociado: podr ser asociado cualquier persona fsica o jurdica. Los asociados no estn obligados a realizar nuevas aportaciones obligatorias al capital social, no realizarn actividades cooperativizadas, no podrn superar en su conjunto el 40 % de las aportaciones al capital socia y ostentan el derecho a participar en la Asamblea General con vo La responsabilidad del socio y, en su caso, del asociado por las deudas sociales, salvo disposicin en contrario fijada en los estatutos, estar limitada a las aportaciones suscritas del capital social. El socio y, si existiera, el asociado sigue siendo responsable ante la sociedad cooperativa, durante cinco aos, hasta el lmite de las aportaciones suscritas al capital social, por las obligaciones contradas por la misma con anterioridad a la fecha de la prdida de la condicin de socio o asociado Adems de los rganos bsicos que ya se contemplan en la legislacin estatal, cuyo marco bsico es asumido por la legislacin extremea, sta trata de delimitar la figura del gerente. El Gerente ha de estar previsto en los estatutos sociales o se crea por mandato de la Asamblea General, el Consejo Rector es responsable de la designacin, contratacin y destitucin del Gerente, que podr ser cesado en cualquier momento por acuerdo adoptado por ms de la mitad de los votos del Consejo. En nombramiento y cese del Gerente deber inscribirse en el Registro de Sociedades Cooperativas de Extremadura, que, a la vista de la correspondiente escritura pblica, transcribir las facultades conferidas. Las facultades conferidas al Gerente slo podrn alcanzar al trfico empresarial ordinario. En tanto a los interventores 1. los estatutos fijarn el nmero de Interventores titulares, de uno a cuatro, pudiendo establecer la existencia de suplentes. Su perodo de actuacin, que tambin establecern los estatutos, estar comprendido entre uno y cuatro aos, pudiendo ser reelegidos. Slo podrn ser elegidos Interventores los socios de la sociedad cooperativa, afectndoles el mismo rgimen de incapacidades, de incompatibilidades y de retribuciones que a los miembros del Consejo Rector l capital social estar constituido por las aportaciones de los socios y, en su caso, de los asociados, ya sean de carcter obligatorio o voluntario. Regulacin similar a la establecida en la legislacin estatal. La Asamblea General, por mayora simple de los votos presentes y representados, puede acordar la admisin de aportaciones voluntarias de los socios y asociados al capital social. La suscripcin deber hacerse en el plazo mximo de un ao y el desembolso se har efectivo en el momento de la suscripcin. Sigue la lnea establecida en la legislacin estatal, previndose la posibilidad de que las cuotas peridicas se integren en este fondo. y . Los resultados netos del ejercicio, previa deduccin de impuestos, se destinarn a cubrir prdidas de ejercicios anteriores, si existieran. Del excedente restante se destinar un 30 % a dotar los Fondos obligatorios, distribuyndose de la siguiente forma: A) ntegramente al Fondo de Reserva Obligatorio mientras este no alcance el 50 % del capital social. B) El 5 % al Fondo de Educacin y Promocin y el 25 % al Fondo de Reserva Obligatorio, cuando ste alcance el 50 % del capital social. C) El 10 % al Fondo de Educacin y Promocin y el 20 % al Fondo de Reserva Obligatorio cuando ste doble al capital social. Los excedentes disponibles se aplicarn al retorno cooperativo, que ser acreditado en proporcin a las operaciones, servicios o actividades que cada socio haya realizado en la sociedad cooperativa. . . La Asamblea General podr acordar la emisin de ttulos participativos remunerados a inters fijo o variable, o, bien, sujetos a una remuneracin mixta, consistente en una parte sujeta a inters fijo y una parte de inters variable, fijado en funcin de los resultados de la sociedad cooperativa. Todo ello de acuerdo con las especificaciones del acuerdo de emisin, que adems concretar el plazo de amortizacin y la normativa de aplicacin. En todo caso, la suscripcin de estos ttulos dar derecho a la asistencia a las sesiones de la Asamblea General, con voz pero sin voto. . Remisin expresa a las previsiones del Cdigo de Comerico.
Los rganos sociales. Capital social. Aportaciones obligatorias
Aportaciones voluntarias. Fondo de Reserva Obligatorio Fondo de Promocin. Educacin
Ley 5/1998, de 18 de diciembre, de cooperativas de Galicia.
Se establece que la estructura y funcionamiento de las entidades cooperativas gallegas se van a sujetar a los principios de la Alianza Cooperativa Internacional. Ninguna entidad cooperativa podr adoptar denominacin idntica a la de otra ya existente ni usar nombres equvocos. La ley gallega se aplicar a las entidades cooperativas con domicilio social en Galicia que realicen su actividad cooperativizada con carcter principal dentro del territorio de la Comunidad gallega, sin perjuicio de que establezcan relaciones jurdicas con terceras personas La sociedad cooperativa se constituir mediante escritura pblica que se inscribir en el correspondiente Registro de cooperativas, adquiriendo en este momento personalidad jurdica. Para llevar a cabo su constitucin, los promotores pueden optar por solicitar la previa calificacin del proyecto de estatutos ante el Registro de cooperativas competente o bien otorgar directamente la escritura pblica de constitucin e instar su inscripcin en dicho Registro. Las sociedades cooperativas de primer grado habrn de estar integradas, al menos, por tres personas socias. Las cooperativas de segundo grado estarn formadas como mnimo por dos sociedades cooperativas. En las cooperativas de primer grado pueden ser socios tanto las personas fsicas como las jurdicas, pblicas o privadas, y las comunidades de bienes. En las cooperativas de segundo grado slo pueden ser socios las sociedades cooperativas y los socios de trabajo de aqullas, as como otras sociedades de carcter no cooperativo cuando exista la necesaria convergencia de intereses y necesidades, siempre y cuando los estatutos no lo prohban. Cualquier Administracin o ente pblico con personalidad jurdica podr ser socio de una cooperativa para la prestacin de servicios pblicos y el ejercicio de la iniciativa econmica pblica, siempre que no suponga ejercicio de autoridad pblica. En las cooperativas de primer grado, salvo viviendas, crdito y seguros, podrn existir socios a prueba, por un perodo, en dicha condicin, no superior a doce meses. Los socios a prueba tienen los mismos derechos y obligaciones que los dems socios, salvo que: no pueden realizar aportaciones al capital social, ni satisfacer ninguna cuota, no perciben el retorno cooperativo y no son elegibles para los rganos sociales. Los socios respondern de las deudas sociales slo hasta el lmite de sus aportaciones suscritas al capital social estn o no desembolsadas en su totalidad. El socio que cause baja en la cooperativa responder personalmente durante cinco aos desde la prdida de su condicin por las deudas sociales, previa excusin del haber social, derivadas de las obligaciones contradas por la cooperativa con anterioridad a su baja y hasta importe reembolsado de sus aportaciones al capital social. Los estatutos podrn secciones en el seno de la cooperativa, con autonoma de gestin y patrimonio adscrito a la seccin, a fin de desarrollar actividades econmicas especficas, derivadas o complementarias de su objeto social. La gestin y representacin de la seccin corresponder al rgano de administracin, sin perjuicio de que este pueda nombrar a un apoderado, teniendo poder de veto sobre las secciones tanto el Consejo Rector como la Asamblea General. En tanto a la asignacin de funciones al Consejo Rector y a la Asamblea General se siguen los esquemas de la normativa estatal. El capital social mnimo para constituirse y funcionar una sociedad cooperativa sern 3000 debiendo estar totalmente desembolsado desde su constitucin. Los estatutos podrn fijar un capital social mnimo superior al sealado que tambin estar desembolsado en su totalidad desde la elevacin a pblico del acuerdo social. Si la Asamblea General acuerda la exigencia de nuevas aportaciones obligatorias: El socio disconforme con la ampliacin obligatoria de capital social podr darse de baja. Las aportaciones obligatorias al Capital social podrn devengar un inters en la cuanta que previamente establezcan los Estatutos o, en su defecto, la Asamblea general, que no podr exceder del legal del dinero en ms de 3 puntos La asamblea general podr acordar la admisin de aportaciones voluntarias al capital social a realizar por las personas socias, fijando las condiciones de las mismas, sin exceder la retribucin que se establezca del inters legal del dinero incrementado en 6 puntos. Las aportaciones voluntarias habrn de desembolsarse totalmente en el momento de la suscripcin y tendrn el carcter de capital social, del que pasan a formar parte. Los beneficios procedentes de plusvalas en la enajenacin de los elementos del activo inmovilizado o los obtenidos de otras fuentes ajenas a los fines especficos de la cooperativa, as como los derivados de inversiones o participaciones en sociedades de naturaleza no cooperativa, se destinarn en un 50% como mnimo al Fondo de Reserva Obligatorio La ley gallega establece a qu destino deben ir a paras el dinero que queda en estos fondos: formacin de las personas socias y trabajadoras en los principios cooperativos; formacin profesional adecuada a la actividad cooperativizada de las personas socias y trabajadoras; formacin en la direccin y control empresarial adecuado a los miembros del consejo rector e interventores o interventoras, promocin de las relaciones intercooperativas; a promocin y difusin de las caractersticas del cooperativismo en el entorno social en que se desarrolle la cooperativa y en la sociedad en genera; para actuaciones para la conciliacin de la vida personal, laboral y familiar.
Capital social.
Fondo de Reserva Obligatorio
Fondo de Promocin.
Educacin
y De los excedentes contabilizados para la determinacin del resultado del ejercicio, una vez deducidas las prdidas de ejercicios anteriores y antes de la consideracin del impuesto de sociedades del ejercicio econmico, se destinar: al Fondo de Reserva Obligatorio, una cuanta global mnima del 20%, y al Fondo de Formacin y Promocin, al menos un 5%. De los beneficios extracooperativos y extraordinarios, como mnimo un 50% al Fondo de Reserva Obligatorio, salvo para las cooperativas que se acogiesen a lo dispuesto en el artculo 66.4 de la presente Ley.Los beneficios obtenidos de las operaciones con terceros se imputarn como mnimo en un 50 % al Fondo de Reserva Obligatorio, destinndose el resto con arreglo a previsin estatutaria o, en su defecto, segn acuerde la Asamblea general. Las cuotas de ingreso no podrn ser superiores al 50 % de la aportacin obligatoria mnima al capital social vigente en cada momento para adquirir la condicin de socio. Sigue la lnea de la legislacin estatal. . . Podrn contratarse cuentas en participacin, ajustndose su rgimen a lo establecido por el Cdigo de Comercio.
Aplicacin de los excedentes Cuotas de ingreso Cuotas peridicas Ttulos participativos. Emisin de obligaciones Cuentas en participacin.
Ley 4/1999, de 30 de marzo, de cooperativas de la Comunidad de Madrid.

Para la definicin del concepto de las cooperativas el legislador madrileo se remite a los principios de la Alianza Cooperativa Internacional. Las cooperativas no podrn adoptar denominaciones equvocas o que induzcan a confusin sobre su naturaleza, mbito o clase.
La Asamblea constituyente aprobar los Estatutos sociales y adoptar los dems acuerdos que sean necesarios para la constitucin de la cooperativa. Los promotores de la cooperativa en constitucin actuarn en nombre de la futura cooperativa y debern realizar todas las actividades necesarias para su constitucin. En tanto no se produzca la inscripcin registral, la proyectada cooperativa deber aadir a su denominacin la expresin en constitucin. Los promotores-gestores darn cuenta de todas sus actuaciones a la cooperativa como mximo dentro de los dos meses siguientes a su inscripcin. Las cooperativas de primer grado debern estar integradas, al menos, por tres socios. Las de segundo grado estarn integradas, al menos, por dos cooperativas. En tanto a los socios de trabajo la legislacin madrilea viene a sugerir a las SCOOP que va estatutaria procuren convertirlos en socios de pleno derecho y en cuanto a las prdidas se sigue el criterio de la ley estatal. Los socios inactivos son miembro de pleno derecho en la entidad, sin ninguna restriccin en su estatus aunque el conjunto de sus votos no podr ser superior a la quinta parte del total de votos sociales. Se concreta la figura del asociado o socio adherido No estarn obligados a hacer aportaciones obligatorias a capital social: no podrn participar en la actividad econmica cooperativizada, los estatutos podrn reconocer al asociado el derecho de voto, la suma total de los derechos de voto de los asociados ni en la Asamblea general ni en el Consejo Rector podr superar el 35 % de los votos presentes y representados en cada votacin. La responsabilidad de los socios por las deudas sociales quedar limitada al importe nominal de las aportaciones al capital social, no obstante los estatutos pueden exigir una responsabilidad adicional del socio para el caso de insolvencia de la cooperativa o una responsabilidad ilimitada por las deudas sociales. En estos casos, la responsabilidad entre los socios ser mancomunada, salvo previsin contraria en los Estatutos. Se reconoce la posibilidad de constituir secciones en la SCOOP las cuales quedan subordinadas no tanto al Consejo Rector sino a la Asamblea General. Para la adopcin de acuerdos la Asamblea General se dota de la siguiente regla: Los acuerdos quedaren adoptados cuando la propuesta obtenga ms de la mitad de los votos, salvo que esta Ley o los Estatutos establezcan mayoras reforzadas, que no podrn sobrepasar los dos tercios de los votos. Quedan exceptuados de este precepto los casos de eleccin de cargos donde basta con la mayora simple. El capital social estar constituido por las aportaciones obligatorias y voluntarias de sus socios. El importe total de las aportaciones de cada socio no podr exceder del 45 % del capital social en las cooperativas de primer grado. Los Estatutos sociales fijarn aportacin obligatoria para ser socio de la cooperativa podrn prever que su cuanta sea igual para todos o proporcional a la actividad cooperativizada desarrollada o comprometida por cada socio. La Asamblea general, por acuerdo de 2/3, podr imponer en cualquier momento nuevas aportaciones obligatorias. Los Estatutos sociales establecern si las aportaciones obligatorias a capital dan derecho al devengo de intereses por la parte efectivamente desembolsada La Asamblea general podr acordar la emisin de ttulos de aportacin voluntaria en el capital social, fijando las condiciones de suscripcin, retribucin y reembolso de las mismas, que deber respetar la proporcionalidad con as aportaciones a capital realizadas hasta el momento por los socios. El acuerdo de emisin de estas participaciones determinar como se retribuirn.
Capital social.
Fondo de Reserva Obligatorio Fondo de Promocin. Educacin y
No hay regulacin expresa, se aplica la ley estatal. No hay regulacin expresa, se aplica la ley estatal. Los beneficios extracooperativos y extraordinarios, una vez deducidas las prdidas de igual procedencia de ejercicios anteriores, se destinarn a la reserva. Se regula por la ley cmo proceder a la distribucin de los retornos: a) mediante su pago en efectivo en el plazo de tres meses desde la aprobacin de las cuentas anuales, b) con la atribucin de participaciones voluntarias en el capital social, c) con la creacin de un fondo de retornos acreditados.
Aplicacin de los excedentes Cuotas de ingreso La cuota de ingreso no podr ser superior al 30 % de la aportacin obligatoria suscrita a capital por el socio.
Cuotas peridicas
Los Estatutos sociales o la Asamblea general podrn establecer cuotas peridicas que no integrarn el capital, ni sern reintegrables.
Para los ttulos participativos el acuerdo de emisin concretar el plazo de amortizacin de los ttulos y garantizar la representacin y defensa de los intereses de los suscriptores en la Asamblea general y en el rgano de administracin, con voz, pero sin voto. Remisin a la legislacin estatal. .
Ley 8/2006, de 16 de noviembre,de Sociedades Cooperativas de la Regin de Murcia.
Remisin expresa a los principios de la Alianza Cooperativa Internacional en lo relativo a la estructura y funcionamiento de la SCOOP. En su denominacin social no se plantea la posibilidad de usar un aforismo o siglas que indiquen el origen murciano de la SCOOP en cuestin. Mientras la sociedad cooperativa est en proceso de constitucin por la actuacin en nombre de la sociedad en constitucin respondern solidariamente quienes los hubieran hecho. Los promotores de la sociedad cooperativa pueden constituirla directamente mediante otorgamiento de escritura pblica con la asistencia de todos ellos ante notario, no siendo necesaria la celebracin de una asamblea constituyente. La sociedad cooperativa se constituir mediante escritura pblica, que deber ser inscrita en el Registro de Sociedades Cooperativas de la Regin de Murcia. Con la inscripcin adquirir personalidad jurdica. Las sociedades cooperativas de primer grado estarn integradas por lo menos por tres socios y las sociedades cooperativas de segundo grado debern estar constituidas por, al menos, dos sociedades cooperativas. La ley murciana sugiere que los estatutos sociales establezcan mecanismos para convertir a los socios trabajadores en socios de pleno de derecho, los cuales si se integran en la sociedad no se les podr someter a un perodo de prueba. En tanto a los socios cooperadores las aportaciones realizadas por los socios cooperadores, junto con las realizadas por los asociados, en ningn caso podrn exceder del 45% por ciento del total de las aportaciones al capital social, ni podrn ser parte del Consejo Rector. Adems se regula la institucin del socio a prueba. Este perodo de prueba ser hasta de 10 meses, teniendo el socio a prueba los mismos derechos que el resto de los socios aunque no puede responde de las prdidas sociales ni percibe retorno cooperativo. Tambin se regulan en profundidad a los asociados los cuales ostentan los mismos derechos que los socios pero ni participan en la actividad cooperativizada, ni se integran en el Consejo Rector. La responsabilidad del socio por las deudas sociales estar limitada a las aportaciones al capital social que hubiera suscrito, estn o no desembolsadas en su totalidad. No obstante, en caso de baja o expulsin, el socio responder personalmente por las deudas contradas por la sociedad cooperativa durante su permanencia en la misma, hasta el importe reembolsado de sus aportaciones al capital social, previa excusin del haber social, por un periodo de cinco aos a contar desde la fecha de la baja o expulsin La ley murciana sigue el esquema de la ley estatal, a destacar en este sentido las disposiciones relativas a la intervencin y a su composicin: los interventores sern elegidos entre los socios de la sociedad cooperativa. Cuando se trate de persona jurdica, sta deber nombrar una persona fsica para el ejercicio de las funciones propias del cargo. Un tercio de los interventores podr ser designado entre expertos independientes. A su vez se abre la puerta a reconocer como rgano de la SCOOP al El letrado asesor, para que dictamine si son conformes a Derecho los acuerdos adoptados por los rganos sociales. El capital social de la sociedad cooperativa estar constituido por las aportaciones, ya sean obligatorias o voluntarias. Los Estatutos sociales debern fijar el capital social mnimo con que puede constituirse y funcionar la sociedad cooperativa, y que estar totalmente desembolsado en el momento de su constitucin; no hay previsin expresa de la ley en esta direccin. La aportacin obligatoria para adquirir la condicin de socio, estar ntegramente suscrita y desembolsada, al menos, en un veinticinco por ciento. El socio deber aportar a la sociedad cooperativa la parte no desembolsada, en la forma y dentro del plazo previsto por los Estatutos sociales o, en su defecto, en el acuerdo de la Asamblea General. El socio que no desembolse las aportaciones obligatorias en los plazos previstos incurrir en mora quedando por ello en suspenso para el ejercicio de sus derechos. La Asamblea General podr acordar la admisin de aportaciones voluntarias al capital social por parte de los socios y asociados, si bien la retribucin que establezca no podr ser superior a la de las ltimas aportaciones voluntarias al capital acordadas por la Asamblea General o, en su defecto, a la de las aportaciones obligatorias. Sigue los esquemas de la legislacin estatal. El Fondo de Formacin y Promocin es inembargable e irrepartible entre los socios, incluso en el caso de liquidacin de la sociedad cooperativa, y sus dotaciones debern figurar en el pasivo del balance con separacin de otras partidas. El importe del Fondo que no se haya aplicado deber materializarse dentro del ejercicio econmico siguiente en ttulos de la deuda pblica estatal o ttulos de deuda y pblica emitidos por la CCAA de Murcia. Se contempla un fondo de reembolso que permita la revalorizacin de las aportaciones que se restituyan a los socios que causen baja, y que lleven, como mnimo, cinco aos en la sociedad cooperativa. De los excedentes contabilizados para la determinacin del resultado cooperativo, una vez deducidas las prdidas de cualquier naturaleza de ejercicios anteriores y antes de la consideracin del Impuesto de Sociedades, se destinar, al menos, el 15% al Fondo de Reserva Obligatorio y el 5% al Fondo de Formacin y Promocin. El importe de las cuotas de ingreso de los nuevos socios no podr ser superior al veinticinco por ciento del importe de la aportacin obligatoria al capital social que se le exija para su ingreso en la sociedad cooperativa Sigue los parmetros de la legislacin estatal. La Asamblea General podr acordar la emisin de ttulos participativos, que podrn tener la consideracin de valores mobiliarios, y darn derecho a la remuneracin que se establezca en el momento de la emisin, y que deber estar en funcin de la evolucin de la actividad de la sociedad cooperativa, pudiendo, adems, incorporar un inters fijo. La Asamblea General podr emitir obligaciones cuyo rgimen se ajustar a lo dispuesto en la legislacin aplicable. .
Capital social.
Aportaciones voluntarias. Fondo de Reserva Obligatorio
Fondo de Promocin.
Educacin
Ley Foral 14/2006, de 11 de diciembre,de Cooperativas de Navarra.

El mbito de aplicacin se circunscribe a las cooperativas que realicen su actividad societaria tpica con carcter principal en Navarra, sin perjuicio de que las relaciones con terceros o actividades instrumentales de su objeto se realicen fuera de la misma. Remisin a los principios de la Alianza Cooperativa Internacional. No se incluyen menciones dentro de la denominacin social que se refieran al sometimiento de la SCOOP a la normativa navarra.
La sociedad cooperativa quedar constituida y tendr personalidad jurdica desde el momento en que se inscriba la escritura pblica de constitucin de la misma en el Registro de Cooperativas de Navarra. A travs de una Asamblea Constituyente se redactarn los estatutos y se nombrarn los gestores, antes de otorgarse la escritura pblica que tiene efectos constitutivos el Registro de Cooperativas de Navarra se pronunciar sobre la validez de los estatutos sociales. Las cooperativas de primer grado estarn integradas, al menos, por cinco socios. Se exceptan de esta norma general las cooperativas de trabajo asociado las cuales estarn integradas por, al menos, tres socios. Para las de segundo y ulterior grado sern suficientes dos cooperativas. Sobre los socios de trabajo se establece que no podrn ostentar ms de 1/5 de los votos en la Asamblea General, por lo dems la regulacin es muy similar a la estatal. Se regula por ley navarra la figura de los asociados los cuales tendrn derecho a recibir el inters pactado por sus aportaciones al capital social, a la actualizacin de estas aportaciones y a su reembolso en las mismas condiciones que los socios; pero no tendrn derecho a retornos.
La responsabilidad de los socios podr ser limitada o ilimitada segn dispongan los estatutos. A falta de disposicin expresa, la responsabilidad de los socios por las deudas sociales frente a terceros estar limitada a las aportaciones al capital social suscritas, con independencia de que estn o no desembolsadas. La responsabilidad de los socios tendr carcter mancomunado o solidario segn dispongan los estatutos. A falta de disposicin expresa, se entender que la responsabilidad de los socios tiene carcter mancomunado. Se asemeja al diseo de rganos sociales confeccionado por la ley estatal, destacar la figura del Director, creada por el Consejo Rector y tenindose ste ltimo rgano un amplio margen de maniobra para dotar de unas competencias concretas al Director. En las cooperativas de segundo o ulterior grado podr establecerse un consejo de directores o gerentes con las facultades que el Consejo Rector y los estatutos determinen. En ningn caso el consejo de directores o gerentes podr asumir las facultades indelegables de otros rganos. Las cooperativas que tengan un volumen anual de operaciones superior a tres millones de euros debern designar a un letrado asesor. El capital social, que ser variable, estar constituido por las aportaciones obligatorias y voluntarias de los socios, asociados y socios colaboradores. Las aportaciones de cada socio nunca sern superiores al 25 % del capital social, salvo lo previsto en las SCOOP's de trabajo asociado o en aquellas cooperativas de primer grado que tengan un nmero de socios inferior a diez, que observarn el porcentaje superior del 33 %
Capital social. Aportaciones obligatorias Aportaciones voluntarias.
Se integran aqu los elementos que establece la ley estatal, adems del 50% de los resultados extracooperativos. En caso de haber un proceso de reconversin o integracin de la cooperativa los gastos originados por estas operaciones pueden ir a cargo del Fondo de Reserva Obligatorio. Fondo de Reserva Obligatorio
El Fondo de Educacin y Promocin se integra por al menos el 5% del importe del Fondo de Reserva Obligatorio, cifra que puede ir hasta el 50 % del capital social. La ley navarra establece cul debe ser el destino de estos fondos: fomento de la intercooperacin, formacin y educacin de los socios; y, promocin social del entorno social o de la comunidad. De los excedentes netos de cada ejercicio, el 30 % se integr en el Fondo de Reserva Obligatorio hasta que este fondo alcance un importe igual o superior al 50 % del capital social. Cuando se alcance dicho importe, de tales excedentes se destinar, al menos, un 5 % al Fondo de Educacin y Promocin, y el 25 % restante se incorporar al Fondo de Reserva Obligatorio. Cuando el Fondo de Reserva indicado alcance un importe igual o superior al 200 % del capital social se destinar un 20 % de los excedentes netos a nutrirlo, mientras un 5 % de los mismos se incorporar al Fondo de Educacin y Promocin. . . La Asamblea General la emisin de ttulos participativos que no integren el capital social, los cuales darn derecho a la correspondiente remuneracin mixta en forma de inters fijo ms una parte variable en la proporcin que, en funcin de los resultados de la cooperativa, aquella establezca en el momento de la emisin. . .
Ley 4/1993, de 24 de junio, de Cooperativas de Euskadi.

Se hace referencia a los principios cooperativos como paradigma al que ha de responder la vida societaria de las cooperativas aunque no se citan los principios de la ACI. No se prevn para la denominacin social de las entidades cooperativas radicadas en Pas Vasco y sometidas a la ley autonmica vasca el uso de aforismos adicionales que indiquen esta caracterstica. El domicilio social de la SCOOP, ser la CAV y por tanto sujeta a su normativa cooperativa cuando: sea territorio vasco donde realice preferentemente las actividades con sus socios o donde centralice la gestin administrativa y la direccin empresarial.
Concepto de Cooperativa. La Asamblea constituyente, integrada por los promotores, aprobar los Estatutos sociales de la cooperativa y adoptar los dems acuerdos que sean necesarios para la constitucin de la misma. Hasta el momento en que se inscriba la SCOOP en el registro pertinente la actuacin de la sociedad ser imputable a los socios que la realizaron. La obtener la calificacin previa de los estatutos por parte de la Administracin se configura como opcin para los fundadores de la SCOOP. Las cooperativas de primer grado habrn de estar integradas, al menos, por tres socios de la clase de la cooperativa que se constituye. Las de segundo o ulterior grado debern contar entre sus socios fundadores con dos sociedades cooperativas como mnimo. En las SCOOP de segundo grado podrn ser socios: las cooperativas de grado inferior y los socios de trabajo, cualesquiera entidades y personas jurdicas, de naturaleza pblica o privada, siempre que exista la necesaria convergencia de intereses o necesidades y que el Estatuto no lo prohba. Breve regulacin sobre la figura del socio de trabajo indicndose que se impider que stos sean sujetos a un perodo de prueba en caso de integrarse como socios comunes de la SCOOP. Los socios no respondern personalmente de las deudas sociales. Su responsabilidad por dichas deudas estar limitada a las aportaciones al capital social que hubieran suscrito: fijado el importe de las aportaciones a reembolsar, los socios que causen baja, no tendrn responsabilidad alguna por las deudas que hubiese contrado la cooperativa con anterioridad a su baja. Se prev la existencia de Secciones que funcionen con autonoma dentro de la SCOOP cuyos acuerdos podrn ser revocados por la Asamblea General siempre que se estimen que estos actos son contrarios al inters de la sociedad. Se posibilita que una Comisin de Vigilancia adems de una funcin inspectora pueda realizar ciertas laborales de administracin; se trata de una recepcin del modelo monista de administracin. El capital social mnimo ser al menos de 3000 . El capital deber hallarse ntegramente desembolsado desde la constitucin de la cooperativa. El importe total de las aportaciones de cada socio en las cooperativas de primer grado, salvo que se trate de sociedades cooperativas o socios colaboradores, no puede exceder del tercio del capital social. No estarn sujetas a esta limitacin las cooperativas cuyo nmero de socios no sea superior a diez. La aportacin obligatoria inicial para adquirir la condicin de socio deber desembolsarse al menos 25% en el momento de la suscripcin y el resto habr de desembolsarse en 4 aos como mximo. La Asamblea General podr acordar la admisin de aportaciones voluntarias al capital social realizadas por los socios, fijando las condiciones de las mismas.Las aportaciones al capital social podrn devengar un inters en la cuanta que previamente establezca la Asamblea General, sin exceder ms de 6 puntos el inters legal ms seis puntos. nicamente est previsto que se integren en este fondo: el porcentaje de los excedentes disponibles que establezca la Asamblea General, de acuerdo con lo establecido en el artculo precedente; las deducciones sobre las aportaciones obligatorias al capital social en caso de baja de socios y as cuotas de ingreso.
Capital social.
Fondo de Reserva Obligatorio El dinero depsito en este fondo se dedicar a: A) formacin y educacin de sus socios y trabajadores sobre el cooperativismo, actividades cooperativas, b) la promocin de las relaciones intercooperativas, C) la promocin educativa, cultural, profesional y asistencial, as como la difusin de las caractersticas del cooperativismo, D) a formacin y educacin de sus socios y trabajadores sobre el y cooperativismo, actividades cooperativas y otras materias no relacionadas con el puesto de trabajo.
Fondo de Promocin.
Educacin
Los excedentes netos, una vez deducidas las cantidades que se destinen a compensar prdidas de ejercicios anteriores y atender los impuestos exigibles, el 20% ha de integrarse en el Fondo de Reserva Obligatorio y el 10% en el Fondo de Educacin y Promocin. Estas cuantas podrn modificarse cuando el Fondo de Reserva Obligatorio alcance una cuanta que equivalga al 50% del capital social. Las cuotas de ingreso no podrn ser superiores al 25% de la aportacin obligatoria mnima al capital social vigente en cada momento para adquirir la condicin de socio. Podrn, asimismo, no integrarse en el capital social si lo prev la Asamblea General o los Estatutos. . La Asamblea General podr acordar igualmente la emisin de ttulos participativos, que darn derecho a la correspondiente remuneracin mixta en forma de inters fijo ms la parte variable que se establezca en el momento de la emisin, en funcin de los resultados de la cooperativa. . .
Cuotas de ingreso Cuotas peridicas
Ley 6/2008, de 25 de junio, de la Sociedad Cooperativa Pequea de Euskadi.

La sociedad cooperativa pequea es aquella sociedad cooperativa de primer grado perteneciente a la clase de las de trabajo asociado o de explotacin comunitaria cuyo rgimen jurdico se regula en virtud de la presente Ley como especialidad de la sociedad cooperativa. La constitucin de la sociedad cooperativa pequea requerir escritura pblica e inscripcin en el Registro de Cooperativas de Euskadi. En virtud de su inscripcin adquirir la sociedad cooperativa pequea su personalidad jurdica. La sociedad cooperativa pequea estar integrada por un mnimo de dos y un mximo de diez personas socias trabajadoras o socias de trabajo de duracin indefinida. En tanto a los trabajadores de la SCOOP pequea vasca se establece una mxima: el nmero de personas trabajadoras por cuenta ajena a contratar por la sociedad cooperativa pequea no podr exceder de cinco.
Concepto de Cooperativa. Constitucin de la cooperativa.
Responsabilidad de los socios Los rganos sociales de la sociedad cooperativa pequea son la Asamblea General de la cooperativa, que ser el rgano social ms importante, y el rgano de administracin y representacin, sea unipersonal -persona administradora nica-, pluripersonal -personas administradoras solidarias o mancomunadas- o colegiado -Consejo Rector-.
5. Conclusiones. En la Espaa del S.XIX y de principios del S.XX se pudo observar como los primeros pasos del cooperativismo son monopolizados por dos actores muy diferentes: el movimiento obrero y los sectores de la burguesa vinculados a la Iglesia Catlica; actores que por su naturaleza desoyeron el principio de neutralidad poltica o religiosa proclamado por la Rochdale. As pues sucedi que durante los primeros aos del S.XX, en una Espaa profundamente conservadora, se legisl a la medida de los intereses de la Iglesia Catlica en tanto al impulso del cooperativismo rural continuando los poderes pblicos observando al cooperativismo de extraccin obrera con profundo pesar. Tal vez puede imputarse a las experiencias cooperativas protagonizadas por los obreros urbanos espaoles el error no asumir el mencionado principio de la Rochdale. Esa neutralidad poltica que sin duda favoreci la expansin de esta cooperativa inglesa, que no se tuvo en cuenta contribuy a que los poderes pblicos de la poca perseverasen en la idea de que el cooperativismo slo puede aceptarse o bien tutelado por la Iglesia Catlica o bien a travs de un Estado omnipresente que anule la capacidad de decisin de los cooperativistas como sucedi durante las dictaduras de Primo de Rivera y Franco. Por otra parte resulta cuanto menos sorprendente observar la lentitud de las Instituciones Comunitarias en el reconocimiento de las cooperativas en particular y en general en saludar el papel que juegan las entidades de economa social, mxime cuando desde temprano se comenzaron a sentar las bases para un funcionamiento armnico de las sociedad capitalistas en los distintos estados miembros. Realidad que hace posible suscribir las palabras de PREZ GINER, relativas a la desconfianza que hasta hace poco aos la Unin Europa ha mostrado hacia las sociedades cooperativas, al concebirlas como un elemento que distorsiona la competencia. En Espaa existe una densa y dispersa normativa en materia sociedades cooperativas; mxime si se compara con otros estados de la Unin Europea. Es cierto que las distintas leyes autonmicas vienen a asumir las lneas maestras de la Ley de Cooperativas estatal, que la normativa autonmica trata de no separarse de los Principios Cooperativos de la Alianza Cooperativa Internacional; que en las actividades no tpicas se sujetan a las mismas normas que cualquier otra entidad privada y que incluso se advierte entre las ltimas normas autonmicas sobre cooperativas menos distancia en la
regulacin de sus contenidos. Pese a ello no se puede comprender que un sector como el cooperativo, que como se ha expuesto en el punto tercero relativo a la realidad y peso de las cooperativas alcanza unas dimensiones nada despreciables en la economa nacional, haya de regirse por las respectivas leyes autonmicas de cada territorio y operando una ley estatal a modo de legislacin supletoria. Circunstancias que adems de poder provocar situaciones de inseguridad jurdica, ante hipotticas dudas sobre la normativa territorial aplicable a un caso concreto, puede propiciar la llamada huida del derecho cooperativo autonmico: como las normas autonmicas suelen ser ms exigentes en cuanto a la necesaria capitalizacin de la sociedad y en general con menos remisiones a los estatutos sociales, es posible que las cooperativas que operen en varias comunidades autnomas traten de quedar sujetas a la legislacin estatal en lugar de a la normativa autonmica que en verdad les correspondera.
6. Bibliografa. FAJARDO GARCA, Gemma. Cooperativas: Rgimen Jurdico y Fiscal. Valencia. Tirant Lo Blanch, 2011. MORILLAS JARILLO, Mara Jos; FELI REY, Manuel Ignacio. Curso de cooperativas. Madrid, Tecnos. 2002. PREZ GINER, Francico. La economa social sus claves. Valencia, Ciriec-Espaa. 2003. ARANGO JAMARILLO, Maria. Manual de cooperativismo y economa solidaria. Bogot, Universidad Cooperativa de Colombia, 2005. GADEA SOLER, Enrique. Derecho de las cooperativas. Bilbao, Universidad de Deusto. 1999. MARTNEZ RODRGUEZ; Susana; MARTNEZ SOTO, ngel Pascual. Los pioneros del cooperativismo agrario espaol (1880-1920). CIRIEC (pendiente de publicacin). GADEA SOLER, Enrique. La Funcin econmica de la cooperativa y la necesidad de una legislacin adecuada. REVESCO N 108. GARCA JIMNEZ, Manuel. La necesaria armonizacin internacional del derecho cooperativo: el caso espaol. REVESCO N 104. PASTOR SEMPERE, Carmen. La sociedad cooperativa europea domiciliada en Espaa. REVESCO N 97. HERMI ZAAR, Miriam. El movimiento cooperativo agrario en Espaa en la segunda mitad del siglo XIX y primer tercio del siglo XX. Biblio 3W Vol. XV. N 868. CHAVES VILA, Rafael; MONZN CAMPOS, Jos Lus. La economa social en Europa. 2005. CIRIEC.

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Trayectoria histrica, regulacin y realidad de las sociedades cooperativas.

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