GOB IERNO REGIONAL D E AREQUIP A

LA UNION

CASTILLA CARAVELI CONDESUYOS CAYLLOMA

AREQUIPA CAMANA

ISLAY

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2003 - 2011

Arequipa, Marzo del 2003

PRESENTACION La recuperacin de la democracia para el pas, en virtud al levantamiento de los cuatro suyos, escenario en que Arequipa desempe un rol de trascendental importancia, ha hecho posible que el Per retome el camino a la descentralizacin y a la regionalizacin, como paso necesario para alcanzar el desarrollo econmico de las diferentes zonas del pas, en un esfuerzo por lograr el fin comn de la sociedad, el desarrollo con equidad; es decir, en igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, y en procura del mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, y de su bienestar. Este proceso de descentralizacin por privilegiar el capitalismo salvaje, en contra del inters nacional y en un afn insano y servil, fue resquebrajado y destruido , convirtindolo en una caja de resonancia del poder central. En el decenio pasado, fue utilizado con fines asistenciales y de privilegio para

favorecer intereses mezquinos y destruir la moral de las mujeres y hombres humildes de la ciudad y del campo.

Son estos escombros de regionalizacin, - el fenecido CTAR- lo que hemos heredado por decisin popular en noviembre del 2002, por lo que hemos asumido la misin de reconstruirlo y convertirlo en la herramienta fundamental para el desarrollo regional, dando inicio a este proceso de reconstruccin del aparato administrativo hemos puesto en marcha : El Planeamiento Estratgico de Desarrollo Concertado de la Regin Arequipa.

Esta iniciativa de Pensamiento Estratgico lanzada por primera vez en el pas, en la Regin Arequipa, busca comprometer a todos los involucrados, a todos los responsables, a todos los lderes, y a todos los gestores del desarrollo, propiciando fundamentalmente el compromiso del sector privado que refleje su contribucin al desarrollo de la Regin Arequipa, competitividad en la Economa Mundial. en el escenario de la

Somos conscientes que hasta al poblador ms humilde, ubicado en la zona ms alta y alejada de la Regin Arequipa le compete contribuir al desarrollo regional, por ello es de particular inters en mi calidad de Presidente Ejecutivo

de la Regin Arequipa, horizontalizar y democratizar cada vez ms el proceso de Planeamiento Estratgico Concertado y el Presupuesto Participativo.

Hoy buscamos compartir con todos los gestores del desarrollo regional, LA VISION DEL FUTURO DE LA REGION AREQUIPA, porque el compromiso y el rol es de todos; de lo que hagamos o dejemos de hacer hoy depender el futuro del desarrollo de la Regin Arequipa, es por eso tambin que tenemos que prepararnos para el cambio, que los retos del tercer milenio nos exigen.

El documento Plan de Desarrollo Regional Concertado de Arequipa 2003 2011, que ponemos a consideracin de la Sociedad Arequipea, constituye el punto de partida en un proceso de Pensamiento Estratgico coordinado por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y elaborado en forma conjunta con las dems Gerencias Regionales del Gobierno Regional; y lo hemos iniciado en coordinacin con la Mesa de Concertacin Departamental de Lucha Contra la Pobreza, y el valioso apoyo tcnico de la Fundacin Friedrich Eberth de Alemania, Institucin a quien

expresamos nuestro ms sincero reconocimiento y estamos seguros de contar con su participacin en la profundizacin emprendido, en virtud al mandato popular. de este proceso que hemos

Ing. Daniel Ernesto Vera Balln Presidente del Gobierno Regional de Arequipa

IN MEMORIAN
Al Ing. Alfonso Torres Tuesta, Ex Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Visionario de la Unin Econmica del Sur.

INDICE PRESENTACION CAPITULO I TRES DECADAS PERDIDAS 1970 DESCENTRALIZACION SIN HORIZONTE 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2000 UN ESFUERZO DE

Bienvenido el Capital de Inversin Nacional y Extranjero, en Condiciones de Competencia Producto Bruto Interno Pas y Regin Arequipa Las Orientaciones de la Poltica Nacional de Desarrollo Enclaves Negativos del Centralismo Burocrtico Polticas Nacionales Sectoriales de Desarrollo

CAPITULO II AREQUIPA EN LA UNION ECONOMICA DEL SUR 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Aspectos Demogrficos y Sociales Servicios Sociales Desarrollo Humano Salud y Nutricin Transportes y Comunicaciones Indice de Desarrollo Regional Estructura Productiva

CAPITULO III AREQUIPA EL CAMBIO HACIA LA COMPETITIVIDAD PARA UNA SOCIEDAD DEL FUTURO CAPITULO IV EJE INTEROCENICO DE INTEGRACIN DEL PACIFICO AL ATLNTICO 4.1 Tendencias Del Comercio Mundial 4.2 Proyecto Especial Carretera Transocenica CAPITULO V POLTICAS REGIONALES DE DESARROLLO 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 Poltica De Desarrollo Productivo Poltica De Desarrollo Social Poltica De Especializacin Regional Poltica De Recursos Naturales Y Medio Ambiente Polticas De Administracin Del Desarrollo Poltica Econmica Poltica De Financiamiento

CAPITULO VI SINTESIS DE LA PROBLEMTICA REGIONAL 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 CAPITULO VII VISION DE FUTURO DE LA REGION AREQUIPA 7.1 7.2 7.3 7.4 Visin Ejes Estratgicos Objetivos Generales y Especficos Estratgicas de Desarrollo La Regin Arequipa en el Contexto Nacional e Internacional Crecimiento Demogrfico y Migraciones Pobreza en el Per y en Arequipa Necesidades Bsicas Insatisfechas Niveles de Empleo e Ingresos Sectores Dinmicos y Potencialidades Unidades de Produccin Minera Metlicas y No Metlicas Conexiones Viales Flujos Econmicos Escenarios y vocaciones

CAPITULO VIII PROGRAMA REGIONAL DE INVERSIONES 2003 - 2011 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9 Resumen Ejecutivo Programa Regional de Inversiones Proyectos por Provincias Altas de la Regin Arequipa Programa Regional de Competitividad por Ejes Programa Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente Programa Regional de Capacidades Humanas Estudios y Proyectos Programados 2003 ORDESUR Proyectos Aprobados 2003 FONCODES Arequipa Proyectos de Inversin Regional por Cooperacin Internacional Propuestas del Programa Regional de Atraccin de Inversiones y de Exportaciones

CAPITULO IX MATRIZ DE FUENTES Y USOS DE FONDOS DE LA REGION AREQUIPA PARA EL DESARROLLO REGIONAL

ANEXOS Organigrama Estructural del Gobierno Regional de Arequipa Directorio del Consejo Regional y Consejo de Coordinacin Regional.

CAPITULO I

I.

TRES DCADAS PERDIDAS 1970 2000.- UN ESFUERZO DE DESCENTRALIZACIN SIN HORIZONTE

La tradicin centralista del Estado permiti determinar el desarrollo de la economa peruana, destacando siempre esta como una de las principales causas del atraso y la pobreza hacia el interior de las Provincias de nuestro Pas; a dicha estructura centralista se ana la debilidad e incapacidad funcional de la democracia poltica y de la escasa participacin ciudadana a travs de las organizaciones representativas de la sociedad civil, de base gremial, acadmica, educativa. El proceso de Descentralizacin en el Pas, ha cumplido largamente su mayora de edad, ya tiene ms de 30 aos, tres dcadas en las que el proceso fue conducido o llevado de manera catica por los gobernantes de turno, sin un horizonte de planificacin, consecuentemente han ido mellando las ilusiones de los pueblos por alcanzar su desarrollo. En efecto stas tres dcadas bien marcadas, intercaladas por dos dcadas de dictadura y una dcada de democracia incipiente, nos demuestra lo difcil que resulta a los peruanos convivir en armona y ponernos de acuerdo para concertar el desarrollo del pas, en una verdadera democracia participativa. A su vez la falta de institucionalidad de la sociedad civil organizada ha dado lugar cada vez, que las dbiles organizaciones sociales existentes hayan sucumbido fcilmente a la vesanidad y al avasallamiento del poder dictatorial. Durante la dcada del 70, los Organismos de Desarrollo que se crearon, alcanzaron dbiles conquistas como un cierto nivel de desconcentracin de la Administracin Pblica que si bien fue desigual, legitim la capacidad de creciente control local de ciertas decisiones y recursos espordicos, lo que tenuemente se conoce como los cnones a la extraccin de recursos naturales, sin embargo no se logro avanzar hasta consolidar y desarrollar procesos descentralistas efectivos con transferencia de poder de decisin y recursos a los departamentos, mantenindose an intactas las decisiones del poder centralista. Hasta 1980, los Gobiernos Locales eran organismos dependientes del Gobierno Central y carecan de autonoma, sus autoridades eran designadas desde Lima, quedando reducidas a la prestacin de servicios menores, con poca o ninguna relacin con el desarrollo local, sus recursos econmicos fueron progresivamente absorbidos por el Gobierno Central, quien les provea sus ingresos a travs de transferencias sin ningn criterio tcnico. La Asamblea Constituyente de 1979, puso el concepto de Regionalizacin como punto medular de la agenda pblica en base a 03 aspectos fundamentales para la desconcentracin progresiva del poder centralista de Lima: La Creacin de Gobiernos Regionales, la Reforma de los Gobiernos Locales y la Reforma de la Representacin Parlamentaria a nivel del Congreso Nacional; todo ello mediante la democratizacin del voto popular para elegir a sus autoridades y una amplia participacin ciudadana en el nuevo contexto.

En la dcada del 90, especficamente un 05 de abril de 1992, cuando el gobierno ilegtimo de entonces destruy los sistemas democrticos de los poderes del Estado Peruano, (Legislativo, Judicial, y otros), conformando una alianza ilcita para delinquir que demoli al Estado econmica y socialmente, corrompiendo diferentes niveles de la sociedad peruana, destruyendo las escalas de valores heredadas de nuestros ancestros del Imperio Inca. Recuperada la democracia en el ao 2000, los Gobiernos de Transicin, al revisar los informes del Banco Central de Reserva del Per, encontraron las arcas vacas del erario nacional; perdieron la oportunidad histrica de recuperar la moral del pueblo de reconstruir y reordenar la Estructura Orgnica del Estado que hubiera permitido recuperar los valores y principios ticos y morales que nos legaron nuestros ancestros; y, que constituyen la base, columna vertebral de toda sociedad. Habindose perdido sta oportunidad histrica, hoy el pueblo observa atnito como los tentculos de la corrupcin en los diferentes estamentos del aparato estatal y de la sociedad se mantienen vigentes, enquistados en diferentes organismos empresariales y dems reparticiones medulares del Estado; lo que ms preocupa a la ciudadana es la pasividad complaciente y cmplice de las autoridades responsables de corregir estos abusos y atropellos que nos ha legado la dictadura mafiosa de la dcada pasada. Como resultado de este dejar hacer y dejar pasar, que abruma, las grandes mayoras del pas, hoy extraamente, pareciera que estuviramos reviviendo el pasado reciente de la conquista espaola, recordemos que en dicha poca el Virreinato de Espaa saque nuestras riquezas, destruyendo nuestra cultura Inca e identidad nacional. Hoy al igual que ayer el territorio nacional es tierra de nadie, hoy grandes lobbies de estudios de abogados y de asesores legales del Estado vienen aduciendo sin sustento legal la existencia en los contratos de concesin, de clusulas, que amparan los abusos monoplicos en el Mercado Peruano. Para el pueblo peruano, stos hechos significan una aptitud servil ms, de los felipillos de turno, cuya actitud caracterstica es actuar en contra de los intereses nacionales, y que funcionarios de turno les hace ver clusulas inexistentes que protegen los ilegales mayores beneficios de las empresas monoplicas . Como si esto fuera poco, el actual Gobierno Nacional no da una explicacin clara al Pas, del porque se mantienen vigentes las exoneraciones tributarias a las que ilegalmente se acogieron las Empresas Transnacionales y Nacionales sujetas a Estabilidad Tributaria, y que a la fecha continan dejando de pagar a la organizacin de recaudacin tributaria (SUNAT) importantes sumas de dinero, generando un forado a la Caja Fiscal y privando de recursos indispensables al Estado que bien pudieran ser distribuidos a los Gobiernos Regionales, para generar un verdadero desarrollo y crecimiento regional sostenido. En forma adicional a sta problemtica, se conoce plenamente que las transnacionales no cumplen con traer capital de trabajo y de inversin del exterior para desarrollar en el pas, sus empresas se benefician y acaparan el reducido ahorro interno nacional, va AFPs o Banca Privada Nacional.

1.1.

BIENVENIDO EL CAPITAL DE INVERSION NACIONAL EXTRANJERO EN CONDICIONES DE COMPETENCIA.

El Gobierno Regional de Arequipa en concordancia a las normas legales vigentes sobre las competencias y funciones de los Gobiernos Regionales ha iniciado un proceso de Planeamiento Estratgico para organizar y conducir la gestin pblica regional, que permita la participacin ciudadana en las fases tcnicas de los planes, presupuestos y proyectos regionales, sometida a una evaluacin de desempeo del sistema moderno de gestin sin marginaciones econmicas, sociales, culturales y polticas, con eficacia , eficiencia y equidad de grupos y sectores sociales, demostrando la imparcialidad y neutralidad en la actuacin pblica cuyo objetivo permita impulsar alianzas y acuerdos entre los sectores pblicos y privado para lograr una competitividad regional; promoviendo la integracin de las regiones, en concordancia a las polticas nacionales, sectoriales y regionales. Dados los principios rectores establecidos por la nueva administracin del Gobierno Regional Arequipa, es pertinente indicar que es positivo para el desarrollo regional la llegada de capitales de inversin nacional y extranjero pero en condiciones de competencia, que permita favorecer al consumidor con servicios empresariales pero con tarifas internacionales de mercado, en coordinacin con el Gobierno Regional.

MERCADO EN CONDICIONES DE LIBRE COMPETENCIA

OOFERTA P

GRAFICO N 1

E Pe DDEMANDA
0

Qe

Esta grfica nos demuestra que al existir demanda y oferta. El Punto de equilibrio determinado por el accionar de ambas fuerzas, fija el precio de equilibrio, cuando el mercado acta en libre competencia.

LIBRE COMPETENCIA

PROBLEMA ACTUAL
PRECIOS DEL MONOPOLIO

P Pm

OFERTA

GRAFICO N2 Cuando EL mercado interviene con precios de Monopolio, demostrndose como el excedente del consumidor es apropiado por el monopolio, va el excesivo sobreprecio que de manera cautiva cobra la empresa, sin que se de cuenta en forma directa el consumidor.

E Pe

DEMANDA D

Qm

Qe

Qs

PROPUESTA DE SOLUCIN
P

Grfico N 3 OFERTA O El Rol del Estado es corregir las distorsiones que genera en la Economa las practicas monoplicos o el capitalismo salvaje, demostrndose as que la solucin por parte del Estado para la economa peruana en su conjunto es: Concertar tarifas Internacionales para los servicios Pblicos y desterrando la sobre explotacin y el abuso excesivo y pernicioso que ilegalmente viene generando el monopolio.

Ti Pe

D DEMANDA
0

Qi Q e

GRAFICO N2 Este grfico visualiza cuando el mercado interviene con precios de monopolio, demostrndose el excedente del consumidor apropiado por el monopolio.

1.2 PRODUCTO BRUTO INTERNO PAIS Y REGION AREQUIPA Dado que la informacin del BCR y del INEI en la Regin Arequipa, aun no se adecua a las necesidades del anlisis del desarrollo regional, veamos de una manera general, que ha acontecido en el pas y en Arequipa a lo largo de estas tres dcadas. Grfico N 4
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1970 1980 1990 2000 E/

PBI PAIS PBI AREQUIPA

CUADRO COMPARATIVO PRODUCTO BRUTO INTERNO PAIS VS. AREQUIPA EN EL PBI DEL PAIS 1970 - 2000
PRODUCTO BRUTO AO INTERNO PAIS (Nuevos S/.) (1) PRODUCTO BRUTO INTERNO AREQUIPA (Nuevos S/.) (2) PARTIC. PORCENT. EN EL P.B.I. PAIS 3=(2/1)x100

1970 1980 1990 2000 E/

Fuente INEI 2002

2518.595 3646.637 3243.760 4868.852

117.498 171.103 181.230 278.245

4.7 4.7 5.6 5.7

El cuadro comparativo muestra la Tasa de Crecimiento del PBI (El valor de la Produccin Nacional de Bienes y Servicios) entre 1970 y el 2000, a nivel nacional y Arequipa, nos permite concluir la existencia de una tendencia negativa de la economa nacional y regional, que lejos de promover la descentralizacin y el desarrollo regional, se orient al asistencialismo y a la ddiva, destruyendo la moral y los principios de humildes hombres y mujeres del campo y la ciudad. Como ya conocemos el proceso de descentralizacin fue desmantelado y destruido en el decenio de la dictadura, retrayendo el desarrollo regional.

-5-

DISTRIBUCION DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO DE AREQUPA POR ACTIVIDAD ECONOMICA 1970 - 2000

AO

TOTAL
CAZA AGRIC. PESCA EXPLT. MINAS CANTE

ACTIVIDAD ECONOMICA
INDUSTRIA CONSTRUC. MANUFACT. COMER REST HOTEL ALQUIL DE VIVIENDA PROD SERV GIBERN OTROS SERVICIOS

1970 1980 1990 2000

117.49 171.10 181.23 278.24

14.55 19.56 27.28 49.15

2.14 2.53 1.53 6.45

5.78 12.04 15.76 26.77

25.55 31.91 27.92 36.85

10.60 13.64 14.54 20.80

21.09 31.29 31.14 47.59

3.14 4.13 4.82 5.19

6.92 10.01 11.12 12.21

27.70 45.94 47.08 73.20

Fuente INEI 2002

En comparacin con el PBI Per Cpita del sur del pas, uno de los indicadores representativos del desarrollo regional muestra un claro estancamiento, aunque con algunos altibajos, se muestra en el cuadro por la actividad econmica, que es ilustrativo en ste aspecto donde se presenta claramente el resultado para el periodo 1970 2000, una idea que muestra esta tendencia desfavorable es que en economas regionales exitosas de Latinoamrica y Europa, donde los niveles de ingreso per cpita se duplican cada diez aos aproximadamente, en el caso del sur del Per se necesitara de muchas dcadas para alcanzar la misma meta, al demostrarse un estancamiento por dcadas del PBI per cpita de la Regin Sur. En estas tres dcadas perdidas mas de 120 mil millones de dlares fueron echados por la borda por el Estado invirtiendo sin ton ni son, sin horizonte de planificacin, generando una gran prdida para el pas. Tambin sabemos que de dicho total, el presupuesto que manej la dictadura de la dcada pasada ascendi a mas de 40,000 millones de dlares, de dicho monto un mnimo de un 30% se habra destinado a la corrupcin va las conocidas, coimas, es decir mas de $ 12,000 millones de dlares, se habra distribuido entre los socios de la alianza ilcita para delinquir. El Ministerio Pblico a travs de las Fiscalas Anticorrupcin y el Poder Judicial, han publicitado mediante grandes campaas periodsticas su juzgamiento de manera superficial, sin embargo del anlisis sobre los manejos econmicos financieros de la mafia corrupta, se puede afirmar que solo se les viene juzgando y responsabilizndolos slo por un 10% del total, repatriando al pas solo migajas de diversos bancos del mundo, todo ello ante la mirada atnita de la poblacin por esta triste realidad de la injusticia y la impunidad que se mantiene. Gran parte de estas tres dcadas perdidas se deben a ese manejo catico de la economa, sin planeamiento estratgico del desarrollo cini es conocido por todos, en el ultimo decenio la dictadura destruy el Sistema Nacional de Planificacin - INP, privando al pas de inversiones -6-

y por ende de cientos de proyectos de inversin y de miles de millones de dlares que dejaron de ingresar por las fuentes cooperantes y financieras, ya sea por inversin extranjera directa o de financiamiento internacional, que muy bien pudieron dedicarse a contrarrestar en forma efectiva la lucha contra la pobreza. Debemos tener bien claro, que todo esto se debe a que fuimos conducidos haca un desarrollo sin proyectos de Inversin, guiando la planificacin del desarrollo como palo de ciego, sin instrumentos de gestin; contando solo expedientes tcnicos de obra.

1.3 LAS ORIENTACIONES DESARROLLO

DE

LA

POLITICA

NACIONAL

DE

Las polticas nacionales de desarrollo del actual Gobierno, privilegian la lucha frontal contra la pobreza; sin embargo no son muy claras las formas como se plasman en la realidad estas orientaciones de poltica y como se privilegia va esta poltica, la DESCENTRALIZACIN Y EL DESARROLLO REGIONAL. Por ejemplo, es preocupante que durante el decenio de Fujimori la mafia gobernante, con el cuento de que la Planificacin del Desarrollo lo establece el libre mercado, permiti el capitalismo salvaje, liberndolo de todo impuesto y entregando al capital extranjero va privatizacin corrupta, la pequea formacin del capital que el pas haba construido a lo largo de 150 aos de vida republicana Es mas durante la dictadura se maquill las cifras del PBI inflndolo en mas de 5,000 millones de dlares anuales, para privilegiar un cronograma anual de pago de la deuda de US$ 2,800 millones de dlares anuales a los organismos internacionales de crdito (BID, Banco Mundial, FMI), de Gobierno a Gobierno y a la banca privada extranjera, cuando no se poda pagar ms de U$ 1,200 millones de dlares. Hoy recuperada la democracia, es preocupante la incoherencia de la poltica nacional del actual Gobierno, hasta ahora sinceradas las cifras no ha procedido a renegociar el pago anual de la deuda externa, reducindola a su capacidad real de pago de US$ 1,200 millones de dlares anuales. Liberando as automticamente US$ 1,600 millones de dlares para la Lucha Contra la Pobreza va al financiamiento directo al desarrollo regional. Nos preocupa tambin la incoherencia de la Poltica Nacional del Gobierno, blandiendo, el cuco del riesgo pas no procediendo ha corregir esta inequidad en la Poltica Nacional del Desarrollo, proveniente desde la poca gobierno mafioso, y ms bien producto del continuismo de esta poltica nacional, el Riesgo Pas pende de un hilo; por lejos de corregir esta situacin, el Gobierno ha optado por experimentar la emisin de bonos soberanos a tasas mas altas y a mas corto plazo, para pagar los gastos corrientes del presupuesto nacional.

-7-

Todo el Pas se siente alarmado por esta incoherencia de la Poltica Nacional de financiamiento externo que por continuar privilegiando el pago de la deuda que ilegalmente estableci la mafia de la dcada pasada, ha decidido contraer deuda externa destinada solo para pagar lo inmediato, sin ver el financiamiento del futuro. De igual forma es preocupante la incoherencia de la poltica nacional de desarrollo, que viene violentando el proceso de descentralizacin, y la autonoma de los Gobiernos Regionales, pretenda continuarse sin corregir en nada la aberrante y negativa poltica de privatizaciones, que dise el gobierno corrupto, pretendiendo continuar negociando las empresas y bienes de capital que pertenecen legalmente a los Gobiernos Regionales, como es el caso reincidente de EGASA y otros; creemos que el pueblo y su Gobierno Regional no se dejarn avasallar por este nuevo atropello del poder central y harn prevalecer sus derechos soberanos ante todas las instancias nacionales e internacionales.

1.4 ENCLAVES NEGATIVOS DEL CENTRALISMO BUROCRATICO Finalmente, otra muestra de incoherencia de las polticas nacionales de desarrollo, de mantener enclaves del centralismo que operan como islas privilegiadas ajenas y de espaldas a las polticas de desarrollo regional, como son los casos de: AUTODEMA, EGASA, ORDESUR, PSI, PRONAMACHS, SENASA, FONCODES, INFES entre otros, entidades pblicas, proyectos y empresas que se mantienen ligados indebidamente a las autoridades de Lima, a los intereses del poder central, en total incoherencia con los intereses del desarrollo regional de Arequipa, y a las competencias y atribuciones dadas por Ley para el Gobierno Regional de Arequipa. Es necesario y prioritario que la sociedad civil en su conjunto adopte una actitud firme y eliminen los tentculos del centralismos en la Regin Arequipa y exijan al Gobierno Nacional, la inmediata entrega al Gobierno Regional, de stos refugios del centralismo burocrtico limeo que pretenden mantener intactos sus lazos administrativos y presupuestales, contraviniendo el espritu de las normas legales sobre la descentralizacin en el pas.

1.5 POLITICAS NACIONALES SECTORIALES DE DESARROLLO Como parte del proceso de PENSAMIENTO ESTRATGICO REGIONAL, que culmin el 10 y 11 de marzo en el Colegio de Ingenieros de Arequipa, se convoc a los titulares de los sectores, con el fin de que expresen el compromiso institucional de sus ministerios y las polticas nacionales sectoriales con el desarrollo regional de Arequipa. Como era de esperar algunos jefes de sectores se disculparon al no poder asistir y otros no han contestado, reflejando as el poco inters de los sectores en relacin con la descentralizacin o tal vez peor an, que al nivel de las Polticas Nacionales Sectoriales, se demuestra la carencia de -8-

una visin clara de lo que compete a cada sector para priorizar y dinamizar el proceso de Descentralizacin y el Desarrollo Regional, encontrndose pendiente de ser enunciado.

LA LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO, SUBVALUACIN Y DUMPING. La poltica nacional de desarrollo que conduce el Gobierno Central luego de la recuperacin de la democracia a la fecha no plasma en la practica, su poltica de lucha frontal contra el contrabando, la subvaluacin y el dumping, no obstante de emanar del mandato popular, hasta ahora no ha realizado ningn esfuerzo o plan integrado para contrarrestar los efectos de esta lacra que en la poca de la dictadura lejos de combatirla, fue perfeccionada y utilizada para beneficio de sus protectores para prever sus intereses. Por ejemplo el Gobierno nacional se explica al pas, que ha hecho completamente para corregir la subvaluacin y elusin tributaria aduanera digitalizada y administrada desde la misma SUNAD por la dictadura, en perjuicio no solo del tesoro publico, sino favoreciendo grupos mafiosos que ingresan masivamente. Productos manufacturados a precios de dumping que continan arrasando y afectando en gran medida de los mercados de la pequea u mediana empresa. Su efecto negativo en la economa regional es muy fuerte paralizando la actividad econmica de este sub sector (calzado, confecciones, metalmecnica y otros). No se entiende como el estado representado por el gobierno nacional actual, no cumple con su rol y con la misin encomendada por su mandante el pueblo soberano, de corregir las distorsiones e inequidades que genera el capitalismo salvaje, regulando su accionar para evitar conjuntamente con el contrabando sus efectos perniciosos en la economa regional y nacional Es necesario dejar constancia que como Gobierno Regional estamos preocupados por la Poltica Nacional Educativa Universitaria, que estando bajo el control del Poder Central, las universidades continan trabajando como compartimientos estancos, de espaldas a los requerimientos del Desarrollo Regional.

-9-

CAPITULO II AREQUIPA EN LA UNIN ECONMICA DEL SUR En el contexto del desarrollo histrico de la Nacin, la dificultad creciente de lograr una identidad nacional, y de contar con un proyecto de desarrollo nacional, trasciende al nivel de las regiones, en la que la experiencia reciente de las tres dcadas prdidas de descentralizacin y regionalizacin sin horizonte de planificacin, nos ha enseado que ciertamente el riesgo del centralismo regional de una macro regin pudiera a su vez, resultar ms pernicioso que el centralismo del Gobierno Nacional. En ese sentido consideramos que lejos de dividir nuestro rol es sumar esfuerzos para el desarrollo regional, y no obstante que la ley as lo plantea no compartimos la propuesta de conformacin de macroregiones, y por el contrario, estamos seguros que las regiones se fortalecern a travs de alianzas estratgicas, es por ello que como Regin Arequipa, proponemos a nuestras Regiones hermanas, la conformacin de la Unin Econmica del Sur (U.E.S.), manteniendo la identidad, la autonoma y las propias potencialidade3s de cada una de ellas, con el nico objetivo de unir esfuerzos para el desarrollo de la Regin Sur, la misma que constituira un eje de desarrollo que se contrapone al avasallamiento de los ejes de Lima y de Santiago. Por lo tanto, nos interesa hacer un buen anlisis de la realidad existente, al nivel de las regiones que conforman la Unidad Econmica del Sur, considerando la difcil situacin econmica del sur es evidente, lo perciben todos sus habitantes, cuyo Producto Bruto Interno per cpita del sur se encuentra por debajo del promedio nacional, que evidencia una de las manifestaciones de la dimensin de su problemtica, en su conjunto representa el 15.1% del PBI nacional, atraviesa una de las etapas ms criticas de los ltimos decenios, las estadsticas oficiales por ser excesivamente globales y desfasadas en el tiempo ocultan la verdadera situacin econmica del sur. Sin embargo es posible observar el claro debilitamiento econmico del eje sur, producto del avasallamiento de los ejes de Lima y Santiago, cuyas caractersticas son: Estancamiento del Ingreso Per Cpita, Decadencia de la agricultura regional, elevados niveles de desempleo y subempleo, deterioro de la industria regional, retraccin de los niveles de inversin y problemas econmicos financieros de las empresas. La situacin de la pobreza en el sur del pas es dramtica, se tiene el 62.8% de la poblacin en situacin de pobreza, con incidencia aun mayor en el rea rural: 84.3% segn el mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas) elaborado por el INEI. A continuacin detallamos algunas ideas fuerza, que nos demuestran la necesidad de constituir la UNION ECONOMICA DEL SUR, nico camino descentralista econmica y socialmente para resolver en forma conjunta los problemas tan lgidos en la bsqueda del desarrollo macroregional, este enlazamiento productivo econmico entre las ciudades emergentes - 10 -

y polos de desarrollo del sur permitir la mejora de la calidad de vida de nuestros pobladores y que detallamos.

2.1

ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y SOCIALES Niveles de Pobreza En las tres ltimas dcadas el Estado ha tratado de maquillar la pobreza mediante diversos programas de apoyo social como: los de empleo temporal, mediante programas de alfabetizacin, que inclusive han estado a cargo de las fuerzas armadas y no del Ministerio de Educacin; mediante programas de infraestructura bsica, dejando de lado la nutricin y la formacin del educando, aislando totalmente la capacitacin docente. Los programas asistencialistas, contrariamente han constituido caldo de cultivo de la pobreza. GRAFICO N 5

NIVEL DE POBREZA EN LA UNION ECONOMICA DEL SUR

10.0% 9.0% 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 4.0% 3.0% 2.0% 1.0% 0.0%
na gu a us co a ui p Ta c oq ue

PORCENTAJE

||||
% POBRES

REGIONES

Niveles de Pobreza en la Unin Econmica del Sur

REGIONES Arequipa Moquegua Tacna Cusco Madre de Dios Apurmac Puno
Pobreza total % Pobreza extrema % Nmero de pobres totales % Nmero de pobres Extremos %

44.1 29.6 32.8 75.3 36.7 78.0 78.O FUENTE: INEI. LA POBREZA EN EL PERU 2001.

14.5 7.6 5.2 51.3 11.5 47.4 46.1

ad r

Ap ur im

eq

Ar

de

479571 45401 93985 8099289 35490 355319 973045

Pu n

D io

% POBRES EXTREMOS

ac

3.3 0.3 0.7 6.2 0.2 2.5 6.7

157683 11657 14900 612663 11121 215925 575095

2.5 0.2 0.2 9.5 0.2 3.4 8.9

- 11 -

En la Unin Econmica del Sur, se observa que Cuzco presenta una tasa alta de pobreza extrema (9.5%) seguida por Puno; siendo menores los niveles para Moquegua, Tacna y Madre de Dios cuya tasa de extrema pobreza es inferior al 0.2%. A su vez la Regin Arequipa ocupa el cuarto lugar con un porcentaje de 2.5% de pobreza extrema, seguido de Apurmac con 3.4%. Poblacin y Estructura por Grupos de Edad
DISTRIBUCIN DE LA POBLACION POR EDADES POBLACION TOTAL Menor de 15 aos % De 15 a 64 % De 65 a mas % HOMBRES % MUJERES %

ESTUCTURA ETAREA POR REGIONES

PAIS AREQUIPA MOQUEGUA TACNA CUSCO MADRE DE DIOS APURIMAC PUNO

26,347 34.3 59.5 6.2 50.3 49.7

1,087 30.8 63.2 6.0 49.5 50.5

153 28.5 63.6 7.9 52 48

279 27.6 66.9 5.5 52 48

1,194 40.0 53.7 6.3 50.3 49.7

97 40.8 57.2 2.0 49.5 50.5

455 42.9 51.8 5.3 52 48

1,247 37.6 54.8 7.6 52 48

Fuente: INEI 2002

Se considera que las regiones con menor nivel de desarrollo, tienen un mayor porcentaje de poblacin joven, es decir menores de 15 aos de edad. En tal sentido, a nivel de la Unin Econmica del Sur, segn la metodologa elaborada por el Consejo Nacional de la Descentralizacin, tres regiones: Arequipa Moquegua y Tacna, se consideran con un Nivel Medio Alto de desarrollo; Puno y Apurmac con un nivel muy bajo; y Cuzco y Madre de Dios, en un Nivel Bajo.

2.2. SERVICIOS BSICOS GRAFICO N 6

SERVICIOS BASICOS EN LA UNION ECONOMICA DEL SUR

100 80 60 40 20 0
io s ac o eq ui pa Ta cn a ua C us c ur im oq ue g Pu D no

PORCENTAJE

Agua Desague Electricidad

de

REGIONES

ad r

- 12 -

Ap

Ar

Carencia de Servicios Bsicos de la poblacin de las Regiones segn Niveles de Desarrollo

REGIONES Arequipa Moquegua Tacna Cusco Madre de Dios Apurmac Puno
Fuente: PNUD 2002

Sin Agua 20.51 19.70 27.42 49.00 49.41 31.42 70.24

Sin Desage 42.00 45.70 32.22 80.13 80.31 81.74 83.33

Sin Electricidad 9.44 18.72 8.51 38.61 30.70 40.22 46.76

Despus de las tres dcadas perdidas, la realidad existente en la Unin Econmica del Sur, nos refleja la desatencin que subsiste en cuanto a la carencia de servicios bsicos, las Regiones de sierra como Apurmac y Puno cuentan con menores servicios y condiciones sanitarias y de electricidad, siguindoles Cuzco y Madre de Dios. Las Regiones costeras, no obstante que cuentan con menores carencias, no por ello dejan de ser preocupante su desatencin; por ejemplo la Regin Arequipa an soporta un 42% de viviendas sin desage y un 20.5% sin agua potable siendo ambos casos de prioritaria atencin debido a la alta migracin de los pueblos jvenes y barrios marginales y las zonas altas tradicionalmente desatendidas

2.3. DESARROLLO HUMANO

Al 2002 segn estadsticas el Desarrollo Humano como poltica del Estado en las dcadas anteriores no ha existido a no han dado resultado, toda vez que si analizamos los indicadores pertinentes en la Unin Econmica del Sur como son la esperanza de vida, tenemos: ESPERANZA DE VIDA, Arequipa 68.7%, Moquegua 69.9%, Tacna 73.4%, Cuzco 64.9%, Madre de Dios 68.9%, Apurmac 64.3%; y, Puno 68.2%, El alto ndice en la Regin costera de Tacna cuenta en el 2002 la taza ms alta de esperanza de vida y en un 64.3% le corresponde a Apurmac con el 64.3% en lo que se refiere a la Regin Arequipa el cuarto lugar con un 68.7%.

- 13 -

GRAFICO N 7
Porcentaje de Esperanza de Vida en la Unin Econmica del Sur
76 74 72 70 68 66 64 62 60 58

73.4 68.7 69.9 64.9 68.9 64.3 68.2

pa

M oq ue gu a

us co

D io

cn

eq

Ta

Ar

TASA DE ANALFABETISMO Del mismo modo en el cuadro siguiente se puede ver el analfabetismo est an imperante y tiene mucha fuerza en las Regiones de la Unin Econmica del Sur, variando desde un 29.6% en Apurmac, Puno 20.5%, Cusco 16.7%, Moquegua 7.4%, Tacna 7.3%, Madre de Dios 7.3% hasta un nivel inferior, pero preocupante de 6.4 en Arequipa GRAFICO N 8

TASA DE ANALFABETISMO 30 25 20 15 10 5 0

APURIMAC

PUNO

CUSCO

MOQUEGUA

M ad re

de

TACNA

MADRE DE DIOS

FUENTE : PNUD 2002 AUSENTISMO Y DESERCIN ESCOLAR 2002 En lo que respecta al ausentismo y desercin escolar, Cusco tiene el 27%, seguido de Tacna 26%, Moquegua 25.3%, Madre de Dios 23.9%, Arequipa 23.8%, Apurmac 22.9% y por ltimo Puno con 22.6%. En promedio se observa un 25% de ausentismo y desercin escolar en la Unin Econmica del Sur, producto de la situacin econmica difcil que afecta a la poblacin, hace que por necesidad de atender actividades econmicas de - 14 -

Pu
AREQUIPA

ui

no

subsistencia, los nios y jvenes en edad escolar se priven de concurrir a su centro de estudios. En el mbito de la Unin Econmica es necesario atender de urgencia esta situacin toda vez que de un nivel ms alto en Cuzco: 27%, baja a un 22% en Puno, con un trmino medio de 23.8% en Arequipa Este problema requiere ser atendido prioritariamente, teniendo en cuenta que constituye el factor clave para el desarrollo de una Regin la calidad y capacidad educativa de su gente. NIVEL DE INGRESOS FAMILIARES La desigual distribucin del ingreso se presenta en el siguiente cuadro, en el que por cada cien soles que recibe una familia en la Metrpoli de Lima, en la Unin Econmica del Sur, dichas familias reciben mucho menos, variando desde un mximo en Tacna a un nivel ms bajo en Apurmac, teniendo el ms alto Tacna con 420.45, Moquegua 412.72, Arequipa 331.33, Madre de Dios 327.47, Cuzco 259.75, Puno 179.72 y por ltimo Apurmac 137.49 nuevos soles, que refleja el nivel de ingresos familiares en forma mensual. GRAFICO N 9

60 50 40 30 20 10 0
PUNO APURIMAC CUSCO AREQUIPA MADRE DE DIOS MOQUEGUA TACNA

FUENTE : PNUD 2002 2.4. SALUD Y NUTRICION MORTALIDAD INFANTIL La carencia de servicios bsicos de agua u desage que visto para las regiones de la Unin Econmica del Sur, nos indican luego los niveles de salud como consecuencia de la baja calidad de vida de la poblacin. La mortalidad infantil de menores de un ao ( por mil nacidos vivos ) en la Unin Econmica del Sur, es como sigue: Puno 53.1, Apurmac 52.0, Cusco 49.3, sigue Arequipa con 33.6, Madre de Dios 32.9, Moquegua 29.1, Tacna 27.5; y en comparacin de Lima con 18.3 de mortalidad infantil, se hace evidente las diferencias con el centralismo limeo.

- 15 -

GRAFICO N 10
Mortalidad Infantil
PORCENTAJES

60 50 40 30 20 10 0
pa gu a D io s ac cn a a us co m oq ue Ta C rim qu i Pu n Li o

Ar e

de M ad re

REGIONES

Principales Indicadores de Salud Unidad Econmica del Sur

Arequipa Moquegua Tacna Cusco Madre de Dios Apurimac Puno Fuente : PNUD - 2002
Mortalidad Infantil de Menores de 1 Ao(por mil nacidos vivos) Denutricin crnica de menores de 5 aos (%) Desnutricin crnica de escolares Camas por 10000 hab Ao1996 Tasa de mdicos por 10000 Hb Ao 96

33.6 29.1 17.5 49.3 32.9 52 53.1

Ap u

12.3 9.3 5.4 43.2 18.7 43 29.7

15 9.4 7.3 43.3 23.6 53.6 36.3

22.7 30.5 23 14.3 27.9 13.4 8.3

14.5 11.6 10.7 5.1 9.9 2.9 3.4

Dentro de los principales indicadores de salud se observa que la Regin Arequipa presenta una tasa del 33.6% de mortalidad infantil de menores de un ao y un 12.3% de desnutricin crnica de menores de 5 aos, siendo estas tasas relativamente altas en comparacin a las dems regiones. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 1996 -2000 (*) Entre los aos de 1996 y 2000, la tasa de mortalidad infantil ha sido mas alta en hombres que mujeres como se detalla a continuacin: La Tasa en Hombres es de 59 por 1000 nacidos vivos y la tasa en mujeres es de 41 por 1000 nacidas vivas. (Probabilidad de morir durante el primer ao de vida). Por ultimo cabe mencionar que la atencin medica en la Regin Arequipa es escaso; ya que la proporcin de tasa de mdicos por cada 10000 habitantes es de un 14.5%; presentando una tasa alta al nivel de la Unidad Econmica del Sur.

- 16 -

DESNUTRICIN CRNICA DE MENORES DE 5 AOS Este cuadro nos muestra dramticamente la incapacidad y debilidad de nuestros nios que los incapacitar para convertirse en hombres de futuro en igualdad de condiciones y que en la Unin Econmica del Sur nos muestran que va de un gravsimo estado del 49.0% en Apurmac, con 43.2% en Cuzco, Puno 29.7%, Madre de Dios con 18.7%, Arequipa 12.3%, Moquegua 9.3%, Tacna 5.4%, en comparacin con Lima que tiene el 8.3%

2.5. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES La Regin Arequipa cuenta con una infraestructura vial de 3.706 Km. , de asfaltado y afirmado; un gran porcentaje de los caminos vecinales que llegan hasta las localidades del interior son accesibles, pero lo que limita mucho el transito de vehculos de carga pesada ya que la mayora presenta trochas carrozables sin afirmar en un 46.1%; ese tipo de vas requiere constante mantenimiento sobre todo en las pocas de lluvia. En la actualidad la comunicacin es restringida en las zonas altas ya que impide un circuito adecuado de comercio. GRAFICO N 11
RED VIAL POR TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA
70.00% PORCENTAJE 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Arequipa Moquegua Tacna Lima Cusco Madre de Apurimac Dios Puno
ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA

REGIONES

Red vial por tipo de superficie de rodadura

MACROREGION SUR Red vial por tipo de superficie de rodadura ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA Km asfaltado y afirmado/Km2

Arequipa Moquegua Tacna Cusco Madre de Dios Apurimac Puno FUENTE : PNUD 2002

16.60% 18.30% 18.40% 8.4% 0.7% 5.3% 11.9%

19.70% 8.40% 20.90% 41.3% 69.4% 35.8% 17.4%

17.60% 32.40% 25.20% 17.0% 28.1% 22.4% 17.6%

46.10% 40.90% 35.40% 33.3% 1.8% 36.5% 52.7%

0.03706 0.02807 0.04878 0.03760 0.00883 0.05831 0.02085

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Numero de Distritos por Regin segn grado de accesibilidad vial Unidad Econmica Muy Difcil Dificil del Sur
Arequipa Moquegua Tacna Cusco Madre de Dios Apurimac Puno FUENTE PNUD 2002 11 1 1 5 2 10 7 23 9 9 40 2 40 26

Accesible
74 10 16 63 6 30 75

COMUNICACIONES La infraestructura de comunicaciones de la Regin Arequipa cuenta con 78599 lneas telefnicas, es la mas alta en comparacin a las dems regiones que conforman la Unidad Econmica del Sur .A continuacin se detalla los servicios de radio GRAFICO N 12
LINEAS TELEFONICAS

80000

70000

S E R V I C I O

T E L E F O N I D A E

60000

50000

40000

30000

20000

10000

Arequipa

Moquegua

Tacna

Cusco

Madre de Dios

Apurimac

Puno

REGIONES

- 18 -

Lneas Telefnicas de las Regiones segn nivel de desarrollo,2002

Unidad Econmica del Sur Telefona fija
Arequipa Moquegua Tacna Cusco Madre de Dios Apurmac Puno
FUENTE : PNUD 2002

Uso Pblico 632 727 1685 3638 249 644 1832

Total

77967 7993 17714 34113 2445 4614 16870

Lneas telefnicas X 100 hab 78599 7139 8720 5563 19399 6593 37751 3123 2694 2709 5258 1135 18702 1480

MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL RADIOEMISORAS: A nivel del sur existen 79 radios en FM, 06 en Onda Corta, 44 en Onda Media que hacen un total de 129 radio emisoras, en ESTACIONES DE TELEVISIN, UHF 20, VHF 49 haciendo un total de 69.; y diarios de circulacin regional 06. 2.6 INDICE DE DESARROLLO REGIONAL El ndice de Desarrollo Regional surge de la agregacin de 4 aspectos considerados claves para caracterizar el nivel de desarrollo de cada regin como son: desarrollo econmico, competitividad, servicios bsicos y de desarrollo humano y pobreza. El ndice de desarrollo econmico esta conformado por 2 variables PBI per cpita y porcentaje del PBI no agrcola, para ver la capacidad y estructura productiva de la regin. El ndice de competitividad tiene 3 aspectos: integracin (carreteras asfaltadas y afirmadas por Km2 ) , Movimiento Bancario (colocaciones y depsitos sobre el PBI) y Telefona (Lneas telefnicas sobre poblacin) El ndice de servicios bsicos, seala el nivel de accesibilidad de la poblacin a los servicios de agua potable, desage y electricidad, el ndice de desarrollo humano, combina el nivel de vida de la poblacin con el desarrollo humano (porcentaje de nios sin desnutricin, poblacin no pobre, alfabetismo y esperanza de vida) La Unidad Econmica del Sur cuenta con un variado Indice Desarrollo Regional que va desde una clasificacin muy bajo a medio alto, Tacna presenta una tasa del 71.75% siendo la mas alta y la regin Arequipa arroja una tasa del 67.57% ocupando el tercer lugar dentro del desarrollo de la Macro Regin Sur.

- 19 -

GRAFICO N 13
INDICE DE DESARROLLO REGIONAL
0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0
Tacna Arequipa Madre de Dios Puno

INDICE DESARROLLO REGIONAL

REGIONES QUE CONFORMAN LA UNIDAD ECONOMICA DEL SUR

Indice de Desarrollo Regional

Orden Unidad Econmica del Sur IDR
0.71754 0.67968 0.67571 0.33749 0.39331 0.2793 0.2354

Indice Relativo
4.88 4.63 4.6 2.3 2.68 1.9 1.6

Clasificacin
Medio Alto Medio Alto Medio Alto Bajo Bajo Muy Bajo Muy Bajo

1 Tacna 2 Moquegua 3 Arequipa 4 Cusco 5 Madre de Dios 6 Apurimac 7 Puno Fuente :PNUD 2002

2.7. ESTRUCTURA PRODUCTIVA

Refleja los niveles de desarrollo de las regiones, resaltando la relacin existente que cobra las actividades secundarias en el PBI y el nivel de desarrollo alcanzado, pone en evidencia un proceso de presencia econmica y ocupar una situacin expectante , producto de las tasas de crecimiento en la dinmica del crecimiento econmico. Dentro de la Unidad Econmica del Sur, Arequipa cuenta con 5.64% del total del PBI Nacional, concentrndose el mas alto en el sector terciario, con respecto al PBI per capita por persona Arequipa ocupa el tercer lugar en la Macro Regin Sur, esto nos indica esto no esta mal en la Macro Regin pero si a nivel nacional, no somos completamente competitivos ya que nos encontramos por debajo de Tacna y Moquegua.

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GRAFICO N14

ESTRUCTURA PRODUCTIVA
70 60 50 40 30 20 10 0
Arequipa Moquegua Tacna Cusco Madre de Dios Apurimac Puno

PORCENTAJE

Primario Secundario Terciario

REGIONES

Estructura Productiva
PBI $ MACRO REGIN SUR en Millones $ en % del total nacional PBI Per capita en US$ por persona Estructura Productiva Primario Secundario Terciario

Arequipa Moquegua Tacna Cusco Madre de Dios Apurimac Puno Fuente: PNUD 2002

2984.92 756.82 899.71 1153.75 195.82 222.28 1164.33

5.64 1.43 1.7 2.18 0.37 0.42 2.2

2744.84 4934.16 3139.92 966.06 2024.96 487.95 933.34

14.4 33.2 22.8 19 45.4 29.3 26.5

28.1 31.3 32.2 20.8 20.4 19.7 30.6

57.5 35.5 44.9 60.2 34.2 51 42.9

GRAFICO N15
PBI PERCAPITA dela Union Economica del Sur

MILLONES DE DOLARES

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Moquegua Madre de Dios Arequipa Apurimac Tacna Cusco Puno

REGIONES

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CAPITULO III

AREQUIPA EL CAMBIO HACIA LA COMPETITIVIDAD PARA UNA SOCIEDAD DEL FUTURO

La sociedad del futuro, la sociedad de la informacin, ya est presente en Arequipa, tal vez de manera imperceptible para muchos, ya ha empezado a trazar o delinear los primeros trazos de su configuracin, por doquier hasta en el barrio ms lejano han empezado a aparecer y difundir los servicios pblicos de INTERNET, a donde diariamente concurren nios, jvenes y adultos, mujeres y hombres sin distincin, se observa como a travs de una pantalla virtual se comunican con pases y lugares del mundo que jams pensaron visitar, dado el alto costo que significa poder viajar an dentro del pas y mucho ms fuera de l . Si en la era industrial, el ferrocarril fue un medio, la herramienta que revolucion el enfoque del mercado, llmese local o nacional, ya que en pocas horas un vendedor recorra de sur a norte el territorio de los EE.UU, acortando distancias y acercando rpidamente los productos al mercado. As por ejemplo, el ferrocarril hizo de Francia una Nacin y una cultura que hasta entonces haban sido un conglomerado de regiones autrquicas unidas slo por lazos polticos, igual aconteci con el desarrollo que alcanzo el oeste de los Estados Unidos. As como el ferrocarril en su poca acort distancias, hoy la INTERNET, el desarrollo y difusin de la tecnologa de la informacin en todas las actividades econmicas, no slo acorta distancias sino tambin el tiempo. Hoy en tan slo segundos una Pequea Empresa va INTERNET puede comunicarse con cualquier parte del mundo, tener acceso a sus mercados, a sus precios y calidad de producto, y puede comprarlos de inmediato, pagarlos al instante con la sola transferencia de una cuenta bancaria electrnica de esta forma, se est iniciando la era del comercio electrnico como un importante canal de distribucin de bienes y servicios y de oportunidades y empleo para tcnicos y profesionales, implicando trascendentales cambios mentales, de hbitos y culturales, que es necesario promover. Es decir, en todo el mundo, se estn produciendo cambios tecnolgicos ligados a la tecnologa de la informacin que estn revolucionando todos los paradigmas tradicionales de organizaciones, de empresas mercado y de economas, y en lo que corresponde a la Regin Arequipa para alcanzar, desarrollar y convertirse realmente en la sociedad del futuro, requiere de un gran impulso para lograr el cambio cultural que implique dejar atrs viejos dogmas y/o principios, es decir, que se comprenda y asuma plenamente los roles que deben desempear el sector pblico regional, como facilitador, y el sector privado como ejecutor, con el propsito deliberado de convertir a Arequipa en una Regin competitiva. Al respecto, por ejemplo durante ms de treinta aos el sector pblico Regional, y ni siquiera este nivel, slo el Organismo de Desarrollo encerrado en

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cuatro paredes elaboraba sus Planes de Desarrollo y una vez concluidos invitaban al sector privado y dems instituciones slo a manera de informacin. Durante muchos aos los representantes del sector privado concurran a escuchar, y a ofrecer su apoyo en lo que estaba a su alcance. Es por ello que hoy en el nuevo enfoque del cambio para la competitividad, requerimos desterrar para siempre esa actitud del empresario traducindola en otra ms dinmica: asistir, estar presente para participar juntos, activamente, expresando su compromiso y difundiendo con precisin sus proyectos como gestor principal en el proceso del Desarrollo Regional hacia la competitividad. Valga la redundancia, se requiere empresarios y empresas competitivas que no piensen slo en el mercado local o Regional, sino que coloquen habitualmente y con xito sus productos en los mercados de la Comunidad Econmica Europea, en la Cuenca del Pacfico, en la China, es decir, en la economa mundial. Tenemos que tener presente que las ventajas comparativas de recursos naturales y mano de obra barata pasaron a la historia, el podero de una Nacin ya no se implanta con guerras, Chile no obstante su podero militar ya no necesita invadir el sur del Per. Hoy con estrategia Geoeconmica ha iniciado una guerra econmica, y con sus empresas han invadido gran parte del territorio y economa nacional, hoy Chile a pesar de haber vendido al capital extranjero, importantes paquetes accionarios, lo que le ha permitido una gran capitalizacin, al parecer todava mantiene cierto control sobre las empresas energticas, bancos y otros, que sin necesidad de conflicto blico, le permitan ganar batallas en la lucha por conquistar mercados. Ms an, ante la inaccin del sector privado nacional, empresarios chilenos importando nuestros productos, nos llevan ventaja en los mercados exportando productos de origen peruano colocndolo con marca o como producto chileno Si comparamos a Suiza que es un Pas ms pequeo que cualquiera de las provincias de Arequipa, veremos en efecto que no tiene tierras para cultivar el cacao, pero sin embargo es el primer exportador de chocolates, similar ejemplo podemos sealar de Corea y Japn, que no cuentan con recursos naturales sin embargo son potencias industriales que han alcanzado la competitividad en este mundo globalizado en virtud a la incorporacin de la innovacin tecnolgica como parte normal del proceso productivo. El Gran Reto del Presente: Pensar en grande, y dar pasos firmes para ser competitivos en la economa global, este es el gran reto, que tenemos que afrontar juntos, sector privado, sector pblico, universidades, cooperacin tcnica y financiera internacional, ONGs, gremios empresariales y asociaciones de productores; y, sociedad civil, si queremos disear para la Regin Arequipa y para la Unin Econmica del Sur, EL ESCENARIO DE LA SOCIEDAD DEL FUTURO, CON CALIDAD DE VIDA Y EQUIDAD QUE QUEREMOS ALCANZAR PARA NUESTROS PUEBLOS.

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CAPITULO IV EJE INTEROCEANICO DE INTEGRACION DEL PACIFICO AL ATLANTICO

El gobierno de la Repblica del Per, ha suscrito a travs de su historia republicana diversos acuerdos, convenios y tratados de integracin comercial y de infraestructura vial con las repblicas hermanas de Amrica del Sur, que permitirn interconectar los corredores de integracin entre el Pacfico y el Atlntico, especficamente con Brasil, Bolivia y Argentina. Destaca el Acuerdo de Cartagena (Pacto Andino), el Convenio de Vinculacin Ferroviaria entre Per y Bolivia (1973), el Tratado de Cooperacin Amaznica (1978); el Acuerdo de Interconexin Vial entre los Gobiernos de Per y Brasil (1981), el Convenio para Facilitar el Trnsito de Personas por el Corredor Interocenico de los Libertadores (Argentina, Bolivia y Per de 1989); Acata de la Paz del IV Consejo Presidencial Andino (1990). Dichos acuerdos, convenios y tratados de gobierno a gobierno, reflejan el inters de los Estados de Amrica del Sur por unir el CORREDOR VIAL INTEROCENICO DEL SUR, que permitir unir el Ocano Atlntico con el Pacfico, conformando y construyendo la infraestructura fsica adecuada en carreteras para mejorar el libre trnsito de personas y mercancas, integrndose la Unidad Econmica del Sur del Per y su proyeccin hacia la integracin con los pases que colindan con el Atlntico, cuyos ejes viales de influencia regional conlleven a la utilizacin de la capacidad instalada portuaria de los puertos de Matarani e Ilo y su expansin hacia el comercio exterior, con los mercados de Asia.

4.1 TENDENCIAS DEL COMERCIO MUNDIAL

Una de las caractersticas que viene predominando en el comercio internacional es su diversificacin en cuanto a rutas e itinerarios, que han tenido que abandonar sus rigideces por el ingreso al mercado de importantes centros de produccin en la Cuenca del Pacfico como Japn, Corea, Taiwn, Singapur, Hong Kong, cuya presencia ha modificado la tradicional hegemona de los flujos comerciales concentrados en el Noroeste de Europa y la Costa Oriental de Amrica del Norte. Esta perspectiva viene siendo alimentada con el ingreso al mundo comercial de nuevas potencias econmicas como: Tailandia, Malasia, Indonesia y la China, as como el cinturn industrial Vancuver California en Amrica del Norte, que han desplazado la importancia del trfico martimo hacia la Cuenca del Pacfico por la magnitud de estos ncleos de produccin y consumo, principales usuarios de los servicios portuarios. Este nuevo ordenamiento mundial del comercio otorga una indiscutible importancia estratgica a los puertos que se ubican en ambos extremos del Ocano Pacfico, porque constituyen las puertas de entrada y salida de las redes de transporte terrestre y areo para sus respectivos mbitos de - 24 -

influencia, debido fundamentalmente a las dificultades de trasvase interocenico por el Canal de Panam, principal va de trnsito martimo.

4.2 PROYECTO ESPECIAL CARRETERA TRANSOCEANICA

La carretera transocenica es un proyecto que data de hace tres dcadas y que se sita dentro del Sistema Nacional como de Penetracin, con influencia regional e internacional, ya que interconectar las tres regiones: Arequipa, Selva de la Regin Cusco y la Selva del Brasil; es decir unir el: Ocano Pacfico con el Atlntico. Es importante porque transformar econmica y socialmente a la Unidad Econmica del Sur Peruano, y se convertir en la columna vertebral de desarrollo, implantando infinidad de proyectos agroindustriales, mineros, tursticos, etc. La va interocenica incrementar el intercambio comercial con los pases del Continente Asitico, pudiendo exportar materias primas, minerales y productos no tradicionales, facilitando la importacin de maquinarias, equipos pesados y livianos para la industria automotriz, agropecuaria y otros para nuestros pas. La apertura al trfico de esta va producir cambios inusitados y profundos de diversa ndole en las poblaciones ocupadas en el rea de influencia de la carretera transocenica. Los grupos ms favorecidos sern los de la zona de frontera por el intercambio que se producir, desplazamientos significativos de masas de poblaciones y de sus asentamientos a lo largo de la va internacional. Lo mismo que en su trayecto surgirn polos de desarrollo con los nuevos asentamientos rurales y urbanos, quienes exigirn mejor infraestructura bsica en trminos de habitacin, saneamiento bsico, atencin mdica, educacin, abastecimiento adecuado de alimentos del lugar o fuera del lugar. La descripcin de la carretera interocenica o transocenica enlazar el Par Portuario Matarani Ilo, con las ciudad de Arequipa en el tramo comprendido hacia Yura Patahuasi Santa Luca Juliaca en la Regin Puno, continuar con el trayecto Macusani San Gabn Puente Inambari en la Regin Madre de Dios, conectndose con la capital Puerto Maldonado Iberia Iapari hacia la localidad de Ass Ro Branco en la Repblica del Brasil, con una extensin total de 1,200.60 Km., y un costo estimado de US$ 341972,000 dlares americanos (Se adjunta mapas de ubicacin). El rea de influencia que tendr esta va comprende aproximadamente a 3423,200 habitantes en las regiones de Arequipa, Puno, Moquegua, Tacna, Cusco y Madre de Dios, tramo que se interna en la Repblica hermana del Brasil hacia la transocenica brasilea en la perimetral norte, la va Beln Brasilia Manaos Porto Velho, la Va Guiaba Santarn; uniendo los estados de Acre, Amazonas y los territorios de Rondonia y Roraina. Incorpora hacia el Pacfico a las principales ciudades brasileas de Beln, Manaos, Cruzeiro de Sul, Ro Branco, Porto Velho, Guiaba, con una extensin de 4,574 Km.

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- 26 -

- 27 -

CAPITULO V POLITICAS REGIONALES DE DESARROLLO

El regionalismo arequipeo por defender y rechazar los intentos de vender las empresas elctricas EGASA y EGESUR, provocaron que en junio del 2002, se volcarn masivamente a las calles, generando gran tensin no slo en sta Regin sino como nacional, obligando al Ejecutivo a dar marcha atrs en el proceso de privatizacin el mismo que qued congelado, dicha fortaleza ciudadana devino en asegurar una participacin de las organizaciones de base representativas en la regin para que se pudiera pensar y actuar con seriedad en un proceso de planificacin estratgica regional. Este proceso de planificacin estratgica regional, permitir reestructurar, redimensionar y promover LA CULTURA DE PREINVERSION, como una etapa prioritaria para un nuevo posicionamiento institucional del Gobierno Regional de Arequipa, que desde hace tres dcadas, elimin la formulacin de estudios de pre factibilidad, factibilidad y definitivos para proyectos de inversin de impacto regional que generarn nuevas oportunidades de trabajo y de empleo permanente para los arequipeos. Asimismo el desarrollo regional que promueven las nuevas autoridades regionales tiene dos aristas. En primer lugar el desarrollo de las zonas alto andinas enclavadas en extrema pobreza para rescatar su crecimiento en el Producto Bruto Interno Regional. En segundo lugar fortalecer e impulsar la economa dinmica urbana, orientada al desarrollo competitivo de la Regin Arequipa en el escenario de la economa mundial, a travs de alianzas estratgicas con el sector privado para que desarrollen la investigacin cientfica y tecnolgica que requiere el desarrollo regional.

5.1. POLTICA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

Diversificar la estructura productiva de las zonas alto andinas de las provincias de la Regin ubicadas en extrema pobreza, incrementando los niveles de produccin y productividad. Potenciar e impulsar prioritariamente el desarrollo agropecuario como soporte bsico, para satisfacer los requerimientos nutricionales y alimenticios de la poblacin regional, generando empleo e ingresos a travs de la exportacin de la agroindustria. Fomentar el desarrollo industrial ligado a la explotacin y aprovechamiento de los recursos naturales, generando mayor valor agregado en la articulacin de la estructura productiva. Fomentar y lograr la participacin de la poblacin organizada, en la identificacin y ejecucin de acciones y proyectos productivos de infraestructura econmica y social, desarrollando proyectos de infraestructura econmica de impacto regional, de mediana y gran envergadura. - 28 -

5.2. POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL

Propiciar la atencin y prestacin de los servicios sociales en forma integrada, tanto sectorial como espacial de manera concertada con las instituciones representativas. Efectuar programas concertados en los rubros y reas prioritarias de la nutricin especialmente infantil, paternidad responsable, prevencin de la salud y saneamiento ambiental. Revitalizar las organizaciones propias, manifestaciones culturales y usos tradicionales hacia la identidad regional impulsando tecnologas apropiadas locales para el desarrollo comunitario. Efectuar programas concertados de difusin y capacitacin con la participacin activa de la poblacin organizada que permitan la implementacin de un proceso de planificacin estratgica del desarrollo, fortaleciendo las capacidades locales. Propiciar la participacin de la poblacin en la gestin y programacin del desarrollo y su integracin dentro de un sistema que promueva la cohesin y compromiso de dicha poblacin en las tareas propias de su desarrollo y en la defensa de sus intereses y seguridad ciudadana.

5.3. POLTICA DE ESPECIALIZACIN REGIONAL

Reforzar reas de especializacin e integracin local segn la vocacin natural de los recursos, impulsando los polos de desarrollo en corredores econmicos de ciudades intermedias al interior de la Regin. Reforzar reas de especializacin marginal para aprovechar los escasos recursos de stas reas hacia la articulacin, integracin y complementariedad entre las reas rurales y asentamientos de servicios complementarios e intermedios para el intercambio de la produccin. Reorientar la articulacin transversal de la Regin que permita integrar e impulsar las zonas de produccin en funcin al mercado interno y externo, desarrollando las zonas de valles con el mejoramiento de infraestructura de apoyo a la produccin, cobertura y calidad de los servicios, reestructurando los sistemas de comercializacin hacia los flujos con otros mercados.

5.4. POLTICA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Propiciar el uso racional de las tierras de acuerdo a su vocacin natural, tcnicas de conservacin de suelos y campaas de extensin, reforestacin, recuperacin y construccin de zonas agrcolas.

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Establecer un sistema eficiente de mantenimiento, vigilancia y control de los recursos naturales con apoyo y aporte de la cooperacin tcnica y financiera internacional. Impulsar acciones orientadas a evitar la contaminacin ambiental de los principales cuerpos de agua, mediante el tratamiento de deshechos de la actividad minera, industrial y centros urbanos, difundiendo hacia la poblacin las orientaciones sobre el manejo de los recursos. Evaluar permanentemente las caractersticas metereolgicas y climatolgicas para asegurar medidas de proteccin a factores climticos y de geodinmica externa para la poblacin.

5.5. POLITICA DE ADMINISTRACION DEL DESARROLLO

Reestructurar orgnicamente el Gobierno Regional de Arequipa a fin de constituirla en una entidad promotora del desarrollo, desconcentrando las acciones a nivel de los Consejos de Coordinacin Regional, que permita establecer las competencias funcionales entre las instituciones descentralizadas de desarrollo con las direcciones regionales sectoriales y los gobiernos locales, otorgndoles capacidad gerencial y financiera y participacin sustantiva en la ejecucin de los Planes de Desarrollo Provinciales Concertados. Asumir y propiciar las diversas modalidades de organizacin asociativa de la poblacin con la finalidad de comprometer la participacin en la gestin regional, organizando, ejecutando y evaluando los programas regionales convirtindose en gestores de su desarrollo, con el apoyo tcnico econmico del Estado.

5.6. POLTICA ECONOMICA

Definir mrgenes de ganancia en la intermediacin comercial y disminuir progresivamente sus canales que posibiliten mejores precios en el sector agropecuario al productor y al consumidor Asegurar precios de garanta adecuados a los productos prioritarios concertando con los productores locales a fin de mejorar la rentabilidad de los mismos, capacitndolos en el proceso de la agroexportacin. Dotar de mayor crdito en condiciones preferenciales a la pequea empresa, a empresas artesanales a travs de las PYMES que permita acceder a crditos promocionales de la banca nacional o extranjera, para reorientar la inversin con mrgenes de rentabilidad para la exportacin

5.7. POLTICA DE FINANCIAMIENTO

Aumentar los recursos de financiamiento a travs de las fuentes cooperantes y grupos financieros internacionales que permita atender, impulsar y promover proyectos de impacto regional y macro regional, asegurando las ventajas comparativas y competitivas en el mercado latinoamericano. - 30 -

Agilizar el otorgamiento de cnones en mejores condiciones financieras y econmicas por la explotacin de los recursos naturales regionales como fuente de financiamiento alterna para el Gobierno Regional y los municipios locales, adoptando mecanismos de captacin, capacitacin y administracin de recursos financieros. Fomentar la apertura de nuevas lneas de crdito con gremios empresariales nacionales o extranjeros que dinamicen la actividad productiva regional, asegurando el reforzamiento de la capacidad operativa y de la gestin descentralizada de una nueva banca de fomento regional, con capitales compartidos entre el Gobierno Regional y los inversionistas privados.

- 31 -

CAPITULO VI SNTESIS DE LA PROBLEMTICA REGIONAL

6.1. LA REGION AREQUIPA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL NACIONAL E

El mundo ha iniciado una Era Global en la cual se ha transformado, de raz, muchos aspectos de la vida y la economa, en este proceso unos ganan y otros pierden; la globalizacin constituye un proceso irreversible de carcter social, econmico y cultural donde una economa como la nuestra pequea y vulnerable no puede remar contra la corriente y salirse del contexto global; de hecho hace tiempo que participamos de la globalizacin, con nuestras potencialidades y con nuestras limitaciones donde como pas y como Regin somos parte de este proceso. Sin embargo, adems de las razones externas que nos muestra la globalizacin, hay razones endgenas propias e internas que hacen imprescindible ubicar a Arequipa en el contexto internacional; conocedores que nuestro pas es uno de los ms centralizados del mundo lo que limita severamente el potencial de desarrollo que existe fuera de Lima actualmente; por ello la importancia de la descentralizacin real basada en las regiones, que cuentan con las condiciones sociales y econmicas ventajosas, lo que permitir expandir la economa regional para convertirnos en una zona importante para la atraccin de capitales. Desde hace muchos aos Arequipa, ingreso a un proceso de decrecimiento econmico por la debilidad de su mercados, lo que hace impostergable reestructurar este proceso. En el Per solo se percibe el eje econmico, Lima y Callao, el cual concentra: el 80% de la industria, 83% de los tributos, 88% de los depsitos bancarios, siendo necesario que exista un eje alternativo en la Macro Regin Sur, ese es Arequipa por su liderazgo, con los pases de Brasil, Bolivia y Chile; que permitirn generar procesos de capitalizacin y oportunidades de trabajo a partir de las potencialidades productivas que se requiere dinamizar y eslabonar para que la Regin tenga una oferta de productos diversificada en la economa internacional. De all la necesidad estratgica para un desarrollo equilibrado del pas de lograr el posicionamiento econmico internacional de Arequipa en la Macro Regin Sur, donde requerimos definir una nueva visin territorial, que mentalice nuevos corredores econmicos en coordinacin con grupos empresariales que permitan mejorar la economa regional y engarzarnos a la dinmica econmica de los siguientes territorios

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GRAFICO N 16 Arequipa en el Contexto Nacional e Internacional

MACROREGION Puno, Cusco, Moquegua Tacna, Madre de Dios, Apurimac, Provincias sur Ayacucho

BOLIVIA Desaguadero La Paz Cochabamba Santa Cruz

CUENCA ATLANTICO Singapur China Japn Hong Kong

AREQUIPA

ARGENTINA - Salta - Cordova Paraguay

CHILE Arica Iquique Antofagasta CUENCA DEL PACIFICO - Par Portuario Matarani Ilo - Mercados Asiticos - Corredor Pesquero y Turstico Costa Sur

BRASIL Acre, Amazonas, Rondonia, Mato Grosso, Mato Grosso Do Sul,

AREQUIPA EN LA MACRO REGION SUR

La Regin Arequipa se muestra al pas y al mundo como una regin cargada de una larga tradicin histrica y de liderazgo reconocido, viene a ser la segunda ciudad en importancia del Per; gracias a su estratgica localizacin geogrfica, a sus recursos y el empeo de su gente por desarrollar, se ha configurado como un importante centro comercial y de servicios a nivel del sur del pas. Arequipa est ubicada en la regin occidental del territorio, tiene una superficie de 63 345.39 km2, integra dos regiones naturales Costa y Sierra, por lo que se tienen un variado aspecto fsico, con irregular topografa determinada por la Cordillera Occidental, majestuosos nevados y volcanes que se elevan aisladamente; permitiendo que el origen de los sectores competitivos de Arequipa, se encuentren precisamente en: su ubicacin, su excelente clima y sus frtiles tierras. Asimismo algunos factores han permitido en dcadas pasadas un importante desarrollo, como la instalacin del sistema ferroviario que una el puerto de Mollendo con las principales ciudades del sur del pas, la puesta en funcionamiento de la primera empresa elctrica y la

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incorporacin de nuevos inmigrantes extranjeros.

sistemas

de

produccin

que

trajeron

6.2 CRECIMIENTO DEMOGRAFICO Y MIGRACIONES

Nuestra Regin presenta una demografa concentrada, ubicada prioritariamente en: Arequipa Caman, Caylloma e Islay.
Poblacin Provincias % Km2 Densidad Pob/ Km N Distritos

TOTAL 1,091,748 100 63,343.93 AREQUIPA 825,632 75.6 10,430.12 CAMANA 52,293 4.8 4,558.48 CARAVELI 29,534 2.7 13,139.41 CASTILLA 40,328 3.7 7,634.85 CAYLLOMA 50,051 4.6 11,990.24 CONDESUYOS 21,491 2.0 6,958.40 ISLAY 55,460 5.1 3,886.03 LA UNION 16,959 1.6 4,746.40 INEI. Indicadores gestin 2002/ Compendio estadstico 2002

17.2 79.2 11.5 2.2 5.3 4.2 3.1 14.3 3.6

109 29 8 13 14 20 8 6 11

La estructura demogrfica de la Regin Arequipa, muestra el peso que tiene el sector juvenil, comprendido entre 15 a 24 aos, el cual es el ms representativo de nuestra poblacin, sector en el que la relacin de sexos es simtricamente igual, adems se puede observar que la poblacin adulta mayor de 50 aos continua representando un importante 15 % del total.

Grupo Etreo

0 a 4 5 a 14 15 a 24 25 a 34 35 a 49 50 a 69 70 a mas

Hombres Mujeres % % 49.6 50.4 5.0 4.6 9.9 9.2 10.3 10.4 8.6 9.0 8.7 9.3 5.7 6.1 1.5 1.8

Total % 100.0 9.6 19.1 20.7 17.6 17.9 11.8 3.3

Fuente: INEI. Direccin Tcnica de Demografa y Estudios Sociales

Cultural y socialmente Arequipa comienza a transformarse radicalmente en este siglo, ello se percibe mejor desde la dcada del 40 y 60, como consecuencia de un notorio crecimiento poblacional por las masivas oleadas de migracin de los departamentos vecinos, de acuerdo al siguiente Cuadro Estadstico:

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DEPARTAMENTO Puno
Cusco Moquegua Tacna Ica Otros 19 Departamentos Total

HABITANTES 17.64 %
11.16 % 9.27 % 8.45 % 3.61 % 49.87 % 100.00 %

Fuente :INEI. Compendio 1998 /Proyecto GURI

Esta nueva configuracin altera la estructura fsica, social y cultural de Arequipa, cientos de migrantes llegaron con sus costumbres, folklore, msica, normas de control social, actividades econmicas etc. as la Arequipa con identidad aristocrtica y conservadora de races hispnicas, dio paso a una nueva, con identidad ms mestiza y provinciana, como expresin de los diversos grupos tnicos del sur que se encontraron aqu

6.3.

POBREZA EN EL PERU Y EN AREQUIPA

Los niveles de pobreza se han incrementado de acuerdo con los resultados de la ultima encuesta de la ENAHO 2001- IV, encontrndose los siguientes resultados: El 54,8% de la poblacin peruana vive en condicin de pobreza, lo que representa alrededor de 14 millones y medio de habitantes; mientras que el 24,4% de la poblacin nacional vive en situacin de extrema pobreza (6 millones y medio de personas). En nuestro departamento, segn la misma fuente, el 44,1% de la poblacin vive en condicin de pobreza; mientras que el 14,5% de la poblacin del departamento se encuentra en condicin de pobreza extrema. En un ranking de pobreza, publicado por el MEF. Arequipa aparece en el lugar 18 a 21, mientras que departamentos como Huancavelica y Huanuco aparecen como los ms pobres del territorio nacional. Al interior de nuestro departamento, se considera que provincias como La Unin, Condesuyos, Castilla y Caylloma principalmente, presentan aun preocupantes indicadores de pobreza que ocasiona su atraso econmico y social muy fuerte para la Regin.

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6.4.

NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS

Acceso a la Educacin
Nuestra Regin ha diversificado sus servicios educativos existiendo una oferta de servicios educativos en todos los niveles, sin embargo en lo que se refiere al acceso a la educacin, aun muestra brechas como las que se muestra en los siguientes indicadores referentes a la poblacin de 15 aos a ms.

DESCRIPCION

INDICADOR MEDIDA 7.6 3.5 11.6 6.2 17.4 9.9 % % % % % Aos

Tasa de analfabetismo
Tasa de analfabetismo masculino Tasa de analfabetismo femenino Tasa de analfabetismo urbano Tasa de analfabetismo rural Aos promedio de estudios aprobados
Fuente : INEI. Arequipa en Cifras, Indicadores de Gestin 2001

De acuerdo a ello observamos que el problema de accesibilidad educativa se localiza en el analfabetismo de la mujer y en el rea rural, asimismo los aos promedio de estudio estn muy cerca del umbral adecuado de 10 aos promedio al comparrsele con otros pases.

Acceso a la Salud
El acceso a la salud medido por los indicadores trazadores de desnutricin y tasas de mortalidad nos indican que en los ltimos aos hemos tenido avances, considerando que hace diez aos la mortalidad infantil estaba en 56 por mil, a ello contribuy la red de servicios del Ministerio de Salud que estn atendiendo y realizando seguimiento posnatal en el 89 % de los nacimientos, sin embargo estos indicadores aun son crticos segn estndares internacionales, ms aun considerando que Arequipa se sita como la segunda ciudad del pas.

DESCRIPCION
Nios 1ro. Primaria con desnutricin crnica Nios menores 5 aos con desnutricin crnica Tasa de mortalidad infantil Tasa de mortalidad de la niez ( < 5 aos) Partos atendidos por personal de salud

INDICADOR MEDIDA
30.2 12.3 40 58 77.6 % % C/ 1000 C/ 1000 %

Fuente : INEI Arequipa en Cifras / Indicadores de Gestin 2001

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Calidad y acceso a la Vivienda

Segn datos de la Direccin de Vivienda del 2000, nuestro departamento tiene un dficit de viviendas de 25,000 casas habitacin. De acuerdo al ndice de habitabilidad, ello representa que ms de 125,000 ciudadanos tienen urgentes problemas de vivienda, sin embargo es notorio el avance realizado en servicios bsicos, aunque una tercera parte de viviendas aun carece de redes de desage.
DESCRIPCIN
Viviendas con red domiciliaria de agua Viviendas con red publica de desage Hogares en viviendas con hacinamiento Hogares sin artefactos electrodomsticos Lneas Telefnicas abonadas ( 2000 )

INDICADOR
86.0 72.7 21.3 12.5 80.299

MEDIDA
% % % % Lneas Tlf.

Fuente: INEI Indicadores de Gestin 2001 y Arequipa en Cifras 1995

La modernidad nos exige la conexin y comunicacin inmediata: conexin telefnica y multimedia, el indicador respectivo nos muestra que aun debemos avanzar mucho en servicio telefnico al encontrar 1.8 lneas por Km2 y que es un mercado interesante con gran demanda.
PROVINCIA AREA
DPTO. AREQUIPA URBANA RURAL PROVINCIA AREQUIPA Urbana Rural PROVINCIA INTERIOR Urbana Rural PROVINCIA CAMAN Urbana Rural PROVINCIA CARAVEL Urbana Rural PROVINCIA CASTILLA Urbana Rural PROVINCIA CAYLLOMA Urbana Rural PROVINCIA CONDESUYOS Urbana Rural PROVINCIA ISLAY Urbana Rural PROVINCIA LA UNIN Urbana Rural

TOTAL DE HOGARES EN VIVIENDAS VIVIENDAS PARTICULARES PARTICULARES CON OCUPANTES

208390 175835 32555 149841 141438 8403 58549 34397 24152 9846 5839 4007 6180 3664 2516 8996 4238 4758 11687 6547 5140 5154 2201 2953 12095 10182 1913 4591 1726 2855 183515 151751 31764 127839 119746 8093 55676 32005 23671 9263 5356 3007 5925 2427 2498 8516 3870 4646 11067 6054 5013 5044 2121 2923 11388 9538 1850 4473 1639 2834

N DFICIT CUANTITATIVO
24875 24084 791 22002 21692 310 2873 2392 481 583 483 100 255 237 18 480 368 112 620 493 127 110 80 30 707 644 63 118 87 31

FUENTE : PROBLEMTICA URBANA DEPARTAMENTO DE AREQUIPA DIAGNSTICO NOVIEMBRE 2001 DIRECCIN EJECUTIVA DE VIVIENDA.

- 37 -

6.5.

NIVELES DE EMPLEO E INGRESOS

Respecto a la accesibilidad econmica, Arequipa da la posibilidad de auto mantenerse, indicador importante que permite ejercer su derecho a disponer de recursos e ingresos econmicos de acuerdo a las prioridades personales. Al respecto observamos los siguientes indicadores.
DESCRIPCIN Poblacin Econmicamente No Activa (PENA) Tasa de Dependencia Econmica Trabajadores Familiares No Asalariados
Fuente : INEI Compendio 1998

INDICADOR 48 2.3 7.6

MEDIDA % Personas %

Del total de la poblacin de 15 aos a ms, 52 % es econmicamente activa y 48 % es econmicamente no activa, es decir no estn trabajando, no trabajaron nunca, pero tampoco buscaban trabajo, gran parte de ellas son estudiantes, ciudadanos del hogar, jubilados etc. La carga econmica en la familia, nos indica que por cada uno que trabaja en la familia hay 2.3 personas dependientes de ella, esta situacin refleja que aun en condiciones de trabajo difciles, el poblador arequipeo realiza diversas actividades y hace posible su mantenimiento diario. Sin embargo observamos que hay un 7.6% de trabajadores que no es asalariado por estar ocupado en negocios y empresas de familiares. La Encuesta Nacional de Hogares especializada en niveles de empleo del ao 2000 indica que la PEA, de Arequipa es aproximadamente 326,000 personas los cuales se distribuyen as:

DESCRIPCIN
PEA Arequipa PEA Varones PEA Mujeres PEA Adulta ( 25 44 aos ) PEA Joven ( 14 24 aos ) PEA Ocupada PEA desocupada

INDICADOR
326.000 53.7 46.3 49.0 23.6 86.7 13.2

MEDIDA
Personas % % % % % %

Fuente: Arequipa Estadsticas Ocupacionales Direccin Nacional Empleo 2001

Este nivel desempleo que en algunas estadsticas llega al 15%, pone en evidencia que Arequipa es la ciudad con mayor desempleo en el Per, 6 a 7 puntos arriba del promedio nacional (7.4%), por tanto con dificultades graves para acceder al empleo, aun ms se estima que gran parte de la PEA ocupada est en condicin de sub ocupada ( 55 a 60% ) prioritariamente en el comercio informal.

- 38 -

6.6. SECTORES DINAMICOS Y POTENCIALIDADES

Para alcanzar el objetivo de expandir mercados e internacionalizar la economa, Arequipa cuenta con infraestructura de transporte multimodal que en lo inmediato debe modernizar y ampliar sus servicios con solvencia y capacidad de acuerdo a estimados de demanda internacional

VIA MULTIMODAL Va interocenica Arequipa, Puno, Madre de Dios, Iapari Va Panamericana La Costanera Va Binacional ArequipaPuno-La Paz Va Frrea Matarani, Arequipa, Puno Va Area Aeropuerto Rodrguez Balln Va Martima Puerto de Matarani

PROYECTOS Asfaltado Patahuasi Santa Lucia Asfaltado va costanera Caman, Matarani, Ilo Mantenimiento de carretera Ampliacin de almacenaje, carga y descarga Ampliacin Aeropuerto Rodrguez Balln

INTERCONEXIN Matarani, Arequipa, Puno, Madre de Dios, Iapari , Rio Branco Arequipa, Moquegua, Tacna, Arica, Iquique, Antofagasta) Arequipa, Juliaca, Desaguadero, La Paz Matarani, Arequipa, Juliaca, Puno

Arequipa - Lima Arequipa Puno Cusco - Puerto Maldonado Ampliacin y mejora Puerto de Matarani-Iquique miento de servicios Puerto de Matarani- Panama- America del portuarios ( almacena miento, Centro y Norte conservacin, embarque) Puerto Matarani- Cuenca del Atlntico

Elaboracin: Equipo Tcnico SGPLADI-GRPPAT

La demanda de productos de los mercados internos en la Macroregin Sur, as como de mercados externos en Brasil, Bolivia y Chile es la siguiente:
ACTIVIDAD AGROINDUSTRIA PRODUCTOS Cebolla, Papa, Organo, Ajo, Tarhui, Kiwicha, Quinua. Zanahoria, Frejol, Pprika, Madera, Cerveza, Tomate, Esprragos, Leche, Aceitunas Pescado fresco y congelado, Pescado seco y salado, Pescado en conserva ( atn, jurel, sardina), Harina de pescado, Mariscos, Trucha y Pejerrey

PESQUEROS

Trucha ahumanda, Pejerrey seco, pejerrey salado, LACUSTRES Y FLUVIALES Camarones procesados METALICOS Y Cobre (ctodos, concentrado, alambre, planchas) DERIVADOS Zinc ( planchas ), Plomo ( barras y alambre ) Hierro ( fierro, clavos, alambres, planchas ), Tubos, Laminados de acero NO METALICOS Cemento, Piedra chancada, Piedra volcnica Arena, Cal, Sal mineral, Talco mineral, Diatomita MINERO QUIMICO Oro, Plata, Carbn, Azufre, Oxido de calcio, Nitrato de amonio MANUFACTURA Alimentos balanceados, Cebolla procesada, Ajo, Aj, Tomate, Jojova procesada, Achiote procesado ARTESANIA Textilera de fibras naturales, Prendas de vestir, Cuero, Peletera, Sillar TURISMO Infraestructura fsica, Servicios modernos, Caones ( los ms altos del mundo), Costas ( amplias playas del litoral), Circuitos monumentales
Elaboracin: Equipo Tcnico SGPLADI-GRPPAT

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Pero existen retos importantes que superar como la exportacin de productos primarios con reducido valor agregado, la inseguridad alimentaria, la reduccin de los recursos hdricos, los bajos niveles de acumulacin de capital y renta generada en la regin. Se prev que el comercio de productos de pases vecinos como Bolivia, Brasil (Regiones de Acre y Mato Grosso) y Chile hacia Per Arequipa, ya sea como destino o como paso comercial ser en volmenes considerables de: Gas, artefactos electrodomsticos y diversidad de bebidas, de Bolivia, de Brasil soya, carne de ceb, maz, tecnologa agrcola, frutas diversas, de Chile frutas en general, vinos, prendas de vestir, artefactos elctricos, relojes, conservas. Cuya integracin ser posible a travs de los mecanismos de: MERCOSUR, CAF, ALCA, LA CAN, APEC

ATRACTIVOS Y CIRCUITOS TURSTICOS

La actividad turstica de Arequipa esta ligada a la actividad socioeconmica en diferentes aspectos: comerciales, transportes y hospedaje; se encuentra en proceso de desarrollo aislado y carente de organizacin empresarial, escasamente capacitados para una mayor y mas eficiente explotacin del recurso turstico, con una desarticulacin fsica dentro de los circuitos tursticos. Arequipa se encuentra en una situacin privilegiada; ya que cuenta con los recursos y atractivos para operar volmenes de turismo significativos, segn el siguiente detalle:
El centro monumental de la ciudad de Arequipa La zona de campia con Characato, Yumina, Yarabamba, Sogay Quequea,

Circuito Arequipa

Puerto de Lomas, Puerto Inca en Caravel, Acar, Sacaco, Llauca, Ruinas Atiquipa, Camana, Islay Circuito Condesuyos Yanaquihua, Andaray, Chuquibamba Circuito la Unin Cotahuasi, Sipia, Baos Termales Majes River, Querulpa, Andahua valle de los Volcanes Circuito Castilla Circuito Caylloma Colca, Maca, Coporaque Circuito Costanero
Elaboracin: Equipo Tcnico SGPLADI-GRPPAT

ACTIVIDAD EMPRESARIAL
La diversificacin empresarial que muestra Arequipa le permiti contribuir al PBI nacional en las distintas esferas de la economa, sin embargo la industria arequipea no se mostr ajena a la crisis econmica nacional, lo cual deterior la actividad industrial en los ltimos aos colocando a muchas empresas e industrias en situacin de inactivas. Al realizar la comparacin de ventajas comparativas para la actividad industrial, observamos que Arequipa cuenta con infraestructura vial, servicios disponibles, equipamiento, calificacin de mano de obra, disponibilidad de tecnologas de comunicacin, almacenaje etc. - 40 -

Estos factores construyeron en Arequipa conglomerados industriales importantes como el Parque industrial de Arequipa, zona industrial APIMA, CETICOS Mollendo, industria del cuero, y en la actualidad se est promoviendo el Parque Industrial de Ro Seco; la actividad empresarial segn el Plan de Industria Manufacturera de Arequipa es la siguiente:

SECTOR Industria Metal mecnica Agroindustria Turismo Energa Agropecuario Minera Servicios Salud Trabajo Comercio

ACTIVAS 4762 1130 1276 3288 23 3406 189 56490 5655 4653 26020

INACTIVAS 5423 980 1795 7116 21 6176 160 14401 615 3782 40268

TOTAL 10185 2110 3071 10404 44 9582 349 70891 6270 8435 66288

Fuente : INEI Compendio 1998

Suministro de Agua y Energa

La produccin de energa hidrulica en el ltimo ao tiene un leve incremento, no siendo as la produccin de energa trmica, rubro en el cual se ha descendido considerablemente. Asimismo, la produccin de agua en el departamento se mantiene estable, aunque el consumo de agua en el ltimo ao es decreciente. Cerca del 85 % de este consumo se realiza en la provincia de Arequipa, lo que refuerza la tendencia de concentracin urbana de departamento.
DESCRIPCION Produccin energa ( Miles KW/H ) Produccin energa elctrica hidrulica 1999 Produccin energa elctrica trmica 1999 Produccin de agua ( ( Miles M3 ) Produccin de agua Consumo de agua Conexiones agua potable
Fuente: SEAL EGASA 2001 SEDAPAR 2001

1999 917,932 460,179 48,263 27,066 161,098

2000 939,771 137,963 50,807 21,066 164,366

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Oferta de Servicios Tursticos

Los servicios tursticos en Arequipa en las ltimas dcadas representan una fuente de ingresos y de empleo significativo, gracias a la mayor difusin y posicionamiento que se ha realizado principalmente de Santa Catalina y el Colca, como de otros atractivos del casco urbano colonial de la ciudad. Ello permiti la instalacin y el mantenimiento de servicios tursticos como agencias de viajes, restaurantes, entretenimiento, hotelera, etc.
AGENCIAS DE VIAJES CATEGORA
Mayorista Minorista Mayorista - Minorista TOTAL Arequipa Caylloma Caman Islay Castilla Caravel TOTAL Discotecas Club Nocturnos Caf Teatros Juegos de azar Peas TOTAL AREQUIPA Hotel 5 estrellas Hotel 4 estrellas Hotel 3 estrellas Hotel 2 estrellas Hotel 1 estrella Apartado Hotel No Calificado Comercio TOTAL PROVINCIA Arequipa Caylloma Caman Islay Castilla Caravel TOTAL
FUENTE:

NMERO
1 65 8 74

%
1 88 11 100 92 1 3 3 1 1 100 54 34 4 4 4 100 HABITACION 88 57 730 1496 1236 8 959 111 4685 HABITACION 4685 280 368 460 120 89 6002 CAMAS 175 114 1519 2697 2032 19 1632 291 8479 CAMAS 8479 691 827 1066 234 149 11446

RESTAURANTES
2247 30 64 64 23 15 2443

ENTRETENIMIENTO
91 57 6 7 6 167

OFERTA HOTELERA DE AREQUIPA

ESTABLECIMI. 1 1 38 90 85 1 80 26 322 ESTABLECIMIEN 322 28 33 39 11 8 441

HOTELERA EN PROVINCIAS

BOLETIN INFORMATIVO INDICADORES TURSTICO 2000 DIRECCIN REGIONAL DE INDUSTRIA Y TURISMO AREQUIPA.

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El Gobierno Regional de Arequipa, dentro de un nuevo posicionamiento Institucional con participacin de la Sociedad Civil en su conjunto, considera prioritario la promocin, gestin y ejecucin de proyectos de la Industria sin Chimenea, que permita adecuar los corredores economicos hacia polos turisticos desde Arequipa hacia las Provincias, y desde los Valles Interandinos hacia la capital Regional

Aspectos Ambientales que Limitan la Actividad Econmica ACTIVIDAD ECONMICA

a) Produccin Agropecuaria -

LIMITACIONES
Los factores sidricos como la tierra, el sol, la luna, cometas y las estrellas, as como los factores geogrficos como la altitud, latitud, las estaciones, presin atmosferica, horas luz, y los factores edficos ( caractersticas fsico qumicas de los suelos) influyen sobre la produccin agropecuaria. Los factores orogrficos con la presencia de la cadena de montaas muy altas, planicies y las barreras naturales limitan la superficie agrcola. Los climticos como la energa solar, la temperatura, las precipitaciones ( lluvias, granizo, nieve, gara, roco) limitan el periodo vegetativo. La escasez del recurso hdrico y la contaminacin ambiental limitan la expansin y la produccin agropecuaria. Los factores oceanogrficos como las corrientes marinas, la temperatura, la salinidad alteran la produccin primaria ( fitoplancton) Las corrientes marinas del Nio y la Nia y los procesos de contaminacin marina alteran los volmenes extractivos de los recursos hidrobiolgicos marinos y costeros. Los diversos factores orogrficos, geogrficos, topogrficos y climticos; asimismo, la contaminacin ambiental limita la produccin minera. Los fenmenos naturales inundaciones, sequas, y la degradacin de los paisajes naturales, culturales e histricos, por actividades antrpicas limitan la afluencia turstica.

b) Produccin Pesquera

c) Produccin Minera

d) Produccin Turstica

Elaboracin : Equipo Tecnico SGMAYRN GRRNMA Fuente Mapa Ecologico del Per 1999

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Deterioro Ambiental
En Arequipa, se produce aproximadamente 480 toneladas diarias de basura, depositadas en los botadores ubicados en :
. Carretera a Yura Km. 20 . Pampa La Estrella . Miraflores parte alta . El Cebollar . Mariano Melgar . Cayma 154 toneladas diariamente 90 toneladas diariamente 73 toneladas diariamente 110 toneladas diariamente 25 toneladas diariamente 28 toneladas diariamente

. Botaderos no oficiales en Sabanda, Characato, Tiabaya, depositndolos en los causes de las torrenteras y el lecho del ro.

Residuos slidos que no reciben ningn tratamiento, provocando que estos lugares se conviertan en focos infecciosos, que el viento disperse los residuos. Se producen malos olores, generando en pocas de lluvia la percolacin de elementos txicos hacia la capa acufera. Adems, este sistema de recoleccin ocasiona la existencia de numerosos espacios de acumulacin de basura en la ciudad.
RECURSOS Contaminacin de Aire DETERIORO AMBIENTAL Causan efectos nocivos en el aire, contaminando la atmsfera con sustancias txicas como el monxido de carbono, dixido de carbono, plomo y otras partculas finas. Esto debido a la combustin incompleta de combustibles fsiles (parque automotor) quema de basuras, lea, carbn. Contaminacin del recurso hdrico, a causa del arrojo de residuos lquidos tanto urbanos industriales como agropecuarios, llegando stos a descomponerse u oxidarse contaminando los recursos lquidos La disposicin de los residuos slidos, ya sea domsticos o industriales y al uso indiscriminado de fertilizantes y pesticidas, procando el deterioro ambiental en los suelos cultivables que podran incluir productos alimenticios contaminados, difusin de plagas, enfermedades, desertizacin, prdida de capacidad arable, disminucin de la capacidad productiva y baja produccin y productividad.

Contaminacin del Agua -

Contaminacin del Suelo -

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DESARROLLO ECONOMICO Y REACTIVACION PRODUCTIVA

GRAFICO N 17 Posicin econmica departamental en la economa nacional ( soles constantes del 79)
4240.312 4350.840 4661.590 4657.540 4722.456 4868.852

10000.0

AOS
267.222 269.879

PBI PERU

PBI AREQUIPA 181.230 184.057 186.008 199.284 226.199 245.264 250.442 267.222 266.153 269.879 278.245

245.264

250.442

266.153

278.245

1000.0

1990 1991 1992 1993

3243.760 3334.495 3287.198 3497.230 3953.932 4240.312 4350.840 4661.590 4657.540 4722.456 4868.852

100.0

1994 1995 1996

10.0

1997 E/ 1998 E/ 1999 E/

1.0 1995 1996 1997 E/ Serie1 1998 E/ Serie2 1999 E/ 2000 E/

2000 E/

FUENTE : INEI Direccin Nacional de Cuentas Nacionales -2000

Como podemos observar en 1990 el PBI del Per en valores a precios constantes de 1979 fue de 3243.760, y el PBI de Arequipa en el mismo ao alcanz 181.230, representando el 5.6 %, en el ao 1995 el PBI nacional fue de 4240.312 y en Arequipa fue de 245.264 representando el 5.8 %, finalmente en el ao 2000 el PBI nacional fue de 4868.852 y el de Arequipa 278.245 lo que represento el 5.7 % es decir pese al agobiante centralismo la posicin de PBI de la economa arequipea con respecto al PBI nacional mantiene su importancia.

El siguiente grfico por quinquenios nos permite apreciar que del ao 1990 al 2000 el PBI nacional tiene un comportamiento ascendente importante, no siendo as en nuestro departamento. .Asimismo al revisar la posicin de Arequipa en el PBI de la Macro Regin sur encontramos que el aporte del PBI departamental es relevante en comparacin a los otros departamentos.

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AOS
1992 1993 PBI. AREQUIPA 6.35 6.25 % PBI. APURIMAC % 0.35 0.38 PBI. CUZCO % 2.12 2.23 PBI. MADRE DE DIOS % 0.30 0.33 PBI. MOQUEGUA % 1.79 1.59 PBI. PUNO % 1.50 1.54 PBI. TACNA % 1.01 0.97 PBI MACRO SUR % 13.42 13.29 Fuente : Proyecto de reactivacin del Sur del Per UNSA- PROSUR - 1999

UBICACIN

MEDIDA

1994 5.92 0.36 2.28 0.32 1.65 1.61 0.93 13.07

1995 5.96 0.38 2.40 0.32 1.59 1.63 0.94 13.22

1996 6.0 0.39 2.40 0.32 1.64 1.63 0.94 13.32

Es menester reconocer que actualmente la economa arequipea evidencia crisis, ello como consecuencia de factores propios del departamento como la reduccin de mercados, los sobrecostos regionales, la insuficiente reinversin y el traslado de las empresas hacia la capital, sin embargo por la insercin que tiene Arequipa en el escenario nacional, factores como el hiper centralismo, las medidas de ajuste estructural en los ltimos diez aos y el trato marginal que el gobierno le dio a la inversin pblica en Arequipa, no permitieron salir de la crisis.

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Exportaciones e Importaciones (Valores FOB en miles US. dlares ) 1997 1998 1999 INDICADOR Miles $ EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
Exportaciones productos agropecuarios Exportaciones productos artesana Exportaciones productos metal mecnica Exportaciones productos mineral no metlico Exportaciones producto pesquero Exportaciones productos pieles - cuero Exportaciones productos qumicos Exportaciones productos siderrgicos Exportaciones productos textiles Exportaciones productos diversos 11 300 65 9 844 1 581 63 354 125 4 348 2 705 1 746

2000 %
2.3 0.0 4.6 0.0 0.1 0.0 1.4 6.0 0.6 0.4

2001 %
0.4 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.4 5.0 0.2 0.7

%
3.8 0.0 3.3 0.5 0.0 0.1 0.0 1.5 8.4 0.6

Miles $
8 484 10 18 394 2 134 386 678 1 071 3 912 1 492 970

%
3.7 0.0 8.1 0.9 0.2 0.3 0.5 1.7 0.7 0.4

Miles $
4 991 0 9 936 6 108 88 3 010 12 801 1 297 808

Miles $
1707 0 3736 961 92 252 489 9721 856 892

Miles $
2707 0.0 4079 317 0.0 133 166 6974 185 892

%
1.1 0.0 1.7 0.1 0.0 0.1 0.1 2.9 0.1 0.4

EXPORTACIONES TRADICIONALES
Exportaciones productos agropecuarios Exportaciones productos mineros Exportaciones productos pesqueros Exportaciones productos petrleo y derivados Total exportaciones no tradicionales Total exportaciones tradicionales 0 211 909 50 156 9 0.0 0 72.0 165 846 17.0 23 529 0.0 0 0.0 842 73.1 166 924 10.4 12 979 0.0 15 0.4 78.1 6.1 0.0 0 243279 19846 0 0.0 85.7 7.5 0.0 207605 16517 1321 0.0 86.2 6.9 0.5

32 131 262 074

10.9 37 531 89.1 189 375

16.5 33 045 83.5 180 760

15.5 84.5

18015 263125

6.9 93.1

15453 225443

6.4 93.6

TOTAL EXPORTACIONES

294 205 100.0 226 906 100.0 213 805 100.0 281140

100.0

240896 100.0

FUENTE: BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERU- SUCURSAL AREQUIPA 1998,99,2000,2001

47

Segn las estadsticas publicadas por el Banco Central de Reserva Arequipa, las mismas que son elaboradas en base a los reportes de Aduanas Arequipa y Matarani, el comportamiento de las exportaciones en nuestro departamento en los ltimos cinco aos muestra que estas han descendido. En 1997 se exporta por un valor de 294 millones 205 mil dlares FOB, cae en 1998 a 226 millones, en 1999 vuelve a descender a 213 millones, en 1999 hay una notoria recuperacin dada principalmente por la exportacin minera a 281 millones y en el ultimo ao las exportaciones volvieron a decaer a 240 millones. En las exportaciones no tradicionales destacan los productos siderrgicos, metal mecnica y agropecuarios, en las exportaciones tradicionales destaca la relevancia de los productos mineros, seguidos de los productos pesqueros. Las importaciones realizadas tambin muestran una tendencia decreciente, en 1997 estas fueron de 220 millones y en el ltimo ao se encuentran en un valor de 122 millones de dlares FOB. Ello como consecuencia de la paralizacin y contraccin de la actividad econmica.

IMPORTACIONES Importaciones bienes de capital Importaciones bienes de consumo Importaciones bienes intermedios TOTAL IMPORTACIONES

1997

1998

1999

2000

2001 17438 21860 83098 122396

46 133 26 356 42 237 15 616 64 039 47 415 22 071 14 718 110 497 134 898 85 231 92 308 220 669 208 669 149 539 122 639

Fuente : BCR Arequipa 1998,1999,2000,2001

ESTRUCTURA PRODUCTIVA REGIONAL (1980 2000) La evolucin del PBI. Departamental en los aos 1980,1990,200 es la siguiente

Sectores %
Agricultura Pesca Explotacin Minera Indus. Manufacturera Construccin Comercio Rest. Y Hoteles Alquiler de vivienda Produc y servicios guberna Otros servicios

1980 %
38.5

1990 %
15.1 0.8 8.7 15.4 8.0 17.2 2.7 6.1 26.0 100.0

2000 %
40.0

%
17.7 2.3 9.6 13.2 7.5 17.1 1.9 4.4 26.3 100.0

%
42.8

11.4 1.5 7.0 18.6 8.0 18.3 2.4 5.9 26.9 100.0

53.5

52.0

49.7

100.0

100.0

100.0

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Estructura Productiva Regional ( Ultimos 20 aos)

DEPARTAMENTO AREQUIPA: PRODUCTO BRUTO INTERNO POR ACTIVIDAD ECONOMICA: 1980 2000 (Miles de Nuevos Soles Constantes de 1979) ACTIVIDAD ECONOMICA TOTAL AGRIC. EXPLOT. INDUST. CONS- COMER ALQUIL. PROD. CAZA Y PESCA MINAS Y MANUTRUC- REST. Y DE SERV. SILVI. CANTER FACTUR CION. HOTELE VIVIEN. GUBER. 171.103 19.569 2.539 12.042 31.910 13.649 31.298 4.135 10.017 180.173 20.416 179.602 22.279 156.798 20.761 164.098 20.489 170.285 23.207 191.453 26.165 213.660 28.468 200.973 31.392 190.877 31.188 181.230 27.288 184.057 29.083 186.008 27.240 199.284 29.794 226.199 34.608 245.264 36.783 250.442 38.824 267.222 42.291 266.153 42.840 269.879 46.481 278.245 49.150 2.697 2.140 0.991 1.163 0.542 1.248 1.529 1.998 1.862 1.534 1.038 3.292 3.104 4.665 5.176 5.438 5.344 4.612 5.945 6.452 12.062 13.648 12.829 14.670 15.736 14.800 15.844 15.150 13.798 15.766 16.340 15.593 16.315 18.659 14.413 20.562 22.714 23.985 26.264 26.778 32.415 30.557 23.822 25.292 26.109 32.624 37.882 33.190 30.269 27.924 30.450 28.596 31.131 35.086 36.985 37.901 40.350 36.388 34.688 36.853 14.056 13.095 10.058 10.318 10.600 14.401 17.243 15.050 12.725 14.542 12.645 14.856 17.774 20.947 23.373 22.298 24.282 24.452 21.811 20.805 32.887 33.864 28.444 29.470 30.196 34.786 38.404 35.505 33.765 31.143 31.735 31.352 32.663 38.413 42.624 44.244 47.695 46.216 45.477 47.590 4.219 4.266 4.290 4.332 4.370 4.510 4.674 4.683 4.750 4.821 4.863 4.881 4.925 4.985 5.027 5.110 5.452 5.376 5.295 5.198 10.813 9.440 11.790 12.984 13.152 14.202 14.768 13.294 12.634 11.123 10.367 10.464 10.721 11.075 11.325 11.093 11.736 11.760 12.054 12.218

AO

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 E/ 1998 E/ 1999 E/ 2000 E/

OTROS SERVICIOS 45.944 50.608 50.313 43.813 45.380 46.373 48.717 54.848 50.711 49.886 47.089 47.536 49.734 52.857 57.761 69.558 64.972 67.358 70.524 71.864 73.200

E/ Estimado por la DEDE ODEI - Arequipa, en base a los resultados de las Investigaciones del Programa MECOVI FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales

Los sectores productivos de mayor importancia son la industria manufacturera y la agricultura, que junto a la pesca y minera representan el 38.55 en 1980, el 405 en 1990 y el 42.8 en el ao 2000 del PBI. Departamental.

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El sector construccin en 20 aos mantuvo un 8% de contribucin al PBI. De Arequipa, incluso registra tendencias decrecientes a partir de 1998. Por el contrario las actividades de comercio y servicios como restaurantes, hotelera, alquileres, servicios gubernamentales y otros servicios representan el 53.5% en 1980, 52.0% en 1990 y 49.7% en el ao 2000. Esta estructura Regional no es la ms adecuada debido a que los sectores terciarios de la economa son los que tienen mayor significacin en lugar de los sectores productivos, estos ltimos permiten posibilidades de crecimiento sostenido, con capacidad de generar encadenamiento productivo sobre todo en el mediano y largo plazo.

Cambios en la Estructura Productiva en los ltimos 20 aos

La estadstica que se presenta a continuacin nos permite observar claramente los cambios que se han operado en los ltimos veinte aos en la estructura productiva, siendo importante destacar la participacin que desempean y mantienen los sectores servicios, comercio, agricultura, minera, pesca, no obstante es tambin notorio el deterioro que sufri el sector industria, el mismo que en el ao 1970 representa el 21.7 % del PBI, luego en 1980 el 18.6 %, en 1990 vuelve a decrecer su participacin a 15.4 % disminuyendo fuertemente en el ao 2000 a 13.2 %, lo cual sugiere un anlisis profundo de este sector, por el contrario el sector agropecuario s registr variaciones positivas al pasar de 11.4% de participacin en el PBI el ao 1980 a 17.7% en el ao 2000. Otro sector que tambin registro aumentos es el minero. Por el contrario el resto de sectores registra tasas negativas en el periodo analizado.

DEPARTAMENTO AREQUIPA: ESTRUCTURA PORCENTUAL DEL PRODUCTO BRUTO

INTERNO POR ACTIVIDAD ECONOMICA: 1980 - 2000

(Valores a precios constantes de 1979) ACTIVIDAD ECONOMICA

AO TOTAL

AGRIC. EXPLOT. INDUST. CAZA Y PESCA MINAS Y MANUSILVI. CANTER FACTUR

CONSTRUCCION

COMER ALQUILE PROD. REST. Y DE SERV. HOTELE VIVIEND GUBER.

OTROS SERVICIOS

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

11.4 11.3 12.4 13.2 12.5 13.6 13.7 13.3 15.6 16.3 15.1 15.8 14.6 15.0 15.3 15.0

1.5 1.5 1.2 0.6 0.7 0.3 0.7 0.7 1.0 1.0 0.8 0.6 1.8 1.6 2.1 2.1

7.0 6.7 7.6 8.2 8.9 9.2 7.7 7.4 7.5 7.2 8.7 8.9 8.4 8.2 8.2 5.9

18.6 18.0 17.0 15.2 15.4 15.3 17.0 17.7 16.5 15.9 15.4 16.5 15.4 15.6 15.5 15.1

8.0 7.8 7.3 6.4 6.3 6.2 7.5 8.1 7.5 6.7 8.0 7.0 8.0 8.9 9.3 9.5

18.3 18.3 18.9 18.1 18.0 17.7 18.2 18.0 17.7 17.7 17.2 17.2 16.9 16.4 17.0 17.4

2.4 2.3 2.4 2.7 2.6 2.6 2.4 2.2 2.3 2.5 2.7 2.6 2.6 2.5 2.2 2.0

5.9 6.0 5.3 7.5 7.9 7.7 7.4 6.9 6.6 6.6 6.1 5.6 5.6 5.4 4.9 4.6

26.9 28.1 27.9 28.1 27.7 27.4 25.4 25.7 25.3 26.1 26.0 25.8 26.7 26.5 25.5 28.4

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1996 1997 E/ 1998 E/ 1999 E/ 2000 E/

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

15.5 15.8 16.1 17.0 17.7

2.2 2.0 1.7 2.2 2.3

8.2 8.5 9.0 9.2 9.6

15.1 15.1 13.7 12.4 13.2

8.9 9.1 9.2 8.1 7.5

17.7 17.8 17.4 16.9 17.1

2.0 2.0 2.0 2.3 1.9

4.4 4.4 4.4 5.3 4.4

25.9 25.2 26.5 26.6 26.3

E/ Estimado DEDE ODEI - Arequipa, en base a los resultados de las Investigaciones del Programa MECOVI FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA Direccin Nacional de Cuentas Nacionales

Al realizar un anlisis de las variaciones que ha tenido el PBI departamental vemos que en 1977 comienzan las variaciones negativas, los resultados ms adversos se dieron en los aos 1983 con 12.7 %, los aos 1988, 1989 y 1990 se da un fenmeno decreciente continuo que marca la situacin econmica de Arequipa de la que hasta hoy no podemos recuperarnos.
AO 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 E/ 1998 E/ 1999 E/ 2000 E/ PBI 171.103 180.173 179.602 156.798 164.098 170.285 191.453 213.660 200.973 190.877 181.230 184.057 186.008 199.284 226.199 245.264 250.442 267.222 266.153 269.879 278.245 VARIACION % PBI AQP. 11.2 5.3 -0.3 -12.7 4.7 3.8 12.4 11.6 -5.9 -5.0 -5.1 1.6 1.1 7.1 13.5 8.4 2.1 6.7 -0.4 1.4 3.1

Fuente : INEI Compendio Estadstico Arequipa 2001

Tambin existen tasa positivas de crecimiento como en 1986 y 1987, 1994 y 1995 estas variaciones cclicas son caractersticas de economas dbiles y estructura sectorial que no constituye soporte para atender las demandas de la poblacin arequipea. Sin embargo notamos que los agentes econmicos habrn utilizado dos estrategias de desarrollo: la primera basada en ventajas como el clima, la ubicacin geogrfica, el aprovechamiento de recursos naturales y productos como cebolla, ajo, maz, fibra, leche entre otros; una segunda basada en las ventajas comparativas como la ubicacin cerca de los recursos, cerca del mercado, la mano de obra barata, oferta orientada a mercados locales y nacional, estas estrategias y formas de desarrollo en el mundo de hoy son insuficientes, por lo que urge un cambio en las formas de producir, en el uso de tecnologa y posicionamiento de mercados para competir. Urge en consecuencia que a travs del futuro gobierno regional se apliquen polticas regionales para revertir el proceso y estructura econmica antes comentado. - 51 -

Aporte de la Economa del Departamento a la Economa Nacional

El PBI de Arequipa en el PBI nacional pese a que exhibe un estancamiento a partir de los ltimos quince aos en un cercano 5.7% siendo siendo uno de los PBI con mayor participacin nacional, en los ltimos diez aos en comparacin con otros departamentos.
PARTICIPACION DEL PBI. AREQUIPA EN EL PBI NACIONAL 1980-2000 (valores a Precios Constantes de 1979 ) Ao Producto Bruto Producto Bruto PARTICIPACION % PAIS AREQUIPA P.B.I. (Miles Nuevos S/.) (Miles Nuevos S/.) PAIS 1980 3646.637 171.103 4.7 1981 3807.715 180.173 4.7 1982 3815.751 179.602 4.7 1983 3334.220 156.798 4.7 1984 3494.779 164.098 4.7 1985 3573.928 170.285 4.8 1986 3904.219 191.453 4.9 1987 4234.711 213.660 5.0 1988 3881.284 200.973 5.2 1989 3428.614 190.877 5.6 1990 3243.760 181.230 5.6 1991 3334.495 184.057 5.5 1992 3287.198 186.008 5.7 1993 3497.230 199.284 5.7 1994 3953.932 226.199 5.7 1995 4240.312 245.264 5.8 1996 4350.840 250.442 5.8 1997 E/ 4661.590 267.222 5.7 1998 E/ 4657.540 266.153 5.7 1999 E/ 4722.456 269.879 5.7 2000 E/ 4868.852 278.245 5.7
E/ Estimado por la DEDE de laODEI Arequipa, Programa MECOVI FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA

La contribucin con el impuesto extraordinario de solidaridad, es otro componente de importancia, en el escenario nacional, el ao 1999 Arequipa contribuy con el 16% del total del impuesto extraordinario y en el ao 2000 el aporte fue de 17 %, cabe indicar que Lima y Callao tienen un volumen considerable en estos impuestos por la presencia preponderante de actividades econmicas, cabe sealar que no existe otro departamento con aportes de igual magnitud a los registrados por Arequipa.

DESCRIPCION Total recaudacin impuesto solidaridad 1999 Total recaudado Arequipa Total recaudacin impuesto solidaridad 2000 Total recaudado Arequipa Porcentaje participacin Arequipa 1999 Porcentaje participacin Arequipa 2000

INDICADOR 172,037 27,464 137,568 23,241 16 17

MEDIDA Miles S/. Miles S/. Miles S/. Miles S/. % %

Fuente: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria 2002

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GRAFICO N 18 APORTE DE AREQUIPA AL PBI NACIONAL POR INGRESOS VIA TRIBUTACION

909,611 732,476

237,685 185,907

R e sto de l Pais

Are quipa

Re sto de l Pas

Are quipa

1999

2000

Arequipa no solo es importante por su aporte al PBI. nacional sino tambin en materia de ingresos va tributacin. As tenemos que la participacin de Arequipa en la recaudacin por concepto del impuesto general a las ventas en el ao 1999 represent el 20.7 % y al ao siguiente 2000 conservo su aporte con el 20.3 % lo cual hace relevante nuestra contribucin a la economa nacional.

Localizacin y Oferta de Servicios Financieros

La oferta de servicios financieros para sectores empresariales PYME, mediana y gran empresa muestran una importante red de sucursales y agencias diseminadas por el territorio de nuestro departamento.
ENTIDAD
BANCA ESTATAL Banco Central de Reserva Banco de la Nacin BANCA MULTIPLE Banco de Crdito Banco Continental Banco Comercio Banco Interbak Banco Santander Banco de Trabajo Banco Wiese TOTAL

TOTAL
20 1 19 29 11 6 1 2 3 1 5 49

SUCURSAL AGENCIA
2 1 1 7 4 1 18 18 22 7 5 1 2 2 1 4 40

1 1 9

Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros del Per 2000

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A esta red de servicios bancarios se suman un conjunto de entidades no bancarias como: la caja Municipal de Arequipa, Caja Sur, EDPYMES, Financiera Solucin entre otros, con servicios financieros promocionales para actividades econmicas que hacen de Arequipa un rea importante con servicios financieros.

Los depsitos y colocaciones

Los depsitos y colocaciones reales financieras de la banca mltiple nos dan un indicador de la actividad productiva y comercial del departamento, en tanto evidencian la demanda de financiamiento, que en los ltimos tres aos muestra un incremento sustancial ( Miles de nuevos soles de Dic. 1990)
AO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 DEPOSITOS COLOCACIONES (miles de soles de dic. 1990) 90,308 108,944 102,676 137,003 135,195 169,817 130,133 180,609 941,290 1 533,144 980,775 1 617,426 1 324,948 1 136,326 1 128,431 1 006,345

Fuente : SBS. Y Sntesis Econmica del BCR - Arequipa - 2001

Sin embargo es menester reconocer que tambin en los ltimos aos la cartera pesada o incumplimiento de obligaciones crediticias de nuestras empresas a aumentado, en 1997 la cartera pesada se ubic en 6 % de morosidad y en 1998 esta morosidad fue de 10.2 %, la mayora de departamentos, principalmente los del sur con excepcin de Moquegua superan esta morosidad, la cual fue en aumento al 2001.

La captacin de depsitos
La captacin por modalidades durante los dos ltimos aos en el departamento de Arequipa tiene la siguiente distribucin:
2000 MODALIDADES
VISTA Moneda /nac. Moneda /ext. PLAZO Moneda /nac. Moneda /ext. AHORRO Moneda /nac. Moneda /ext. CBME TOTAL Monto 152 212 77 627 74 585 546 890 47 017 499 873 587 561 105 416 482 145 38 285 1 324 948 % 11.5 5.9 5.6 41.3 3.5 37.8 44.3 8.0 36.3 2.9 100.0

2001
Monto 202 720 126 964 75 756 441 665 38 842 402 823 463 999 114 399 349 600 20 047 1 128 431 % 18.0 11.3 6.7 39.1 3.4 35.7 41.1 10.1 31.0 1.8 100.0

Fuente : SBS. y Sntesis Econmica del BCR Arequipa 2001

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Los depsitos ms importantes son los de plazo fijo y ahorros, aunque en el ao 2001 bajaron su participacin sobre el total captado, y por consiguiente subieron los depsitos a la vista que significa un mayor movimiento de las cuentas corrientes. Tambin cayeron los certificados bancarios en moneda extranjera. SALDOS DE COLOCACION DEL SISTEMA BANCARIO POR SECTORES
Sector Econmico
Agricultura Ganadera Pesca Industria Minera Comercio Construccin Transportes S. Pblico Diversos

1998 Monto %
71 176 23 678 6 700 363 997 12 934 370 902 57 819 96 003 5 506 833 497 3.9 1.3 0.4 19.8 0.7 20.1 3.1 5.2 0.3 45.2

1999 Monto %
69 882 25 116 11 392 320 539 17 279 298 670 47 463 88 771 11 402 711 501 4.5 1.6 0.7 20.3 1.2 19.6 2.5 5.7 0.7 43.2

2000 Monto
71 033 28 469 8 285 315 910 16 691 297 145 39 450 86 043 11 114 684 499

%
4.2 3.5 2.4 17.9 2.8 13.4 2.4 4.4 0.2 48.8

2001 Monto %
43 687 41 819 24 894 198 155 31 765 138 530 34 084 73 920 2 899 501 560 4.0 3.8 2.3 18.2 2.9 12.7 3.1 6.8 0.3 45.9

TOTAL

1 842 212 100.0 1 602 015

100.0 1 558 639

100.0 1091 313

100.0

Fuente : SBS y Sntesis Econmica del BCR Arequipa 2001

Los sectores que recibieron mayor apoyo financiero durante los cuatro ltimos aos fueron, el rubro de diversos donde bsicamente destaca el sector servicios, que en promedio absorbieron el 45.8 % del total de colocaciones del sistema financiero, luego sigue el sector comercio e industrial con 16.5 % y 19.1 % respectivamente. Los otros sectores no tienen relevancia en cuanto al apoyo financiero que brindan los bancos, en especial los sectores productivos como agricultura, ganadera, pesca y minera

LAS COLOCACIONES SEGN TIPO DE MONEDA Segn tipo de moneda tuvieron el siguiente comportamiento en los ltimos cuatro aos.
MONEDA Moneda Nac. Moneda Ext TOTAL 1998 Monto % 389 557 20.0 1560 672 80.0 1950 229 100.0 1999 Monto % 401 778 23.7 1293 898 76.3 1695 676 100.0 2000 Monto % 298 941 20.8 1136 326 79.2 1435 267 100.0 2001 Monto % 284 455 22.0 1006 345 78.0 1290 800 100.0

FUENTE : SBS Y SNTESIS ECONOMICA DEL BCR AREQUIPA 2001

Un fenmeno que se ha presentado desde la dcada pasada es la fuerte dolarizacin de la economa arequipea, ya que del total de colocaciones del sistema financiero solamente el 21.6% promedio de los ltimos cuatro aos corresponden a moneda nacional, y el ms alto porcentaje est colocado en dlares, problema que sera muy grave de ocurrir una devaluacin de alcance financiero; que por el momento se mantiene debido a que las captaciones tambin corresponden a moneda extranjera casi en los mismos porcentajes.

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6.7.

UNIDADES DE METLICAS

PRODUCCIN

MINERA

METALICAS

NO

De acuerdo al tipo de mineral que se extrae, la actividad minera de la Regin puede clasificarse en metlica y no metlica. La primera, es una de las ms importantes dentro de la estructura productiva sectorial y departamental, destacndose por su tamao y volumen de produccin: la gran minera de cobre, la mediana y pequea minera de plata, oro y polimetales. La unidad de produccin Cerro Verde que es uno de los grandes proyectos especiales, es la nica representante de la gran minera, cuyas actividades de extraccin de cobre se realiza a travs de un tratamiento de los xidos por medio de electrolisis, obtenindose ctodos de cobre con 99.98% grados de pureza. La mediana minera en el Departamento est representada por la unidades productivas como Madrigal, Caylloma, Orcopampa, Arcata y Ocoa, de las cuales se extrae minerales como el cobre, plomo, zinc, plata y oro. La mediana minera, a semejanza de la gran minera tiene un comportamiento de enclave, en el sentido que esta no significa mayor contribucin al desarrollo de sus reas de influencia y muy por el contrario se transfieren excedentes fuera de las reas de donde se hallan ubicadas las unidades productivas. La pequea minera se caracteriza por ser polimetlica destacndose los minerales de cobre, plata, oro, zinc, plomo entre otros. La produccin se realiza en pequea escala y con limitaciones tecnolgicas y financieras por parte de cada empresa; estando constantemente afectado por las fluctuaciones de los precios internacionales y a limitada poltica promocional del Gobierno.
AOS 1995 Produccin de plata (tcf. Toneladas contenido fino) Produccin de cobre (tcf. Toneladas contenido fino) Produccin de zinc (TMF. Toneladas metricas fino) Produccin de plomo (TMF. Toneladas metricas fino) Produccin de oro (Grs.f Gramos fino)
FUENTE : ANUARIO ESTADSTICO MEN - 2000

PRODUCCIN MINERA 1996 330.0 307.0

1997 345.0

1998 347.4

1999 337.3

2000E 300.0

29.4

48.1

55.2

57.6

68.4

71.7

3.747

3.200

1.156

1.011

993

711

1.894

1.874

657

603

620

422

10.768

10.908

11.457

2.686

12.134

14.735

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6.8.

CONEXIONES VIALES

La Regin Arequipa cuenta con un sistema vial, que esta constituido por redes: carreteras, ferroviarias, area y martima, siendo la primera la ms importante por su extensin y articulacin con los centros poblados y reas productivas. Como resultado de una infraestructura vial insuficiente e inadecuada, es que existe una dbil integracin del espacio regional, mantenindose el esquema carretero tradicional, el mismo que ha desarrollado en funcin de las necesidades del comercio y extraccin de las reas productivas no slo del interior de la regin, sino de los departamento vecinos, Puno y Cusco, para satisfacer la demanda de la ciudad de Lima y del mercado Internacional. La red carretera esta constituida por la red nacional, regional y vecinal, la Va Panamericana, que recorre el territorio regional de norte a sur, interconectando los principales centros poblados y productivos de las reas de Caravel, Caman, Mollendo y de Colonizacin, asfaltada en su totalidad, adems del tramo longitudinal, la red vial nacional presenta tramos transversales que permiten la comunicacin con los centros poblados importantes del interior de la regin, a travs del tramo Matarani - Arequipa, Puno, Cuzco, con tramos asfaltados, afirmados y sin afirmar. La red regional permite una integracin espacial de tipo transversal, destacando los siguientes tramos importantes: Yauca, Jaqui, Coracora, (Trocha). Chala, Tocota Huanu Huanu (Trocha) Chala, Chparra, Quicacha, Coracora (trocha) Atico, Caravel, Cahuacho (Afirmado y trocha) Panamericana Aplao, Chuquibamba, Cotahuasi (sin afirmar, trochas) Aplao, Viraco, Andagua, Orcopampa(sin afirmar trocha) El Alto Huambo, Maca, Chivay (afirmada) Chivay, Madrigal (sin afirmar) Puente Callalli, Represa Condoroma, Minas Tintaya (afirmada, trocha) Matarani, Mollendo, Valle de Tambo.

La red vecinal, solamente logra una integracin parcial del territorio regional existiendo 17 capitales distritales, que carecen de acceso vial ubicados en el rea altoandina (provincia Cotahuasi 3 de 11 tienen vas de acceso). La red ferroviaria une el puerto de Matarani, Mollendo con la ciudad de Arequipa y las ciudades de Juliaca, Puno y Cusco. El transporte areo en la regin se realiza a travs del Aeropuerto Alfredo Rodrguez Balln, el cual concentra todos los flujos de pasajeros y carga entre las principales ciudades del pas, reforzando con ello el rol de centro hegemnico de la ciudad de Arequipa en desmedro del resto de la regin, - 57 -

donde a pesar que existen campos de aterrizaje (Mollendo, Caravel, Acar, Ayo, Orcopampa) no han logrado dinamizar los centro urbanos donde se ubican, debido bsicamente al mal estado de conservacin e implementacin en el que se encuentran siendo necesario por lo tanto repotenciar dicha infraestructura, a fin de conseguir una mejor integracin y articulacin del espacio regional. La infraestructura portuaria disponible, para el transporte de carga se reduce al puerto de atraque directo de Matarani y de Mollendo que es de tipo oleoducto, contndose adems con caletas utilizadas para embarcaciones menores destinadas a la pesca artesanal como Lomas, Atico, La Planchada, Chala y Quilca.

6.9.

Flujos Econmicos

En trminos generales los flujos de bienes y servicios a nivel interregional (principalmente) y macroregional se irradian y confluyen al rea metropolitana en razn de que la ciudad de Arequipa, como centro hegemnico concentra la mayor infraestructura industrial y comercial de la Regin, constituyndose as mismo en el centro intermediador a nivel macroregional en la extraccin y comercializacin para su colocacin en el mercado nacional e internacional. La Regin Arequipa, adems de viabilizar el intercambio comercial con las principales ciudades del pas y especialmente con Lima, tiene relaciones de intercambio con los principales mercados del mundo como (Estados Unidos, Japn, Asia, China, Europa, etc.) intercambio realizado a travs del puerto de Matarani y la Planchada (Harina de Pescado). Al interior de la Regin la organizacin del espacio econmico, es resultado de la base productiva, infraestructura de transporte y distribucin de la poblacin que permiten esquematizar los siguientes flujos econmicos: Producto Agroindustriales Productos Agrcolas Comercializacin y Trueque Flujo Lechero Flujo Minero Flujo Combustible e Insumos Flujo de Productos Terminados

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CONFIGURACIN DE LOS FLUJOS ECONMICOS

ACTIVIDAD Y/O PRODUCTO Agropecuaria y pan llevar.
Ganado Vacuno Area Metropolitana Arequipa Area Colonizadora Majes Area Andina (Condesuyos, Viraco, Pampacolca) Area Andina Arequipa Area Andina Sub Regin Puno Arequipa Arequipa Lima

CENTRO DE PRODUCCION

CENTRO DE ACOPIO Y/O DISTRIBUCION

CENTRO DE CONSUMO

Ganado Ovino y Camlidos Fibra Textil

Arequipa Lima Arequipa Lima Extranjero

Pan llevar Produccin Lechera Leche Fresca

Area Metropolitana Area de Colonizacin Area Valles Costeros

Derivados Lcteos

Arequipa Vtor Meja Majes (Mollendo, Meja, Aplao) Aplao Area Andina (Viraco, Pampacolca, Majes Chuquibamba) Majes Area Valles Costeros Valle de Tambo Area de Caravel Acar, Bella Unin, Jaqui. Valle Caman Valle Tambo Valle Majes Ocoa Chucarapi Acar Caman, Cocachacra Arequipa

Arequipa Lima Mercado Nacional Arequipa

Produccin Agroindustrial Caa de Azcar

Algodn Arroz

Arequipa Mercado Nacional Lima Aplao, Arequipa Mercado Nacional Arequipa Mercado Nacional

Produccin Industrial Productos Terminados

y/o
Area Metropolitana Lima Arequipa Arequipa Arequipa Mercado Nacional Arequipa Arequipa Puno Cuzco Lima Mercado Nacional

Combustibles e Insumos
Lima Mollendo

Produccin Minera Cobre

Cerro Verde Area Andina Area Caravel

Cerro Verde Matarani Caravel - Acar

Produccin Servicios Especializados

Lima Arequipa Elaboracion : Equipo Tecnico SGPDI- GRPPAT

Arequipa

Regin General

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6.10 ESCENARIOS Y VOCACIONES

POTENCIALIDADES ENDOGENAS
AREAS TEMATICAS Recursos Espaciales POTENCIAL LIMITACION PROBLEMA de Insuficiente disposicin del de recurso hdrico y manejo inadecuado del agua. Desaprovechamiento del recurso hdrico en poca de lluvias por su prdida en el mar.

Se cuenta con grandes, medianos y pequeos obras Se tiene una escasez de Irrigacin, contando actualmente con 61,800 Hs, infraestructura almacenamiento de agua. aproximadamente, con posibilidades de ampliacin. Actualmente, se encuentran en uso 117,344.31 Hs., en actividad agrcola (112,164.46 bajo riego y en secano 5,179 Hs.) y en pastos naturales 1 656,270.22 Hs.

Avances en la planificacin para la gestin de Insuficiente e inadecuado cuencas. manejo de cuencas. Creciente proceso de Grupo Tcnico sobre Desertificacin y un Programa Desertificacin. Sobreexplotacin de tierras Nacional de Lucha contra la Desertificacin (INRENA). Se cuenta con recursos hdricos en lagunas y ros que constituyen un potencial para el riego, consumo humano, industrial, electricidad y pesca. Los ros que cuentan con mayor volumen de agua son : Ocoa, Caman, Majes, Chili-Quilca y Tambo; luego los ros Acar, Yauca, Caravel, Chala, Chparra y Atico, con volmenes de agua menores y estacionales. En lagunas la superficie aproximada es de 14,238 Hs., siendo las principales : Vilafro, Mucurca, Mamacocha, Huarhuarco, Huanzococha, Pariguana, Loroca, Pae. Se ha implementado diversos grupos tcnicos Los lineamientos de poltica Creciente deterioro de la gubernamental no priorizan el calidad del aire debido y ambientales como la Gesta Zonal de Aire. tema ambiental. principalmente a emisiones del parque automotor actual Existe en Arequipa un sistema de control de emisiones Legislacin ambiental, contradic (90,000 unidades vehiculares) para vehculos automotores (MPA). toria y poco eficaz, con en Arequipa metropolitana. ambientales Existe el reglamento de lmites mximos permisibles funciones Insuficiente capacidad aprobado por el Ministerio de Transportes y centralizadas en Ministerios. operativa para aplicar el Comunicaciones Escasa coordinacin y reglamento de los lmite Presencia creciente del tema ambiental en la concertacin entre los sectores mximos permisibles y el pblicos y privados. reglamento de calidad de legislacin vigente. aire. Se cuenta con una innumerable variedad de especies Limitado presupuesto. La irracional y excesiva en fauna, flora y de diversidad gentica Insuficientes inventarios de la explotacin de especies de (germoplasma). biodiversidad. flora y fauna como tambin la caza furtiva, han ocasionado Creciente legislacin sobre biodiversidad. Escasa sensibilizacin de la proceso de extincin de poblacin en la conservacin y algunos de ellos, por ejemplo Creciente articulacin institucional (CAR Arequipa). manejo de la biodiversidad. el guanaco, cndor, queua, Contamos con 23 micro climas, de acuerdo con la tola, tara, chachacoma y Holdringge- diagrama bioclimatico, ello posibilita el Insuficiente difusin de los otras. desarrollo de variada actividad productiva. reportes e inventarios realizados. Promocin rural e incentivos escasos para la investigacin cientfica y tecnolgica. Cambios climticos adversos por la excesiva contaminacin atmosfrica mundial.

Recursos Naturales Ambientales

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AREAS TEMATICAS Recursos Econmico Productivos

POTENCIAL

LIMITACION

PROBLEMA

atraviesa un Ubicacin geopoltica favorable en el sur del Profundizacin de la Arequipa proceso de involucin pas, conexin con los departamentos y pases recesin econmica econmica, caracterizada vecinos. Incapacidad para insertarse por prdida de dinamismo Grandes posibilidades de conectarse en el nuevo proceso de las actividades motoras, de los econmicamente con los pases de Asia. econmico mundial, como estancamiento consecuencia de no haber sectores productivos; des Diversidad de pisos ecolgicos y climas que definido su rol dentro de este industrializacin y deterioro proceso y por tanto nuevas de calidad de vida de los permiten el cultivo de variedad de productos. capacidades, destrezas y ciudadanos. Disponibilidad de suelos agrcolas inexplotados. requerimientos a considerar. Nivel de reinversin Variedad de suelos aptos para la produccin No se ha elaborado un prcticamente nulo. agropecuaria. proyecto econmico Recurso hdrico suficiente para el desarrollo de concertado y asumido por La mayor parte de las todos los sectores ni se actividades productivas y las actividades productivas. cuenta con perspectivas de de servicios carecen de valor agregado y no son Mano de obra disponible y suficiente (calificada desarrollo regional. competitivas y no calificada). Las actividades productivas Infraestructura hidrulica con capacidad ociosa no cuentan con procesos de La actividad agrcola, se planificacin, se encuentran encuentra en un estado de (zona regulada del Chili y Majes-Siguas). desarticuladas y no cuentan incompetitividad por lo que Variedad de recursos naturales, culturales, con encadenamientos entre resulta no rentable ni tnicos e histricos para el desarrollo turstico ellas ni con los sectores de dinmica. (Abundante recurso termo-minero-medicinal). servicios. Produccin industrial Las relaciones entre actores orientada principalmente al Recurso hdrico (lagunas y ros) suficiente para econmicos son escasas y mercado interno y poco competitiva el desarrollo de la actividad pesquera en zonas dbiles altoandinas Sectores productivos depen- Sector agropecuario con dientes de insumos externos, PYMES de subsistencia como respuesta al Existencia de ingentes recursos mineros principalmente industria. desempleo. metlicos y no metlicos para el desarrollo de la No se cuenta con un anlisis El turismo no es un sector actividad minera previo de mercados para dinmico por la falta de iniciar procesos productivos. inversin y apoyo de los sectores pblico y privado y Escasa promocin de la innovacin tecnolgica, Desconocimiento de la la escasa participacin de productiva y cultural. globalidad de las la poblacin potencialidades de atractivos tursticos de todas las El sector minero no realiza provincias por poblacin y procesos de transformacin las instituciones promotoras y no est siendo explotado en su verdadera magnitud, de turismo. principalmente la minera Las polticas no metlica. gubernamentales no favorables durante ms de dos dcadas. Excesivo centralismo a nivel nacional y regional. Falta de investigacin e insuficiente desarrollo tecnolgico. Escasas opciones financieras accesibles. La falta de vas de accesibilidad integral en toda la regin

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AREAS POTENCIAL LIMITACION PROBLEMA TEMATICAS Demografa y Mayor organizacin y participacin de la Defectuosa demarcacin territorial y Excesiva concentracin en desequilibrio poblacional Mercado de mujer en acciones de desarrollo un permetro de 180 km2 trabajo se localiza el 80 % de la Tradicionalismo productivo en el poblacin Capacidad emprendedora de migrantes agro, industria, comercio y finanzas Laboriosidad reconocida del poblador Extensas reas Demasiadas cargas tributarias para despobladas con poca arequipeo nuevas empresas habitabilidad Bajos niveles remunerativos Generalizacin corrupcin de prcticas Ausencia de los planes de directores de crecimiento urbanstico

La edad es un limitante fuerte para el Actitudes machistas en acceso al empleo, principalmente zonas rurales y altoandinas de la Regin para el varn.

Infraestructura Econmica Social

y Arequipa presenta una ubicacin geogrfica Centralismo en la asignacin de Altos niveles de pobreza estratgica en el contexto de la Macro recursos y toma de decisiones. en el rea urbano marginal Regin Sur (colinda con 6 departamentos, y Predominancia Metropolitana de y rural. es punto de inicio de penetracin de otros Lima y Callao. pases como Brasil, Bolivia y Argentina). Ocupacin desequilibrada Predominancia Metropolitana de la del territorio El territorio presenta una diversidad de pisos capital departamental. ecolgicos con potencialidades diversas, Inadecuado de zonificacin aprovechamiento de los que conforman Unidades Geoeconmicas Inexistencia econmica y ecolgica de la regin. recursos naturales tiende diferenciadas. al deterioro y desequilibrio de las ambiental Existencia de informacin cartogrfica del Desconocimiento (mineros y territorio y planes ambientales actualizados. potencialidades en la Organizacin energticos). Territorial. Existencia de una gran diversidad de Desigual distribucin de los Desarticulacin de la Inversin equipamientos (educacin, recursos naturales. regional y local. salud, turistico) y servicios Disponibilidad de recursos para generacin (agua desage, luz) Inexistencia de un plan de existentes en la regin de energa solar y elica. Acondicionamiento Territorial. Cuenta con una capacidad instalada de infraestructura y equipamiento para el Falta de instrumentos de gestin con de zonificacin desarrollo productivo, turstico y del criterios ecoproductiva. comercio exterior. Patrimonio colonial e inca en arquitectura, Ineficiente aplicacin de la legislacin existente que evite el deterioro y el msica, tradiciones, riqueza culinaria desequilibrio ambiental. No se toma identificacin geoeconmicas. en de cuenta la Unidades

Falta de implementacin de sistemas de equipamiento y servicios regionales que integren todos los espacios econmicos y sociales del departamento. Insuficiente integracin con mercados regionales de Cuzco, Apurmac, Madre de Dios, Puno, Moquegua y Tacna, en el mbito nacional y en el mbito internacional con Brasil y Bolivia. Insuficiente capacidad de carga instalada para recepcionar el turismo.

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AREAS TEMATICAS Recursos Socio Culturales

POTENCIAL

LIMITACION

PROBLEMA

Se realizan talleres participativos, consultas Falta de informacin y Limitado ejercicio de populares y foros descentralizados conocimiento de derechos ciudadana (derechos y ciudadanos. Bajo nivel Obligaciones) dificulta el Existencia de medios de comunicacin de las cultural, descuido del enfoque desarrollo instituciones sociales, de desarrollo humano Existen experiencias asociativas positivas en econmicas, polticas. cooperativas agropecuarias, asociaciones de Discriminacin por gnero, comerciantes y fabricantes, asociaciones de econmica, tnica, educativa Bajo nivel de asociatividad servicios (cmara de comercio, colegios en diversos aspectos de la profesionales), CALs, mutuales y Cultura de pobreza y baja sociedad (econmico, cooperativas de crdito autoestima de los estratos productivo, social, poltico) dificulta construir capacidad sociales pobres Diversidad cultural de accin para el desarrollo. Egosmo, desconfianza y falta de organizacin. Poblacin fuertemente Prevalencia de cultura combi marcada por rasgos de (facilismo, inmediatismo, desconfianza, arribismo y serruchismo) discriminacin, anomia, por ser una sociedad muy fragmentada y jerarquizada Cultura consumista que cultural, social y distorsiona la cultura y los espacialmente con intensos valores sociales flujos migratorios. Cultura de la desconfianza; individualismo creciente y discriminacin Falta de espacios de informacin y concertacin para la toma de decisiones Capacidad local dbil para la toma de decisiones Prdida de memoria histrica e identidad regional Deterioro del sistema educativo universitario, formacin tcnica de bajo nivel Escasez de recursos humanos calificados Falta de autonoma legislativa regional para un desarrollo sostenido Problemas de salud pblica no estn con penas sustentadas en el cdigo penal Insuficiente acceso a la cultura universal por debilidad de canales y crisis econmica. Precariedad de organizaciones polticas las

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AREAS TEMATICAS Aspectos organizativo Institucionales

POTENCIAL
Existen organizaciones partidos polticos de base

LIMITACION

PROBLEMA

y Ausencia de mecanismos Gestin Pblica con de para hacer seguimiento a capacidades autonoma recortadas las autoridades que genera ineficiencia Existen instituciones tradicionales para el desarrollo y la fuertes (comunidades campesinas) Los espacios de concertacin regional. participacin son Se han dado alianzas exitosas entre limitados, predominan La baja calidad e organizaciones de base y ONGs grupos de poder inequidad en la prestacin de los Hay experiencias de concertacin Sistema burocrtico y servicios pblicos atenta importantes centralista. Marco contra la conservacin y Voluntad descentralista y autonomista, institucional no favorece elevacin de la calidad de vida de la poblacin. liderazgo regional iniciativas descentralizadas y de la Existe gente capaz en la administracin sociedad civil pblica, a pesar de sus remuneraciones e inestabilidad Exagerado afn de protagonismo, politizacin La administracin pblica se adapta a del tema las nuevas exigencias Insuficiente difusin de lo Universidades modernas y profesionales que significa la en todas las reas concertacin. Hay desconfianza de la Instituciones pblicas tienen informacin poblacin sobre los problemas de Arequipa Las leyes que determinan atribuciones y competencias no responden a las necesidades reales. Hay superposicin y conflicto de competencias entre las municipalidades y las dems instituciones del sector pblico Dependencia de recursos econmicos. Presupuesto regresivo para la regin No hay mecanismos de control sobre los representantes elegidos, as como fiscalizacin de los gastos No hay conciencia de servicio pblico. Falta de capacitacin y dependencia excesiva del medio Ausencia de un marco estratgico del desarrollo regional Falta de transparencia en el uso de los recursos y en el nombramiento de funcionarios

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CAPITULO VII VISION DE FUTURO DE LA REGION AREQUIPA

7.1.

VISION
Arequipa como Regin descentralizada constituye un centro dinamizador y articulador de la economa macroregional del sur del Per, y punto de encuentro de negociaciones comerciales internacionales, en especial con pases latinoamericanos y de Asia. Desarrolla sus ventajas comparativas y competitivas con una infraestructura adecuada, lder de innovaciones tecnolgicas, estructura productiva y de servicios empresariales modernos, que aprovecha plenamente sus potencialidades y vocaciones productivas. Destino turstico competitivo y de certificacin nacional e internacional, que promueve actividades socioeconmicas para una mejora en la calidad de vida de la poblacin. Es un modelo de ocupacin territorial y ambiental smbolo democrtico de gobernabilidad, liderazgo y respeto a los derechos humanos, hospitalaria, con equidad social y que difunde su tradicin e identidad cultural.

7.2.

EJES ESTRATGICOS
Centro dinamizador y articulador de la Macro Regin Sur. Desarrollo econmico productivo priorizando la agroindustria de exportacin. Destino turstico competitivo de certificacin nacional e internacional, ofertando servicios con infraestructura moderna y de calidad. Ubicacin territorial estratgica y de gestin sostenible del medio ambiente. Fortalecimiento de la identidad, y participacin ciudadana, con una poblacin altamente calificada e innovacin tecnolgica continua. Participacin decidida del sector privado con inversiones y reinversiones, propiciando mayor presencia de la Regin Arequipa en los mercados regional, nacional e internacional.

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7.3 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

EJE
Centro dinamizador y articulador de la Macro Regin Sur.

OBJETIVOS GENERALES
1. Potenciar el rol de la Regin Arequipa en la Macro Regin Sur, logrando su desarrollo articulado e integral de las diferentes actividades econmico productivas, sociales y de servicios , que conlleve a la generacin de empleo sobre la base de programas productivos.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Desarrollo econmico productivo, priorizando la agroindustria de exportacin.

1. Ejecutar proyectos productivos que propicien un crecimiento sostenido. 2. -Mantener permanente coordinacin interinstitucional para incrementar y efectivizar la ejecucin de proyectos concordados del sector publico y privado. 3. Cumplir un rol estratgico que conlleve a consolidar y/o viabilizar el desarrollo de los departamentos que conforman su entorno. 4. Instalar empresas orientadas a la produccin de bienes para la exportacin, y en menor medida para el mercado interno 5. Dotar a la Regin Arequipa de todos los factores que le permitan un proceso de innovacin. 1. Desarrollar la cadena productiva de fibras de 1. Realizar la explotacin sostenible de camlidos camlidos sudamericanos (crianza, mejoramiento sudamericanos mejorando la gentica y su gentico, transformacin) posicionandolos en los crianza. mercados regionales e internacionales. 2. Implementacin de empresas de fibra de alpaca: Tops, hilados, confecciones y artesana.

1. Desarrollar las cadenas productivas de frutales, cereales y flores orientados a mercados nacionales e internacionales

1.Instalacin de plantas de transformacin de productos agrcolas competitivos. 2. Organizacin y capacitacin de agricultores para desarrollar clusters productivos de diversos cultivos

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2. Impulsar el desarrollo de la cadena productiva 1. Fortalecimiento y reactivacin de actividades y empresas de productos lcteos de productos lcteos, orientados a mercados 2. Marquetear y posesionar nacional e nacionales e internacionales internacionalmente La produccin lctea arequipea

Destino turstico competitivo de certificacin nacional e internacional ofertando servicios con infraestructura moderna y de calidad

3. Desarrollar y ampliar la actividad y la frontera 1. Incentivar la agricultura orgnica y los cultivos agrcola, productos tradicionales, no alternativos creando los centros de produccin tradicionales y de exportacin (cebollas, maz, orgnica ajo, organo, pprika, aromticos y semilleros. 2. Ampliar la frontera agrcola 3. Mejorar y organizar la adecuada distribucin y captacin de agua de riego con sistemas tecnificados 4. Planificar la produccin agrcola regional aprovechando las oportunidades de suelo, reconversin de cultivos y uso racional de recurso hdrico 1. Integrar y diversificar la actividad turstica de la 1. Promover el turismo a nivel nacional e regin, garantizando la competitividad y internacional sostenibilidad de sus recursos, tanto nacional 2. Mejorar la oferta turstica: hotelera, servicios como internacional tursticos de pequea y mediana escala, red de operadores tursticos, formacin empresarial con enfoque de calidad y servicio 3. Desarrollo de productos y servicios tursticos locales, vivencial, aventura, naturaleza, cultural y juvenil 4. Actualizacin permanente del inventario turstico regional, para proteger y preservar el patrimonio.

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Ubicacin territorial estratgica y gestin sostenible del medio ambiente

1. Realizar la ocupacin racional del territorio con equipamiento ( vial, educacin, salud, turismo, servicios de agua, desage y luz) y mejora de servicios 1. Establecer un centro de generacin de innovaciones tecnolgicas y servicios en las actividades agropecuaria, industrial, educativa, salud, etc.

Fortalecimiento de la identidad y participacin ciudadana con una poblacin altamente calificada e innovacin tecnolgicas

Participacin decidida del sector privado con inversiones e reinversiones, propiciando mayor presencia de la regin Arequipa en los mercados regional, nacional e internacional

1. Las entidades pblicas y privadas impulsan el desarrollo de la competitividad en produccin y servicios.

1. Realizar el acondicionamiento territorial instalando servicios bsicos y promoviendo el crecimiento equilibrado del departamento. 2. Formulacin de planes directores y reguladores de los centros poblado 1. Implementacin del centro de innovacin tecnolgica, biotecnolgica, con mejoramiento del control de calidad de productos y servicios regionales 2. Potencializar la educacin e investigacin tecnolgica de alto nivel 1. Los gremios empresariales (Cmara de Comercio, Industria, Cmara PYME y otras), promueven desarrollo y fortalecen. Cadenas productivas y servicios competitivos. 2. El Gobierno Regional promueve y facilita acciones y espacios de soporte para la generacin y consolidacin de un mercado competitivo. 3. El Gobierno Regional Lidera la concertacin de los actores involucrados en el desarrollo e la competitividad. 1. Formacin y fortalecimiento de asociaciones empresariales para mejorar la competitividad. 2. El sector empresarial conforma consorcios y alianzas estratgicas para la apertura, fortalecimiento y posicionamiento de mercados

2. Consorcios y Alianzas Estratgicas Empresariales permiten el desarrollo de mercados competitivos

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7.4 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

1. Se fomentar la asociacin y los consorcios empresariales de agricultores, ganaderos y productores que posibiliten un manejo adecuado de costos en sus adquisiciones y una mejor oferta de sus productos. 2. Se promover que entre las instituciones del estado, empresa privadas, universidades, municipios y productores de realicen alianzas estratgicas para mejorar la inversin y el rol de cada sector dentro de la cadena productiva, principalmente en agro exportacin, camlidos, turismo, acuicultura.

3. Se fomentar lneas y fuentes financieras para actividades relacionadas a las vocaciones productivas de la regin que tengan posibilidades de desarrollo y crecimiento competitivo.

4. Se realizar un seguimiento permanente sobre el estado de la infraestructura productiva del departamento, asignando los fondos que permitan su conservacin, modernizacin y potencialidad de uso.

5. En cada provincia se impulsar que los ciudadanos tengan una conciencia turstica con conocimiento de sus atractivos y permita a la poblacin participar en la oferta turstica correspondiente.

6. Una estrategia importante es la difusin y marketing o ( atractivos tursticos, oferta productiva, servicios) mediante medios multimedia, ferias, misiones, etc. buscando el posicionamiento de la imagen regional.

7. El acondicionamiento territorial se realizar organizando el territorio en funcin de las posibilidades de crecimiento econmico, haciendo una zonificacin equilibrada e integrando ejes productivos geogrficos.

8. Priorizar el cuidado del medio ambiente concertando esfuerzos y capacidades en actividades integrales de reas verdes, forestacin, reforestacin, tratamiento de residuos slidos y aguas servidas.

9. La planificacin y programacin deber estar relacionadas con el desarrollo de las provincias y de la regin, ser una tarea concertada entre las instituciones involucradas, con consulta de los potenciales beneficiarios.

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10. Se desarrollaran estrategias y acuerdos que hagan posible una mayor integracin y posicionamiento binacional y continental de nuestra regin.

11. Se impulsar una estrategia muy dinmica en la integracin macroregional del Sur, buscando ejes inter-departamentales econmicos, viales, tursticos, productivos, con otros departamentos del sur.

12. Paralelamente al desarrollo de los proyectos de integracin en el eje Per Brasil se deber impulsar una oferta competitiva de productos y servicios para el mercado y la demanda brasilea.

13. El recurso agua por no ser abundante en nuestro espacio geogrfico, exige que realicemos un manejo adecuado de las cuencas y que el uso de agua est en funcin a criterios de productividad, aplicando tecnologa de riego apropiada.

14. Habr una reingeniera en el personal de instituciones publicas y municipios, facilitando su continua especializacin y actualizacin para lograr competencias eficientes y eficaces.

15. Se realizar un afianzamiento de los valores culturales, patrimoniales y principales caractersticas que identifican Arequipa en el que participar principalmente los niveles escolares del departamento.

16. La prioridades de la poltica de lucha contra la pobreza del Gobierno tendrn una atencin especial, entre ellos los programas sociales ms importantes son: El programa a trabajar, la electrificacin en zonas rurales, la extensin de la frontera sanitaria y el seguro para todos, el programa de agua potable y alcantarillado, el programa Pro joven, el programa Huascarn, el programa Mi vivienda.

17. Se asumir con responsabilidad los grandes objetivos del Acuerdo Nacional: Democracia y estado de derecho, Equidad y justicia social, Competitividad del pas, Estado eficiente, transparente y descentralizado.

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