Metodologa para el Cambio de Base del INPC

JUNIO, 2002

El Instituto Central, atento a su compromiso de realizar con la mayor eficiencia sus funciones, genera y pone a disposicin del pblico informacin econmica que se elabora mediante los procedimientos ms avanzados. Con el fin de que la medicin de los precios pueda ser comprendida adecuadamente por todos los interesados, se ha decidido dar a conocer la metodologa empleada para llevar a cabo el cambio de base del Indice Nacional de Precios al Consumidor (INPC). Conviene recordar que el INPC es el indicador oficial para medir la inflacin en el pas.

INDICE

I. II.

Antecedentes Experiencia Internacional

1 3 5 10

III. Justificacin Terica IV. Metodologa V.

Principales Modificaciones Observadas en la Composicin de la Canasta del INPC como Consecuencia del Cambio de Base de 1994 a 2002 14 18 20

VI. Convergencia entre las Bases de Comparacin y de Ponderacin VII. Referencias Bibliogrficas

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PARA EL

CAMBIO

DE

BASE

DEL

INPC

I.

Antecedentes

El Banco de Mxico inici la estimacin mensual del INPC en 1969. En ese entonces se adopt como base de comparacin para estimar el crecimiento de los precios el ao de 1968 y una estructura de ponderadores proveniente de la Encuesta de Ingresos y Gastos Familiares, elaborada por el propio Instituto Central en el ao de 1963. A partir de entonces se han llevado a cabo tres cambios de base para el INPC: (a) (b) en 1978 se modific la base de comparacin, mantenindose fija la base de ponderacin (1963); en 1980 se modificaron ambas referencias, fijndose la base de comparacin en ese mismo ao y definindose una base de ponderacin a partir de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares levantada en 1977 (ENIGH 1977); y finalmente, el ltimo cambio se incorpor en 1994, cuando se adoptaron nuevos ponderadores con fundamento en los gastos reportados en la ENIGH 1989. De ese esfuerzo provino la definicin de las bases de comparacin (1994) y de ponderacin (1993)1 que estn en vigor en la actualidad.

(c)

Acerca de los antecedentes presentados, conviene hacer dos observaciones. Por una parte, la instrumentacin del cambio de base para un ndice que agrupa a un nmero grande de precios de bienes y servicios (como es el INPC), requiere de dos procedimientos bien identificados: (a) (b) la definicin del perodo contra el cual se compararn los precios (base de comparacin); y, una estimacin de cmo se distribuye el gasto de los hogares, de lo cual se derivan los ponderadores del indicador (base de ponderacin).

La base de ponderacin 1993 se obtuvo actualizando los ponderadores obtenidos de la ENIGH 1989 mediante precios relativos.

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La coincidencia en el tiempo de ambas referencias es deseable, pero no necesariamente se consigue de manera automtica. La otra observacin es en el sentido de que el INPC vigente cuenta con bases de comparacin y de ponderacin ya muy alejadas del presente. Ello da lugar a que no slo sea apropiado, sino necesario que se lleve a cabo su actualizacin.

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PARA EL

CAMBIO

DE

BASE

DEL

INPC

II.

Experiencia Internacional

En el Cuadro 1 se presenta informacin sobre los procedimientos de construccin y actualizacin de las bases de comparacin y de ponderacin de los ndices de precios al consumidor de diversos pases que cuentan con sistemas de actualizacin recurrente para sus ndices. De esa informacin se desprende que, independientemente de la base de comparacin, en general los ponderadores corresponden a algn perodo ms reciente. Ello da lugar a que la base de ponderacin no coincida con la de comparacin. Sin embargo, cuando ambas bases coinciden, se seala el procedimiento que se ha utilizado para hacerlas concordar. Resulta pertinente comentar que en los doce pases citados en el cuadro, las bases de ponderacin son ms recientes que la incorporada actualmente en el INPC de Mxico (1989, actualizada a 1993 mediante las variaciones de precios relativos de los genricos que integran el indicador). Inclusive, en Suecia los ponderadores del ndice de precios se revisan anualmente. Por otra parte, en cuatro de los doce pases citados la coincidencia entre las bases de comparacin y de ponderacin se ha logrado mediante el siguiente procedimiento: la actualizacin de los gastos observados en un perodo anterior se lleva a la base de comparacin, va precios relativos. Precisamente, es este ltimo procedimiento el que se adopt en Mxico para la actualizacin de los ponderadores del INPC y que se discute en este anexo.

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Cuadro 1

Bases de Comparacin y de Ponderacin de los Indices de Precios al Consumidor en 12 Pases Selectos

Pas Estados Unidos Canad Base de comparacin 1982-1984 Base de ponderacin

Reino Unido

Suiza

Portugal

Austria

Suecia

Israel Japn Australia Brasil

Chile

Ponderadores obtenidos de la Encuesta del Gasto de los Consumidores levantada de 1993 a 1995, actualizados mediante precios relativos a diciembre de 1997. Ponderadores obtenidos de la Encuesta de Gasto Familiar 1992 levantada en 1996, actualizados mediante precios relativos a diciembre de 1997. Ponderadores obtenidos de la Encuesta de Gasto Familiar Enero 1987 levantada de julio de 1999 a junio de 2000, actualizados mediante precios relativos a enero de 2001. Ponderadores calculados con base en la Encuesta de Mayo 2000 Ingreso-Gasto levantada en 1998, actualizados mediante precios relativos a mayo de 2000. Ponderadores obtenidos de la Encuesta del Presupuesto de 1997 los Hogares levantada en 1994 y 1995, actualizados mediante precios relativos a 1997. Ponderadores estimados con base en la Encuesta de Gasto 2000 de los Hogares levantada en 2000. Se actualizan cada 5 aos. Los ponderadores son revisados cada ao con base en 1980 informacin de las Cuentas Nacionales (consumo privado del ao anterior) y de algunas encuestas. Ponderadores estimados con base en la Encuesta de Gasto 2000 de los Hogares 1998-1999, actualizados mediante precios relativos a 2000. Ponderadores estimados con base en la Encuesta Familiar 2000 de Ingreso-Gasto de 2000. Se actualizan cada 5 aos. Ponderadores basados en la Encuesta de Gasto de los 1989-1990 Hogares 1998-1999. Se actualizan cada 5 aos. Ponderadores estimados con base en la Encuesta del Diciembre 1993 Presupuesto de los Hogares levantada de octubre de 1995 a septiembre de 1996. Ponderadores obtenidos de la Encuesta del Presupuesto Diciembre 1998 Familiar levantada de agosto de 1996 a julio de 1997, actualizados mediante precios relativos a diciembre de 1998.

Fuente: Fondo Monetario Internacional http://www.imf.org, informacin por pas.

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PARA EL

CAMBIO

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BASE

DEL

INPC

III.

Justificacin Terica

La instrumentacin del cambio de base, fundamental para el INPC, se ha llevado a cabo en un contexto particular, caracterizado por una transformacin importante de los paradigmas que hasta hace poco tiempo predominaban en el mundo en cuanto a la teora de la medicin de la inflacin. Las ideas en que se funda esa transicin se resumen en la siguiente premisa: la estimacin de la inflacin ya no slo depende de la representatividad de los precios involucrados, sino tambin de la actualidad o vigencia del resto de los componentes del indicador, como son la canasta, los ponderadores y el sistema de clculo implcito (mecanismo de agregacin). Ms an, en la nueva teora se sostiene que cuando la inflacin se calcula con componentes que han perdido su vigencia (es decir, con componentes obsoletos) el procedimiento puede redundar en una medicin deficiente del fenmeno. Obviamente, lo anterior ilustra y determina la necesidad de contar con una estrategia que contribuya a garantizar una mayor exactitud de la medicin2. Esta renovacin de ideas ha empezado a influir sobre la manera en que los pases calculan su respectivo ndice de precios al consumidor. El proceso parte de la recomendacin relativa a la necesidad de contar con componentes (canasta, ponderadores y precios), que reflejen con la mayor actualidad posible las preferencias de los consumidores. Esto implica conocer lo que los hogares compran, en qu cantidades lo hacen y los lugares en donde realizan sus adquisiciones. La actualizacin de los procedimientos de clculo es tambin deseable y contribuye a que se tenga una estimacin ms precisa.
2

Si bien la polmica sobre la exactitud de los ndices de precios se remonta a la poca de Stanley Jevons, quien critic en 1860 la formulacin de ponderadores fijos de Lowe (1825), pasando por Irving Fisher y las pruebas de perfeccin de los nmeros ndices y su consecuente frmula ideal (1896), la teora moderna de la medicin de la inflacin arranca formalmente con The Theory of the Cost of Living Index de Robert Pollack publicada en 1972. Otra contribucin seminal es la del artculo de Jack Tripplet de 1974, The Measurement of Inflation: A Survey of Research on the Accuracy of Price Indexes, publicado en el volumen Analysis of Inflation, editado por Paul H. Earl. Definitiva es la recopilacin de artculos sobre nmeros ndices contenida en el volumen Index Numbers in Theory and Practice editado por Erwin Diewert en 1991. Debe citarse tambin al Informe Boskin, que analiza la exactitud del CPI de los Estados Unidos. Se recomienda la recopilacin de Dean Baker en el volumen Getting Prices Right publicada en 1999, que contiene la versin final del citado Informe, as como diversas contribuciones de especialistas sobre el tema. Se sugiere consultar tambin la serie de artculos aparecidos en la edicin de invierno de 1998 del Journal of Economic Perspectives.

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Segn la teora sobre la estimacin de la inflacin (Baker (1999)), a medida que los ponderadores del INPC se alejan de su perodo base, la medicin resultante tiende a sobreestimar el incremento promedio. Esta diferencia puede ser poco significativa en un punto en el tiempo, pero dado que se vuelve sistemtica en periodos sucesivos tiende a generar un mayor sesgo acumulado. Lo anterior debe evitarse, puesto que implicara enviar seales desorientadoras sobre la evolucin de los precios. A su vez, ello podra dar lugar a que se tomaran medidas de poltica econmica demasiado astringentes. Otra consecuencia es que se exagerara la magnitud del deterioro del poder adquisitivo de los ingresos fijos, adems de ampliarse artificialmente la estadstica de hogares extremadamente pobres que existen en el pas. Se citan estos posibles efectos por estar asociados a objetivos prioritarios de la poltica econmica actual. Entre los mismos, cabe citar la consecucin de un equilibrio macroeconmico con inflacin baja y estable, la reversin del deterioro del poder adquisitivo de los ingresos de los trabajadores y el alivio de la situacin econmica de los hogares menos favorecidos. En lo fundamental, el sesgo potencial que contiene un ndice de precios con una canasta y ponderadores que han perdido su vigencia se explica por las siguientes razones: (a) (b) no refleja adecuadamente la transformacin de la estructura del consumo causada por los cambios de precios relativos; no se captan las modificaciones en los patrones de consumo de los hogares derivados de las transformaciones econmicas y socio-demogrficas que stos experimentan a travs del tiempo. Al respecto, en el Cuadro 2 se presenta un perfil de las caractersticas socio-demogrficas de los hogares mexicanos tomado a partir de las ENIGH de 1989 a 2000; no se incorporan los cambios en las preferencias de los consumidores que tienen su origen en la aparicin en el mercado de productos y servicios novedosos; y no se estima con precisin la variacin en el costo que enfrentan los consumidores, como consecuencia de la mejora constante de las cualidades fsicas, de rendimiento y de comercializacin de los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado.

(c)

(d)

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PARA EL

CAMBIO

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BASE

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INPC

Cuadro 2

Caractersticas Socio-demogrficas de los Hogares Urbanos Promedio de personas por hogar

Tamao Promedio del Hogar Menores de 12 Aos Personas de 12 a 64 Aos Personas de ms de 64 Aos Poblacin Econmicamente Activa Poblacin Econmicamente Inactiva Ocupados por Hogar Perceptores por Hogar Porcentaje de Hogares Urbanos (%) Edad del Jefe de Familia (aos)
Fuente: INEGI: ENIGH 1989, 1994, 1996, 1998 y 2000.

1989 4.72 1.30 3.20 0.22 1.68 1.74 1.62 1.74 63 44.34

1994 4.43 1.21 3.01 0.21 1.72 1.5 1.65 1.75 75 44.25

1996 4.32 1.16 2.96 0.19 1.74 1.41 1.65 1.77 76 44.17

1998 4.16 1.10 2.87 0.19 1.73 1.33 1.68 1.80 75 45.05

2000 4.02 1.01 2.81 0.21 1.68 1.33 1.64 1.81 77 45.67

El sesgo de un ndice de precios calculado a partir de componentes desactualizados es una proposicin lgica, pero de difcil cuantificacin. Como es sabido, en economa no es posible esperar relaciones determinsticas absolutas. El fenmeno es muy complejo, pero si se supone que el consumidor es racional, que tiende a maximizar el rendimiento de un presupuesto limitado, que busca la satisfaccin objetiva y subjetiva de sus necesidades al menor costo y que es afecto a la innovacin, puede concluirse lo siguiente: un indicador de la inflacin cuyos componentes no se actualizan puede, en general, arrojar resultados por encima del incremento real de los precios. Elemento fundamental para comprobar empricamente el postulado anterior, consiste en presentar evidencia respecto a que la composicin del gasto de los hogares no es esttica. Es decir, que dicho gasto se modifica a travs del tiempo siguiendo reglas o principios de la teora del consumidor. En el Cuadro 3 se presenta la evolucin que han tenido en Mxico los principales componentes de dicho gasto durante los ltimos cuarenta aos. La informacin proviene de las encuestas de ingresos y gastos levantadas por instituciones oficiales a partir de 1963 y hasta el ao 2000.

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Cuadro 3
Concepto Alimentos, bebidas y tabaco Ropa, calzado y accesorios Vivienda Muebles, aparatos y accesorios domsticos Salud y cuidado personal Transporte Educacin Esparcimiento Otros servicios Total

Estructura del Gasto de los Hogares en Mxico 1963-2000 (Por ciento)

1963 42.02 13.06 15.70 5.43 7.79 5.85 1.96 3.45 4.74 100.00 1968 39.44 13.16 17.28 7.29 6.98 6.56 1.98 3.49 3.82 100.00 1977 37.39 9.88 17.77 6.21 5.81 11.30 2.09 3.67 5.88 100.00 1984 36.57 8.79 21.15 5.29 7.16 11.49 2.85 2.34 4.36 100.00 1989 32.20 8.16 20.78 7.35 6.75 12.85 3.58 2.20 6.13 100.00 1992 30.38 7.79 22.27 6.11 6.92 13.76 4.05 2.81 5.91 100.00 1994 29.41 6.75 22.22 5.69 6.77 15.19 4.72 2.94 6.31 100.00 1996 28.24 5.57 26.66 4.30 8.75 12.56 5.84 2.64 5.43 100.00

1/

1998 26.89 5.74 25.89 5.27 8.20 13.68 5.63 2.68 6.02 100.00

2000 23.20 5.72 26.15 5.36 8.50 13.72 6.60 4.22 6.53 100.00

Fuente: Encuestas de Ingresos y Gastos de los Hogares levantadas por el Banco de Mxico, SPP e INEGI. 1/ Las encuestas correspondientes a 1963 y 1968 fueron realizadas por el Banco de Mxico. El levantamiento de 1977 fue llevado a cabo por la Secretara de Programacin y Presupuesto. A partir de 1984, las ENIGH son levantadas por el INEGI.

La transformacin de la estructura del gasto revela que en la medida que el pas se ha ido desarrollando, el porcentaje del ingreso que los hogares destinan a la alimentacin y al vestido ha disminuido. En contraste, la proporcin que se aplica a vivienda, salud, educacin y transporte es cada vez mayor. En apoyo de lo anterior, en el Cuadro 4 se presenta evidencia que confirma las importantes diferencias en la estructura del gasto entre pases que tienen grados de desarrollo muy distintos.
Cuadro 4 Comparacin Internacional de Ponderadores de Indices de Precios al Consumidor (Por cientos)

Mxico EEUU Canad Francia Japn Hait Honduras Ecuador Brasil 2000 1996 1992-1994 1996 1995 1987 1979 1995 1986 23.20 12.46 17.08 21.32 25.50 49.42 45.00 32.06 35.28 Alimentos, bebidas y tabaco 5.72 5.33 6.82 6.25 8.48 8.48 9.11 11.17 11.66 Ropa, calzado y accesorios 26.15 28.19 27.88 18.46 16.01 9.08 20.36 11.73 14.25 Vivienda Muebles, aparatos y 5.36 5.91 5.67 8.31 5.06 4.96 6.26 6.82 8.97 accesorios domsticos 8.50 8.49 6.35 14.12 4.36 7.21 7.01 8.35 7.52 Salud y cuidado personal 13.72 17.14 17.22 14.56 13.51 8.72 3.03 9.48 10.51 Transporte 6.60 4.40 2.10 3.02 13.91 2.01 2.42 4.81 3.59 Educacin 4.22 4.35 8.07 3.50 6.88 5.18 2.87 3.69 4.21 Esparcimiento 6.53 13.73 8.81 10.46 6.29 4.94 3.94 11.89 4.01 Otros servicios Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Concepto
Fuente: Para los Estados Unidos y Canad, los manuales metodolgicos respectivos. Para Francia y Japn, el documento sobre los IPC publicado por la OECD. Para Hait, Honduras, Ecuador y Brasil, el documento de los IPC publicado por la CEPAL.

Si bien en la composicin del gasto influyen variables diversas (gustos nacionales, precios relativos, caractersticas demogrficas, importancia de los bienes pblicos, etc.), es claro que en los pases ms avanzados los hogares tienden a destinar

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proporciones menores de su ingreso a la satisfaccin de las necesidades bsicas. Otro sesgo potencial que se presenta en el clculo del INPC es el relacionado con la sustitucin de productos que integran un mismo concepto. Un ejemplo de ello es el genrico jitomate, formado por los especficos bola, saladette, guaje, etc., donde un segmento de los consumidores probablemente se inclinar por la variedad con menor precio dada una calidad similar. Dicho sesgo se deriva del uso que se hace de la media aritmtica para promediar los precios, lo cual supone implcitamente que no hay sustitucin entre los productos, cuando en la realidad los consumidores comnmente estn buscando lo mejor al menor precio. Como se ver ms adelante, este problema se supera mediante el empleo de la media geomtrica en los genricos cuyos especficos tienen una elevada elasticidad de sustitucin.

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IV.

Metodologa

Una vez presentada la justificacin terica para el cambio de base, a continuacin se describe la metodologa que se utiliz en el Banco de Mxico para instrumentar dicho cambio. Como se mencion lneas atrs, por lo regular el cambio de base de un ndice de precios implica dos procedimientos bien identificados: el cambio de base de comparacin y el cambio de base de ponderacin. En este sentido, el cambio aludido implica, por una parte, que el promedio de los precios observados durante la segunda quincena de junio de 2002 sea la referencia contra la cual se compararn los precios que se recopilen durante la primera quincena de julio. Es decir, la anterior ser la nueva base de comparacin3. En lo que se refiere al cambio de base de ponderacin el plan es el siguiente: a partir de la segunda quincena de junio de 2002 los ponderadores (importancia de cada concepto dentro de la canasta del INPC) y la canasta de bienes y servicios del INPC correspondern a la estructura del consumo de los hogares observada en el ao 2000, pero actualizada mediante precios relativos a la quincena elegida como base de ponderacin. La materia prima para llevar a cabo el cambio de los ponderadores se deriva de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) que levanta y publica el INEGI. La informacin as captada proporciona los gastos medios asociados a una canasta de 580 conceptos, y cubre la totalidad del gasto de consumo ejercido por los hogares del pas en un perodo en particular. A partir de esa informacin se han integrado los 315 conceptos genricos que se incorporaran al INPC base 2002. Resulta conveniente destacar que la aplicacin al INPC del modelo de aseguramiento de la calidad ISO-9001 permite contar para el diseo del cambio de base con un procedimiento claramente definido y estructurado. Es decir, en el procedimiento de diseo del INPC se detallan los pasos necesarios para adecuar la informacin contenida en la ENIGH a las necesidades del ndice. En particular, se

En algunos pases se utiliza un mes especfico para fijar la base de comparacin. Dado que en Mxico el INPC tiene periodicidad quincenal, la comparacin relevante es contra una quincena en particular.

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han considerado aspectos como la cobertura geogrfica o los patrones de consumo de los agentes econmicos. A continuacin se presenta un resumen de las acciones que se han llevado a cabo para transformar la informacin contenida en la ENIGH, a fin de actualizar la canasta y los ponderadores del INPC: (a) definicin de la poblacin objetivo considerada en el INPC. Se han incluido todos los municipios que cuentan con al menos una localidad de 20,000 o ms habitantes; seleccin de los cuestionarios levantados en la ENIGH 2000 que corresponden a la poblacin objetivo del INPC. Del total de los cuestionarios de la ENIGH se escogieron los aplicados a hogares domiciliados en los municipios que cumplen con la caracterstica sealada; clasificacin de los cuestionarios segn la distribucin geogrfica del INPC. Se asignaron los cuestionarios relevantes entre los conglomerados4 que conforman la clasificacin regional del indicador; clculo de los gastos medios por ciudad mediante la agregacin de cuestionarios. Se obtuvo el gasto promedio por conglomerado para todos los componentes de la canasta ENIGH. Estos son promedios ponderados segn el expansor5 asociado a cada cuestionario; seleccin de la canasta del INPC con base en la distribucin del gasto de los hogares reportada en la ENIGH de 2000. Se incorporaron todos los conceptos que tuvieran una participacin de cuando menos 0.02 por ciento en el gasto total medido en la encuesta; identificacin y anlisis de los gastos atpicos por ciudad y por producto. Se eliminaron las observaciones individuales asociadas a los gastos que sin justificacin alguna estuvieran muy alejadas del promedio;

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

Conjunto de localidades, de igual tamao, representadas por cada ciudad incluida en el INPC. El expansor es un indicador que seala a cuantos hogares representa un cuestionario de la encuesta.

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complementacin de la muestra en ciudades con insuficiente nmero de cuestionarios. A tal fin se complement la base de datos con informacin levantada en ciudades vecinas, de tamao parecido. Esto se hizo con el fin de que cada gasto promedio por ciudad procediera de una muestra no menor de 175 observaciones; nuevo clculo de los gastos medios para la canasta INPC una vez complementada la muestra y verificados los gastos atpicos. Los resultados que se obtuvieron de este proceso son los que se usaron para construir los ponderadores del INPC; revisin de los gastos correspondientes a conceptos especiales para los cuales se cont con informacin inadecuada o insuficiente. Entre stos cabe destacar los siguientes casos: vivienda propia, vinos y licores, cerveza, cigarros, cantinas, automviles, consumos estacionales, desagregacin de conceptos relevantes (gasolinas, ropa infantil, medicamentos y alimentos fuera de casa) y tratamiento de los gastos que presentan un valor de cero en los cuestionarios. Dado que en la ENIGH no se reporta informacin suficiente para representar con toda precisin a los rubros de consumo sealados, result necesario complementarla con otras fuentes. Esto se hizo consultando las Cuentas Nacionales y otras encuestas o mediante la aplicacin de tcnicas estadsticas especiales; clculo de los gastos por estrato de ingreso. Estos se obtuvieron de los cuestionarios relevantes, agrupados por regin y clasificados segn el ingreso total del hogar. El proceso se aplic acorde con los estratos siguientes: ncleos familiares que perciben menos de un salario mnimo, entre uno y tres salarios, ms de tres y hasta seis salarios, y ms de seis salarios; determinacin del sistema de las ponderaciones con base en los gastos familiares reportados en la ENIGH y estimacin de los dems conceptos especiales. Ello implic dividir el gasto asociado a cada concepto de la canasta entre el gasto total, a los niveles nacional, regional, por ciudad y por estrato; y incorporacin al sistema de recopilacin recurrente de precios al consumidor, de los conceptos nuevos reportados

(h)

(i)

(j)

(k)

(l)

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en la ENIGH. Dado que la canasta seleccionada contiene conceptos genricos de nueva creacin, fue necesario llevar a cabo las siguientes acciones: definir los especficos asociados a cada genrico, reconstruir la evolucin reciente de sus precios e incorporar dichos conceptos al levantamiento recurrente de informacin. En el momento en que se instrumente el cambio de base, se deber hacer la actualizacin de los consumos realizados en 2000 (obtenidos en la ENIGH) va precios relativos hasta la segunda quincena de junio de 2002. Ello con la finalidad de hacer posible el encadenamiento de la serie del INPC base 1994 con la serie base 2002, igualando de esta manera la base de ponderacin con la de comparacin. Una mejora adicional introducida en la metodologa para el clculo del INPC consiste en la utilizacin de la media geomtrica para obtener el precio promedio de los genricos integrados por productos especficos que cuentan entre ellos con una elasticidad alta de sustitucin. En particular, el anterior procedimiento se aplicar en los clculos correspondientes al subndice de alimentos, que es dentro del cual se encuentran los rubros con las mayores elasticidades de sustitucin. Para los clculos relativos al resto de los genricos se seguir usando la media aritmtica.

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V.

Principales Modificaciones Observadas en la Composicin de la Canasta del INPC como Consecuencia del Cambio de Base de 1994 a 2002

Entre los cambios ms notables en la nueva estructura de los ponderadores al nivel de los agregados del gasto de los hogares, cabe mencionar los siguientes: la disminucin de la importancia relativa del gasto total de consumo en alimentos y bebidas, as como en ropa y calzado. Frente a ello tuvo lugar un aumento de la participacin correspondiente al gasto en vivienda, salud, cuidado personal y educacin, particularmente en el rubro de estudios universitarios. Estos cambios se explican por varias razones, entre las cuales sobresalen las siguientes: (a) (b) (c) la disminucin del tamao medio del hogar, as como la modificacin de la estructura de edades de la poblacin; el grado creciente de urbanizacin de las localidades en las cuales se recaban las cotizaciones para calcular el ndice; y las modificaciones en la distribucin del ingreso y en la estructura de precios relativos impulsadas por transformaciones estructurales ocurridas en la economa, tales como una mayor desregulacin econmica y la apertura comercial frente al exterior6.

En cuanto a los ajustes aplicados a los ponderadores de los grupos de productos que consumen los hogares, a continuacin se resumen los ms importantes: (a) (b) aumento de la importancia relativa de los alimentos industrializados en comparacin con los frescos; elevacin de la cantidad y frecuencia del consumo de alimentos fuera del hogar;

El comercio exterior, medido como proporcin de las exportaciones con respecto al PIB, pas de 14.4 por ciento en 1994 a 28.2 por ciento en 2000.

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(c) (d) (e) (f) (g)

descenso de la participacin de la ropa infantil en comparacin con la de adulto; creciente importancia de los gastos en energa para el hogar y en servicios de comunicacin; incremento del consumo de aparatos para el hogar; crecimiento significativo de la participacin dentro del consumo total de los gastos en medicamentos; aumento de la participacin del gasto en transporte por cuenta propia frente al relativo a transporte colectivo. Cabe destacar tambin la reduccin de los gastos de operacin del transporte privado; y incremento relevante de la participacin de los gastos en educacin privada, particularmente los correspondientes a enseanza superior.

(h)

Estos cambios se explican, en lo fundamental, por algunas de las razones ya sealadas y tambin por las siguientes: (a) la aparicin de bienes y servicios novedosos, as como el suministro con mayor eficiencia operativa de los ya existentes; y la evolucin del nivel de ingreso de los hogares, as como de su distribucin.

(b)

En cuanto a las modificaciones de la canasta de bienes y servicios del INPC, las principales resultaron ser las que se mencionan a continuacin (el detalle se presenta en el Cuadro 5): (a) introduccin en la canasta de 36 nuevos productos genricos. Los ms importantes entre ellos son los siguientes: computadoras personales, agua embotellada, alimentos para mascotas, impuesto predial, contribuciones por el suministro de agua, suavizantes y limpiadores, equipos de aire acondicionado, estudios mdicos de gabinete, televisin por cable y satlite, servicio de Internet y servicios tursticos en paquete, entre otros; transformacin de 60 genricos del INPC base 1994 que, por haber perdido participacin dentro del gasto de las

(b)

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DE

MXICO

familias, en la nueva canasta pasaron a ser conceptos especficos; (c) formacin de 27 genricos nuevos. Ello se deriv de la agrupacin de los genricos de la canasta anterior, que al perder representatividad pasaron a ser especficos; y desaparicin de un genrico por prcticamente haber cado prcticamente en desuso (servicio de ferrocarril de pasajeros).

(d)

Cuadro 5
Genricos Nuevos (36)
Tortillas de harina de trigo Chuleta y costillas de res Otros cortes de carne Otras frutas Agua embotellada Pizzas Zapatos de material sinttico Servicio de lavandera Mantenimiento de vivienda y servicios Derechos por el suministro de agua Predial Otros servicios para el hogar Muebles diversos para el hogar Aparatos de aire acondicionado Computadora Reproductor de video Suavizantes y limpiadores Dermatolgicos Prtesis dentales Estudios mdicos de gabinete Hospitalizacin parto Consulta mdica durante el embarazo Atencin mdica durante el parto Anlisis parto Artculos de maquillaje facial Gasolina premium Reparacin de automvil Lavado y engrasado Preprimaria Enseanza adicional Servicios tursticos en paquete Servicio de televisin por cable y satlite Servicio de Internet Alimento para mascotas Renta de pelculas Servicios profesionales

Adecuaciones a los Genricos del INPC

Genricos que se integran (27)
Masa y harinas de maz (3) Chuleta y manteca de cerdo (2) Otros embutidos (3) Atn y sardina en lata (2) Leche fresca (2) Leche evaporada, condensada y maternizada (3) Aceites y grasas vegetales (3) Pltanos (2) Otras legumbres (3) Lechuga y col (2) Pur de tomate (2) Otras conservas de fruta (2) Mayonesa (2) Concentrado de pollo y sal (2) Otros condimentos (2) Chocolate (2) Dulces, cajetas y miel (3) Ropa interior para hombre (2) Conjuntos y otras prendas para mujer (2) Chamarras y abrigos (2) Suter para nio y nia (2) Otros gastos del calzado (2) Relojes (2) Gas domstico (2) Otros aparatos elctricos (2) Otros blancos para el hogar (2) Club deportivo (2)

Genricos que se convierten en especficos (60)

Harina de maz Masa de maz Fcula de maz Chuleta Manteca de cerdo Pastel de carne Carnes enchiladas o ahumadas Otros embutidos Sardina en lata Atn en lata Leche pasteurizada envasada Leche sin envasar Leche maternizada Leche evaporada Leche Condensada Aceite vegetal Manteca vegetal Margarina Pltanos Otros pltanos Elote Ajo Otras legumbres Lechuga Col Sopas enlatadas Pur de tomate Mermeladas Otras conservas de frutas Mostaza Mayonesa Sal Concentrados de pollo Pimienta Otros condimentos Chocolate en tableta Chocolate en polvo Cajetas Miel de abeja Dulces y caramelos Camisetas Calzoncillos Conjunto para mujer Otras prendas para mujer Chamarras Abrigos Suter para nio Suter para nia Huaraches y sandalias Reparacin de calzado Relojes Joyas y bisutera Gas domstico Otros combustibles Mquinas de coser Otros aparatos elctricos Hilos y estambres Otros blancos para el hogar Servicio de bao Club deportivo

Genricos que desaparecen (1)

Ferrocarril

Como resultado del proceso de depuracin descrito y de la reagrupacin de los genricos de acuerdo con su importancia dentro del consumo, se defini para el INPC base 2002 una nueva canasta de 315 conceptos. En contraste, la canasta del INPC base 1994 se integraba de 313 genricos. Los criterios para definir la nueva canasta del INPC fueron los siguientes:

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METODOLOGA

PARA EL

CAMBIO

DE

BASE

DEL

INPC

(a)

en una primera seleccin se encontr que 126 conceptos de la ENIGH absorben el 95 por ciento del gasto total de las familias. Por ello, se procedi a elegirlos como genricos del INPC; y para el tratamiento de los productos que comprenden el porcentaje restante del gasto, se defini y aplic un criterio muy claro: que en la nueva presentacin ningn rubro del ndice correspondiera a un gasto inferior a 0.02 por ciento del total. Con fundamento en lo anterior, mediante las agregaciones y desagregaciones descritas, se lleg al total de 315 genricos para el INPC base 2002.

(b)

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VI.

Convergencia entre las Bases de Comparacin y de Ponderacin

Resulta necesario insistir en que un cambio de la base de ponderacin no puede realizarse simultneamente con la obtencin de los datos de consumo de la poblacin. La aplicacin de la ENIGH ha requerido y seguir requiriendo de un perodo considerable para planeacin, diseo, levantamiento y procesamiento de la informacin recabada. Del mismo modo, tambin se necesit de tiempo para adaptar el contenido de la Encuesta a las necesidades del cambio de base del ndice. En consecuencia, necesariamente siempre existir un desfase entre el momento de la cuantificacin de los gastos y la definicin de una nueva base para el INPC. El problema tcnico emana del hecho de que durante dicho lapso los precios se mantienen en movimiento. Considerando lo anterior, de haberse aplicado mecnicamente los ponderadores obtenidos a partir del consumo valuado a precios de 2000, se hubiera producido una brecha entre ese ndice y el calculado con la base 1994. Ello, aunque esta ltima referencia se haya cambiado al ao 2000 (o a cualquier otro punto elegido como base de comparacin). Para resolver este problema, se opt por actualizar va precios relativos los ponderadores estimados para la base 2000, a la segunda quincena de junio de 2002 y elegir precisamente este punto cronolgico como la nueva base de ponderacin. De esta manera se obtiene la concordancia entre ambas bases y se elimina la ocurrencia de la mencionada discontinuidad. Cabe reiterar, sin embargo, que la estructura del consumo de los hogares correspondiente al ao 2000, ser valuada con los precios de la segunda quincena de junio de 2002. La puesta en marcha de la estrategia descrita derivar en un proceso que no tiene precedente en la historia del INPC. En las experiencias anteriores, la actualizacin de la base de comparacin se realiz de manera muy adelantada con respecto al ao de clculo de los ponderadores. A diferencia, en la presente ocasin, el cambio casi simultneo ser posible porque el INEGI, la institucin encargada de preparar la ENIGH, puso con mucha oportunidad, a disposicin del Banco de Mxico, la informacin necesaria para concretar este proyecto. Cabe recordar que la totalidad del proceso

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METODOLOGA

PARA EL

CAMBIO

DE

BASE

DEL

INPC

de diseo de la nueva base del INPC cuenta con la certificacin de calidad ISO-9001. Las cifras del INPC calculadas mediante la nueva base sern las oficiales y se harn del conocimiento pblico a partir de la primera quincena de julio de 2002.

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VII.

Referencias Bibliogrficas

Allen, R.G.D., Index Numbers in Theory and Practice, The Macmillan Press, 1975. Armknecht Paul (1996), Improving the Efficiency of the U.S. CPI, International Monetary Fund, 1996. Comisin Boskin (1998), Final Report of The Advisory Commision to Study the Consumer Price Index. En Getting Prices Right. Diewert Erwin, (1989), Index Numbers in Theory and Practice, Elseviere North Holland. Fisher Irving (1896), The Best Form of Index Numbers. En Journal of the American Statistical Association. Jevons Stanley (1865), Variations in Prices and the Value of Currency since 1762. En Journal of the Royal Statistical Society, June. Journal of Economic Perspectives, Winter 1999. Lowe Joseph (1823), The Present State of England in Regard to Agriculture, Trade and Finance, Longman and Hurst. Pollack Robert (1971), The Theory of the Cost of Living Index, Prentice Hall. Triplett Jack E. (1974), The Measurement of Inflation: A Survey of Research on the Accuracy of Price Indexes. En Analysis of Inflation.

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