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La RevoLucin BoLivaRiana (1999-2012)

formacionefpp.blogspot.com

CONTENIDO
Introduccin ................................................................ Institucionalidad de financiamiento proyectos sociales estructurantes ......................................................... Programas de gobierno Golpe de estado del 2002: todo 11 tiene su 13 Crnica de un Golpe de Estado Atencin a la poblacin excluida a travs de los programas sociales Grandes Misiones Sociales Impacto de las Misiones Sociales Alcances y aceleracin de la construccin del Sistema de Proteccin y Prevencin Social Socialista Sistema socio-productivo en Revolucin Ley de Tierras y Desarrollo Agrario La Nueva Organizacin Social Banco Agrcola de Venezuela Fondo para el desarrollo agrario Socialista La Gran Misin Agrovenezuela Una Revolucin Agraria llena de logros Conclusin Preguntas Generadoras Bibliografa 9 15 17 32 40 48 49 49 52 55 58 60 62 64 71 74 84 89 90

Introduccin

La Revolucin Bolivariana es un acontecimiento que ha marcado la historia de Venezuela en un antes y despus de s misma. Entra el siglo XXI en Venezuela, precedido de grandes cambios y una nueva Constitucin redactada en Asamblea Constituyente con la activa participacin del pueblo, es aprobada en referndum popular el 15 de Diciembre de 1999. El fin supremo de la nueva Constitucin es refundar la Repblica, fundamentada en principios y valores que se inspiran en la lucha de los pueblos, en el ejemplo de nuestros libertadores, en nuestra memoria histrica. A partir de all, nuestra Patria ser la Repblica Bolivariana de Venezuela y se inicia un proceso de transformaciones cuyas lneas generales quedan plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. En 12 aos de avance del Proyecto Socialista que lidera nuestro Comandante Hugo Chvez, con la participacin protagnica del Pueblo, se han logrado avances significativos 9

en todos los mbitos de la vida nacional. Entre estos logros, podemos destacar la construccin de una nueva institucionalidad revolucionaria que promueve la inclusin y la participacin de millones de hombres y mujeres a nuevos espacios para la toma de decisiones, como los Consejos Comunales y otras organizaciones del Poder Popular, se resalta el rompimiento de las relaciones de dependencia con el imperialismo norteamericano, lo que ha permitido avanzar en la construccin de un modelo de economa socialista, reflejndose en el impulso de una poltica petrolera soberana, en la produccin orientada a alcanzar la soberana alimentaria del pas y la apropiacin progresiva de tecnologas a partir de relaciones de complementariedad y cooperacin con pases emergentes, todo esto bajo el establecimiento de nuevas relaciones sociales de produccin. El reconocimiento de toda la obra construida hasta ahora por la Revolucin Bolivariana, cobra mayor fuerza cuando la ubicamos como resultado alcanzado en medio de una confrontacin permanente con el imperialismo norteamericano y sus lacayos locales. Golpe de Estado, sabotaje petrolero, terrorismo meditico, desestabilizacin poltica, son muestra de ello a lo largo de estos 12 aos de lucha contra la exclusin y la pobreza. Mientras que en el mundo la crisis del capitalismo es de 10

carcter global e integral y se manifestndose con fuerza en los principales centros mundiales, en las esferas de las finanzas, la energa, la alimentacin, el agua, la cultural, la moral y su ideologa. Entre las causas inmediatas, se encuentran los acentuados dficits fiscales1 y la deuda pblica exorbitante. Los principales pases donde tiene hegemona el capital, se han mostrado poco receptivos a los impactos negativos de la crisis, porque slo tienen el inters de salvarse a s mismos. La actual crisis internacional del capitalismo no es una crisis cualquiera, es ms bien, la crisis ms importante desde la Gran Depresin de 19292. Se expresa en recortes de la inversin social con acentuado deterioro de los derechos laborales (aumento de la edad jubilatoria, recorte de las pensiones, disminucin del salario, aumento del desempleo, prdida de las viviendas). Ello se ha traducido en la destruccin del Estado del Bienestar, tanto as que millones de hogares que no han podido pagar sus hipotecas, han perdido sus viviendas, por no contar con capacidad financiera para hacer frente al pago de los mismos. Informes recientes de la Organizacin Internacional del
1 El dficit fiscal es la diferencia negativa entre los ingresos y los egresos pblicos en un cierto plazo determinado. El concepto abarca tanto al sector pblico consolidado, como al sector pblico no financiero y al gobierno central. Se trata del resultado negativo de las cuentas del Estado. Cuando los gastos estatales superan a los ingresos, se produce el dficit. 2 Vase Documento Historia Independencia y Patria, Una Mirada al Siglo XX venezolano del mes de abril 2012.

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Trabajo3, sealan que el desempleo afecta hoy en da a 200 millones de personas en el mundo, y sostiene que sern necesarios ms de 400 millones de nuevos puestos de trabajo durante la prxima dcada para absorber el crecimiento anual de la fuerza de trabajo, estimado en 40 millones por ao. La economa mundial, tiene entonces el reto de generar 600 millones de nuevos empleos, durante el prximo decenio. En Amrica Latina y el Caribe, en cambio se fortalece el camino del Estado del Bien Ser (buen vivir, vivir bien), que se construye de forma articulada entre los pases, con la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC). Especialmente, en esta ltima instancia de integracin se ha valorado con fuerza que se trata de un mecanismo constituido entre pases que tienen orientaciones ideolgicas diferentes, pero se privilegia la unidad, frente a las diferencias. La estrategia consiste en avanzar como un bloque en medio de la crisis del capitalismo, para proteger los derechos sociales de los pueblos, de forma conjunta. Desde mediados de los aos noventa, los pases de 3 La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado de las Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales. Fue fundada el 11 de abril de 1919, en el marco de las negociaciones del Tratado de Versalles. Su Constitucin, sancionada en 1919, se complementa con la Declaracin de Filadelfia de 1944.

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Amrica Latina han aumentado en forma considerable la inversin social, particular importancia tiene la inversin en servicios de educacin, salud, pensiones y las transferencias monetarias, as como proyectos de generacin de empleo, nutricin y proteccin a la familia. En los ltimos aos ha adquirido gran importancia los Programas de Transferencias Condicionadas, que representa el 19,3% de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe (2009) y el 0,40% del Producto Interno Bruto de Amrica Latina y el Caribe (2010). (Divisin de Desarrollo Social - CEPAL). A partir de la llegada del Gobierno Bolivariano, un fuerte componente en la provisin de servicios sociales, que en el lenguaje de cuentas nacionales constituyen transferencias en especies para satisfacer necesidades en salud, educacin y bienes sociales de tipo cultural, los cuales sumados al consumo de bienes y servicios adquiridos en el mercado financiados por el salario, constituyen el consumo efectivo. La estructura social de Venezuela est en proceso de transicin hacia una formacin econmico social ms incluyente, porque el gobierno est ejecutando, especialmente con las misiones, un proceso de inclusin social masivo y acelerado, financiado por la nueva forma de utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura y la universalizacin en la satisfaccin de necesidades de 13

identidad, alimentacin, salud, educacin, vivienda y empleo. El financiamiento del desarrollo y particularmente de la estrategia bolivariana de poltica social ha sido posible por el nuevo paradigma de poltica petrolera, este se caracteriza por priorizar la poltica de la plena soberana petrolera, orientada a concretar una autntica nacionalizacin petrolera, de esta manera, se reafirma la propiedad de los hidrocarburos del subsuelo de la nacin y el rescate del control de la actividad petrolera, tanto desde el punto de vista del rgimen tributario y legal como en el total dominio de la industria petrolera nacional, poltica de mejoramiento de captacin de renta petrolera y el mejoramiento de la recaudacin interna; lo cual ha contribuido de forma relevante al aumento significativo de los recursos invertidos en la poltica social. Un ejemplo de esto es el aumento significativo del monto de las cuotas de las regalas petroleras. Las empresas transnacionales pagaban montos que eran irrelevantes, alcanzando al 1% o 3% de la explotacin. Actualmente las mismas alcanzan el 33%. Las regalas, consisten en ingresos que percibe el Estado en tanto propietario de las riquezas del subsuelo, por barriles producidos, por otro lado, el gobierno nacional mejor en forma notable los mecanismos de captacin de la renta petrolera y otros ingresos.

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Institucionalidad de financiamiento proyectos sociales estructurantes

Se cre en ao 2001 el Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN). Entre los proyectos sociales, este Fondo financia proyectos de construccin y dotacin de servicios de salud, as como proyectos de vivienda. El fondo obtiene sus recursos de las reservas excedentarias, de aportes regulares y extraordinarios de Petrleos de Venezuela (PDVSA). Tambin, se han creado otros fondos como el Fondo Chino, el Fondo Francisco de Miranda y Fondo Independencia para el financiamiento de grandes proyectos de infraestructura, alimentacin, electricidad y el desarrollo de la economa venezolana. El financiamiento de la poltica social est orientado por los siguientes principios: Atender la satisfaccin de las necesidades sociales de grupos sociales en situacin de pobreza, para as contribuir a saldar la deuda social acumulada, en servicios de atencin mdica, alfabetizacin y los distintos niveles educativos, desde educacin inicial hasta el nivel universitario, las cuales estn concebidas como un derecho social (derecho humano) de rango constitucional (CRBV 1999). La poltica social es de carcter universal, 15

independiente de la vinculacin de la poblacin con el mercado de trabajo. Est dirigida a saldar la deuda social, al logro de la Es de carcter innovador en su estrategia, a travs de inclusin social de forma masiva y acelerada. las Misiones sociales en distintos mbitos de las necesidades sociales (salud, educacin, alimentacin, proteccin social entre otras) Responsabilidad de todo el Estado El financiamiento de la poltica social es

responsabilidad de todos los poderes pblicos, los cuales ejecutan proyectos de ndole social de distinta naturaleza. Donde destaca el financiamiento de la industria petrolera (PDVSA), la cual realiza aportes al Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN), ejecuta la Misin Ribas, que es de carcter educativo (educacin secundaria a poblacin excluida), ha realizado contribuciones importantes a la Misin Alimentacin y a la Gran Misin Vivienda Venezuela. Participacin del Poder Popular. El poder popular, con su trabajo voluntario, realizado mediante las organizaciones del poder popular, Consejos Comunales, Mesas Tcnicas de Agua, Comits de Salud, de Tierra, entre otros, contribuye a la instrumentacin de la poltica social.

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Programas de gobierno
La Agenda Alternativa Bolivariana4 comienza por una descripcin de la crisis nacional contextualizndola histricamente, al respecto citamos: (...) As, en un pas como Venezuela, donde se han dilapidado cerca de 300 mil millones de dlares en los ltimos veinte aos, ahora se quiere convencer a los venezolanos de que esta crisis dantesca se solucionar con nuevos crditos del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, adems de los dineros provenientes de las privatizaciones y la desnacionalizacin petrolera y minera. Con esto se quiere reducir la magnitud de la crisis al mbito meramente econmico. Ya en 1996, siendo el Presidente de la Repblica Rafael Caldera quien presenta al pas su plan de gobierno resumido en lo que denomin la Agenda Venezuela, plan que contemplaba un conjunto de aberrantes polticas neoliberales, se pensaba en una contrapropuesta que estaba contemplada en la Agenda Alternativa Bolivariana y que defina los aspectos fundamentales de dicha crisis (crisis que fuera posteriormente heredada por el Gobierno Revolucionario) los cuales se
4 La Agenda Alternativa Bolivariana: Plataforma poltica y propuesta presentada por el candidato presidencial el Comandante Hugo Chvez Fras en en el ao 1996.

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resumen en: Pobreza, expresada a travs de la crisis social (seguridad y servicios sociales) y del umbral de vida infrahumano, as como una distribucin regresiva del ingreso y por otra parte desnacionalizacin expresada a travs de la Deuda Externa, a la cual el Padre Vives Suri llam la Deuda Eterna; apertura petrolera y privatizaciones (SIDOR, CANTV, entre otros). A esta situacin la Agenda Alternativa Bolivariana propone enfrentarla en dos grandes momentos: La Transicin o perodo de los Equilibrios en el mediano plazo (7 a 10 aos) y la Construccin del Socialismo (a largo plazo), todo lo cual pasaba por la toma del Poder Poltico. La concrecin de las transformaciones propuestas desde la Agenda Alternativa Bolivariana slo era posible mediante la toma del poder poltico, lo cual sucede en el ao 1999 con la eleccin del Presidente Chvez a quien la inmensa mayora de venezolanos y venezolanas elegimos con un total del 56,24 %. De inmediato se pone en marcha la Agenda con la convocatoria a una Asamblea Constituyente, pues era necesario elaborar una nueva Constitucin Poltica que definiera el modelo de pas por el cual han de enrumbarse los prximos planes de desarrollo econmico y social de la nacin y en consecuencia la accin del Estado venezolano. Es as como el 15-12-1999 despus de un amplio proceso 18

de consulta popular para la elaboracin de su articulado (pasando por un referndum consultivo en Abril del mismo ao), con sus respectivos procesos de Referendum Constituyente y con un 71,78% de aprobacin, nuestro pas se da su nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) la cual se pone en prctica de inmediato a travs de la convocatoria a Elecciones Generales el 30-7-2000 donde queda electo el Presidente Chvez para su segundo perodo presidencial 2001-2007 con un total de 59,76% de votos. Para este segundo perodo y por mandato constitucional, el Presidente Chvez presenta ante la Asamblea Nacional para su aprobacin en el tercer trimestre del primer ao del perodo presidencial (2001) las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (PDESN) 2001- 2007, el cual y en consistencia con la etapa de transicin planteada desde la Agenda Alternativa Bolivariana establece como lneas el desarrollo de estrategias y polticas para lograr cinco equilibrios: Equilibrio Econmico, Equilibrio Social, Equilibrio Poltico, Equilibrio Territorial y Equilibrio Internacional. Es importante destacar la coherencia del proceso que en primer lugar establece como objetivo estratgico la construccin con el pueblo de la Carta Magna y a partir de ella la construccin del Instrumento Estratgico denominado Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (PDESN) para hacer realidad su contenido. Es decir, garantizar los derechos 19

de la ciudadana y satisfacer las necesidades humanas, en un perspectiva histrica de corto, mediano y largo plazo. Poner en prctica el PDESN 2001-2007 tuvo demasiadas complicaciones y obstculos derivados de los actos contrarrevolucionarios impulsados por el imperialismo norteamericano y su aliada la oligarqua venezolana: Golpe de Estado en abril 2002, Paro Petrolero en diciembre 2002, Referendo Revocatorio en agosto 2004, una administracin pblica intacta de la IV Repblica en medio de un constante bombardeo desinformativo a travs de los medios de comunicacin que promovieron o estuvieron al frente del golpe 20

de estado de 2002, desconocimiento del PDESN 2001-2007 y de su importancia estratgica por parte de la gran mayora de los cuadros polticos y tcnicos del proceso revolucionario, elecciones regionales en octubre 2004. As llegamos al ao 2004 con lo que se denomin la Fase II de la Revolucin Bolivariana a travs del Proyecto de Transicin Bolivariana que en medio de los resultados de las elecciones regionales se plantea la construccin del Nuevo Mapa Estratgico concebido como una primera fase de transicin del capitalismo al socialismo, a travs de un taller celebrado en Fuerte Tiuna convocado por el Presidente Chvez y que reuni a ministros, gobernadores y alcaldes del proceso. De este taller se desprende la Nueva Etapa con la definicin de los 10 Objetivos Estratgicos como paso tctico para reimpulsar el PDESN 2001-2007 y en vas hacia el diseo y puesta en marcha de las lneas generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2013. Estos objetivos estratgicos son los siguientes: social. Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional. 21 Avanzar en la conformacin de la nueva estructura

Avanzar aceleradamente en la construccin del nuevo Acelerar la creacin de la nueva institucionalidad del Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la Desarrollar la nueva estrategia electoral. Acelerar la construccin del nuevo modelo productivo, Continuar instalando la nueva estructura territorial. Profundizar y acelerar la conformacin de la nueva Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar

modelo democrtico de participacin popular. aparato del Estado. corrupcin.

rumbo a la creacin del nuevo sistema econmico.

estrategia militar nacional. internacional. En el transito al 2007, ao del Primer Plan Socialista de la Nacin, encontramos las Elecciones Parlamentarias en 2005, donde el oposicionismo por instrucciones del imperialismo norteamericano y en una clara maniobra por deslegitimar el proceso electoral decide no participar en el proceso, quedando fuera de la Asamblea Nacional, aunque un tiempo despus vivenciamos el salto de talanquera de grupos que apoyaron al Presidente Chvez y que a medida que avanza el proceso revolucionario van mostrando sus verdaderas identidades o 22

intereses. En diciembre de 2006 resulta reelecto el Presidente Chvez para su tercer perodo 2007-2013. Enero 2007 es el mes del lanzamiento por parte del Presidente Chvez de los 5 Motores de la Revolucin, el cual podemos interpretar como un movimiento tctico para acelerar y profundizar aspectos del proceso iniciados con las lneas del PDESN 2001-2007 y los 10 Objetivos Estratgicos, estos motores son: Ley Habilitante, Reforma Constitucional, Moral y Luces, Nueva Geometra del Poder y, Explosin del Poder Comunal.

A travs de los 5 motores se logr dar importantes pasos, aunque en diciembre de 2007 se pierde el Referndum Constitucional, derrota que sufrimos ms en lo cualitativo que en lo cuantitativo, pues en cuanto al nmero de votos fueron 4 millones 500 mil para la oposicin y 4 millones 120 mil para el gobierno, pero que implicaba ahora seguir profundizando la transicin del capitalismo al socialismo desde el desarrollo de los artculos de la CRBV que permitieran tal transicin. Los 5 motores seguan siendo un paso tctico para asumir la continuidad en la transicin del capitalismo al socialismo 23

planteada en los propios 10 objetivos estratgicos, tal como lo defina el propio Presidente: Los cincos motores trazan las grandes lneas transformadoras del Proyecto Nacional Simn Bolvar (segunda fase de la revolucin) en lo poltico, social, econmico, militar, territorial, internacional y tico: Cinco grandes motores para transitar como locomotoras victoriosas. Es importante destacar que en el ao 2005 se asume que el proceso de transicin del pas es hacia el Socialismo, pues en los 5 aos anteriores no haba todava una definicin clara de hacia dnde transitar en este proceso de transformacin. En este contexto se dan las condiciones para que desde una postura autocrtica el Presidente Chvez en enero de 2008 anuncie que el Gobierno Revolucionario deba plantearse un proceso serio de aplicacin de las 3R revolucionarias (Revisin, Rectificacin y Reimpulso) en el mbito de toda la gestin pblica, pues el burocratismo, del cual nos alertaba el Che, al igual que la corrupcin como expresin de la moral capitalista son enemigos muy poderosos que se encuentran intactos en el seno de la Administracin Pblica Nacional, sin mencionar al Imperialismo cuyos intereses por el control de las reservas petroleras y riquezas del mundo. La Revolucin Bolivariana no puede obviar a este enemigo del cual tambin nos alert nuestro Libertador y que sigue 24

amenazando a nuestro pueblo, su soberana, sus recursos, su dignidad y su independencia. La nueva batalla profunda est comenzando, el enemigo est intacto, ocupando sus posiciones, ms all de las gobernaciones, ms all de las alcaldas, ms all de lo visible, ms all de lo nacional. Hugo R. Chvez F. Discurso pronunciado en Fuerte Tiuna, 12 de noviembre de 2004. El 28 de septiembre del ao 2007, el Presidente Chvez presenta ante la Asamblea Nacional el Proyecto Nacional Simn Bolvar, con el nombre oficial del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin para el perodo 20072013 y dando cuenta as al mandato constitucional que en sus artculos 236 y 187, as como en la Ley Orgnica de Planificacin (Gaceta oficial No. 5.554, 13/11/01) determinan la obligacin presidencial de presentar para su aprobacin y en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de gobierno, los lineamientos generales sobre los cuales se desarrollar el pas por el perodo de tiempo de ejercicio del Gobierno. Luego, el 30 de septiembre de ese mismo ao, en el Programa Al Presidente N 296, el Presidente Chvez presenta al pas el referido Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 y que ya haba sido presentado ante la AN, pero que en ese momento fue asumido 25

y presentado tambin como el Primer Plan Socialista de la Nacin y actualmente conocido como el Proyecto Nacional Simn Bolvar. Este Plan, que finalmente fue aprobado en sesin plenaria de la AN el da jueves 13 de diciembre de 2007, contentivo de 7 lineamientos estratgicos: Nueva tica Socialista, Suprema Felicidad Social, Democracia Protagnica Revolucionaria, Modelo Productivo Socialista, Nueva Geopoltica Nacional, Venezuela: Potencia Energtica Mundial y Nueva Geopoltica Internacional, define el rumbo a travs del cual el pas transitar en los siguientes 6 aos hacia el Socialismo Bolivariano, de aqu su otra y significativa denominacin: Primer Plan Socialista de la Nacin. Dentro de los 12 aos de la Revolucin Bolivariana, el Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2013 representa el segundo Plan de Desarrollo, Econmico y Social de la Nacin. Recordemos que el primero corresponde al perodo 2001-2007 presentado por el Presidente Chvez el 28-92001 al inicio de su segundo perodo presidencial despus de triunfar en las elecciones presidenciales del 30-7-2000 como consecuencia inmediata de la entrada en vigencia de la recin aprobada en Referendo Popular Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) el 30-12-1999. Como podemos observar, el PNSB, siendo este nuestro 26

Primer Plan Socialista de la Nacin, sintetiza lo que ha sido la construccin de todo un proceso histrico que busca alcanzar la transformacin de una sociedad que estuvo impregnada por un sistema neoliberal a una sociedad ms humana, ms justa y equitativa, desarrollando un modelo de democracia participativa, protagnica y muy productiva, rumbo a la Suprema Felicidad Social. Existen muchos antecedentes de lucha histrica en nuestro pas que se sintetizan en la frase La lucha por la independencia continua, es decir, sta, la lucha actual, es continuacin de la gesta emancipadora que nuestros lderes libertadores y liderezas libertadoras condujeron al frente de nuestro pueblo, no escatimando esfuerzos y sacrificios para dar las batallas importantes para avanzar en el terreno poltico, militar, ideolgico, social: Miranda, Bolvar, Rodrguez, Sucre, Manuela, Zamora, Argimiro Gabaldn, Livia, Chema, Jorge Rodrguez, teniente Carregal Cruz y Columba cados el 4F, Danilo Anderson y los cados en Puente Llaguno. Son slo algunos de ellos y ellas, que como mencionamos se hacen presente ya en la conceptualizacin de la Agenda Alternativa Bolivariana y que creemos se recogen en el Proyecto Nacional Simn Bolvar. En esta propuesta de ensayo pensamos que fueron las acciones del imperio y la oligarqua criolla las que detonaron 27

la declaracin del carcter antiimperialista del gobierno bolivariano y luego -de forma inmediata- la asuncin del socialismo como proyecto a construir aunque an enmarcado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que al quedar insuficiente para un proyecto social anticapitalista debe complementar sus aspectos de avanzada social, de derecho y de justicia con el Proyecto Nacional Simn Bolvar como hoja de ruta que cada 6 aos orientar la transicin. No podemos olvidar que el socialismo se construye desde lo ideolgico-terico y desde lo concreto-social, en la prctica diaria y que no hay recetas ni verdades absolutas, slo que el pueblo es el sujeto histrico de su construccin a travs de una praxis revolucionaria que se ir alimentando de un proceso permanente de sistematizacin de las experiencias de gestin pblica y construccin del Poder Popular. De esta forma llegamos al ao 2007 con el tercer perodo presidencial del Comandante Chvez y con ste la sntesis de un proceso de construccin de 11 aos que van desde 1996 con la Agenda Alternativa Bolivariana, pasando por 1999 con la toma del poder poltico y la Asamblea Constituyente a travs de la cual se construye y aprueba mediante un proceso masivo de participacin nacional a la CRBV. El 2001 con el Primer Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin de la V Repblica correspondiente al perodo 2001-2007, el Golpe de Estado en 2002, la huelga petrolera en 2003, 28

Referendo Presidencial en 2004, los 10 objetivos estratgicos en 2004, Elecciones presidenciales en 2006, los 5 motores de la Revolucin en 2007, todo lo cual desemboca como sntesis histrica en las 7 Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. Es decir, en el Proyecto Nacional Simn Bolvar que fue avizorado en 1996 en la Agenda Alternativa Bolivariana. El actual Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 contiene 7 lneas generales: Nueva tica Socialista, Suprema Felicidad Social, Democracia Protagnica Revolucionaria, Modelo Productivo Socialista, Nueva Geopoltica Nacional, Venezuela: Potencia Energtica Mundial y Nueva Geopoltica Internacional. Todas las lneas del Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2013 apuntan y se integran hacia la construccin del Socialismo en Venezuela, por eso, a este Plan tambin se le conoce como Primer Plan Socialista de la Nacin aunque todos y todas sabemos que corresponde al segundo Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin de la V Repblica, pues el primero es el correspondiente al perodo 2001-2007, el cual se plante desde la perspectiva de 5 equilibrios fundamentales: Econmico, Social, Poltico, Territorial e Internacional en completa sintona con los aspectos definidos en la Agenda Alternativa Bolivariana por all en el ao 1996. 29

Cada una de las lneas del Proyecto Nacional Simn Bolvar contiene: Un enfoque desde el cual se sustenta desde el punto de vista terico, poltico y de la problemtica que pretende abordar; objetivos que se pretenden lograr como respuesta a los problemas y necesidades nacionales en el marco de la construccin de una sociedad socialista y, las Estrategias y Polticas mediante las cuales se lograrn los objetivos. En tal sentido, para la aplicacin en la gestin pblica de una lnea del Proyecto Nacional Simn Bolvar se debe tomar en cuenta a todos estos elementos de forma integral, de la misma manera a una accin cualquiera de gestin pblica debemos mirarla, analizarla, disearla, ejecutarla, revisarla, rectificarla y reimpulsarla desde todas las lneas con sus enfoques, objetivos, estrategias y polticas. En esencia el Proyecto Nacional Simn Bolvar propone: Nueva tica Socialista: Propone la refundacin de la Nacin Venezolana, la cual hunde sus races en la fusin de los valores y principios ms avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. La Suprema Felicidad Social: A partir de la construccin de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca El 30

Libertador: La Suprema Felicidad Social. Democracia Protagnica Revolucionaria: Para esta nueva fase de la Revolucin Bolivariana se consolidar la organizacin social, tal de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. Modelo Productivo Socialista: Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la eliminacin de su divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la reproduccin del capital. Nueva Geopoltica Nacional: La modificacin de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones de desconcentracin, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. Venezuela Potencia Energtica Mundial: El acervo energtico del pas posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial. El petrleo continuar siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la generacin de inversiones productivas internas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y la consolidacin del Modelo Productivo Socialista. 31

Nueva Geopoltica Internacional: La construccin de

un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminacin y el respeto de las libertades de pensamiento.

Golpe de estado del 2002: todo 11 tiene su 13

Desde finales del ao 2001, era evidente que desde los sectores de la oposicin al gobierno de Hugo Chvez Fras, electo por sufragio popular en 1998, se fraguaba una conspiracin. El clima de descontento promovido por los medios de comunicacin; el conflicto con los empresarios y la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV), quienes promocionaron el primer paro el 10 de diciembre de 2001. La movilizacin de los sectores oposicionistas, que se evidenci en la manifestacin del 23 de enero de 2002, y los reiterados cacerolazos bastantes fuertes en las zonas urbanas de las clases medias, eran indicadores claros de que el ao 2002 no sera nada fcil para el gobierno legtimo y constitucional del presidente Chvez. 32

El primer paro cvico: 10 de diciembre de 2001 El 13 de noviembre de 2001, el presidente Chvez anunci al pas la emisin de 49 leyes enmarcadas en la Ley Habilitante que fuera aprobada meses antes por la Asamblea Nacional, la cual lo facultaba para legislar bajo ciertos lmites sobre ciertas materias desde el Ejecutivo. Entre las leyes emitidas se encontraba la reforma de la Ley de Hidrocarburos y la Ley de Tierras. Ambas ratificaban el compromiso de un Estado soberano que buscaba manejar para el pas los recursos naturales de la nacin y eliminar el latifundio. Pero esos dos aspectos generaron una virulenta reaccin del sector empresarial, agrupado en FEDECAMARAS, y la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV), producindose as una extraa unanimidad entre patronos y empleados, lo que dio lugar al primero de los muchos llamados a paro por parte de los opositores. As, el llamado a paro del 10 de diciembre de 2001 dio una muestra evidente de que se preparaba una insurreccin opositora que iba ms all de la discusin de las leyes. Su real objetivo era sacar del poder a Hugo Chvez. Un elemento resaltante durante aquel paro fue el papel de abiertos promotores del mismo que jugaron los medios de comunicacin, los cuales se sincronizaron invitando constantemente al pueblo a que lo acatara. Ello intensific 33

las presiones sufridas por los establecimientos comerciales en zonas de clase media, e hizo que muchos comercios cerraran ese da, mostrando que el paro cvico era un evento netamente empresarial y patronal. Pese a su impacto meditico, este hecho no hizo dar marcha atrs al gobierno, que se mantuvo firme en la ejecucin de las llamadas Leyes Habilitantes. Marchas, cacerolazos y pronunciamientos militares Apenas acabaron las fiestas decembrinas, la confrontacin y los constantes llamados de los medios de comunicacin hicieron que el ambiente se hiciera ms tenso y de incesante confrontacin, acompaados como iban de la satanizacin de los sectores que se movilizaban a favor del gobierno. As, palabras como hordas chavistas o crculos del terror (referidos a los Crculos Bolivarianos), eran una constante. Adems, se hacan diarios los reclamos de opositores que supuestamente sufran agresiones fsicas y verbales departe de quienes respaldaban al gobierno, acrecentando la tensin y evidenciando los planes insurreccionales. En medio de este clima, la oposicin convoc a una marcha el 23de enero de 2002, que fue exitosa en cuanto a la movilizacin, pero que a su vez fue sobredimensionada por los medios de comunicacin, sirviendo de argumento para 34

afirmar que el gobierno estaba perdiendo apoyo popular. Ello, junto a los cacerolazos peridicos y la constante movilizacin de las filas opositoras (que comenzaron a ser denominados y autodenominarse esculidos trmino utilizado por el presidente en una de sus alocuciones), pretenda hacer ver ante el mundo que en el pas exista un clima de ingobernabilidad. Sin duda alguna estos dos hechos el paro del10 de diciembre y la marcha del 23 de enero, sirvieron para que la oposicin midiera sus fuerzas y viera cul era la factibilidad de ir hacia acciones ms directa que llevaran a la salida de Chvez del poder. Su conclusin fue que tenan una fuerza de masa importante, y que sobre todo contaban con el absoluto e irrestricto apoyo de los medios de comunicacin privados, pero requeran del apoyo militar. En consecuencia, los llamados dirigidos a los militares incitndolos a pronunciarse en contra del gobierno se convirtieron en una consigna diaria en los medios de comunicacin, quienes figuraban as sin ninguna duda como los principales agentes de la accin contrarrevolucionaria. Se dara inicio, pues, a una serie de pronunciamientos de militares de todos los componentes de la Fuerza Armada, cuya aparicin pblica servira para crear la imagen de que el presidente Chvez se estaba quedando solo, al no contar con ninguna clase de apoyo, ni del pueblo ni del sector militar. 35

Los mencionados pronunciamientos iban a constituirse en unos de los principales riesgos que enfrentaba la democracia venezolana, ya que demostraban las conexiones entre la oposicin y un grupo de militares. As, ver a travs de la televisin a uniformados manifestando su rechazo al gobierno y pidiendo la renuncia del presidente, un hecho nunca antes visto en la historia del pas, fue la seal ms clara y evidente de que seriamente se tramaba una insurreccin. El Pacto de Gobernabilidad: la alianza para el golpe Un hecho que dejara en claro la conjura opositora fue el Pacto de Gobernabilidad, presentado por FEDECAMARAS, la CTV y la cpula eclesistica en marzo de 2002, y conocido como el Acuerdo Nacional o Acuerdo Democrtico. Con este evento la Iglesia tomaba partido y apoyaba las actuaciones de la oposicin, adems de darle un manto de legitimidad a su intransigencia, contribuyendo al clima de conflictividad y alimentndola matriz de opinin que dictaba que el problema del pas era Chvez, por ser el nico responsable de los conflictos, ya que l, con su discurso violento, haba dividido a los venezolanos.Por si ello fuera poco, a los sectores influyentes del pas como empresarios, Iglesia y un grupo de militares de alto rango, se aadira otro factor: sera la lite petrolera venezolana, enquistada en la estatal Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) desde los tiempos del antiguo 36

rgimen. La meritocracia de PDVSA en resguardo de su poder En este marco entrar en escena la llamada meritocracia de PDVSA, compuesta por los meritorios gerentes de la nmina mayor de la empresa, supuestos garantes de la produccin petrolera en Venezuela. La causa del estallido gerencial fue el nombramiento, por parte del presidente Chvez, de Gastn Parra Luzardo, brillante economista con ideas nacionalistas, como presidente de la empresa. As, la lite de PDVSA tomaba por primera vez partido poltico, ante un gobierno que se atreva a colocar en su mxima direccin a alguien que no era aceptado por la alta dirigencia petrolera, revelndola veracidad del famoso dicho que circulaba entre los polticos venezolanos, el cual sentenciaba que PDVSA era un Estado dentro del Estado. La evidencia de que el gobierno pretenda intervenir en los asuntos de la lite petrolera hizo que aquella dirigencia, que nunca haba tenido ninguna participacin poltica visible en Venezuela, no slo apoyara a la oposicin, sino que convirtiera su lucha en el motor principal de los planes insurreccionales para sacar al presidente Chvez del poder. El 9 de abril de 2002, la oposicin llamar, pues, al paro indefinido, preparando a todos los factores para convocar a una gran marcha el 11 de abril, que bajo el argumento de apoyar a la Meritocracia de PDVSA, servira 37

para que, con la intervencin incondicional de los medios de comunicacin involucrados, se produjera el golpe de Estado que durante 48 horas pretendi acabar con la democracia en Venezuela, instaurando una dictadura patronal y sumiendo al pas en la desinformacin, el terror y la persecucin poltica contra el pueblo. Cada 11 tiene su 13 El 11 de abril de 2002, una considerable masa de convencidos por la oposicin se aglutin en la llamada Plaza de la Meritocracia, frente a las antiguas instalaciones de PDVSA en la urbanizacin de Chuao, y fue impulsada a marchar a travs de Caracas contra el Palacio de Gobierno en Miraflores, a 11 kilmetros de distancia, para ser utilizada como carne de can en los sucesos sangrientos, que luego fueron achacados al presidente Chvez por los mismos medios de comunicacin que haban fanatizado a aquella

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multitud iracunda. Estas fechas sern objeto, durante muchos aos, de fuertes polmicas entre los historiadores. La historia an est por escribirse y por deparar sorpresas a los ms incautos. El Golpe de Abril tom desprevenido al pueblo venezolano en su gran mayora, debido a la rapidez de sus acciones. Lo que la respuesta popular espontnea del12 y 13 abril que puso en desbandada a los golpistas y restituy al presidente Chvez en Miraflores dej en evidencia es que la oposicin subestim al pueblo que apoyaba al mandatario, pensando que la alianza entre la cpula catlica, los grandes empresarios, la refractaria CTV, la arrogante Meritocracia de PDVSA, y unos medios de comunicacin convencidos de su omnipotencia, garantizaran las condiciones para el triunfo de la conspiracin antichavista. Lo que el 13 de abril, con su insurreccin popular anti dictatorial, dej de manifiesto fue que esos factores eran insuficientes para anular la voluntad

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poltica de la gran mayora del pueblo venezolano. La Revolucin demostraba ser indetenible.

Crnica de un Golpe de Estado

11 de abril 10:00 a.m.: Desde el Parque del Este (Caracas), sale la marcha de opositores al Presidente Hugo Chvez Fras, respondiendo a la intensa convocatoria desplegada por los medios de comunicacin privados. Los marchantes finalmente se concentran en los alrededores de la sede de Petrleos de Venezuela S.A. ubicada en Chuao. All, Pedro Carmona Estanga, presidente de la patronal FEDECAMARAS; Carlos Ortega, presidente de la CTV; Guaicaipuro Lameda, ex presidente de PDVSA, instan a los opositores a llegar hasta el Palacio Presidencial de Miraflores. Paralelamente, en una urbanizacin del Este caraqueo, diez altos oficiales militares, encabezados por el vicealmirante golpista Hctor Ramrez Prez, preparan la emisin de un comunicado en el que, anticipndose a los hechos del da, se habla de un enfrentamiento en Miraflores, de un saldo de seis muertos y gran cantidad de heridos, y adems se desconoce la autoridad del Presidente Chvez y se le responsabiliza directamente de una situacin que an no ha tenido lugar. 11:00-12:00 a.m.: Simpatizantes del Presidente Chvez 40

se encuentran reunidos por tercer da consecutivo en los alrededores de Miraflores, expresando su apoyo al proceso de cambios que vive el pas. 2:00 p.m.: La marcha opositora llega a la Avenida Bolvar, en las inmediaciones del centro de Caracas, al momento en que partidarios del gobierno se encuentran desde el medioda reunidos en el Puente Llaguno, El Calvario y El Silencio, en el mismo sector de la ciudad aledao al Palacio de Miraflores. 2:30-3:00 p.m.: Los manifestantes opositores finalmente llegan al centro de Caracas. En la vanguardia opositora no se aprecia a ninguno de sus lderes, quienes han abandonado la marcha y ahora, desde los estudios de televisin, incitan a sus seguidores a no dar Ni un paso atrs. 3:30 p.m.: Se reportan las primeras vctimas por impactos de bala. Bolivarianos y opositores que se encuentran en los alrededores de Miraflores, Puente Llaguno y el Surde la Avenida Baralt, El Calvario y la Plaza OLeary, son atacados por francotiradores y tiradores encubiertos. 3:45 p.m.: El Presidente Chvez transmite un mensaje en cadena nacional. Seala que el paro convocado por la oposicin es una medida irresponsable y sin fundamento. Pide al pueblo no caer en provocaciones y se dirige al pas llamando al pueblo venezolano, a todos los sectores, a la calma, a la ponderacin, a la reflexin, a todos, los que me 41

apoyan, los que me adversan, y aquellos que son indiferentes. La situacin del pas no debe alterarse bajo ningn respecto. 4:00 p.m.: Se agudizan los enfrentamientos en la Avenida Baralt. Mientras entre las esquinas de Pedrera, Muoz, Piango y Llaguno aumenta el nmero de heridos y fallecidos, un fuerte contingente de la Polica Metropolitana, a las rdenes del alcalde opositor Alfredo Pea, se abre paso con vehculos blindados y dispara contra los seguidores de Chvez que se encuentran reunidos en los alrededores de Puente Llaguno. 4:28 p.m.: El reportero del canal privado Venevisin Luis Alfonso Fernndez y su equipo logran captar imgenes parciales de individuos del bando bolivariano que, desde Puente Llaguno, disparan hacia la Avenida Baralt. El video registrado no muestra que los disparos se efectan en defensa a la agresin de la Polica Metropolitana. 4:30 p.m.: Mientras an contina la alocucin presidencial, los canales privados deciden violentar la ley y dividir la seal en pantalla, con el pretexto de transmitir los hechos que tienen lugar en el centro de la ciudad capital. 7:30 p.m.: El video grabado por los reporteros de Venevisin se transmite acompaado de comentarios que presentan las imgenes como una prueba contundente de que los seguidores del Presidente Chvez disparaban directamente contra la pacfica marcha opositora. 42

8:00-9:00 p.m.: Militares de alto rango se pronuncian desconociendo pblicamente la autoridad del Presidente Chvez. Desde el Palacio de Miraflores se transmite en vivo un mensaje que es interrumpido por la accin del gobernador del estado Miranda, Enrique Mendoza, quien dirige el cierre las instalaciones de la estacin estatal Venezolana de Televisin. 10:00-12:00 p.m.: El Alto Mando Militar exige al Presidente que entregue el gobierno. Chvez se niega y los golpistas advierten que, de no renunciar en un plazo determinado, se iniciar un bombardeo areo sobre el Palacio de Gobierno. Los medios de comunicacin privados nicas fuentes de informacin disponibles en el momento divulgan que el Presidente Chvez se halla fuera del poder. 12 de abril 3:55 a.m.: El Presidente Chvez, negndose a renunciar, es tomado prisionero por los altos mandos golpistas. Es despedido de Miraflores con el Himno Nacional y las palabras de apoyo de quienes lo acompaan. Chvez es conducido hasta el Fuerte Tiuna, principal establecimiento militaren Caracas. All, adems de los militares golpistas, se topa con Monseor Baltazar Porras, presidente de la Conferencia Episcopal de Venezuela, quien forma parte de la conjura que aspira a materializar su renuncia a la Presidencia de la Repblica. 43

4:50 a.m.: Los medios alineados con el golpe anuncian falazmente que el Presidente ha renunciado y revelan que se encuentra recluido en el Fuerte Tiuna. Igualmente se da a conocer que un gobierno de transicin, encabezado por Pedro Carmona Estanga, se instalar en horas de la tarde. 8:00 a.m.: Amparados por el apoyo de las autoridades de ese municipio, un grupo de opositores asedia la Embajada de la Repblica de Cuba, ubicada en la urbanizacin de Chuao, en el Este de Caracas. Los agresores interrumpen el suministro de energa elctrica, destruyen con piedras y botellas parte del edificio, atacan vehculos estacionados en sus afueras y amenazan con incendiar el lugar. 9:00 a.m.: Reconocidos lderes opositores, altos oficiales y representantes del clero, se renen en el Palacio de Miraflores y, al transcurrir la maana, los miembros del gobierno de transicin se instalan en el Despacho Presidencial. 12:00 a.m.: Se transmite en vivo el arresto ilegal del Ministro de Interior y Justicia del gobierno legtimo de Venezuela, Ramn Rodrguez Chacn. El alto funcionario es vctima de insultos y golpes por parte de opositores exaltados. El Fiscal General de la Repblica, Isaas Rodrguez, denuncia en una rueda de prensa cuya transmisin sera interrumpida que el Presidente no ha renunciado y que Venezuela se encuentra ante un golpe de Estado. 44

5:30 p.m.: En el Palacio de Miraflores tiene lugar el acto de auto juramentacin de Pedro Carmona Estanga. El lder de FEDECAMARAS, lee en cadena nacionalun documento en el que se proclama a s mismo como Presidente de la Repblica, y decreta la disolucin de todos los poderes de la Repblica. Al caer la noche grandes concentraciones populares comienzan a inundarlas calles, reclamando la presencia del Presidente Chvez. La consigna l no ha renunciado, lo tienen secuestrado acompaa a un clamor que no se conforma con la nula informacin que proveen la radio, los peridicos y las grandes televisoras privadas. 13 de abril 12:00 a.m. 1:00 p.m.: Desde primeras horas del da, crece el respaldo del pueblo venezolano al Presidente Chvez. Los alrededores del Palacio de Miraflores se llenan con ms gente que sale de sus casas para pedir el retorno del presidente democrticamente electo. Mientras tanto, las fuerzas constitucionalistas organizan la llamada Operacin Restitucin de la Dignidad Nacional, en contra del gobierno ilegtimamente proclamado. 1:30 p.m2: 00 p.m.: En las afueras del Palacio Presidencial, el pueblo se mantiene firme en su intencin de ver recuperado el hilo constitucional. Ante la contundencia de la demostracin popular, la Guardia de Honor presidencial se pone de su lado 45

y toma acciones para retomar el Palacio. 2:30 p.m.: Algunos golpistas logran huir al percibir el plan de la Guardia de Honor. El resto de los golpistas ser detenido por desacato al orden constitucional. En la medida en que el pueblo se mantiene en las calles, ms oficiales de las distintas fuerzas manifiestan su apego al orden constitucional. 3:00 p.m.: Con el Palacio recuperado, los ministros y diputados, ya informados, comienzan a llegar uno a uno al sitio. En medio de la desinformacin reinante suplida slo por la comunicacin popular, los medios privados slo transmiten banalidades, adems de entrevistas y segmentos de opinin sobre el nuevo futuro poltico del pas. 3:30 p.m. 4:00 p.m.: El Ministerio Pblico garantiza a los partidarios golpistas detenidos en el Palacio de Miraflores que sus derechos como ciudadanos sern rigurosamente respetados. 4:00 p.m.: En su breve tirana tambaleante, Pedro Carmona Estanga informa al canal de noticias internacional CNN que aun cuando ha habido algunos focos, el controles total, el pas se encuentra en un estado de normalidad y control. A los pocos minutos el entonces Presidente de la Asamblea Nacional, William Lara, se comunica con el mismo canal para desmentir que Carmona tenga el control del pas. 6:00 p.m. 8:00 p.m.: Las fuerzas constitucionalistas 46

comienzan las negociaciones con el Alto Mando nombrado por el llamado gobierno de transicin. Los ministros y militares leales al Presidente Chvez toman medidas para que las Fuerzas Armadas no lleguen a reprimir al pueblo por orden de los insurrectos. 10 p.m. y siguientes horas: Ante la presencia de William Lara, en su carcter de legtimo Presidente de la Asamblea Nacional, ya en horas de la madrugada del da 14 se procede a hacer la juramentacin de Diosdado Cabello, Vicepresidente de la Repblica, como Presidente temporal hasta el retorno del Presidente Chvez. 14 de abril 2:00 a.m. a 5:30 a.m.: Rescatado de su prisin en la isla venezolana de La Orchila por la accin de comandos leales, el Presidente Hugo Chvez Fras regresa a bordo de un helicptero al Palacio de Miraflores, bajo la consigna coreada por el pueblo de: Volvi, volvi, volvi!. En la seal restituida de Venezolana de Televisin el Presidente pronuncia un sentido discurso llamando a la reflexin y a la conciliacin. Con un crucifijo en la mano, Chvez pasara a la historia de Venezuela como el primer vencedor que, luego de una violenta disputa por el poder, no avasalla al vencido inmediatamente despus del desenlace de la contienda.

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Atencin a la poblacin excluida a travs de los programas sociales

Desde 2003, el Gobierno venezolano ha estado utilizando los ingresos petroleros para promover el desarrollo humano, as como luchar contra la pobreza y la exclusin social, a travs de los ms de 20 programas financiados por el Estado, conocidos como misiones sociales. De acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica, la inversin social del gobierno durante los ltimos 12 aos es equivalente al $772,000 millones de dlares. Estos programas, financiados por la compaa nacional Petrleos de Venezuela (Pdvsa), estn diseados para cubrir las necesidades bsicas de la poblacin a travs de programas que brindan acceso gratuito a servicios de salud, nutricin, educacin, vivienda, capacitacin laboral, entre otras reas. Uno de los ms conocidos, la Misin Barrio Adentro, ha construido clnicas y llevado mdicos a comunidades que previamente carecan de servicios de salud. En menos de una dcada, ms de la mitad de los ciudadanos y ciudadanas de Venezuela han tenido acceso a las misiones sociales, lo que ha permitido a familias superar la pobreza e incluso haber salvado sus vidas. Las misiones sociales se han convertido rpidamente en un aspecto apreciado de la Revolucin Bolivariana de Venezuela. 48

Grandes Misiones Sociales

A finales del ao 2011 e inicios del 2012, el Gobierno Bolivariano lanz las Grandes Misiones para contribuir con el trabajo de programas previamente existentes y alcanzar objetivos especficos en reas como salud, empleo, vivienda, seguridad social y agricultura. Las Grandes Misiones son: Gran Misin AgroVenezuela, Gran Misin Vivienda Venezuela, Gran Misin Hijos de Venezuela, Gran Misin Amor Mayor Venezuela, Gran Misin Saber y Trabajo, Gran Misin A toda Vida Venezuela. Millones de ciudadanos ya se han registrado en estos programas y han comenzado a recibir beneficios. A pesar de que estn inicindose, las Grandes Misiones sociales ya son bastante conocidas.

Impacto de las Misiones Sociales

En conjunto, todas las misiones sociales estn orientadas a reducir la pobreza y la desigualdad, dos problemas relacionados que plagaron a Venezuela durante gobiernos anteriores. Es a travs de estos programas que se est proporcionando ayuda y oportunidades a sectores histricamente marginados, incluyendo zonas urbanas pobres y rurales, pueblos indgenas, madres solteras, personas con 49

discapacidades, trabajadores del sector informal, entre otros. De 1999 a 2011 el gasto social del gobierno ocup ms de 60% de los ingresos fiscales, casi el doble de la cifra invertida en dcadas anteriores. Los resultados son claros: desde 2003 el porcentaje de hogares en condiciones de pobreza se redujo de ms de 55 a 26%, y el porcentaje de hogares en pobreza extrema cay de 25 a 7%. Otros indicadores tambin estn demostrando el impacto de las misiones sociales; por ejemplo, la mortalidad infantil y desnutricin se han reducido drsticamente, a su vez la matrcula escolar y la tasa de graduados han incrementado. Las grandes misiones sociales prometen consolidar este progreso. Tal como lo dijo el vicepresidente Elas Jaua en un discurso ante diputados de la Asamblea Nacional, a travs de estas polticas es el pueblo ejerciendo y administrando los recursos, es el pueblo ejerciendo poder. No es acercar el poder al pueblo, es restituirle su poder. Yo estoy resuelto a qu? A que aceleremos la inclusin y que se acabe la exclusin y la injusticia en Venezuela, ahora y lo ms pronto posible. En estas palabras de nuestro Comandante Chvez se expresa la contundencia con la que el Gobierno Revolucionario ha atacado el problema de la exclusin y la pobreza durante estos 12 aos. Siendo coherente con ello, la prctica nos muestra la existencia de 50

una poltica integral de atencin dirigida a todos los sectores de la sociedad que tienen condicin de exclusin. En esta poltica las misiones sociales han jugado un rol protagnico alcanzando resultados como: aos. Millones de ciudadanos a los que se le ha garantizado su identidad y con ello el acceso al derecho fundamental de la ciudadana por medio de la Misin Identidad. Apoyo a ms de 200 Mil madres con dificultades Ms de 9 Millones de personas beneficiadas econmicas con la aplicacin de la Misin Madres del Barrio. mensualmente con la distribucin de unos 9 millones de toneladas de alimentos en 41 mil puntos de venta durante los 8 aos de la Misin Alimentacin. Alfabetizacin de casi 2 Millones de compatriotas a travs de la Misin Robinson I y la posibilidad que ms de 500.000 venezolanos continen sus estudios. De estos, ms de 85 mil son indgenas. Casi 2 Millones y medio de estudiantes universitarios. Un crecimiento de 192% de la matrcula universitaria en los aos de Revolucin Bolivariana. Ms de 600 Mil intervenciones oftalmolgicas a 51 Ms de 300 mil vidas salvadas a travs de unas 470 millones de consultas en la Misin Barrio Adentro durante 8

pacientes venezolanos, casi 16 Millones de consultas gratuitas y la entrega de ms 11 Millones de juegos de lentes con el avance de la Misin Milagro. Todo este conjunto de Misiones Sociales -con resultados concretos y visibles- se ha venido constituyendo en la base del Sistema de Proteccin Social Socialista. Sin embargo, a pesar de estos significativos logros que dan muestra de la lucha frrea contra la pobreza, la miseria y la exclusin, la poltica de la Revolucin, liderada por el Comandante Chvez se ha empeado siempre en acelerar la bsqueda de las soluciones a problemas estructurales que an persisten en la sociedad venezolana, es por ello que se crean las Grandes Misiones.

Alcances y aceleracin de la construccin del Sistema de Proteccin y Prevencin Social Socialista

La configuracin de todo este andamiaje de programas y misiones sociales va orientada hacia la conformacin de un Sistema de Proteccin y Prevencin Social Integral, concebido no como un mbito de intervencin generalmente asociado 52

a la seguridad social y al trabajo, sino como el conjunto de acciones que las comunidades organizadas y los diferentes agentes del Estado Revolucionario desarrollan a fin de eliminar las consecuencias del sistema capitalista. El Sistema de Proteccin est orientado a asegurar el ejercicio pleno de los derechos de la poblacin, entendiendo que en ella hay sectores y grupos sociales vulnerables a los que el Estado les ha venido garantizando condiciones especiales para lograr su incorporacin activa en la sociedad. Como muestra de ello podemos destacar la significativa incidencia del Gobierno Revolucionario en grupos sociales vulnerables que se reflejan en resultados como: A ms de 1.000 nios, nias y adolescentes hurfanos, se les garantiza el derecho a un hogar mediante el programa de familias sustitutas y 1.200 ncleos familiares han sido evaluadas en el marco de la Misin Nios y Nias del Barrio. Ms de 1 Milln de nios, nias y adolecentes participan anualmente en un innovador sistema de recreacin, a travs del Plan Vacacional Comunitario. 70 mil nios, nias y adolescentes organizados en semilleros de la Patria, se encuentran desplegados por todo el territorio nacional, mediante actividades recreativas, formativas, educativas, deportivas, culturales y ecolgicas. 53

Ms de 45 Mil abuelas y abuelos disfrutan de su

vejez compartiendo, recrendose, ejercitndose, a travs de la participacin en ms de 2.500 comits de adultas y adultos mayores. En 11 Aldeas de Encuentro a lo largo del territorio nacional casi 3.500 adultas y adultos mayores consiguen un espacio para la socializacin, recreacin y disfrute de sus aos de vejez. Actualmente ms de 1.000.000 de adultas y adultos mayores se beneficia directamente de las polticas y programas integrales que conduce el INASS (Instituto Nacional de Servicios Sociales) significando este un incremento ms del 185% en los 12 aos de Revolucin. Ms de 330 Mil personas con discapacidad hoy son atendidas por la Misin Jos Gregorio Hernndez. De ellas 17 Mil en situacin de cama y 140 Mil han recibido de manera gratuita algn tipo de prtesis, insumos o ayuda tcnica especializada. Ms de 3 Mil Personas con discapacidad han sido insertadas de manera efectiva a la vida laboral. Casi 4.000 ciudadanos en situacin de calle, han conseguido la atencin integral de su situacin particular en 30 centros de la Misin Negra Hiplita. De estos, ms de 600 venezolanos han logrado ser reinsertado a la sociedad, contando con la posibilidad de reiniciar una vida. 54

Sistema socio-productivo en Revolucin

Un fantasma recorre el continente Entra el siglo XXI en Venezuela, precedido de grandes cambios y una nueva Constitucin redactada en Asamblea Constituyente. Con la activa participacin del pueblo, es aprobada en referndum popular el 15 de Diciembre de 1999. El fin supremo de la nueva Constitucin es refundar la Repblica, fundamentada en principios y valores que se inspiran en la lucha de los pueblos, en el ejemplo de nuestros libertadores, en nuestra memoria histrica. A partir de all, nuestra Patria ser la Repblica Bolivariana de Venezuela y se inicia un proceso de transformaciones cuyas lneas generales quedan plasmadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. Planteado el novedoso Plan en trminos de equilibrio en las reas de la economa, lo social, poltico, territorial e internacional, el proceso de transformacin de la realidad encontrada, tendr como ejes fundamentales: alcanzar la justicia social, un modelo productivo autosustentable, diversificado, competitivo, la democracia bolivariana, la desconcentracin del pas modificando el patrn de poblamiento y la apertura hacia otras naciones. 55

Las directrices del Plan estn en correspondencia con la realidad de un pas capitalista dependiente cuya economa gira alrededor de la renta petrolera, que importa la mayor parte de los productos que consumen sus habitantes y en donde las desigualdades sociales son tan profundas que la pobreza y la miseria cubren a todo el pas, contrastando con el consumismo y la ostentacin del pequeo grupo usufructuario de la mayor parte de la riqueza del pas. En lo social demogrfico, en la Repblica Bolivariana de Venezuela, se evidencia un gran desequilibrio territorial, el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2001, registr un total de 23.232.553 habitantes, de los cuales el 49,48% son hombres y el 50,52% son mujeres. Al norte del Eje OrinocoApure, desde el Estado Zulia hasta el Estado Sucre, se localiza el 90% de la poblacin venezolana. En el Distrito Capital y en los Estados Vargas, Miranda, Aragua y Carabobo se concentran el 40% de la poblacin y se ubican las ciudades ms importantes de Venezuela; se encuentran ms del 70% de las industrias con un 75% del empleo manufacturero; y se acumula casi el 50% del capital fijo generador de ms del 60% de la produccin bruta petrolera, segn informacin extrada del articulo Espacio Rural en Venezuela, de Lucia Martnez. 2006. En cuanto a la agroproduccin, a lo largo y ancho del 56

territorio nacional, las tierras venezolanas ms frtiles y mejor ubicadas en lo referente a vialidad, servicios y cercana a los centros de consumo, estn concentradas en pocas manos y sus producciones son escasas para abastecer las demandas del mercado interno consumidor, pese a que nuestro pas presenta condiciones de diversidad, suelos y agua para tener una agroproduccin prspera. En los Andes se observan formas de produccin tradicionales que coexisten con una agricultura y una ganadera moderna, orientada hacia los mercados nacionales y extranjeros. En los Llanos Bajos, predomina la ganadera extensiva de carne, con la presencia de cereales como el maz, sorgo, arroz, en los Llanos Altos. En el centro del pas hay una agricultura si se quiere decir ms avanzada o moderna, orientada tanto a la agroindustria como al mercado de consumo urbano y semi rural. En el occidente se encuentra una ganadera lechera, adems de la caa de azcar y hortalizas. En el oriente se muestra una produccin tmida de productos agrcolas y pecuarios. En el sur del pas, la agricultura ha sido menos desarrollada a escala industrial, sin embargo el nivel de consumo es autosuficiente, es decir, que las comunidades aborgenes an mantienen una produccin de los alimentos 57

en su mayora necesaria para satisfacer sus necesidades alimenticias, sin embargo, su produccin tambin genera excedentes que sirven para el intercambio entre las mismas comunidades y para su comercializacin.

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario

En el ao 2001 se decreta la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, cuyo objeto fue el de establecer las bases para el desarrollo rural integral y sustentable, debido a que de esta manera se poda incrementar la productividad de la tierra, distribuir las tierras en forma equitativa y justa con la eliminacin del latifundio, adems de asegurar la biodiversidad y la seguridad agroalimentaria, mantener la vigencia de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de la poblacin venezolana. Para el gobierno nacional, acabar con el latifundio era una necesidad inmanente, y la problemtica de la expropiacin de tierra privada generaba un gran gasto del ejecutivo nacional, por lo tanto, se resolvi el establecimiento de un impuesto a las tierras ociosas y as el productor tuvo que decidir si comenzaba a producir la tierra en forma efectiva o deshacerse de ella para darle paso a un pequeo campesino sin tierras y con ganas de producir realmente. 58

La promulgacin de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario permite la creacin de: Instituto Nacional de Tierras (INTI): encargado de la Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER): administracin, redistribucin y la regulacin de las tierras. contribuye con el desarrollo rural integral del sector agrcola en Infraestructura, Capacitacin y Extensin. Corporacin Venezolana Agraria (CVA): tiene como objetivo el desarrollo, la coordinacin y la supervisin de las actividades empresariales del Estado para el desarrollo del sector agrario. Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y afines denominado (FONDAFA) dedicado a ejecutar la gestin crediticia del Estado Venezolano, para los sectores agrcolas, pecuarios, pesqueros, forestales y afines, y su objetivo fundamental es viabilizar el acceso de los pequeos y medianos productores a los recursos financieros necesarios para convertir su actividad en fuente generadora de productividad y mejor calidad de vida individual y comunitaria. Fundacin de Capacitacin e Innovacin para Apoyar la Revolucin Agraria (Ciara): propicia la participacin organizada de las comunidades rurales dentro del aparato productivo nacional. Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y 59

Tecnologa (MPPCT): promueve y financia la investigacin y la innovacin productiva a travs de los Fundacite y el INIA. La Nueva Organizacin Social En el ao 2001, tambin se promulga la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, la cual intent promover las formas organizativas colectivas para el desarrollo de las diversas actividades econmicas. El gobierno bolivariano con esta ley de asociaciones cooperativas, en conjunto con la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, trat de contribuir a la organizacin de los productores del agro, con la finalidad de poder consolidar el poder popular, la cual fue, sin duda, una gran estrategia para la nueva organizacin popular, ya sea en el sector urbano o en el sector rural. Otro de los mecanismos de organizacin social fue aprobado con el lanzamiento de la Misin Zamora, aprobada por el Decreto Presidencial N3408 del ao 2005. Su finalidad fue la de reorganizar la tenencia y uso de las tierras que se encontraban ociosas y que presentaban vocacin agrcola; adems de que deba generar fuentes de empleo con el propsito de mejorar las condiciones socioeconmicas de la comunidad y as poder frenar el gran xodo rural. Al mismo tiempo, se quiso propiciar el retorno de personas que se fueron del campo producto de las precarias condiciones de vida, para as reintegrarlos a la actividad agrcola 60

primaria y agroindustrial, haciendo nfasis en las prcticas conservacionistas, enmarcado todo en el Proyecto Vuelta al Campo. Con esta medida, entre otras cosas, se busco revertir el xodo continuo e ininterrumpido que dio como resultado la desatencin que sufri el campo venezolano en todo el siglo XX. Tambin se ha definido en el marco de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario el Programa Adjudicacin de Tierras Agrcolas a Campesinos, que tiene como finalidad la transformacin de las tierras en unidades econmicas productivas. Este programa contempl la creacin de Los Fundos Zamoranos, que fueron punta de lanza para la organizacin de las unidades socioproductivas individuales o colectivas localizadas en tierras con vocacin agraria, recuperadas por el INTI; tratando as, de seguir el proceso de dignificacin y humanizacin de la poblacin campesina. Tambin se ejecut, como basamento jurdico, la figura de la Carta Agraria, que fue y es el documento vigente que otorga el INTI, con el cual se certifica que las tierras estn ocupadas por campesinos, organizados o no, que han manifestado su voluntad de producir y proceder en forma inmediata al cultivo y aprovechamiento de las tierras. Este ttulo de propiedad, es nico en la historia de la tenencia de tierras en Venezuela.

61

Banco Agrcola de Venezuela

En Enero del ao 2005, el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez Fras anuncia en el Foro Social Mundial de Porto Alegre la necesidad de construir el socialismo. El Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social (20012007) cuya operatividad se bas en los cinco equilibrios principales para el desarrollo integral del pas, se profundiza para el ao 2007, con el Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2013). Primer Plan Socialista de la Nacin, el cual se orienta por las siguientes directrices: Nueva tica Socialista, Suprema Felicidad Social, Democracia Protagnica y Revolucionaria, Modelo Productivo Socialista, Nueva Geopoltica Nacional, Venezuela: Potencia Energtica Mundial y Nueva Geopoltica internacional. Este Proyecto Nacional tiene como base cinco grandes motores: el primero es la Ley Habilitante como va directa al Socialismo; el segundo es la Reforma Constitucional, la cual define el Estado de Derecho Socialista; el tercer motor es la educacin con valores socialistas basada en Moral y Luces; el cuarto motor es la denominada Nueva Geometra del Poder donde se ejecutaba el reordenamiento socialista de la geopoltica de la Nacin; y el ltimo motor es la explosin 62

del Poder Comunal: que pregona la democracia protagnica, revolucionaria y socialista. En este ltimo motor es donde se erige la creacin del Banco Agrcola de Venezuela. La tarea del Banco Agrcola de Venezuela, adems de servir como mecanismo de inclusin social y productiva, es la de crear, promover y consolidar un sistema de produccin de bienes y servicios, combinando las capacidades y recursos para contribuir de manera eficaz al desarrollo agrario; a travs de la asistencia financiera y el acompaamiento integral, todo ello enmarcado en las polticas gubernamentales y la participacin activa de las comunidades, con miras a alcanzar niveles de crecimiento sostenido que promuevan la seguridad y soberana alimentaria de la poblacin venezolana. Todo esto, en el marco del Proyecto Nacional Simn Bolvar 20072013, como superestructura visionaria y liberadora de las redes del capitalismo. El BAV, junto a FONDAS, logra concretar algunas de las metas que contemplan los planes de desarrollo agrcola que promulga la revolucin en su carta magna, en su plan nacional de desarrollo, denominado Plan Nacional Simn Bolvar, y dems proyectos socioeconmicos. El BAV marca una brecha entre la vieja y la nueva institucionalidad en la historia poltica y bancaria de Venezuela, as lo evidencia la efectividad en la atencin al sector campesino, y en los resultados de las 63

mediciones del nivel de vida del sujeto promedio del campo. No solo se trata de la produccin, sino del acceso que puede obtener un productor a los diferentes bienes y servicios, a partir de la integralidad de la atencin que ofrece la institucin. El B.A.V es una de las instituciones crediticias que abastecen el sector agropecuario, que en conjunto con el Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista (FONDAS) creado en el ao 2008, se fundamentan como los nuevos ejes transversales para poder lograr la soberana alimentaria, la dignificacin y humanizacin del campesino y de la mujer campesina, y adems, es la puesta en marcha del socialismo bolivariano.

El Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista

En el mismo marco poltico y social en el que fue fundado el BAV, se pone en marcha el Fondo Para el Desarrollo Agrario Socialista, FONDAS, como una poltica de atencin y transformacin del sector agrcola venezolano y sus actores. Siguiendo los lineamientos de plan de desarrollo econmico y social de la nacin, el Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista ha aumentado, en forma exponencial, la 64

en las lo otras agrcola. red entregado libres comunidades gubernamentales, organizaciones orientadas consejos a personas Su y de
Vegetal Pecuario 838.155.146,22 891.296.132,71 270.054.940,88 132.833.543,34 2.249.879.779,30 414.359.443,96 875.746.571,01 952.708.714,49 Acucola y Pesca 13.263.774,87 35.091.922,81 2.793.049,63 13.231.375,54 64.382.515,36 Maquinaria y Equipo 38.780.660,61 19.991.839,00 663.701,02 104.973.952,14 116.840.142,23

no

en

sus

sector

civiles,

jurdicas

asociados,

productores

productores

instituciones

cooperativas,

a la produccin agrcola,

en la que pertenecen,

propia de la comunidad

entrega de recursos al

ninguna

que,

caractersticas

de

formas de organizacin

no han sido organizados

pequeos

geogrficas y la dinmica

comunales, asociaciones

financiamiento, orientado

organizadas, se refleja

FINANCIAMIENTOS OTORGADOS POR EL BAV EN LOS AOS 2008, 2009, 2010 Y 2011.

por

las

Ao

Monto de Crditos Liquidados

2008

1.306.213.842,95

2009

1.822.126.465,54

2010

1.226.166.406,02

2011

2.189.714.555,76

1.938.675.684,74

Totales

6.758.154.640,21

4.258.470.320,66

Fuente: Estadsticas Internas. BAV

65

anteriormente mencionadas. En el cuadro que se presenta a continuacin podremos ver el monto total de financiamiento que FONDAS ha otorgado del 2008 al 2010, discriminado por sector y nmero otorgado por sector. De igual forma, podemos ver el nmero de beneficiarios, en lo cual se debe mencionar que no es beneficiarios individuales sino organizaciones productivas, predominantemente consejos comunales. En el ao 2010 podemos notar una aparente disminucin de beneficiarios, lo cual refleja mayores niveles de organizacin dentro del seno del poder popular. Tambin, en el cuadro se refleja un aspecto importante dentro del financiamiento agrcola, y es el que se refleja en el dirigido a maquinarias y dems implementos para trabajar la tierra. Esto presupone un proceso de modernizacin de la actividad productiva, de facilitar los canales de acceso a los grandes sistemas de riego, a los necesarios tractores para la preparacin de la tierra y, por ltimo, el financiamiento a procesos ms complejos de procesamiento de alimentos, que se materializan en plantas procesadoras de leche, almacenamiento de cereales, empaquetadoras de azcar, entre otras. Fondas est al servicio, fundamentalmente, de los pequeos campesinos y medianos productores y productoras vinculados con los Consejos Comunales, Consejos Campesinos, Consejos de Pescadores y Pescadoras, 66

FINANCIAMIENTOS OTORGADOS POR FONDAS EN LOS AOS 2008, 2009 Y 2010. ACTUALIZADO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 Sector ANIMAL 33 5.528.674 294.362 3.575.112 23.690 1.014.543.329 1.023.965.167 29.771.859 303.381.218 7 2 137 1.607 3 22.991 TOTAL 2009 26.236 50 811 36 875 4 8.371 TOTAL 2010 TOTALES 10.147 74.394 268.416 308.596 6.133.325 67.608.078 700.400 1.007.209.154 1.415.381.046 13.763.940 189.581.723 2.402.958 79.342.410 1.385.496 923.741.157 1.210.217.686 3.649.563.898 5 105 1 37.867 TOTAL 2008 38.011 355 1.134 AFINES FORESTAL MAQUINARIA, EQUIPOS E IMPLEMENTOS PESCA VEGETAL N de Financiamientos Monto (Bolvares) N de Beneficiarios 41 5 1.554 1 53.179 54.780 2.855 4.940 10 10 725 3.421 15 57.043 69.019 274 2.091 866 1.530 15 29.654 34.430 158.229

socialista.

Ao

2008

ANIMAL

FORESTAL

2009

GRANJA INTEGRAL

MAQUINARIA, EQUIPOS E IMPLEMENTOS

PESCA

TRANSPORTE

VEGETAL

AFINES

ANIMAL

2010

MAQUINARIA, EQUIPOS E IMPLEMENTOS

PESCA

TRANSPORTE

de organizacin y participacin comunitaria cuya actividad

pueblos y comunidades indgenas y cualquier otra forma

su mayora, persisten en prcticas productivas como el

principal se encuentre relacionada con el desarrollo agrario

conuco, el pequeo patio productivo, y los huertos familiares;

VEGETAL

Estos pequeos campesinos que Fondas atiende, en

67

Fuente: Estadsticas Internas. FONDAS

formas stas que haban sido desdeadas por la produccin intensiva. En la atencin de estos pequeos campesinos, la institucin ha creado una lnea de financiamiento con este perfil, orientada a las prcticas sealadas, como tambin, a las granjas agroecolgicas, en donde la produccin es variada en plantas y animales. Todos estos perfiles se encuentran reflejados o contenidos en los logros que suma Fondas en sus cuatro aos de accin en los campos venezolanos, logros que suman las siguientes cifras: 176.285 financiamientos, por un monto total de Bs. 7.656.744.539 para el desarrollo productivo de 1.428.155 hectreas, beneficiando a 322.300 productores y productoras, segn detalle: Sector Vegetal se financio una superficie de 1.422.128 has, por Bs. 5.879.848.173, otorgando 162.633 financiamiento beneficiando a 293.485 agricultores y agricultoras. Sector animal se financi Bs. 1.255.042.892, que incluye 629.067 aves y 60.688 rumiantes (bovino, ovino, caprino y bufalino), en 7.125 financiamientos, beneficiando a 13.448 productores. En el Sector Pesca se otorgaron 5.090 financiamientos por un monto Bs. 304.734.755, beneficiando a 7.096 pescadores(as), que incluye la adquisicin de embarcaciones (1.231), reparacin (403), motores (4.882), artes de pesca 68

(3.013), equipos de seguridad (1.476) y capital de campaa (1.011). En Acuicultura se otorgaron 1.081 financiamientos por Bs. 81.003.919, beneficiando a 2.397 acuicultores(as), que incluye la construccin/mantenimiento de lagunas/ estanques (495,36 Ha), adquisicin de alevines (6.846.076) y alimento concentrado (10.960.480 Kg). En el Sector Forestal 13 financiamientos por Bs. 31.187.918, para el desarrollo productivo de 6.027 hectreas. Estos tipos de organizacin, sus sujetos, eran los que en otrora, principalmente, se encontraban en el grueso del nmero de migracin. Es mucho, repetimos, lo que hay que hacer en ente punto para frenar el xodo campesino hacia las principales ciudades del pas. Sin embargo, es indudable la disminucin de tal tendencia en los ltimos aos. El aparato neoliberal, desde los 80, reforz una errnea visin de progreso ubicada en las ciudades, por lo cual vemos, en las bastas barriadas venezolanas, un enorme nmero de campesinos, de gente provenientes de los campos que, una vez en la ciudad y desprendido de todo tipo de posesin en el interior del pas, se vieron obligados a quedarse en la ciudad y acrecentar, de forma paralela, el margen; margen lleno de carencias, de desigualdad, aislado de todo y de todos. Las 69

nuevas formas de organizacin, y el financiamiento y atencin oportuna que ellas reciben, crea un sistema de oportunidades para que el pequeo y mediano productor, razn y esencia de Fondas, vea una posibilidad cierta en el campo, en la vida y produccin en el campo. Como hemos podido reflejar, es con FONDAS y el BAV, que el financiamiento agrcola toma diferentes dimensiones. La nueva institucionalidad que se materializa refleja la visin y accin que el nuevo proceso poltico conlleva. Hay un deslastre cierto con la dinmica de la antigua institucionalidad imperante a lo largo del siglo XX. Aquel pequeo nmero de apellidos que figuraban como los bancanizables, como los aptos para el financiamiento, y que pertenecan, no inocentemente, a los mismos grandes terratenientes que se vinieron creando desde el fin de la guerra de independencia, se han multiplicado por mil. Ese pequeo nmero de apellidos es ahora un mal recuerdo de la meritocracia ya exigua. Ahora, las formas de organizacin suman a los pequeos productores, la accin de las instituciones velan por ello, promueve tal integracin para la eventual y segura masificacin del financiamiento, del apoyo y, como fin, la produccin de alimentos.

70

La Gran Misin Agro Venezuela

En los trece aos de gobierno bolivariano, se han venido poniendo en marcha diversas polticas gubernamentales para socavar la pobreza y la miseria con que el siglo XX y sus polticos entreguistas dejaron al pas. Dentro de esas diversas polticas se encuentran las Misiones Sociales, orientadas a transformar las condiciones objetivas y subjetivas de la sociedad venezolana. En el marco de las misiones sociales, y especficamente en las referentes a incentivar los niveles productivos del pas, se circunscribe la Gran Misin Agro Venezuela. Esta misin, que naci el 25 de enero del 2011, va habilitante, tiene como finalidad convertir al pas en una potencia agroalimentaria, dignificar al campesino, transformar la realidad material del sector rural, crear nuevos puntos de desarrollo productivo, rescatar los valores del campo y del campesino. Las lneas estratgicas de la misin, anunciadas por el Comandante Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son las siguientes: La concentracin en rubros especficos La expansin de las fronteras agrcolas La creacin de la agricultura urbana y La organizacin de los productores 71

Esta misin comenz haciendo un llamado a todos los sectores productivos del sector agrcola a incorporarse dentro del plan. Desde los ms pequeos campesinos hasta los ms grandes productores fueron recibidos, o han sido recibidos en un ao de la puesta en marcha de esta Gran Misin Agro Venezuela. El amplio llamado a todos los sectores tiene, dentro de sus varios objetivos, el unificar los esfuerzos productivos para la consecucin de metas comunes en la produccin agrcola, entre ellas, incrementar la produccin de cereales en 70%, de maz en 59% y 33% la de arroz, el azcar en 77%, el trigo en 57 %. Todos estos incrementos entre el ao 2011 y 2012. Para tales objetivos hay estrategias especficas delimitadas por la Misin: Acompaamiento tcnico Financiamiento Oportuno Capacitacin Tcnica Dotacin de Maquinaria Dotacin de Implementos Agrcolas Fortalecimiento o Consolidacin de Fincas Fundacin de nuevos Espacios Productivos

Con la Ley Habilitante se afianzan las reglas elementales de la democracia como equilibrio econmico y se reafirma el papel tan importante que hoy en da est jugando Venezuela, 72

colocndose as el pas en vas hacia una verdadera independencia en cuanto a la produccin agrcola de diferentes rubros. Con respecto a la Gran Misin, el presidente Chvez dijo El Gobierno Revolucionario suministrar diferentes insumos como semillas, fertilizantes, maquinaria o financiamiento en los casos que sea necesario. Canalizaremos tanto los recursos de la banca pblica, as como los recursos de la cartera agrcola privada, de la banca privada, para que el Gobierno sea el orientador y as permita que desde el ms pequeo hasta el ms grande productor tenga acceso a un financiamiento en condiciones adecuadas Entre los brazos ejecutores que tiene la misin para garantizar el financiamiento, el acompaamiento y la capacitacin, se encuentran el Banco Agrcola de Venezuela y el Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista, ambas instituciones como mximas instancias de la gran misin. A un ao de la Gran Misin Agro Venezuela, los niveles de participacin de los campesinos y medianos productores se han incrementado. Dentro de la estructura de esta poltica se cuentan los delegados parroquiales, municipales y estadales de la Misin, que tienen como objetivo participar en las mesas de planificacin de los planes productivos, hacer control y seguimientos a los ya en ejecucin, y generar espacios de 73

participacin en mesas de trabajo con productores en diversas circunstancias; lo cual ha dado la posibilidad, al gobierno nacional, detectar potencialidades, recursos, realidades productivas y nuevas tcnicas de produccin.

Una Revolucin Agraria llena de logros

Una de las primeras metas superadas fue el registro de agrovenezolanos. Se aspiraba la incorporacin de 300 mil y se logr que 682 mil 125 productores acudieran al llamado anteriormente sealado, de los cuales ya han sido inspeccionados 620 mil 88, lo que se traduce a un 91% de la data, mientras que los financiados hasta el momento son 554 mil 293, lo que corresponde a 81% del registro. (Datos suministrados por Prensa Fondas. 2012) Este es un hecho de vital importancia, y no solo por el nmero reflejado en los productores atendidos, sino especficamente en el tiempo de la atencin otorgada; lo que refleja ciertos niveles de eficiencia, inusitados en cualquier otra poltica agraria de nuestra historia. Incluso el nmero, no es ni peregrinamente alcanzado por el nmero de productores atendidos entre los primeros tres aos de la reforma agraria del 60, del siglo pasado. 74

FINANCIAMIENTOS OTORGADOS POR EL BAV EN LOS AOS 2008, 2009, 2010 Y 2011. Pecuario 838.155.146,22 13.263.774,87 35.091.922,81 2.793.049,63 13.231.375,54 64.382.515,36 891.296.132,71 270.054.940,88 132.833.543,34 2.249.879.779,30 Acucola y Pesca Maquinaria y Equipo 38.780.660,61 19.991.839,00 663.701,02 104.973.952,14 116.840.142,23

Ao

Monto de Crditos Liquidados

Vegetal

2008

1.306.213.842,95

414.359.443,96

2009

1.822.126.465,54

875.746.571,01

2010

1.226.166.406,02

952.708.714,49

2011

2.189.714.555,76

1.938.675.684,74

Totales

6.758.154.640,21

4.258.470.320,66

Fuente: Estadsticas Internas. BAV

el

al Con

ltimos meses.

Presidente de

crecimiento

de la Memoria y Cuenta

47 rubros se increment

ellos, mientras que slo 8

la produccin de 39 de

2011, especific que de

Misin Agro Venezuela,

cambios climticos que

disminuyeron debido a los

durante la presentacin

Repblica, Hugo Chvez,

de tenencia de tierras a

bolvares; regularizacin

equipos se suman 17 mil

que recibieron maquinaria

Entre los venezolanos

respecto

fortalecimiento de la Gran

256, lo que corresponde a

agrcola, implementos y

326 millones 183 mil 289

afectaron al pas en los

75

la

25 mil 597 agrovenezolanos, adems de los 74 mil 223 que han sido atendidos por el Plan de Vacunacin Animal, sin mencionar los miles de campesinos que fueron beneficiados con pozos de riego, agricultura urbana, mantenimiento de haciendas cacaoteras, control de enfermedades del cultivo, exoneracin de cosecha y transporte, entre otros, significando una inversin total de 5 mil 582 millones 660 mil 728 bolvares. (Prensa Fondas. 2012) Durante la Revolucin la superficie cosechada ha pasado de 1.638.923 hectreas en 1998, a 2.433.943 hectreas en 2010, logrando un incremento del 49%. As mismo, luego de la promulgacin de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en octubre del 2001, pasamos de 1.655.766 hectreas para el 2002, a 2.433.943 hectreas en 2010, logrando un incremento del 32%. En 1998 se producan en Venezuela 17.160.577 toneladas de rubros agrcolas lo que representaba un incremento de slo el 8% con respecto a 1988 en donde se produjeron 15.915.235 de toneladas. En tan solo 12 aos de Revolucin se ha incrementado la produccin agrcola vegetal y pecuaria alcanzando para el ao 2010 una produccin de 24.686.018 toneladas, Representando un incremento del 44% con respecto al ao 1998. El Beneficio Nacional de Pollos ha alcanzado un incremento 76

de 106% desde la entrada de la Revolucin, pasando de 523.946 toneladas para el 1998 a 1.077.497 toneladas para el 2010. Y los logros no solo se suman en estos rubros, en 1998 se producan en Venezuela 105.595 toneladas de porcino y en el ao 2010 alcanzamos a producir 201.843 toneladas. Representando un incremento del 91%. En los 11 aos de Revolucin se ha incrementado la produccin de leche en un 68%, pasando de 1.440.231 de miles de litros para el 1998 a 2.424.141 de miles de litros en el 2010. Esto no acaba aqu, la misin es mucho ms que financiamiento y entrega de insumos, es capacitacin y acompaamiento continuo, creacin de grandes obras como empaquetadoras, casas de cultivos protegidos, centros de acopio, mercados de alimentos frescos, viviendas rurales, centros comunales pesqueros, centros de mecanizacin agrcola y otras obras que, al igual a las mencionadas, persiguen el desarrollo del pas, con bases sustentables en el tiempo, que brindan al hombre y a la mujer del campo la posibilidad de desarrollar sus capacidades productivas y creativas. 77

Ante la necesidad de apoyar continuamente a los productores, se cre la Unidad de Atencin Integral al Agrovenezolano y el Centro de Llamadas 0-800-cultivo (0-800-2858486), totalmente gratuitas, que permiten el

78

asesoramiento y la informacin precisa acerca de los estatus de financiamiento, los pasos a seguir para la obtencin de un financiamiento, de una asesora tcnica, incluso, para formular denuncias y quejas con respecto a la mala praxis o el

79

total abandono por parte de los tcnicos de campo asignados al acompaamiento en todos los momentos de la practica agrcola. Consideramos que estos son aspectos relevantes y significativos que permiten esclarecer un poco el panorama de cambio que se vislumbra en el campo venezolano. Son evidentes los niveles de participacin que se han generado para que la voz sabia de los campesinos sean escuchadas y, a partir de ello, se construyan polticas eficientes y acordes con cada realidad. La posibilidad de la participacin marca una diferencia fundamental en el quehacer de la poltica, como en el devenir de lo que de ella se desprende. Nuestra historia estaba marcada por signos de indiferencia ante los saberes populares y las prcticas ecolgicas ms intimas entre el hombre y su naturaleza, la irrupcin de la agricultura intensiva, de la revolucin verde, de los paquetes neoliberales y, en fin, la mercantilizacin de la agricultura, trajeron eso como consecuencia. Primero, hicieron dependiente al campesino, luego lo desatendieron, y finalizaron silencindolo. El campesino se mantuvo en la total oscuridad, al tiempo que grandes partidas presupuestarias, fruto de la renta petrolera, eran direccionadas para el desarrollo del campo. En muy pocas manos se quedaron grandes cantidades 80

de recursos monetarios, maquinarias, sistemas de riego, sanidad animal y ambiental, modernizacin de los sistemas de produccin y un sin nmero de elementos concernientes al quehacer agrcola. Nuestro pequeo productor nunca fue partcipe de ello. Hoy en da se estn dando grandes cambios en lo formal, dotando al campesino de una legislacin que vela por sus intereses. En la prctica, con una nueva visin ideolgica, se promueve un cambio estructural de la produccin, de la organizacin para la produccin, del destino final de sta, de la distribucin. En el fondo, de la concepcin de la produccin, y sobre todo, de la produccin agrcola. El sentimiento y cosmovisin, arraigado por mucho tiempo en el campesino, sobre la propiedad, muchas veces entra en contradiccin con lo que hoy se propone. El campesino ha tenido, en Venezuela, histricamente, una concepcin de la propiedad de la tierra muy regia. Esta visin, en muchas ocasiones, entra en contradiccin con la propuesta de la colectividad del trabajo, de la fuerza a imprimirle, y de su final fruto. Sin embargo, ms fuerte que lo aprendido, algunas veces, es lo vivido. La prctica de la colectivizacin del trabajo en el campo, la horizontalidad en la faena, la equitativa distribucin que lo que de ella se logra; ha hecho mermar una contra natura visin de la tierra y la propiedad que sobre ella 81

se puede ejercer, dando paso a niveles ms elevados de comprensin y entrega. Los retos, hoy en da, en el campo de la agricultura, se encuentran en el plano de la concepcin de lo que es realmente el trabajo en el campo y lo que l representa. Hemos podido ver que a partir de las jugosas rentas petroleras, el problema de la desatencin del campesinado no ha sido el tema econmico. Diversas instituciones en el siglo XX no quisieron, y por lo tanto no lograron, mantener y elevar los niveles de produccin y la buena vida de los hombres y mujeres del sector rural. Todo el sector cay en depresin y el paisaje acabo desolado. El siglo XXI arranc con nuevas promesas y materializo algunas instituciones, el acceso por parte del campesino a la atencin crediticia y tcnica se est evidenciando, sin embargo, los niveles deseados de productividad, no han sido alcanzados. Se requiere de mayores niveles de eficiencia, de aterrizar ms los niveles de planificacin, de otorgar con mayor fuerza la participacin regional, de rescatar viejas prcticas productivas que no entran en contradiccin con los mtodos modernos, de dignificar la figura del campesino, de diversificar la produccin, de modernizar los procesos. Todo esto pasa por ampliar, necesariamente, la visin de lo que agricultura es.

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Conclusin
Con la Revolucin Bolivariana surge una alternativa al capitalismo, en un momento de sufrimiento popular bajo la imposicin de polticas neoliberales del FMI. Un modelo surgido en contra de la corruptela puntofijista y como una esperanza social cuando el consenso de washington todava celebraba la cada de la Unin Sovitica y el supuesto Fin de la Historia. Desde inicio mismo de la primera candidatura de nuestro Comandante Chvez es presentado el Poder Popular como nica alternativa para acabar con la pobreza y la exclusin reinante en nuestro pas. La Democracia participativa y protagonica es para todos los revolucionarios la verdadera democracia y la va para superar el modelo representativo y clientelar que condujo las riendas de nuestra nacin a la miseria en medio de los mayores escndalos de corrupcin registrados en nuestra historia republicana. Con esa promesa llegamos al Poder poltico y la sostuvimos aun cuando a principios del siglo XXI el imperialismo norteamericano inici en el 2001 la mayor agresin que imperio alguno haya emprendido, La doctrina de la Guerra Permanente y preventiva con la que los EE.UU le declararon la guerra a los Pueblos libres del mundo en nombre 84

de la seguridad nacional norteamericana. Fue as como con la injerencia gringa y la agresin mercenaria en contra de nuestro pas y su Revolucin condujo a la conspiracin, a los asesinatos y al golpe de Estado del 11 de abril del 2002. Aunque los golpistas en sus planes no contemplaron que los 85

pobres y excluidos de siempre no soltaran el poder obtenido con el Comandante Chvez sin pelear. La Revolucin Bolivariana siempre a comprendido que para contar con verdadera estabilidad poltica y paz es necesario erradicar la pobreza, y brindarle seguridad social a un Pueblo que asuma por si mismo la direccin de su destino, y eso lo hemos logrado a pesar del sabotaje, los constantes boicoteos de los aliados nacionales e internacionales del imperialismo. Y lo hemos hecho aun cuando desde el ao 2008 el mundo a atravesado una de las peores crisis del Capitalismo, y que

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ha generado levantamientos, sacudones sociales y hasta cambios de gobiernos en varios pases del mundo. Crisis que tiene su centro en el propio corazn del sistema Capitalista los EE.UU y la Unin Europea, y en donde podemos apreciar sus peores efectos: Desempleo, pobreza, desalojos, represin y violencia. Porque eso es lo nico que el capitalismo puede ofrecer, mientras en nuestra regin la Revolucin Bolivariana dirigida por el Comandante Chvez ha demostrado con hechos que la solidaridad, la complementariedad y la hermandad entre los

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seres humanos es el camino hacia la paz y la felicidad. Gracias al Comandante ahora nuestro Pueblo puede decir que vive mejor, gracias a las Misiones Sociales, a los Consejos Comunales, y a los acuerdos internacionales con hermanas repblicas de todo el mundo. Todo eso lo hemos conquistado porque ahora somos independientes para escoger el mejor camino para salir de la crisis global y apenas estamos viendo la luz al final del tnel. Mucho nos queda todava por superar para asegurar la felicidad de nuestro Pueblo y para eso necesitamos ms del Comandante Chvez, de su visin y liderazgo; y es por eso que vamos con el hacia su nuevo mandato 2013-2019. Por ms independencia, mas prosperidad, y mayor felicidad. Vamos por el Socialismo.

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Preguntas generadoras
Cules fueron los cambios ms significativos en la poltica nacional a partir de 1998? Cmo evala, en una escala del 1 al 10, la aplicacin de la poltica social en Venezuela? Porque? Cuales son aspectos ms resaltantes en la transformacin de los medios de produccin?

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