INTRODUCCION

Uno de los objetivos que debe tener en claro un pas como el nuestro para salir de l subdesarrollo, es solucionar prioritariamente el problema de la descentralizac in. Ello implica, necesariamente, el otorgar todas las facilidades legales, econmi cas as como gozar de una real autonoma a las Municipalidades de todo el pas. Dentro de dichas facilidades, est la de establecer un rgimen tributario municipal en donde est garantizada su participacin en la economa como ente recaudador de impu estos y que estos ltimos sirvan verdaderamente a los intereses de su poblacin. Dentro de los impuestos que actualmente se encuentran aprobados a favor de la mu nicipalidad, se encuentra el llamado Impuesto a los Juegos. Este tipo de impuest o, de acuerdo con la investigacin realizada, no ha sido tratado mayormente por lo s especialistas de temas tributarios, ni por ningn otro profesional. Como podr observarse en la lectura el presente trabajo, el impuesto municipal a l os Juegos, grava la realizacin de actividades relacionadas con los juegos, tales como loteras, bingos y rifas, as como la obtencin de premios en juegos de azar. Cabe resaltar que uno de los juegos ms importantes, desde el punto de vista de la recaudacin tributaria, es el de Tragamonedas; sin embargo, tambin es uno de los q ue ms problemas legales ha generado, conjuntamente con el juego de Pimball, debid o a la ineficiencia legislativa demostrada para poder establecer un marco legal acorde con los principios que rigen el Derecho Tributario.

IMPUESTO MUNICIPAL A LOS JUEGOS

1.1 ANTECEDENTES El Impuesto Municipal a los Juegos (IMJ) se encuentra normado en los artculos 48 a l 53 del Decreto legislativo N 776, Ley de Tributacin Municipal. De acuerdo con lo establecido el artculo 48, de la Ley de Tributacin Municipal (LTM ), este Impuesto grava la realizacin de actividades relacionadas con los juegos, tales como loteras, bingos y rifas, as como la obtencin de premios en juegos de aza r; es decir que establece claramente el hecho imponible. En segundo lugar tenemos el sujeto pasivo del impuesto que, de acuerdo con el ar tculo 49 de la LTM, es la empresa o institucin que realiza las actividades gravadas , as como quienes obtienen los premios. En caso que el impuesto recaiga sobre las apuestas, las empresas o personas orga nizadoras actuarn como agentes retenedores.

La base imponible, la tasa as como la recaudacin, administracin y fiscalizacin del i mpuesto, establecidos en los artculos 50, 51 y 52 de la Ley, sern explicadas ms adelan te en cada caso previsto, con la finalidad de realizar un mejor anlisis de la apl icacin del IMJ. El artculo 50 de la Ley, al establecer la base imponible, menciona los siguientes juegos: Juego de bingo, rifas, sorteos y similares. Juego de pimball Tragamonedas; y Loteras. El artculo 53 establece que el impuesto a los juegos es de periodicidad mensual y se cancelar de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Tributario; es decir, dentro d e los primeros doce das hbiles del mes siguiente de producido el hecho imponible. En este orden de ideas, desarrollaremos a continuacin cada uno de estos juegos, e xplicando en algunos casos nuestro punto de vista respecto a la aplicacin del imp uesto, de la base imponible as como la tasa del impuesto y, en algunos casos, el vaco que ha dejado la Ley.

1.2 BASE LEGAL El Impuesto Municipal a los Juegos (IMJ) se encuentra normado en los artculos 48 a l 53 del Decreto legislativo N 776, Ley de Tributacin Municipal. 1.3 POLTICA FISCAL El Impuesto al Juego constituye una modalidad de imposicin a la renta. Un primer caso consiste en las rentas que obtienen las entidades que organizan j uegos de bingo, rifa, sorteo y similares. Estos ingresos se encuentran afectos a l Impuesto al Juego, en cabeza de dichas entidades. El segundo caso versa sobre las rentas que captan las entidades que organizan ju egos de pimball, juegos de video y dems juegos electrnicos. Tales ingresos estn afe ctos al Impuesto al Juego, en cabeza de las referidas entidades. El tercer caso tiene que ver con los ingresos que obtiene el ganador del juego d e la lotera y dems juegos de azar. Los mencionados ingresos se encuentran afectos al Impuesto al Juego, en cabeza del ganador del juego. 1.4 MBITO DE APLICACIN: Es un tributo que grava la realizacin de actividades relacionadas con los juegos, tales como loteras, bingos, y rifas, as como la obtencin de premios en juegos de a zar. Para el caso de loteras y otros juegos de azar, la administracin del tributo recae en la municipalidad provincial donde tiene la sede social la empresa organ

izadora. Para los dems casos, la administracin del tributo recae en la municipalidad distri tal donde se realiza la actividad. 1.5 DEFINICIN DEL IMPUESTO MUNICIPAL A LOS JUEGOS De acuerdo con lo establecido el artculo 48, de la Ley de Tributacin Municipal (LTM ), este Impuesto grava la realizacin de actividades relacionadas con los juegos, tales como loteras, bingos y rifas, as como la obtencin de premios en juegos de aza r; es decir que establece claramente el hecho imponible. El sujeto pasivo del impuesto de acuerdo con el artculo 49 de la Ley de Tributacin Municipal, es la empresa o institucin que realiza las actividades gravadas, as com o quienes obtienen los premios. En caso que el impuesto recaiga sobre las apuestas, las empresas o personas orga nizadoras actuarn como agentes retenedores. 1.6 JUEGOS Los juegos que van a generar las rentas gravadas con el Impuesto al Juego son nic amente aquellos que son sealados por una ley. A continuacin se estudian estos jueg os, reunidos en los siguientes grupos. 1.6.1. IMPUESTO A LOS JUEGOS DE BINGO, RIFAS, SORTEOS Y SIMILARES El inciso a) del artculo 50 de la Ley, hace referencia a este concepto, estableci endo como base imponible el valor nominal de los cartones de juego o de los bole tos de juego. Aqu es importante resaltar que los cartones de juego deben llevar impreso el valo r nominal, puesto que la de la cantidad de cartones multiplicado por dicho valor se establecer la base imponible. Dichos cartones de juego deben llevar el visto bueno de la municipalidad mediante el simple sellado. Esto ltimo es importante a tener en cuenta, desde el punto de vistas de la fiscalizacin, puesto que los cart ones pueden ser "habilitados" por las empresas con un simple resellado, aumento el valor nominal de los mismos, lo cual, en la mayora de casos no es comunicado a la respectiva municipalidad, evadindose el pago del impuesto. La tasa del impuesto es de 10%, de acuerdo con el artculo 51 de la LTM. La recaudacin, administracin y fiscalizacin del impuesto, para el presente caso, c orresponde a la Municipalidad del Distrito en cuya jurisdiccin se realice la acti vidad gravada.

CUADRO DE RECAUDACION EN LIMA

Para fines de un mejor anlisis, es necesario descomponer este rubro de la forma s iguiente: a) Bingo. Se define al Bingo como un juego de azar variedad de lotera. La base imponible se encuentra definido por el valor juego, siendo su tasa del 10%; es decir, si el valor el impuesto a pagar por dicho cartn es de S/. 0.20, a Municipalidad del Distrito en cuya jurisdiccin se imiento que realice la actividad. nominal de los cartones de de un cartn es de S/. 2.00, cantidad que deber pagarse a l encuentre ubicado el establec

Es este sentido es necesario hacer algunas apreciaciones, para explicar mejor co mo es el tratamiento del impuesto por este tipo de juego. Se tiene, en primer lugar y por orden de importancia desde el punto de vista de la recaudacin tributaria, el juego de bingo realizado en los locales habilitados para tal fin (cuentan con la licencia respectiva). Los establecimientos autoriza dos para la explotacin del juego de bingo, pueden ser plenamente identificados y fiscalizados por la municipalidad respectiva, con el objetivo de que el impuesto pueda ser eficientemente recaudado. En ese sentido, dichos establecimientos, de acuerdo con lo normado por la Ley, efectan el pago del impuesto correspondiente ante la municipalidad, a travs de las entidades recaudadoras respectivas. Como puede deducirse, en la actualidad este impuesto es recaudado escasamente po r parte de la Municipalidad, e incluso ha disminuido significativamente, debindos e esto principalmente a dos factores. El primero de ellos es que no se cuenta con un sistema eficiente de fiscalizacin, debido a que los montos estimados, en comparacin con la recaudacin de otros impue stos, hace que no sea muy atractiva la preocupacin del municipio para distraer re cursos y tiempo en la fiscalizacin y recaudacin del impuesto por este tipo de jueg o. En consecuencia, no se tiene un exacto conocimiento sobre la cantidad de cart ones que las empresas venden en cada juego ni el valor de los mismos, as como tam poco de las empresas que omiten dicho pago. Por otro lado tenemos la falta de iniciativa de las empresas, como es lgico, para efectuar el pago del tributo tal como lo establece la Ley, aqu se puede decir qu e a falta de inters de la propia institucin recaudadora; sin embargo, en muchos ca sos el desconocimiento de la norma que establece el pago del impuesto por este t ipo de juego hace que las empresas involucradas no realicen la cancelacin de dich o impuesto. En segundo orden de importancia, siempre desde el punto de vista de la recaudacin , se encuentran los realizados en forma casi informal por las personas o institu ciones (centros educativos, por lo general), de los cuales podra decirse que no t

ienen gran importancia tanto por el monto probable de recaudacin (mnimo) como por el costo en el cual incurriran las municipalidades para fiscalizar la realizacin d e los juegos y el pago del impuesto, puesto que existe una gran dificultad para el control de los mimos por parte de las municipalidades, debido a la gran proli feracin de los mismos; aunque en la actualidad dichos eventos ya no se realizan c on la frecuencia de otros tiempos. b) Rifas Se entiende por rifa al juego que consiste en sortear una cosa entre varias pers onas. En el Per se realizan una serie eventos de rifas, con las caractersticas sealadas, con fines benficos; destacando que las autorizaciones para la realizacin de dichos juegos son hechas por el Ministerio del Interior. En dichas autorizaciones, com o es de conocimiento en el mbito tributario y por los principios que rigen el Der echo Tributario, no puede exonerar del pago de los impuestos respectivos, puesto que las exoneraciones a los impuestos slo se dan por Ley o, en este caso, por Or denanza; adems, cabe destacar que la norma no contempla ningn tipo de exoneracin. La base imponible para el juego de rifas es el valor nominal de los boletos de j uego, y la tasa del impuesto es del 10%; es decir que si el valor un boleto de r ifa es de S/. 15.00, el impuesto a pagarse ser de S/. 1.50 por cada boleto. Al re specto no se precisa si son los boletos efectivamente vendidos o todos los que e n cada caso se impriman, es decir, la serie numerada de boletos que sustente la realizacin de la rifa. La recaudacin por este tipo de juego puede decirse a ciencia cierta que es nula. De la revisin de la recaudacin, por este concepto en la Municipalidad Metropolitan a de Lima, se ha podido concluir que no existe monto alguno recaudado. Si bien es cierto que muchas instituciones realizan rifas, especialmente a fines de ao por fiestas navideas, estas evaden el pago del impuesto y porque no decirlo , en muchas ocasiones por la falta de conocimiento de la norma que establece la afectacin tributaria. En este sentido, se podra tomar como base de informacin para la determinacin y cobr o del impuesto por este tipo de juego, a las autorizaciones que otorga el Minist erio del Interior. Esta informacin de be ser proporcionada por dicho organismo a las municipalidades del distrito donde se ubica la empresa organizadora, siempre que aquellas muestren un verdadero inters por incrementar la recaudacin. c) Sorteo Se entiende por sorteo al acto de someter a personas o cosas al resultado de los medios fortuitos o casuales que se emplean para fiar a la suerte una resolucin. Por ejemplo, la realizacin de un sorteo de artefactos electrodomsticos entre los a horristas de una entidad bancaria. La diferencia que existe entre bingo, rifa y sorteo, es que en las primeras la e ntidad como sujeto pasivo del impuesto, realiza la venta de cartones o boletos, lo cual no sucede en el sorteo, puesto que nadie compra un boleto para participa r de un sorteo.

En este orden de ideas podramos establecer que, bajo este concepto, estn comprendi dos los sorteos que realizan las entidades como promocin de un producto, ms no as a quellos que son de carcter eminentemente social, como es el caso de vivienda por el FONAVI y otros similares. En este sentido, para entrar en un sorteo de un bien mueble o inmueble, dinero e n efectivo, etc., se pueden utilizar las siguientes modalidades: Cuando se compra o adquiere un producto o servicio y se recibe unos cupones, los cuales deben ser llenados con las formalidades del caso (nombre, direccin, telfon o, etc.) y depositados en nforas o lugares para luego entrar en juego que es de c onocimiento pblico e incluso hasta transmitido por medios de comunicacin masiva. Cuando se compra o adquiere un producto y las etiquetas o envases de dicho produ cto sirven para entrar en el juego de sorteo, habindose realizado las acciones de l prrafo precedente. Cuando por los depsitos que efecta una persona en una entidad bancaria, como cuent a de ahorros a plazo fijo, etc., las personas titulares de dichas cuentas entran en le juego de sorteo aleatorio, donde los premios pueden ser dinero en efectiv o o bienes muebles o inmuebles. Sin embargo, todos estos puntos tocados no son contemplados por la Ley, puesto q ue como es conocido, no puede haber interpretacin extensiva de la norma en materi a tributaria, por lo que en lo que respecta al sorteo la Ley no precisa cual es el hecho donde se materializa el hecho imponible, puesto que para el sorteo no s e utiliza cartones ni boletos, como es el caso del bingo y de la rifa, respectiv amente. En tal sentido en el Per, a efectos de precisare el impuesto sobre los sorteos y similares, se hace necesario emitir una norma, con carcter de Ley, que establezca en forma clara la base imponible por este tipo de juego. 1.6.2. JUEGO DE PIMBALL, JUEGO DE VIDEO Y DEMS JUEGOS ELECTRNICOS El segundo grupo de juegos se encuentra conformado por el juego de pimball, jueg o de video y dems juegos electrnicos.

Estos juegos no se encuentran expresamente indicados en el art. 48 de la LTM. La primera mencin expresa de estos juegos se aprecia en el art. 50 de la LTM que fi ja las reglas de la base imponible.

La primera referencia expresa a los juegos de pimball, juegos de video y dems jue gos electrnicos se debera llevar a cabo en el art. 48 de la LTM, por ser la norma que se encarga de establecer el mbito de aplicacin del Impuesto al Juego. El comn denominador de los juegos que forman parte de este segundo grupo son que los principales factores para ganar en este tipo de juegos es la habilidad menta l del participante. Adems es fundamental la presencia de una mquina electrnica para

la realizacin de estos juegos. Estas caractersticas que corresponden al segundo grupo de juegos no son considera das esenciales para el primer grupo de juegos. Un comentario especial merecen los juegos de pimball y tragamonedas. Por una parte tienen ciertas caractersticas comunes. Por ejemplo son juegos donde es importante la habilidad mental del participante. Tambin se aprecia que ambos juegos requieren de la presencia de las mquinas. Por otro lado, en ambos juegos, tambin se observan importantes diferencias. En el juego de pimball no existe la posibilidad de ganar un premio. En el juego traga monedas s existe la posibilidad de ganar un premio. Los ingresos por concepto del juego de pimball se encuentran afectos al Impuesto al Juego. Las rentas por concepto del juego tragamonedas mas bien estn sometidas al Impuesto al Juego Tragamonedas.

La base legal del Impuesto al Juego se encuentra en la LTM. El Impuesto al Juego Tragamonedas est regulado en la ley No 27153 del 09-07-99 y sus modificatorias.

a) Juego de Pimball Este juego, dentro de todos los definidos por la Ley, es el ms importante desde e l punto de vista de la recaudacin tributaria; por lo que, en este punto, le darem os un tratamiento un poco amplio a este tipo de juego, por la diversidad de enfo ques que en materia legal ha suscitado tanto por su aplicacin como por su implica ncia en materia financiera municipal. De acuerdo con lo establecido en el inciso c) del artculo 50 de la Ley, la base im ponible para los tragamonedas y otros aparatos electrnicos que entreguen premios canjeables por dinero e efectivo, es de una Unidad Impositiva Tributaria (UIT) v igente al 1 de febrero del mismo ejercicio gravable, por cada mquina. La tasa del impuesto es de 7%, de acuerdo con lo establecido en el artculo 51 de l a Ley; es decir que por cada mquina se debe pagar S/. 248.50. El artculo 2 del Decreto Supremo N 04-94-ITINCI, define a las mquinas tragamonedas c omo aquellos aparatos electrnicos o electromecnicos que funcionan por medio de mon edas, fichas, papel moneda o cualquier otro medio que al ser accionado dan inici o libremente al proceso del juego sin que intervenga la voluntad, la destreza o la habilidad del usuario para determinar el resultado a obtenerse que de ser pre miado se paga por un dispositivo automtico que es parte integral de la mquina y cu ya cuanta se determina por la combinaciones de smbolos programados.

En el Per sobre estos aparatos es mucho ms completa y abarca un mayor campo de acc in para el anlisis jurdico. Tambin podra tenerse otra perspectiva del problema, desde el punto de vista del fu ncionamiento eficiente de una empresa, consistente en que si la empresa que oper a mquinas tragamonedas lo hace a prdidas, sera conveniente que cierre dicho negocio o que cambie de rubro. Es decir, que los establecimientos, como requisito para su funcionamiento y como principio de empresa, deben estar ubicados en lugares q ue garanticen un ingreso por encima de los costos operativos en los que incurren las empresas. Esta posicin, desde un criterio propiamente empresarial.

CUADRO DE RECAUDACION DE IMPUESTO A PIMBALL DE LIMA MEETROPOLITANA

1.6.3 JUEGO DE LOTERA Y OTROS JUEGOS DE AZAR El tercer grupo de juegos est compuesto por el juego de lotera y otros juegos de a zar. El comn denominador de los juegos que se encuentran en este grupo que los factore s ms importantes para ganar en el juego de lotera es el azar. Esta caracterstica permite diferenciar a los juegos del tercer grupo con los jueg os del segundo grupo. Por otra parte, mientras que en los juegos del primer grupo existe un contexto d e esparcimiento (por ejemplo las salas para el juego de bingo estn acondicionadas de un modo especial), en los juegos del tercer grupo parece predominar un inters de lucro por encima del afn de distraccin. a) Juego de Loteras El impuesto al juego de Loteras se encuentra determinado en el inciso d) del artcu lo 50 de la LTM; establecindose la base imponible en el monto o valor de los premi os. En caso de premios en especie, se utilizar como base imponible el valor de me rcado del bien. La tasa del impuesto es del 10%, de acuerdo con lo establecido en el artculo 51 de la LTM; es decir, que del premio total se deducir el 10%, actuando en ese acto l as empresas organizadoras como agentes retenedores; por ejemplo, si el premio de una lotera se fija en S/. 200,000.00, el impuesto a ser retenido ser de S/. 20,00 0.00, los mismos que deber entregar la empresa organizadora al municipio respecti vo.

Revisando la Legislacin Argentina, esta establece una tasa del 30% respecto al mo nto total del premio que se otorgue por sorteo (loteras); estando su aplicacin, pe rcepcin y fiscalizacin a cargo de la Direccin General Impositiva (SUNAT en el Per). La recaudacin, administracin y fiscalizacin, administracin y fiscalizacin del impuest o en nuestro pas, por este tipo de juego, es de competencia de la Municipalidad P rovincial en cuya jurisdiccin se encuentre ubicada la sede social de las empresas organizadoras de juegos de azar; siendo en este caso las que realizan juegos de loteras. Al respecto, podemos decir que si una empresa tiene su sede social ubicada en cu alquier parte del pas, puede vender sus boletos de lotera en todo el territorio na cional, tal como se hace en la actualidad, y si la persona que posee el boleto q ue ha resultado ganador tiene su domicilio habitual en una provincia diferente a la del domicilio fiscal de la empresa, el impuesto se pagara en donde quede ubic ada la sede social de esta ltima. El anlisis de la norma que grava el hecho imponible, ganar un premio de lotera, no tiene mayor complicacin, por lo que o haremos comentario alguno al respecto. 1.6.4. JUEGOS INAFECTOS Por ltimo se debe sealar que existen una serie de juegos que generan rentas y que no se encuentran gravados con el Impuesto al Juego, tales como los juegos deport ivos. 1.7. SUJETOS DEL IMPUESTO a) SUJETO PASIVO La calidad de sujeto pasivo recae en la empresa o institucin que realiza las acti vidades sealadas en el acpite precedente. Asimismo califican contribuyentes las pe rsonas que obtengan premios. b) AGENTES DE RETENCIN Las empresas o personas organizadoras actuarn como agentes de retencin del impuest o que recaiga sobre las apuestas. Esto ocurre, respecto de las personas favoreci das con loteras, quienes siendo contribuyentes del impuesto sobre los premios obt enidos, deben aceptar la retencin que realice la entidad organizadora del juego d e lotera.

c) SUJETO ACTIVO La prestacin tributaria se cumple a favor de la Municipalidad Distrital en el cas o de los juegos de bingo, rifas y sorteos y los juegos pimball. Por el contrario, dicha prestacin se cumple a favor de la Municipalidad Provincia l en el caso mquinas tragamonedas y otros aparatos electrnicos y juegos de lotera.

1.8. BASE IMPONIBLE Monto resultante de restar del ingreso total percibido en un mes por concepto de apuestas el monto total de premios otorgados en el mismo mes Artculo 50.- La base imponible del Impuesto es la siguiente, segn el caso: a) Para el juego de bingo, rifas, sorteos y similares, as como para el juego de p imball, juegos de video y dems juegos electrnicos: El valor nominal de los cartones de juego, de los boletos de juego, de la ficha o cualquier otro medio utilizado en el funcionamiento o alquiler de los juegos, segn sea el caso. Suma de los valores nominales de los cartones o boletos de juego b) Para las Loteras y otros juegos de azar: El monto o valor de los premios. En caso de premios en especie, se utilizarn com o base imponible el valor del mercado del bien. Las modalidades de clculo del impuesto previstas en el presente artculo son excluy entes entre s.

1.9. TASA DE APLICACION ( ALICUOTA DEL IMPUESTO) La alcuota aplicable ser como sigue : 1. Bingos, rifas y sorteos 10% 2. Pimball, juegos de video y dems juegos electrnicos 10% 3. Loteras y otros juegos de azar 10% 10 % para todas las actividades gravadas 1.10. PAGO DEL IMPUESTO El artculo 53 establece que el impuesto a los juegos es de periodicidad mensual y se cancelar de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Tributario; es decir, dentro d e los primeros doce das hbiles del mes siguiente de producido el hecho imponible.

1.11 RECAUDACIN, ADMINISTRACIN Y FISCALIZACIN DEL IMPUESTO Municipalidad Distrital

En el caso de los juegos de bingo, rifas, sorteos y juegos de pimball, el rgano a dministrador es la Municipalidad Distrital en cuya jurisdiccin se realice la acti vidad gravada o se instalen los juegos. Municipalidad Provincial En el caso de las mquinas tragamonedas y otros aparatos electrnicos y juegos de lo tera, el rgano administrador del tributo es la Municipalidad Provincial en cuya ju risdiccin se encuentren ubicadas las mquinas tragamonedas o similares, o en donde se encuentre ubicada la sede social de las empresas organizadoras de juego de az ar. 1.12 PERIODICIDAD Y OPORTUNIDAD DE PAGO El artculo 53 de la Ley, establece que el impuesto es de periodicidad mensual. Los contribuyentes y agentes de retencin, de ser el caso, cancelarn el impuesto dentr o de los doce (12) primeros das hbiles del mes siguiente, en la forma que establez ca la Administracin Tributaria. 1.13 TTULO ONEROSO En el juego a ttulo oneroso cada una de las partes que interviene en la realizacin del juego tiene obligaciones a su cargo. Por un lado, la entidad que se encarga de la organizacin de los juegos tiene la o bligacin de llevarlos adelante. Por otra parte, para acceder a cualquier sistema de juegos el pblico debe cumplir con la obligacin de pagar un precio, que generalm ente consiste en la entrega de una suma de dinero al organizador. En estos casos , los ingresos que obtiene el organizador se encuentran afectos al Impuesto al J uego. Con relacin a la legislacin peruana, para los juegos de bingo, rifa, sorteo, pimba ll, juegos de video y dems juegos electrnicos, el art. 48 de la LTM no permite apr eciar a plenitud la onerosidad del juego, en la medida que no se hace referencia a los ingresos de la entidad organizadora del juego. Teniendo en cuenta las reglas del art. 50 de la LTM sobre la determinacin de la b ase imponible, donde de alguna manera se hace referencia a los ingresos del orga nizador del juego de bingo, rifa, sorteo, pimball, juegos de video y dems juegos electrnicos, es posible sostener que la onerosidad del juego es un aspecto sustan cial para la configuracin del hecho imponible. Por otra parte, en los casos del juego de lotera y otros juegos de azar, el art. 48 de la LTM permite apreciar con mayor facilidad el requisito de la onerosidad, cuando hace referencia a la obtencin de premios en juegos de azar. En los casos de juegos de bingo, rifa, sorteo, pimball, juegos de video y dems ju egos electrnicos, juego de lotera y otros juegos de azar que se llevan a cabo a ttu lo gratuito, solamente el organizador del juego tiene obligaciones a su cargo. P ara acceder a cualquiera de los juegos, el pblico participante no tiene la obliga cin de pagar un precio.

En la medida que no existe un ingreso proveniente de la realizacin de esta clase de juegos, nunca llega a nacer la obligacin tributaria (Impuesto al Juego).

1.14 ENTREGA DE INFORMACIN A LA SUNAT Los Gobiernos Locales estarn obligados a entregar mensualmente a la SUNAT la info rmacin detallada correspondiente a los ingresos de las entidades organizadoras y titulares de juegos de Azar y Apuestas, as el nmero de mquinas tragamonedas y otros electrnicos que entreguen premios canjeables por dinero.

2. TRAMITES PARA LA AUTORIZACION DE JUEGOS AUTORIZACIN PARA REALIZACIN DE RIFAS, TOMBOLAS, CONCURSOS, SORTEOS Y BINGOS.

DENOMINACION DEL PROCEDIMIENTO REQUISITOS DERECHO TRAMITE % UIT S/. CALIFICACION Evaluacin hasta 30 dias DEPENDENCIA DONDE SE INICIA TRAMITE AUTORIDAD QUE APRUEBA TRAMITE AUTORIDAD QUE RESUELVE RECURSO IMPUGNATORIO AUTORIZACIN PARA REALIZACIN DE RIFAS, TOMBOLAS, CONCURSOS, SORTEOS Y BINGOS. 1.Solicitud dirigida al Alcalde 1. Copia de DNI 2. Contrato de alquiler (solo si el local es alquilado). 3. Boletaje para el sellado conteniendo la descripcin de la actividad 4. Cartones de bingo para el sellado correspondiente 5. Garanta equivalente al impuesto (Efectivo,Carta Fianza, cheque de gerencia y/o certificado por el Banco). 6. Certificado de Seguridad en Defensa Civil Vigente 7. Tasa.

0.5915

21.00 2 dias

Tramite documentario Califica EF. de licencia y Autorizaciones

Subgerente de Pol Fiscal y R.

Rec. Reconsideracin Gerente de Gestin Tributaria

3. CASO PRCTICO

EMPRESA DE JUEGOS QUE REALIZA RIFA DE AUTO Una empresa que se dedica a los juegos realizo un sorteo de un auto cuyo valor en el mercado es de 58,500 soles y que para dicho sorteo se vendieron 10,800 bol etos cada uno a un precio de 10.00 soles dando un total de 108,000 por recaudacin de los boletos vendidos. El asiento contable de esta operacin y el impuesto a este juego: Asiento contable: ------------------------------------------- 01 ---------------------------------------------65 OTROS GASTOS DE GESTIN................49,159.66 659 Otros gastos de gestin 40 TRIBUTOS Y APORTES AL SISTEMA DE PENSIONES Y DE SALUD POR PAGAR.........9,340.34 401 Gob. Central 4011 IGV 42 CUENTAS POR PAGAR COMERCIALES TERCEROS...............58,500.00 421 Facturas, boletas y otros comprobantes por pagar x/y Por la compra de auto para sorteo ------------------------------------- 02 -------------------------------------20 MERCADERIAS..................................................49,159.66 208 Otras mercaderas 61 VARIAC. DE EXISTENCIAS.....................................................4 9,159.66 611 Auto para sorteo x/x Por el destino a Almacn ------------------------------------- 03 -------------------------------------16 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS..............108,000.00 168 Otras cuentas por cobrar diversas 75 OTROS INGRESOS DE GESTIN....................................108,000.00 x/x Por el ingreso de dinero segn boletos

------------------------------------- 04 --------------------------------------61 VARIAC. DE EXISTENCIAS........49,159.66 611 Auto para sorteo 20 MERCADERIAS..............................................49,159.66 208 Otras mercaderas x/x Por la salida del auto de Almacn

CONCLUSION

La LTM no establece en forma clara la base imponible para el impuesto al tipo de juego por concursos y similares; lo que s hace en lo referente al bingo y las ri fas, donde, en el primer caso la base imponible se encuentra establecida en el v alor de los cartones, y en el valor de los boletos en el segundo. A nuestro criterio se debera establecer la base imponible de los sorteos, en el v alor de mercado de los bienes sorteados. Esto, por supuesto, a travs de una Ley. Respecto a la funcin de la AdministracinTributaria (Municipalidad Distrital), debe ra ser ms agresiva respecto a la fiscalizacin y cobro del impuesto correspondiente, tratando de ampliar la base tributaria mediante la ubicacin de los establecimien tos que se dedican a este tipo de eventos, as como a la identificacin plena de los deudores tributarios.