Peligros Socio Organizativos Mexicalli

5.
PELIGROS SOCIO-ORGANIZATIVOS
ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI
SOCIO-ORGANIZATIVOS
Dentro de los fenmenos socio-organizativos se agrupan ciertos accidentes o actos que son generados por errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin 1 (Cenapred, 2001, Macas, 1999). Los fenmenos socio-organizativos abarcan: Los accidentes relacionados con el transporte areo, terrestre, martimo o fluvial que arrojen como resultado grandes prdidas humanas y materiales; Los eventos derivados del comportamiento desordenado en grandes concentraciones de poblacin; Los accidentes industriales o tecnolgicos no asociados a productos qumicos; Los eventos que son producto de comportamiento antisocial, como los actos de sabotaje o terrorismo y, La interrupcin del suministro de servicios vitales (energa elctrica, agua, alcantarillado, comunicaciones, transporte, abastecimiento de combustibles y alimentos). Los fenmenos socio-organizativos se pueden dividir, en dos tipos: a) los eventos crnicos, aquellos cuya frecuencia es alta, pero, su nivel de afectaciones humanas y materiales es relativamente, la mayor parte de los accidentes de trnsito pueden ser clasificados en esta categora, y b) los eventos catastrficos, aquellos poco frecuentes pero con graves consecuencias humanas o materiales, por ejemplo, las estampidas humanas en estadios de ftbol. Por otra parte, ante la ocurrencia de fenmenos naturales o antropognicos existen ciertos servicios, sistemas e instalaciones cuya falla, interrupcin o dao puede causar peligros secundarios a reas muy grandes y un aumento en el nmero de personas afectadas, amplificando as, las consecuencias del fenmeno, este tipo de establecimientos constituyen instalaciones crticas para la atencin de emergencia. Por ejemplo, los refugios o albergues cuya construccin es frgil ante un sismo u otro fenmeno de cierta magnitud, si es utilizado en una situacin de emergencia, sin conocer su estado, pueden incrementar las prdidas humanas. Con base en lo anterior, para el municipio de Mexicali, en este apartado, se analizan, los siguientes puntos: Accidentes de transporte Grandes concentraciones de poblacin Actos de sabotaje o terrorismo Instalaciones crticas que adquieren primordial importancia en la atencin de emergencias o desastres.
La Ley General de Proteccin Civil (2000 modificada en 2006) define como fenmeno socioorganizativo a la Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin. Por su parte el Reglamento de Reglamento de la Ley de Proteccin Civil del estado de Baja California (2003) define a los fenmenos socio-organizativos como aquellos: Generados por errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin; destacan los desplazamientos tumultuarios, manifestaciones y motines; la concentracin masiva de personas en lugares no aptos o inseguros; los accidentes terrestres, areos y martimos que llegan a producirse por fallas humanas.
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5.1. Accidentes de transporte Los diferentes medios de transporte constituyen un elemento fundamental para el desarrollo social y econmico de cualquier pas, sin embargo, la funcin econmica de cualquier medio de transporte y del sistema en su conjunto slo puede realizarse de manera ptima en la medida en que el traslado de personas y bienes se efecte de manera rpida, confiable y segura (Luna y Chias, 1999). Conforme a la clasificacin internacional de enfermedades, un accidente de transporte es cualquier accidente que involucra a un medio diseado fundamentalmente para llevar personas o bienes de un lugar a otro, o usado primordialmente para ese fin en el momento del accidente (Organizacin Panamericana de la Salud, 1992). Los accidentes de transporte pueden ser terrestres (ferroviarios, de trnsito), martimos o areos. 5.1.1. Accidentes de trnsito2 Actualmente, el mayor porcentaje de los accidentes ocasionados por todos los medios de transporte (aviones, barcos, ferrocarriles, vehculos automotores, etc.) se deben a los vehculos automotores terrestres, de tal manera que este tipo de transporte est considerado como el ms peligroso de todos (Tolley and Turton, 1995:317 en Luna y Chias, 1999), pues constituyen eventos crnicos de gran frecuencia o alta probabilidad de ocurrencia. As, los accidentes de trnsito se han convertido en una importante fuente de riesgo en lo que respecta a la prdida de vidas humanas y prdidas materiales. La importancia de los accidentes de transporte reside, fundamentalmente, en: la alta morbilidad y mortalidad que producen, las secuelas fsicas y psquicas que generan, y el elevado costo econmico que representan (Saiz-Snchez y cols., 1999). Los accidentes de trnsito por accidentes vehiculares deben analizarse partiendo del hecho de que representan la culminacin de una serie de eventos con amplias posibilidades de prevencin. En Mxico, los accidentes vehiculares con vctimas mortales se asocian, principalmente con el consumo de alcohol; el exceso de velocidad, y las deficiencias en los caminos y seales. Algunos estudios indican, que por cada muerte ocurrida en un accidente de trnsito, hay otros quince individuos que sufren de lesiones de diferente naturaleza y gravedad, muchas veces altamente discapacitantes (Secretara de Salud, 2007) . De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin (ENSANut, 2006), en Mxico, cinco de cada 100 adultos de 20 aos y ms, sufri algn dao a su salud a causa de un accidente en los doce meses previos a la encuesta. De stos, aproximadamente la cuarta parte se debi a colisin de vehculos, atropellamientos y otros accidentes de transporte. En el caso particular de Baja California, para el ao 2009, se registraron 21,058 accidentes de trnsito (zonas urbanas y no urbanas) (INEGI, 2009) lo cual signific una tasa de 665 accidentes por cada 100,000 habitantes ubicndose en un nivel alto en el mbito nacional (ver figura 125). Con respecto al nmero total de muertes por accidentes de trnsito, Baja California,
El termino accidente de trnsito terrestre es definido por INEGI (2011) como un percance vial que se presenta sbita e inesperadamente, determinado por condiciones y actos irresponsables potencialmente previsibles, atribuidos a factores humanos, vehculos preponderantemente automotores, condiciones climatolgicas, sealizacin y caminos, los cuales ocasionan prdidas prematuras de vidas humanas y/o lesiones, as como secuelas fsicas o psicolgicas, perjuicios materiales y daos a terceros.
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ocup en el 2009 un nivel bajo en la escala nacional con un registro de 133 muertes y una tasa de 4.2 muertos por cada 100,000 habitantes (zonas urbanas y no urbanas) (INEGI, 2009).
Figura 125. Tasas del total de accidentes y muertes de trnsito en Mxico 2009.
Fuente: Elaboracin propia a partir de Estadsticas de accidentes de transporte en zonas urbanas y no urbanas (INEGI, 2009). Poblacin Conapo estimaciones 2009.
Por otra parte, en el registro de accidentes en carreteras federales 2009, Baja California, ocup un nivel alto en el nmero total de accidentes con una tasa de 30.57 por cada 100,000 habitantes y un total de 968 accidentes, mientras el nmero de decesos alcanz 117 con una tasa de 3.7 muertes por cada 100,000 habitantes ocupando un nivel medio a escala nacional (SCT e IMT, 2009) (ver figura 126).
Figura 126. Total de accidentes y muertes en carreteras federales 2009.
Fuente: Anuario estadstico de accidentes en carreteras federales (SCT e IMT, 2009).
Una caracterstica que identifica a distintos estados y municipios fronterizos del norte de Mxico es el acceso que tiene la poblacin para adquirir automviles (usados) que son importados de Estados Unidos, esto influye en el nmero total de automviles que transitan en la regin. En el ao 2008, Mexicali contaba con un parque vehicular de 494,232 unidades lo cual represent el 34% del total del estado y una tasa de motorizacin de 413 automviles por cada 1000 habitantes superando la tasa de motorizacin nacional que fue de 273 automviles por cada 1000 habitantes (SCT y CICM,2010).
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Tabla 111. Parque vehicular en municipios de Baja California 2008.

Municipio Tijuana Mexicali Ensenada Tecate Playas de Rosarito Total Automviles 496723 375424 128842 35514 30408 1066911 Camiones pasajeros 6782 2220 2774 337 343 12456 de Camiones camionetas carga 158365 113480 51715 16302 13285 353147 y para Motocicletas 5436 3108 829 382 270 10025 Total 667306 494232 184160 52535 44306 1442539
Fuente: Observatorio Nacional de Lesiones, Secretariado Tcnico del 3 Consejo Nacional para la Prevencin de Accidentes 2010 .
Con datos del Censo de Poblacin y Vivienda (INEGI, 2010) Mexicali obtuvo una tasa de 758 automviles por cada 1000 viviendas (particular habitada) la cual supera la tasa nacional de 442 automviles. A nivel estatal Mexicali ocupa el primer lugar en el porcentaje de viviendas con automvil (ver grfica 15). Estos datos nos sealan que en el caso particular de Mexicali, existe un nmero importante de vehculos en circulacin.
Grfica 15. Porcentaje de viviendas con automvil en municipios de Mexicali.
100% 75.6% 66.8% 60% Vivienda con automvil 40%
80%
73.1% 63.4% 63.4%
20%
0% Ensenada Mexicali Tecate Tijuana Playas de Rosarito
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI (2010).
5.1.1.1. Decesos por accidentes de trnsito en Mexicali De acuerdo con los registros de la Direccin de Seguridad Pblica Municipal de Mexicali, en el periodo de 2006 al 2010 ocurrieron en el municipio un promedio anual de 4,816 accidentes de trnsito. En este periodo, por cada mil accidentes resultaron 683 personas heridas y 14 personas muertas.
http://www.cenapra.salud.gob.mx/interior/estadisticas.html
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Como se puede observar en la grfica 16 el nmero de accidentes totales en Mexicali presenta una tendencia a la baja. El promedio de muertes al ao en el periodo 2006-2010 fue de 69 personas, y en 2006 se registr el mayor nmero de decesos.
Grfica 16. Accidentes y muertes totales en Mexicali 2006-2010.
6,000 5,000 4,000 100 90 80 70 60 3,000 2,000 1,000 0 2006 2007 2008 2009 2010 50 40 30 20 10 0
Muertes
Accidentes
Muertes Accidentes
Ao Fuente: Direccin de Seguridad Pblica Municipal de Mexicali - DSPM, Centro Estratgico de Evaluacin de Eficiencia - CE3 (2011)
En el periodo de 2005-2010, el mes de noviembre registr el promedio ms alto de muertes en accidentes de trnsito seguido de los meses de mayo y febrero. En el mismo periodo, el da de la semana que registr, el mayor nmero de muertes fue el domingo, seguido del viernes y sbado. Las horas en las cuales se registr el promedio ms alto de accidentes fueron: las nueve de la noche con un promedio de 4.4 muertes, las tres de la maana con un promedio de 3.8 muertes y las cinco de la tarde con un promedio de 3.4 muertes (ver grfica 17).
Grfica 17. Promedio de accidentes totales y muertes por mes en Mexicali 2005-2010.
450 8 7 400 6
ACCIDENTES TOTALES
350 4 300 3 2 250 ENE FEB MAR ABR MAY JUN ACCIDENTES JUL AGO SEP OCT NOV MUERTES DIC 1
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Direccin de Seguridad Pblica Municipal de Mexicali - DSPM, Centro Estratgico de Evaluacin de Eficiencia - CE3 (2011).
MUERTES
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Grfica 18. Promedio de accidentes totales y muertes por da de la semana en Mexicali 2005-2010
Grfica 19. Promedio de accidentes y muertes por horario en Mexicali 2005-2010.
5.1.1.2. Zonificacin del peligro En el periodo de 2006 a 2010, el mayor nmero de muertes por accidente de trnsito se present en la zona urbana de la ciudad de Mexicali lo cual signific el 68% del total de registros, mientras en el valle de Mexicali y San Felipe ocurrieron el 32%.
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En el mismo periodo, como se muestra en la figura 127, las vialidades en las que ocurrieron el mayor nmero de decesos por accidentes de trnsito en la ciudad de Mexicali fueron: el bulevar Lzaro Crdenas, que atraviesa la ciudad en sentido este-oeste, se situ como la vialidad ms peligrosa o con mayor probabilidad de muertes por accidentes (entre 20 y 30); el bulevar Adolfo Lpez Mateos, la calzada Hctor Tern Tern y el tramo de la carretera a San Luis Ro Colorado, Sonora entre el ejido Puebla y el ejido Cuernavaca, estas vialidades presentaron un nivel que se puede clasificar como de alta peligrosidad (entre 10 y 20); la calzada Independencia, el tramo del bulevar Ro Nuevo prximo al Centro Cvico y la garita internacional, la calzada Venustiano Carranza y el tramo de la carretera a San Luis Ro Colorado, Sonora que abarca de la glorieta Snchez Taboada hasta la altura del ejido Puebla, estas vialidades presentaron un nivel medio de peligrosidad por muertes en accidentes de trnsito (entre 5 y 10) (ver figura 127). En el valle de Mexicali, los accidentes fatales se localizaron principalmente en carreteras estatales, en cruceros. Es importante mencionar que del total de muertes registradas en el periodo, el 86% ocurrieron en el lugar del accidente.
Figura 127. Distribucin de las muertes por accidente de trnsito Mexicali 2006-2010.
Entre las causas principales de los accidentes fatales en Mexicali destacan: la imprudencia del conductor o del peatn, el exceso de velocidad y conducir en estado de ebriedad o con alguna droga. En el periodo 2006-2010, los conductores ebrios, drogados o con aliento alcohlico participaron en el 23.28% del total de los accidentes registrados. Las muertes por tipo de vctima, en el mismo periodo se distribuy de la siguiente manera: el 51% de las personas fallecidas fueron los conductores de los vehculos, el 26% los peatones, y finalmente, los pasajeros significaron un 24%.
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5.1.2. Accidentes ferroviarios Actualmente, en Mxico el ferrocarril es una opcin de transporte principalmente de carga. El pas cuenta con una red ferroviaria que comunica a distintas localidades entre s y a stas con los principales puertos y fronteras del pas (INEGI, 2011) (Ver figura) 128.
Figura 128. Sistema Ferroviario Mexicano 2005.
Fuente: Tomado del Anuario estadstico ferroviario 2005. Secretara de Comunicaciones y Transporte.
En el caso del municipio de Mexicali, este se conecta con el resto del pas a travs de la lnea ferroviaria F.C. Pacifico-Norte (Ferromex) que va a Benjamn Hill, Sonora y hacia Estados Unidos de Norteamrica cruzando por el centro de la ciudad hasta la lnea internacional. Actualmente el movimiento del ferrocarril es nicamente para carga, pues a finales de los aos noventa dej de prestar el servicio de pasajeros (ICAR, 1999). La frontera de Mexicali, al ser lmite fronterizo y punto de intercambio internacional entre ferrocarriles, realiza operaciones de importacin y exportacin de mercancas a Estados Unidos. En los ltimos aos, el comercio exterior por ferrocarril en Mexicali ha presentado una disminucin significativa en el volumen de las exportaciones, sin embargo, el volumen de importaciones mantiene fluctuaciones constantes (ver grfica 20).
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Grfica 20. Evolucin del comercio exterior de Mexicali por ferrocarril a travs de fronteras terrestres, segn aduana (toneladas).
400 350 300 250 200 150 100 50 0 1997 1998 1999 2005 2006 2007 2008
Exportaciones Importaciones
Fuente: Elaboracin propia a partir de estadsticas de Transporte (IMT, 20094).
En Mxico, el transporte ferroviario de carga, tambin est siendo utilizado como alternativa de transporte por los migrantes en su travesa hacia Estados Unidos, esto ha provocado distintos accidentes o incidentes incluso la muerte de personas que viajan escondidos o colgados en trenes cargueros. 5.1.2.1. Registro histrico de accidentes ferroviarios en Mexicali De acuerdo con la Secretara de Comunicaciones y Transporte (SCT, 2011) los accidentes ferroviarios pueden ocasionarse por las siguientes causas: descarrilamiento, choque, alcance, rozamiento, explosin e incendio. El registro histrico de accidentes ferroviarios ocurridos recientemente en Mexicali, ofrece datos sobre la localizacin de los incidentes, consecuencias principales y causas. Los datos fueron integrados a partir de la consulta de diversas fuentes hemerogrficas y se presentan en la tabla 112.
Tabla 112. Accidentes relacionados con el transporte ferroviario en Mexicali.
Fecha Fuente Tipo incidente Lugar Daos o impacto 31,750 litros de gasolina derramados en alcantarillado. Paraliz actividades de 10 industrias 6 furgones recostados No se especifica Amputacin de ambas piernas y un brazo. Causa principal
30 /04/ 1997
La Voz de la Frontera
Choc pipa con tren
Parque industrial Marn. Delegacin Compuertas
Choc pipa contra tren por querer ganarle
6/03/ 2008 28/03/ 2006 14 /08/2008
El Sol de Tijuana La Crnica La Voz de la Frontera
Descarrilamie nto Descarrilamie nto Atropellamie nto
Junta de Mejoras Ej. Plan de Ayala Colonias Nuevas rea de Centro Cvico No se especifica
Falta de mantenimiento a durmientes y vas No se especifica Cada al intentar subir al tren en movimiento.
Manual estadstico del sector transporte en 2005.
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Tabla 112. (Continuacin).

8/07/2008 La Voz de la Frontera Colisin con automvil Blvd. Lzaro Crdenas y Adolfo Lpez Mateos Daos en los 4 automviles involucrados en carambola. Por querer ganar el paso al tren. Al parecer, problemas en la va a causa del robo de los durmientes de madera. Haban personas que viajaban de contrabando (migrantes) de pie y de de
13/07/2009
La Crnica
Descarrilamie nto
Tramo entre Colonias Nuevas y Estacin Riito
2 lesionados
8)10/ 2010
La Crnica
Atropellamie nto Atropellamie nto
Calle Cuarta y Carr. A San Lus Ro Colorado
16/07/2011
La Crnica
Col. Carranza, Mexicali, B.C.
Amputacin dos dedos del izquierdo traumatismo crneo. Amputacin brazo
Intento de suicidio.
12/05/2011
La Crnica
Colisin con automvil
Fracc. Justo Sierra
Daos en automvil
el
23/04/2011 06/01/2011
La Voz de la Frontera La Crnica
Atropellamie nto Cae migrante del tren
Col. Hidalgo, a espaldas de Walmart Blvd. Lzaro Crdenas y Adolfo Lpez Mateos
Decapitado Lesin en el pie
Cada del hombre desde uno de los vagones. Falla mecnica del automvil cuando se encontraba sobre las vas del tren. La conductora baj a dos de sus hijos, pero una se qued en el interior cuando el tren embisti el auto; la nia sali ilesa. Cada sobre las vas del tren mientras deambulaba por la zona. Intentaba bajarse del tren
Fuente: Elaboracin propia a partir de revisin hemerogrfica.
Con base en los datos mostrados en la tabla 112, en Mexicali se pueden identificar tres tipos de eventos relacionados con el ferrocarril: el atropellamiento de peatones, el descarrilamiento, el choque con vehculo, y la cada de pasajeros (migrantes) por otra parte, los daos generados por los accidentes incluyen derrame de combustibles, daos materiales, lesiones y muertes. Entre las causas que provocan los accidentes se pueden mencionar la imprudencia de los conductores de vehculos, la imprudencia de personas que viajan de contrabando en el ferrocarril, fallas mecnicas de los vehculos, la falta de mantenimiento de vas y durmientes, el robo de durmientes, intentos de suicidio. 5.1.2.2. Zonificacin del peligro De los registros analizados en la seccin anterior, se localizaron los accidentes ferroviarios en Mexicali, como se puede observar en la figura 129, los accidentes ferroviarios se presentan tanto en el valle como en la ciudad de Mexicali, la zona urbana de Mexicali, presenta zonas como el cruce del bulevar Adolfo Lpez Mateos (paralelo a la va) y el bulevar Lzaro Crdenas con accidentes en los que se registra personas con lesiones, muerte y daos materiales. En el valle de Mexicali, se presentan descarrilamientos de furgones de ferrocarril con daos materiales principalmente.
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Figura 129. Distribucin espacial de accidentes ferroviarios recientes en Mexicali.
Fuente: Elaboracin propia.
5.1.3. Accidentes de transporte areo El transporte areo es considerado uno de los medios ms seguros a nivel internacional. En un estudio realizado con informacin estadstica de los accidentes areos ocurridos en Mxico, entre 1975-1999, seala que el nmero total de accidentes areos, para todos los tipos de aviacin, tuvo una tendencia a disminuir notablemente. Las aeronaves de servicio privado representaron el mayor nmero de accidentes areos, en cambio, las aeronaves con matrcula de servicio al pblico y las aeronaves del Estado presentaron menores frecuencias de accidentes (SCT y IMT, 2000). En el mismo estudio se observ que el nmero de accidentes con prdida total de aeronaves comerciales, present grandes fluctuaciones, aunque su tendencia general fue a disminuir. En cuanto a las fases del vuelo en donde se presentaron los accidentes areos de las aeronaves comerciales, cerca del 59% fue durante el despegue y el aterrizaje. En trminos del tiempo de exposicin esto representa tan slo el 2% del tiempo total de vuelo. Dentro de los factores que causan los accidentes se encontraron el error de los pilotos (incumplimiento de procedimientos establecidos, uso inadecuado de controles y desconocimiento de procedimientos emergencia) con poco ms del 64% de los casos; la falla mecnica del equipo o de los componentes (tren de aterrizaje o motores) constituy el 12.1% de los casos. Por su parte la falta de 254
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mantenimiento de las aeronaves contribuy con el 4.9% de los casos y las condiciones meteorolgicas (vientos fuertes en pistas) adversas constituy el 4.5% de los accidentes. La distribucin de los accidentes en los estados en el mismo periodo permiti identificar que estos se concentraron en los estados de Durango, Sinaloa y Chihuahua como se ve en la figura 130 (SCT y IMT, 2000). Como se puede observar en la figura 130 el estado de Baja California presenta un nivel bajo de accidentes areos, pues de 1993-1999 se presentaron 5 accidentes lo que represent el 2.9% del total de accidentes en el mbito nacional (SCT y IMT, 2000).
Figura 130. Distribucin de accidentes areos en Mxico durante 1993-1999.
Fuente: Tomado de Elementos para el anlisis de la seguridad en el transporte areo comercial en Mxico SCT y IMT, 2000).
En el caso especifico del municipio de Mexicali, es importante mencionar, que la ruta area principal que conecta a Mexicali con el resto del pas es la ruta Mexicali - Ciudad de Mxico, la cual en el ao 2008 represent 2,434 vuelos (0.6% del total nacional) con un total de 206 mil pasajeros (0.9%) y un promedio de 85 pasajeros por vuelo. En trminos de transporte de carga esta ruta represent un movimiento anual de carga rea de 263 toneladas (0.45% del nacional) en la ruta Mexicali Ciudad de Mxico y 897 toneladas en la ruta Ciudad de Mxico- Mexicali (1.4% del nacional). De esta manera, y como se puede observar en la figura 131, el municipio de Mexicali, se ubica en un nivel bajo de trfico areo a nivel nacional. Aunque no se cuenta con una tasa actualizada de accidentes areos en el municipio, al considerar la informacin anterior y el mapa de accidentes del periodo 1993-1999, se puede clasificar en el caso de vuelos comerciales con un nivel de baja peligrosidad de accidentes areos.
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Figura 131. Trfico areo por pares de ciudades Mxico, 2008.
Fuente: Tomado de IMT (2009) Manual de transporte en Mxico
En el municipio de Mexicali, como en el resto del pas, el espacio areo es compartido entre aeronaves de tipo comercial, privado o estatal, destacan en el valle de Mexicali las aeronaves que son utilizadas en la actividad agrcola para la fumigacin de los cultivos y las aeronaves oficiales del gobierno. 5.1.3.1. Registro histrico de eventos A pesar de que el trfico de aeronaves en el municipio puede ser considerado bajo, en comparacin con otras ciudades del pas, en el municipio de Mexicali se han presentado una serie de accidentes relacionados con el transporte areo (ver tabla 113).
Tabla 113. Accidentes e incidentes en transporte areo en Mexicali.
Fecha 24/04/2002 Fuente El Mexicano Accidente/ incidente Cada de helicptero Belt 212 de la Procuradura General de Repblica Lugar Ave. Casablanca No. 420, Fracc. Villafontana Km. 8.5 de la carr. Mexicali San Felipe de Col. Carranza, Valle de Mexicali Daos o impacto 6 heridos (tripulantes y habitantes) Una persona muerta (piloto). Posible transporte de drogas. Piloto y copiloto con heridas graves Causa principal Falla mecnica
25/01/2006
El Universal Noticiero "As es la Noticia", Canal 29 (TV Ensenada)
Cae avioneta
Se desconoce.
9/07/2007
Aterrizaje avioneta
forzoso
Falla mecnica
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2/07/2008 El Mexicano Avioneta de fumigacin Cada de avioneta de fumigacin (Rancho Williams) Activan alerta amarilla en aeropuerto Mexicali de Ejido Hermosillo Piloto con heridas de consideracin y avioneta convertida en chatarra Piloto herido Sin daos Se desconoce
3/05/2010 14/06/2011
La Crnica La Crnica
Ciudad Morelos Aeropuerto Mexicali Cerca junta de mejoras el Chapoteadero. Delegacin ciudad Morelos
Se desconoce Problemas en el tren de aterrizaje Posible contrabando narcticos
20/06/2011
La Voz Mexicali
Cae avioneta
No heridos
de
Fuente: Elaboracin propia a partir de revisin hemerogrfica.
Estos registros muestran que los accidentes relacionados con transporte areo en Mexicali incluyen entre las causas principales las fallas mecnicas, la cual resulta una causa prevenible con medidas de mantenimiento, y supervisin. El tipo de aeronaves involucradas en accidentes incluye avionetas de fumigacin, avin comercial, helicptero oficial de gobierno y avionetas de transporte de carga (droga). Los eventos se localizaron tanto en el valle de Mexicali, como en la ciudad. Las consecuencias incluyen lesiones, muerte y daos materiales. 5.1.4. Accidentes martimos En Mxico se cuenta con dos tipos de puertos, aquellos denominados de altura, que atienden embarcaciones, personas y bienes en navegacin entre puertos nacionales y puertos internacionales, y los puertos denominados de cabotaje, que sirven para barcos pequeos o medianos que navegan cerca de la costa, entre puertos terminales o marinas dentro del territorio mexicano. El Puerto de San Felipe es un puerto de cabotaje localizado en el Golfo de California, en la parte suroeste de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado, esta rea ha sido integrada en el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por la diversidad de especies que la habitan, entre ellas, especies endmicas y en peligro de extincin. Una de las caractersticas de la zona de Reserva es su poca profundidad relativa, el fondo o lecho marino presenta un promedio de 20 metros de profundidad (ver figura 132) y se caracteriza por ser plano y somero, el fondo marino de esta zona se caracteriz por recibir los depsitos aluviales generados por los arrastres del Ro Colorado (Semarnat y Conanp, 2007). Desde el punto de vista econmico, el rea de la Reserva ha sido reconocida por un alto nivel de productividad pesquera, especialmente de camarn azul y otras especies como curvina golfina, lisa, chano norteo, sierra, manta, guitarra, jaiba y almeja. Sin embargo, desde que se implementaron las obras para el control y distribucin de las aguas del Ro Colorado a Mxico, el flujo del agua dulce es retenido antes de su desembocadura al mar disminuyendo el aporte de nutrientes y agua al Golfo de California ocasionando impactos negativos en los ecosistemas de la zona (Semarnat y Conanp, 2007).
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Figura 132. Batimetra del rea de Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado.
Fuente: Tomado de Semarnat y Conanp (2007).
Las principales actividades que se realizan en la zona de San Felipe son la pesca y el turismo. En 1996, la Coordinacin General de Puertos y Marina Mercante del gobierno mexicano, caracteriz al puerto de San Felipe como pesquero y turstico y le fueron autorizadas concesiones para la instalacin de tres marinas tursticas inscritas en el proyecto denominado Escalera Nutica que incluye diversos puntos de la pennsula de Baja California (Semarnat y Conanp, 2007). Con respecto a las embarcaciones pesqueras, en los ltimos aos, la flota camaronera en San Felipe ha presentado un descenso (ver la grfica 21). En el ao 2002, la flota mayor o industrial registrada en el Puerto de San Felipe incluy 16 barcos camaroneros; diez embarcaciones medianas o mayores para pesca deportiva; y un nmero indeterminado de embarcaciones provenientes de puertos como Guaymas, la Paz, Topolobampo y otros que llegaban a la zona durante la temporada de camarn. La flota menor o riberea en San Felipe representaba entre 258
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50 y 100 pangas utilizadas principalmente para la pesca de curvina golfina, y de 60 a 100 embarcaciones menores pertenecientes a los grupos pesqueros del bajo Ro Colorado, en la zona conocida como El Zanjn (Semarnat y Conanp, 2007).
Grfica 21. Captura por barco por temporada de los desembarcos realizados por la flota camaronera en San Felipe, B.C. Desde 1981-82 hasta 2000-2001.
Fuente: Tomado de INP y Conapesca, (s.f)
Con base en lo anterior, se puede distinguir que el Puerto de San Felipe a diferencia de otros puertos en el pas (p. e. Puerto de Veracruz), tiene un trfico de embarcaciones principalmente ribereas (flota menor), barcos camaroneros (flota mayor), y embarcaciones medianas que prestan servicios tursticos como pesca deportiva. Por tanto, los accidentes o eventos relacionados con la movilizacin de personas (turistas) y mercancas (pesquera), en todo caso, estn relacionadas con las caractersticas de este tipo de embarcaciones (capacidad de carga, pasajeros, etc.) que resultan de menor tamao que las embarcaciones que llegan a puertos de altura. En la tabla 114, se muestran algunos registros de accidentes de embarcaciones martimas en Mxico, como se puede observar, entre las causas principales de los accidentes se pueden incluir: las condiciones meteorolgicas, la negligencia, fallas mecnicas, sobrecarga en embarcaciones menores. Los tipos de accidentes incluyen el encallamiento de embarcaciones, la fuga de combustibles o sustancias peligrosas que son transportadas en las embarcaciones, y los naufragios. Las consecuencias de estos eventos incluyen principalmente, daos en los ecosistemas, y muertes en el caso del naufragio. Recientemente, el 3 julio de 2011, una embarcacin turstica naufrag en aguas cercanas a San Felipe, la Secretara de Comunicaciones y Transportes integr la siguiente nota en un reporte del monitoreo de medios electrnicos de fecha 5 de julio de 2011. Un total de 38 personas han sido rescatadas hasta este momento, una de ellas muerta, luego que una embarcacin turstica naufrag este fin de semana en el poblado Puertecitos, cerca de
5
Plan de Manejo para la pesquera de camarn en el litoral del Ocano Pacifico.
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las Islas Salvatierra. La Secretara de Marina Armada de Mxico inform que ayer domingo el cocinero del buque rick y dos pasajeros fueron rescatados por pescadores de la zona; el primero de ellos se present despus a la base de operaciones mvil ubicada en el muelle del Sector Naval de San Felipe. Esa persona alert a las autoridades sobre el hundimiento del buque con 17 tripulantes y 27 turistas, casi a 60 millas nuticas al sur de San Felipe. En diciembre de 2010, se present un incidente en un barco camaronero donde fueron rescatadas diez personas. El 27 de diciembre de 2010, diez tripulantes de un barco camaronero fueron rescatados esta madrugada en las inmediaciones del puerto de San Felipe despus de que el navo sufri un desperfecto y empez a ingresar agua. Se trataba del barco de nombre Audaz 1, originario de Mazatln, Sinaloa, el cual se localizaba a 5 millas nuticas al Sur de Puerto Estrella. Al parecer un desperfecto fue lo que origin que le ingresara agua al navo que result con el 30 % de agua en el cuarto de mquinas, por lo que de inmediato solicitaron ayuda los integrantes de la navegacin (La Crnica, 27 de diciembre de 2010). En estos ejemplos se distinguen dos principales tipos de embarcaciones que navegan en la zona de influencia del Puerto de San Felipe, una embarcacin turstica y una camaronera, en el primer accidente se ha sealado que la causa principal del evento fueron condiciones meteorolgicas, pues la embarcacin fue afectada por una tromba, en el segundo accidente, la causa identificada es una falla mecnica, las consecuencias de estos eventos, en el primer caso resultaron graves, por la muerte y desaparicin de tripulantes, y en el segundo, al parecer no hubo afectaciones humanas que lamentar.
Tabla 114. Registro histrico de accidentes martimos en Mxico.
Fecha Fuente Accidente Lugar Daos o impacto Interrupcin de procesos litorales, como el transporte de sedimentos a travs de la costa; liberacin de agua de lastre, lo que provoca la liberacin de organismos provenientes de otros ecosistemas y la consecuente alteracin del lugar de derrame; derrame de combustible al momento del accidente y, potencialmente, mientras el buque permanezca en la playa. Daos en flora y fauna marina de la regin por el derrame de 5000 litros de cido sulfrico y combustible. Destruccin de al menos 1200 m de corales vivos de especies cerebro y cuerno de alce, que tardan cientos de aos en regenerarse.
25/12/2005
CICESE (rgano de comunicacin social del CICESE)
Encallamiento
Playa Hermosa, Ensenada, Baja California
29/06/1993
La Jornada
Encallamiento
Playa Michoacn.
Azul,
5/06/2007
Noticaribe
Encallamiento
22/10/2007
Secretara de Marina (SEMAR)
Naufragio
Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancn y Punta Nizuc, Quintana Roo Frente a las costas del Municipio de San Francisco del Mar, Oaxaca
15 muertos
260
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En diciembre de 2010, se present un incidente en un barco camaronero donde fueron rescatadas diez personas: El 27 de diciembre de 2010, diez tripulantes de un barco camaronero fueron rescatados esta madrugada en las inmediaciones del puerto de San Felipe despus de que el navo sufri un desperfecto y empez a ingresar agua. Se trataba del barco de nombre Audaz 1, originario de Mazatln, Sinaloa, el cual se localizaba a 5 millas nuticas al Sur de Puerto Estrella. Al parecer un desperfecto fue lo que origin que le ingresara agua al navo que result con el 30 % de agua en el cuarto de mquinas, por lo que de inmediato solicitaron ayuda los integrantes de la navegacin (La Crnica, 27 de diciembre de 2010). En estos ejemplos se distinguen dos principales tipos de embarcaciones que navegan en la zona de influencia del Puerto de San Felipe, una embarcacin turstica y una camaronera, en el primer accidente se ha sealado que la causa principal del evento fueron condiciones meteorolgicas, pues la embarcacin fue afectada por una tromba, en el segundo accidente, la causa identificada es una falla mecnica, las consecuencias de estos eventos, en el primer caso resultaron graves, por la muerte y desaparicin de tripulantes, y en el segundo, al parecer no hubo afectaciones humanas que lamentar. 5.2. Grandes concentraciones de poblacin Las multitudes o grandes concentraciones de poblacin se dan cuando un amplio nmero de personas comparten un centro de inters comn durante un tiempo limitado (Fidalgo, 1995). Hay una extensa tipologa sobre las multitudes, pero se pueden clasificar en tres grandes grupos: a. Organizadas previamente. Son convocadas, tienen una finalidad determinada, una estructura jerarquizada, duracin determinada, e incluso un servicio de orden. Ejemplo tpico de estas multitudes son las manifestaciones. b. Convencionales. En las que se sabe el lugar y momento de la reunin. Hay unas normas y un cierto orden en cuanto al lugar ocupado, pero no existen jefes. Son las propias de las masas que se concentran para presenciar un espectculo. Ejemplo de estas multitudes son los eventos deportivos. c. Espontneas. Se concentran ante cualquier evento, sin organizacin, ni reglas. No hay jefes, pero en cualquier momento pueden surgir cabecillas. Ejemplo tpico son las aglomeraciones de "curiosos" que en un momento determinado6. Las grandes concentraciones de personas pueden darse tanto en espacios abiertos como en espacios cerrados. En los espacios abiertos, existe una menor probabilidad de conductas masivas de pnico, debido a que no suele haber obstculos en las vas de evacuacin; es ms fcil la salida; la influencia de la posible invasin del espacio personal es menor; resulta ms difcil que se d una aglomeracin en un punto; el contagio colectivo de comportamientos desordenados es menor (Fidalgo, 1995). La situacin de emergencia en espacios abiertos puede darse en circunstancias como una situacin de excesiva concentracin en zonas concretas; una alarma, infundada o no, que origine movimientos de pnico; una intervencin desorbitada de fuerzas externas que desequilibre la propia dinmica de la concentracin humana (Fidalgo, 1995). Los espacios abiertos en los que puede existir riesgo por concentraciones humanas son plazas, parques, explanadas, vialidades. En eventos como las fiestas patrias, desfiles, ferias ejidales.
Psicologa de masas. Disponible en lnea: http://www.ea1uro.com/proteccioncivil/vdm021.htm
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En el caso de los espacios cerrados, una multitud de gente supone un riesgo de accidente masivo, con muertes y lesiones, a causa sobre todo de la dificultad de movimientos rpidos y salida fluida, si se produce un desencadenante que cause inquietud, miedo o, en el peor de los casos, pnico. Junto a factores de riesgo comunes a otras actividades e instalaciones, en estos edificios y/o espacios concurren factores de riesgos propios y, en cierto modo, presentes en todos ellos. De entre ellos cabe destacar por su incidencia e importancia (Fidalgo, 1995): Densidad de ocupacin: dificulta el movimiento fsico y la correcta percepcin de las seales existentes, modificando la conducta de los ocupantes. A su vez, condiciona el mtodo idneo para alertar a los ocupantes en caso de emergencia, ya que si la notificacin de la emergencia comportara reacciones de pnico agravara el problema. Caractersticas de los ocupantes: en general, estos edificios estn ocupados y en ellos coexisten personas con enorme variedad entre ellas (edad, movilidad, percepcin, conocimiento, disciplina, etc.). Existencia de personal forneo: son edificios ocupados en casi la totalidad de su aforo por personas que no los usan con frecuencia y, por tanto, no estn familiarizadas con los mismos. Ello dificulta la localizacin de salidas, de pasillos o vas que conducen a ellas o de cualquier otra instalacin de seguridad que se encuentre en dichos locales. Limitaciones lumnicas: se usan frecuentemente en oscuridad o con niveles de iluminacin baja. Da lugar a dificultades en la percepcin e identificacin de seales, accesos a vas, etc. y a su vez incrementa el riesgo de atropellos, cadas, empujones.
La existencia de alguno de estos factores o la conjuncin de todos ellos junto a otros que puedan existir, previsiblemente daran lugar a consecuencias graves o incluso catastrficas ante la aparicin de una situacin de emergencia, si previamente no se ha previsto tal evento y se han tomado medidas para su control. Las concentraciones humanas principalmente en espacios cerrados se dan en: estadios (ftbol, beisbol, etc.); auditorios (conciertos de msica); plaza de toros; centros de convenciones, oficinas de gobierno, salas de cine, teatros, casinos, salones sociales, bares, centros nocturnos, hoteles, hospitales, crceles, escuelas, centros educativos, y cualquier otro inmueble utilizado para eventos masivos artsticos, culturales, religiosos o sociales. 5.2.1. Espacios de concentracin de poblacin en Mexicali En el municipio de Mexicali, dentro de la clasificacin de espacios abiertos y en los que se presentan manifestaciones, plantones, marchas o celebraciones destacan, en primer lugar, la explanada de centro cvico en donde adems se concentran una diversidad de oficinas de los tres rdenes de gobierno (municipal, estatal, federal); y la zona y las vialidades que comunican a las garitas o puertos fronterizos donde se han desarrollado bloqueos y manifestaciones. Con respecto a espacios cerrados, Mexicali cuenta con diversos sitios donde se llevan a cabo actividades de entretenimiento con alta concentracin de poblacin, como el Centro de Ferias y Exposiciones (Fex), el campo Agrobaja, el estadio Casas Geo, la plaza de toros Calafia, el Auditorio del Estado, el parque Vicente Guerreo, el Teatro del Estado, el Teatro del IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social), el Teatro de la UABC (Universidad Autnoma de Baja California), el CEART (Centro Estatal de las Artes), Bosque y Zoolgico de la ciudad, Casino de Mexicali, Museo del Nio (IMAX), entre otros.
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Otros espacios cerrados en Mexicali que concentran poblacin son las salas de cines, los centros comerciales, los bares y centros nocturnos, los casinos, los salones sociales, los salones ejidales (valle de Mexicali), los hospitales y las instalaciones de educacin. Existen fiestas o celebraciones especiales en las que se dan concentraciones humanas en diversos sitios del municipio, por ejemplo, la celebracin del Asalto a las Tierras en el valle de Mexicali, las ferias de cultivos en distintos ejidos en el valle de Mexicali, la celebracin de las fiestas patrias en Palaco y en la ciudad. Los desfiles tambin generan concentracin de poblacin. 5.2.2. Registro histrico A nivel nacional, en los ltimos aos, se han presentado eventos con consecuencias fatales relacionados con grandes concentraciones humanas. En la tabla 115 se muestran cuatro eventos, dos de ellos relacionados con la concentracin de personas en centros nocturnos, el tercer caso es el incendio en la guardera ABC, y el cuarto, es un incidente en un concierto. Los tipos de eventos en los que pueden ser clasificados estos ejemplos son, estampidas humanas e incendios. Entre las causas que los provocaron se distinguen: puertas de emergencia cerradas, accesos y salidas pequeas, el uso de materiales constructivos peligrosos altamente inflamables, falta de mantenimiento y supervisin en el sistema elctrico y de refrigeracin, incompatibilidad de usos de suelo (guardera), implementacin de operativos de clausura de centros nocturnos desordenados, y la detonacin de armas de fuego. Con excepcin de las dos ltimas causas, el resto est ntimamente relacionado con condiciones inseguras de la instalacin y que son altamente prevenibles. En el caso, de la implementacin del operativo de clausura del centro nocturno, tal vez, pudo evitarse mediante el uso de protocolos que considerarn el nivel de ocupacin del inmueble y las caractersticas del mismo. En cuanto a la detonacin de armas de fuego, esta causa est vinculada a la actual crisis de seguridad pblica que se presenta en Mxico. Las consecuencias de estos eventos, como se muestra en la tabla 115 son fatales, y dan seales de la importancia de prevenir las causas que los originan. En Mexicali, a travs del registro histrico de eventos se pudieron identificar diferentes sucesos relacionados con la concentracin de poblacin. Entre ellos, sobresalen las manifestaciones y el bloqueo que ocurren principalmente en la zona del centro cvico y en las garitas internacionales, tambin se registran marchas por ciertas vialidades que culminan en el centro cvico, plantones en el centro cvico, las manifestaciones en distintas dependencias, y algunos incidentes en celebraciones (ver tabla 116). Las consecuencias de estos eventos son principalmente, la interrupcin de la circulacin vehicular que pueden generar prdidas econmicas para los comerciantes de la zona afectada lo cual depende de la duracin del evento, la obstruccin por cierto tiempo de los cruces fronterizos que origina congestionamiento vial. En los eventos relacionados con celebraciones las consecuencias incluyen personas heridas y muertas, sin embargo, aunque los incidentes ocurren en espacios que concentran numerosa poblacin, estos slo han afectado a las personas involucradas directamente con el acto, es decir, no han generado un caos general en el lugar con consecuencias mayores.
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Tabla 115. Registro histrico de eventos relacionados con concentracin de poblacin en Mxico.
Fech a Fuente Accidente Lugar Daos o impacto 13 muertos (9 jvenes, dos policas y un judicial) y 10 heridos. Causa principal Autoridades delegacionales clausuraron el lugar y al desalojar a los 500 jvenes que se encontraban en la discoteca se ocasion la estampida, la puerta de salida meda 1.20 metros de ancho. El lugar contaba con salidas de emergencia, pero estas se encontraban bloqueadas al momento de la estampida. El incendio se ocasion por un corto circuito en el equipo de iluminacin de la discoteca; la decoracin del lugar estaba hecha con material altamente inflamable (al parecer unicel) provoc que el incendio se propagara ms rpidamente, adems de que las salidas de emergencia se encontraban bloqueadas.
20/06/2008
El Universal/L a Jornada
Estampida humana
Discoteca "News Divine", Delegacin Gustavo A. Madero, Mxico, D.F.
20/10/2000
El Universal
Incendio
Discoteca "Lobohombo", Col. San Rafael, Mxico, D.F.
22 muertos y 40 heridos.
El Economista /EFE 5/06/2009
Incendio
Guardera ABC, Hermosillo, Sonora
49 nios de entre 5 meses y 5 aos de edad muertos y ms de 70 con quemaduras graves.
Se present un incendio en el equipo de refrigeracin de una bodega de la Secretara de Hacienda de Sonora, contigua, que se propag de inmediato a la guardera, ya que ambas instalaciones slo eran divididas por tabique de poliuretano, que es poco resistente al fuego. El techo de la guardera estaba hecho de plafn y lona. Adems de esto, las salidas de emergencia estaban cerradas con candados, por lo que se tuvieron que abrir boquetes en las paredes de la guardera para poder evacuar a los nios.
2/05/2010
El Informador
Estampida humana
"Expo Guadalupe", en el municipio de Guadalupe, Nuevo Len.
5 muertos y 10 heridos
Tras aparentemente escuchar disparos de arma de fuego, los asistentes al concierto del grupo "Intocable" corrieron despavoridos en estampida.
Fuente: Elaboracin propia. Tabla 116. Registro histrico de eventos relacionados con concentraciones de poblacin en Mexicali
Fecha 12/05/2004 Fuente Acto Lugar Daos o impacto Causa principal Personas involucradas
El Mexican o Plantn
Calzada Independencia y Av. Interrupcin de la De Los Hroes, Centro circulacin y actividades Agricultores demandan un mejor Cvico comerciales de la zona. precio a la tonelada de trigo. No se especifica
10/05/2005
La Jornada Plantn
Calzada Independencia y Ave. Interrupcin de la De Los Hroes, Centro circulacin y actividades Agricultores demandan un mejor Cvico comerciales de la zona. precio a la tonelada de trigo. 300 trigueros
19/04/2006
El Mexican Bloqueo de o garitas Garita 1
Obstruccin fronterizo.
del
cruce Protesta de taxistas por el aumento del precio de la gasolina. 100 taxistas
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31/08/2007
La Bloqueo de Garitas 1 y 2 de Obstruccin Crnica garitas Mexicali fronterizo.
del
Manifestacin de maestros de la cruce seccin 2 del SNTE por reformas a la Maestros de la seccin ley del ISSSTE. 2 del SNTE
4/06/2008
La Voz de la Bloqueo de Garitas 1 y 2 de Obstruccin Frontera garitas Mexicali fronterizo.
del
Manifestacin de maestros de la cruce seccin 2 del SNTE por reformas a la 100 maestros en garita ley del ISSSTE. 2 y 300 en garita 1
Taxistas demandan la destitucin del Calzada titular del Sistema Municipal de La Voz Independencia y Ave. Interrupcin de la Transporte (SMT), la no utilizacin de la Manifestaci De Los Hroes, Centro circulacin durante dos del "tarjetn", y la salida de taxis Frontera n Cvico horas. federales de la zona urbana. No se especifica Centro de Readaptacin Social La Voz de Mexicali (CERESO) de la Manifestaci y el Palacio Ejecutivo Frontera n Estatal No se especifica De las oficinas sindicales del SNTE sobre Blvd. Anhuac hasta el hospital del ISSSTE y al edificio del Poder Judicial, luego al edificio de La Voz Gobierno del estado, de la donde realizaron un Frontera Marcha mitin. No se especifica Agremiados del SETE exigen la liberacin de su secretario general Hctor Manuel Lara Moreno y el exsecretario de la seccin 37 del SNTE, Una caravana de cerca Carlos Antonio Castro Garca. de 200 maestros.
8/08/2008
7/08/2008
/10/2008
Disidentes del Sindicato Protesta en contra de la nueva Ley de Trabajadores de la del ISSSTE Educacin (SNTE)
10/04/2008
La Voz de la Frontera Marcha
De la explanada del Hospital General al centro de gobierno. No se especifica
Contra la violencia y protesta por el Sindicato Nacional de asesinato de la enfermera Ofelia Trabajadores de la Martnez Secretara de Salud
15/07/2008
De la Casa de la Cultura a las oficinas de la Secretara de Gobernacin No se especifica Del Parque Vicente Guerrero al edificio del Poder Judicial del Estado en Centro Cvico No se especifica
Ex braceros de la ciudad exigen que se corrijan documentos para poder recibir su pago. Grupo de ex-braceros. "En rechazo a la legislacin del aborto en el Distrito Federal y Obispo de la Dicesis de reafirmar el compromiso por la Mexicali, Jos Isidro defensa de la vida desde su Guerrero Macas y concepcin hasta la muerte natural" grupos afines
2/04/2008 9 de junio de 2008
Inconformidad de la Confederacin La Voz Km 38 al 14 de la Obstruccin de la Nacional de Transportistas de la Bloqueo de carretera Mexicali- circulacin y cargamento Mexicanos (CONATRAM) por el Frontera carreteras Tijuana varado. aumento del precio del diesel. 600 transportistas
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De diversas colonias de la zona de "los santorales", hasta la glorieta de Francisco Zarco, en Lzaro Crdenas y Calle 11, para luego dirigirse a Centro Cvico No se especifica Del Parque Vicente Guerrero a la explanada del Palacio de Gobierno de Centro Cvico No se especifica 13 de enero de 2009
La Jornada Marcha
Habitantes de la zona exigen una investigacin a fondo de los casos de Habitantes de la zona Ricketsiosis de "los santorales"
20 de febrero de 2009
Obispo de la Dicesis de Mexicali, Jos Isidro Celebracin del proyecto de ley que Guerrero Macas y prohbe el aborto en el estado. grupos afines
15 de mayo de 2009
La Incidente en Crnica celebracin FEX (Fiestas del Sol)
1 de herido
los
involucrados Ria entre dos grupos de menores 9 personas (7 menores en el rea de Isla de las Estrellas de edad)
de 10 septiembre de 2010
La Incidente en Fiestas Patrias Crnica celebracin (Bosque de la Ciudad) 1 herido
Descarrilamiento del Bosque de la ciudad.
tren
del No se especifica
de 17 septiembre de 2010
La Incidente en Fiestas Crnica celebracin Palaco
Patrias
Un hombre asesin a balazos a de 2 mujeres muertas (madre ambas mujeres, quienes atendan un e hija) y un hombre herido puesto de comida 1 Marcha pro-migrante de la Asociacin ngeles Sin Fronteras de la calle Morelos hasta la Garita 1 como protesta por las deportaciones nocturnas de indocumentados. No se especifica
6 /10/2010
La Manifestaci Crnica n Zona centro
No se especifica
12 de octubre de 2010
La Crnica Marcha
Desde la avenida Coln y Justo Sierra hasta el bulevar Lpez Mateos y Morelos No se especifica Del Parque Vicente Guerrero a la explanada del Centro de Gobierno del Estado No se especifica
Comit Orgullo Gay de Mexicali, Safo de Caravana del orgullo gay y pro- Tecate, Cucut de derechos de la comunidad LGBT Tijuana y Tijuana Pride "2da. Marcha por la Paz y los Valores" en demanda de "la paz y en defensa de los valores universales 48 congregaciones del ser humano y la tranquilidad de religiosas de Mexicali y la sociedad en general" el Valle
16 de octubre de 2010 23 de octubre de 2010
Del Poder Ejecutivo a las instalaciones de la CFE frente al Hospital General de Mexicali No se especifica
Protesta por los "recibos locos"
Frente Cvico Mexicalense (FCM)
5 de agosto de 2010
La Voz de la Frontera Plantn
Calzada Independencia y Ave. Interrupcin de la De Los Hroes, Centro circulacin y actividades Agricultores demandan un mejor Cvico comerciales de la zona. precio a la tonelada de trigo. No se especifica
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Marcha pro-migrante de la Asociacin ngeles Sin Fronteras como protesta por el asesinato de un migrante mexicano a manos de cruce un agente estadounidense en la Un grupo de marchistas garita Otay en Tijuana de Tijuana 2 de julio de 2010
La Voz de la Bloqueo de Frontera garitas Garita 1
Obstruccin fronterizo.
del
25 de enero de 2011
La Voz Ejido La Rosita y de la Manifestaci oficinas de Silicon Frontera n Border No se especifica
Secretara de Seguridad Pblica del Estado (SSPE) No se especifica
De diversos puntos del Valle de Mexicali hasta las oficinas de gobierno en Centro Cvico No se especifica
Ejidatarios de La Rosita exigen el pago de los terrenos vendidos a representantes del proyecto Silicon Border No se especifica Asociacin civil I Love Jello, Frente Cvico Protesta por el ambiente de Mexicalense (FCM), inseguridad que estas ngeles Sin Fronteras y organizaciones afirman se vive en el diversas organizaciones estado. civiles. Confederacin Nacional Campesina (CNC), Central Campesina Independiente (CCI), Federacin Estatal de Propietarios Rurales "para hacer ms rotundo su rechazo (FEPR), Unin Agrcola al alza a los precios del diesel, Regional (UAR) y de los gasolina, gas LP, tarifas elctricas, organismos no fertilizantes y a los productos de la gubernamentales del canasta bsica" campo.
5.3. Actos de sabotaje y terrorismo Dentro de las expresiones de conducta antisocial se incluyen los actos de sabotaje y el terrorismo. El sabotaje es definido como: accin deliberada sancionada por la ley, consistente en daar, destruir o entorpecer temporal o definitivamente, el funcionamiento de instalaciones o de servicios fundamentales para la subsistencia de la comunidad o para su defensa, con el fin de trastornar la vida econmica de un pas o afectar su capacidad de defensa. (Sinaproc, 2011). En Mxico, las instalaciones susceptibles de actos de sabotaje incluyen las vas de comunicacin, servicios pblicos, funciones de las dependencias del Estado, organismos pblicos descentralizados, empresas de participacin estatal o sus instalaciones; plantas siderrgicas, elctricas o de las industrias bsicas; centros de produccin o distribucin de artculos de consumo necesarios de armas, municiones o implementos blicos (Cdigo Penal Federal). Por su parte, el terrorismo se define como accin deliberada sancionada por la ley que se realiza a travs del empleo de medios violentos cuyos efectos pueden vulnerar la seguridad y la integridad de las personas, de las cosas o de los servicios pblicos, produciendo alarma o temor entre la poblacin en general o en un sector de ella, para perturbar la paz pblica, buscar el menoscabo de la autoridad del Estado o presionar a la autoridad para que tome una determinacin (Sinaproc, 2011)
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A nivel internacional como actos de terrorismo se incluyen: las amenazas de terrorismo, los secuestros, los asesinatos, el robo de informacin; las amenazas de bomba y los bombardeos; el ciberataque, y el uso de armas qumicas, biolgicas, nucleares o radiolgicas (FEMA, 2003). En la grfica 22 se muestra que el uso de bombas fue el tipo de evento con mayor nmero de ataques a nivel internacional en el ao 2002,
Grfica 22. Nmero de ataques terroristas por tipo a nivel internacional en 2002.
Bombas Ataques armados Secuestro Ataque con bombas Toma de rehenes Agresin Secuestro areo Otro 0 50 100 150 No. Ataques
Fuente: FEMA (2003).
Tambin, se han identificado a nivel internacional como blancos o instalaciones de alto riesgo para los actos de terrorismo, los centros corporativos o de negocios, las instalaciones militares y de gobierno, los aeropuertos internacionales, las instalaciones de suministro de agua y alimentos, instalaciones donde se concentra la poblacin. En la grfica 23 se muestra que entre 1997 y 2002 las instalaciones dedicadas a negocios representaron el primer lugar como objetivo de ataques terroristas.
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Grfica 23. Instalaciones vctimas de ataques terroristas por tipo, 1997-2002.

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Negocios Diplomticas Gobierno Militares Otros
Fuente: Department of State Patterns of Global Terrorism 2002 en FEMA (2003:1-3).
Con base en la experiencia internacional en actos de terrorismo se han elaborado perfiles de amenazas o peligros de terrorismo. La tabla 117 presenta perfiles generales de diferentes peligros o amenazas de terrorismo.
Tabla 117. Perfil general de eventos asociados con diferentes peligros o amenazas de terrorismo.
No. Amenaza/Peligro
Aparatos explosivos improvisados (Bombas) Vehculo estacionario Vehculo en movimiento Correo Suministro Arrojado Colocado Personal Agentes qumicos Sangre Ahogamiento/Pulm ones Incapacitantes Control de disturbios / gas lacrimgeno Vomitivos Quemas / Incendios
Modo aplicacin
de
Duracin
Instantnea; pueden utilizarse aparatos adicionales, lo que aumenta la duracin de la amenaza/peligro hasta que el sitio atacado es declarado despejado.
Grado de efectos; Esttico Condiciones de mitigacin y exacerbacin / Dinmico

Se determina por tipo y cantidad de explosivo. Los efectos son generalmente estticos ms que de consecuencia en cadena, aumento en fallas estructurales, etc. La onda expansiva en un determinado punto delimitado es inversamente proporcional al cubo de la distancia del artefacto. As, cada incremento en la distancia hacia el artefacto provee mayor proteccin progresivamente. La exacerbacin de las condiciones incluye la facilidad de acceso al objetivo de ataque, falta de barreras o proteccin, construcciones deficientes y el fcil ocultamiento del aparato.
Detonacin de aparato explosivo en o cerca del objetivo; va persona, vehculo o proyectil.
Contaminantes lquidos o en aerosol se dispersan usando rociadores y otros instrumentos; lquidos evaporados de charcos/contened ores; municiones Iniciacin de fuego o explosin cerca de o en el rea objetivo va contacto directo o proyectil.
Horas o semanas, dependiendo del agente y las condiciones en las que exista.
Latas contaminadas pueden ser llevadas al rea-objetivo por personas, vehculos, agua y viento. Los qumicos pueden ser corrosivos o dainos con el paso del tiempo si no son atendidos.
La temperatura puede afectar la evaporacin de los aerosoles. La temperatura del suelo afecta la evaporacin de los lquidos. La humedad puede incrementar el tamao de las partculas de aerosol, reduciendo el riesgo de inhalacin. La lluvia puede diluir y dispersar los agentes qumicos, pero puede diseminar la contaminacin. El viento puede dispersar los vapores, pero puede hacer que el objetivo sea dinmico. Los efectos micrometeorolgicos en edificios y terrenos pueden alterar el recorrido y la duracin de los agentes. Sistemas de proteccin, deteccin de incendios y tcnicas de construccin resistentes al fuego. La seguridad inadecuada facilita el acceso al objetivo, el almacenamiento de objetos incendiarios y la no detectable iniciacin del fuego. El no cumplimiento de las normas de construccin y las fallas en el mantenimiento del sistema antiincendios puede aumentar sustancialmente la efectividad de un arma incendiaria.
Generalmente de minutos a horas.
El grado de afectacin se determina por el tipo y cantidad de aparatos y materiales presentes en o cerca del objetivo. Efectos generalmente estticos ms que de consecuencia en cadena, aumento en fallas estructurales, etc.
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4 Ataques armados Balas (armas pequeas) Armas fijas (lanzagranadas, morteros) Agentes biolgicos Anthrax Botulismo Brucelosis Plaga Viruela Fiebres hemorrgicas virales Toxinas (Botulnica, Ricina, Enterotoxina estafiloccica B, micotoxinas T-2) Agresiones tcticas o de francotiradores desde un punto remoto. Contaminantes lquidos o slidos pueden dispersarse utilizando rociadores y aerosoles o por municiones, depsitos encubiertos y rociadores mviles. Pueden ser dirigidos a alimentos o suministradores de agua. Ataques electrnicos utilizando un sistema de cmputo contra otro. Directo, generalmente contaminacin encubierta de suministros de alimentos o colocacin de agentes de pestes y enfermedades en cultivos y ganado. Contaminantes radioactivos pueden dispersarse utilizando rociadores y aerosoles o por municiones, depsitos encubiertos y rociadores mviles. Detonacin de artefactos nucleares bajo la superficie, en la superficie, en el aire o en las alturas. Generalmente de minutos hasta das Vara en base a la intencin y capacidades del perpetrador. Una seguridad inadecuada puede facilitar el acceso al objetivo, el almacenamiento de armas y la no deteccin del inicio de un ataque armado.
Horas o aos, dependiendo del agente utilizado y de las condiciones en que se presente.
Depende del agente utilizado y de la efectividad con la que es dispersado.
L a altura de lanzamiento por encima del suelo puede afectar la dispersin; la luz del sol es destructiva para muchas bacterias y virus; los vientos ligeros a moderados dispersarn los agentes, pero vientos fuertes pueden deshacer las nubes de aerosol; los efectos micrometeorolgicos de edificios y terrenos pueden influenciar la diseminacin y recorrido de los agentes.
Ciberterrorismo 6
Minutos o das.
Generalmente no hay efectos directos en edificios.
Una seguridad inadecuada puede facilitar el acceso a equipos de cmputo crticos que sern usados para perpetrar los ataques.
Agroterrorismo
Das o meses.
Vara en base al tipo de incidente. Los eventos de contaminacin de alimentos pueden limitarse a sitios de baja distribucin, mientras que las pestes y enfermedades pueden esparcirse en rangos ms amplios. Generalmente no hay efectos directos en edificios. Los efectos iniciales se localizarn en el lugar de ataque; dependiendo de las condiciones meteorolgicas, el comportamiento subsecuente de los contaminantes radioactivos puede ser dinmico.
Una seguridad inadecuada puede facilitar la adulteracin de alimentos y la introduccin de agentes de pestes y enfermedades en cultivos y ganado.
Agentes radioactivos Alfa Beta Gamma 8
Los contaminantes pueden ser peligrosos por segundos o aos, dependiendo del material utilizado.
El tiempo de exposicin, distancia desde la fuente radioactiva y la cantidad de escudos entre la fuente y el objetivo de ataque determinan la exposicin a la radiacin.
Artefactos nucleares
El rayo de luz/calor y el impacto de la onda expansiva pueden durar segundos; la radiacin nuclear y la lluvia radioactiva pueden persistir por aos. El pulso electromagntico detonado desde las alturas dura segundos y afecta a los sistemas electrnicos desprotegidos.
Los efectos de la luz inicial, calor y onda expansiva de una explosin en el subsuelo, en la superficie o en el aire son estticos y determinados por las caractersticas y uso del artefacto; la lluvia de contaminantes radioactivos puede ser dinmica, dependiendo de las condiciones meteorolgicas.
Los efectos nocivos de la radiacin pueden ser reducidos minimizando el tiempo de exposicin. Los rayos, el calor y las rfagas de energa se reducen logartmicamente en funcin de la distancia del sitio de detonacin. Terrenos forestales, estructuras, etc., pueden servir de proteccin al absorber y/o reflejar la onda radioactiva.
270
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Liberacin de material peligroso (En sitios fijos o mviles) Materiales y qumicos industriales txicos (Vapores orgnicos: ciclohexano; Gases cidos: ciangenos, cloro, sulfuro de hidrgeno; Gases base: amoniaco; Casos especiales: fosgeno, formaldehido). Entrada no autorizada Forzada Encubierta Contaminantes slidos, lquidos o gaseosos pueden ser liberados desde puntos fijos o contenedores mviles. De horas a das. Los qumicos pueden ser corrosivos o dainos con el paso del tiempo. Pueden presentarse explosin o incendios subsecuentemente. La contaminacin puede realizarse a travs de personas, vehculos, agua o viento Al igual que con las armas qumicas, las condiciones climticas afectarn directamente el desarrollo de la amenaza. Los efectos micrometeorolgicos de edificios y terrenos pueden alterar la trayectoria y duracin de los agentes. El no cumplimiento de los cdigos de seguridad y contra incendios as como las fallas en el mantenimiento del sistema antiincendios pueden aumentar sustancialmente el dao por la liberacin de materiales peligrosos.
10
11
Espionaje Acstico Electrnico Visual
12
Uso de manos o herramientas, armas o explosivos para crear entradas del tamao de una persona o la operacin de un mecanismo (una puerta asegurada), o el uso de credenciales falsas para acceder a un edificio. Recoleccin a distancia de informacin visual utilizando cmaras o instrumentos pticos de alto poder, informacin acstica utilizando micrfonos direccionales y lser, e informacin electrnica de computadoras, telfonos celulares y radios de mano.
Minutos u horas, dependiendo de la intencin.
Si el objetivo es robar o destruir valores o informacin, los efectos iniciales se presentan rpidamente, pero el dao puede ser duradero. Si la intencin es interrumpir operaciones o tomar rehenes, los efectos pueden ser de larga duracin, especialmente si ocurren decesos o hay personas heridas.
Los estndares de diseo de seguridad de la construccin deben cumplir con las medidas mnimas de mitigacin. Para valores ms crticos, medidas adicionales, como circuitos cerrados de televisin o flujos de trfico que conduzcan a los visitantes a puntos de control de acceso son de utilidad para la deteccin de estos peligros.
Generalmente meses.
Habitualmente esto precede la prdida de un valor. Un equipo de vigilancia terrorista invierte grandes cantidades de tiempo buscando vulnerabilidades y tcticas que pueden ser exitosas. Este periodo de tiempo provee la mejor evaluacin de la amenaza ya que indica la importancia del edificio para el perpetrador.
El diseo del edificio, especialmente la obstruccin de lneas de observacin y el aseguramiento de los muros y ventanas exteriores que bloqueen la transmisin de sonido pueden reducir estos peligros.
Fuente: FEMA (2003).
5.3.1. Registro histrico En Mexicali, en la categora de actos de sabotaje se incluyen los motines en Centros de Readaptacin Social (Cereso), en los cuales se han presentado consecuencias fatales, y en la categora de actos de terrorismo se incluyen las amenazas de bombas (ver tabla 118).
271
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Tabla 118. Motines en EL Cereso de Mexicali.

Fecha 24 de septiem bre de 1994 26 de enero de 2004 24 de abril de 2009 Fuente ABC (Madrid ) El Univers al El Univers al Acto Lugar Daos o impacto Causa principal Personas involucradas
Mot n
CERESO Mexicali Centro de Orientacin y Readaptacin Juvenil
5 reos muertos y 6 heridos 15 menores fugados, 2 custodios y 4 menores heridos, instalaciones y ambulancia incendiada
Ria entre dos grupos de internos Ataque de un interno a un comandante, lo que desat el motn. Inconformidad de reos que fueron trasladados a celdas de segregacin.
Alrededor internos
de
50
Mot n
40 menores
Mot n
CERESO Mexicali
12 internos heridos
Alrededor internos
de
80
En el periodo de 2006 a 2010, se registraron en Mexicali un total de 172 amenazas de bomba, la tendencia es a la baja, pues se pas de 85 amenazas en 2006 a 11 amenazas en el ao 2010. En promedio los meses de febrero, noviembre y junio registraron el mayor nmero de amenazas en el periodo (ver grfica 24).
Grfica 24. Amenazas de bomba registradas en Mexicali 2006-2010.
Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Direccin del Heroico Cuerpo de Bomberos y (Copladem, 2009).
Las amenazas de bomba en Mexicali se presentan en todo el ao y en diversas instalaciones que incluyen oficinas de gobierno, escuelas, la aduana, garitas o puertos fronterizos, donde se concentran personas, en la mayora de las ocasiones resultan ser falsas alarmas. Como se puede observar en la tabla 119 algunas amenazas de bomba resultan ciertas y efectivamente se encuentran artefactos explosivos.
272
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Tabla 119. Registro histrico de amenaza de bombas en Mexicali.

FECHA FUENTE LUGAR MOTIVO
El Mexicano
Central Camionera, ubicada en el Centro Cvico
Fueron en total siete las llamadas que se recibieron, en las propias oficinas de la Central Camionera, otras dos que se al telfono 066 de emergencias y una ms al conmutador de la Direccin de Seguridad Pblica Municipal, se dio la presencia de dos mquinas extinguidoras de bomberos, numerosas patrullas de la polica preventiva y un vehculo Hummer del Ejrcito.
30/05/2004
10(12/2002
El Mexicano
Garita II Birriera Zapotlanejo Por la avenida Michoacn entre las calles 7 y 8 de la colonia Pueblo Nuevo Cobach plantel Mexicali Uno Avenida Zaragoza y calzada Justo Sierra.
A las 18:30 horas lleg a las instalaciones estadounidenses un llamado telefnico annimo que adverta sobre la presencia de un artefacto explosivo en el cruce vehicular ubicado al Oriente de la ciudad. Se dio aviso de que haba sido colocado un artefacto explosivo en la "Birriera Zapotlanejo. En el estacionamiento de esta negociacin, localizaron un vehculo dentro del cual fue descubierto un artefacto explosivo del cual se hicieron cargo los elementos del Cuerpo de Bomberos y Proteccin Civil, desarmndolo y evitando as que provocara vctimas personales.
29 /12/2004 10/12/2004
El Mexicano
El Mexicano
Amenaza de bomba en las oficinas del Cobach plantel Mexicali Uno
14/07/2008
La Voz de la Frontera
Aeropuerto Internacional
La Crnica
Garita Nuevo Mexicali
Alarma surgida por llamada telefnica al C4, de la cual se dio aviso a las autoridades aeroportuarias quienes tuvieron que cumplir con el protocolo de seguridad, evacuando a por lo menos 200 personas. El C4 recibi una llamada telefnica sobre la presencia de una bomba en la aduana, dijo el subadministrador de la Aduana Mexicana. Se cerr el cruce a las 09:52 horas. La apertura del paso fronterizo a los vehculos particulares fue reiniciada a las 11:58 horas
11 /02/2009
27/01/2009
El Mexicano
Garita Nuevo Mexicali
Autoridades fiscales de Mxico cerraron hoy durante varias horas la Garita Nuevo Mexicali, despus de recibir una llamada de que en el lado Mexicano haban puesto una bomba y estaba por explotar.
En el caso de actos de terrorismo, es importante sealar que, si bien, a nivel internacional Mxico no presenta un nivel o ndice alto de riesgo de terrorismo como otros pases Somalia, Irak, Afganistn- que enfrentan la amenaza de grupos de terroristas organizados (por ejemplo, Al Qaeda) los cuales han realizado amenazas y ataques con consecuencias humanas fatales (Maplecroft, 2010 en El Universal, 15 de noviembre de 2010), en los ltimos aos en el pas se han presentado ciertos hechos que son catalogados como actos terroristas, el atentado con granadas en Morelia, Michoacn en 2008, el cual se realiz en una celebracin de fiestas patrias donde se concentraba una cantidad importante de personas y con consecuencias fueron fatales. Recientemente, un casino en Monterrey, Nuevo Len, fue blanco de lo que se ha catalogado por el gobierno mexicano como un acto terrorista provocado por un grupo de 273
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personas que pertenecen al crimen organizado. En este ltimo caso, a las causas derivadas de la intencin de los atacantes se sumaron condiciones inseguras de la instalacin que contribuyeron a amplificar las consecuencias del evento, por ejemplo, las puertas de emergencia cerradas.
Tabla 120. Ataques en Mxico considerados actos terroristas.
Fecha Fuente Tipo Lugar Consecuencias Causas Presuntamente 4 hombres vestidos de negro y "pelones" miembros del grupo delictivo "La Familia" arrojaron dos granadas de fragmentacin al nivel del suelo mientras se celebraba el Grito de Independencia frente al Palacio de Gobierno de la ciudad. Un grupo del crimen organizado incendi el lugar intencionalmente. Salidas de emergencia cerradas.
15(09/2008
El Universal
Atentado bomba (Ataque terrorista)
con Morelia, Michoacn 8 muertos y ms de 100 heridos
26/08/ 2011
El Universal
Incendio (Ataque terrorista)
Casino Royales Monterrey, Nuevo Len
53 muertos y ms de 10 heridos
5.4. Instalaciones crticas y servicios vitales En todo asentamiento humano existe un nmero de sistemas y servicios que son vitales o indispensables para la poblacin, estos por lo general se encuentran en proporcin al tamao y a las necesidades de la poblacin a la que sirven, e incluyen los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, energa elctrica, comunicaciones, suministro de alimentos, entre otros. Sin embargo, en la ocurrencia de una emergencia, siniestro o desastre, los sistemas vitales se ven afectados y requieren ser restaurados de acuerdo a su importancia y significacin para la vida de la poblacin. Adems, en caso de emergencia o desastre existen sistemas, servicios o instalaciones que adquieren primordial importancia, por ejemplo, hospitales, bomberos, polica, ejrcito, refugios, el transporte, entre otros. El trmino instalaciones crticas se ha utilizado para englobar tanto a aquellas instalaciones que ofrecen servicios vitales como aquellas que adquieren primordial importancia en casos de emergencia o desastre, y son definidas como aquellas estructuras u otras mejoras hechas por el ser humano que por razn de su funcin, tamao, reas de servicio o singularidad, tienen el potencial de causar dao corporal, extensos daos a la propiedad, o perturbar las actividades socioeconmicas vitales si son destruidas, daadas o si sus servicios son repetidamente interrumpidos (OEA, 1993). De esta manera, las instalaciones crticas pueden ser identificadas por los siguientes atributos: Estructuras singulares o grandes cuya inhabilitacin podra ser catastrfica. Instalaciones de emergencia cuyo funcionamiento es crucial antes, durante y despus de una emergencia o desastre. Estructuras con alta densidad de ocupacin cuya falla podra producir numerosas muertes y lesiones, Instalaciones necesarias para la seguridad pblica.
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Los peligros secundarios causados por las instalaciones crticas (colapso o ruptura de presas), la desorganizacin de ciertos servicios (mdicos, incendios, polica, etc.), y el quebrantamiento de la infraestructura (electricidad, daos a caminos y carreteras, etc.) pueden, todos ellos, producir un creciente impacto negativo en la comunidad, ms all de la importancia de la instalacin crtica por s misma. En la tabla 121 se identifican algunos ejemplos de instalaciones criticas (OEA, 1993).
Tabla 121. Ejemplos de instalaciones crticas que pueden ser afectadas por fenmenos naturales o antropognicos.
SISTEMA INSTALACIONES Instalaciones de defensa civil Centros de comunicacin SEGURIDAD DEFENSA PBLICA Y Centros de manejo de emergencia Estaciones de bomberos Hospitales y otras instalaciones mdicas Refugios de emergencia para la poblacin Estaciones de polica y otras para la seguridad pblica Auditorios, teatros, estadios Iglesias OCUPACIN DENSIDAD DE ALTA Centros educacionales Hoteles Edificios de oficinas Instituciones penales (Cereso, crceles) Vas areas - aeropuertos, helipuertos TRANSPORTE Carreteras - puentes, pasos a desnivel Ferrocarriles - va frrea, tneles, puentes, patios, depsitos. Vas de agua - canales, esclusas, puertos, muelles. Comunicaciones - lneas, estaciones, imprentas, puntos de retransmisin, complejos de antenas. Energa elctrica - almacenamiento de agua, almacenamiento de combustible, generadores, lneas de transmisin, sub-estaciones, sistemas de instalacin. Instalaciones petroqumicas - produccin, transmisin, almacenamiento, terminales. Agua potable - conexin, transmisin, sifones, saltos de agua, tratamiento, almacenamiento. Aguas residuales - recoleccin, tratamiento, descarga Materiales corrosivos - manufactura, transferencia, almacenamiento y eliminacin. Materiales explosivos - manufactura, transferencia, almacenamiento y eliminacin. INDUSTRIALES Materiales inflamables - manufactura, transferencia, almacenamiento y eliminacin. Materiales radioactivos - manufactura, transferencia, almacenamiento y eliminacin, disposicin final. Toxinas - manufactura, transferencia, almacenamiento y eliminacin.
INSTALACIONES
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Alimentos - almacenamiento, procesamiento, distribucin AGRCOLA Sistemas de riego Almacenamiento de agua - presas, reservorios, diques y otros tipos.
Fuente: Tomado de OEA (1993).
Los daos o afectaciones a las instalaciones crticas y la interrupcin de servicios vitales puede presentarse: por efectos de fenmenos naturales, por accin especfica dirigida por el hombre, pueden ser resultado de una concentracin masiva de poblacin; como resultado de una conducta antisocial o como efecto de un descuido o negligencia en la operacin de un sistema especfico. Una instalacin crtica puede estar expuesta a mltiples peligros. 5.4.1. Evaluacin multipeligro de instalaciones criticas Una instalacin crtica se caracteriza porque al ser afectada por un fenmeno natural o un evento causado por el hombre, los impactos son dramticamente incrementados si se comparan con los efectos que un evento similar podra tener sobre sistemas no crticos. Los efectos de los eventos peligrosos sobre las instalaciones crticas dependen de las caractersticas de sus estructuras (ubicacin, diseo, materiales empleados y mantenimiento) y de las caractersticas de sus ocupantes (densidad, libertad de movimiento y salud, durante el evento) y de otras que le sean propias. En esta seccin se muestran los resultados de una evaluacin multipeligro de instalaciones crticas seleccionadas en el municipio de Mexicali. La evaluacin se llevo a cabo en las siguientes etapas: Seleccin de las instalaciones crticas a evaluar, el criterio utilizado fue, que su funcionamiento sea crucial antes, durante y despus de una emergencia y presenten una significativa rea de influencia (ver tabla 122). Evaluacin de la capacidad de resistencia ssmica de la instalacin (fragilidad de la instalacin). La evaluacin se realiz tomando como base la metodologa denominada Rapid Visual Screening of Buildings for Potencial Seismic Hazards desarrollada por la Federal Emergency Management Agency de Estados Unidos (FEMA, 1988). Identificacin de los diferentes peligros a los que est expuesta la instalacin critica. Mediante una superposicin de capas, en un SIG, se identificaron los diferentes peligros a los que estn expuestas las instalaciones crticas seleccionadas.
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Tabla 122. Instalaciones criticas seleccionadas.

SISTEMA Y SUB-SISTEMAS IMPORTANCIA RELATIVA MUY ALTA LUGAR Instalaciones del ejrcito Instalaciones de proteccin civil Centros de comunicacin Instalaciones del Ejrcito, de la Marina, Proteccin Civil y Rescate. Proteccin civil Rescate CANTIDAD 1 2 1
Oficinas de control de Telnor, instalaciones de TELNOR Antenas de Telefona Celular, C4. C4 COMANDANCIA
4 1 2 22 1 6 4 21 1 2 1 4 1 1 1 80
Centrales policiales, bomberos y cuarteles o Servicios de emergencia estaciones con mas Hospitales de especializacin. hospitales generales
Est. bomberos Est. central bomberos HOSPITALES Cruz roja Escuelas Albergues Auditorio Centro recreativo Saln ejidal Casino Campo deportivo Gimnasio TOTAL
Sanitario o de la salud
CDC (centro desarrollo comunitario) 4
Refugios de emergencia Escuelas, teatros, Auditorios, Estadios, para la poblacin Gimnasios, Iglesias, etc.
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5.4.2. Resultados El total de instalaciones crticas evaluadas fueron ochenta de las cuales treinta se localizan en la ciudad, 42 en el valle y ocho en San Felipe. Con respecto a los peligros a los que se encuentran amenazadas las instalaciones criticas, en la tabla 123, podemos observar el peligro que amenaza la mayor parte de las instalaciones analizadas es el volcn cuya probabilidad de un evento es baja, 51 instalaciones criticas estn localizadas en zonas con peligro qumico por transporte vial, 20 estn expuestas a peligro por licuefaccin y 14 a peligros qumicos por transporte en ferrocarril. En el caso del peligro qumico este se integra por el anlisis de distintas sustancias, por lo tanto, una instalacin crtica puede estar expuesta a diferentes peligros por tipo de sustancias (amoniaco, gas, cloro, entre otros).
Tabla 123. Nmero de instalaciones criticas expuestas por tipo de peligro.
Peligro Fallas Talud Hundimiento Volcn Licuefaccin Tsunami Inundacin Qumico instalaciones Qumico transporte vial Qumicos transporte ferrocarril Qumico por ducto Qumico estacin Confinamientos Relleno sanitario
No. Instalaciones 6 14 7 72 20 3 7 4 51 14 2 5 2 3
En la figura 133 se muestra la localizacin de las instalaciones criticas y el resultado de la evaluacin multipeligro, como se puede observar, existen instalaciones que estn expuestas a un rango de entre 7 y 10 peligros, otras entre 3 y 7 peligros y menos de tres peligros.
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Figura 133. Resultado de la evaluacin multipeligro de instalaciones crticas.
La combinacin de los resultados de la evaluacin de la capacidad de resistencia ssmica y el nmero de peligros a los que se encuentra expuesta la instalacin dio como resultado veintinueve instalaciones que requieren un tratamiento prioritario por el nmero de peligros a los que se encuentra expuestas y por la fragilidad que presenta la instalacin a sismos, en la tabla 124 se enlistan las estas instalaciones. Como se puede observar, la mayor parte de las instalaciones crticas de atencin prioritaria se localizan en el valle de Mexicali y presentan un nmero importantes de peligros a los que se encuentran amenazadas.
Tabla 124. Instalaciones criticas de atencin prioritaria.
No. 1 2 3 4 5 INSTALACIN CENTRO RECREATIVO MUNICIPAL LOCALIZACIN Guajardo FRGIL SI No. PELIGROS 2 2 3 Valle ESC. PRIM. ANDRES QUINTANA ROO ESTACIN DE BOMBEROS MICHOACAN DE OCAMPO No. Ej. Quintana Roo 22 Ej. Michoacn Ocampo de SI 3 SI 3 Valle DE LUGAR Ciudad Valle Valle
ESTACIN DE BOMBEROS No. 18 SANSON FLORES Poblado Sansn Flores SI ESC. SEC. GRAL. No. 29 TORIBIO MORA Ej. Hermosillo SI
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6 7 8 9 ESC. SEC. TEC. AGROPECUARIA No. 9 CDC MELCHOR OCAMPO ESC. PRIM. RUR. MA JESUS GIL MORALES ESC. SEC. TEC No. 3 EMILIANO ZAPATA DIRECCIN DE BOMBEROS NUMERO 12 CARRANZA C4 CLNICA HOSPITAL IMSS GIMNASIO CETYS TELNOR 1 COMANDANCIA POLICA ROBLEDO Ejido Oviedo Reacomodo Lzaro Crdenas Mariana Lerdo Ej. Guadalajara Mota SI SI SI SI 3 3 3 4 Valle Ciudad Valle Valle
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
ESTACION Ejido Oviedo Mota Reacomodo SI Fracc. Jardines Del Lago SI Guadalupe Victoria Km 43 SI Mexicali Primera Seccin Robledo Victoria SI Victoria SI SI SI SI SI SI
4 4 4 4 4 4 5 5 5 5
Valle Ciudad Valle Ciudad Ciudad Ciudad Valle Valle Ciudad Ciudad Valle
ESTACIN DE BOMBEROS No. 9 GUADALUPE Guadalupe VICTORIA (Km. 43) CRUZ ROJA GUADALUPE VICTORIA ESTACIN DE BOMBEROS NUMERO 13 CRUZ ROJA PUEBLO NUEVO Guadalupe (Km. 43) Progreso Pueblo Nuevo
20 21 22 23 24 25 26 27
ESTACIN DE BOMBEROS KM 57 NUMERO 10 COLONIAS NUEVAS KM 57 Ciudad Coahuila CLNICA HOSPITAL IMSS ESC. PRIM. ESTADO 29 CDHI DELTA-OAXACA DIRECCION DE BOMBEROS No. 11 DELTA Ej Campeche Ej. Coahuila Ejido Oaxaca Estacin Delta
SI SI SI SI SI SI
6 6 6 6 6 Valle 6 Valle 6 6 Ciudad Valle Valle Valle Valle
ESC. SEC. EST. No. 83 PROF. OTILIO MONTAO Plan De Ayala
ESTACIN BOMBEROS NUMERO 8 BENITO JUAREZ Poblado Benito Jurez SI BOMBEROS DE PUEBLO NUEVO NUMERO 2 DIRECCIN DE SEGURIDAD MUNICIPAL-COMANDANCIA SALON EJIDAL PUBLICA Televisora Cd. Morelos SI SI Pueblo Nuevo SI
28 29
8 9
Ciudad Valle
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5.4.3. Recomendaciones para instalaciones crticas Con base en los resultados obtenidos en la evaluacin de la capacidad de resistencia ssmica de las instalaciones crticas se establecen las siguientes recomendaciones y observaciones, en primer lugar, para las estaciones de bomberos, en segundo lugar, para las instalaciones criticas en la ciudad y finalmente para las instalaciones criticas en el valle y San Felipe. 5.4.3.1. Estaciones de Bomberos en el municipio En general se recomienda el mantenimiento peridico de las instalaciones (algunas de ellas se encuentran en mal estado) para evitar el deterioro progresivo. Las siguientes estaciones de bomberos dan resultado positivo al requerimiento de una evaluacin detallada de capacidad de resistencia ssmica: Estacin No.2: Es necesario reparar el muro daado y revisar el resto de instalaciones peridicamente. Estacin No.8: Requiere mantenimiento e inspeccin. (Se supone est programado para julio-agosto 2011). Estacin No.9: Requiere mantenimiento total (Se supone est programado para julioagosto 2011). Estacin No.1: Es necesario evaluar detalladamente la resistencia de la instalacin ante sismos y requiere de mantenimiento. Estacin No.12: Es necesario evaluar la resistencia de la construccin y dar mantenimiento para evitar mayor deterioro.
Las siguientes estaciones de bomberos dan como resultado negativo al requerimiento de una evaluacin detallada de capacidad de resistencia ssmica, no obstante, es recomendable evaluarlas ya que presentan daos: Estacin No.1: Evaluar la fragilidad de la edificacin y proporcionar mantenimiento. Estacin No.13. Reparar urgentemente las columnas daadas, y revisar a detalle el resto de instalaciones. Estacin No.18. Revisar por daos menores causados por el terremoto del 4 de abril de 2010. Estacin No. 22: Dar mantenimiento a las instalaciones para evitar el deterioro.
5.4.3.2. Otras instalaciones crticas en la ciudad Centro Recreativo Municipal: Se encuentra en remodelacin total desde junio 2011. CDC Melchor Ocampo: es necesario evaluar detalladamente capacidad de resistencia ssmica. Gimnasio Cetys: Es una instalacin con dos tipos de construccin, requiere evaluacin detallada. Direccin de Seguridad Pblica Municipal-Comandancia: Se requiere evaluar detalladamente capacidad de resistencia ssmica. Comandancia de Polica Robledo. Evaluar detalladamente capacidad de resistencia ssmica. 281
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Cruz Roja Pueblo Nuevo. Evaluar detalladamente capacidad de resistencia ssmica. C4. No permitieron el acceso, es necesario evaluar detalladamente capacidad de resistencia ssmica. Telnor 1: Evaluar detalladamente capacidad de resistencia ssmica.
5.4.3.3. Otras instalaciones crticas en el valle de Mexicali y San Felipe Las siguientes instalaciones crticas dan resultado positivo al requerimiento de una evaluacin detallada de capacidad de resistencia ssmica: Saln Ejidal. Ciudad Morelos. Evaluar y dar mantenimiento. Esc. Sec. Gral. No. 29 Toribio Mora. Ejido Hermosillo. Evaluar y dar mantenimiento a edificios "A" y B. Esc. Sec. Tec. Agropecuaria No. 9. Ejido Durango. Evaluar detalladamente todas las instalaciones. Esc. Prim. Rur. Ma Jess Gil Morales. Ejido Durango. Evaluar detalladamente todas las instalaciones. Esc. Prim. Estado 29. Ciudad Coahuila Km 57. Evaluar detalladamente todas las instalaciones construidas antes del terremoto 04 de abril de 2010. Esc. Sec. Tec. No. 3 Emiliano Zapata. Ejido Guadalajara. Evaluar detalladamente todas las instalaciones. Esc. Sec. Est. No. 83 Prof. Otilio Montao. Ejido Plan de Ayala. Evaluar detalladamente edificio "C" Esc. Prim. Andrs Quintana Roo. Ejido Quintana Roo. Evaluar detalladamente edificio A, C, "D" Y E. Esc. Sec. Fed. No 8 Amistad Internacional. San Felipe. Evaluar principalmente edificios A, B, C, D, E y F. Clnica Hospital del IMSS. Benito Jurez/Campeche. Evaluar detalladamente. Clnica Hospital del IMSS. Guadalupe Victoria Km 43. Evaluar detalladamente.
Las siguientes instalaciones crticas obtuvieron un resultado negativo al requerimiento de evaluacin detallada, sin embargo, dada las condiciones que presentan se recomienda evaluarlos detalladamente. CDS (Centro de Desarrollo Social). Ejido Delta-Oaxaca. Evaluar detalladamente. Cruz Roja. Guadalupe Victoria Km 43.
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5.5. Percepcin de los peligros socio-organizativos En el municipio de Mexicali, los peligros socio-organizativos presentan, en general, muy bajo nivel de percepcin, con excepcin de los disturbios sociales que presentan un nivel bajo. El porcentaje de los habitantes de la zona urbana que identifican los peligros socio-organizativos es menor con respecto a los habitantes del valle, aunque la diferencia es pequea.
Tabla 125. Percepcin del peligro socio-organizativo en la ciudad de Mexicali.
Ciudad Peligro identificado No Accidente areo Accidente ferroviario Disturbios sociales terrorismo 97% 97% 63% 97% Si 3% 3% 37% 3% Valle y Felipe No 85% 93% 76% 96% Si 15% 7% 24% 4% San
En la ciudad los niveles ms altos de percepcin se concentran en el sur de la mancha urbana, pero en general, los peligros socio-organizativos son escasamente identificados por la poblacin (ver figura 134).
Figura 134. Percepcin de peligros socio-organizativos en la ciudad de Mexicali.
Fuente: Elaboracin propia a partir de encuesta.
En el valle de Mexicali los mayores niveles de percepcin se concentran en la zona centro sur del valle y en el noreste del valle (ver figura 135).
283
SOCIO-ORGANIZATIVOS
Figura 135. Percepcin de peligros socio-organizativos en el valle de Mexicali.
5.6. Medidas de mitigacin Las medidas de mitigacin de riesgos se sugieren a partir de los dos elementos que lo constituyen, el peligro y la vulnerabilidad local. Los peligros socio-organizativos abarcan una amplia gama de situaciones, algunas de ellas relacionadas con accidentes en el transporte, otras abordan conflictos sociales de potencial catastrfico e incluso se observan las instalaciones de alta concentracin de poblacin. Si bien gran parte de estos peligros son procesos de los cuales se tiene conocimiento tcnico-cientfico y existe la posibilidad de predecir algunos de ellos, es necesario abordarlos desde una perspectiva social amplia para poder atender sus causas ms profundas. Con respecto a estos peligros es necesario incrementar el nivel de conocimiento cientfico de los procesos sociales y culturales en los que se gestan, especialmente de aquellos con potencial catastrfico (disturbios sociales, terrorismo, estampida humana, etc.) que pueden transitar del caos al desastre. Por su parte, los accidentes terrestres, martimos y areos encuentran en las prcticas seguras y los programas de prevencin de accidentes una salida positiva. Es importante llevar a cabo programas eficientes de comunicacin del riesgo, de prevencin y de educacin con especial nfasis en la poblacin joven. Para la identificacin precisa de las localidades, instalaciones y poblacin expuesta, se recomienda consultar el sistema de informacin geogrfica que acompaa al presente atlas.
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Tabla 126. Medidas de prevencin y mitigacin de riesgos socio-organizativos.
TEMA LOCALIZACIN Municipio CONDICIN INSEGURA Procesos de planeacin y gestin territorial deficientes: Bajo control de la localizacin de actividades incompatibles. POSIBLES EFECTOS Incremento en la poblacin expuesta a peligros. Posibles eventos secundarios con mayores prdidas y daos que los primarios (efecto domin)
SOCIOORGANIZATIVOS
PLANEACIN TERRITORIAL
MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN A travs de la planeacin y gestin del suelo controlar y evitar la incompatibilidad de los usos de suelo particularmente en instalaciones con alta concentracin de poblacin y crticas. Incorporar en los planes de desarrollo urbano-regional estrategias concretas en materia de mitigacin de riesgos. Capacitacin de los encargados de la planeacin territorial en materia de mitigacin de riesgos desde el enfoque territorial.
Municipio (Instalaciones de concentracin poblacin y crticas)
Fragilidad de la construccin alta de
Consecuencias mayores por fallas en estructuras.
Inadecuadas o inexistentes rutas de evacuacin, sistemas contraincendios, salidas de emergencia. EDIFICACIONES INSEGURAS Desconocimiento del estado de seguridad de las instalaciones elctricas. Desconocimiento del estado de seguridad con respecto a actos de sabotaje, terrorismo y vandalismo. Escasa vigilancia de la capacidad y ocupacin adecuada de las instalaciones. Carencia de protocolos para enfrentar situaciones de emergencia.
Magnificacin de cualquier incidente con incremento en prdidas humanas y materiales Incendios derivados de fallas que afectan a gran nmero de personas o provocan caos. Incidentes que afectan a gran nmero de personas. Exceder la capacidad de las instalaciones aumenta la posibilidad de consecuencias fatales en una situacin de emergencia. La falta de protocolos aumenta la posibilidad de consecuencias graves. Protocolos mal diseados e implementados generan desconcierto y caos. El desconocimiento de qu hacer ante una situacin de emergencia puede llevar al caos, pnico, estampidas humanas y mayores daos y prdidas humanas y materiales.
Establecer un programa de mejora de las instalaciones crticas, particularmente las que se abordan en la seccin 5.4.3. Vigilar el cumplimiento con el reglamento de construccin, de las instalaciones crticas y de alta concentracin poblacional. Inspeccionar de manera permanente el estado de seguridad que guardan estas instalaciones. Establecer y sostener un programa de verificacin permanente de las instalaciones de este tipo en cuanto a la incorporacin de medidas preventivas. Inspecciones peridicas de las condiciones de las instalaciones para evitar que se generen incendios en zonas de alta ocupacin. Realizar estudios acerca de la vulnerabilidad de las instalaciones crticas y de alta concentracin de poblacin ante actos de sabotaje, terrorismo y violencia. Inspecciones peridicas sobre la ocupacin de instalaciones de alta concentracin de poblacin.
Establecer protocolos para enfrentar situaciones de emergencia. Evitar que la implementacin de los protocolos, por parte de las autoridades, generen alteren a la poblacin congregada.
Informacin deficiente sobre qu hacer en caso de emergencia en las instalaciones crticas y de alta concentracin de poblacin
Comunicar de manera clara y eficiente a los usuarios de las instalaciones las medidas de emergencia (qu hacer y qu no hacer) especialmente en actividades de entretenimiento de alta concentracin de poblacin.
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SOCIOORGANIZATIVOS
Municipio (especialmente en las carreteras y vialidades principales)
Prcticas inseguras de conductores de vehculos y de peatones.
Incremento de la probabilidad de accidente, prdidas materiales y humanas.
Establecer programas de educacin y cultura vial, dirigidos al pblico en general, con especial nfasis en los jvenes.
ACCIDENTES DE TRANSITO
Escasa vigilancia y control de las prcticas inseguras
Incremento en las prcticas inseguras por parte de la poblacin.
Establecer mecanismos para un mayor control del trnsito vehicular, de deteccin de prcticas insegura, capacitacin del conductor y sanciones efectivas. Establecer un programa efectivo de verificacin vehicular.
Vehculos en mal estado
Condiciones meteorolgicas adversas, vialidades en mal estado y errores de ingeniera de trnsito.
Fallas mecnicas, prdida del control del vehculo, etc., con consecuencias fatales. Incrementan las posibles fallas en automviles, el caos vial y las prdidas materiales y humanas.
ACCIDENTES AREOS
Municipio (vuelos comerciales y de servicios privados)
Falta de conocimiento o cumplimiento de procedimientos de emergencia y de protocolos de vuelo.
Imprudencias o errores humanos con consecuencias graves en prdidas humanas.
Informar sobre las condiciones inseguras del entorno para que la poblacin tome precauciones. Mejorar el estado de las vialidades, y proveer de sealizacin adecuada en caso de encontrarse daada o en reparacin. Verificar y mejorar el diseo de trnsito y la conexin vial. Programas de evaluacin permanente del nivel de conocimiento de procedimientos de emergencia y protocolos. Programas de capacitacin en materia de seguridad.
Falta de mantenimiento Amenazas externas y ataques a la seguridad de los establecimientos y aeronaves. Municipio Prcticas inadecuadas por parte de los automovilistas Prcticas inseguras por parte de los peatones
Fallas mecnicas Situacin de pnico y caos que incrementa la posibilidad de daos. Prdidas humanas y materiales a raz de ataques e incidentes. Colisiones y prdidas humanas Atropellamientos y muertes.
Inspeccin permanente del estado de las aeronaves y programas de prevencin de accidentes. Establecer protocolos para situaciones especiales de amenazas terroristas, sabotaje o violencia en aeropuertos y con respecto a las aeronaves. Programas de concientizacin y educacin sobre el peligro de ganar el paso al ferrocarril. Informar a la poblacin en general sobre las prcticas adecuadas con respecto al ferrocarril. Inspeccionar la seguridad a lo largo del recorrido del ferrocarril por zonas pobladas. Establecer inspecciones para evitar el transporte de pasajeros, o en su defecto, establecer medidas para evitar atropellamientos. Verificacin y mantenimiento permanente de las vas.
FERROCARRIL
Uso del ferrocarril de carga en el transporte de pasajeros (migrantes). Mal estado de la infraestructura ferroviaria
Atropellamientos y muertes. Descarrilamiento de trenes con prdidas materiales y en ocasiones humanas.
286
SOCIOORGANIZATIVOS
Municipio
Fcil acceso a instalaciones objetivo por terroristas. Desconocimiento del estado de seguridad de las instalaciones. Desconocimiento sobre qu hacer en casos de amenaza terrorista. Desconocimiento y desinformacin sobre los grupos y prcticas efectuadas por ellos. Falsas alarmas
Permite que los atacantes cumplan con su objetivo, afectando bienes y a la poblacin. Poblacin e instalaciones expuestas con prdidas humanas y materiales. Incrementa la posibilidad de caos, tumultos y consecuencias mayores. Incrementa la vulnerabilidad y la incapacidad de hacerles frente, con mayores consecuencias. Disminuye la capacidad de respuesta de las autoridades ante peligros reales.
Establecer medidas de seguridad en instalaciones crticas y en aquellas susceptibles de ataques terroristas, sabotaje y violencia. Llevar a cabo estudios para identificar el nivel de vulnerabilidad de las instalaciones estratgicas ante amenazas terroristas. Establecer protocolos para situaciones de emergencia por amenaza terrorista Fortalecer redes locales, regionales e internacionales por medio del intercambio de informacin sobre grupos terroristas y delincuencia organizada. Programa de informacin y concientizacin sobre las prdidas en capacidad de atencin por falsas alarmas.
TERRORISMO
287

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ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI

ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI

ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI

Fuente: Anuario estadstico de accidentes en carreteras federales (SCT e IMT, 2009).

ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI

Tabla 111. Parque vehicular en municipios de Baja California 2008.

73.1% 63.4% 63.4%

0% Ensenada Mexicali Tecate Tijuana Playas de Rosarito

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI (2010).

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ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI

Grfica 19. Promedio de accidentes y muertes por horario en Mexicali 2005-2010.

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ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI

Fuente: Elaboracin propia a partir de estadsticas de Transporte (IMT, 20094).

Choc pipa con tren

Parque industrial Marn. Delegacin Compuertas

Choc pipa contra tren por querer ganarle

6/03/ 2008 28/03/ 2006 14 /08/2008

El Sol de Tijuana La Crnica La Voz de la Frontera

Descarrilamie nto Descarrilamie nto Atropellamie nto

Manual estadstico del sector transporte en 2005.

ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI

Tabla 112. (Continuacin).

Tramo entre Colonias Nuevas y Estacin Riito

Atropellamie nto Atropellamie nto

Calle Cuarta y Carr. A San Lus Ro Colorado

Col. Carranza, Mexicali, B.C.

Amputacin dos dedos del izquierdo traumatismo crneo. Amputacin brazo

Colisin con automvil

Fracc. Justo Sierra

La Voz de la Frontera La Crnica

Atropellamie nto Cae migrante del tren

Decapitado Lesin en el pie

Fuente: Elaboracin propia a partir de revisin hemerogrfica.

ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI

Figura 129. Distribucin espacial de accidentes ferroviarios recientes en Mexicali.

Fuente: Elaboracin propia.

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Figura 131. Trfico areo por pares de ciudades Mxico, 2008.

Fuente: Tomado de IMT (2009) Manual de transporte en Mxico

El Universal Noticiero "As es la Noticia", Canal 29 (TV Ensenada)

ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI

Tabla 113. (Continuacin).

Se desconoce Problemas en el tren de aterrizaje Posible contrabando narcticos

Fuente: Elaboracin propia a partir de revisin hemerogrfica.

ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI

Fuente: Tomado de Semarnat y Conanp (2007).

ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI

Fuente: Tomado de INP y Conapesca, (s.f)

Plan de Manejo para la pesquera de camarn en el litoral del Ocano Pacifico.

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CICESE (rgano de comunicacin social del CICESE)

Playa Hermosa, Ensenada, Baja California

Secretara de Marina (SEMAR)

Fuente: Elaboracin propia.

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Psicologa de masas. Disponible en lnea: http://www.ea1uro.com/proteccioncivil/vdm021.htm

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